Observatorio Electoral 2011

La Precampaa

Roberto Bendaa McEwan Presidente Csar Bravo Vicepresidente Rochelle Waimer Secretaria Mara Lorena Blandn Tesorera Lilliam Bonilla Primer Vocal Norman Caldera Cardenal Segundo Vocal

Pedro Xavier Sols Cuadra Director Ejecutivo

Ttulo: Observatorio Electoral 2011: La Precampaa Autor: Hagamos Democracia Managua, agosto de 2011 Una publicacin auspiciada por el National Democratic Institute (NDI).

Observatorio Electoral 2011: La Precampaa Contenido

1. Breve perfil de los candidatos 2. Primer Cuatrimestre (enero-abril) 2011 I. Demandas ciudadanas: Cedulacin, Observacin, Transparencia II. Candidato a Presidente, otra vez, porque s? III. Gobierno irrespeta soberana de la gente en municipios 3. Segundo Cuatrimestre (mayo-agosto) 2011 I. Eleccin de CED/CER, sin equidad ni pluralismo verdadero II. Un antitico Reglamento de tica Electoral III. Graves anomalas en la Verificacin IV. Estallido de violencia por cedulacin V. Padrn Electoral no es monopolio del CSE 4. Tres despachos de Hagamos Democracia al CSE I. Recurso de Aclaracin del Reglamento de Acompaamiento Electoral II. Solicitud del Padrn Electoral III. Solicitud de Acreditacin

1. Breve Perfil de los Candidatos

El 31 de marzo venci el trmino de inscripciones de candidatos a la Presidencia y Vicepresidencia de la Repblica para el perodo electoral que culmina el 6 de noviembre de 2011, segn calendario electoral. Aunque continu una semana para el perodo de subsanacin, renuncias, impugnacin y sustitucin de candidatos, Hagamos Democracia present oportunamente un breve perfil de las frmulas integradas, segn el orden en que se inscribieron ante el Consejo Supremo Electoral (CSE).

El primero en inscribirse fue el empresario radial y diputado por el Parlamento Centroamericano (PARLACEN), Fabio Gadea Mantilla, por la Alianza Partido Liberal Independiente (PLI), integrada por el PLI, el Partido de Accin Ciudadana (PAC) y el Partido Movimiento de Unidad Costea (PAMUC). Su compaero de frmula, Edmundo Jarqun, es abogado y economista; fue candidato presidencial en el 2006 por el Movimiento Renovador Sandinista (MRS), luego del fallecimiento de Herty Lewites.

El ex presidente Arnoldo Alemn (1997-2002), abogado, quien inici su carrera poltica cuando fue elegido Alcalde de Managua, fue el segundo en llegar al Poder Electoral para registrarse como candidato presidencial por la alianza que encabezan el opositor Partido Liberal Constitucionalista (PLC) y el Partido Conservador (PC). Su frmula la integra Francisco Aguirre Sacasa, diputado y economista, quien fungi como Canciller de la Repblica bajo la Administracin Alemn.

El actual diputado liberal y ex dirigente de la Resistencia Nicaragense, abogado de profesin, Enrique Quinez, se inscribi como candidato presidencial para los comicios del prximo 6 de noviembre por el partido Alianza Liberal Nicaragense (ALN), junto con la diputada ante el Parlamento Centroamericano (PARLACEN) por dos periodos y oriunda de Matagalpa, Diana Urbina, como la aspirante a la Vicepresidencia del pas.

Inicialmente Miguel ngel Garca, quien fuera ministro de Educacin bajo la Administracin Bolaos, se inscribi por la coalicin que encabeza la Alianza por la Repblica (APRE). Luego el candidato renunci por diferencias con directivos del partido sobre la eleccin de candidatos a diputados. El nuevo aspirante a la Presidencia de la Repblica por esta alianza result: el doctor Rger Guevara Mena, quien fungi como embajador de Nicaragua en Venezuela y Bruselas, y es considerado un especialista en temas polticos. Lo acompaa la pastora de Asambleas de Dios, Elizabeth Rojas, reconocida por su lucha contra el aborto.

La Alianza Unida, Nicaragua Triunfa, que encabeza el gobernante Frente Sandinista de Liberacin Nacional (FSLN), inscribi nuevamente la candidatura presidencial del actual mandatario, Daniel Ortega. Su compaero de frmula es el general retirado Omar Halleslevens, quien fungi como jefe del Ejrcito de Nicaragua hasta el 21 de febrero de 2010.

Hagamos Democracia responsablemente presenta a los ciudadanos nicaragenses cada uno de los candidatos inscritos ante el Consejo Supremo Electoral (CSE), para participar en el proceso electoral programado a culminar el 6 de noviembre de 2011. Es un hecho que no slo la oferta del FSLN debi ser impugnada por su sesgo inconstitucional; asimismo, los propios magistrados del CSE tenan vencidos sus perodos para el que fueron electos y su autoridad era cuestionable, por decir lo menos. Sin embargo, en medio de este maremgnum, era un deber meridiano de Hagamos Democracia, contra toda adversidad, fomentar y defender el ejercicio del voto en las elecciones y la participacin ciudadana en este proceso cvico.

2. Primer Cuatrimestre (enero-abril) 2011

Demandas ciudadanas: Cedulacin, Observacin, Transparencia

Hagamos Democracia monitore los primeros cuatro meses (enero-abril) del ao 2011 del proceso electoral que culminar el 6 de noviembre, destacando irregularidades y demandas que deben ser valoradas en pro del buen desarrollo de esta actividad electoral.

Los ilegales magistrados del CSE. El primer aspecto a destacar es que la presentacin oficial del calendario electoral y el desarrollo de este proceso estn siendo dirigidos por personas a quienes se les venci el plazo y que ilegalmente ejercen esos cargos, amparados en el Decreto Ejecutivo 03-2010, y violando la Constitucin Poltica de la Repblica de Nicaragua. Esta situacin fue provocada porque los diputados en la Asamblea Nacional no se pusieron de acuerdo para la eleccin de los nuevos miembros que integraran el Consejo Supremo Electoral, as como, la Corte Suprema de Justicia y la Contralora General de la Repblica.

La transparencia durante todo el proceso electoral. Los medios de comunicacin independientes no pudieron dar cobertura a algunas actividades de este proceso electoral. El Consejo Supremo Electoral, por medio de algunos funcionarios, restringi el acceso a la informacin.

La demanda de observacin. Es muy valedera la demanda de la poblacin para que se permita la acreditacin de organismos de observacin electoral nacionales e internacionales. Hagamos Democracia demanda al CSE la acreditacin de observadores electorales nacionales e internacionales, tal como lo demanda la poblacin en general.

El acceso universal de la ciudadana al voto. Hay denuncias de que la entrega de la cdula de identidad est siendo partidarizada. En algunos casos, se estn escogiendo organismos estudiantiles allegados al gobierno para la entrega de un documento bsico para la ciudadana, no slo indispensable para votar, sino para realizar mltiples gestiones. No hay delegaciones de cedulacin del CSE en todos los municipios, lo que limita la obtencin de dicho documento. Hagamos Democracia realiz visitas a los departamentos de Jinotega, Matagalpa, Len y Chinandega donde recopil in situ denuncias de ciudadanos que han realizado ingentes gestiones para obtener el documento de identidad. Hagamos Democracia considera urgente dotar a los ciudadanos nicaragenses de su documento de identidad en las instancias correspondientes, sin favoritismos ni distingos de colores polticos.

Candidato a Presidente, otra vez, porque s?

No podr ser candidato a Presidente ni Vicepresidente de la Repblica: Artculo 147 inciso a) El que ejerciere o hubiere ejercido en propiedad la Presidencia de la Repblica en cualquier tiempo del perodo en que se efecta la eleccin para el perodo siguiente, ni el que la hubiere ejercido por dos perodos presidenciales. El Poder Judicial, oficiando como una bancada orteguista, public en La Gaceta Diario Oficial la sentencia nmero seis del 30 de septiembre de 2010 de la Corte Suprema de Justicia (CSJ), en la cual declara la inaplicabilidad Erga Omnes (respecto de todos) del artculo constitucional 147. Luego, el 12 de febrero, el IV Congreso extraordinario sandinista, como se prevea sin recurrir a la cbala, aprob por unanimidad la ilegal candidatura presidencial del actual mandatario nicaragense para las elecciones generales a celebrarse el 6 de noviembre prximo.

Hagamos Democracia rebate con plena conviccin la resolucin No. 6 de la Corte Suprema de Justicia, toda vez que violenta la Constitucin Poltica de nuestro pas al admitir que Daniel Ortega sea candidato a la Presidencia de la Repblica contra toda lgica constitucional por un tercer periodo y segundo continuo. Hagamos Democracia rechaza plenamente la resolucin de la Corte Suprema de Justicia, porque atenta nuevamente contra la Carta Magna de la Nacin, especialmente en lo referido a la prohibicin expresa de la reeleccin presidencial continua. Hagamos Democracia defiende el Artculo 129 donde se sustenta que ningn poder del Estado tiene ms facultad o autoridad o jurisdiccin que las que le confiere la Constitucin Poltica. Hagamos Democracia recuerda que el artculo 150 de nuestra Constitucin expresa que: Son atribuciones del Presidente de la Repblica: 1) Cumplir la Constitucin Poltica y Leyes y hacer que los funcionarios bajo su dependencia tambin las cumplan. Hagamos Democracia denuncia la cerrazn presidencialista como inconstitucional, y reafirma sin medias tintas que nadie, menos an el Presidente de la Repblica que es quien debera dar el ejemplo, puede colocarse por encima de la ley.

Gobierno irrespeta soberana de la gente en municipios

En el ao 2001, bajo la administracin del Presidente Arnoldo Alemn, se realiz el cambio de las localidades de El Rama, Nueva Guinea y Muelle de los Bueyes a la Regin Autnoma del Atlntico Sur (RAAS), a travs de reformas a la Ley de Divisin Poltica y Administrativa. Diez aos despus, en periodo pre-electoral, los ciudadanos de estos tres municipios fueron sorprendidos con la publicacin del Decreto No. 15-2011 mediante el cual, el presidente Daniel Ortega traslada estos territorios al Departamento de Chontales. Sin duda que hay una racionalidad poltica electoral e institucional en la pretensin de trasladar estos municipios a Chontales. Pero lo ms grave del caso es que los principales afectados son los ciudadanos originarios de estos territorios, que no fueron consultados respecto a este cambio que tampoco fue solicitado por ellos, ni se inici el trmite correspondiente para realizar una nueva reforma a la Ley de Divisin Poltica Administrativa. Por no encontrar razones ni asidero que indiquen la necesidad urgente de realizar este cambio, se juzga correctamente esta medida como una accin en el tablero poltico, dirigida a manipular la cartografa electoral con el fin beneficiar directamente al partido gobernante.

El Captulo II de la Ley de Municipios en lo que concierne a la Creacin de municipios, Artculo 5, indica que la solicitud de creacin de nuevos municipios o la modificacin de los lmites territoriales de los ya existentes, podr ser presentada por: la poblacin residente en la circunscripcin municipal propuesta; los Consejos Municipales correspondientes a los Municipios cuyos lmites territoriales se afectarn; o los Consejos Regionales de las Regiones Autnomas de la Costa Atlntica de Nicaragua, para el caso de municipios comprendidos en sus territorios.

Hagamos Democracia considera que en el procedimiento: Se irrespet a los habitantes de estas comunidades quienes resultaron directamente afectados. Se incumpli lo establecido en las leyes respecto a que: cualquier decisin para modificar la divisin poltica administrativa del pas es competencia exclusiva de la Asamblea Nacional, segn el artculo 138, numeral 20 y la Ley No. 40, Ley de Municipios que en su artculo 4 seala que la creacin y demarcacin de los municipios se har por medio de una ley. Ninguna de estas razones fue tomada en cuenta a la hora de emitir el Decreto 15-2011.

3. Segundo Cuatrimestre (mayo-agosto) 2011

Eleccin de CED/CER y CEM, sin equidad ni pluralismo verdadero

La Ley Electoral en su artculo 16 demanda que para la organizacin y estructura electoral existir en cada Departamento y Regiones Autnomas, un Consejo Electoral Departamental o Regional segn el caso. El nombramiento de los integrantes de las mesas de los Consejos Electorales Departamentales (CED) y Regionales (CER), lo hace el Consejo Supremo Electoral (CSE) de ternas presentadas por los representantes legales de los partidos polticos o de las alianzas. El presidente (con su respectivo suplente) de cada CED/CER y CEM, y de Juntas Receptoras de Votos, es designado alternativamente entre los partidos polticos que hubiesen obtenido en las ltimas elecciones generales la posicin primera (FSLN) y segunda (ALN). El primer miembro con su respectivo suplente sern designados de la misma manera. Asignacin de presidentes y primeros miembros para CED y CER Alianza FSLN ALN Presidente 9 8 Primer miembro 8 9

El segundo miembro y su respectivo suplente sern designados de las ternas que para tal efecto presentaren las otras organizaciones polticas participantes en las elecciones previstas. Ante esta disposicin contemplada en la Ley Electoral podemos deducir que el pasado 3 de junio, cuando se llev a cabo la juramentacin de los 102 miembros de los 15 Consejos Electorales Departamentales y de los dos Consejos Electorales Regionales, la seleccin del Segundo Miembro y su Suplente no fue equitativa. Hagamos Democracia pregunta: Qu hace el partido Alternativa por el Cambio (AC), que no encabeza ninguna alianza ni participa individualmente en esta contienda electoral, con Segundos Miembros Propietarios y Suplentes electos por los magistrados de facto del Consejo Supremo Electoral, en Estel, Len, Rivas, Carazo, Boaco, Ro San Juan y la Regin Autnoma del Atlntico Norte? Lo anterior viola el espritu de la ley electoral de manera rotunda e inequvoca.

Hagamos Democracia pregunta: Qu hace el Partido Liberal Nacionalista (PLN), que no encabeza ninguna alianza ni participa individualmente en esta contienda electoral, con un Segundo Miembro propietario electo en el Departamento de Chontales? Lo anterior tambin viola el espritu la ley electoral de manera rotunda e inequvoca. Segn la Ley Electoral (arto 16, prrafo 5to), a los nicos que corresponda enviar ternas para conseguir posiciones como Segundos Miembros eran: Alianza por la Repblica (APRE), Alianza Partido Liberal Constitucionalista (APLC) y Alianza Partido Liberal Independiente (APLI). Es slo entre estas tres alianzas que debieron haberse asignado los 34 segundos miembros. Por qu la Alianza PLI no alcanz ni un solo Segundo Miembro propietario? No es un psimo sntoma que atenta contra la transparencia del proceso, el que el FSLN con sus aliados AC y PLN dominen mediante este truco dos a uno las estructuras departamentales del CSE en Estel, Rivas, Boaco, Chontales, Ro San Juan y RAAN? Asignacin de segundos miembros para CED y CER Alianza APRE APLI APLC AC PLN Segundo Miembro Propietario 6 0 5 5 1 17 Segundo Miembro Suplente 4 6 5 2 17

El nombramiento de los Consejos Electorales Municipales (CEM) fue una rplica de los malos procedimientos que se dieron en el nombramiento de los CED. Se obtuvo informacin de 152 municipios en los cuales observamos la falta de proporcionalidad y de equidad en la asignacin de los segundos miembros propietarios. Quedando una distribucin as: Asignacin de segundos miembros para CEM

Partidos Polticos APRE APLI APLC AC PLN

Cantidad de Segundos Miembros 56 24 23 31 0

% 36.00 15.78 15.13 20.39 0.0

PRN MUC UDC CCN TOTAL

9 4 0 5 152

6.00 2.60 0.0 3.20 100

La falta de proporcionalidad y equidad en estos nombramientos merece nuestra atencin ya que estas autoridades son propuestas por los partidos polticos, y podemos deducir un control por parte del partido de gobierno que al recaer en los partidos aliados el nombramiento de estos segundos miembros, estn en clara ventaja con respecto a los otros participantes en esta contienda. No podemos omitir que este control de un solo partido poltico, afecta directamente reas muy delicadas del proceso, como son: cedulacin, nombramiento del personal en reas claves el da de la eleccin, el control del material de votacin, de la transmisin de los datos y de la acreditacin de fiscales en las distintas reas. Preocupa an ms que este procedimiento se repita al momento del nombramiento de los miembros de las Juntas Receptoras de Votos, pues se correra el riesgo de que los resultados del escrutinio en cada JRV, se sujete a la discrecionalidad de la parcialidad partidaria. Aun ms delicado sera un control monopartidista de las JRV al momento de declarar la validez o nulidad de los votos emitidos por los ciudadanos en cada JRV; y la tramitacin o rechazo de los recursos de impugnacin que hicieren los representantes de los partidos polticos en contienda.

Un antitico Reglamento de tica Electoral

El Consejo Supremo Electoral (CSE) present el 15 de julio a los partidos polticos el Reglamento de tica Electoral, el cual tiene el objeto de regular el ejercicio de las actividades que desarrollarn las alianzas participantes en las elecciones que culminan el prximo seis de noviembre. La campaa est programada, segn calendario electoral, del veinte de agosto al dos de noviembre del ao en curso, periodo durante el cual deber prevalecer el respeto a las opiniones de los adversarios polticos, de manera que las ideas se respondan con ideas, dentro de un marco de cultura, civismo y madurez, y de respeto a la dignidad de los funcionarios y empleados pblicos, de los dirigentes, lderes, militantes, simpatizantes y activistas de las organizaciones polticas, candidatos, electores y de la sociedad en general.

CUESTIONAMIENTOS ESENCIALES

I. En el artculo 1 se sealan las personas sujetas al Reglamento de tica Electoral, pero se incluye nicamente a los funcionarios del Poder Electoral, dejando por fuera a las autoridades gubernamentales y a otros funcionarios vinculados de alguna manera al proceso electoral como los del Poder Judicial, Contralora General de la Repblica, Procuradura de Derechos Humanos. El Reglamento omite toda referencia a prohibiciones relacionadas con propaganda electoral en las Instituciones del Estado (salvo el Poder Electoral), y la utilizacin de bienes, recursos y personal estatal para fines partidarios a partir de su condicin de empleado pblico. Tampoco prohbe los actos de coaccin e intimidacin sobre funcionarios y empleados pblicos como medio de obtener adhesin poltica o participacin en actos polticos. Un Reglamento debe estar dirigido a todos, con valor erga omnes, o sea, para todas las personas. Excluir deliberadamente a las autoridades gubernamentales desde la explicitacin de sus alcances es incorrecto, y muestra una clara intencionalidad de excluir a este sector.

El CSE ha respondido arguyendo que esos elementos ya estn en la ley y que no es necesario repetir. No obstante, hay en el Reglamento mltiples referencias incluso a la Ley Electoral (ejemplo: al arto. 173), de forma que nada puede explicar las omisiones que sealamos y que son consustanciales a un Reglamento que pretende introducir la moral y la tica en el comportamiento de campaa y proceso electoral, especialmente en un Estado que tiene una larga tradicin de confusin entre Estado-Partido, utilizacin de bienes del Estado, partidarizacin de la funcin pblica, etc., rompiendo as la necesaria separacin que garantice el imperio de la ley, la transparencia, la imparcialidad, igualdad y objetividad que debe imperar en una sociedad democrtica especialmente en procesos electorales y campaa electoral. Un Reglamento que no cuestiona tica y moralmente la utilizacin arbitraria de un poder del Estado para fines partidarios, deja por fuera, precisamente, uno de los principales campos donde se hace necesaria una reglamentacin efectiva y directa para evitar que el proceso se desnaturalice y pervierta.

II. Sobre Propaganda Electoral, el Cdigo de tica en su artculo no. 4 expresa que: los activistas, dirigentes, miembros de los partidos polticos, fiscales, sus representantes legales y de campaa; as como las autoridades y la ciudadana en general, deben respetar la propaganda electoral. Por lo tanto, se prohbe daar, manchar, rotular, fragmentar, distorsionar, deteriorar o destruir de cualquier forma la propaganda electoral. La contravencin de estas disposiciones es delito electoral y se encuentra contemplado en los numerales 2, 3 y 4 del artculo 173 de la Ley Electoral. La propaganda electoral en las instituciones del Estado, quien la controla en su expreso desacato? En la siguiente grfica de El Nuevo Diario se aprecia cmo suprimen propaganda de la Alianza PLI y colocan la del partido de gobierno en una avenida de la ciudad de Granada. Quin sanciona esta inobediencia de la ley?

III. El Reglamento, en el artculo 9 inciso b), prohbe a personas naturales y jurdicas (que no estn autorizados por el Poder Electoral) imprimir documentos de capacitacin; todo material impreso y distribuido bajo la prohibicin de la clusula anterior, ser considerado delito electoral y se proceder de conformidad a lo previsto en el Ttulo XIV, Captulo nico, de la Ley Electoral. Se olvida el CSE que la Constitucin de Nicaragua en los Artos. 50, 66 y 67, concede a los ciudadanos el derecho a la informacin? El CSE no puede ponerse por encima de la Constitucin, los ciudadanos tienen derecho de conocer los procedimientos de los diferentes procesos de las elecciones y participar activamente. Cmo pretenden que la poblacin participe y se informe, si no permiten el acceso a la informacin que no es privilegio de ningn funcionario pblico?; adems, se est violentando directamente la Ley de Acceso a la Informacin que garantiza a los ciudadanos nicaragenses estar informados en todo lo referente a la gestin pblica. Hagamos Democracia cuestiona sin ambages este tema, por cuanto la Constitucin y las leyes garantizan el derecho a la informacin. Adems de esa violacin al Derecho Interno, esta disposicin violenta tambin Derechos Humanos esenciales de la poblacin nicaragense consagrados en la Convencin Americana de Derechos Humanos (Pacto de San Jos) cuyo artculo 13 dispone, dentro del derecho de libertad de pensamiento y expresin, que el mismo comprende: la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda ndole. Las nicas limitaciones que admite esta libertad estn referidas al respeto a los derechos o a la reputacin de los dems y la proteccin de la seguridad nacional, el orden pblico o la salud o la moral pblica. Como puede verse, ese artculo del Reglamento desborda el marco constitucional nacional y el marco referido al Derecho Internacional de los Derechos

Humanos, estableciendo obligaciones que limitan y restringen indebidamente tales derechos y libertades fundamentales.

Por tanto: Este Reglamento de tica: est elaborado a la medida de un rgano rector de las elecciones que tiene miedo de que se le escrute?, est diseado para apaar la impunidad de algunos funcionarios y actores del proceso?, est orientado para que las personas no demanden informacin, no denuncien las irregularidades, ni se aplique correctamente la Ley? Hagamos Democracia considera que el Reglamento en cuestin omite normas ticas fundamentales cuando ms bien est forzosamente obligado a abordarlas, si es que se quiere regular realmente de forma tica el proceso electoral. De otra forma no es un Reglamento o al menos est tan incompleto y parcialmente concebido que desnaturaliza su objetivo y su fin. De manera que, subrepticia y solapadamente, este reglamento es antitico, en parte por lo que dice, pero especialmente por aquello que NO DICE.

Graves anomalas en la Verificacin

El 23 y 24 de julio de 2011, conforme a los Artos. 42 y 45 de la Ley Electoral y el cumplimiento de la actividad No. 31 del Calendario Electoral, se llev a cabo la verificacin ciudadana en 138 municipios del pas (otros 15 municipios se verificaron en fecha posterior, el 30 y 31 de julio, por estar en fiestas locales). La verificacin ciudadana es una tarea primordial para actualizar el padrn electoral y garantizar que los ciudadanos que han cambiado de domicilio reporten este cambio para ser incluidos en el padrn de la Junta Receptora de Votos (JRV) ms cercana a su domicilio, ya que en Nicaragua se aplica el voto domiciliar. El padrn electoral se construye segn el Ttulo IV Captulo II de la Ley Electoral, con los registros de los ciudadanos que conforme la Ley No. 152 Ley de Identificacin Ciudadana, cumplen con los requisitos establecidos en esta Ley para obtener su documento de identidad, ubicndolos en la JRV que corresponde segn el domicilio reportado por el ciudadano. Hagamos Democracia, a travs de su red ciudadana, estuvo presente en las 15 cabeceras departamentales y las 2 cabeceras regionales en un total de 884 Centros de Verificacin. En general estas fueron las principales incidencias durante el proceso: Falta de una campaa publicitaria masiva y efectiva por parte del CSE sobre el proceso de verificacin, esto contribuy a la poca afluencia de los ciudadanos a verificarse. No publicaron el padrn de pared, los pocos ciudadanos que acudieron no pudieron comprobar la JRV en la que estn empadronados ya que al no estar publicado el padrn de pared no tenan donde buscarse. No entregaron la colilla de verificacin ni de cambio de domicilio, si el da de la eleccin el ciudadano no aparece en el padrn correspondiente y se verific o cambi de domicilio, este no tendr ningn documento que compruebe que tres meses antes s estaba su registro en el padrn correspondiente o que solicit le incluyeran en el padrn para votar cerca de su domicilio actual, pudiendo ser causal de que se le niegue su derecho al voto.

Presencia de grupos bien identificados con el partido de gobierno en los centros de verificacin llevando un control paralelo; en ms del 60 por ciento de los centros observados, hubo una verificacin paralela, con documentacin del CSE en locales cercanos al Centro de Verificacin en toldos o en casas particulares, con msica de campaa del partido de gobierno. Estos grupos hostigaron a nuestros observadores, agredindolos verbalmente y en ocasiones fsicamente, sacndolos a la fuerza del Centro de Verificacin e incluso con ayuda de la polica; no les permitieron ni estar cerca del centro, amenazando en algunos casos con llevarlos detenidos si no se marchaban. Impidieron a los partidos polticos la acreditacin de fiscales, hasta el momento nadie conoce las cifras exactas de la verificacin (descontando las cifras oficiales pues no se vio en ningn momento la cantidad de gente que dice el CSE que acudi a los Centros de Verificacin). La afluencia de ciudadanos a verificarse fue rala. Verificaron a personas que presentaron copia de la cdula de identidad y en otros casos una sola persona portaba la cdula de varios ciudadanos y estos quedaban verificados estampando la misma persona el nombre de los ciudadanos que no estaban presentes como firma en el documento de verificacin.

La Ley Electoral es clara al hablar de un padrn por JRV, el CSE violenta la ley al no hacer la verificacin con los padrones por JRV, hace un padrn general del Centro de Votacin, cosa que no est contemplada en la Ley, y en esta ocasin a los ciudadanos no se les inform del nmero de la JRV que le corresponde. Realmente no se utiliz el Padrn Electoral ya que el listado presentado a los ciudadanos no cumpla con los requisitos establecidos por la ley: era nicamente un listado de nombres y nmeros de cedula con un espacio para estampar la firma del ciudadano. Los funcionarios del CSE que estaban en los CV no dieron ninguna informacin a los ciudadanos con respecto a los trmites de cdula, no se aprovech la oportunidad de entregar cdulas en los CV, aunque tenemos informacin de que estn utilizando otros mecanismos para la entrega de la cdula y no por medio de las oficinas de los Consejos Electorales Municipales. Todas estas anomalas nos llevan a la conclusin de que el proceso de verificacin no cumpli con lo establecido en la Ley.

A continuacin un breve resumen de las incidencias por Departamento, segn constatamos por medio de nuestra red nacional de observacin.

No. 1

DEPARTAMENTO MATAGALPA

JINOTEGA

RIVAS

BOACO

JUIGALPA

RO SAN JUAN

ESTEL

OBSERVACIONES . Control absoluto por las estructuras del partido de gobierno en los Centros de Verificacin . No haba cdigo de centro ni padrn de pared . Cedulacin paralela en lugares que no son oficinas oficiales del CSE . Intimidacin por parte de la polica a los observadores . No dieron colilla de verificacin ni de cambio de domicilio . Presencia de antimotines en toda la ciudad en grandes cantidades y miembros del ejrcito nacional . Propaganda electoral del partido de gobierno en los Centros de Verificacin .Verificacin paralela . Poca participacin de la poblacin . No entregaron colilla de verificacin ni de cambio de domicilio . Centros de Verificacin cerrados y algunos abrieron despus de las 11 de la maana . Intimidacin por parte de la polica a los observadores . Los funcionarios del CSE de las mesas de verificacin llevaban un control en un cuaderno comn de las personas que se verificaban y no estaban en una lista que ellos tenan, no se sabe el fin de esta segunda lista . En el municipio de Boaco no estaba contemplada la verificacin de la zona urbana, pero s se realiz la verificacin de la zona rural, presentndose los mismos casos de otros Departamentos . Presencia de grupos de CPC en los Centros de Verificacin . Poca asistencia de la ciudadana . Hostigamiento a los observadores . Poca afluencia de los ciudadanos por temor a los grupos que se encontraban en los Centros de Verificacin identificados plenamente con el partido de gobierno . Los lderes de los CPC fueron los que

BLUEFIELDS

NUEVA SEGOVIA

10

MASAYA

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GRANADA

controlaron todo el proceso incluso eran los que orientaban qu hacer a los funcionarios del CSE en las mesas de verificacin . Cambio de personal de las mesas de verificacin; fungieron unos en la maana y otros por la tarde en los dos das . Preguntaban a los ciudadanos que llegaban a verificarse si no conocan a alguien que hubiese fallecido recientemente de su barrio para borrarlo del padrn, esta orientacin est fuera del procedimiento establecido para ese fin . Presencia de antimotines en La Trinidad el da sbado para sacar a los observadores de IPADE y tica y Transparencia . Agresin a los observadores por parte de los miembros del CSE para impedirles obtener informacin . Poca participacin de la poblacin . En Wiwil estn dejando fuera del padrn a cerca de unas 200 personas que no aparecen en el padrn y les niegan la inclusin al mismo . En Murra no verificaron a las personas que portaban colillas de solicitud de cdula; y estaban distribuyendo propaganda del partido de gobierno a las personas que llegaban a verificarse . En el resto de municipios se observ la presencia de los CPC controlando todo el proceso, la propaganda poltica del partido de gobierno . No verificaron a algunos ciudadanos porque la cdula, segn los tcnicos del CSE, estaba vencida. . Utilizaron los bienes del Estado para fines partidarios . Falta de sealizacin en las afueras de los Centros de Verificacin que indicara que se estaba realizando la verificacin .Cierre de Centros de Verificacin a tempranas horas de la tarde de los dos das . Violencia generalizada contra los observadores, en muchos casos se les amenaz con llevarlos detenidos si estaban cerca del Centro de Verificacin . Permitieron que se verificaran las personas simpatizantes del partido de gobierno sin portar la cdula . Falta de participacin de la poblacin

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LEN

. 31 Centros de votacin funcionaron en toldos ya que no abrieron los centros de estudio correspondientes . No permitieron la presencia de los observadores . Se realiz una verificacin paralela casa a casa por personas del partido de gobierno . Presencia de grupos de los CPC en todos los centros de verificacin . Hostigamiento a los observadores y represin por parte de la Polica Nacional . Centros paralelos de verificacin y levantamiento de informacin en documentos no oficiales . Poca asistencia de la poblacin a verificarse . Utilizacin de los bienes del Estado para fines partidarios . No entregaron la colilla de verificacin . Poca asistencia de los ciudadanos . Entrega de propaganda del partido de gobierno en los Centros de Verificacin . No anexaron a las personas que no aparecieron en el padrn y no dieron ningn tipo de orientacin. . Poca participacin de los ciudadanos . Los Centros de Verificacin tomados completamente por personeros del partido de gobierno . No verificaban a las personas que portaban la colilla del trmite de cdula . La verificacin se realiz los das 30 y 31 de julio . Poca asistencia de los ciudadanos . No entregaron colilla de verificacin . Propaganda partidaria en los Centros de Verificacin . En la zona rural no verificaron a las personas que portaban colilla de cdula y no estaban haciendo los cambios de domicilio porque no lleg el material

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MANAGUA

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CHINANDEGA

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RAAN

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CARAZO

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MADRIZ

Estallido de violencia por cedulacin

El 4 de agosto, pobladores del municipio de San Fernando, en Nueva Segovia, se dispusieron a visitar el Consejo Electoral Municipal (CEM), algunos a solicitar su cdula por primera vez y otros a reclamar el documento cuya gestin haban realizado en meses pasados, pero que hasta la fecha no haban recibido. Los jvenes al no obtener respuesta, empezaron a presionar por la entrega de los documentos de identidad y se conform una comisin de ciudadanos de San Fernando que se dirigi a Ocotal para encontrar solucin a la problemtica. En las oficinas del CED en Ocotal fueron atendidos por un funcionario, quien aleg: Que no se entregaba colilla a los solicitantes porque sta tena que ser cotejada con el expediente ya que las partidas de nacimiento que proporcionaban las alcaldas en muchas ocasiones tenan errores. Que a los que haban realizado trmite anteriormente, si la cdula no les haba venido, les entregaran un documento supletorio. La comisin ciudadana trat de explicarle lo tirante de la situacin y que dieran una respuesta a la situacin por las protestas cvicas que haban en San Fernando, Jalapa, El Jcaro, Quilal, Wiwil, Macuelizo, Mozonte y otros municipios del Departamento, exigiendo: 1- Que quitaran el CEM porque estaba frente a la casa de campaa del FSLN y tena acceso directo a la casa de habitacin del Sr. Norman Ortez, activista del FSLN y hermano del alcalde actual. 2- Que les garantizaran los formatos de cdulas con sus respectivas colillas a ms tardar el 8 de agosto. 3- Que les garantizaran una fecha de inicio para entregar de manera progresiva las cdulas de todos los ciudadanos que tenan colilla. 4- Que en la Alcalda entreguen las actas de nacimiento que no las estn dando. La comisin se regres a San Fernando. Los manifestantes se acercaron a las oficinas del Consejo Electoral Municipal porque se enteraron que llegaba un miembro del CEM a resolver el problema. En este momento, la Polica realiz disparos, resultando gravemente herido el seor Jos Manuel Cuadra, de 48

aos, quien recibi un impacto de bala en el cuello, siendo trasladado al hospital del municipio y posteriormente a Ocotal donde le practicaron una ciruga de emergencia. Asimismo, el martes 9 de agosto unos 200 pobladores de Siuna decidieron resguardar las afueras del Consejo Electoral Municipal (CEM) demandando el trmite para obtener su cdula de identidad. En los subsiguientes das de protesta, unos mil habitantes de Siuna instalaron un tranque en la va Siuna-Ro Blanco para presionar al CEM de ese municipio de la Regin Autnoma del Atlntico Norte (RAAN), para que continuara cedulando, pese a que este 8 de agosto haba vencido el plazo, segn calendario electoral, para realizar este trmite. Manifestantes y transportistas protagonizaron el primer enfrentamiento ocurrido en el tranque que se mantiene en la salida de Siuna-Ro Blanco, en protesta para exigir la entrega de cdulas de identidad en el Tringulo Minero. El CSE es responsable directo Estos actos de violencia, ya que no cumpli con lo que establece la ley electoral: el proceso de cedulacin es permanente y slo se interrumpe (conforme el Arto. 33 prrafo 2) noventa das antes de las elecciones. Sin embargo, fue hasta el mes de junio que abrieron oficinas en los municipios del pas, y en dos meses resultaba irrealizable dar el adecuado servicio a la poblacin que desde 2008 esperaba que el CSE abriera estas oficinas. El pasado 8 de agosto se agot el tiempo para que los nicaragenses solicitaran por vez primera su cdula, si bien es cierto las oficinas del CSE estuvieron abiertas los ltimos tres das, ello no fue suficiente para la gran demanda existente, miles se quedaron sin poder solicitar este documento tan importante para la vida civil de los ciudadanos. Hagamos Democracia demand que el CSE cumpliera con dos tareas fundamentales irresueltas: entregar las cdulas elaboradas, y, para aquellas que no logren fabricar, emitir el documento supletorio que exige la ley. Amn de una campaa de entrega masiva de cdulas y documentos supletorios para garantizar el derecho universal del voto.

Padrn Electoral no es monopolio del CSE

El Consejo Supremo Electoral (CSE) ha advertido a las alianzas polticas que las demarcaciones, ubicacin de Juntas Receptoras de Votos y el Padrn Electoral que les fue suministrado, debe ser utilizado exclusivamente para el consumo interno de las organizaciones polticas porque dicho padrn es propiedad intelectual del CSE. En consecuencia, ninguna organizacin poltica est facultada para publicar, divulgar, difundir esta informacin; y cualquier actuacin en contrario ser sujeta a las sanciones establecidas, sentencia la cdula de notificacin citando los artculos 33 y 37 de la Ley Electoral, aunque ninguno de los mismos contiene una prohibicin semejante. La inverosmil Cdula de Notificacin de la Direccin General de Atencin a Partidos Polticos, emitida por el CSE, establece tres limitaciones: El Padrn es propiedad intelectual del Consejo Supremo Electoral. Ninguna organizacin poltica est facultada para publicar divulgar o difundir por ningn medio electrnico impreso, televisivo, radial y otros esta informacin. Cualquier actuacin en contrario estar sujeta a las sanciones establecidas en la Ley electoral y dems Leyes de la Repblica. Ante este nuevo atropello, Hagamos Democracia expresa al pueblo nicaragense lo siguiente: Sobre el primer punto: Bajo el artculo 37 de la Ley Electoral, el CSE tiene la obligacin de suministrar a cada uno de los partidos polticos o alianzas de partidos que participen en las elecciones, las demarcaciones, ubicacin de las Juntas Receptoras de Votos y el Padrn Electoral de las mismas. El Padrn Electoral no est de ninguna manera sujeto a declaratoria de propiedad intelectual por parte del Estado de Nicaragua. Los procesos administrativos y legales que se realizan en instituciones pblicas, incluido el Consejo Supremo Electoral, estn sujetos ms bien y en general al principio de publicidad y al acceso transparente de la

ciudadana. Aplicar un rgimen de exclusin a partir de pretendidos derechos de propiedad intelectual, no es sino una forma de evadir los deberes de brindar acceso a la informacin pblica, dentro del marco de la ley. El Padrn Electoral es un instrumento de naturaleza fundamentalmente pblica, dirigido a ordenar, facilitar y garantizar a los partidos polticos y a los ciudadanos el ejercicio de los derechos inherentes a un proceso electoral, de forma clara, verificable y transparente. Por no ser una obra artstica o innovadora, sino la simple recopilacin de datos de los ciudadanos, no se constituye en objeto de derechos de autor, ni de otros derechos de propiedad intelectual. Como tal, no est sujeto a apropiacin arbitraria por parte del Estado ni puede vedarse su publicidad ni acceso. No existe una norma que pueda justificar el monopolio del Estado sobre el Padrn Electoral y atribuirse su propiedad. En l se representan, ms bien, derechos e intereses individuales y colectivos de toda la nacin que no pueden ser conculcados por el Estado o sus Poderes e Instituciones, sin lesionar libertades democrticas fundamentales. La misma Ley de Derechos de Autor establece en su Arto. 16: No son objeto de proteccin las leyes, las disposiciones gubernativas, proyectos de ley, actas, acuerdos, deliberaciones y dictmenes de los rganos y organismos pblicos y traducciones oficiales de los textos anteriores. Las sentencias de los tribunales pueden ser reproducidas por cualquiera, luego que lo hayan sido oficialmente sujetndose el editor al texto autntico. Lo que no puede ningn particular ni institucin es modificarlo; nadie puede salir con un padrn diferente al que dio de manera oficial el CSE y presentarlo como tal. Pero el acceso en s al padrn, forma parte de los derechos fundamentales de las personas y, de igual manera, lo es, el de pronunciarse y de emitir opiniones y difundirlas en relacin a su contenido. Se trata por consiguiente, de una garanta fundamental dentro de cualquier proceso democrtico que no puede ser vulnerada sin afectar la legitimidad misma del proceso.

La propia Ley Electoral establece el derecho de presentar objeciones al padrn publicado, tanto por parte de particulares (arto 38) como de partidos polticos y alianzas (arto 39). Si las personas fsicas y los partidos no pudieran formular, publicar o divulgar sus objeciones, se privara al proceso electoral de un componente esencial. Al prohibir su publicacin se estara actuando contra ley expresa. Asimismo, el arto. 21 establece que se debe publicar toda informacin que permita a los ciudadanos comprobar el grado de cumplimiento de los objetivos pblicos. El padrn electoral es un objetivo pblico. Sobre el segundo punto: La prohibicin de publicar, divulgar o difundir la informacin, constituye un abierto abuso de controles oficiales encaminados a impedir la comunicacin, la circulacin de ideas, objeciones y opiniones. En tal sentido, tales restricciones constituyen una violacin al derecho a la libertad de pensamiento y de expresin, derecho que comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda ndole. Las prohibiciones impuestas son contrarias a estos componentes fundamentales e inherentes a este derecho humano de carcter tan fundamental que la existencia de una sociedad democrtica se basa en la piedra angular del derecho a la libertad de expresin, como se expresa en el Informe Anual 2009 de la Relatora Especial para la Libertad de Expresin de la CIDH. Adems, todo documento que produce una institucin pblica es un documento publico segn la Ley de Acceso a la Informacin Pblica, al menos que fuera restringido; y ste no es el caso. La libertad de expresin se consigna en el Artculo 66 de la Constitucin que dice: Los nicaragenses tienen derecho a la informacin veraz. Este derecho comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas, ya sea de manera oral, por escrito, grficamente o por cualquier otro procedimiento de su eleccin. Esa libertad, adems, est desarrollada en el Artculo 23 de La Ley de Acceso a la Informacin que dice: Cada entidad pblica deber sistematizar la informacin para facilitar el acceso de las personas a la

misma, as como su publicacin a travs de los medios disponibles utilizando sistemas computacionales e informacin en lnea en Internet. A esto debemos aadir los compromisos internacionales en materia de derechos humanos que expresan de forma restrictiva cules son esas limitaciones, ninguna de las cuales es aplicable. Todo lo contrario, la naturaleza del Padrn Electoral y el proceso establecido en la Ley Electoral para recabar las opiniones de particulares, partidos polticos y alianzas sobre el mismo, es una clara demostracin de su carcter pblico. Para que una restriccin al derecho opere, deben cumplirse varias condiciones: a) Una ley previa debe establecer las restricciones. Al respecto, la Ley Electoral no establece las restricciones contenidas en el texto notificado a los partidos polticos, tampoco los artculos citados en la propia cdula. b) Las medidas deben proteger los derechos a la reputacin de los dems, la seguridad nacional, el orden, la salud y moral pblicas. Ninguna de estas condiciones resulta aplicable. Todo lo contrario, la publicidad del Padrn Electoral, en todo caso, es consustancial a las libertades fundamentales que deben acompaar un proceso electoral. c) Las medidas deben ser necesarias en una sociedad democrtica, estrictamente proporcionales a la finalidad perseguida e idnea para logar el objetivo pretendido. Pero las prohibiciones impuestas por el CSE son todo lo contrario: no tienen asidero en la ley, contravienen la naturaleza democrtica y abierta que tiene un proceso electoral, son totalmente desproporcionadas al producir el efecto de coartar indebidamente el derecho a la libertad de pensamiento y de expresin y ms bien crean un resultado manifiestamente antidemocrtico que limita derechos y libertades fundamentales. Sobre el tercer punto: La indicacin de prever sanciones por el efectivo ejercicio de un derecho humano pretende coartar su ejercicio y constituye, por tanto, una afectacin directa al clima de libertad que debe presidir un proceso electoral democrtico donde las personas y organizaciones no pueden estar sujetas al uso o la amenaza de sanciones por el ejercicio de un derecho tan fundamental como es el de acceder a informacin pblica,

opinar sobre ella, difundir sus opiniones y conocer e intercambiar los puntos de vista que se puedan generar alrededor de las ideas expresadas. En consecuencia, las disposiciones adoptadas por el Consejo Supremo Electoral en relacin a las Demarcaciones, ubicacin de las Juntas Receptoras de Votos y el Padrn Electoral de las mismas con miras a establecer un rgimen restrictivo y limitativo de prohibiciones, transgreden flagrantemente los derechos humanos y las libertades fundamentales inherentes a lo que debe ser una sociedad democrtica y al deber de todos los Estados de propiciar elecciones libres, transparentes y honestas, en un marco de respeto a las libertades ciudadanas y al libre ejercicio de la voluntad popular en procesos electorales con plenas garantas y derechos que no pueden ser vulnerados, incluida la libertad de pensamiento y expresin en todas sus dimensiones personales, sociales y colectivas. Tal como lo ha manifestado la Corte Interamericana de Derechos Humanos, en su opinin consultiva OC-5/85, la libertad de expresin es indispensable para la formacin de la opinin pblica. Es tambin condicin sine qua non para que los partidos polticos, y, en general quienes deseen influir sobre la colectividad, puedan desarrollarse plenamente. Es condicin previa para que la comunidad, a la hora de ejercer sus opciones est suficientemente informada. Finalmente, debe recordar todo servidor pblico que las sanciones que establece la Ley no son para particulares que divulguen informacin pblica, sino para los funcionarios pblicos que rehsen hacerlo. El Artculo 47 de la Ley de Acceso a la Informacin dice: Ser sancionado con multa de uno a seis meses de su salario mensual el servidor pblico que: a. Deniegue sin causa justa informacin pblica que se le solicite. b. Destruya total o parcialmente o altere informacin pblica que tenga a su cargo. c. Entregue, copie, difunda o comercialice informacin pblica reservada. d. Clasifique como informacin reservada aquella que es pblica.

4. Tres despachos de Hagamos Democracia al CSE

Recurso de Aclaracin del Reglamento de Acompaamiento Electoral

En el marco de las elecciones a efectuarse el 6 de noviembre de 2011, la Asociacin Hagamos Democracia, como parte de su proyecto de Observacin Electoral, realiz junto a su Comit de Juristas, un exhaustivo anlisis al Reglamento de Acompaamiento Electoral emitido por el Consejo Supremo Electoral. El estudio del Reglamento impuls a esta Asociacin que vigilar las elecciones de noviembre prximo, a presentar un Recurso ante este rgano electoral para solicitar a sus autoridades aclare sobre puntos incongruentes plasmados en dicho documento. El escrito no fue recibido la maana del lunes 22 de agosto, porque segn justific personal del CSE, el Secretario de Actuaciones del Poder Electoral, Luis Alfonso Luna Rudez, se encontraba en reunin. Se pidi a la comitiva de Hagamos Democracia que regresara a las 2 de la tarde. El documento fue recibido finalmente a las 2:35 pm, por el Jefe del Despacho del presidente del CSE, Conny Carballo. A continuacin el texto de completo del Recurso de Aclaracin interpuesto en el CSE. SEORESMAGISTRADOSDELCONSEJOSUPREMOELECTORAL. Soy ROBERTO BENDAA MCEWAN, nicaragense, mayor de edad, casado, AdministradordeEmpresas,deestedomicilio,portadordecduladeidentidad001 3008670021T,actoenmicalidadderepresentanteLegaldelaAsociacinHagamos Democracia (HADEMOS), representacin que demuestro con Certificacin razonada delactanmero2002010delaAsambleaGeneralOrdinaria,emitidaporlasecretaria de la Junta Directiva Rochelle del Socorro Waimer Vargas, y original y fotocopia de Certificacin otorgada por el Director del Departamento de Registro y Control de Asociaciones del Ministerio de Gobernacin, la que una vez cotejada solicito me sea devueltoeloriginal. Anteustedescomparezcoaexponer: EnfechadiecisisdeagostodelaodosmilonceelConsejoSupremoElectoraladopt la resolucin nmero 00116/11/2010 P.E.2011 que establece el REGLAMENTO DE

ACOMPAAMIENTOELECTORAL,EleccionesGenerales2011.Alrespecto,laAsociacin HagamosDemocraciaanalizsucontenido: CONSIDERANDOI Que Nuestra Constitucin Poltica en su artculo 52, establece el derecho de los ciudadanosdehacerpeticiones,denunciaranomalasyhacercrticasconstructivasen formaindividualocolectivaalospoderesdelestadoocualquierautoridad,deobtener una pronta resolucin y de que se comunique lo resuelto en los plazos que la ley establezca,enconcordancia,conelartculo50delmismopreceptoconstitucional,que sealademanerataxativa:Losciudadanostienenderechodeparticiparenigualdad decondicionesenlosasuntospblicosyenlagestinestatal.Pormediodelaleyse garantizar,nacionalylocalmente,laparticipacinefectivadelpueblo. CONSIDERANDOII Quenuestraconstitucinpolticaensuartculo184,sealademanerataxativa:SON LEYESCONSTITUCIONALES:LALEYELECTORAL,LeydeEmergenciaylaLeydeAmparo, que se dicten bajo la vigencia de la Constitucin Poltica de Nicaragua, reafirmado porlamismaleyNo.331LeyElectoralensuartculo1,quecomoinstrumentojurdico deordenpblicoregulalasfuncionesyatribucionesdeestepoderdelEstado,comoes el deber sealado en el Arto. 10 numeral 8 que corresponde al Consejo Supremo Electoral reglamentar la acreditacin y participacin correspondiente a los observadores del proceso electoral, mantenindose la figura del OBSERVADOR ELECTORAL, ya que, el trmino Acompaamiento no est contemplado en la ley electoral. CONSIDERANDOIII QuenuestraConstitucinPolticaensuArto.182consagraelPrincipiodeSupremaca ConstitucionalalestablecerqueLaConstitucinPolticaeslacartafundamentaldela Repblica;lasdemsleyesestnsubordinadasaella,notendrnvaloralgunolasleyes, tratados,rdenesodisposicionesqueseleoponganoalterensusdisposiciones;yen su Arto. 183 consagra el Principio de Legalidad en los siguientes trminos: Ningn PoderdelEstado,organismodegobiernoofuncionariotendrotraautoridad,facultad o jurisdiccin que la que le confieren la Constitucin Poltica y las Leyes de la Repblica.Todoestoenconcordanciaconelartculo130CN. CONSIDERANDOIV Que desde 1990 Nicaragua tiene una historia nica en el Mundo de Observacin Electoral,losquenacieronarazdelosAcuerdosdePazdeEsquipulasII,resultado deunaguerracivilenlaquemurieronmilesdeinocentes.Losprocesosdeobservacin tantodelasNacionesUnidascomodelaOEAmarcarontodaunanuevapocaparael fortalecimiento de los procesos Democrticos en el Mundo. ONUVEN fue la primera

misin de las NN.UU. en un estado soberano en Amrica Latina desarrollando en Nuestro pas la primera Observacin en todas sus etapas, contribuyendo sustantivamente a la Estabilidad Democrtica, a la preservacin de la Paz, la tranquilidadylaconcordia. CONSIDERANDOV Que para medir las funciones de una verdadera observacin Electoral hay que recordarelacuerdoentreelGobiernodeNicaraguayelSecretarioGeneraldelaONU firmadoel5dejuliode1989dondeseestablecieronlosTrminosdeReferenciadela misindeObservacindelasNacionesUnidasparalaverificacindelaseleccionesen Nicaragua (ONUVEN): a) Verificar que los partidos polticos tengan una presentacin equitativaenelConsejoSupremoElectoralysusrganossubsidiarios;b)Verificarque los partidos polticos gocen de plena libertad en sus organizacin y movilizacin sin obstculos o intimidacin por parte de alguna; c)Verificar que todos los partidos polticostenganaccesoequitativoalatelevisinyradioestatales,tantoencuantoal horariocomoaladuracindelatransmisin;d)VerificarquelosregistrosElectorales estn debidamente constituidos; e) Con el fin de coadyuvar al mejor desarrollo del proceso, la Misin podr informar al Consejo Supremo Electoral o a sus rganos subsidiarios sobre las denuncias que pudieren recibirse o las irregularidades que pudieran observarse en el proceso electoral, as como los casos eventuales de interferenciasconeseproceso.Deserpertinentepedirinformacinsobrelasmedidas correctivas que fuesen el caso; f) los informes que se presenten sern fcticos y objetivos e incluirn observaciones o conclusiones que reflejen el papel de la ObservacinElectoral. Si se comparan estas funciones con las del citado Reglamento, queda muy clara la distancia que separa una simple actividad de Acompaamiento del rigor que caracterizaunaObservacinElectoral.AlrespectoladeclaracindePrincipiosparala Observacin Internacional de Elecciones y Cdigos de Conducta para Observadores Internacionales, de Elecciones de 27 de octubre 2005, establece: Que la observacin de elecciones es la sistemtica, completa y exacta reunin de informacin acerca de lasleyes,losprocesosylasinstitucionesrelacionadasconlacelebracindeelecciones y otros factores atinentes al entorno electoral general, el anlisis imparcial y profesionaldedichainformacinylaextraccindeconclusionessobreelcarcterde los procesos electorales, sobre la base de los criterios ms exigentes en materia de exactitud de la informacin e imparcialidad del anlisis. Se espera que los observadores formulen declaraciones oportunas, exactas e imparciales dirigidas al pblico, presentando sus comprobaciones y conclusiones, as como, las recomendaciones apropiadas que a su juicio puedan ayudar a mejorar los procesos conexosconlasElecciones.

CONSIDERANDOVI QuenuestramisinesLAPROMOCINDELOSVALORESDEUNADEMOCRACIAPLENA QUE GARANTICE LOS DERECHOS CIVILES Y POLTICOS EN LA CIUDADANIA NICARAGENSE,conesecompromisoyconnuestrafirmeintencindeparticiparcomo OBSERVADORESenelactualprocesoelectoral,consideramosdegranimportanciapara nuestra democracia, sean aclarados algunos aspectos establecidos en el Reglamento deAcompaamientoElectoral,endondenosedefineconclaridadelsignificadonila misin, as como las facultades de las diferentes categoras de acompaamiento contenidas en el mismo. Establecindose restricciones y limitaciones incompatibles con la Observacin Electoral. Lo que motiva elevar ante esta Instancia que ustedes representan las siguientes dudas que deseamos sean aclaradas en el menor tiempo posibleparaelbuendesarrollodeesteprocesoElectoral. SOLICITUDDEACLARACIONES: Lo dispuesto en el Artculo 3 Deberes. Los Acompaantes para las Elecciones Generalesdebern: a. Respetar la Constitucin de la Repblica as como sus leyes y a las autoridades legalmenteconstituidas. b. Presentar su solicitud de acreditacin ante el Consejo Supremo Electoral, facilitandosusdatospersonalesydocumentosdeidentificacin,ascomounacopiade los trminos de referencia de la misin, en el caso de los Acompaantes internacionales:nmerodelpersonal,fechadesupresenciaenelpasydemsdatos queconsidereoportunos. Solicitamossenosaclare: CulessonlosrequisitosycontenidodelosTrminosdeReferenciayculessonlos demsdatosqueseconsiderenoportunos? Cules son las atribuciones que tendran los acompaantes, debido a que en el reglamentonoaparecenotrasatribuciones? Lo dispuesto en el Artculo 4 Acreditacin de los Acompaantes. Podrn participar como Acompaantes al Proceso Electoral, quienes estn debidamente acreditados ante el Consejo Supremo Electoral, de acuerdo con lo establecido en estas regulaciones. Los Acompaantes al Proceso Electoral una vez acreditados, debern ajustarsealasnormasqueparatalfinelConsejoSupremoElectorallodetermine. Solicitamossenosaclare: SobrelasnormasalascualessedebendeajustarysielConsejoSupremoElectoral emitirotranormativayfechadeemitirlamisma.

Lo dispuesto en el Artculo 5 Para tener categora de Acompaantes Nacionales, el representantelegaldelorganismooinstitucinquedeseeseracreditadocomotal,lo solicitar por escrito ante el Consejo Supremo Electoral, quien decidir su participacin. Solicitamossenosaclare: BajoqucriterioselCSEdecidiraceptarlasolicitudefectuada. Lo dispuesto en el Artculo 8 Tendrn categora de Acompaantes Invitados, los representantes de los Gobiernos, parlamentos, instituciones u organizaciones extranjeras o personalidades de prestigio internacional, que hubieren sido invitados por el Presidente de la Repblica o el Consejo Supremo Electoral, o por solicitud de otrodelosPoderesdelEstado. Solicitamossenosaclare: SinuestraAsociacinpodrinvitaraotrosOrganismosdelasociedadcivildeotros pases. Se nos indique cul es el mecanismo o procedimiento para realizar dicha invitacin. LodispuestoenelArtculo9ComoAcompaantesNacionales,slopodrdesignarse aciudadanosnicaragensesenplenogocedesusderechoscivilesypolticosyqueno seanmiembrosdirectivosdepartamentalesomunicipalesdeningnpartidopoltico alianzadepartidospolticos,nicandidatosenelprocesoelectoral. Solicitamossenosaclare: PrevalecerelderechodeigualdadparalosciudadanosconformealosArtos.47y 48 Cn, y lo preceptuado en la Ley Electoral? Dada la diversidad de edades para ejercerderechosenelordenamientojurdico. LodispuestoenelArtculo10.LaacreditacindelosAcompaantesparaelProceso ElectoralNacional,ascomoladeterminacindelnmerodelosmismos,esfacultad exclusiva del Consejo Supremo Electoral y una vez autorizada la solicitud del AcompaamientoalProcesoElectoral,elConsejoSupremoElectorallecomunicara los organismos e instancias subordinadas para el ejercicio de las facilidades de sus funcionesestablecidasenelartculo20delaspresentesdisposiciones. Solicitamossenosaclare: EnbaseaqucriterioselCSEdeterminarlacantidaddepersonasacreditadascomo Acompaantes, y si estos estarn en concordancia a las facilidades y facultades de los derechos adquiridos en los reglamentos de Observacin Electoral en procesos anteriores.

Solicitamossenosaclare: SilatotalidaddeacompaantessolicitadaenlosTrminosdeReferenciapresentada porlosOrganismoscomoHADEMOSserrespetadayaceptada. Lo dispuesto en el Artculo 11. Para las categoras de Acompaantes Nacionales, referidas en el artculo 2 de las presentes disposiciones, la solicitud deber ser acompaadadelasiguientedocumentacin: a) Escritura pblica de constitucin del organismo o institucin, debidamente registradayenplenavigencia. b)CertificacinnotarialactualizadadelosmiembrosdesuJuntaDirectiva. c)OrigendefinanciamientoparaelobjetivodeAcompaamientoElectoral. d)CertificadooRcorddePolica. Estos requisitos sern exigibles para las restantes categoras en lo que fuere pertinente. Solicitamossenosaclare: Si el rcord de polica es slo exigible para el Representante Legal, aplica para los miembros Directivos o si es exigible a todas las personas que solicitemos nos acrediten. LodispuestoenelArtculo12.LosAcompaantesalProcesoElectoraleneltrmitede solicitud, debern presentar el listado de los participantes juntos con sus datos personalesydemsinformacinqueserequieraamstardarel30deseptiembredel corrienteao.ElConsejoSupremoElectoraldispondrdeunplazode15dasunavez recibidadichainformacinpararesolverloquetengaabien. Solicitamossenosaclare: Culserlainformacinqueserequeriralossolicitantes? Lo dispuesto en el Artculo 13. Durante el proceso electoral el Consejo Supremo Electoral,otorgartodaslasfacilidadesposibles,paraquelosVisitantesExtranjerosy Acompaantes puedan efectuar la labor de Acompaamiento en el cumplimiento de su misin, todo dentro de un cronograma previamente aprobado por al Consejo SupremoElectoral. Solicitamossenosaclare: En cunto tiempo el CSE aprobar el cronograma propuesto por nuestra organizacindeacuerdoalobjetivodenuestramisin? LodispuestoenelArtculo17.Paragozardelascategorasdelartculo2delpresente Reglamentoserequierequeelrepresentantedelorganismo,institucinoinvitadoal

proceso electoral, se acredite ante el Consejo Supremo Electoral, el que abrir una dependenciaparadarlaatencinquecorrespondedesdelapresentefechahastael15 deseptiembre;lasqueseresolvernenelordenquesevayanrecibiendohastaeldos de noviembre del ao en curso; y en ese mismo orden se irn entregando las credenciales correspondientes. Hasta que se haya realizado la acreditacin podrn gozardelasfacilidadesestablecidosenestasdisposiciones. Solicitamossenosaclare: Cul es el trmino para que el CSE resuelva sobre la acreditacin del organismo solicitante,considerandoqueenfecha30deseptiembre2011venceeltrminopara presentar la lista de participantes; y cul es el nombre de la dependencia y el funcionarioencargado? Lo dispuesto en el Artculo 18. El Consejo Supremo Electoral emitir una credencial diferente para cada categora de Acompaante, previa presentacin de la solicitud correspondiente y de los documentos que acrediten la calidad de representante o delegadodelorganismooinstitucininvitada.Lacredencialcontendrlossiguientes datos: Nombres,Apellidosynmerodecduladeidentidadensucaso. OrganizacinoInstitucinalaquepertenece Categoraenlaquehasidoclasificado Fotodelportador Fechadeexpedicin Firmadelportador FirmadelPresidentedelConsejoSupremoElectoral SellodelaInstitucin. Solicitamossenosaclare: Dentro de la categora del Arto. 2 inciso c) de este reglamento, y considerando lo dispuesto en el Arto. 5 de la Ley Electoral que refiere la integracin de los organismos electorales (CSE, CEDy CER, CEM, JRV) la necesidad de tener presencia en los centros de votacin y de cmputos en general, dado que la credencial no especificalainstanciaantelacualestacreditadoelacompaantetalcomosehaca en los procesos electorales anteriores, si estas instancias y organismos sern especificadosenlacredencial. Lo dispuesto en el Artculo 20. Los Acompaantes al Proceso Electoral tanto internacionales como nacionales, podrn movilizarse conforme las diferentes rutas queestablecerelConsejoSupremoElectoral. Solicitamossenosaclare:

Siestaprerrogativaessinperjuiciodelderechodelibrecirculacinestablecidoenel artculo 31 Cn., derecho de permanencia en todas las JRV, centros de votacin y dems organismos electorales incluyendo los centros de cmputos, conforme a la costumbredelosprocesoselectoralesanteriores,enloreferentealasfacilidadesy facultades de los observadores electorales establecidos en los reglamentos anteriores. Solicitamossenosaclare: Si este Reglamento de Acompaamiento Electoral es el que contempla el Arto. 10 nm.8delaLeyNo.331LEYELECTORALyderangoconstitucionalquedispone:El Consejo Supremo Electoral tiene las siguientes atribuciones: 8) Reglamentar la acreditacin y participacin correspondiente a los observadores del proceso electoral. Y lo establecido en el Ttulo X SUPREMACA DE LA CONSTITUCIN, SU REFORMAYDELASLEYESCONSTITUCIONALES.Arto.182:LaConstitucinPolticaes lacartafundamentaldelarepblica;lasdemsleyesestnsubordinadasaella,no tendrnvaloralgunolasleyes,tratados,rdenesodisposicionesqueseleopongano alterensusdisposiciones. Por lo anteriormente expuesto y siendo que este Reglamento de Acompaamiento ElectoralemitidoporelConsejoSupremoElectoralseapartadelverdaderoconcepto de observadores del proceso electoral contenido en la Ley Electoral, la Asociacin HAGAMOSDEMOCRACIA(HADEMOS),interponeformalRECURSOcontralaresolucin nmero00116/11/2010P.E.2011adoptadaenfechadiecisisdeagostodelaodos mil once, que establece EL REGLAMENTO DE ACOMPAAMIENTO ELECTORAL, ELECCIONES GENERALES 2011, para que la misma sea aclarada a la ciudadana nicaragenseporconsiderarlacontrariaalaLeyElectoralyalaConstitucinPolticade Nicaragua. Paranotificacionessito:oficinacentralHAGAMOSDEMOCRACIA,ubicadaen:Colonial losRobles,delHotelColn1cuadraalsur,150metroshaciaelEste,bandaizquierda, casanmero11. AdjuntocopiasdeLeyascomodocumentosqueacreditanmirepresentacin. Managua,veintidsdeagostodelaodosmilonce. RobertoBendaaMcEwan
CdulaIdentidad:0013008670021T

PresidenteHADEMOS

Solicitud del Padrn Electoral

Managua 26 de Agosto de 2011 Seor Roberto Jos Rivas Reyes Magistrado Presidente Consejo Supremo Electoral Hagamos Democracia tiene como visin promover los valores de una democracia plena que garantice los derechos civiles y polticos de la ciudadana nicaragense. En el marco de la celebracin de esta fiesta cvica que representan las elecciones generales del prximo 6 de noviembre, nuestra misin nos obliga a ser actores activos de este proceso como organizacin de la sociedad civil ofreciendo a la poblacin en general toda informacin necesaria para empoderarse de sus derechos y obligaciones en este proceso electoral. Hemos trabajado arduamente a lo largo de ms de 15 aos que tenemos de existencia con diversos sectores de la sociedad, sembrando siempre la semilla de los valores democrticos que hemos alcanzado como nicaragenses, la participacin ciudadana es fundamental en todo proceso de la vida civil de nuestra patria. Que el ordenamiento jurdico nicaragense, en su norma mxima, la Constitucin Poltica, artculo 7 establece que Nicaragua es una Repblica democrtica, participativa y representativa; as como el artculo 50 se garantiza el derecho de la participacin ciudadana en igualdad de condiciones en los asuntos pblicos y la gestin estatal, a travs de la ley de la materia para que norme y regule dicha participacin en los asuntos nacionales y locales estableciendo el mbito de participacin y los procedimientos atingentes; as como diferentes instrumentos internacionales en materia de derechos

humanos que han sido ratificados por Nicaragua, tales como la Declaracin Universal de Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, entre otros. Que en Nicaragua existe una prctica del poder pblico, en lo que hace a la consulta en cuanto a la formulacin de polticas y proyectos de ley que inciden de manera directa y sensible en la vida cotidiana de la ciudadana. De igual forma, existen disposiciones de orden normativo que regulan aquellos aspectos vinculados a la participacin ciudadana en lo que hace a la potestad exclusiva del Poder Judicial en cuanto a la administracin de Justicia, mediante la institucin denominada jurados de conciencia, y en lo electoral, mediante plebiscito y el referndum, as como los procesos de consulta de las iniciativas de ley. La participacin ciudadana es fundamental en todo proceso de la vida civil y poltica de nuestra patria, adems de ser consecuente con las intenciones del CSE en la participacin de todos los nicaragenses de este ley. Somos conscientes de la delicada tarea que tienen en sus manos las autoridades del Consejo Supremo Electoral, de rectorar este proceso de tanta importancia para la consolidacin de la democracia, por tal motivo es tambin nuestra responsabilidad como organismo de la sociedad civil contribuir a tener unas elecciones libres, transparentes y participativas, para lograr estos objetivos es necesario dotar a la poblacin de la informacin necesaria. Solicitamos oficialmente en base a los Artos. 46, 47, 48, 49, 50, 52, 66 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Nicaragua; 38 de la Ley No. 331 Ley Electoral, 1, 2, 3 numerales 1, 2, 4 y 5, Incisos a), c), e), f), h), i), k), n), o), p), 11, 26, 27, 28 y 40 de la Ley No. 621 Ley de Acceso a la Informacin Pblica, 4, 70 y 76 del DECRETO No. 81-2007, proceso electoral procurando la reduccin drstica en el abstencionismo del voto, adems de disponerlo la norma jurdica en la

REGLAMENTO DE LA LEY DE ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA, solicitamos Copia Digital de la Base de Datos de los inscritos en el Padrn Electoral provisional, que este Poder del Estado emiti el pasado 8 de agosto en base a la actividad No. 35 del calendario electoral vigente. Hagamos Democracia quiere contribuir al cumplimiento de la actividad nmero 36 del calendario electoral, fundando su legtima solicitud en base a la Ley Electoral que establece que los ciudadanos tienen derecho de presentar objeciones al Padrn Electoral preliminar dentro de los 30 das de su publicacin. Considerando que el Padrn Electoral es una herramienta

indispensable para informar a los ciudadanos de su condicin dentro de este registro pblico, de esta forma estamos seguros de poder aportar desde nuestro portal web la informacin suficiente para garantizar una participacin efectiva por parte de la poblacin. Tengo lugar para or notificaciones, Colonial los Robles, Hotel Coln 1 cuadra al sur, 1 y cuadra al este, casa nmero 11. Sin otro en particular, esperamos obtener una respuesta positiva a esta solicitud. Atentamente, Roberto Bendaa McEwan Presidente Hagamos Democracia Ced. No. 001-300867-0021T Cc.: Jos Bosco Marenco C. Magistrado CSE Jos Luis Villavicencio, Magistrado CSE Ren Herrera Zniga, Magistrado CSE Luis Benavidez Romero, Magistrado CSE Marisol Castillo Bellido, Magistrado CSE Emiliano Enrquez Lacayo, Magistrado CSE Julio Csar Ozuna Ruiz, Magistrado CSE Archivo.

Solicitud de acreditacin de Hagamos Democracia

La Asociacin Hagamos Democracia a travs de su presidente y representante legal, Roberto Bendaa, introdujo el lunes 5 de septiembre ante el Consejo Supremo Electoral (CSE), solicitud de acreditacin para participar como observador electoral nacional en los comicios de noviembre prximo. Hagamos Democracia tuvo su primera participacin como observador voluntario en las elecciones generales de octubre de 1996 y ha sido invitada para observar procesos electorales internacionales en naciones como El Salvador y Honduras. Hagamos Democracia, en cumplimiento a lo establecido en el Artculo 10 numeral 8: corresponde al Consejo Supremo Electoral reglamentar la acreditacin y participacin correspondiente a los observadores del proceso electoral, hizo pblica su solicitud de acreditacin ante el rgano rector del proceso electoral 2011 donde los nicaragenses elegirn Presidente, Vicepresidente, diputados de la Asamblea Nacional y el Parlamento Centroamericano. A continuacin, la carta textual de solicitud de acreditacin:

Managua, 5 de Septiembre de 2011 Licenciado Roberto Rivas Reyes Magistrado Presidente Consejo Supremo Electoral Estimado Licenciado Rivas: Soy, ROBERTO BENDAA McEWAN, nicaragense, mayor de edad, casado, Administrador de Empresas, de este domicilio, portador de cdula de identidad numero: cero, cero, uno, guin treinta, cero, ocho, sesenta y siete, cero, cero, veintiuno T (001-300867-0021T), acto en mi calidad de Representante Legal de la Asociacin Hagamos Democracia (HADEMOS), Representacin que demuestro con documentos adjuntos: Copia de Certificacin del acta numero 200-2010 de la Asamblea General Ordinaria, emitida por la secretaria de la Junta Directiva Rochelle del Socorro Waimer Vargas, adjunto copia Certificacin otorgada por el Director del Departamento

de Registro y Control de Asociaciones del Ministerio de Gobernacin, Ante ustedes comparezco a exponer: La Asociacin Hagamos Democracia (HADEMOS) organizacin civil, tiene como Visin: promover los valores de una democracia plena que garantice los Derechos Civiles y polticos de la ciudadana nicaragense. Es de inters para la Asociacin HADEMOS participar nuevamente como Observadores Nacionales Electorales, como lo hemos hecho en elecciones anteriores. En este sentido, estamos desarrollando un proyecto encaminado a fortalecer la participacin y la promocin del voto, mediante la provisin de informacin, capacitacin a observadores, educacin y asistencia a la ciudadana, basndonos en la premisa de una sociedad informada que har uso de la informacin para el ejercicio y defensa de sus Derechos, elevando las posibilidades de un Desarrollo Democrtico y resolucin de posibles conflictos de forma transparente, ordenada para la construccin de una nueva sociedad con valores y principios Democrticos. La Declaracin de Principios para la Observacin Internacional de Elecciones y Cdigos de Conducta para Observadores Internacionales, de Elecciones de 27 de octubre 2005, establece: Que la observacin de elecciones es la sistemtica, completa y exacta reunin de informacin acerca de las leyes, los procesos y las instituciones relacionadas con la celebracin de elecciones y otros factores atinentes al entorno electoral general, el anlisis imparcial y profesional de dicha informacin y la extraccin de conclusiones sobre el carcter de los procesos electorales, sobre la base de los criterios ms exigentes en materia de exactitud de la informacin e imparcialidad del anlisis. Para esta labor y de conformidad a dichos principios, se ha conformado una red de Observadores, la cual estar integrada por Observadores Nacionales, Departamentales, Regionales, Municipales, de Centros de Votacin y Juntas Receptoras de Votos. La Constitucin Poltica en su Arto. 48 infine estipula: Es obligacin del Estado eliminar los obstculos que impidan de hecho la igualdad entre los nicaragenses y su participacin efectiva en la vida poltica econmica y social del pas. Arto. 49, en lo que se refiere al derecho de constituir Organizaciones para lograr las aspiraciones segn los intereses de la construccin de una nueva sociedad, con la facultad de ser voluntad participativa y electiva de los ciudadanos; Arto 183 consagra el Principio de Legalidad en los siguientes trminos: Ningn Poder del Estado, organismo de gobierno o funcionario tendr otra autoridad, facultad o jurisdiccin que la que le confieren la Constitucin Poltica y las Leyes de la Repblica, en concordancia con el

articulo 130Cn: la nacin nicaragense se constituye en un estado social de Derechos, ningn cargo concede a quien lo ejerce ms funciones que las que le confieren la Constitucin y las leyes. Tomando como premisa las declaraciones pblicas realizadas por el Magistrado presidente Roberto Rivas el 23 de agosto 2011, en el cual declar que es de lo ms abierto no un reglamento restrictivo a la Observacin Electoral, de esta manera y por lo anteriormente expresado: LA ASOCIACIN HAGAMOS DEMOCRACIA LES SOLICITA LA ACREDITACIN COMO OBSERVADORES ELECTORALES NACIONALES DEL PROCESO DE ELECCIONES GENERALES 2011, de conformidad con el artculo 1 de la Ley Electoral de Rango Constitucional, que como instrumento jurdico de orden pblico regula las funciones y atribuciones de este poder del Estado (CSE), como es el deber sealado en el Arto. 10 numeral 8, as: Corresponde al Consejo Supremo Electoral reglamentar la acreditacin y participacin correspondiente a los observadores del proceso electoral, Artos. 2 literal c, Arto. 4, 5, 9, de la RESOLUCIN nmero 001-16/11/2010- P.E.2011, y Artos 1 y 2 del reglamento de tica electoral, publicado el 08 de julio del ao dos mil once, a las once y treinta minutos de la maana. Asimismo, cabe destacar que la Red Nacional de Observadores de la Asociacin HADEMOS son personas de la sociedad civil, que prestaran su buenos servicios de forma voluntaria y capacitada para este tipo de labor, cuya recoleccin de informacin ser de manera local, vivencial e imparcial, dentro del marco de la ley y los instrumentos internacionales vigentes. Es menester comunicarle que los recursos financieros son provenientes de: a) Licitacin realizada en convocatoria abierta de propuesta 2010 EuropeAid/129259/LACT/NI; b) Donacin del Ministerio de Asuntos Exteriores de Finlandia; c) Donaciones de personas naturales, en especie. Adjunto los siguientes documentos: Copias de Ley. Copia autenticada de escritura pblica de constitucin de la Asociacin HADEMOS. Certificacin actualizada de los miembros de la Junta Directiva. Copia de Cdula de Identidad. Certificado de Conducta Policial del Representante Legal. Trminos de Referencia.

Para notificaciones sito: Oficina central de HAGAMOS DEMOCRACIA, ubicadas en el Colonial los Robles, del Hotel Coln 1 cuadra al sur, 150 metros hacia el Este, banda izquierda, casa nmero11. Roberto Bendaa McEwan Cdula de identidad: 001-300867-0021T Presidente HADEMOS