05/08/2011 ADMINISTRATIVO PRINCIPIOS DA ADMINISTRAO EVOLUO CONTROLE DA COISA PBLICA PECUNIRIO ( CONTROLE DA GRANA ) LEI DE AO POPULAR 4717/65 ARTIGO

GO 1 FEZ UMA OPO QUE NO VAI S TUTELAR PATRIMONIO , MAS TAMBM PRINCIPIOS ARTIGO 37 DA CF PREINCIPIOS ADMINISTRATIVOS EXPRESSOS NA CONSTITUIO LEGALIDADE IMPESSOALIDADE MORALIDADE PUBLICIDADE EFICINCIA NOS TERMOS DA EC 1998 LEI DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA 8429/92 J FAZ MENO AOS PRINICIPIOS DA CF , E SO SANES ADMINISTRATIVAS , EM SEU ARTIGO 4 FALA SOBRE OS PRINCIPIOS LEI 9784/99 O DIREITO ADMINISTRATIVO NO UM RAMO DO DIREITO CODIFICADO , SE TRATA DE UMA LEI NACIONAL E COM A REFERIDA LEI FOI CRIADO O CDIGO DE DIREITO ADMINISTRATIVO ARTIGO 2 H MAIS PRINCIPIOS NA REFERIDA LEI COMPARADO COMOS DA CF ARTIGO 37, POIS UM ROL EXEMPLIFICATIVO , SO ESSES: FINALIDADE MOTIVAO RAZOABILIDADE ( SEGURANA JURIDICA ) PROPORCIONALIDADE AMPLA DEFESA CONTRADITRIO SEGURANA JURIDICA INTERESSE PBLICO NO DIREITO ADMINISTRATIVO O PRINCIPIO LEI

LESO A COISA PBLICA 8429/92 ARTIGOS: 9 QUANDO A PESSOA RECEBE PROPINA ENRIQUECIMENTO ILICITO 10 QUANDO A PESSOA NO RECEBE PROPINA MAS CAUSA PREJUZO AO ERRIO 11 ATENTA CONTRA OS PRINCIPIOS ADMINISTRATIVOS , OU SEJA , NO PRECISA VIOLAR OS PRINCIPIOS MAS SIM TENTAR VIOLLOS 8429/92 ARTIGO 12 III SANES ADMINISTRATIVAS PONDERAES: AO CONTRA PREFEITO EM SE TRATANDO DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA , ELE SER JULGADO EM PRIMEIRA INSTNCIA POIS N H LIDE PENAL PROVA ILICITA CONTRA AGENTE PBLICO VLIDO POIS O PRINCIPIO DA MORALIDADE PUBLICA SE SOBRESAI SOBRE O PRINCIPIO DA INTIMIDADE SE NO TIVER SENTENA PENAL CONDENATORIA O PRESO PODERA VOTADireito Administrativo I Princpios da administra- Evoluo Controle da coisa pblica pecunirio - $ - Ao popular > Lei 4717/65, art 1 - Dano Patrimonial. Neste momento h uma evoluo de sentido patrimonial para um sentido principiolgico.CF/88 Tutela da Adm > Principiolgica art 37 CF/88 > Art. 37. A administrao pblica

direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte: Princpios const. Expressos: Legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia (EC 19/98). - Lei 8429/92 -Lei de improbidade adm. Art 4 aplicao da lei. Na aplicao da lei quanto a Leso coisa pblica: art 9 enriquecimento ilcito > Constitui ato de improbidade administrativa importando enriquecimento ilcito auferir qualquer tipo de vantagem patrimonial indevida em razo do exerccio de cargo, mandato, funo, emprego ou atividade nas entidades mencionadas no artigo 1o desta Lei, e notadamente:; art 10 prejuzo ao errio > Constitui ato de improbidade administrativa que causa leso ao errio qualquer ao ou omisso, dolosa ou culposa, que enseje perda patrimonial, desvio, apropriao, malbaratamento ou dilapidao dos bens ou haveres das entidades referidas no artigo 1o desta Lei, e notadamente:; e

art 11 Atenta contra os princpios da Adm. > Constitui ato de improbidade administrativa que atenta contra os princpios da administrao pblica qualquer ao ou omisso que viole os deveres de honestidade, imparcialidade, legalidade, e lealdade s instituies, e notadamente: Obs: no art 12 relata as cominaes prevista nesta lei. - Lei 9784/99 - Regula o processo administrativo no mbito da Administrao Pblica Federal. Art. 2o A Administrao Pblica obedecer, dentre outros, aos princpios da legalidade, finalidade, motivao, razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla defesa, contraditrio, segurana jurdica, interesse pblico e eficincia. Estes, no constam da CF/88, porm nesta lei abre mais princpios a ser seguido. - Princpios Constitucionais da Adm. a) legalidade: > Reserva Legal > Lei + ato a base do Estado Democrtico de Direito e garante que todos os conflitos sero resolvidos pela lei (art. 5 II - indivduo, art. 37, caput e sistema tributrio).
Devemos distinguir a legalidade: I) para o direito privado neste caso as relaes so travadas por particulares visando seus prprios interesses eles podero fazer tudo aquilo que a no proibir, prestigia a autonomia da vontade (relao de no contradio com a lei).; II) para o direito pblico tendo em vista o interesse da coletividade que representa, a Administrao s pode fazer aquilo que a lei autoriza (relao de subordinao com a lei). - obs.: a) Atos Adm Vinculados A lei cria requisitos para sua admissibilidade. Ex: Carteira de habilitao. - discricionariedade = a liberdade que o ordenamento jurdico confere ao Administrador para atuar em certas situaes de acordo com o juzo de convenincia e oportunidade, mas sempre dentro dos limites da lei e atender aos princpios da Adm (no cabe interveno judicial quanto ao mrito). - Arbitrariedade = a atuao fora dos limites impostos por lei. b) moralidade: prima pela probidade dentro da Administrao como uma das diretrizes a ser seguida. A CF considera as hipteses de imoralidade = improbidade como crime, portanto, ato ilegal e est sujeito ao controle judicial. - Lei da Improbidade Lei 8.429/92 a lei trouxe hipteses que a improbidade depende de prova e outras em que se presume. Presume-se ato de improbidade: I) venda de bem pblico abaixo do valor de mercado II) compra de bens acima do valor de mercado (superfaturamento) - o instrumento para o controle da moralidade a Ao Popular art. 5, LXXIII - Consequncias: art. 37, 4 - podem incidir sem prejuzo da ao penal cabvel. I) perda da funo; II) suspenso dos direitos polticos;

III) declarao de indisponibilidade dos bens; IV) obrigao de ressarcimento dos prejuzos causados ao errio.

c) Impessoalidade: a relao do particular para a administrao e vice-versa.

d) publicidade: Art 37, 1 CRFB/88 - Dela no pode constar, NOMES, SMBOLOS, ou IMAGENS, que caracterizam promoes pessoais de pessoas ou funcionrios pblicos. - a administrao deve informar a todos os seus atos, j que representa os nossos interesses. - No havendo publicidade o ato ter seus efeitos anulados. A publicidade de acordo com certos requisitos legais (no livre). A CF probe a publicidade que faa propaganda do administrador (como pessoa), a propaganda as obras necessria, sem vincul-las pessoa (no pode ter smbolos, imagens, expresses). Excees: I) art. 5, XXXIII garante o sigilo para segurana da sociedade e do Estado; II) art. 5, X - direito intimidade, e ; III) art. 5 LX aes que devem correr em segredo de justia. - obs: se a informao for do seu interesse cabe MS e se for sobre voc cabe HD.

e) eficincia: (EC 19 j existia mas no com esta roupagem) Adm. Pb. Gerencial: visa: I) racionalizar a mquina administrativa; II) aperfeioamento na prestao do servio pblico. atuar com eficincia atuar de modo adequado frente aos meios que possui e aos resultados obtidos (meio e resultados eficientes). Art 41, 1, III, CRFB/88 perda do cargo

19/08/2011

ARTIGO 37 DA CF VAI SE DIVIDIR EM ADMINISTRAO DIRETA E ADMINISTRAO INDIRETA ARTIGO 37 VI CF ESTA ERRADO ADMINISTRAO DIRETA FORMADA PELOS ENTES FEDERADOS: UNIO ESTADOS DF MUNICIPIOS NO H HIERARQUIA ENTRE OS ENTES FEDERADOS COMPETENCIA RESIDUAL: ESTADO ARTIGO 148 II CF

ARTIGO 18 2 CF ARTIGO 30 CF RGO ADMINISTRATIVO: TEM COMPETNCIA , MAS NO TEM PERSONALIDADE JURIDICA ARTIGO 84 VI CF DESCONCENTRAO DA ADMINISTRAO O PROCESSO DE CRIAO DOS RGOS ADMINISTRATIVOS COM COMPETNCIA E SEM PERSONALIDADE JURIDICA DESCENTRALIZAO DA ADMINISTRAO ( ORIGEM COM O CRESCIMENTO HUMANO ) QUANDO A ADMINISTRAO TRANSFERE UM SERVIO PUBLICO OU UMA ATIVIDADE PARA OUTRA PESSOA JURIDICA SO DE DUAS FORMAS 1 DESCENTRALIZAO DA ADMINISTRAO POR OUTORGA QUANDO A ADMINISTRAO DIRETA CRIA A OUTRA JURIDICA ; ENTES DA ADMINISTRAO INDIRETA ( AUTARQUIA , FUNDAO , EMPRESA PUBLICA , SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA E ASSOCIAES PBLICAS ) 2 DESCENTRALIZAO DA ADMINISTRAO POR DELEGAO QUANDO ATRAVES DE LICITAO A ADMINISTRAO ESCOLHE UMA PESSOA JURIDICA PARA REALIZAR SERVIO OU ATIVIDADE PUBLICA ( CONCESSO E PERMISSO ARTIGO 175 CF CONCESSO PODE TER DURAO DE 25 A 35 ANOS , MODALIDADE CONCORRNCIA E GERA DIREITO ADQUIRIDO PERMISSO DURAO DE 5 ANOS , PODENDO SER DE 2 MODOS 1 USO DE BEM PUBLICO: PRECRIO PODE SER REVOGADO A QUALQUER MOMENTO E NO GERA DIREITO ADQUIRIDO EX: QUERER COLOCAR UM QUIOSQUE DE JORNAL NO JARDIM DE CIMA 2 SERVIO PUBLICO : TEM QUE SER ATRAVS DE LICITAO , TEM UM CONTRATO ADMINISTRATIVO E GERA DIREITO ADQUIRIDO E NO PRECRIO

02/09/11

ADMINISTRATIVO

Por outorga

autarquia Fundaes pblicas Empresas pblicas Sociedade de economia mista Associaes pblicas

Descentralizao

Adm. Indireta

Por delegao

concesso Permisso

Posio atual do STF-em que o concessionrio no responde por responsabilidade civil objetiva por parte do usurio. Art.37,XIX,CRFB. Autarquias entes da adm. Ind. Que exerce atividade pblica, todas elas so pessoas jurdicas de direito pblico, sendo seus servidores estatutrios. Ex.: INSS- concede penso benefcio, fiscalizar esses benefcios, funes que no so tpicas do Estado. Foram criadas para exercerem atividades tpicas do Estado. A partir de 95(governo FHC) criou o conceito de agncia reguladoras, todas as agncias so autarquias, cujas funes so a de regular e fiscalizar, alm de possuir poder normativo. Art. 84,IV,CRFB. *2 agencias reguladoras previstas na CF: ANATEL e a ANP. Art.21,I,CRFB e 177 CF.

Agncia reguladora Estadual-no trata-se de agencia por no ser um servio prestado universalmente, sendo assim, agencia reguladora s federal. O que pode ter uma autarquia estadual ou municipal. Agencia executiva- uma autarquia federal classificada como agencia reguladora ou uma fundao publica , que celebra um contrato de gesto com ente da administrao direta. Atravs desse contrato garantido o aumento da sua autonomia gerencial oramentria e financeira, para o atingimento de uma meta diferente de sua obrigao primria. Art.23 e 24 lei 8.668/93 Ex.: UFJF que assume projeto de alfabetizar adultos. Fundao Pblica Fundao-universalidade de bens destinada para uma atividade especfica. Fundao particular-princpio da no interferncia a autarquia. Fundao publica- agencias administartivas Separa a personalidade jurdica co o municpio. Ex.: museu MARIANO PROCPIO DE JUIZ DE FORA Pessoa jurdica de direito privado(em regra) Mas pode haver pessoa jurdica de direito publico(USP)

09/09/2011 EMPRESAS PUBLICAS : CSN SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA POSSUEM EM COMUM ; SE PRESTAR SERVIO PUBLICO FAZ DIREITO AS PRERROGATIVAS DA ADMINISTRAO SE EXERCE ATIVIDADE ECONOMICA VAI TER UMA JUJEIO AO REGIME JURIDICO PRIVADO NO CASO DE ATIVIDADE ECONOMICA A RESPONSABILIDADE SEMPRE SER OBJETIVA NO CASO DE SERVIO PUBLICO A RESPONSABILIDADE SEMPRE SER SUBJETIVA EXCEES ARTIGO 173 CF SE TIVER EXERCENDO ATIVIDADE ECONOMICA SERO REGIDOS PELO REGIME DE ATIVIDADE DE EMPRESA PRIVADA , OS BENS SO PENHORAVIS E NO TEM IMUNIDADE TRIBUTARIA

SE PRESTAREM SERVIOS PUBLICOS TEM IMUNIDADE TRIBUTARUA POIS SER OUTRO REGIME JURIDICO APLICADO E OS BENS SO IMPENHORAVEIS ARTIGO 173 1 CF EMPRESA PUBLICA OU SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA QUE EXERCE ATIVIDADE ECONOMICA TERA UMA LEI PROPRIA DE LICITAO MAIS FLEXIVEL , QUE OBSERVA OS PRINCIPIOS DA ADMINISTRAO SERVIO PUBLICO : AQUELE ASSIM DEFINIDO EM LEI DIFERENAS DA EMPRESA PUBLICA PARA ATIVIDADE DE ECONOMIA MISTA EMPRESA PUBLICA: CAPITAL INTEGRALMENTE PERTENCENTE AO PODER PUBLICO A MAIORIA DO CAPITAL PERTENCERA AO ENTE FEDERADO QUE CRIOU A EMPRESA PUBLICA SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA: O PODER PUBLICO TEM A MAIORIA DAS AES COM DIREITO A VOTO ( CONTROLE ACIONARIO) AO: NADA MAIS UMA FORMA DE SE BUSCAR INVESTIMENTO SEM TER QUE PRECISAR DO BANCO AO ORDINARIA; D DIREITO A VOTO AO PREFERENCIAL: NO DA DIREITO A VOTO