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Atualidades O Brasil e as Naes Unidas As Naes Unidas (ONU), organizao intergovernamental e poltica fundada em 1945, no final da Segunda Guerra Mundial, tem como objetivos principais a manuteno da paz, a defesa dos direitos humanos e das liberdades fundamentais e a promoo do desenvolvimento dos pases em escala mundial. A ONU atua primordialmente atravs de sua Assemblia Geral, Conselho de Segurana, Conselho Econmico e Social, Conselho de Tutela e, finalmente, sediada em Haia, a Corte Internacional de Justia. O sistema das Naes Unidas tambm engloba agncias especializadas, que so organismos autnomos, vinculados atravs de acordos especiais, que foram sendo criados em datas diferentes para responder a diversas necessidades da comunidade internacional. Alm dos Estados-membros das Naes Unidas, pases no-membros tambm participam das agncias especializadas. O Brasil, um dos 51 pases fundadores da ONU, membro de todas as agncias especializadas e vem desempenhando papel de relevo em algumas, como a Organizao Internacional do Trabalho (OIT), criada em 1919 e voltada s questes trabalhistas e que, em 1946, se tornou a primeira agncia especializada associada s Naes Unidas; e a Unio Internacional de Telecomunicaes (UIT), voltada s telecomunicaes e criada em 1947 aps reformulao de organizao homnima de 1934. As demais agncias entre as quais o Brasil tem tido participao ativa foram fundadas aps a criao das Naes Unidas e, entre elas, destacam-se as seguintes: - Organizao das Naes Unidas para a Alimentao e a Agricultura (FAO), sediada em Roma e criada em 1945; - Fundo Monetrio Internacional (FMI) e Banco Internacional para a Reconstruo e o Desenvolvimento (BIRD - Banco Mundial), ambos sediados em Washington e criados em 1945; - Organizao das Naes Unidas para a Educao, Cincia e Cultura (Unesco), sediada em Paris e criada em 1946; - Organizao de Aviao Civil Internacional (OACI), sediada em Montreal e criada em 1947; - Organizao Mundial da Sade (OMS), sediada em Genebra e criada em 1948, e Organizao Panamericana de Sade (OPAS), seu rgo regional; - Organizao Martima Internacional (IMO), sediada em Londres e criada em 1958; - Organizao Mundial do Comrcio (OMC), sediada em Genebra e criada em 1995. Pelo que oferecem comunidade internacional, os Programas das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD), sobre Assentamentos Humanos (Habitat) e para o Meio Ambiente (PNUMA) assemelham-se aos organismos especializados ou agncias. As Naes Unidas tm organizado grandes conferncias temticas, sobre temas como meio ambiente, desenvolvimento, condio da mulher, cooperao cientfica e tecnolgica, direitos humanos, narcotrfico e desarmamento, das quais o brasil tem ativamente participado. O Brasil no Conselho de Segurana Em 1995, a Organizao das Naes Unidas (ONU) comemorou seus primeiros 50 anos. Meio sculo antes havia sido criada por 51 pases, menos de um tero dos 185 que a compem atualmente, e no contava, como hoje, com o desempenho relevante de novos e significativos atores do mundo desenvolvido e em desenvolvimento. Entre muitas outras mudanas, esse novo quadro exige uma renovao das estruturas da ONU, em especial no que diz respeito ao rgo encarregado da paz e da segurana internacional: o Conselho de Segurana.

Para assistir a aula clique aqui. Atualmente, 15 pases constituem o Conselho de Segurana, dos quais dez so eleitos por um sistema rotativo, com mandatos de dois anos, e cinco - Reino Unido, Estados Unidos, Rssia, Frana e China - so membros permanentes. O Governo brasileiro defende a idia de que o nmero e a composio dos membros do Conselho devem ser revistos num contexto mais abrangente, que inclui o papel das Naes Unidas na promoo do desenvolvimento econmico e social, no respeito aos direitos humanos e liberdades fundamentais e na promoo de um ambiente normativo estvel e previsvel para o comrcio e o investimento internacional. Em outras palavras, o Governo acredita que as operaes de manuteno da paz so apenas parte de um contexto bem mais amplo para a paz e a segurana. E em funo disso, as Naes Unidas no tero sucesso em lidar com o alto custo de operaes de manuteno da paz, se antes no equacionar os problemas que tornam operaes dessa natureza necessrias. Assim, no haveria possibilidade de se estabelecer uma paz duradoura na ausncia de esforos para tratar dos problemas da pobreza, da desigualdade social e econmica e de padres inadequados ou insustentveis de desenvolvimento. Se no solucionados, esses problemas muito provavelmente conduziriam violncia, levando ao desrespeito generalizado dos direitos humanos e das liberdades fundamentais, srias violaes do Direito Humanitrio Internacional e, finalmente, ao colapso da autoridade civil e do tecido social. De acordo com o Governo brasileiro, a alterao no nmero e composio dos membros do Conselho de Segurana crucial e deve satisfazer necessidade de ampliar a legitimidade e o carter representativo do rgo, preservando, de forma simultnea, sua viabilidade operacional. O Brasil adere ao consenso a respeito da necessidade de diminuir o atual desequilbrio na composio do Conselho, perceptvel tanto na proporo entre pases desenvolvidos e em desenvolvimento que so membros permanentes, como de membros permanentes em relao ao nmero total de integrantes. Um assento permanente impe responsabilidades e custos adicionais. O Brasil encontra-se preparado para assumir essas responsabilidades e custos, se eventualmente convocado pela comunidade internacional a faz-lo. No entanto, o Pas, dcimo maior contribuinte do oramento regular e o maior entre os pases em desenvolvimento, no favorvel ao aumento de suas contribuies para o oramento regular e de manuteno da paz sem que, como contrapartida, tenha assegurada voz em todos os rgos deliberativos relevantes. O Brasil e a globalizao O caso brasileiro ilustra perfeitamente a idia segundo a qual, com a presente globalizao, o territrio de um pas pode tornar-se um espao nacional da economia internacional. Michel Chossudowsky, a respeito do que chamam desterritorializao, nos fala de espaos econmicos abertos. Apesar das sugestes ps-modernas, a que tantos especialistas se rendem, o territrio continua sendo uma realidade atuante (Milton. Santos e M. L. Silveira, 1997), ainda que o Estado nacional, igualmente sobrevivente, tenha mudado de figura e de defmio segundo os pases~A economia de todos os pases conhece um processo mais vasto e profundo de internacionalizao, mas este tem como base um espao que nacional e cuja regulao continua sendo nacional, ainda que guiada em funo dos interesses de empresas globais. Essa a razo pela qual se pode falar legitimamente de espao nacional da economia internaciona. Segundo os pases, diverso o nmero e a importncia de tais empresas globais, cuja data de chegada e cujo ritmo de expanso tambm variam de uma nao para outra. Variam tambm os setores e ramos presentes. Isso est ligado ao grau de maturidade de cada economia e ao grau de insero de cada pas na nova diviso internacional do trabalho.

Para assistir a aula clique aqui. Dentro do territrio, podemos admitir a existncia de reas em que se pode falar de uma globalizao absoluta e de outras em que essa globalizao apenas relativizada. As primeiras so reas de presena mais plena da globalizao. Nelas h concentrao, com pequena contrapartida, de vetores da modernidade atual, o que leva possibilidade de ao conjunta de atores globais ou globalizados. Nessas reas, a tendncia que a produo, a circulao, a distribuio e a informao sejam corporativas, isto , que a respectiva demanda principal seja de tais empresas. Nessas reas de presena mais plena da globalizao h uma espcie de rendilhado mais denso de vetores timos da globalizao, isto , conduzidos por atores predispostos a uma lgica e a um movimento que do primazia aos processos tcnicos e polticos derivados. So, em ltima anlise, vetores do dinheiro puro, subservientes aos seus desgnios: cadeias produtivas modernas, produtos exportveis, atividades especulativas etc. Nas reas de menor presena da globalizao, essas caractersticas desaparecem ou se reduzem segundo toda uma gama de extenso e intensidade. Com efeito, a economia globalizada reclama condies territoriais indispensveis para a sua produo e regulao. Esses espaos globalizados tanto so espaos agrcolas como industriais e de servios, e caracterizam-se pela sua insero numa cadeia produtiva global, pelas relaes distantes e, freqentemente, estrangeiras que criam e tambm pela sua lgica extravertida. Mas o territrio no global, ele no completamente globalizado. No entanto, e seja como for, o comportamento dos agentes e dos lugares que no so globalizados , direta ou indiretamente, influenciado e, em muitos casos, subordinado, acarretando com isso efeitos no desejados e no previsveis. Produz-se um efeito de entropia das empresas globais e das grandes empresas sobre as naes e os lugares, na medida em que, para melhor funcionarem, tais empresas criam ordem para si mesmas e desordem para o resto. De modo geral, e como resultado da globalizao da economia, o espao nacional organizado para servir s grandes empresas hegemnicas e paga por isso um preo, tornando-se fragmentado, incoerente, anrquico para todos os demais atores. No momento atual da globalizao, e com o avano do processo de fuses, as lgicas ditas globais ampliam e aprofundam sua fora. Quando examinamos o processo de adoo dessas lgicas planetrias, o chamado imperativo de exportao outro dado a ser levado em conta na medida em que acelera a necessidade de adoo dos modelos da economia global. tambm possvel algumas empresas estrangeiras participarem de lgicas nacionais, quando se beneficiam dessa participao no mercado interno. Mas as diferenas entre empresas nacionais e estrangeiras paralelamente se reduz, desse ponto de vista, quando grandes empresas nacionais se tornam tambm multinacionais, sendo levadas a adotar lgicas globais dentro e fora do territrio brasileiro. (Adaptado de O Brasil: territrio e sociedade no incio do sculo XXI. SANTOS, MILTON. SILVEIRA, MARIA LAURA). Mercosul Em julho de 1986, em Buenos Aires, os Presidentes Jos Sarney, do Brasil, e Raul Alfonsn, da Argentina, assinaram a Ata para a Integrao Argentino-Brasileira que instituiu o Programa de Integrao e Cooperao Econmica (PICE). O objetivo do PICE era o de propiciar um espao econmico comum, com a abertura seletiva dos respectivos mercados e o estmulo complementao de setores especficos da economia dos dois pases, com base nos princpios de gradualidade, flexibilidade e equilbrio, de modo a permitir a adaptao progressiva dos setores empresariais de cada Estado s novas condies de competitividade. Em 1988, com vistas a consolidar o processo de integrao, Brasil e Argentina assinaram o Tratado de Integrao, Cooperao e Desenvolvimento, pelo qual

Para assistir a aula clique aqui. demonstraram o desejo de constituir um espao econmico comum no prazo mximo de dez anos, por meio da liberalizao comercial. O Tratado prev, entre outras medidas, a eliminao de todos os obstculos tarifrios e no-tarifrios ao comrcio de bens e servios e a harmonizao de polticas macroeconmicas. O Tratado foi sancionado pelos congressos brasileiro e argentino em agosto de 1989. Durante essa fase, foram assinados 24 protocolos sobre temas diversos como bens de capital, trigo, produtos alimentcios industrializados, indstria automotriz, cooperao nuclear, etc. Todos esses acordos foram absorvidos em um nico instrumento, denominado "Acordo de Complementao Econmica n 14", assinado em dezembro de 1990, no mbito da ALADI, que constitui o referencial adotado posteriormente no Tratado de Assuno. Em 6 de julho de 1990, com as mudanas introduzidas nos programas econmicos dos governos brasileiro e argentino, e a adoo de novos critrios de modernizao e de competitividade, os Presidentes Collor e Menem firmaram a Ata de Buenos Aires. Em agosto do mesmo ano, Paraguai e Uruguai juntaram-se ao processo em curso, o que resultou na assinatura, em 26 de maro de 1991, do Tratado de Assuno para a Constituio do Mercado Comum do Sul - MERCOSUL. O Tratado de Assuno, que define as bases para a criao do Mercado Comum, foi aditado por Protocolos Adicionais, dentre os quais se destacam o Protocolo de Braslia para a Soluo de Controvrsias no Mercosul, de 17/12/91, e o Protocolo de Ouro Preto sobre Aspectos Institucionais, de 17/12/95. O Protocolo de Ouro Preto, assinado pelo Presidente Itamar Franco e pelos Presidentes Menen, da Argentina, Wasmosy, do Paraguai, e Lacalle, do Uruguai, estabeleceu a nova estrutura institucional do Mercosul destinada a vigorar durante o perodo de consolidao da Unio Aduaneira. O Mercosul comporta tanto elementos de continuidade como de mudana em relao aos esforos integracionistas at hoje empreendidos no Continente. No plano regional, procura dar seguimento ao trabalho da ALALC (1960) e da ALADI (1980) e, no plano bilateral, busca aprofundar os princpios acordados entre Brasil e Argentina na Declarao de Iguau (1985), no Programa de Integrao e Cooperao Econmica (1986), e no Tratado de Integrao, Cooperao e Desenvolvimento (1988). O Mercosul resulta do novo modelo de desenvolvimento adotado pelos pases que o integram, o qual se caracteriza pelo incentivo abertura econmica e acelerao dos processos de integrao regional. Mediante a abertura de mercados e o estmulo complementariedade entre as economias nacionais, os quatro pases visam a obter uma insero mais competitiva na economia internacional. Tratado para a constituio de um mercado comum entre a Repblica Argentina, a Repblica Federativa do Brasil, a Repblica do Paraguai e a Repblica Oriental do Uruguai O Tratado de Assuno, de 26de maro de 1991, tem os seguintes objetivos e caractersticas principais: - Trata-se de um acordo-marco que estabelece mecanismos destinados formao de uma Zona de Livre Comrcio e de uma Unio Aduaneira na sub-regio. - Tem como objetivo criar meios para ampliar as atuais dimenses dos mercados nacionais, condio fundamental para acelerar o processo de desenvolvimento econmico com justia social. Nos termos do prembulo do TA, esse objetivo deve ser alcanado, dentre outros meios, mediante o aproveitamento mais eficaz dos recursos disponveis, a preservao do meio ambiente e o melhoramento das interconexes fsicas. Meios de implementao Para implementar esse programa, o Tratado de Assuno estabeleceu:

Para assistir a aula clique aqui. - Um programa de liberalizao comercial, consistindo de redues tarifrias progressivas (tarifa zero em 31/12/94), lineares e automticas, acompanhadas da eliminao de restries no-tarifrias (quotas, restries fitossanitrias) ou medidas de efeito equivalente, assim como de outras restries ao comrcio entre os pases. - A coordenao de polticas macroeconmicas, que se realizaria gradualmente e de forma convergente com os programas de desgravao tarifria e eliminao de restries no-tarifrias. Tal exerccio visaria a assegurar condies adequadas de concorrncia entre os Estados-partes e a evitar que eventuais descompassos nas polticas dos quatro Estados-partes viessem a favorecer ou prejudicar artificialmente a competitividade de bens e servios; - Uma tarifa externa comum, que incentivaria a competitividade externa dos Estados e promoveria economias de escala eficientes; - Constituio de um Regime Geral de Origem, um Sistema de Soluo de Controvrsias e Clusulas de Salvaguardas; - O estabelecimento de listas de excees ao programa de liberao comercial para os "produtos sensveis", as quais seriam reduzidas anualmente em 20%, at 31/12/94, com tratamento diferenciado para o Paraguai e o Uruguai. As etapas da integrao Durante o perodo de transio para a Zona de Livre Comrcio, que se estendeu at 31 de dezembro de 1994, a grande preocupao foi remover obstculos tarifrios e no-tarifrios livre circulao de bens, capitais e pessoas, bem como os elementos incompatveis com o processo de integrao, constitudos na fase de industrializao substitutiva. No plano tarifrio, o TA estabeleceu cronograma automtico de reduo de tarifas e reduo anual da lista de excees dos chamados "produtos sensveis". No plano no-tarifrio, buscou-se derrubar medidas administrativas e normas tcnicas e sanitrias que constitussem obstculos livre circulao ou que criassem distores no comrcio, tudo isso baseado num verdadeiro esprito de desregulamentao e de harmonizao. Em 1/1/95, implantou-se a Unio Aduaneira, com uma Tarifa Externa Comum definida para todo o universo tarifrio. O Mercosul e o Brasil O comrcio exterior brasileiro marcadamente multilateralizado. O MERCOSUL se inscreve neste quadro amplo de forma harmnica por duas razes essenciais: 1) tem a funo didtica de preparar o empresariado brasileiro para o processo em curso de crescente abertura da economia brasileira, pelo seu cronograma rpido de desgravao tarifria; e 2) promove intenso processo de coordenao entre os setores da administrao pblica brasileira, para a tomada de decises nos mais diversos campos, ligados no s ao comrcio exterior, mas s reas trabalhistas, de meio ambiente, de educao, de justia, de turismo e outras. O processo de integrao desenvolvido no quadro do MERCOSUL inscreve-se no esforo realizado pelos quatro pases no sentido de ampliar e aprofundar as medidas de liberalizao comercial em curso em todos eles. No caso brasileiro, as alquotas tarifrias vm sendo sistematicamente reduzidas desde 1990. Naquele ano, a estrutura tarifria brasileira apresentava uma alquota mdia de 32%, que caiu para 21% em 1992 e para cerca de 14% at 1994. A Tarifa Externa Comum, hoje implementada, aproximase da estrutura tarifria brasileira anterior, mantendo-se na mdia de 13%. O comrcio exterior brasileiro e o Mercosul Os dados sobre nosso comrcio com os pases do Mercosul demonstram marcante dinamismo. Entre 1990, ano anterior assinatura do Tratado de Assuno , e

Para assistir a aula clique aqui. 1994, por exemplo, o total de comrcio brasileiro com a sub-regio cresceu de US$ 3,6 bilhes para US$ 10,5 bilhes. Nossas exportaes para os pases do MERCOSUL registraram, nesse perodo, aumento de 349% (elevaram-se de US$ 1,3 bilho para US$ 5,9 bilhes). Se limitarmos a anlise ao intercmbio Brasil-Argentina, os dados so igualmente expressivos: US$ 645 milhes e US$ 4,1 bilhes, respectivamente. Com esse desempenho, a Argentina passou a ser o segundo mercado para nossas exportaes, logo aps os EUA, ultrapassando o Japo. No perodo de 1991 a 1994, o saldo comercial brasileiro acumulado em relao aos parceiros do Mercosul alcanou a cifra de US$ 5,2 bilhes. Uma idia da relevncia do mercosul no comrcio exterior brasileiro pode ser obtida atravs dos seguintes dados: Exportaes brasileiras - participao percentual dos principais blocos no total geral
BLOCOS MERCOSUL 4,2% ALADI (excl. MERCOSUL) ASIA UE 31,4% NAFTA (excl. Mxico) 26,2% Demais 1990 11,4% 6,0% 16,8% 29,6% 20,8% 15,4% 1992 13,6% 9,7% 15,5% 27,1% 21,7% 13,0% 1994 8,8% 16,2% 12,6%

Importaes brasileiras - participao percentual dos principais blocos no total geral

BLOCOS 1990 1992 1994 14,0% 5,2% 13,1% 25,1%

MERCOSUL 11,2% 10,8% ALADI (excl. MERCOSUL) 6,0% 9,2% ASIA 8,4% 8,5% CEE 22,2% 20,5% NAFTA 23,4% 26,4% 24,8% (excl. Mxico) Demais 28,8% 24,6% 17,8%

O Mercosul e a Unio Europia As relaes entre o Mercosul e a Unio Europia iniciaram-se formalmente com a assinatura do "Acordo de Cooperao Interinstitucional entre as Comunidades Europias e o Mercado Comum do Sul" em 1992, cujo objetivo principal era o de desenvolver projetos de cooperao tcnica. A cooperao tcnica hoje abarca reas fundamentais do processo de integrao, como normas tcnicas, aduanas, agricultura e apoio Secretaria Administrativa. O financiamento dos projetos em questo dever envolver recursos comunitrios de mais de US$ 20 milhes at 1995. O relacionamento entre os dois sistemas de integrao intensificaram-se aps reunio conjunta entre seus Chanceleres no primeiro semestre do corrente ano, em So Paulo, e ganharam novo marco aps a cpula de Chefes de Estado e de Governo da Unio Europia, realizada em Corfu. No comunicado final daquele encontro, os lderes europeus reconhecem a importncia do processo de integrao do Mercosul, e instam a Comisso e o Conselho europeus a estudarem meios de reforar as relaes entre os dois blocos. Os pases do Mercosul, por sua vez, emitiram declarao conjunta por ocasio da VI Reunio do Conselho do Mercado Comum, na qual reafirmam seu desejo de aprofundar os vnculos existentes entre os dois processos de integrao. Mais recentemente, realizou-se encontro entre os Chanceleres do Mercosul e os Chanceleres

Para assistir a aula clique aqui. da "Troika" da Unio Europia, em Nova York, por ocasio da abertura da Assemblia Geral das Naes Unidas. Durante o encontro, as partes reconheceram a importncia de se negociar um novo marco institucional para o relacionamento Mercosul-Unio Europia. Por ocasio da Cpula de Essen, dos dias 9 e 10 de dezembro de 1994, o Conselho Europeu confirmou, mediante a aprovao do "Documento de Estratgia", a disposio da Comisso de negociar um Acordo-Quadro de Cooperao Econmica e Comercial entre o Mercosul e a Unio Europia. Em 22 de dezembro de 1994, representantes dos pases do Mercosul e da Comisso europia assinaram, em Bruxelas, a "Declarao Conjunta Solene", que prev a celebrao, ainda em 1995, de "AcordoQuadro de Cooperao Econmica e Comercial" entre os dois agrupamentos regionais. Em 12 de junho de 1995, o Conselho de Assuntos Gerais da Unio Europia aprovou o "Projeto de Diretivas", mandato negociador que traa as linhas gerais que orientaro a negociao do Acordo-Quadro. Os pases do Mercosul, por sua vez, aprovaram a Deciso 5/95, em agosto de 1995, a qual estabelece os parmetros para a negociao com a Unio Europia, bem como anteprojeto de Acordo-Quadro Inter-regional para as negociaes iniciadas nos dias 14 e 15/09, em Bruxelas. O Acordo-Quadro Inter-regional entre o Mercosul e a Unio Europia dever ser assinado no dia 15/12/95, em Madrid. A implementao da unio aduaneira Com as Decises adotadas em Buenos Aires, em agosto de 1994, e em Ouro Preto, em dezembro de 1994, completou-se, em sua essncia, o quadro normativo que regula o funcionamento do Mercosul em sua dimenso comercial a partir de 1 de janeiro de 1995. A Tarifa Externa Comum Os produtos importados de terceiros pases pagaro a Tarifa Externa Comum ao ingressarem no Mercosul. Em Buenos Aires, definiu-se a Tarifa Externa Comum (TEC) do Mercosul, inclusive para os setores considerados mais "sensveis" (indstria qumica, bens de capital e de informtica), tidos como tais em decorrncia da diversidade de estruturas produtivas dos pases, sobretudo com relao ao Brasil. Para contemplar situaes especficas, admitir-se- que, para alguns produtos, pases com proteo atual acima de 20% (limite mximo da TEC) possam convergir para a tarifa comum at 2001. Admitir-se- igualmente que pases mais dependentes de insumos e componentes possam tambm, para um grupo reduzido de produtos, convergir para a TEC a partir dos nveis tarifrios atuais, situados abaixo da tarifa comum, tal como definida. A tarifa de bens de capital ser da ordem de 14% e a TEC de bens de informtica da ordem de 16%. Esses nveis tarifrios vigiro a partir de 2001 e 2006, respectivamente. Regime de Origem Os produtos em listas de excees TEC pagaro tarifas nacionais diferenciadas em cada pas importador do Mercosul. Quando da reexportao desses produtos para outro scio do Mercosul, exigir-se- certificado de origem. Extintas as excees TEC, em 2001 ou 2006, conforme o caso, desaparecer a necessidade de um regime de origem. Os produtos sujeitos Tarifa Externa Comum gozaro de livre circulao no mbito do Mercosul. A livre circulao dos demais produtos - aqueles inicialmente sujeitos a tarifas nacionais diferenciadas - estar condicionada ao cumprimento de um regime de origem, composto pelos seguintes requisitos: percentual mnimo de valor regional agregado (60% como regra geral) e, em certos casos, requisitos especficos. O regime de origem do Mercosul tem como objetivo evitar operaes de triangulao de comrcio. Quando todos os produtos estiverem sujeitos TEC, o regime de origem se extinguir.

Para assistir a aula clique aqui. Regime de Zonas Francas Os produtos de Zonas Francas instaladas no Mercosul sero tratados como provenientes de terceiros pases, isto , sobre eles incidir a TEC. As Zonas Francas podero internar seus produtos no territrio do Mercosul mediante o pagamento integral da TEC. Regime de Adequao Todos os produtos estaro isentos de tarifas de importao no comrcio intraMercosul, exceto: a) produtos sujeitos a regime de origem; e b) produtos listados no Regime de Adequao, aos quais se aplicar uma tarifa decrescente, chegando tarifa zero em quatro anos (Brasil e Argentina) ou cinco anos (Paraguai e Uruguai). Decidiu-se em Buenos Aires que um grupo muito limitado de produtos permanecer temporariamente excludo do regime de desgravao total implantado em 1/1/95. Restries No-Tarifrias Em cumprimento aos dispositivos sobre a matria previstos no Tratado de Assuno, realizaram-se esforos com vistas eliminao das restries no-tarifrias ao comrcio, inclusive aquelas reguladas por leis. Decidiu-se, ainda, que as medidas no-tarifrias que afetam o comrcio (normas de segurana e de proteo ambiental, requisitos sanitrios, etc.) sero progressivamente harmonizadas. Incentivos s Exportaes Os incentivos concedidos s exportaes (iseno de impostos, condies especiais de financiamento, etc.), tanto no comrcio intra-Mercosul quanto no intercmbio com terceiros pases, sero regulados pela deciso sobre Incentivos s Exportaes, na qual os pases reiteram os compromissos assumidos a respeito no mbito do GATT. Defesa da Concorrncia A existncia de condies eqitativas de concorrncia dentro do Mercosul ser garantida pelo Estatuto sobre Defesa da Concorrncia, a ser elaborado a partir das pautas mnimas aprovadas em Ouro Preto (que prev, por exemplo medidas para evitar a criao de cartis e o abuso da posio dominante no mercado). A defesa contra prticas desleais de comrcio de terceiros pases se far com base no Regulamento Comum sobre Prticas Desleais de Comrcio, atualmente em elaborao. O Mercosul contar tambm com um regulamento comum de Salvaguardas, o qual se encontra em negociao. No comrcio intra-Mercosul no haver salvaguardas. Os casos de dumping sero tratados no contexto do Estatuto sobre Defesa da Concorrncia; enquanto esse instrumento no estiver concludo, sero regulados pelas legislaes nacionais. A questo dos subsdios ser regulada pela Deciso sobre Incentivos s Exportaes. A Comisso de Comrcio administrar todos esses instrumentos, verificando o cumprimento dos compromissos assumidos, propondo normas complementares e examinando as demandas apresentadas pelos pases. A rea de Livre Comrcio das Amricas (ALCA) Nos gabinetes e corredores do Ministrio das Relaes Exteriores, a proosta norte-americana para a rea de Livre Comrcio das Amricas considerada danosa a diversos setores da economia brasileira. So os itens mais controversos propostos pelos EUA:

Para assistir a aula clique aqui. Servios e investimentos os EUA querem que os pases congelem suas legislaes e quaisquer mudanas posteriores sejam feitas em consulta com a ALCA; Telecomunicaes e servios financeiros privatizao total das telecomunicaes sem a obrigatoriedade da instalao das empresas no Brasil e livre transferncia do capital associado aos servios financeiros; Imigrao as empresas poderiam trazer seus funcionrios, eliminando restries migratrias que foram a contratao de mo-de-obra local; Investidor-Estado querem dar aos seus investidores o benefcio de usar mecanismos de soluo de controvrsias, normalmente aberto apenas para disputas entre pases; Componentes nacionais normas de preferncia sero submetidas ALCA; Propriedade intelectual propostas dos EUA baseadas no TRIPS da Organizao Mundial do Comrcio; Tratado de No-Proliferao Nuclear A adeso do Brasil ao Tratado sobre a No-Proliferao Nuclear (TNP), aprovada pelo Congresso Nacional e assinada pelo Presidente Fernando Henrique Cardoso em 13 de julho, na presena do Secretrio-Geral das Naes Unidas, Kofi Annan, representa a culminao do processo de amadurecimento da posio brasileira no tocante no-proliferao de armas nucleares. Na mesma ocasio, o Presidente Fernando Henrique assinou a ratificao brasileira ao Acordo para a Proibio Completa dos Testes Nucleares (CTBT). O depsito do instrumento de adeso do Brasil ao TNP foi feito no dia 18 de setembro de 1998, simultaneamente em Washington, Londres e Moscou. O anncio do encaminhamento do Tratado sobre a No-Proliferao de Armas Nucleares ao Congresso Nacional, feito pelo Presidente Fernando Henrique Cardoso em 20 de junho de 1997, refletiu as transformaes recentes nos planos internacional e interno concernentes no-proliferao de armas nucleares. O TNP foi aberto para assinaturas em 1 de julho de 1968 e est em vigor desde 5 de maro de 1970. o acordo de controle de armas de maior aceitao em todos os tempos, contando hoje com 186 Estados-Partes. Em 11 de maro de 1995, a conferncia de Exame e Extenso do TNP prorrogou indefinidamente a vigncia do Tratado. Essa deciso refletiu a evoluo do regime internacional de no-proliferao de armas nucleares no ps-Guerra Fria. Fortaleceu o TNP como instrumento central desse regime e o vnculo nele estabelecido entre no-proliferao e desarmamento. A Constituio brasileira de 1988 proibiu a utilizao da energia nuclear para fins que no sejam exclusivamente pacficos. Adicionalmente, o Brasil assumiu uma srie de compromissos internacionais que do garantias jurdicas de que no fabricar ou adquirir armamentos nucleares. Em primeiro lugar, o Brasil firmou com a Argentina, em agosto de 1991, o Acordo para o Uso Exclusivamente Pacfico da Energia Nuclear, que criou a Agncia Brasileiro-Argentina de Contabilidade e Controle de Materiais Nucleares (ABACC). Em seguida, ambos os pases firmaram um acordo com a ABACC e a Agncia Internacional de Energia Atmica (AIEA) para a Aplicao de Salvaguardas, conhecido como Acordo Quadripartite, que entrou em vigor em maro de 1994. Por ltimo, o Tratado de Tlatelolco, que cria uma Zona Livre de Armas Nucleares na Amrica Latina e no Caribe, entrou em vigor para o Brasil em maio de 1994, depois de emendado. A adeso do Brasil ao TNP no acarreta nenhum esforo de inspees adicional quele de que j somos objeto em decorrncia do Acordo Quadripartite, um tpico acordo de salvaguardas abrangentes, igual em todos os seus aspectos aos acordos que os Estados-Partes no TNP so obrigados a concluir com a AIEA. O ingresso no TNP fortalece esses compromissos e habilita o Brasil a participar de maneira mais

Para assistir a aula clique aqui. credenciada e eficaz, no mbito dos mecanismos estabelecidos pelo TNP, dos esforos internacionais em prol do desarmamento nuclear. O trmino da Guerra Fria possibilitou uma srie de avanos na rea do desarmamento nuclear, que um dos objetivos do Tratado. Em virtude dos Acordos START I e START II, os arsenais dos Estados Unidos e da Rssia esto sendo reduzidos em propores considerveis. Durante a cpula de Helsinque, em maro de 1997, os dirigentes dos dois pases abriram a perspectiva de concluso de um START III. Acresce que, em 1996, concluiu-se o Tratado sobre a Proibio Completa de Testes Nucleares, uma aspirao brasileira de mais de trs dcadas. O CTBT, como conhecido em suas iniciais em lngua inglesa, impedir o aprimoramento das armas nucleares. Enquanto os acordos START correspondem reverso da corrida armamentista no seu aspecto quantitativo, o CTBT corresponde ao fim da corrida armamentista no seu aspecto qualitativo. Por esse motivo, o Brasil foi um dos primeiros pases a assinar o CTBT. O Brasil apia essas medidas, porm considera que elas esto longe de ser suficientes. No mundo do ps-Guerra Fria, as armas nucleares perderam qualquer justificativa e se tornam cada vez menos aceitveis para a opinio pblica. Em 1996, a Corte Internacional de Justia, o mais alto rgo judicirio internacional, determinou que h uma obrigao jurdica no apenas de negociar, mas tambm de concluir o processo de desarmamento nuclear. O Governo brasileiro entende que no h tempo a perder para uma ao internacional destinada destruio dos arsenais nucleares. Ser no mbito dos mecanismos do TNP que o Brasil, em companhia de quase toda a comunidade internacional, propugnar por medidas concretas e eficazes para o desenvolvimento do regime de no-proliferao e, ao mesmo tempo, para a consecuo do objetivo da eliminao completa das armas nucleares. O Grupo dos Vinte (G-20) O G-20 um grupo de pases em desenvolvimento, estabelecido em 2003, na fase final de preparao da V Conferncia da Organizao Mundial do Comrcio (OMC), em Cancun. Seu foco a discusso da agricultura dentro da rodada de Doha da OMC. O Grupo tem uma representao global bem balanceada, sendo, atualmente, composto de 23 pases membros: 5 da frica, 6 da sia e 12 da Amrica Latina (Argentina, Bolvia, Brasil, Chile, Cuba, Equador, Guatemala, Mxico, Paraguai, Peru, Uruguai e Venezuela). O grupo nasceu com o objetivo de abrir espao em Cancun para negociaes em torno da agricultura, contra o protecionismo agrcola dos pases ricos em detetrimento das exportaes agrcolas dos pases em desenvolvimento. Contudo, essa posio criou um forte impasse nas negociaes da rodada de Doha e a Conferncia de Cancun terminou sem nenhuma definio sobre o tema agrcola e outros mais na OMC. A relevncia da cooperao cientfica e tecnolgica no cenrio mundial A cooperao em cincia, nos primrdios do sculo XX, obedeceu em grande medida s aspiraes universalistas dos cientistas do sculo XIX, que a viam como de domnio e exerccio universais. Segundo essa vertente, as descobertas no mbito do conhecimento formal deveriam estar disposio de pesquisadores em todas as partes do planeta, e a noo de "cincia nacional" deveria ser progressivamente substituda pela idia de uma "comunidade de sbios". Esse universalismo foi, contudo, constrangido pelos interesses nacionais especficos de cada pas. Com a emergncia de uma nova ordem mundial, a cooperao internacional deve ser regida pelo objetivo de dotar universidades, centros de pesquisa e empresas privadas da sofisticao, especializao e competitividade requeridas pela nova economia mundial. Nesse sentido, os centros de pesquisa e as empresas se empenham

Para assistir a aula clique aqui. em ter acesso s tecnologias mais avanadas, a fim de manter sua competitividade no plano internacional. Atualmente, a cooperao cientfica e tecnolgica internacional tema dos mais relevantes no cenrio mundial, em especial no que diz respeito ao acesso por parte dos pases em desenvolvimento s formas mais sofisticadas do conhecimento humano no campo tecnolgico, inclusive s tecnologias de ponta, que constituem ponto fundamental para o crescimento e progresso desses pases. No caso brasileiro, o pas vem desenvolvendo um parque tecnolgico aprecivel, que se tem beneficiado, tambm, da iniciativa de cooperao cientfica e tecnolgica. Encurtar distncias entre os atores que operam no contexto cientfico-tecnolgico representa mudana significativa, uma vez que, at h pouco, a ateno dos centros de pesquisa e agncias governamentais se voltava preponderantemente para a cincia bsica. Nos ltimos anos, tem-se difundido o conceito de cincia e tecnologia "economicamente orientadas". Na fase atual da cincia e tecnologia no Brasil, a nfase da poltica externa brasileira se orienta de acordo com duas linhas de atuao: 1) a das reas de ponta, indutoras de transformao tecnolgica, como informtica (inclusive telemtica e automao), biotecnologia, novos materiais, tecnologia espacial e engenharia de preciso; e 2) a melhoria de tecnologias com impacto social direto, como educao, sade pblica, saneamento bsico, desenvolvimento urbano e regional, segurana civil, alimentos, nutrio, meio ambiente, energia e transportes. Quanto a esse ltimo grupo de setores (tecnologias de impacto social), deve-se atentar para o fato de que seu desenvolvimento buscado no s com vistas melhoria das condies sociais do Pas, mas tambm como pr-requisito para o desenvolvimento de setores de ponta. A falta de educao bsica, por exemplo, tem sido apontada como um dos limitantes mais graves ao desenvolvimento generalizado de empresas caracteristicamente de base tecnolgica avanada, o que as obriga a despesas crescentes na capacitao de pessoal. As consideraes acima se refletem tambm nas iniciativas multilaterais em curso no continente. Assim, no Mercosul, no se buscou apenas a criao de uma unio aduaneira entre Brasil e pases vizinhos, mas, tambm, a gerao de condies para alcanar um nvel de desenvolvimento semelhante para todos os parceiros, atravs da cooperao e da transferncia de tecnologia. No Tratado de Cooperao Amaznica, foi estabelecida a Comisso Especial de Cincia e Tecnologia com objetivos semelhantes. Da mesma maneira, a associao do Brasil com pases desenvolvidos e em desenvolvimento em projetos bilaterais como os das indstrias aeroespacial e aeronutica tem representado avanos significativos de transferncia de tecnologia.