Incidncia e aplicao jurdica tributria.

da

norma

Uma crtica ao realismo lingstico de Paulo de Barros Carvalho

Adriano Soares da Costa presidente do Instituto de Direito Pblico e Poltico (IDPP), advogado, scio de Motta e Soares Advocacia e Consultoria S/C, ex-juiz de Direito

1. Fontes de direito e modelos jurdicos: texto e norma. O ser humano vive, se desenvolve e se percebe em sua humanidade na outridade de ser-social. Sou, e me percebo como tal, atravs de minhas mltiplas relaes com os outros, no ir e vir da vida, em que a minha subjetividade se impe e se amolda aos parmetros das relaes com mltiplas subjetividades. H o meu horizonte; h o horizonte do outro; h o nosso horizonte comum. H comunidade. O Direito processo de adaptao social. Por ele, e atravs dele, o ser humano norma condutas, permitindo a vida em sociedade, contendo as subjetividades em sua ipseidade, em proveito para a alteridade social. No visa ele suprimir o eu, mas tornar possvel a polaridade do eu-tu, de modo que o Direito s cumpre a sua finalidade se transcender a subjetividade do eu para alcanar a interssubjetividade do ns, tornando possvel a existncia saudvel da relao eu-tu. Como processo de adaptao social, o Direito busca interferir na zona material das condutas humanas, atravs de sua coercibilidade, solidificando o tecido social e impedindo, o mais que possvel, que nele surjam conflitos, que quebrem a paz social. O Direito, portanto, fato social, e como tal h de ser analisado e estudado, como objeto do conhecimento. A perda da dimenso social do Direito, de sua teleologia, tem sido causa de surgimento de teorias as mais abstratas, as mais gasosas, que perdem essa dimenso terrena do ser-jurdico, concebendo-o como mera arquitetura lgica, distante do terra-a-terra da vida. A norma jurdica das mais importantes criaes do homem. Por ela se fixam as condutas relevantes para o Direito, e se atribuem efeitos jurdicos que devem ser atendidos, posto por vezes muitas no sejam. Mas preciso deixar assente, desde j, que as normas jurdicas mais so atendidas que desatendidas, ou do contrrio no cumpriria o Direito a sua funo de meio de adaptao social. Aqui reside fundamental afirmao, que algumas teorias gasosas confundem e empanam: o Direito visa a influir a conduta humana, conformando-a. Se a norma jurdica desatendida, h patologia, que deve ser reprimida pelos meios de coero previstos pelo sistema jurdico. As normas jurdicas ingressam no sistema jurdico atravs de fontes de direito, previstas pelo prprio sistema, que so criadas validamente se atenderem o processo de produo

previamente determinado. Utilizo aqui a expresso fonte de direito no sentido preciso de veculos introdutores de normas jurdicas, vale dizer, como estrutura normativa que processa e formaliza, conferindo-lhes validade objetiva, determinadas diretrizes de conduta ou determinadas esferas de competncia(1). As fontes de direito, de conseguinte, so sempre resultado de um processo formal de ponncia de normas jurdicas, que constituem o seu contedo. Constituio, leis, decretos, resolues, portarias so fontes de direito, no sentido de que so instrumentos formais de criao de normas jurdicas; as normas jurdicas, ao revs, no se confundem com as fontes de direito, sendo seu contedo. A lei, enquanto suporte fsico, enquanto instrumento introdutor de normas jurdicas, fonte de direito, vale dizer, o texto que contm (note-se bem: contm) a normas jurdica posta pelos produtores legitimados pelo ordenamento jurdico. Em que sentido e de que modo que podemos afirmar que as fontes de direito introduzem e contm as normas jurdicas, isso o que ao adiante abordaremos. Para o momento, concentremo-nos ainda um pouco mais nesses pontos aqui tratados. As fontes de direito pem normas jurdicas. A norma jurdica , pois, contedo da fonte de direito por ela enunciada, afim de determinar seja obrigatria, proibida ou permitida alguma conduta, ou serem especificados certos mbitos de competncia, em dada conjuntura histrica(2). Tomo o signo modelo jurdico como sinnimo de norma jurdica, para expressar uma linguagem expressiva do contedo das fontes de direito; nesse sentido, modelo jurdico a significao prescritiva do texto positivo, formando um todo significativo, com todas as notas necessrias para consumar o processo de jurisdicizao(3). Assim, h a fonte de direito e o modelo jurdico: a fonte de direito entendida como totalidade de textos jurdicos que forma uma estrutura expressional; e o modelo jurdico (ou norma jurdica) compreendido como uma totalidade significativa que forma uma unidade completa de sentido conativo ou prescritivo. Nem o texto isolado de seu todo (ainda que seu todo implique a soma de textos sintaticamente de diversos escales hierrquicos), nem a significao incompleta, reivindicando complemento, formam fontes de direito e modelos jurdicos. H, porm, ponto de supina importncia, que no pode ser olvidado. O processo de apreenso da significao dos textos jurdicos s tem sentido, para o direito, como processo de apreenso da norma jurdica sacada da fonte de direito, no sentido antes precisado. O modelo jurdico, a norma, apreendido da fonte de direito atravs de um processo interpretativo. Embora no seja o processo hermenutico objeto desse estudo, convm desde j deixar assentado alguns aspectos sem os quais fracassar a nossa abordagem seguinte. H estudiosos que apreendem a interpretao como o processo de atribuio de significado aos enunciados, ou seja, como um processo individual, pessoal, de outorga de significao aos sinais grficos estampados no papel. Assim, a norma jurdica seria construda pelo intrprete, a partir da literalidade do texto positivo, em um processo de construo de sentido. Paulo de Barros Carvalho assevera que a norma jurdica construda a partir dos enunciados e no contida ou involucrada neles(4). Desde que se mostre como manchas de tinta sobre o papel, insiste o professor paulista, no se poderia imaginar, em s conscincia, que essa base emprica (o texto) contivesse, dentro dela, como uma jia, o contedo significativo, algo abstrato, de estrutura eminentemente ideal. Para ele, o sentido construdo ao longo de um processo iniciado, na hiptese, pela percepo visual das letras, dos vocbulos, organizando formaes mais amplas. o ser humano que, em contato com as manifestaes expressas do direito positivo, vai produzindo as respectivas significaes(5).

No bem assim, porm. O processo hermenutico no pode ser visto como um processo arbitrrio, em que o intrprete atribui, como queira, significao ao texto analisado. Dizer que o signo no possui, ele prprio, uma significao fcil dito, mas com isso se emascula o processo comunicacional, que apenas pode ser realizado dentro de um cdigo comum ao emissor e ao destinatrio. Quem expressa alguma mensagem, buscando ser compreendido, expressa dentro de uma gramtica comum comunidade do discurso. Sem isso no h possibilidade de comunicao. Existe, pois, entre o emissor e o destinatrio um cdigo comum, e, por isso, uma srie de regras que atribui ao signo um significado(6). Desde o segundo Wittgenstein j no mais se pode admitir uma linguagem privada. A lingisticidade do mundo fato social, se d como constituinte da relao eu-tu, da intersubjetividade(7). Ningum melhor do que Castoriadis(8), estribado em Lacan, soube afirm-lo: "O simbolismo no pode ser nem neutro, nem totalmente adequado, primeiro porque no pode tomar seus signos em qualquer lugar, nem pode tomar quaisquer signos. Isso evidente para o indivduo que encontra sempre diante de si uma linguagem j constituda, e que se atribui um sentido privado e especial a tal palavra, tal expresso, no o faz dentro de uma liberdade ilimitada mas deve apoiar-se em alguma coisa que a se encontra". Essa viso idealista base do discurso de Paulo de Barros Carvalho impe que o sujeito cognoscente crie o objeto conhecido, que apenas existiria como realidade "em mim", como realidade mental. Procede ele, e os que com ele comungam, como o etnometodologista referido por John R. Searle(9), que sustentava demonstrar que os astrnomos, na verdade, criam quasares e outros fenmenos astronmicos atravs de suas pesquisas e de seus discursos. Em debate havido entre os dois, houve a seguinte passagem: "Imagine que fssemos dar um passeio sob a luz da lua, e eu dissesse: Que lua bonita hoje, e voc concordasse. Estaramos criando a lua?", perguntou-lhe Searle. "Sim", teria respondido o etnometodologista. Quer dizer, a "lua" seria criao do discurso e no um dado exterior a ele, por ele referido e pensado. A significao se contm no texto, mas no apenas nele. H texto e h contexto. Contexto do texto e contexto do intrprete. Cada texto tem sua historicidade, os valores que o impregnam, os fins a que visam. Cada intrprete tem os condicionamentos histricos, psicolgicos, culturais, axiolgicos. Tem uma carga de valores a condicion-lo como sujeito cognoscente. Para terminar essas ponderaes superficiais, devo ainda fazer mais uma observao. A norma jurdica, enquanto significao dos textos prescritivos postos pelo ordenamento jurdico, h de ser entendida e analisada como fato cultural, vale dizer, em sua dimenso social, intersubjetiva. A norma jurdica no , e nunca ser, a significao que um intrprete individualizado, psicologizado, saque das fontes de direito. Como fato scio-cultural, a norma jurdica significao prescritiva, que visa a disciplinar e influenciar a zona material da conduta humana. Logo, para cumprir o seu fim, a norma h de ser vista e compreendida como significao socialmente aceita, ou seja, como vivncia intencional(10). Essa concepo fustiga, como se pode ver, o idealismo kantiano de um poder nomottico absoluto do esprito. Aqui ganha em sentido o processo hermenutico, como processo de conhecimento de algo (objeto, texto) que nos dado, enquanto sujeitos cognoscentes. Consoante nos ensina o jusfilsofo Miguel Reale(11), "Admitido, com efeito, que a conscincia se volve necessariamente para algo, que tambm pressuposto a priori do ato de conhecer, no se pode mais apresentar o sujeito como constitutivo de per si do objeto, uma vez que este somente o enquanto algo se lhe oferece para ser interpretado". E segue: "Por outras palavras,

no mais se admite que o sujeito possa, em si e de per si, pr os objetos como criao exclusivamente sua, porquanto suas faculdades cognoscitivas dependem de algo objetivo que se oferece percepo subjetiva, mas representa um processo de interpretao da coisa que se lhe apresenta, havendo, pois, um ato hermenutico da coisa para a qual a conscincia intencional se dirige". E no que mais de perto nos interessa, ensina Reale(12): "Parece-nos da maior relevncia essa nova compreenso da Teoria do Conhecimento, da qual no tomam cincia os que se mantm apegados ao logicismo abstrato de Kant, sem perceber que - na linha de meu pensamento, coincidente com o acima exposto - somente se pode falar em possibilidade do conhecimento como problema inserido em um processo histrico-cultural, uma vez que a densidade histrico-cultural do sujeito abre intencionalmente a intelegibilidade dos objetos do conhecimento e condio de suas possibilidades na ordem do tempo". A afirmao de que a norma jurdica produto da interpretao individual de um sujeito psicologizado conduz a um beco sem sada da finalidade social do Direito. A interpretao, consoante pensamos, processo de revelao do contedo do texto positivado, vale dizer, processo de construo da significao expressa no suporte fsico que o grafema adscrito em uma folha de papel. Mas esses signos so dados, no sentido de que esto ali para expressar algo, atravs de um cdigo convencionado pela comunidade do discurso. No fosse assim, os signos nada significariam, sendo a significao algo exterior a eles, atribuda pelo intrprete de forma arbitrria. A comunicao, desse modo, seria de impossvel realizao, uma vez que no haveria critrios objetivos e convencionados para a emisso da mensagem e para o seu recebimento. O processo de revelao da norma jurdica, atravs das fontes de direito, processo de construo de sentido partindo de um dado, do que a se encontra. Mais ainda: a norma a significao construda a partir do texto positivado, na medida em que essa significao seja socialmente aceita, ou ao menos cumpra o seu papel de incidir na zona material da conduta humana, conformando-a. No basta, portanto, para que estejamos diante de uma norma, que haja uma interpretao individual da fonte de direito: sem que haja vivncia social dessa significao, a interpretao no cumpre o seu papel de interferir na atividade humana, condicionando as relaes intersubjetivas.

2. Conceito de incidncia da norma jurdica na doutrina e a reviravolta do realismo lingstico de Paulo de Barros Carvalho. A preocupao do presente estudo no com o problema da interpretao jurdica, que demandaria algumas longas digresses. Se ferimos alguns aspectos que julgamos relevantes, para que pudssemos estar de posse de algumas ferramentas tericas importantes para analisar o objeto principal de nossas reflexes: o conceito de incidncia da norma jurdica e o seu papel operacional para o fenmeno jurdico. Por incidncia da norma jurdica se tem entendido o seu efeito de transformar em fato jurdico o suporte fctico que o direito considerou relevante para ingressar no mundo jurdico(13). Sendo a norma jurdica formada logicamente por uma proposio descritiva ligada outra prescritiva pelo conectivo dever-ser, toda vez que ocorre no mundo os fatos previstos em seu descritor, ela incide, qualificando-os de jurdicos: criam-se assim os fatos jurdicos.

Deve-se a Pontes de Miranda essa concepo do fenmeno da jurisdicizao como produto da incidncia da norma sobre o seu suporte fctico. Embora tenha esse gnio alagoano formulado o conceito de incidncia com todos os cuidados que sua formao filosfica o exigia, houve uma profunda incompreenso do seu pensamento, que terminou por ser desnaturado e transformado numa viso mecanicista ingnua, indigna da sua estatura intelectual. Tal incompreenso da teoria de Pontes de Miranda se revela mais ntida na crtica formulada por Paulo de Barros Carvalho. Segundo esse eminente tributarista, quando se fala em incidncia jurdica estar-se a pressupor a linguagem do direito positivo projetando-se sobre o campo material das condutas intersubjetivas, para organiz-las deonticamente(14). Sem embargo, entende ele que no se dar a incidncia da norma sobre o fato por ela previsto e ocorrido no mundo se no houver um ser humano fazendo a subsuno e promovendo a implicao que o preceito normativo determina. Assim, enfatiza que a norma no incide por fora prpria. "Numa viso antropocntrica, requerem o homem, como elemento intercalar movimentando as estruturas do direito, extraindo de normas gerais e abstratas outras gerais e abstratas ou individuais e concretas, e com isso, imprimindo positividade ao sistema (...). E essa participao humana no processo de positivao normativa se faz tambm com a linguagem, que certifica os acontecimentos factuais e expede novos comandos normativos (...)"(15). Eurico Marcos Diniz de Santi, em sua tese de doutorado(16), acatou esses ensinamentos, com a seguinte argumentao, que merece aqui ser transcrita: "De fato, a norma no tem fora prpria para atingir a realidade, pois depende dos homens, dos aplicadores do direito, como observa Gabriel Ivo, com sua desconcertante questo: O sujeito do verbo incidir seria a norma? Entrevemos, aqui, que a pretensa funcionalidade do direito independentemente de ato de aplicao humana parece sedimentar-se numa viso jusnaturalista, segundo a qual o direito funcionaria como a natureza, como nuvens carregadas de hipteses e mandamentos que, consolidados no mundo fctico, incidiriam qual raios, fulminando os seus suportes. (...) Ora, sem nuvens e numa perspectiva realista, necessrio se faz admitir que at que a autoridade aplique o direito, quer dizer, realize o ato de lanamento, juridicamente nada h: nem fato nem obrigao. O fato jurdico e o crdito nasce, concomitantemente, com o ato de aplicao do direito"(17). Os pontos de partida da crtica formulada podem ser facilmente observados na percepo de que a norma jurdica seria a significao atribuda, construda pelo seu aplicador no ato de concretizao do direito. Como poderia a norma incidir sobre os fatos por ela previstos se apenas haveria norma no momento da aplicao, atravs do processo de construo de sentido chamado interpretao? Ou seja, como poderia incidir automtica e infalivelmente a norma jurdica se ela no existiria no momento da ocorrncia do fato no mundo (chamado por Paulo de Barros Carvalho, com assoalho em Harbermas e Trcio Sampaio Ferraz Jr., de evento), mas seria criada pela autoridade administrativa ou judicial, posteriormente ao prprio evento, pela interpretao? Assim, como resposta a essas questes logicamente postas, no haveria como se dar outra soluo seno a de que a incidncia no ocorreria sozinha, tanto porque a norma no existe sem passar por um processo anterior de interpretao, que a crie no ato de aplicao, como tambm porque entre a norma e os eventos por ela regrados estaria o homem, que a cria, vertendo-a em linguagem competente. Noutro giro, a norma seria "incidida" sobre o fato, que no declarado, mas construdo pela autoridade(18).

No ser aqui o local apropriado para enfrentamos os aspectos problemticos da abordagem proposta por Paulo de Barros Carvalho, que no so poucos. Teremos ensejo de faz-lo noutros estudos nossos, que esto em preparo. Sem embargo disso, no poderamos seguir sem fazermos algumas poucas observaes que nos sero teis adiante. Quando se reduz o conceito de fenmeno jurdico ao direito aplicado pelas autoridades competentes, ainda que sob o fundamento lingstico, nada mais se faz do que revisitar o velho realismo jurdico(19). Quando assim procede a teoria carvalhiana, h de, em numerosos e difceis momentos, excluir do mundo jurdico a maioria dos fatos que tm significao jurdica, e que no precisam ser vertidos em linguagem competente pela autoridade judiciria, simplesmente porque no geraram controvrsia, ou seja, porque o direito, a norma, foi atendida. Se levarmos em conta que as normas jurdicas mais so atendidas do que desatendidas (aspecto de natureza sociolgico), veremos que a reduo do direito que tal teoria faz arbitrria e injustificada, apenas possvel naqueles ramos jurdicos extremamente formalizados, como o direito tributrio, mas mesmo assim com enormes aporias, que sero em momento oportuno mostradas. Poder-se-ia objetar que o signo "norma" que aqui se est utilizando diverso daquele utilizado pela teoria carvalhiana, quando afirmamos que ela mais atendida que contrariada. Mas tal objeo sem sentido, se partirmos do conceito de norma geral e abstrata que visa a influir na zona material de conduta, como crescente estmulo para que os comportamentos sejam modificados(20). Se os comportamentos se deixam modificar pelas normas jurdicas, tornando possvel a vida em sociedade, porque ela prius ao seu cumprimento ou sua aplicao(21). Aqui reside ponto de relevo, que adiante feriremos.

3. Incidncia da norma como fenmeno do plano do pensamento (Pontes de Miranda). Chama a ateno entre os autores que adotaram a teoria pontena, bem como entre os que a fustigaram, a ausncia de preocupao em compreender com a devida profundidade o seu pensamento. H os que defendem, como h aqueles que criticam, a firmao feita por Pontes de Miranda segundo a qual a incidncia seria infalvel: todas as vezes que os fatos previstos na norma ocorressem, sofreriam a sua incidncia inapelavelmente. Mas tanto a uns, quanto a outros, faltou a exata dimenso da intuio do gnio ponteano. Os que defendem que a incidncia ocorre mecanicamente, como fato da natureza(22), ou que incide porque incide, ou porque prprio da norma jurdica incidir, a par das tautologias que sustentam, procedem como se o texto positivo (fonte de direito) tivesse uma significao unvoca, literal, ou como se a norma jurdica tivesse uma vida prpria por si mesma. E, ao assim agirem, submetem-se crtica mordaz do prprio Pontes de Miranda: "O aplicar a lei porque est na lei, o resolver pelo sentido literal, porque assim quis o legislador, corresponde ao fazer porque est no Evangelho, no Talmude, no Koro, no Corpus Iuris, porque o nosso pai fez, e ao ingnuo porque mame disse das criancinhas"(23). J os que negam a incidncia da norma jurdica, o fazem por entenderem impossvel essa vida fsica da norma, autnoma, como nuvens carregadas de hipteses e mandamentos. Mais ainda: o fazem porque compreendem a norma como produto da interpretao no processo de aplicao dos enunciados prescritivos. Todavia, na exposio do pensamento ponteano, tanto pelos seus adeptos como pelos seus crticos, faltou quem desse nfase aos aspectos primordiais de sua concepo. Ora, todas as vezes que Pontes de Miranda define o que seja incidncia, sublinha que ela fato do mundo do pensamento. A essa expresso, constante em suas diversas exposies sobre o tema, nunca foi

dada a devida importncia. Afinal, o que seria esse mundo do pensamento, a que se referia Pontes de Miranda? Qual o sentido do seu emprego para explicar o significado e a operacionalidade do conceito de incidncia? Antes de respondermos a essas indagaes, vejamos algumas oportunidades em que Pontes de Miranda fez uso dessa expresso: "A incidncia da regra jurdica ocorre como fato que cria ou continua a criar o mundo jurdico; fato dentro do mundo dos nossos pensamentos, perceptvel, porm, em conseqncias que acontecem dentro do mundo total"(24). Noutra oportunidade afirma: "A incidncia da lei, pois que se passa no mundo dos pensamentos e nele tem de ser atendida, opera-se no lugar, tempo e outros pontos do mundo, em que tenha de ocorrer, segundo as regras jurdicas. , portanto, infalvel"(25). Para que compreendamos o que Pontes de Miranda denomina de mundo do pensamento, necessrio ter presente que ele no desconhecia a lgica moderna, nem tampouco lhe eram estranhos os problemas da filosofia da linguagem, sobretudo aqueles enfrentados pelo primeiro Wittgenstein do Tractatus logico-philosophicus, obra inclusive citada no Tratado de direito privado. Embora no tenha tido a preocupao de empregar de modo distinto os signos "lei" e "regra jurdica", a ele no passou despercebido a distino entre texto e significao, to cara teoria carvalhiana. Porm, ao contrrio do eminente professor paulista, Pontes de Miranda no via o direito apenas como linguagem, mas sobretudo como processo de adaptao social. O direito existe para submeter o mundo social a uma certa ordem e previsibilidade. Sendo assim, o contedo dos sinais pticos dos textos positivados, apreendido pelo intrprete, no esgota o processo de revelao da norma jurdica. A interpretao individual no cria norma: a norma fato do mundo social: "Deve o intrprete (jurisconsulto, juiz) procurar, na aplicao da regra, no o contedo dos sinais pticos, ou sonoros (ordens verbais), mas, com o auxlio deles, o que se neles contm, mais ou menos o que se perdeu ou se argumentou no trabalho de expresso. Em vez de incio em si, apenas a lei a forma intermdia. Durvel, mas dctil, para conservar o dado, ainda que isto o deforme". E prossegue: "No seria social a aplicao da lei, se no houvesse entre a norma viva (o dado) e a aplicada (o julgado) o veculo social (costume, jurisprudncia), ainda que, aps a permanncia individual (ditame do legislador), se comunique, se socialize pela linguagem, fenmeno caracteristicamente social"(26). Para Pontes de Miranda a palavra sinal, notao; por trs dela est o conceito. Mas cincia interessa o estudo do real, que no de todo exprimido pelo conceito. Entre a palavra e o real est o conceito. Ficar na interpretao de palavras apenas seria subordinar s designaes as coisas que se designam. Seria branco o amarelo pelo simples fato de lhe chamar de branco(27). O real do direito o real-social. "O legislador cria a forma das normas jurdicas, raramente a substncia delas; no s por se achar no direito costumeiro ou na doutrina, ou por lhe ser sugerido, espontaneamente pela prpria vida dos grupos ou sociedades, como porque, feitas e impostas, ainda a investigao doutrinria e a jurisprudncia lhe vo descobrir, pela analogia (argumento a pari ou a fortiori) ou pela excluso (argumento a contrario), quer por outros meios no lgicos (arbitrrios ou cientficos), o verdadeiro contedo delas"(28). Como se pode perceber, no era Pontes de Miranda um ingnuo ao formular o conceito operacional de incidncia, como se imaginasse ele que as normas jurdicas no precisassem ser interpretadas, produzidas em certo sentido, passando por todo um processo complexo at se tornar um dado para a sociedade, uma norma viva. "(...) se o legislador, pela expresso, inicia a socializao, ao doutrinador e principalmente ao juiz que incumbe ultim-la. Em vez de se

limitar a induzir da lei, o que no satisfaria, induzir das realidades, e a regra escrita apenas lhe serve de guia. (...) No o dado conceptual que se quer, mas - o que bem diferente - o dado concreto e imediato"(29). A norma jurdica, pois, a significao socialmente aceita, vivida e aplicada: socialmente um dado, um "estar a", uma vivncia intencional. Mas esse dado proposio vertida em linguagem prescritiva, como objeto cultural que . H quem diga que Pontes de Miranda no aceitava a distino entre ser e dever-ser, equiparando s leis da natureza as leis do direito. No bem assim, contudo. Soube ele distinguir as leis do preciso e as leis do deve: leis que querem expressar algo que impreterivelmente se realiza (proposio descritiva) e leis que ordenam o que possvel fique irrealizado (proposio prescritiva)(30). Por isso, essa significao social das fontes de direito o que se pode chamar de norma jurdica. A norma jurdica que incide infalivelmente a norma que ganhou em densidade simblica, como fato do mundo social, no seu subconjunto, o mundo do pensamento. O pensamento aqui visto como algo comunicvel e vivido de modo pblico, como processo social, que vai alm de uma idia privada do sujeito cognoscente. Frege estabeleceu uma distino entre idias privadas (Vorstllungen) e pensamentos, que so realidades abstratas habitantes de um terceiro domnio platnico. Teria se baseado nos seguintes pontos: (a) um pensamento, isto , aquilo que algum pensa, verdadeiro ou falso independentemente de algum pens-lo; (b) duas pessoas podem ter o mesmo pensamento; e (c) os pensamentos podem ser comunicados. Em seu uso mais fundamental, fregiano, o pensamento significa proposio (Satz). Um pensamento uma "figurao lgica dos fatos", isto , uma figurao idealmente abstrata, cuja nica forma pictorial sua forma lgica e cuja representao prescinde de qualquer meio especfico(31). Esse terceiro domnio platnico fregiano justamente o mundo do pensamento, que no o meu ou o seu mundo, mas o nosso mundo formado pela relao eu-tu. E o segundo Wittgenstein veio a negar, nesse particular, o solipsismo da linguagem, vale dizer, a possibilidade de uma linguagem privada, como sustentada pelo primeiro Wittgenstein(32). Afinal de contas, a linguagem deseja ser comunicada, e no prescinde da alteridade. pelo outro que me descubro como eu na vivncia do discurso(33). nesse sentido que podemos, ento, compreender o papel do simblico como representao social de algo que est a. O direito, como instituio social, no se esgota no simblico de suas normas instituintes, mas est nele entrelaado para cumprir o seu papel no jogo de linguagem social. Aqui, de todo importante uma reflexo sobre o pensamento de Castoriadis, para onde remetemos o leitor interessado, dada as limitaes desse nosso estudo. Como bem demonstra ele(34), "uma organizao dada da economia, um sistema de direito, um poder institudo, uma religio existem socialmente como sistemas simblicos sancionado. Eles consistem em ligar a smbolos (significantes) significados (representaes, ordens, injunes ou incitaes para fazer ou no fazer, conseqncias, - significaes no sentido amplo do termo) e faz-los valer como tais, ou seja a tornar esta ligao mais ou menos forosa para a sociedade ou grupo considerado". O simblico (a norma), de conseguinte, objetivao conceptual que qualifica o fctico, atravs da causalidade da incidncia; e, cumprindo a sua funo de processo de adaptao social, adquire forma de objetivao social pelos mltiplos processos de aplicao pelos seus destinatrios, ou, na sua inobservncia, pelos rgos legitimados. pela incidncia, no mundo do pensamento, que se d a objetivao conceptual, simblica, do processo de jurisdicizao; pela aplicao da norma jurdica que incidiu, que se d a sua objetivao social na concretude da vida. Como diz Lourival Vilanova "A norma, que uma objetivao conceptual, passando para o campo dos fatos adquire a forma de objetivao social. Adquire algo de coisidade do social, no sentido durkheimiano. (...) O fato jurdico, pois, uma concreo que se d num ponto

do tempo e num ponto do espao. Mas o fato jurdico porque alguma norma sobre ele incidiu, ligando-lhe efeitos (pela relao de causalidade normativa)" (35):. A norma jurdica, nesse sentido, no "incidida"; ela incide pela causalidade normativa. pergunta sobre qual o sujeito da orao "a norma jurdica incide", s pode haver uma resposta, gramatical e jurdica: a norma. ela que incide, no mundo do pensamento. Incide independentemente da vontade psicolgica do sujeito cognoscente: incide como processo histrico-social do simbolismo jurdico(36). Ou, como preferia Pontes de Miranda(37): "Se bem meditarmos, teremos de admitir que a incidncia no mundo social, mundo feito de pensamentos e outros fatos psquicos, porm nada tem com o que se passa dentro de cada um, no tocante adeso regra jurdica, nem se identifica com a eventual interveno da coero estatal. A incidncia da lei independe da sua aplicao; sem aqui trazermos baila que os homens mais respeitam do que desrespeitam as leis, ou que as sanes so menos freqentes que as observncias, porque, ento, estaramos no plano fctico (fsico) da sociologia do direito, em vez de nos mantermos no plano lgico da teoria geral do direito". Com essas observaes, podemos agora proceder a distino entre incidncia e aplicao da norma jurdica, buscando retirar dela as suas conseqncias tericas fundamentais.

4. Distino entre incidncia e aplicao da norma jurdica tributria. O realismo jurdico, seja de que vertente for, limita o fenmeno jurdico ao ato de autoridade (administrativa, judicial ou de outra espcie). Grosso modo, apenas seria direito o que as autoridades dizem que , no ato de aplicao da norma. Essa amputao do mundo fora dos tribunais e das reparties pblicas do fenmeno jurdico um reducionismo injustificado, que retira do direito a sua funo de processo de adaptao social. Observemos esses fatos cotidianos: um adolescente apanha um nibus, d ao cobrador um passe-estudantil, passa pela roleta e segue viagem at sua escola; um jovem bebe um refrigerante e paga o valor devido ao garom; uma mulher, em seu veculo, pra quando o sinal fica vermelho e segue seu percurso com a luz verde; um homem encontra no cho uma barra de ouro e a apanha; uma loja de calados anuncia uma promoo, pelos jornais, na venda de um determinado modelo de sapato. Todos esses fatos so conhecidos nossos, vividos por uma infinidade de pessoas. E eles ocorrem com naturalidade, sem muitos percalos, porque todos ns, como sujeitos situados numa realidade histrica, em tempo e espao delimitados, participamos de uma mesma realidade simblica, um tesouro comum de pensamentos (Frege). Se a mulher pra o carro quando o sinal est vermelho, atende norma jurdica que determina ser essa a conduta devida; se o ultrapassa, sua conduta ilcita. H uma significao social, meta-individual, no comportamento dessa mulher: pouco importa saibamos que tenha ocorrido, ou que tenha sido na calada da noite. A significao objetiva, e adjetiva esse fato como jurdico pela causalidade da incidncia normativa. Se houve testemunhas, se o radar eletrnico fotografou o veculo no momento do descumprimento da norma, isso outra questo: matria afeta aplicao autoritativa da norma. Mas toda vez que essa mulher parar diante de um sinal vermelho, ela estar aplicando a norma que incidiu: ela estar cumprindo a norma. Quando o estudante, do exemplo acima, entrega um passe-estudantil ao cobrador do nibus, est querendo ser levado a alguma lugar e paga para isso: juridicamente, celebrou um contrato de transporte. A norma incide nesse complexo de fatos, qualifica-o de jurdico e irradia efeitos: direito a ser transportado e dever de transportar. Se o transporte for corretamente feito, houve o

exerccio do direito e o seu atendimento. Houve fato de significao jurdica. Quando o jovem toma o refrigerante e paga celebrou um contrato de compra e venda, consumindo o seu objeto. Quando uma loja de calados faz anncio ao pblico, manifestando vontade, se obrigou perante todos: celebrou negcio jurdico unilateral de oferta ao pblico. Se houver aceitao da proposta por algum, houve outro negcio jurdico unilateral. A oferta e a aceitao, juntas, formam o negcio jurdico bilateral de compra e venda. O realismo lingstico de Paulo de Barros Carvalho exclui todos esses fatos do mundo jurdico. Se a mulher ultrapassasse o sinal vermelho e colidisse com outro veculo, e se no houvesse acordo entre ambos os condutores, a ento, submetida a questo ao poder judicirio, haveria um sentena que relataria esse evento em linguagem competente, subministrada pelas provas admitidas em direito, e, atravs de um enunciado protocolar, constituiria o fato jurdico(38). O mundo jurdico, desse modo, seria o mundo formalizado nos tribunais, e no um processo de adaptao social. Aqui, justamente nesse ponto caro teoria carvalhiana, que Pontes de Miranda faz uma avassaladora crtica ao realismo jurdico, em texto que vale a pena ser transcrito integralmente pela sua lucidez e atualidade: "Um dos motivos para o erro de somente considerarmos fenmenos jurdicos os revelados pela linguagem, pela aplicao da regra jurdica mediante a iuris dictio oral ou escrita, est na ignorncia da integridade da vida psquica e no vulgar verbalismo da lgica. Como se ho de aplicar regras jurdicas, se juzes, funcionrios, ou, pelo menos, as prprias partes no as observarem?" E prossegue o gnio alagoano: "Se quisssemos evitar a discusso, diramos apenas: nos fatos. Realmente: a continuidade da vida domstica, com todos os incidentes dirios e as mnimas aes e omisses, srie imensa de fenmenos de direito, realizados sem palavras e sem autoridade, e se compararmos a soma de tais aplicaes de normas com a imposio oficial de uma dezena de artigos de lei, com diminuta mdia de observncia, nossa perplexidade logo se impor a seguinte proposio: h outro direito que se realiza na vida social e independe da ao e da coao".(39) No por outra razo, invlido e sem sentido o desafio lanado por Paulo de Barros Carvalho, no prefcio 2 edio do seu livro amide citado: "desisto de tal perspectiva terica agora, se algum apresentar-me um fato jurdico sem revestimento lingstico"(40). Tal desafio assemelhase em muito com aquela pergunta, feita provocativamente s crianas, sobre qual seria a cor do cavalo branco de Napoleo. Ora, o saber-se de antemo, atravs da prpria pergunta, qual a cor do cavalo, j a invalida desde o incio, pois a pergunta j traz expressa em-si mesma a resposta. Quando o professor paulista lana seu desafio, parte de um axioma previamente posto: s fato jurdico o enunciado protocolar, denotativo, que puder sustentar-se em face das provas em direito admitidas(41). Assim, evidente que nunca poderia ele encontrar qualquer fato jurdico fora desse axioma previamente determinado, por mais que procurasse, porque qualquer fato jurdico (como aqueles acima narrados) que lhe fosse apontado fora da definio axiomtica previamente por ele dada, cairia fora do mbito de aplicao daquele conceito. V-se, pois, que o argumento possui inegvel circularidade, fundada numa petitio principii. Esse aspecto fica visvel quando se sa da arquitetura simtrica e perfeita da construo terica para os aspectos salientes do cotidiano jurdico. Volvamos, mais uma vez, ao exemplo do acidente de trnsito. Se a mulher observasse a norma jurdica que determinava parar o veculo no sinal vermelho, a sua observncia seria irrelevante para o direito; agora, se tendo descumprido essa norma, viesse a colidir com o outro veculo, surgindo uma demanda judicial, tal evento geraria o fato jurdico pelo relato protocolar da sentena. Esse compromisso com o

seu ponto de partida (a definio de fato jurdico como enunciado documental protocolar), exclui do mundo jurdico todos os fatos que no se submetam autoridade judiciria ou administrativa, simplesmente porque houve atendimento norma jurdica, o que os tornaria irrelevantes para o direito. Como diz surpreendentemente Paulo de Barros Carvalho(42), "(...) em certas circunstncias, o legislador determina a necessidade absoluta de que o fato jurdico, para existir como tal, venha revestido de linguagem competente, como no caso do tributo; em outras, porm, faz incidir a linguagem para qualificar a conduta oposta (grifo original), vale dizer, aquela que identifica o inadimplemento da prestao, permanecendo a observncia, isoladamente considerada, no domnio dos meros fatos sociais, sem o mesmo timbre de juridicidade. a hiptese clssica de previses penais, em que o legislador opta por qualificar o delito e no o cumprimento do dever" (os ltimos grifos so meus). Clarificando ainda mais a sua teoria, e sendo fiel a ela, continua o ilustre tributarista: "Recaindo sobre a conduta lcita, no direito tributrio brasileiro, alm da prestao pecuniria, grande parte dos deveres formais so estabelecidos mediante normas individuais e concretas. Ao lado deles, dos deveres, h prescries genricas cuja efetivao, no caso protocolar, assumir relevncia jurdica apenas e to-somente em caso de descumprimento. O exemplo clssico est no dever de suportar o procedimento de fiscalizao, como est, tambm, no dever de assegurar publicidade aos documentos que ele, sujeito passivo, tiver a incumbncia de produzir"(43). Mas aqui est a grande aporia e contradio da teoria carvalhiana: se h um dever de suportar o procedimento de fiscalizao, ou mesmo um dever de assegurar publicidade aos documentos, so eles anteriores ao descumprimento, que venha de ensejar a enunciao protocolar da norma individual e concreta. O dever do sujeito passivo de atender s normas administrativas procedimentais (reconhecido como existente por Paulo de Barros Carvalho) produto da sua incidncia, que juridicizando fatos por ela previstos (ser comerciante + outros fatos, para o ICMS; ser proprietrio + outros fatos, para o IPTU, etc.), gera uma relao jurdica entre o Estado-fisco e o contribuinte (ou responsvel, ou substituto, etc.), da qual nasce o direito potestativo do fisco de fiscalizar e a sujeio do contribuinte de ser fiscalizado; o direito subjetivo pblico do fisco publicidade de documentos que o contribuinte tenha que produzir, e o dever deste de produzir e dar publicidade. O atendimento, pelo contribuinte, norma jurdica que incidiu ato jurdico lcito; o seu desatendimento, ato jurdico ilcito, que faz incidir a norma sancionadora, a ser aplicada atravs de procedimento administrativo prprio. Como se v, a prpria teoria carvalhiana j contm, em si mesma, o grmen de sua refutao. Nem toda aplicao da norma produto de algum fato jurdico, como sustenta Eurico Marcos Diniz de Santi(44); ainda menos de ato de autoridade. O proprietrio que colhe o fruto de suas propriedades aplica a norma jurdica, que lhe permite agir licitamente dessa forma. Tal conduta no fato jurdico: exerccio de poder que enche o direito subjetivo de propriedade(45). A mulher, do exemplo antes amide citado, que colidiu com outro veculo por culpa sua e fez o ressarcimento dos danos sofridos, aplicou norma jurdica que prescreve o dever de indenizar, atravs de ato jurdico unilateral. No h necessidade sempre de ato de autoridade para que haja aplicao da norma que incidiu; - haver por vezes, quando assim o determinar, atravs de norma de competncia, o ordenamento jurdico. Quando da classificao dos fatos jurdicos, podemos catalog-los pela sua conformidade a direito em fatos lcitos e ilcitos; pelo elemento cerne do seu suporte fctico, partindo da participao ou no de ato humano volitivo, em fato jurdico stricto sensu, ato-fato jurdico e ato

jurdico lato sensu; e pelos seus efeitos em declaratrios, constitutivos, condenatrios, mandamentais e executivos. Se afirmo que todo ato de aplicao constitutivo do fato jurdico, como faz a teoria do realismo lingstico, no haveria espao para as sentenas declaratrias, por exemplo, que dizem respeito ao ser ou no-ser das relaes jurdicas, anteriormente sentena que as declarou. Como tambm seria de se excluir a existncia dos efeitos mandamentais e executivo lato sensu, que vo alm do plano do pensamento (plano normativo puro), para atuarem no mundo dos fatos. Mas isso tema especfico de outro estudo nosso(46), onde melhor aprofundaremos esses aspectos aqui tocados epidermicamente. 5. Concluso. Toda a nossa exposio, at agora feita, tem por finalidade resgatar a intuio da genialidade de Pontes de Miranda, quando concebeu o conceito operacional de incidncia da norma jurdica como causalidade normativa, diversa da causalidade fsica. E, para tal aggiornamento do pensamento ponteano, nada melhor do que coloc-lo dialogicamente em contato com a teoria de Paulo de Barros Carvalho, um dos mais eminentes juristas do nosso tempo e criador do que venho denominando de realismo lingstico extremado, vez que o realismo escandinavo j tinha o colorido lingstico que o professor paulista adelgaou. O conceito de incidncia um dos mais importantes nascidos da pena de Pontes de Miranda, devendo ser preservado, naturalmente sob uma fundamentao diversa daquela que alguns vm dando, que colidem e afrontam o real pensamento do maior jurista brasileiro do sculo passado. Ao lhe preservamos, por certo somos obrigados a rejeitar a teoria carvalhiana, que embora seja construda por um srio e profundo esprito cientfico, no se sustenta diante de uma anlise fria e detalhada de sua lgica interna e da amputao que provoca pela excluso do timbre da juridicidade de uma infinidade de fatos relevantes para o direito. O esprito que animou esse estudo foi de fraternidade e, sobretudo, de amor pelo direito. Onde fomos crticos, por vezes enfticos, procuramos ser com lhaneza, mas sem tagiversaes, que mais empanam do que auxiliam na construo terica do direito. O que mais faltou ser dito, penso estar abordado em dois outros estudos nossos, que completam nossa reflexo sobre o realismo lingstico extremado, tematizado sob a crivagem da teoria ponteana(47).

NOTAS 1. Miguel Reale, Fontes e modelos do direito, So Paulo: Saraiva, 1994, p.2, passim. 2. Idem, p.23. 3. fundamental anotar aqui que Miguel Reale, diferentemente de ns, faz a distino entre norma jurdica e modelo jurdico. A norma jurdica, para Reale, seria a significao de um texto legal especfico, enquanto o modelo jurdico seria a significao total de diversos textos, vale dizer, a soma de diversas normas, que constituiria um todo significativo. Diz ele: "(...) o modelo jurdico resulta de uma pluralidade de normas entre si articuladas compondo um todo irredutvel s suas partes componentes" (.30). Aqui, nesse particular, h semelhana com a distino que, posteriormente, fez Paulo de Barros Carvalho (Direito tributrio: fundamentos jurdicos da incidncia, So Paulo: Saraiva, 1998, p.59, passim) sobre os trs planos: o da literalidade textual

(fonte de direito, em Reale), o das significaes enquanto enunciado prescritivo (norma jurdica, em Reale) e o das normas jurdicas, como unidades de sentido obtidas mediante agrupamento de significaes que obedecem a determinado esquema formal (modelo jurdico, em Reale). Abolimos a figura intercalar do "enunciado prescritivo" (ou "norma jurdica", em Reale) por no guardar relevncia para a Cincia Jurdica, vez que no forma uma unidade mnima de significao dentica, dotada de eficcia. 4. Ibidem, p.23. 5. ibidem, p.69. 6. Por todos, Umberto Eco, O Signo, 5 ed., Lisboa: Editorial Presena, 1997, p.22. 7. Ensina Eros Roberto Grau (Direito, conceitos e normas jurdicas, So Paulo: RT, 1988, p.62): "O objeto do conceito jurdico no existe em si, dele no h representao concreta, nem mesmo grfica. Tal objeto s existe para mim, de modo tal, porm, que sua existncia abstrata apenas tem validade, no mundo jurdico, quando este para mim, por fora da conveno normativa, corresponde um - seja-me permitida a expresso - para ns". 8. Cornelius Castoriadis, A instituio imaginria da sociedade, 3 ed., So Paulo: Paz e Terra, 1995, p.146. O texto de Jacques Lacan, citado por Castoriadis, o seguinte: "H uma eficcia do significante que escapa a toda explicao psicogentica, pois essa ordem significante, simblica, o sujeito no a introduz e sim a encontra". 9. Mente, linguagem e sociedade, Rio de janeiro: Rocco, 2000, p.26. 10. Utilizo a expresso "vivncia" (Erlebnis) prximo ao sentido gadameriano. Vide Hans-Georg Gadamer, Verdade e mtodo, Petrpolis: Vozes, 1997, p.117, passim. 11. Teoria do conhecimento e teoria da cultura, in: Cinco temas do culturalismo, So Paulo: Saraiva, 2000, p.30-31, grifos originais. Vide, ainda, sobre a historicidade da criao dos modelos jurdicos, Fontes e modelos do direito, p.49 e segts. 12. Teoria do conhecimento e teoria da cultura, in: Cinco temas do culturalismo, So Paulo: Saraiva, 2000, p.32 13. Eurico Marcos Diniz de Santi, Lanamento tributrio, So Paulo: Max Limonad. 1996, p.55; Marcos Bernardes de Mello, Teoria do fato jurdico, So Paulo: Saraiva, 1993, p.58; Alfredo Augusto Becker, Teoria geral do direito tributrio, 3 ed., So Paulo: Lejus, 1998, p.307. 14. Op. cit., p.07. 15. idem, p. 09 e 10. 16. Decadncia e prescrio no direito tributrio, So Paulo: Max Limonad, 2000, p.56-58. 17. Idem, p.57. 18. idem, p.58. Paulo de Barros Carvalho (Op.cit., p.11) quem ensina: "Assim como um evento qualquer, para tornar-se fato, exige relato em linguagem competente, qualquer acontecimento ou

mesmo qualquer fato social que pretenda ingressar no reino da facticidade jurdica precisa revestir-se da linguagem prpria que o direito impe". 19. Sobre o realismo jurdico, vide a didtica exposio de Luiz Alberto Warat, Introduo geral ao direito - Interpretao da lei, temas para uma reformulao, Porto Alegre: Srgio Antnio Fabris Editor, 1994, vol. I, p.57-59. 20. Paulo de Barros Carvalho, op.cit., p.08. 21. Sobre o apriorismo da norma jurdica, Lourival Vilanova, Causalidade e relao no direito, 2 ed., So Paulo: Saraiva, 1989, p.41-46, 87. 22. Alfredo Augusto Becker (Ob.cit., p.308-309) incorreu nesse erro. 23. Sistema da cincia positiva do direito, 2 ed., Rio de Janeiro: Borsi, 1972, t.II, p.90. 24. Tratado de direito privado, Campinas: Bookseller, 2000, t.I, p.53 ( 2, 3), grifei. 25. idem, p.62 (5, 1), grifei a expresso sob anlise. 26. Sistema da cincia positiva do direito, 2 ed., Rio de Janeiro: Borsi, 1972, t.II, p.91. 27. Idem, p.101. 28. Idem, p.192. 29.+ Idem, p.91. 30. Idem, p.185. 31. Vide Hans-Johann Glock, Dicionrio Wittgenstein, Rio de Janeiro: Jorge Zahar Editor, 1998, p.272-277 e 287-291. Vide, outrossim, Gottlob Frege, Sobre o sentido e a referncia, in: Lgica e filosofia da linguagem, So Paulo: Cultrix/USP, p.65: "A representao, por tal razo, difere essencialmente do sentido de um sinal, o qual pode ser a propriedade comum de muitos, e portanto, no uma parte ou modo da mente individual; pois dificilmente se poder negar que a humanidade possui um tesouro comum de pensamentos, que transmitido de uma gerao para a outra". (grifei). 32. Sobre o solipsismo, de modo didtico, vide Slvia Faustino, Wittgenstein - o eu e sua gramtica, So Paulo: tica, 1995, p.82 e segts. 33. Sobre os aspectos social e histrico como elementos constitutivos da linguagem, indicamos como fontes teis e didticas de pesquisa: Helena H. Nagamine Brando, Introduo anlise do discurso, 7 ed., Campinas: Unicamp, s/d, e E. Orlandi, A linguagem e seu funcionamento, So Paulo: Brasiliense, 1984. 34. Cornelius Castoriadis, Ob.cit., p.142. 35. Ob.cit., p.90. Aldacy Rachid Coutinho (Invalidade processual: um estudo para o processo do trabalho, Rio de Janeiro: Renovar, 2000, p.33) percebeu esse aspecto do pensamento ponteano, sem aprofund-lo contudo, nas seguinte observao: "Enquanto objeto cultural, a incidncia ocorre na ordem do dever ser e no no campo do ser, da causalidade natural. Portanto, a

incidncia da norma jurdica, que torna o fato jurdico, ocorre por vezes somente no mundo dos nossos pensamentos, no impondo necessariamente transformaes na ordem do ser. No entanto, poder implicar ainda alterao no mundo naturalstico". E adiante: "Algumas normas jurdicas prevem hipteses normativas que jamais existiram no mundo dos fatos, mas permanecem no plano da idia, da abstrao". 36. Vide Tratado..., p.53. 37. Idem, p.57. 38. "Fato jurdico tributrio ser tomado como um enunciado protocolar, denotativo, posto na posio sinttica de antecedente de uma norma individual e concreta, emitido, portanto, com funo prescritiva, num determinado ponto de positivao do direito" (Paulo de Barros Carvalho, Ob.cit., p.105). 39. Sistema..., p.109-110. 40. Vide tambm Eurico M. Diniz de Santi, Decadncia..., p.57, onde repete o desafio de seu mestre. 41. Ob.cit., p.98. ainda Paulo de Barros Carvalho quem afirma: "Fixei como premissa a imperiosa necessidade de regra individual e concreta para que os comandos gerais e abstratos possam ferir as condutas inter-humanas, no convvio social". dizer: s haver direito onde houver aplicao da norma pela autoridade constituda. 42. Idem, p.211. 43. Idem, ibidem, com grifos meus. 44. Lanamento tributrio, p.69-73. Afirma ele: "Aplicao, reiteramos, definindo estipulativamente, o fato jurdico suficiente, realizado por ato jurdico de autoridade, para produo de normas jurdicas". 45. Sobre o conceito de exerccio de direito, vide Pontes de Miranda, Tratado de Direito Privado, Campinas: Bookseller, 2000, p.103 e segts. 46. Notas sobre o fato jurdico tributrio, indito. 47 Vide Notas sobre o fato jurdico tributrio, bem como Obrigao e crdito tributrio: aspectos dogmticos, ambos inditos.