COMPARAO DE REGULAMENTAES EM 183 PASES

Fazendo a Diferena para os Empresrios

 2010 Banco Internacional de Reconstruo e Desenvolvimento/Banco Mundial 1818 H Street NW Washington, D.C. 20433 Telefone: 202-473-1000 Website: www.worldbank.org Todos os direitos reservados. 1 2 3 4 08 07 06 05 Uma copublicao do Banco Mundial e da Corporao Financeira Internacional.

Este volume foi produzido pelo quadro de pessoal do Grupo Banco Mundial. As apuraes, interpretaes e concluses expressas neste volume no refletem necessariamente a opinio dos Diretores Executivos do Banco Mundial nem dos governos dos pases que estes representam. O Banco Mundial no garante a exatido dos dados apresentados neste trabalho.

Direitos e Permisses
O material desta publicao protegido por direitos autorais. Sua reproduo e/ou transmisso, total ou parcial, sem permisso pode constituir violao das leis em vigor. O Banco Mundial incentiva a divulgao do seu trabalho e geralmente concede pronta permisso para a reproduo de partes desta publicao. Para obter permisso para fazer fotocpias ou reimprimir qualquer parte deste trabalho, favor enviar solicitao cominformaes completas a: Copyright Clearance Center Inc., 222 Rosewood Drive, Danvers, MA 01923, USA; telefone:978-750-8400; fax: 978750-4470; website: www.copyright.com. Todas as outras consultas sobre direitos e licenas, inclusive direitos subsidirios, devem ser endereadas a: Officeof the Publisher, The World Bank, 1818 H Street, NW, Washington, DC 20433, USA; fax 202-522-2422, e-mailpubrights@worldbank.org. Exemplares adicionais do Doing Business 2011: Fazendo a Diferena para os Empresrios, Doing Business 2010: Reformando em pocas Difceis; Doing Business 2009, Doing Business 2008, Doing Business 2007: Como Reformar; Doing Business in2006: Criao de Empregos; Doing Business in 2005: Remoo de Obstculos ao Crescimento; e Doing Business in 2004: Compreendendo os Regulamentos, podem ser adquiridos no website www.doingbusiness.org. Os dados do Catlogo de Obras em Fase de Publicao da Biblioteca do Congresso foram solicitados. Impresso nos Estados Unidos.

Sumrio

O Doing Business 2011 o oitavo de uma srie de relatrios anuais que examinam as regulamentaes que melhoram a atividade de negcios e as regulamentaes que a restringem. O Doing Business apresenta indicadores quantitativos sobre as regulamentaes de negcios e a proteo dos direitos de propriedade que podem ser comparados entre 183 economias do Afeganisto ao Zimbbue e no decorrer do tempo. So cobertas regulamentaes que afetam 11 reas da vida de uma empresa: abertura deum negcio, obteno de alvars de construo, registro de uma propriedade, obteno de crdito, proteo de investidores, pagamento de impostos, comrcio internacional, cumprimento de contratos, fechamento de um negcio, obteno de eletricidade e emprego detrabalhadores. Os dados sobre a obteno de eletricidade e emprego de trabalhadores no esto includos na classificao sobre a facilidade de se fazer negcios no Doing Business 2011. Os dados do Doing Business 2011 esto atualizados at 1 de junho de 2010. Os indicadores so usados para analisar resultados econmicos e identificar as reformas que funcionaram, onde e por qu. A metodologia dos indicadores de emprego de trabalhadores mudou no Doing Business 2011. Para obter mais detalhes, veja Notas de Dados.
WEBSITE DO DOING BUSINESS Recursos atuais Notcias sobre o projeto Doing Business http://www.doingbusiness.org Classificaes Como so classificadas as economias de 1 a 183 http://www.doingbusiness.org/Rankings Reformas do Doing Business Resumos breves das reformas do Doing Business 2011, listas de reformadores desde oDoing Business 2004 http://www.doingbusiness.org/Reforms Dados histricos Conjuntos de dados personalizados desde oDoing Business 2004 http://www.doingbusiness.org/Custom-Query Metodologia e pesquisas Documentos sobre metodologia e pesquisas em que se baseia o Doing Business http://www.doingbusiness.org/Methodology http://www.doingbusiness.org/Research Fazer download de relatrios Acessar os relatrios do Doing Business, bemcomo relatrios subnacionais e regionais, estudos de casos de reforma e perfis personalizados tanto nacionais como regionais http://www.doingbusiness.org/Reports Projetos subnacionais e regionais As diferenas nas regulamentaes de negcios nos nveis subnacional e regional http://www.doingbusiness.org/ Subnational-Reports Biblioteca jurdica Uma coleo on-line de leis e regulamentaes relacionadas com negcios e questes dognero http://www.doingbusiness.org/Law-library http://wbl.worldbank.org Parceiros locais Mais de 8.200 especialistas em 183 economias que participam do Doing Business http://www.doingbusiness.org/Local-Partners/ Doing-Business Planeta de negcios Mapa interativo sobre a facilidade de fazer negcios http://rru.worldbank.org/businessplanet

Prefcio Sumrio Executivo Sobre o relatrio Doing Business: Medindo oimpacto Notas de dados Resumos de Reformas do Doing Business em 20092010 Agradecimentos

v 1 12 18 42 52

Prefcio

Um setor privado vibrante com empresas fazendo investimentos, criando empregos e melhorando a produtividade promove o crescimento e expande as oportunidades para as pessoas de baixa renda. Nas palavras de um equatoriano de 18 anos, publicadas em Voices of the Poor (Vozes dos Pobres), uma pesquisa do Banco Mundial que capta as perspectivas das pessoas de baixa renda do mundo inteiro, primeiro eu gostaria de ter qualquer emprego. Apoiar o crescimento do setor privado e garantir que os pobres participem de seus benefcios requer um ambiente normativo onde novos participantes com ideias boas e dinmicas, independentemente de seu gnero e origem tnica, possam abrir um negcio e onde boas firmas possam investir e crescer, gerando mais empregos. O Doing Business 2011 o oitavo de uma srie de relatrios anuais que examinam as regulamentaes que melhoram a atividade de negcios e as regulamentaes que a restringem. O relatrio apresenta indicadores quantitativos sobre regulamentao de negcios e proteo dos direitos de propriedade referentes a 183 economias do Afeganisto ao Zimbbue. Os dados esto atualizados at 10 de junho de 2010. Uma premissa fundamental do Doing Business o fato de a atividade econmica exigir boasregras regras que estabeleam e esclaream os direitos de propriedade e reduzam os custos de soluo de controvrsias; regras que aumentem a previsibilidade das interaes econmicas; e regras que proporcionem parceiros contratuais com certeza e proteo contra abuso. O objetivo dispor de regulamentaes destinadas a serem eficientes, acessveis a todos e de simples implementao. O Doing Business atribui uma pontuao mais elevada em certas reas para direitos de propriedade mais slidos e proteo do investidor, tais como requisitos mais rigorosos de divulgao de transaes relacionadas com outras partes. O Doing Business adota a perspectiva de empresas nacionais, principalmente as menores, emede as regulamentaes aplicveis a elas durante todo o seu ciclo de vida. As economias so classificadas em 9 reas de regulamentao abertura de um negcio, obteno de alvars de construo, registro de propriedade, obteno de crdito, proteo a investidores, pagamento de impostos, comrcio internacional, cumprimento de contratos e fechamento de um negcio. Alm disso, so apresentados dados referentes ao emprego de trabalhadores e a um conjunto de indicadores-piloto sobre obteno de eletricidade. O alcance do Doing Business limitado. No considera os custos e os benefcios da regulamentao da perspectiva da sociedade como um todo. Nem mede todos os aspectos do ambiente empresarial que sejam importantes para as empresas e investidores ou que afetem a competitividade de uma economia. Seu objetivo simplesmente fornecer aos lderes empresariais e aos formuladores de polticas uma base de fatos para a formulao de polticas e proporcionar dados abertos para pesquisar como as regulamentaes de negcios e instituies afetam resultados econmicos tais como produtividade, investimento, informalidade, corrupo, desemprego e pobreza. Por meio de seus indicadores o Doing Business tem acompanhado as mudanas na regulamentao de negcios no mundo inteiro, registrando mais de 1.500 melhorias importantes desde 2004. Contra o pano de fundo da crise financeira e econmica global, os formuladores de polticas do mundo inteiro continuam a reformar a regulamentao de negcios empresariais, em certas reas a um ritmo ainda mais acelerado do que antes. Esses esforos contnuos levam s seguintes perguntas: Qual tem sido o impacto? Como a regulamentao de negcios tem mudado no mundo inteiro e como as mudanas tm afetado as empresas e as economias? O Doing Business 2011 apresenta novos dados e concluses orientados a responder a essas perguntas. Baseando-se em uma srie cronolgica mais longa, o relatrio introduz uma nova medio para ilustrar como o ambiente normativo para fazer negcios mudou em termos absolutos em cada economia em cinco anos desde a publicao do Doing Business 2006. Esta medio complementa a classificao agregada sobre a facilidade de fazer negcios, a qual relaciona o desempenho atual de cada economia com base nos indicadores com o de todas as outras economias constantes da amostra do Doing Business. As pesquisas beneficiam-se tambm da srie cronolgica mais longa e estudos sobre reformas normativas das empresas na Amrica Latina, Leste Europeu e sia Central mostram certos resultados promissores.

vi

DOING BUSINESS 2011

Mas isto apenas o comeo. Os prximos anos sero empolgantes medida que esta srie cronolgica crescente e outros conjuntos de dados emergentes possibilitarem aos pesquisadores e formuladores de polticas descobrir mais sobre o que funciona em matria de regulamentao de negcios como e por qu. Desde seu lanamento em 2003, o Doing Business tem incentivado o debate sobre polticas por meio de seus dados e parmetros referenciais, tanto ao expor desafios potenciais como ao identificar onde os formuladores de polticas podem procurar lies e boas prticas. Os governos comunicaram mais de 270 reformas de regulamentao de negcios inspiradas ou informadas pelo Doing Business desde 2003. A maioria estava includa em programas mais amplos de reforma do clima de investimentos destinados a aumentar a competitividade econmica, tal como sucedeu na Colmbia, Qunia e Libria. Na estruturao de seus programas de reforma para o ambiente de negcios, os governos usam mltiplas fontes de dados e indicadores. E os reformadores respondem a muitas partes envolvidas e grupos de interesse, todos eles trazendo questes e preocupaes importantes para o debate da reforma. O dilogo do Grupo Banco Mundial com os governos sobre o clima de investimento tem por objetivo incentivar o uso crtico dos dados, formar o parecer, evitar um foco restrito melhoria das classificaes do Doing Business e encorajar reformas de base ampla que melhorem o clima de investimentos. O Doing Business no seria possvel sem a percia e generosa colaborao de uma rede de mais de 8.200 especialistas locais, incluindo advogados, consultores empresariais, contadores, despachantes, autoridades pblicas e outros profissionais que normalmente administram os requisitos jurdicos ou normativos relevantes ou assessoram neste assunto nas 183 economias analisadas. Em particular, a equipe do Doing Business deseja agradecer seus colaboradores globais: Allen & Overy LLP; Baker & McKenzie; Cleary Gottlieb Steen & Hamilton LLP; Ius Laboris, Alliance of Labor, Employment, Benefits and Pensions Law Firms; KPMG; the Law Society of England and Wales; LexMundi, Association of Independent Law Firms; Noronha Advogados; Panalpina; Price waterhouse Coopers; Price waterhouse Coopers Legal Services; Russell Bedford International; SDV International Logistics; e Toboc Inc. No ano passado o projeto tambm se beneficiou do assessoramento e colaborao de governos e formuladores de polticas do mundo inteiro. Em particular, a equipe deseja agradecer aos Governos de Burkina Faso, Colmbia, Repblica rabe do Egito, Repblica da Coreia, ex-Repblica Iugoslava da Macednia, Mxico, Portugal e Ruanda pelo fornecimento de informaes estatsticas sobre o impacto de reformas de regulamentao de negcios, bem como mais de 60 governos que contriburam com informaes detalhadas sobre reformas de regulamentaes empresariais em 20092010. Este volume foi produzido pela equipe do Grupo Banco Mundial. Esta deseja agradecer atodos os colegas dos departamentos e redes regionais do Grupo Banco Mundial por suas contribuies a este esforo.

Janamitra Devan Vice-Presidente e Chefe da Rede Desenvolvimento Financeiro edoSetorPrivado Banco MundialCorporao Financeira Internacional (IFC)

Resumo executivo

FIGURA 1.1

Facilidade de abertura, pagamento de impostos e comrcio mais populares em 20092010

Percentual de economias com pelo menos uma reforma facilitando
0 Abertura de negcio Pagamento de impostos Comrcio entre fronteiras Registro da propriedade Obteno de alvars de construo Obteno de crdito Fechamento de negcio Cumprimento de contratos Proteo de investidores 20 40 60 80

Reforma do Doing Business por ano de relatrio Somente DB 2011 DB2005DB2011

Contra o pano de fundo da crise financeira e econmica global, os formuladores de poltica no mundo inteiro tomaram medidas no ano passado para facilitar a abertura e funcionamento das firmas locais. Isso importante. No perodo de 20092010 em todo o mundo as firmas sentiram a repercusso do que comeou como uma crise financeira na maioria das economias de alta renda e, a seguir, espalhou-se como crise econmica e incerteza para muitas outras. Embora algumas economias tenham sido atingidas mais fortemente do que outras, o grau de facilidade ou dificuldade para criar e operar um negcio e o grau de eficincia de tribunais e aes judiciais de insolvncia podem influenciar o modo como as firmas enfrentam crises e a rapidez com que podem aproveitar novas oportunidades. De junho de 2009 a maio de 2010 os governos de 117 economias introduziram 216 reformas normativas tornando mais fcil comear e operar um negcio, fortalecer a transparncia e os direitos de propriedade, bem como melhorando a eficincia da soluo de controvrsias comerciais e procedimentos de falncia. Mais da metade dessas mudanas de polticas facilitaram a abetura de novos negcios, o comrcio e o pagamento de impostos (Figura 1.1). Por meio de indicadores comparando 183 economias, o Doing Business lana luzes sobre o grau de facilidade ou dificuldade para um empresrio local abrir e operar um pequena a mdia empresa, cumprindo as normas pertinentes. Mede e acompanha mudanas nas regulamentaes aplicveis

Nota: nem todos os indicadores so includos durante todo o perodo. Pagamento de impostos, comrcio entre fronteiras, obteno de alvars de construo e proteo de investidores foram introduzidos no Doing Business 2006. Fonte: Banco de dados do Doing Business.

a empresas nacionais, principalmente as menores, durante seu ciclo de vida, desde sua abertura at o seu fechamento. Os resultados tm estimulado debates sobre polticas em mais de 80 economias e permitiram o crescimento de pesquisas sobre como regulamentos no nvel empresarial relacionam-se com os resultados econmicos1 nas diferentes economias. Uma premissa fundamental do Doing Business que a atividade
BOX 1.1

econmica requer boa regulamentao, transparente e acessvel a todos. O Doing Business no cobre todos os fatores relevantes aos negcios. Por exemplo, no avalia as condies macroeconmicas, a infraestrutura, as aptides da fora de trabalho ou a segurana. Nem avalia as regulamentaes do mercado ou a fora dos sistemas financeiros para a compreenso de algumas das causas subjacentes da crise financeira.

Medindo a regulamentao durante todo o ciclo de vida de uma empresa

A classificao agregada deste ano sobre a facilidade de se fazer negcios baseia-se em conjuntos de indicadores que medem e referenciam normas que afetam nove reas no ciclo de vida de um negcio: abertura do negcio; obteno de alvars de construo; registro de uma propriedade; obteno de crdito; proteo de investidores; pagamento de impostos; comrcio internacional; cumprimento de contratos; e fechamento de um negcio. O Doing Business tambm examina regulamentaes sobre o emprego de trabalhadores e, como nova iniciativa, obteno de eletricidade (nenhuma das quais est includa na classificao agregada deste ano).1 O Doing Business abrange dois tipos de dados e indicadores. Indicadores de pontuao legal, tais como protees ao investidor e direitos legais de muturios e mutuantes, proporcionam uma medio das disposies jurdicas constantes das leis e regulamentaes que figuram nos livros. O Doing Business atribui uma pontuao mais elevada para direitos de propriedade e proteo aos investidores mais fortes, tais como requisitos mais rigorosos na divulgao detransaes com partes relacionadas. Os indicadores de tempo e movimento, tais como o de abertura de um negcio, registo de propriedade e obteo de alvars de construo medem a eficincia e a complexidade para se atingir uma meta normativa registrando os procedimentos, o tempo e o custo para concluir uma transao em conformidade com todas a regulamentaes pertinentes do ponto de vista do empresrio. Qualquer interao da empesa com partes externas, tais como rgos governamentais, contada como um procedimento. As estimativas de custo so registradas com base nos cronogramas oficiais de taxas, quando aplicvel. Para obter uma explicao detalhada da metodologia do Doing Business, favor consultar as Notas de Dados.
1. A metodologia inerente aos indicadores referentes a emprego de trabalhadores est sendo aprimorada em consulta com os especialistas e demais interessados. Os indicadores de obteno da eletricidade so um conjunto de dados-piloto. (Para obter mais detalhes favor consultar os anexos referentes a esses conjuntos de indicadores.) As classificaes agregadas publicadas no relatrio Doing Business 2010 basearam-se em 10 conjuntos de indicadores e, portanto, no so comparveis. Classificaes comparveis, baseadas em nove tpicos do ano passado e deste ano figuram na Tabela 1.2 e no website do Doing Business (http://www.doingbusiness.org).

DOING BUSINESS 2011

FIGURA 1.2

RESPOSTA RPIDA CRISE

Setenta e cinco por cento das economias no Leste da sia e no Pacfico reformaram a regulamentao de negcios em 20092010
Parcela de economias com pelo menos uma reforma tornando mais fcil fazer negcios (%)
Leste Europeu e sia Central Leste Asitico e Pacfico Pases da alta renda da OCDE Sul da sia Oriente Mdio e Norte da frica frica Subsaariana Amrica Latina e Caribe
Fonte: Banco de dados do Doing Business.

84 75 67 63 61 59 47

Mas onde a regulamentao das empresas transparente e eficiente, h menor probabilidade de as oportunidades se basearem em conexes pessoais ou privilgios especiais e provavelmente haver mais atividade econmica na economia formal, onde poder estar sujeito a regulamentaes benficas e tributao. Desde 2003, quando teve incio o projeto Doing Business, os formuladores de polticas em mais de 75% das economias mundiais tornaram mais fcil abrir um negcio no setor formal. Um estudo recente utilizando dados recolhidos de registros de empresas em 100 economias durante oito anos revelou que as economias com sistemas eficientes de registro de empresas tm, em mdia, uma taxa mais alta deabertura de empresas e maior volume de negcios.2 Em ltima anlise, isso refere-se a pessoas. A crise econmica tornou mais importante do que nunca criar novos empregos e preservar os existentes. medida que o nmero de pessoas desempregadas atingiu 212 milhes em 2009, 34 milhes mais do que no incio da crise em 2007,3 a criao de empregos tornou-se primeira prioridade para os formuladores de polticas no mundo inteiro. Com oramentos pblicos mais rgidos como resultado dos pacotes de incentivo e contratao de receitas fiscais, os governos precisam agora fazer mais com menos. Portanto, vital liberar o potencial de criao de empregos das pequenas empresas privadas. As pequenas e mdias empresas realmente tm um grande potencial para

criao de empregos. So responsveis por cerca de 95% das firmas e por 60% a 70% dos empregos nas economias de alta renda da OCDE e por 60% a 80% dos empregos em economias como a do Chile, China, frica do Sul e Tailndia.4 Faz sentido que os formuladores de polticas ajudem essas empresas a crescer. Melhorar seuambiente normativo uma forma deapoi-las. Consideremos o caso da Bedi Limited, um fbrica de roupas de Nakuru, no Qunia.5 Depois de passar 18 meses tentando conseguir um pedido experimental de itens escolares da Tesco, uma das maiores cadeias a varejo do Reino Unido, a Bedi perdeu a oportunidade de tornar-se parte de sua cadeia global desuprimento. A Bedi tinha tudo muito bem planejado para cumprir a data de entrega marcada para julho. Mas as mercadorias ficaram paradas no porto. Quando chegaram ao Reino Unido em agosto, era demasiadamente tarde. A promoo de volta escola tinha terminado. As mudanas nas regulamentaes e procedimentos podem ajudar a melhorar o ambiente global de logstica comercial, possibilitando s empresas como a Bedi aproveitar essas oportunidades decrescimento.

A crise global provou importantes reformas jurdicas e institucionais em 2009/2010. Enfrentando um nmero crescente de insolvncias e aes de cobrana de dvidas, 16 economias, a maior parte da Europa Oriental e sia Central e no grupo de alta renda da OCDE, reformaram seus regimes de insolvncia, incluindo a Blgica, Repblica Tcheca, Hungria, Japo, Repblica da Coria, Romnia, Espanha, Reino Unido e pases blticos.6 Especialmente em pocas de dificuldades econmicas so necessrios tribunais e procedimentos de falncia eficientes, a fim de assegurar que os ativos sejam realocados rapidamente e no fiquem parados aguardando os tribunais. A maioria das reformas nesta rea focou na melhoria ou na introduo de procedimentos de reorganizao de empresas, a fim de assegurar que as firmas viveis continuem a operar. Antes era comum ver firmas em muitas economias da Europa Oriental e sia Central serem liquidadas mesmo se ainda estivessem viveis. No de surpreender que a taxa mdia de recuperao na regio, segundo calculada pelo Doing Business, seja US$0,33 por dlar. Nas economias de alta renda da OCDE a mdia atinge US$ 0,69. Ao rpida tem sido o nome do jogo na Europa Ocidental e na sia Central. Os formuladores de polticas da regio tm-se empenhado ativamente na implementao de reformas das regulamentaes empresariais conforme medidas pelo Doing Business desde 2004. Neste ltimo ano no foi diferente: 21 das 25 economias (84%) reformaram as regulamentaes empresariais. Alm
TABELA 1.1

Economias que tiveram o melhor desempenho em cada um dos tpicos doDoing Business em 20092010
Abertura de empresas Obteno de alvars deconstruo Registro da propriedade Obteno de crdito Proteo dos investidores Pagamento de impostos Comrcio atravs das fronteiras ECumprimento de contratos Fechamento de empresa
Fonte: Banco de dados do Doing Business.

Peru Congo, Rep. Dem. Samoa Gana Suazilndia Tunsia Peru Malau Repblica Tcheca

QUAIS FORAM AS TENDNCIAS EM 2009/2010?

No ano passado variaram em todas a regies as prioridades dos formuladores de polticas que procuram melhorar o ambiente normativo dos negcios.

RESUMO EXECUTIVO

das melhorias nos procedimentos de insolvncia, a facilitao a abertura de firmas e do pagamento de impostos tambm foram medidas populares mais de um tero das economias da regio introduziram mudanas em cada uma dessas reas. Menos ocorreu em outras reas, tais como sistemas de informao de crdito. No entanto, graas a 36 reformas nesta rea desde 2004, esses sistemas j esto mais bem desenvolvidos. A cobertura mdia aumentou de 3% da populao adulta para 30%.
ECONOMIAS NO LESTE ASITICO EPACFICO CAMINHAM APASSOSLARGOS

um benefcio de cerca de US$ 2 bilhes por ano. O sistema de registro on-line de Cingapura para novas firmas economiza s empresas cerca de US$ 42 milhes por ano.7 Utilizando pesquisas sobre as firmas, os planejadores identificaram cinco reas prioritrias da iniciativa da APEC: abertura de empresas, obteno de crdito, comrcio internacional, cumprimento de contratos e obteno de alvars de construo. A meta melhorar o desempenho normativo nessas reas em 25% at 2015. As pequenas ilhas do Pacfico, que enfrentam desafios especiais, tambm tm sido ativos e tm conseguido obter apoio dos doadores.
FACILITAO DO COMRCIO POPULAR NA FRICA E NO ORIENTE MDIO

Pela primeira vez nos oito anos de relatrios Doing Business as economias do Leste Asitico e Pacfico figuravam entre as mais ativas em facilitar s firmas locais fazer negcios. Dezoito das 24 economias reformaram as regulamentaes empresariais e as instituies mais do que em qualquer outro ano. O ritmo das reformas do Doing Business vem aumentando de forma constante desde 2006, quando apenas um tero das economias da regio tinham implementado tais reformas. No passado 75% o fizeram (Figura 1.2). Economias de mercado emergente, tais como a Indonsia, Malsia e Vietn, assumiram a liderana, facilitando a abertura, alvar e registro de propriedade para pequenas e mdias empresas e melhorando o intercmbio de informao creditcia. Hong Kong RAE (China), depois de presenciar o aumento de pedidos defalncia de 10.918 em 2007 para 15.784 em 2009, est procurando introduzir um novo procedimento de reorganizao. O impulso na regio poder continuar. Recentemente lderes da organizao Cooperao Econmica sia-Pacfico (APEC) lanaram uma iniciativa destinada a facilitar s pequenas e mdias empresas a fazer negcios por meio do aprendizado sistemtico entre pares e assistncia a todas as economias. A ideia que as economias da regio, que se beneficiaram do fato de ser mais fcil fazer negcios, podem agora compartilhar suas experincias com outros. O Servio Alfandegrio da Coreia, por exemplo, estima que o tempo previsto de processamento de cargas e a rpida rotatividade entre os portos oferecem

Cerca da metade de todas as reformas de facilitao do comrcio em 20092010 ocorreram na frica Subsaariana (9) e no Oriente Mdio e Norte da frica (6). Vrias foram motivadas pela integrao regional. Alguns desses esforos utilizaram iniciativas existentes, tais como a da Unio de Alfndegas Sul-Africanas. No frica Oriental controles fronteirios individuais aceleraram o cruzamento entre Ruanda e Uganda. Diferentes sistemas de dados eletrnicos ainda so usados pelas autoridades alfandegrias no Qunia, Tanznia e Uganda. No entanto, esto sendo envidados esforos no sentido de criar uma nica interface entre esses sistemas. Em termos gerais, 27 das 46 economias da frica Subsaariana implementaram reformas do Doing Business, totalizando 49. No Oriente Mdio e Norte da frica 11 das 18 economias implementaram reformas das regulamentaes empresariais, totalizando 22. Seis modernizaram os procedimentos alfandegrios e uma infraestrutura porturia para facilitar o comrcio e conformar-se aos padres internacionais. Entre elas figuram Bahrain, a Repblica rabe do Egito e os Emirados rabes Unidos.
AUMENTA NO MUNDO INTEIRO O NMERO DE SISTEMAS ELETRNICOS BASEADOS NO RISCO

fcil fazer negcios, reduzir os custos das transaes e aumentar a transparncia. Na Amrica Latina e no Caribe, onde apenas 47% das economias implementaram reformas de regulamentao de negcios no ano passado, 23 das 25 reformas simplificaram os processos administrativos. Muitos fizeram isso introduzindo procedimentos on-line ou sincronizando as operaes de diferentes rgos por meio de sistemas eletrnicos. Nestes sentido o Brasil, Chile, Equador e Mxico simplificaram a abertura de negcios; aColmbia facilitou a obteno de alvars de construo; e na Nicargua tornou-se mais fcil o comrcio internacional. No Sul da sia, onde 5 de 8 economias introduziram mudanas (7 no total), a ndia continuou a melhorar seu sistema de registro eletrnico para novas firmas permitindo o pagamento on-line de taxas de selo. Em toda a Europa Oriental a implementao das regulamentaes da Unio Europeia incentivando sistemas eletrnicos provocou mudanas como a prtica de sistemas alfandegrios eletrnicos na Letnia e na Litunia.

ONDE MAIS FCIL FAZER NEGCIOS?

Em termos globais, fazer negcios continua muito mais fcil nas economias de alta renda da OCDE. Os lugares mais
FIGURA 1.3

Que regies tm o ambiente de negcios mais propcias no Doing Business ?

Economia mais importante Pases de alta renda da OCDE

30

Leste Europeu e sia Central Leste Asitico e Pacfico Amrica Latina e Caribe Oriente Mdio e Norte da frica Sul da sia frica Subsaariana

72 87 96 117 137

183

Nas economias do mundo inteiro, independentemente do local e do nvel de renda, os formuladores de polticas adotaram tecnologia para tornar mais

Classificao mdia sobre a facilidade de fazer negcios

(1183)
Fonte: Banco de dados do Doing Business.

DOING BUSINESS 2011

TABELA 1.2

Classificaes sobre a facilidade de fazer negcios

DB2011 DB2010 CLASSI- CLASSIFICAO FICAO ECONOMIA
DB2011 REFORMAS

DB2011 DB2010 CLASSI- CLASSIFICAO FICAO ECONOMIA

DB2011 REFORMAS

DB2011 DB2010 CLASSI- CLASSIFICAO FICAO ECONOMIA

DB2011 REFORMAS

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61

1 2 3 4 5 6 9 7 8 10 12 13 11 18 14 15 17 19 16 20 23 21 26 27 22 28 24 25 30 29 33 31 34 32 41 46 35 36 38 37 40 43 53 47 42 52 49 44 48 39 51 50 45 55 58 54 57 70 74 59 67

Cingapura Hong Kong SAR, China Nova Zelndia Reino Unido Estados Unidos Dinamarca Canad Noruega Irlanda Austrlia Arbia Saudita Gergia Finlndia Sucia Islndia Repblica da Coreia Estnia Japo Tailndia Maurcio Malsia Alemanha Litunia Letnia Blgica Frana Sua Bahrain Israel Holanda Portugal ustria Taiwan, China frica do Sul Mxico Peru Chipre Macednia, FYR Colmbia Emirados rabes Unidos Repblica Eslovaca Eslovnia Chile Repblica do Quirguisto Luxemburgo Hungria Porto Rico Armnia Espanha Qatar Bulgria Botsuana Santa Lcia Azerbaijo Tunsia Romnia Om Ruanda Cazaquisto Vanuatu Samoa

0 2 1 2 0 2 2 0 0 0 4 4 0 3 0 1 3 1 1 1 3 1 5 2 1 0 0 1 1 1 2 1 2 0 2 4 0 2 1 2 0 3 2 1 1 4 0 1 3 0 2 0 0 2 2 2 0 3 4 0 1

62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122

61 82 56 60 65 77 64 68 73 66 62 63 69 72 84 71 88 78 76 79 81 75 89 96 80 83 85 90 87 86 98 91 99 92 106 95 94 93 101 100 102 108 103 104 105 111 123 97 110 107 117 109 114 113 112 119 126 118 120 115 129

Fiji Repblica Tcheca Antgua e Barbuda Turquia Montenegro Gana

Bielorrssia

Nambia Polnia Tonga Panam Monglia Kuwait So Vicente e Grenadinas Zmbia Bahamas Vietn China Itlia Jamaica Albnia Paquisto Crocia Maldivas El Salvador Saint Kitts e Nevis Dominica Srvia Moldvia Repblica Dominicana Granada Kiribati Repblica rabe do Egito Seicheles Ilhas Salomo Trinidad e Tobago Qunia Belize Guiana Guatemala Sri Lanka Papua Nova Guin Etipia Repblica do Imen Paraguai Bangladesh Ilhas Marshall Grcia Bsnia-Herzegvina Jordnia Brunei Darussalam Lbano Marrocos Argentina Nepal Nicargua Suazilndia Kosovo Palau Indonsia Uganda

1 2 0 0 3 2 4 0 1 1 2 0 0 0 3 0 3 1 1 1 1 1 2 1 0 0 0 1 1 0 3 0 2 1 1 0 2 0 3 0 0 1 1 0 1 2 1 0 2 2 3 1 1 0 0 1 2 0 0 3 2

123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183

116 122 121 130 124 125 131 127 128 142 132 135 133 136 134 137 149 138 139 140 143 144 147 141 145 146 148 150 154 151 155 153 152 158 156 157 159 162 160 163 164 161 167 166 165 173 168 172 169 170 171 174 179 175 177 176 178 180 181 182 183

Federao Russa Uruguai Costa Rica Moambique Brasil Tanznia Repblica Islmica do Ir Equador Honduras Cabo Verde Malau ndia Cisjordnia e Gaza Arglia Nigria Lesoto Tajiquisto Madagascar Fed. da Micronsia Sts. Buto Serra Leoa Repblica rabe da Sria Ucrnia Gmbia Camboja Filipinas Bolvia Uzbequisto Burkina Faso Senegal Mali Sudo Libria Gabo Zimbabu Djibuti Comores Togo Suriname Haiti Angola Guin Equatorial Mauritnia Iraque Afeganisto Camares Costa do Marfim Benin Rep. Dem. Pop. do Laos Rep. Bol. da Venezuela Nger Timor-Leste Rep.Dem. do Congo Nota: Guin-Bissau Rep. do Congo So Tom e Prncipe Guin Eritreia Burundi Repblica Centro-Africana Chade

2 1 0 1 1 0 3 1 0 3 2 2 1 0 0 0 3 2 0 1 3 3 3 0 1 2 0 0 4 0 3 0 0 0 3 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 1 1 1 1 1 1 1 3 1 1 1 0 0 1 0 0

Nota: As classificaes para todas as economias so referenciadas a junho de 2010 e indicadas nas tabelas dos pases. As classificaes sobre a facilidade de se fazer negcios constituem a mdia das classificaes da economia nos 9 tpicos (ver Box 1.1) As classificaes do ano passado, mostradas em itlico, foram reajustadas: baseiam-se nos mesmos 9 tpicos e refletem correes de dados. O nmero de reformas na regulamentao de negcios inclui todas as medidas que tornam mais fcil fazer negcios. Fonte: Banco de dados do Doing Business.

RESUMO EXECUTIVO

difceis so a frica Subsaariana e o Sul da sia e as protees das propriedades so as mais fracas em todas as 9 reas de regulamentao de negcios includas na classificao deste ano sobre a facilidade dese fazer negcios (Figura 1.3). Neste ano Cingapura mantm o primeiro lugar na facilidade de se fazer negcios, seguida de Hong Kong RAE (China), Nova Zelndia, Reino Unido, Estados Unidos, Dinamarca, Canad, Noruega, Irlanda e Austrlia (Tabela 1.2) A mudana continuou nos nveis mais altos. Entre as 25 economias, 18tornaram mais fcil fazer negcios no ano passado. No grupo das 25 primeiras, a Sucia foi a que melhorou no ndice de facilidade de se fazer negcios, passando de 18 para 14 na classificao. Reduziu o requisito de capital mnimo para a abertura de negcios, agilizou o registro de propriedade e reforou as protees aos investidores aumentando os requisitos de divulgao corporativa e regulamentando a aprovao de transaes entre partes interessadas. As economias onde mais fcil fazer negcios com frequncia tm iniciativas avanadas de e-government. O e-government foi lanado na dcada de 1980 e as economias com sistemas bem desenvolvidos continuam a melhorlos. Em 2008 Hong Kong RAE (China) e Cingapura transformaram seus servios centralizados para obteno de alvars emsistema on-line. A Dinamarca acaba de
TABELA 1.3

introduzir um novo sistema automatizado de registro de terras. O Reino Unido introduziu recentemente a declarao on-line em tribunais comerciais. As principais economias frequentemente utilizam sistemas baseados no risco para focar seus recursos onde so mais necessrios, tais como a superviso de projetos complexos de construo. A Alemanha e Cingapura figuram entre as 85 economias que utilizam processos acelerados de solicitao de alvars para pequenos prdios comerciais. Finalmente, essas economias tendem aresponsabilizar os funcionrios pblicos por meio de sistemas baseados no desempenho. A Austrlia, Cingapura e Estados Unidos utilizam medidas de desempenho no judicirio desde os fins da dcada de 1990. A Malsia introduziu o ndice de desempenho para juzes em 2009. As taxas de despacho de casos j esto melhorando.

OUTRAS FORMAS DE ACOMPANHAR A MUDANA NA REGULAMENTAO DE NEGCIOS

Todo ano o Doing Business identifica 10 economias que mais melhoraram em matria de facilidade de se fazer negcios no ano anterior e introduziram mudanas de polticas em trs ou mais reas. No ano passado o Cazaquisto assumiu a liderana (Tabela 1.3). O Cazaquisto mudou sua lei

de empresas e introduziu regulamentaes para agilizar a abertura de empresa e reduzir o requisito de capital mnimo para 100 tenge (US$ 0,70). Tornou a obteno de alvars de construo menos onerosa introduzindo em 2009 vrias novas regulamentaes de construo, um novo servio centralizado para formalidades relacionadas com a construo e um sistema baseado no risco para aprovaes de alvars. Os comerciantes beneficiam-se de melhorias ao sistema automatizado de informao alfandegria e aos sistemas baseados no risco. Vrios documentos relacionadas ao comrcio, tais como conhecimento de carga, podem agora ser apresentados on-line e as declaraes alfandegrias podem ser enviadas antes da chegada da carga. Esforos de modernizao, j em andamento h vriosanos, tambm incluem um sistema de gesto de risco para controlar mercadorias que atravessam a fronteira nacional e um sistema moderno de inspeo (TC-SCAN) no ponto de cruzamento da fronteira em comum com a China. Como resultado, o tempo de exportao caiu para 8 dias, o tempo de importao para 9 dias e o nmero de documentos requeridos para comerciar para 1. O Cazaquisto tambm aumentou os requisitos jurdicos para divulgao de transaes com partes relacionadas. Graas a emendas na lei societria, as empresas devem descrever em seu relatrio anual transaes que envolvem conflitos de interesse.

As 10 economias que mais melhoraram em matria de facilitao de negcios em 20092010

Economia Cazaquisto Ruanda Peru Vietn Cabo Verde Tajiquisto Zmbia Hungria Granada Brunei Darussalam
             

Abertura de um negcio


Obteno dealvars deconstruo

   

Registro da propriedade

Obteno de crdito

Proteo de investidores


Pagamento de impostos

Comrcio Cumprimento Fechamento internacional de contratos de um negcio

  

      

 

Nota: As economias so classificadas de acordo com o nmero e impacto das reformas. Primeiro o Doing Business seleciona as economias que implementaram reformas em 3 ou mais dos 9 tpicos includos na classificao agregada deste ano, tornando mais fcil fazer negcios (consultar box 1.1) Em seguida, classifica essas economias de acordo com o aumento da sua classificao no tocante facilidade de fazer negcios em comparao com o ano anterior. Quanto maior a melhoria, mais alta a classificao como reformador. Fonte: Banco de dados do Doing Business.

DOING BUSINESS 2011

FIGURA 1.4

Pontuao da mudana do DB
0,5

Nos ltimos 5 anos, cerca de 85% das economias tornaram mais fcil fazer negcios
Medio de cinco anos de mudana cumulativa nos indicadores do Doing Business entre o DB2006 e o DB2011

0,4

0,3

Ficou mais fcil fazer negcios

0,2

0,1

Nota: A mudana na pontuao do Doing Business ilustra o nvel de mudana no ambiente normativo para empresrios locais, segundo medido pelos 9 indicadores do Doing Business estabelecidos no perodo de 5 anos. A pontuao da mudana do DB deste ano varia de 0,1 a 0,54. Mais detalhes sobre como formulada a pontuao da mudana usada no Doing Businness podem ser consultados nas Notas de Dados. Fonte: Banco de dados do Doing Business.

O segundo lugar deste ano coube Ruanda, seguida do Peru, Vietn, Cabo Verde, Tadjiquisto, Zmbia, Hungria, Grenada, e Brunei Darussalam. Movimentaes anuais nas classificaes podem oferecer s firmas uma certa indicao de mudanas no ambiente normativo das firmas, mas so sempre relativas. A classificao de uma economia pode mudar devido ao desenvolvimento de outras economias. Alm disso, mudanas de ano para ano nas classificaes no refletem como o ambiente normativo de negcios em uma economia mudou com o tempo. Para ilustrar como o ambiente normativo, segundo medido pelo Doing Business, mudou nas economias com o tempo, neste ano o Doing Business introduziu uma nova medida. A pontuao de Mudanas do Doing Business oferece uma medio de 5 anos do modo como as regulamentaes de negcios mudaram em 174 economias.8 Reflete todas as mudanas na regulamentao de negcios de uma economia segundo medidas pelos indicadores do Doing Business tais como a reduo no tempo de abertura de um negcio graas a um servio centralizado ou ao aumento da solidez do ndice de

GERGIA RUANDA BIELORRSSIA BURKINA FASSO ARBIA SAUDITA MALI QUIRGUISTO CROCIA CAZAQUISTO GANA REP. DA MACEDNIA REPBLICA RABE DA SRIA UCRNIA MOAMBIQUE CHINA ALBNIA TAJIQUISTO NIGRIA REPBLICA TCHECA REPBLICA RABE DA SRIA SERRA LEOA UZBEQUISTO COLMBIA AZERBAIJO SENEGAL MADAGASCAR ARMNIA PERU MAURCIO VIETN TIMOR-LESTE BSNIA-HERZEGVINA POLNIA GUATEMALA MXICO HAITI ZMBIA NDIA REPBLICA DOMINICANA REPBLICA DO IMEN FEDERAO RUSSA TOGO MALAU TUNSIA DINAMARCA CAMBOJA INDONSIA COSTA DO MARFIM FRANA IR, REPBLICA ISLMICA DO NGER ANGOLA MARROCOS ESLOVNIA EMIRADOS RABES UNIDOS TAILNDIA REP. DEM POP. DO LAOS REPBLICA ESLOVACA PORTUGAL HONG KONG SAR, CHINA REPBLICA DEMOCRTICA DO CONGO REINO UNIDO SRVIA BENIN GUIN-BISSAU GMBIA SUAZILNDIA ROMNIA SUDO PARAGUAI BULGRIA BANGLADESH MALDIVAS UGANDA MAURITNIA SUCIA

proteo ao investidor graas s novas normas da bolsa de valores que reforam os requisitos de divulgao no caso de transaes com partes relacionadas. Asconcluses so encorajadoras: em cerca de 85% das 174 economias, mais fcil de se fazer negcios para firmas locais (Figura 1.4). As 10 economias que mais progrediram para tornar seu ambiente normativo mais favorvel aos negcios so a Gergia, Ruanda, Bielorrssia, Burkina Faso, Arbia Saudita, Mali, Repblica do Quirguisto, Crocia, Cazaquisto e Gana. Todos implementaram mais de uma dezena de reformas do Doing Business no perodo de cinco anos. Vrias economias incluindo a Gergia, Ruanda, Bielorrssia, Burkina Faso, Repblica do Quirguisto, Crocia e Cazaquisto tambm foram reconhecidas como os 10 principais reformadores nos anos anteriores. Ruanda, por exemplo, foi reconhecida no ano passado. A melhoria cumulativa nos ltimos cinco anos mostra que no se trata de um esforo ocorrido apenas uma vez e que as mudanas introduzidas foram substanciais. Desde 2005 Ruanda implementou 22 regulamentaes de negcios nas reas medidas pelo Doing

Business. Resultados aparentes no campo. Em 2005 abrir um negcio em Ruanda requeria 9 procedimentos e custava 223% da renda per capita. Hoje os empresrios podem registrar um novo negcio em 3 dias, pagando as taxas oficiais de 8,9% da renda per capita. Em 2008 mais de 3.000 empresrios aproveitaram o processo eficiente, um aumento com relao mdia anual de 700 nos anos anteriores. Registrar uma propriedade em 2005 levava mais de 1 ano (371 dias) e as taxas de transferncia elevavam-se a 9,8% do valor da propriedade. Hoje o processo leva 2 meses e custa 0,4% do valor. Uma nova lei societria adotada em 2009 reforou as protees aos investidores mediante o requisito de maior divulgao corporativa, aumento da responsabilidade dos diretores e melhoria do acesso dos acionistas informao. Outras economias, como Gana e Mali, assumiram um enfoque estvel, melhorando o ambiente de negcios durante vrios anos. Gana implementou medidas em 6 reas. Criou seu primeiro servio de crdito, automatizou o registro de empresas e reformulou totalmente seu sistema de registro da propriedade, passado de um sistema de escrituras

RESUMO EXECUTIVO

7
0,5

Pontuao da mudana do DB

0,4

0,3

0,2

0,1
FIJI PALAU GABO SUA GRANADA NORUEGA GUIN CHADE ZIMBBUE ITLIA PAQUISTO CINGAPURA ESTNIA ISLNDIA ARGENTINA VENEZUELA, REP. BOL ILHAS SALOMO ESTADOS UNIDOS REPBLICA DA COREIA COSTA RICA AFEGANISTO BUTO HONDURAS CISJORDNIA E GAZA CABO VERDE MONGLIA GUIANA FED EST. MICRONSIA LESOTO TAIWAN, CHINA ISRAEL EL SALVADOR MOLDVIA IRLANDA HUNGRIA ILHAS MARSHALL SAMOA MALSIA URUGUAI IRAQUE BLGICA BURUNDI OM NICARGUA DJIBUTI TONGA PORTO RICO LBANO EQUADOR GRCIA LETNIA QUNIA FILIPINAS KUWAIT FRICA DO SUL ERITREIA CANAD SO VICENTE E GRENADINAS ANTGUA E BARBUDA TRINIDAD E TOBAGO SRI LANKA KIRIBATI BELIZE JAMAICA GUIN EQUATORIAL USTRIA REPBLICA CENTRO-AFRICANA DOMINICA SEYCHELLES BOLVIA NOVA ZELNDIA PANAM SAINT KITTS E NEVIS ESPANHA SANTA LCIA NEPAL SO TOM E PRNCIPE HOLANDA JAPO CHILE ALEMANHA COMOROS LITUNIA NAMBIA FINLNDIA REPBLICA DO CONGO SURINAME

0,1

Ficou mais difcil fazer negcios

para o sistema de registro de ttulos. Essa reforma plurianual reduziu o tempo de transferncia da propriedade de 24semanas para 5. O Estado agora garante o ttulo e sua autenticidade. As reformas normativas no Mali intensificaram-se nos ltimos anos. Realizaes importantes incluem reformas alfandegrias, um novo servio centralizado para abrir negcios e reformas do cdigo de processo civil em 2009 que reforaram protees para acionistas minoritrios e melhoraram os procedimentos (ainda prolongados) nostribunais para solucionar controvrsias comerciais. Algumas grandes economias emergentes no mercado tambm introduziram mudanas significativas a um ritmo constante. A China um exemplo. Durante vrios anos a China introduziu 14 mudanas de polticas, tornando mais fcil fazer negcios, afetando 9 reas abrangidas pelo Doing Business. Em 2005 uma nova lei societria reduziu o que tinham sido os mais altos requisitos de capital mnimo de 1.236% da renda per capita para 118%. Em 2006 um novo registro de crdito comeou a funcionar. Hoje 64% dos adultos tm um histrico de crdito. Em 2007, aps 14 anos de

consulta, entrou em vigor uma nova lei de direitos de propriedade, oferecendo proteo igual tanto propriedade pblica como privada e expandindo o alcance dos ativos que poderiam ser usados comogarantia. A ndia implementou 18 reformas de regulamentao de negcios em 7 reas. Muitas focaram a tecnologia implementando o registro eletrnico de negcios, declarao eletrnica de impostos, registro eletrnico de garantias e envio on-line de formulrios e pagamentos alfandegrios. Ocorreram mudanas tambm no nvel subnacional. Na ndia, tal como em outros grandes pases, as regulamentaes de negcios podem variar entre estados e cidades. Embora o enfoque do Doing Business d-se na maior cidade de negcios da economia, ele complementa seus indicadores nacionais com estudos subnacionais, reconhecendo o interesse dos governos nessas variaes. De acordo com o Doing Business na ndia, 14 das 17 cidades indianas tratadas no estudo implementaram mudanas para facilitar a abertura de negcios, alvars de construo e registro de propriedades de 2006 a 2009.9

O nvel de mudana depende no somente do ritmo de reforma da regulamentao de negcios, mas tambm do ponto de partida. Por exemplo, a Finlndia ou Cingapura, que contam com sistemas de e-government eficientes e slidas protees de direitos de propriedade por lei, tem menos espao para melhoria. Outros, como a Itlia, implementaram vrias reformas normativas em reas onde os resultados somente podero ser notados no longo prazo, tais como reformas do judicirio ou do processo de insolvncia.

QUAL O EFEITO SOBRE AS FIRMAS, EMPREGOS E CRESCIMENTO?

As classificaes e a medio quinquenal da mudana cumulativa ainda so apenas indicativas. Poucos duvidariam do benefcio de reduzir a burocracia nos negcios, especialmente para as pequenas e mdias empresas. Mas como as reformas de regulamentao de negcios afetam o desempenho das firmas e como contribuem para os empregos e o crescimento? Um nmero crescente de pesquisas empricas estabeleceu uma vinculao entre o ambiente normativo para empresas e

DOING BUSINESS 2011

FIGURA 1.5

A Europa Oriental e a sia Central estabelecem um ritmo acelerado

Parcela de economias com pelo menos uma reforma do Doing Business que torna mais fcil fazer negcios por ano de relatrio do Doing Business (%)
100 100 91 80 75 71 60 48 40 35 25 20 46 39 63 57 58 50 59 53 47 56 56 50 38 52 67 67 67 83 91 84 79 73 67 61 62 62 63 75 67 83 96 89

DB2011 DB2010 DB2009 DB2008 DB2007 DB2006

61 63 59

0 Leste Asitico e Pacfico Leste Europeu e sia Central OCDE de alta renda Amrica Latina e Caribe Oriente Mdio e Norte da frica Sul da sia frica Subsaariana

Nota: Diversas economias foram reclassificadas para o grupo de alta renda da OCDE e so tratadas como parte daquele grupo em todo o perodo: Repblica Tcheca, Hungria e Repblica Eslovaca no Leste Europeu e sia Central em 2008; Polnia e Eslovnia em 2010; e Israel no Oriente Mdio e no Norte da frica em 2010. Alm disso, 15 outras economias foram acrescentadas amostra entre o Doing Business 2006 e o Doing Business 2011. Fonte: Banco de dados do Doing Business.

o nvel de informalidade, emprego e crescimento em todas as economias.10 De maneira especial tem sido bem pesquisado o amplo impacto econmico da reduo de barreiras entrada. No entanto, correlao no significa causalidade. Outros fatores especficos dos pases ou outras mudanas que ocorrem simultaneamente tais como reformas macroeconmicas talvez tambm tenham tido influncia. Como saber se a situao seria diferente sem a reforma das regulamentaes? Alguns estudos conseguiram testar isso investigando variaes no pas com o correr do tempo, por exemplo, quando a Colmbia implementou uma reforma da lei de falncias que agilizou os procedimentos de reorganizao. Aps a reforma, as firmas viveis tinham maior probabilidade de serem reorganizadas do que liquidadas e melhorou a recuperao das firmas.11 Outros estudos analisaram mudanas em polticas que afetaram somente certas firmas ou grupos. Utilizando o grupo no afetado como controle, concluram que as reformas que facilitaram a abertura formal de empresas na Colmbia, ndia e Mxico levaram a um aumento na entrada de novas firmas e concorrncia.12 Graas simplificao de formalidades municipais de registro para firmas no

Mxico, o nmero de negcios registrados aumentou 5% e o emprego 2,8% nas indstrias afetadas. Esto surgindo outros resultados promissores. Usando os dados do painel de pesquisas de empresas, novas pesquisas associam a reforma da regulamentao de negcios na Europa Oriental e na sia Central melhoria do desempenho das empresas.13 Embora tais fatores como reformas macroeconmicas, melhorias tecnolgicas e caractersticas das empresas possam tambm influenciar a produtividade, os resultado so promissores. As economias da regio tm sido muito ativas na melhoria da regulamentao de negcios nos ltimos 6 anos, frequentemente em resposta a novas circunstncias, tais como a perspectiva de unir-se Unio Europeia ou, mais recentemente, a crise financeira (Figura 1.5). Cerca de 93% de suas economias facilitaram a abertura de empresas e 20 economias estabeleceram servios centralizados. Abrir uma empresa na regio agora quase to fcil como nas economias de alta renda da OCDE. Os benefcios imediatos para as empresas so frequentemente economia de custo e tempo. Na Gergia uma pesquisa realizada em 2009 revelou que o novo centro de servio de abertura

ajudou as empresas a economizar em mdia 3,25% dos lucros e isso apenas nos servios de registro. Para todas as empresas atendidas, a economia direta e indireta elevou-se a US$ 7,2 milhes.14

ONDE ESTO AS OPORTUNIDADES NAS ECONOMIAS EM DESENVOLVIMENTO

Desde 2004 mais de 1.500 melhorias nas regulamentaes de negcios foram registradas pelo Doing Business em 183 economias. Cada vez mais se esto beneficiando as firmas das economias em desenvolvimento. No ano passado cerca de 66% dessas economias tornaram mais fcil fazer negcios, um aumento com relao a apenas 34% deste grupo h seis anos. Resultados convincentes comeam a aparecer, conforme ilustram Ruanda e Gana, e esses resultados tm inspirado outros. So boas notcias, porque permanecem as oportunidades de reforma das regulamentaes. Nas economias de baixa e mdia-baixa renda, os empresrios e investidores continuam a enfrentar mais formalidades burocrticas e protees mais fracas dos direitos de propriedade do que suas contrapartes nas economias de alta renda. A exportao, por exemplo,

RESUMO EXECUTIVO

BOX 1.2

Incentivando as mulheres nos negcios

As mulheres constituem mais de 50% da populao do mundo, porm menos de 30% da fora de trabalho em algumas economias. Isto representa um potencial inexplorado. Para os formuladores de polticas que procuram aumentar a participao das mulheres na economia, um bom lugar para comear assegurar que as instituies e leis sejam acessveis aos tipos de negcios e empregos a que atualmente se dedicam as mulheres. Tomemos como exemplo os servios de crdito. Com o advento das instituies de microfinanciamento na dcada de 1970, as mulheres de baixa renda em certas partes do mundo puderam ter acesso ao crdito pela primeira vez. Em 2006 mais de 3.330 instituies de microfinanciamento tinham atingido 133 milhes de clientes. Entre esses clientes 93 milhes tinham pertencido aos grupos mais pobres quando tomaram seus primeiros emprstimos e 85% dos mais pobres eram mulheres. Mas somente 42 dos 128 servios de crdito do mundo atendem a instituies de microfinanciamento, limitando a capacidade de seus muturios de estabelecer crdito. Um novo projeto do Grupo do Banco Mundial Mulheres, Negcios e o Direito, examina as discrepncias como as acima mencionadas e as regulamentaes que explicitamente diferenciam com base no gnero.1 Uma anlise recente de publicaes existentes conclui, segundo se considera, que certos aspectos do ambiente normativo de negcios afetam de forma desproporcional as mulheres em suas decises de se tornarem empresrias e em seu desempenho na direo de negcios formais. Obstculos ao acesso das mulheres ao financiamento podem lev-las a se concentrarem em indstrias com baixa intensividade de capital, o que requer menos financiamento, mas tambm tem menos potencial de crescimento e desenvolvimento. Um possvel obstculo o fato de as mulheres talvez oferecerem menos garantia fsica em termos de reputao do que os homens.2 As mulheres podem beneficiar-se de leis que facilitam o uso de ativos mveis, tais como equipamentos ou contas a receber como garantia de emprstimos. Embora com frequncia as mulheres caream de ttulo legal do terreno ou do edifcio que possam servir como garantia, h maior probabilidade de terem ativos mveis. No Sri Lanka as mulheres geralmente detm a riqueza sob a forma de joias de ouro. Felizmente essa forma aceita pelos bancos como garantia de emprstimos.3 As mulheres geralmente recorrem ao crdito informal, o que implica altos custos das transaes. Segundo um estudo recente realizado em Gana, asmulheres, para garantir o crdito, investem tempo considervel para manter redes complexas de provedores informais de crdito.4 Segundo comprovado, a melhoria do acesso das firmas ao financiamento formal funciona, porque promove o empreendedorismo, inovao, melhor alocao de ativos e crescimento5 das firmas. Todos devem beneficiar-se, independentemente do gnero.
1. http://wbl.worldbank.org/. 2. Klapper and Parker (2010). 3. Pal (1997). 4. Schindler (2010). 5. Banco Mundial (2008).

requer 11 documentos na Repblica do Congo mas apenas 2 na Frana. Abrir um negcio ainda custa 18 vezes mais na frica Subsaariana do que nas economias de alta renda da OCDE (com relao renda per capita). Muitas empresas nas economias em desenvolvimento podero simplesmente optar por permanecer no setor informal. A carecem de acesso ao crdito e mercados formais de negcios e seus empregados recebem menos benefcios e nenhuma proteo. Globalmente, estima-se que 1,8 bilho de pessoas estejam empregadas no setor informal, mais do que a cifra de 1,2 bilho empregada no setor formal.15 Embora procedimentos demasiadamente complicados possam ser um obstculo atividade empresarial, o mesmo pode-se dizer da falta de instituies ou regulamentaes que protegem os direitos de propriedade, aumentam a transparncia e capacitam os empresrios a usar seus ativos de forma eficiente. Quando as

instituies, tais como tribunais, registros de garantias e servios de informao de crdito, so ineficientes ou inexistentes, os pobres talentosos e os empresrios sem conexes, garantias ou histrico de crdito so os que correm o mais alto risco de perder.16 O mesmo ocorre com as mulheres, porque as instituies e regulamentaes, tais como servios de crdito e leis sobre garantia mvel apoiam os tipos de negcios tipicamente dirigidos por mulheres pequenas empresas e indstrias de baixa intensividade de capital nos setores tanto formal como informal (Box 1.2).17 Hoje somente 1,3% dos adultos em economias de baixa renda so cobertos pelo servio de crdito. Muitas micro, pequenas e mdias empresas, que tipicamente tm 95% de seus ativos em propriedades mveis e no em imveis, no podem utilizar esses ativos para levantar fundos para expandir seus negcios. Mas isso no ocorre em todos os lugares. Embora somente 35% das economias subsaarianas tenham leis

que incentivam o uso de todos os tipos de ativos como garantia, 71% do Leste Asitico e do Pacfico e 68% das economias de alta renda da OCDE carecem de registros de garantia centralizados que indiquem aos credores se os ativos j esto sujeitos ao direito de garantia de outro credor. Tudo isso oferece uma oportunidade de mudana que pode promover o crescimento de firmas e o emprego.

E O QUE MAIS?
O Doing Business mede a regulamentao de negcios da perspectiva das firmas locais e acompanha as mudanas com o passar do tempo desde 2003. Desde seu incio o projeto introduziu cinco novos tpicos e acrescentou 50 economias amostragem. No ano passado o Doing Business trabalhou em dois conjuntos de indicadores: um novo conjunto sobre obteno de eletricidade e outro mais aprimorado sobre emprego de trabalhadores.18

10

DOING BUSINESS 2011

BOX 1.3

Outros conjuntos de indicadores do Banco Mundial sobre regulamentaes denegcios Women, Business and the Law (http://wbl.worldbank.org/) Dados sobre diferenciao legal com base no gnero em 128 economias, cobrindo seisreas. Investing Across Borders (http://iab.worldbank.org/) Dados sobre leis e regulamentaes que afetam o investimento estrangeiro direto em 87economias, cobrindo quatro reas Subnational Doing Business (http://www.doingbusiness.org/Subnational/) Dados do Doing Business que comparam estados e cidades nas economias (41 estudos, cobrindo 299 cidades) World Bank Enterprise Surveys (http://www.enterprisesurveys.org/) Dados comerciais sobre mais de 100.000 firmas em 125 economias, cobrindo uma ampla srie de temas ambientais

APRIMORAR OS INDICADORES DOEMPREGO DE TRABALHADORES

IDENTIFICAO DE POSSIBILIDADES DE REFORMAS NORMATIVAS NA OBTENO DE ELETRICIDADE

De acordo com pesquisas de negcios feitas pelo Banco Mundial, gestores em 108 economias consideram a disponibilidade e confiabilidade da eletricidade como a segunda maior restrio sua atividade comercial depois de acesso ao financiamento. Estudos tm demonstrado que um suprimento precrio de energia eltrica prejudica a produtividade das firmas e os investimentos que fazem em sua capacidade de produo.19 Mas os servios de eletricidade so importantes no somente para as empresas mas tambm figuram entre as reas mais regulamentadas da atividade econmica. O Doing Business mede como essas regulamentaes afetam as empresas quando procuram uma nova conexo. Os indicadores complementam dados sobre os nveis de acesso existentes fora do relatrio do Doing Business, bem como outros dados sobre a disponibilidade e confiabilidade do suprimento de eletricidade e preos do consumo. Os novos dados permitem uma comparao objetiva dos procedimentos, do tempo e do custo para obter uma nova conexo eltrica em uma srie ampla de economias. Algumas, como a Alemanha, Islndia e Tailndia, tm bom desempenho: uma empresa com demanda moderada de energia eltrica pode obter uma conexo em 40 dias ou menos. Mas na Repblica Tcheca pode levar 279 dias, na Ucrnia 309 e na Repblica do Quirguiz 337 dias. A anlise dos dados constantes do anexo sobre obteno de eletricidade

lana certa luz sobre ambos pontos de estrangulamento e possveis pontos de partida para o dilogo sobre a reforma normativa. Em 100 das 176 economias os custos de conexo so insuficientemente transparentes.20 As empresas de utilidade pblica apresentam aos clientes oramentos em vez de frmulas de contribuio de capital claramente regulamentadas. Isso reduz a responsabilizao das empresas de utilidade pblica que prestam um servio econmico crtico, expe os clientes a um abuso potencial e pode ocultar estruturas de custo de utilidades pblicas excessivamente altas. Em muitas economias so os clientes e no a empresa de utilidade pblica que deve arcar com o processo complexo de coordenar autorizaes de diversos rgos governamentais, porque faltam oportunidades de agilizar a coordenao entre a empresa de servios pblicos e outros rgos. Em muitas economias de renda mdia os clientes tambm enfrentam medidas procedimentais desnecessariamente complexas para verificaes de perigo de incndio e fiaes, ao passo que outros governos na frica Subsaariana, no Oriente Mdio eno Norte da frica omitem inteiramente os requisitos de tais verificaes. Estas e outras concluses sugerem que muitos governos e reguladores poderiam aliviar um estrangulamento crtico para as empresas mediante o incentivo de reformas do processo de conexo eltrica. Exigir mais transparncia no preo da conexo do servio de utilidade pblica e incentivar melhor coordenao interdepartamental poderia ser um bom comeo.

Manter e criar empregos e negcios produtivos uma prioridade dos formuladores de polticas no mundo inteiro, especialmente nesta poca. Uma boa regulamentao trabalhista deve ser suficientemente flexvel para ajudar as pessoas atualmente desempregadas ou queesto trabalhando no setor informal a conseguir novos empregos no setor formal. Ao mesmo tempo, proporciona protees adequadas para os que esto empregados, de forma que sua produtividade no seja diminuda. Encontrar o equilbrio certo no tarefa fcil. Para informar os formuladores de polticas e pesquisadores, o Doing Business est empenhado em aprimorar a metodologia de seus indicadores de emprego de trabalhadores e expandir o conjunto de dados. Com base na contribuio de um grupo consultivo de especialistas e interessados, esto sendo introduzidos novos limiares para reconhecer nveis mnimos de proteo em conformidade com convenes pertinentes da Organizao Internacional do Trabalho (OIT) a saber, salrio mnimo, frias anuais pagas e nmero mximo de dias teis por semana. Isso oferece uma estrutura para equilibrar a proteo aos trabalhadores contra restries empregatcias nas reas cobertas pelos indicadores. Alm disso, esto sendo coletados novos dados sobre regulamentaes de acordo com a estabilidade no servio (9 meses, 1 ano, 5 anos e 10 anos). O anexo sobre o emprego de trabalhadores apresenta as concluses iniciais deste trabalho.
INICIATIVAS COMPLEMENTARES AODOING BUSINESS

O Grupo Banco Mundial introduziu conjuntos adicionais de indicadores referenciais que complementam as perspectivas do Doing Business (Box 1.3) O banco de dados Women, Business and the Law (Mulheres, Negcios e o Direito), lanado em maro de 2010, oferece pela primeira vez medidas objetivas de tratamento diferencial baseado no gnero. Investing Across Borders (Investindo atravs das fronteiras), lanado em julho de 2010, oferece medidas de regulamentaes de negcios da perspectiva de investidores estrangeiros. Subnational Doing Business

RESUMO EXECUTIVO

11

reports (Relatrios Subnacionais do Doing Business), introduzido em 2004, oferece perspectivas sobre as variaes nas grandes economias. Outras iniciativas do Grupo do Banco Mundial oferecem dados complementares valiosos baseados em um enfoque diferente. Incluem Pesquisas de Empresas realizadas pelo Banco Mundial. medida que o Doing Business continua a medir e acompanhar mudanas na regulamentao de negcios no mundo inteiro da perspectiva de firmas locais, estes e outros conjuntos de dados oferecem uma valiosa base para os formuladores de polticas e pesquisadores testarem continuamente e aprofundarem sua compreenso do que funciona e do que no funciona e por qu.

9. 10.

11. 12.

13.

1. Foram publicados cerca de 656 artigos em revistas acadmicas revisadas por iguais e cerca de 2.060 documentos de trabalho esto disponveis por meio do Google Scholar (http://scholar.google.com). 2. Klapper, Lewin e Quesada Delgado (2009). A taxa de entrada refere-se a firmas recm-registradas como percentagem do total de firmas registradas. A densidade dos negcios definida como o nmero de empresas como percentagem da populao em idade de trabalhar (de 18 a 65 anos). 3. Dados da Organizao Internacional doTrabalho (OIT). 4. Dados da OCDE (2004b); OIT e SERCOTEC (2010, p. 12); frica e no Sul, Departamento de Comrcio e Indstria (2004, p. 18); China, Administrao Estatalpara a Indstria e Comrcio, http://www.saic.gov.cn/english/; eAyyagari, Beck e Demirg-Kunt (2007). 5. Bedi (2009). 6. No Reino Unido, por exemplo, 19.077 empresas foram liquidadas em 2009, ouseja, 22,8% mais do que no ano anterior. 7. Conferncia do Banco Mundial, TheSingapore Experience: Ingredients forSuccessful Nation-Wide Transformation (A experincia de Cingapura: Ingredientes para uma transformao de mbito nacional bem-sucedida), Cingapura, 30desetembro de 2009. 8. O Doing Business tem acompanhado reformas normativas que afetam negcios durante seu ciclo de vida da abertura ao fechamento em mais 174 economias desde 2005. De 2003 a 2005 o Doing Business acrescentou 5 tpicos e aumentou o nmero de economias abrangidas de 133 para 174. Para obter informaes mais detalhadas sobre a motivao da medida quinquenal de mudana

14.

15. 16. 17. 18.

19.

20.

cumulativa (Pontuao da Mudana do Doing Business), ver Sobre Fazer Negcios. Paraobter mais informaes sobre como amedio feita, ver Notas de Dados. Banco Mundial (2009a). Para obter uma reviso abrangente da regulamentao para abrir um negcio na medida em que se relaciona com resultados econmicos como produtividade e emprego, ver Djankov (2009b) e Motta, Oviedo e Santini (2010). Ver tambm Djankov, McLiesh e Ramalho (2006). Mais pesquisas podem ser encontradas nowebsite do Doing Business (http://www.doingbusiness.org/). Gine e Love (2006). Aghion e outros (2008), Bruhn (2008), Kaplan, Piedra e Seira (2007) e Cardenas eRozo (2009). Amin e Ramalho (no prelo). Utilizando dados de um painel de cerca de 2.100 firmas em 28 economias da Europa Oriental e da sia Central, os autores comparam mudanas na produtividade do trabalho durante certo perodo em economias que introduzem reformas e as que no o fazem. A diferena na mudana da produtividade da mo de obra entre os dois grupos de economias estatisticamente significativa em um nvel inferior a 5%. Diferenas defatores constantes no tempo, tais como composio das firmas ou PIB per capita no afetam os resultados. Corporao Financeira Internacional, IFC Helps Simplify Procedures for Georgian Businesses to Save Time and Resourcesacessada em 20 de setembro de2010, http://www.ifc.org/. Dados da OIT. Banco Mundial (2008). Chhabra (2003) e Amin (2010). Nenhum deles est includo na classificao agregada deste ano sobre a facilidade de se fazer negcios. Ver, por exemplo, Calderon e Serven (2003), Dollar, Hallward-Driemeier e Mengistae (2005), Reinikka e Svens-son (1999) e Eifert (2007). Utilizando dados estveis, Iimi (2008) conclui que na Europa Oriental e na sia Central a eliminao de apages poderia aumentar o PIB em 0,56%. Nessas economias a conexo fixa baseada em tabelas de taxas publicamente disponveis representa menos de 1% docusto total da conexo.

12

DOING BUSINESS 2011

Sobre o relatrio Doing Business: Medindo o impacto

Os governos comprometidos em zelar pela sade econmica de seu pas e em criar oportunidades para seus cidados no focam simplesmente nas condies macroeconmicas. Estes tambm concentram a sua ateno nas leis, regulamentaes eacordos institucionais que determinam a atividade econmica diariamente. A crise financeira mundial renovou o interesse em boas regras e regulamentaes. Em pocas de recesso, regulamentao comercial e instituies eficazes podem apoiar o reajuste econmico. A abertura e o fechamento de firmas de uma maneira fcil e a flexibilidade na distribuio de recursos facilitam o encerramento de atividades para as quais a demanda enfraqueceu e o incio de novas atividades. O esclarecimento dos direitos de propriedade e o fortalecimento da infraestrutura de mercado (tais como informao sobre crdito e sistemas de garantia) podem contribuir para aumentar a confiana medida que investidores e empresrios procuram se reajustar. No entanto, at recentemente no havia conjuntos de indicadores globalmente disponveis para monitorar tais fatores microeconmicos e analisar sua relevncia. Os primeiros esforos, na dcada de 1980, basearam-se em dados de percepes de estudos tcnicos ou comerciais. Essas pesquisas so medidores teis das condies econmicas e das polticas. No entanto, sua dependncia das percepes e sua cobertura incompleta nos pases de baixa renda limitam sua utilidadepara anlise. O projeto Doing Business, lanado h nove anos, d um passo frente. Examina as pequenas e mdias empresas nacionais e avalia as regulamentaes aplicadas a elas durante todo o seu ciclo de vida. O projeto Doing Business e o modelo de custo padro inicialmente desenvolvido e aplicado na Holanda so, no momento, as nicas ferramentas padro usadas em toda uma ampla gama de jurisdies para medir o impacto da formulao de regulamentao governamentais sobre a atividade empresaria.l O primeiro relatrio Doing Business, publicado em 2003, cobriu cinco conjuntos de indicadores em 133 economias. O relatrio deste ano abrange 11 conjuntos de indicadores em 183 economias. Nove temas esto includos na facilidade agregada de fazer negcios. O projeto beneficiou-se do feedback de governos, acadmicos, profissionais liberais e revisores.2 Permanece a meta inicial: fornecer uma base objetiva para compreender e melhorar o ambiente regulatrio para os negcios. requer boas regras. Isso inclui regras que estabeleam e esclaream os direitos de propriedade e reduzam os custos para solucionar disputas, regras que aumentem a previsibilidade das interaes econmicas e regras que forneam aos parceiros contratuais protees bsicas contra abuso. O objetivo: regulamentaes criadas para serem eficientes, acessveis a todos que precisem us-las e simples em sua implementao. Assim sendo, alguns indicadores do relatrio Doing Business atribuem uma classificao mais elevada para uma maior regulamentao, como por exemplo requisitos mais rigorosos na divulgao de transaes realizadas com terceiros. Alguns fornecem uma classificao mais elevada para uma forma mais simplificada de implementar a regulamentao existente, como por exemplo cumprir com todas as formalidades necessrias para iniciar um negcio por meio de um servio centralizado. O projeto Doing Business engloba dois tipos de dados. O primeiro provm da leitura das leis e dos regulamentos. O segundo compreende indicadores de tempo e movimento que medem a eficcia na obteno de uma meta normativa (tais como a concesso da identidade jurdica de um negcio). De acordo com os indicadores de tempo e movimento, as estimativas de custo so registradas com base em uma tabela de taxas oficiais, conforme aplicvel.3 Aqui, o Doing Business inspira-se no trabalho pioneiro de Hernando de Soto para aplicar a abordagem de tempo e movimento usada inicialmente por Frederick Taylor para revolucionar a produo do Modelo T Ford. De Soto

O QUE O DOING BUSINESS ABRANGE

O Doing Business oferece uma medida quantitativa de regulamentaes para iniciar um negcio, lidar com alvars de construo, registrar a propriedade, obter crdito, proteger investidores, pagar impostos, importar e exportar atravs das fronteiras, cumprir contratos e fechar um negcio conforme aplicvel a pequenas e mdias empresas nacionais. Examina tambm regulamentaes sobre emprego de trabalhadores e uma nova medida sobre obteno de eletricidade. Uma premissa fundamental do Doing Business que a atividade econmica

SOBRE O RELATRIO DOING BUSINESS

13

usou a abordagem na dcada de 1980 para mostrar os obstculos enfrentados para estabelecer uma fbrica de roupas nos arredores de Lima.4

O QUE O DOING BUSINESS NO ABRANGE

To importante quanto saber o que o Doing Business faz saber o que ele no faz para entender as limitaes a serem levadas em conta ao interpretar os dados.
LIMITADO NO ESCOPO

indicadores de emprego de trabalhadores no incluem todas as reas da regulamentao trabalhista. O atual conjunto de indicadores no inclui, por exemplo, medidas para regulamentaes sobre a segurana no trabalho ou o direito de negociao coletiva.
COM BASE NOS CENRIOS DE CASOS PADRONIZADOS

ENFOQUE NO SETOR FORMAL

O Doing Business foca 11 tpicos, com o objetivo especfico de avaliar a regulamentao e a burocracia relevante para o ciclo de vida de uma firma nacional de pequeno a mdio porte. Consequentemente: O Doing Business no avalia todos os aspectos do ambiente de negcios importantes firmas ou investidores ou todos os fatores que afetam a competitividade. Ele no avalia, por exemplo, segurana, estabilidade macroeconmica, corrupo, qualificao da mo de obra da populao, a fora de instituies ou a qualidade da infraestrutura.5 O Doing Business tambm no se concentra em regulamentos especficos para investimento estrangeiro. O Doing Business no avalia a solidez do sistema financeiro ou as regulamentaes do mercado, ambos fatores importantes para a compreenso de algumas das causas subjacentes da crise financeira mundial. O Doing Business no avalia todas as regulamentaes nem todas as metas normativas de uma economia. medida que as economias e a tecnologia avanam, mais reas de atividade econmica esto sendo regulamentadas. Por exemplo, o conjunto de leis (acquis) da Unio Europeia aumentou hoje para cerca de 14.500 conjuntos de normas. ODoing Business avalia somente 11fases do ciclo de vida de uma empresa, por meio de 11 conjuntos especficos de indicadores. Os conjuntos de indicadores tambm no cobrem todos os aspectos dos regulamentos em uma determinada rea. Por exemplo, os indicadores sobre o incio de um negcio ou a proteo dos investidores no abrangem todos os aspectos da legislao comercial. Os

Os indicadores do Doing Business so desenvolvidos com base nos cenrios de casos padronizados com pressupostos especficos, tais como o da empresa estar situada na maior cidade de negcios da economia. Os indicadores econmicos normalmente criam pressupostos limitadores desse tipo. As estatsticas de inflao, por exemplo, geralmente so baseadas em preos de produtos de consumo em algumas reas urbanas. Esses pressupostos permitem uma cobertura global e aumentam a possibilidade de comparao. Mas eles surgem custa da generalidade. A regulamentao dos negcios e seu cumprimento, especialmente nos estados federais e nas grandes economias, diferem em todo o pas. E naturalmente os desafios e as oportunidades da maior cidade de negcios seja Mumbai, So Paulo, Nukualofa ou Nassau variam enormemente entre os pases. Reconhecendo o interesse dos governos nessa variao, o Doing Business complementou seus indicadores globais com estudos subnacionais em economias comoo Brasil, China, Colmbia, Repblica rabe do Egito, ndia, Qunia, Mxico, Marrocos, Nigria e Filipinas.6 Nas reas onde a regulamentao complexa e altamente diferenciada, o caso padronizado usado para construir o indicador do Doing Business precisa ser claramente definido. Onde relevante, o caso padronizado supe uma empresa de responsabilidade limitada. Essa escolha em parte emprica: empresas privadas, de responsabilidade limitada so a forma de negcio mais predominante na maioria das economias do mundo inteiro. A escolha tambm reflete um dos focos do Doing Business: ampliao de oportunidades de empreendedorismo. Os investidores so encorajados a se aventurar no negcio quando as perdas potenciais so limitadas sua participao no capital.

Ao desenvolver os indicadores, o Doing Business supe que os empresrios estejam cientes de todas as regulamentaes em vigor e que as cumpram. Na prtica, os empresrios podem gastar um tempo considervel tentando descobrir onde ir e que documentos apresentar. Ou podem evitar os procedimentos exigidos legalmente em sua totalidade no se registrando na previdncia social, por exemplo. Onde a regulamentao especialmente onerosa, os nveis de informalidade so mais altos. A informalidade tem um custo: as firmas do setor informal de modo geral crescem mais lentamente, tm menos acesso a crdito e empregam menos trabalhadores e seus trabalhadores no recebem as protees das leis trabalhistas.7 O Doing Business avalia um conjunto de fatores que ajuda a explicar as causas da informalidade e fornece aos formuladores de polticas ideias sobre as possveis reas de reforma. Para compreender totalmente o ambiente de negcios e ter uma perspectiva mais ampla dos desafios polticos, necessrio combinar sugestes do Doing Business com dados de outras fontes, tais como as Pesquisas do Banco Mundial sobre Empresas.8

POR QUE ESSE ENFOQUE

O Doing Business funciona como um tipo de teste de colesterol do ambiente normativo das empresas nacionais. Um teste de colesterol no diz tudo sobre nossa condio de sade. Mas avalia um aspecto importante de nossa sade. E coloca-nos em estado de alerta para mudar comportamentos de uma forma queno melhore somente nosso colesterol, mas tambm nossa sade como um todo. Uma forma de testar se o Doing Business serve como indicador do ambiente de negcios de uma forma mais ampla e da competitividade observar as correlaes entre as classificaes do Doing Business e outros importantes referenciais econmicos. O conjunto de indicadores mais prximo do Doing Business no que ele mede o de indicadores da regulamentao do mercado de produtos da Organizao para a Cooperao e o Desenvolvimento Econmico;9 a correlao aqui de 0,72. O ndice de Competitividade Global do Frum Econmico

14

DOING BUSINESS 2011

Mundial e do Anurio de Competitividade Mundial da IMD so mais abrangentes, mas os dois tambm esto fortemente correlacionados com o Doing Business (0,79 e 0,64, respectivamente). Essas correlaes sugerem que onde houver paz e estabilidade macroeconmica, a regulamentao das empresas nacionais ter um papel essencial na competitividade econmica.10 Uma questo mais ampla se os problemas focalizados pelo Doing Business so importantes para o desenvolvimento e a reduo da pobreza. O estudo Voices of the Poor (Vozes dos Pobres) do Banco Mundial perguntou a 60.000 pessoas do mundo inteiro como seria possvel para eles fugirem da pobreza.11 As respostas foram inequvocas: tanto mulheres como homens depositam suas esperanas, acima de tudo, na renda proveniente de seu prprio negcio ou de salrios de empregos. O apoio ao crescimento e garantir que os pobres participem de seus benefcios requer um ambiente onde novos participantes com ideias boas e dinmicas, independentemente de seu gnero e origem tnica, possam iniciar um negcio e onde boas firmas possam investir e crescer, gerando mais empregos. As pequenas e mdias empresas so os principais impulsionadores da concorrncia, crescimento e criao de empregos, especialmente nos pases em desenvolvimento. Porm, nessas economias 80% das atividades econmicas so realizadas no setor informal. As firmas podem ser impedidas de entrar no setor formal devido burocracia e regulamentao excessivas. Onde a regulamentao mais onerosa e a competio limitada, o sucesso tende a depender mais das pessoas que se conhece do que de suas capacidades. Mas onde a regulamentao transparente, eficiente e implementada de maneira simples, torna-se fcil para qualquer aspirante a empresrio, independentemente de suas conexes, operar dentro do regime de direito e beneficiar-se das oportunidades e protees que a lei oferece. Neste sentido, o Doing Business valoriza boas normas como a chave para a incluso social. Proporciona tambm uma base para estudar os efeitos das regulamentaes e sua aplicao. Por

exemplo, o Doing Business 2004 descobriu que a rapidez da execuo de contratos estava associada s percepes de uma maior imparcialidade judicial sugerindo que justia atrasada justia negada.12 No contexto da crise mundial os formuladores de poltica enfrentam desafios especiais. Tanto as economias desenvolvidas como as economias em desenvolvimento presenciam o impacto da crise financeira que penetra a economia real, aumentando o desemprego e diminuindo a renda. O principal desafio para muitos governos criar novos empregos e oportunidades econmicas. Porm, para muitos limitado o espao fiscal de atividades financiadas com o errio pblico, tais como investimento na infraestrutura ou a proviso de redes de segurana e servios sociais financiados com fundos pblicos. As reformas direcionadas criao de um melhor clima de investimento, incluindo reformas da regulamentao comercial, podem ser benficas por vrias razes. Uma regulamentao flexvel e instituies eficazes, inclusive processos eficientes para iniciar um negcio e sistemas eficientes de insolvncia ou falncia podem facilitar a realocao da mo de obra e do capital. E instituies e processos normativos, agilizados e acessveis, podem ajudar a assegurar que, ao serem reconstitudos os negcios, diminuam as barreiras entre os setores informal e formal, criando mais oportunidades para as pessoas de baixarenda.

DOING BUSINESS COMO EXERCCIO REFERENCIAL

O Doing Business, ao captar algumas dimenses chave dos regimes normativos, tem sido til na definio de parmetros referenciais. Qualquer referencial para indivduos, firmas ou economias necessariamente parcial: vlido e til se ajudar na tomada de decises, embora seja menos til se for usado como um substituto s decises. O Doing Business fornece dois enfoques sobre os dados coletados: apresenta indicadores absolutos para cada economia de cada um dos 11 tpicos normativos tratados e proporciona classificaes de economias para nove tpicos, ambas pelo indicador e em

conjunto.13 Este ano tambm apresenta uma nova medida mostrando as economias que mudaram em termos reais no correr do tempo. preciso discernimento na interpretao dessas medidas para qualquer economia e na determinao de um caminho sensvel e politicamente vivel para uma reforma. A reviso isolada das classificaes do Doing Business pode mostrar resultados imprevisveis. Algumas economias podem ter uma classificao inesperadamente alta em alguns indicadores. E algumas economias que tiveram crescimento rpido ou atraram muitos investimentos podem apresentar uma classificao mais baixa do que outros que parecem ser menos dinmicos. Mas para governos voltados para reformas, a melhoria contnua de seus indicadores mais importante do que sua classificao absoluta. Para ajudar na avaliao de tais melhorias no correr do tempo, o relatrio deste ano apresenta uma nova medida que permite s economias comparar onde esto hoje com relao a onde estavam h cinco anos. Nesta nova medida, a pontuao da mudana na economia complementa as classificaes anuais sobre a facilidade de se fazer negcios, comparando economias entre siem determinado ponto no tempo. medida que as economias se desenvolvem, elas fortalecem e incluem regulamentaes para proteger o investidor e os direitos de propriedade. Ao mesmo tempo, elas encontram maneiras mais eficientes de implementar regulamentaes j existentes e revogar aquelas desatualizadas. Uma concluso do Doing Business: economias dinmicas e em crescimento reformam e atualizam constantemente suas regulamentaes e sua forma de implement-las, enquanto muitas economias pobres ainda trabalham com sistemas normativos criados no final do sculo 1800.

DOING BUSINESS GUIA DO USURIO

Dados quantitativos e parmetros referenciais podem ser teis para estimular debates sobre poltica, tanto ao expor desafios potenciais como ao identificar onde os formuladores de polticas podem procurar lies e boas prticas. Esses dados

SOBRE O RELATRIO DOING BUSINESS

15

tambm fornecem uma base para analisar como diferentes abordagens polticas e diferentes reformas polticas contribuem para os resultados desejados, tais como competitividade, crescimento e aumento deempregos e rendas. Oito anos de dados do Doing Business permitiram um volume cada vez maior de pesquisas sobre como os indicadores de desempenho do Doing Business e reformas relevantes a esses indicadores esto relacionados aos resultados econmicos e sociais desejados. Foram publicados cerca de 656 artigos em revistas acadmicas revisadas e cerca de 2.060 documentos de trabalho esto disponveis por meio do Google Scholar.14 Algumas das concluses: A reduo de barreiras para a criao de um negcio est associada a um menor setor informal.15 Custos mais baixos para a criao de uma empresa incentivam a iniciativa empresarial, aumentam a produtividade de uma firma e reduzem a corrupo.16 Abertura de negcios de uma forma mais simples pode significar maiores oportunidades de emprego.17 A qualidade do ambiente de contratao de um pas uma fonte de vantagem comparativa nos padres comerciais. Os pases com bom cumprimento de contratos especializam-se em indstrias em que os investimentos especficos de relacionamentos so sumamente importantes.18 Um maior intercmbio de informao por meio de servios de crdito est associado a uma maior rentabilidade bancria e a um risco bancrio maisbaixo.19 Como os governos usam o Doing Business? A primeira reao comum duvidar da qualidade e relevncia dos dados do Doing Business. Contudo, o debate geralmente prossegue para uma discusso mais profunda que explora a relevncia dos dados para a economia e para reas onde a reforma possa fazersentido. A maioria dos reformadores comea buscando exemplos e o Doing Business ajudanessa tarefa (box 2.1). Por exemplo, a Arbia Saudita usou a legislao de sociedades annimas da Frana como modelo para revisar sua prpria legislao. Muitos pases da frica recorrem s

Ilhas Maurcio detentor da melhor classificao da regio nos indicadores do Doing Business como fonte de boas prticas para reforma. Nas palavras do Dr. Luis Guillermo Plata, Ministro do Comrcio, Indstria e Turismo da Colmbia, No se trata de fazer um bolo, tarefa para a qual basta seguir uma receita. No. Somos todos diferentes. Mas podemos tomar algumas coisas, certas lies-chave, aplic-las e ver como funcionam em nossoambiente. Nos ltimos oito anos tem havido muita atividade por parte dos governos na reforma do ambiente normativo para negcios nacionais. A maior parte das reformas relacionadas aos tpicos do Doing Business foi gerada em programas de reforma mais amplos voltados para o aumento da competitividade econmica. Ao estruturarem seus programas de reforma, os governos usam vrias fontes de dados e indicadores. E os reformadores

respondem a muitos interessados e grupos deinteresse, todos os quais trazem importantes questes e preocupaes para o debate sobre a reforma. O apoio do Grupo do Banco Mundial a esses processos de reforma destina-se a incentivar o uso crtico dos dados, aprimorar o julgamento e evitar um foco muito restrito sobre a melhoria das classificaes do Doing Business.

METODOLOGIA E DADOS
O Doing Business abrange 183 economias inclusive economias pequenas e alguns dos pases mais pobres do mundo, para os quais h pouca ou nenhuma disponibilidade de dados em outros conjuntos de dados. Os dados do Doing Business baseiam-se nas leis e regulamentaes nacionais, bem como nas exigncias administrativas. (Para obter uma explicao detalhada da metodologia do Doing Business, consulte as Notas dos Dados.)

BOX 2.1

Como as economias tm utilizado o Doing Business nos programas de reforma

Para assegurar a coordenao dos esforos de reforma em todos os rgos, economias como a Colmbia, Ruanda e Serra Leoa criaram comisses de reforma normativa que utilizam os indicadores do Doing Business como contribuio para informar seus programas destinados a melhorar o ambiente de negcios e reportar-se diretamente ao Presidente. Mais de 20 outras economias formaram tais comisses no nvel interministerial. Entre elas figuram a ndia, Malsia, Taiwan (China) e Vietn no Leste e Sul da sia; Repblica rabe do Egito, Marrocos, Arbia Saudita, Repblica rabe da Sria, Emirados rabes Unidos e Repblica do Imen no Oriente Mdio e Norte da frica; Gergia, Cazaquisto, Repblica do Quirguiz, ex-Repblica Iugoslava da Macednia, Moldvia e Tajiquisto no Leste Europeu e sia Central; Gabo, Qunia, Libria, Malui, Tanznia e Zmbia na frica Subsaariana; e Guatemala, Mxico e Peruna Amrica Latina. Alm do nvel da economia, a organizao Cooperao Econmica sia-Pacfico (APEC) utiliza o Doing Business para identificar possveis reas para reforma, defender economias capazes de ajudar outras economias a melhorar e a definir metas mensurveis. A APEC lanou em 2009 o Plano de Ao da Facilidade de Fazer Negcios com o objetivo de tornar 25% mais barato, mais rpido e mais fcil fazer negcios na regio at 2015. Recorrendo a uma anlise das empresas, os planejadores identificaram 5reas prioritrias: abrir um negcio, obter crdito, executar os contratos, comercializar alm das fronteiras e lidar com licenas. Os dois passos a seguir: as economias da APEC definindo metas para medir resultados e as economias defensoras selecionadas, tais como Japo, Nova Zelndia e Estados Unidos, desenvolvendo programas para formular a capacidade para realizar a reformanormativa nessas reas.1
1. Uhamad Noor, Diretor Executivo da APEC, discurso proferido na reunio do Conselho Empresarial Combinado SIA-NOVA ZELNDIA, Auckland, Nova Zelndia, 25 de maro de 2010, http://www.apec.org.

16

DOING BUSINESS 2011

FONTES DE INFORMAO PARA OS DADOS

A maioria dos indicadores baseia-se nas leis e regulamentaes. Alm disso, a maioria dos indicadores de custo tm o apoio das taxas oficiais. Os respondentes do Doing Business preenchem pesquisas por escrito e fornecem referncias s leis, regulamentos e taxas oficiais relevantes, auxiliando na verificao dos dados e garantia de qualidade. Para alguns indicadores, parte do componente de custo (quando no h cronogramas de taxas oficiais) e o componente de tempo baseiam-se na prtica em vez de nas leis escritas. Isso introduz um certo grau de subjetividade. A abordagem do Doing Business, portanto, engloba trabalho com profissionais jurdicos ou com aqueles que geralmente empreendem as transaes envolvidas. Seguindo a abordagem metodolgica paraos estudos de tempos e movimentos, o Doing Business decompe cada processo ou transao, tais como abrir e operar legalmente um negcio, em etapas separadas para garantir uma melhor estimativa de tempo. A estimativa de tempo fornecida por profissionais com experincia significativa e rotineira natransao. Nos ltimos oito anos, mais de 11.000 profissionais em 183 economias auxiliaram no fornecimento de dados que informam os indicadores do Doing Business. O relatrio deste ano utiliza as contribuies de mais de 8.200 profissionais. A Tabela 14.1 lista o nmero de respondentes para cada conjunto de indicadores. O website do Doing Business indica o nmero de respondentes para cada economia e para cada indicador. Os respondentes so profissionais ou autoridades governamentais que rotineiramente administram ou prestam consultoria acerca das exigncias normativas abordadas em cada tpico do Doing Business. Devido ao foco nas disposies legais e normativas, a maioria dos respondentes composta por advogados. A pesquisa de informaes sobre crdito respondida por altos funcionrios do registro ou agncia de crdito. Despachantes aduaneiros, contadores, arquitetos e outros profissionais respondem a pesquisas relacionadas ao comrcio internacional, impostos e licenas para construo.

O enfoque do Doing Business na coleta de dados contrasta com o enfoque das pesquisas nas empresas, as quais frequentemente captam a percepo e experincia das empresas derivadas de uma nica transao. Um advogado de empresa que registra 100150 negcios por anos estar mais familiarizado com o processo do que um empreendedor que registra um negcio apenas uma ou duas vezes. Um juiz de falncias que decide dezenas de casos por ano ter uma percepo maior acerca de falncias do queuma empresa que pode estar passando pelo processo.
DESENVOLVIMENTO DA METODOLOGIA

A metodologia de clculo para cada indicador transparente, objetiva e fcil de reproduzir. Importantes membros da academia colaboram no desenvolvimento dos indicadores, garantindo o rigor acadmico. Oito dos documentos sobre os antecedentes que servem de base para os indicadores foram publicados em importantes publicaes econmicas. O Doing Business usa uma abordagem simples de clculo da mdia para ponderar os componentes dos indicadores e calcular as classificaes. Foram exploradas outras abordagens, inclusive utilizando componentes principais e componentes despercebidos. As abordagens de componentes principais e componentes despercebidos acabam por produzir resultados quase idnticos queles do clculo da mdia simples. Os testes demonstram que cada conjunto de indicadores fornece informaes novas. O clculo da mdia simples , portanto, robusto para esses testes.
MELHORIAS NA METODOLOGIA E REVISES DE DADOS

A metodologia vem passando por constante melhoria ao longo dos anos. Foram efetuadas mudanas principalmente em resposta s sugestes dos pases. Para fazer valer os contratos, por exemplo, o volume de pedidos contestados no estudo de caso foi elevado de 50% para 200% da renda per capita aps o primeiro ano de coleta de dados, pois tornou-se claro que as pequenas causas tinham pouca probabilidade de chegar aos foros e tribunais.

Outra mudana refere-se abertura de um negcio. A exigncia de capital mnimo pode ser um obstculo para potenciais empreendedores. A princpio, o Doing Business avaliou o capital mnimo exigido independentemente de ele ter sido pago antecipadamente ou no. Em muitas economias, somente parte do capital mnimo precisa ser paga antecipadamente. Para refletir a verdadeira barreira potencial entrada, o capital mnimo integralizado vem sendo usado desde 2004. O relatrio deste ano inclui mudanas na metodologia central de um conjunto de indicadores, a saber, os referentes ao emprego de trabalhadores. Com o objetivo de medir o equilbrio entre a proteo dos trabalhadores e a regulamentao eficiente sobre emprego que favorece a criao de empregos, a metodologia para os indicadores de emprego de trabalhadores passou por uma srie de correes nos ltimos trs anos, inclusive no relatrio deste ano. Embora este processo esteja em andamento, o Banco Mundial retirou os indicadores de emprego de trabalhadores como marco do seu questionrio sobre Polticas dos Pases e Avaliao Institucional e instruiu seu pessoal a no utilizar os indicadores como base para fornecer consultoria sobre polticas ou para avaliar os programas de desenvolvimento dos pases ou estratgias de ajuda. Uma nota pessoal foi divulgada aos funcionrios do Banco Mundial em outubro de 2009 descrevendo as diretrizes para utilizar os indicadores.20 Ademais, o Grupo Banco Mundial vem trabalhando com um grupo consultivo (composto por advogados do trabalho, representantes de empregadores e de empregados e especialistas da OIT, OCDE, sociedade civil e setor privado) para rever a metodologia e explorar futuras reas de pesquisa.21 O grupo consultivo reuniu-se vrias vezes este ano e sua orientao vem fornecendo a base para vrias mudanas na metodologia, algumas das quais foram implementadas no relatrio deste ano. Como o processo consultivo e as consequentes mudanas na metodologia ainda no esto completos, o relatrio deste ano no apresenta as classificaes das economias no tocante aos indicadores de emprego de trabalhadores, nem incluem tpicos nas classificaes agregadas sobre a facilidade de fazer negcios. Mas apresenta

SOBRE O RELATRIO DOING BUSINESS

17

os dados coletados para os indicadores. Os dados adicionais coletados acerca das regulamentaes sobre mo de obra esto disponveis no website do Doing Business.22 As mudanas efetuadas na metodologia at o momento para os indicadores de emprego de trabalhadores reconhecem nveis mnimos de proteo em conformidade com as convenes da OIT, bem como nveis excessivos de regulamentao que podem reprimir a criao de empregos. Patamares e tetos em reas como frias remuneradas, dias teis por semana e salrio mnimo oferecem uma estrutura para equilibrar a proteo do trabalhador contra as restries excessivas nas normas sobre emprego (ver notas sobre Dados). O Doing Business continua tambm a beneficiar-se das discusses com os grupos interessados externos, inclusive participantes do Dilogo Internacional sobre Tributos acerca do instrumento e dametodologia da pesquisa. Todas as mudanas na metodologia so explicadas nas notas sobre Dados, bem como no website do Doing Business. Ademais, as sequncias cronolgicas dos dados para cada indicador e economia esto disponveis no website, comeando com o primeiro ano em que o indicador ou a economia foram includos no relatrio. Para fornecer uma sequncia cronolgica comparvel em termos de pesquisa, o conjunto de dados calculado retroativamente para se ajustar s alteraes da metodologia e a quaisquer revises dos dados devido a correes. O website tambm disponibiliza todos os conjuntos de dados originais usados para documentos de referncia. As informaes acerca das correes dos dados so fornecidas nas notas sobre Dados e no website. Um procedimento de reclamaes transparente permite que qualquer pessoa conteste os dados. Se aps um processo de verificao dos dados forem confirmados erros, eles sero corrigidos rapidamente.

1. O modelo de custo padro uma metodologia quantitativa para determinar os nus administrativos impostos pela regulamentao sobre os negcios. O mtodo pode ser usado para medir o efeito de uma nica lei ou de reas de legislao selecionadas ou para executar uma medio inicial de toda a legislao em um pas. 2. Inclui uma reviso do Grupo de Avaliao Independente do Banco Mundial (2008) e uma contribuio contnua doInternational Tax Dialogue. 3. De Soto (2000). 4. Os indicadores relacionados ao comrcio entre fronteiras e negociao com os alvars de construo levam em conta osaspectos limitados da infraestrutura de uma economia, incluindo o transporte interno de mercadorias e as ligaes a servios de utilidade pblica paraempresas. 5. http://subnational.doingbusiness.org. 6. Schneider (2005). 7. http://subnational.doingbusiness.org. 8. Narayan e outros (2000). 9. Banco Mundial (2003). 10. O relatrio deste ano no apresenta classificaes de economias nos indicadores-piloto de obteno de energia ou nos indicadores de emprego de trabalhadores. Nem inclui estes temas nas classificaes agregadas sobre a facilidade de fazer negcios. 11. http://scholar.google.com. 12. Por exemplo, Masatlioglu e Rigolini (2008), Kaplan, Piedra e Seira (2008) e Djankov e outros (no prelo). 13. Por exemplo, Alesina e outros (2005), Perotti e Volpin (2004), Klapper, Laeven e Rajan (2006), Fisman e Sarria-Allende (2004), Antunes e Cavalcanti (2007), Barseghyan (2008), Djankov e outros (no prelo) e Klapper, Lewin and Quesada Delgado (2009). 14. Por exemplo, Freund e Bolaky (2008), Chang, Kaltani e Loayza (2009) e Helpman, Melitz e Rubinstein (2008). 15. Ver Banco Mundial 2009. Guidance Note for World Bank Group Staff on the Use of the Doing Business Employing Workers Indicator for Policy Advice. (Nota de orientao para o pessoal do Grupo do

16.

17. 18. 19. 20. 21.

22.

Banco Mundial sobre o uso do indicador de emprego de trabalhadores para consultoria em polticas). http://www.doingbusiness.org/documents/ EWI_guidance_note.pdf. Para obter informaes sobre os termos de referncia e a composio do grupo consultivo, consulte Banco Mundial, Grupo consultivo dos indicadores de emprego de trabalhadores do Doing Business, consulte http://www.doingbusiness.org/ MethodologySurveys/ EWIConsultativeGroup.aspx. www.doingbusiness.org. Nunn (2007). Houston e outros (2010). Banco Mundial (2009e). Para obter informaes sobre os termos de referncia e a composiao do grupo consultivo, consulte Banco Mundial, Grupo consultivo dos indicadores de emprego de trabalhadores do Doing Business http://www.doingbusiness.org. http://www.doingbusiness.org.

18

DOING BUSINESS 2011

Notas de dados

de indicadores mede diferentes aspectos das regulamentaes do emprego. Os dados de todos os conjuntos de indicadores do Doing Business 2011 referem-se a junho de 2010.1

LIMITES DO QUE SE MEDE

A metodologia do Doing Business tem cinco limitaes a serem consideradas nas interpretaes dos dados. Primeiro, os dados coletados referem-se a empresas situadas na maior cidade de negcios da economia e talvez no represente a regulamentao existente em outras partes da economia. Para abordar essa limitao, foram criados indicadores subnacionais do Doing Business para 6 economias em 2009/2010: Colmbia, Indonsia, Qunia, Nigria, Paquisto e Rssia.2 Um perfil da cidade de Zanzibar, Tanznia, foi tambm publicado em 2009/2010. Um estudo subnacional est em andamento nas Filipinas. Alm disso, est em andamento um perfil de Juba, no sul do Sudo e foi iniciado um relatrio regional no Sudeste da Europa, cobrindo 7 economias: Albnia, Bsnia e Herzegvina, Kosovo, Repblica Iugoslava da Macednia, Moldova, Montenegro e Srvia e 16 cidades. Cada vez mais, esses estudos esto sendo periodicamente atualizados para medir o progresso no decorrer do tempo ou para expandir a cobertura geogrfica a cidades adicionais. Este ano, foi o caso dos estudos subnacionais na Colmbia, Nigria, Paquisto e Filipinas e do estudo regional no Sudeste da Europa. Os estudos subnacionais indicam diferenas significativas na velocidade da reforma e na facilidade para fazer negcios entre cidades na mesma economia. Segundo, os dados geralmente focam em uma forma especfica de empresa geralmente uma empresa de responsabilidade limitada (ou seu equivalente legal) de um tamanho especfico e pode no ser representativa do regulamento em outros negcios, por exemplo, empresas individuais. Terceiro, as transaes descritas em um cenrio de caso padronizado referem-se a um conjunto especfico de problemas que um negcio enfrenta. Quarto, as medidas de tempo envolvem um elemento de julgamento pelos entrevistados especializados. Quando as fontes indicam diferentes estimativas, os indicadores de tempo reportados no Doing Business representam os valores mdios de vrias respostas fornecidas sob as premissas do caso padronizado. Finalmente, a metodologia supe que um negcio tenha total informao sobre os procedimentos exigidos e no

METODOLOGIA
Os dados do Doing Business so coletados de forma padronizada. Para comear, a equipe do Doing Business, juntamente com assessores acadmicos, prepara uma pesquisa. A pesquisa usa um caso simples de negcios para assegurar comparabilidade em todas as economias e no correr do tempo com suposies sobre a forma legal, tamanho e local dos negcios, bem como a natureza das operaes. As pesquisas so realizadas com mais de 8.200 peritos locais, incluindo advogados, consultores empresariais, contadores, despachantes, autoridades pblicas e outros profissionais que normalmente administram os requisitos jurdicos ou normativos relevantes ou assessoram sobre estes (Tabela 14.1). Esses peritos tm vrias rodadas de interao com a equipe do Doing Bussiness, as quais incluem conferncia telefnicas, correspondncia por escrito e visitas da equipe. Para o Doing Business 2011 os membros da equipe visitaram 133 economias para verificar os dados e recrutar colaboradores. Os dados das pesquisas esto sujeitos a vrios testes de solidez, o que leva a revises ou expanses da informao coletada. A metodologia do Doing Business oferece vrias vantagens. transparente, utilizando informaes factuais sobre o que dizem as leis e regulamentaes e permite mltiplas interaes com os entrevistados locais para esclarecer possveis interpretaes errneas das questes. Dispor de amostras representativas dos entrevistados no problema, uma vez que as leis e regulamentaes relevantes so coletadas e verificada a exatido das respostas. A metodologia barata e facilmente replicvel, de forma que podem ser coletados dados para uma grande amostragem de economias. Como so usadas suposies padro na coleta de dados, as comparaes e referenciais so vlidas para todas as economias. Finalmente, os dados no somente destacam o grau dos obstculos normativos especficos dos negcios, mas tambm identificam sua fonte e at que ponto podem ser reformados.

Os indicadores apresentados e analisados no projeto Doing Business medem a regulamentao empresarial e a proteo dos direitos de propriedade, bem como seu efeito nos negcios, principalmente nas pequenas e mdias empresas nacionais. Primeiro, os indicadores documentam o nvel de regulamentao, como por exemplo, o nmero de procedimentos necessrios para iniciar um negcio ou para cadastrar e transferir propriedade comercial. Segundo, eles medem os resultados regulatrios, como o tempo e o custo de execuo de um contrato, do processo de falncia ou do comrcio internacional. Terceiro, os indicadores medem o nvel das protees legais propriedade, como por exemplo, as protees aos investidores contra saques por parte dos diretores da empresa ou a variedade de ativos que podem ser usados como garantias, de acordo com as leis de garantias. Quarto, um conjunto de indicadores documenta o nus tributrio sobre os negcios. Finalmente, um conjunto
TABELA 14.1

Quantos peritos o Doing Business consultou?

Conjunto de indicadores Abertura de uma empresa Obteno de alvars de construo Registro da propriedade Obteno de crdito Proteo de investidores Pagamento de impostos Comrcio internacional Cumprimento de contratos Fechamento de um negcio Obteno de eletricidade Emprego de trabalhadores Colaboradores 1.406 605 1.128 1.127 874 891 1.279 984 852 602 862

NOTAS DE DADOS

19

perde tempo durante a realizao dos procedimentos. Na prtica, completar um procedimento pode levar mais tempo se o negcio no dispuser de informaes ou se for incapaz de acompanhar prontamente. Alternativamente, o negcio pode decidir desconsiderar alguns procedimentos onerosos. Por ambas as razes, os atrasos reportados no Doing Business 2011 poderiam ser diferentes dos dados recolhidos dos empresrios relatados nas Pesquisas do Banco Mundial sobre Empresas ou outras pesquisas depercepo.

Caractersticas econmicas
RENDA NACIONAL BRUTA (RNB)

MUDANAS NO QUE AVALIADO

A metodologia para os indicadores de emprego de trabalhadores foi atualizada este ano, com orientao de um grupo consultor de grupos interessados relevantes.3 Os indicadores de emprego de trabalhadores no so includos na classificao agregada deste ano da facilidade para fazer negcios. As mudanas acordadas at a data da publicao so as seguintes: o clculo da taxa do salrio mnimo foi mudado para assegurar que nenhuma economia receba a pontuao mais alta se no tiver nenhum salrio mnimo, se a legislao tiver um mecanismo normativo para o salrio mnimo que no aplicado na prtica, se houver apenas um salrio mnimo tradicional ou se o salrio mnimo se aplicar somente ao setor pblico. Foi definido um limite mnimo para frias pagas e um teto para dias teis permitidos por semana para garantir que nenhuma economia se beneficie na pontuao por flexibilidade excessiva nessas reas. Finalmente, o clculo do custo de demisso e do perodo de frias anuais para a rigidez do ndice de emprego foi alterado para se referir ao valor mdio de um trabalhador com 1 ano de estabilidade no emprego, um trabalhador com 5 anos e um trabalhador com 10 anos, em vez do valor para um trabalhador com 20 anos de estabilidade no emprego.

O Doing Business 2011 reporta a renda per capita de 2009 conforme publicada nos Indicadores do Desenvolvimento Mundial de 2010 do Banco Mundial. A renda calculada usando-se o mtodo Atlas (US$ atual). Para os indicadores de custos expressos como percentagem da renda per capita, a RNB de 2009 em US$ usada como o denominador. Os dados da RNB no estavam disponveis no Banco Mundial para os seguintes pases: Afeganisto, Arbia Saudita, Bahamas, Bahrain, Belize, Chipre, Cisjordnia, Emirados rabes Unidos, Eritreia, Gaza e Zimbbue, Guiana, Haiti, Hong Kong SAR (China), Madagascar, Nova Zelndia, Om, Puerto Rico, Qatar, Sua, Suriname, Taiwan (China), TimorLeste. Nesses casos foram usados os dados do PIB ou PNB per capita e as taxas de crescimento do banco de dados da Perspectiva Econmica Mundial do

Fundo Monetrio Internacional e do Economist Intelligence Unit.

REGIO E GRUPO DE RENDA

O Doing Business utiliza as classificaes regionais e de grupos de renda do Banco Mundial, disponveis em http:// www.worldbank.org/data/countryclass. O Banco Mundial no atribui classificaes regionais a economias de alta renda. Para fins do relatrio do Doing Business, as economias de alta renda da OCDE recebem a classificao regional de alta renda da OCDE. As figuras e tabelas que apresentam mdias regionais incluem economias de todos os grupos de renda (baixa, mdia, mdia-alta e alta).
POPULAO

O Doing Business 2011 relata as estatsticas populacionais da metade do ano de 2009, conforme publicado nos Indicadores do Desenvolvimento Mundial de 2010.

DESAFIOS E REVISES DOS DADOS

A maioria das leis e regulamentos inerentes aos dados do Doing Business est disponvel no website do Doing Business

em http://www.doingbusiness.org. Todos os exemplos de pesquisas e os detalhes inerentes aos indicadores so tambm publicados no website. As perguntas sobre a metodologia e os desafios aos dados podem ser enviados por meio da seo Faa uma Pergunta do website http://www.doingbusiness.org. O projeto Doing Business publica 8.967 indicadores todos os anos. Para criar tais indicadores, a equipe mede mais de 52.000 pontos, sendo cada um disponibilizado no website Doing Business. Dados de cada indicador e de cada economia ao longo dos anos esto disponveis no website, comeando com o primeiro ano em que o indicador ou a economia foram includos no relatrio. Para fornecer uma sequncia cronolgica comparvel em termos de pesquisa, o conjunto de dados calculado retroativamente para se ajustar s alteraes em metodologia e a quaisquer revises dos dados devido a correes. O website tambm disponibiliza todos os conjuntos de dados originais usados para documentos de referncia. O ndice de correo entre Doing Business 2010 e Doing Business 2011 foi de 5,7%.

AVALIAO QUINQUENAL DA MUDANA CUMULATIVA: MUDANA DE PONTUAO DO DOING BUSINESS

O Doing Business 2011 est introduzindo uma nova medio para ilustrar como o ambiente normativo da empresa mudou em termos absolutos em cada economia durante os cinco anos desde que o Doing Business 2006 foi publicado. Esta medio chamada mudana na pontuao do Doing Business. Nas nove reas da regulamentao de negcios includas na classificao agregada sobre a facilidade defazer negcios no Doing Business 2011, a nova medida atribui uma pontuao neutra se no tiver ocorrido nenhuma alterao nos dados subjacentes, uma pontuao positiva para alteraes que resultaram em melhorias nos indicadores e uma pontuao negativa para as alteraes que tiveram um impacto adverso sobre osindicadores. Esta medio complementa a classificao agregada sobre a facilidade de fazer negcios, a qual relaciona o desempenho atual de cada economia com base nos indicadores com o de todas as

20

DOING BUSINESS 2011

outras economias constantes da amostra do Doing Business. Ao mostrar mudana absoluta no correr do tempo, a medida ilustra, para cada economia, como boa parte de seu ambiente normativo para negcios, mudou em comparao com 5 anos atrs, conforme a medio dos indicadores do Doing Business. As economias que realizaram a maior mudana cumulativa nos ltimos 5 anos receberam a mais alta pontuao do Doing Business. A nova medio construda em 4 etapas. 1. Como primeira etapa, a diferena absoluta nas pontuaes calculada para cada um dos indicadores componentes dos 9 tpicos do Doing Business, 28 ao todo. Por exemplo, para iniciar um negcio, h 4 indicadores: procedimentos, tempo, custo (como percentual de RNB per capita) e requisito de capital mnimo integralizado (como percentual de RNB per capita). Mudanas anuais absolutas so calculadas de economia a economia para cada um desses indicadores. Por exemplo, se a abertura de uma empresa requerer 200 dias, conforme avaliado no Doing Business 2006, e somente 50 segundo avaliado no Doing Business 2007, seria registrada uma mudana de 150 para a economia. Se em vez de diminuir, o tempo tivesse aumentado para 350 dias, seria registrada uma mudana de 150. 2. Para permitir a agregao entre todos os indicadores, os resultados de cada indicador so passveis de comparao
TABELA 14.2

pela normalizao dos valores de mudana em uma escala de 01, onde um valor mais alto indica que uma economia fez uma melhoria absoluta mais ampla em um determinado indicador do que outras economias. Como segunda etapa, os valores so reescalados mais uma vez, para que qualquer reduo em um indicador seja refletida por uma pontuao negativa e qualquer melhoria por uma pontuao positiva. Uma pontuao 0 indica que no ocorreu nenhuma mudana.4 3. Para ilustrar a mudana em todas as 9 reas da regulamentao de negcios, uma simples mdia de todas as pontuaes obtidas para os diferentes indicadores usada para calcular a pontuao da mudana econmica anual total de cada economia. Ao usar uma mdia simples, a nova medio segue a abordagem usada na classificao da facilidade para fazer negcios. 4. Finalmente, as pontuaes da mudana econmica anual de cada economia so somadas para ilustrar a mudana cumulativa em seu ambiente normativo de negcios nos ltimos 5 anos.

FACILIDADE PARA FAZER NEGCIOS

O ndice da facilidade para fazer negcios classifica economias de 1 a 183. Para cada economia o ndice calculado como a classificao sobre a mdia simples de suas classificaes por percentil em cada um dos 9 tpicos no ndice no Doing

Business 2011: abertura de empresa, obteno de alvars de construo, emprego de trabalhadores, registro de propriedade, obteno de crdito, proteo a investidores, pagamento de impostos, comrcio internacional, cumprimento de contratos e fechamento de um negcio. Aclassificao sobre cada tpico a mdia simples das classificaes por percentil dos componentes de seus indicadores. (table 14.2). Se uma economia no tiver leis ou regulamentos abrangendo uma rea especfica por exemplo, falncia ela recebe a marca sem prtica. Do mesmo modo, uma economia recebe uma marca sem prtica ou no possvel quando o regulamento existe, mas nunca usado ou quando um regulamento competitivo probe essa prtica. Seja como for, a marca sem prtica coloca a economia no final da classificao sobre o indicador relevante. Figura a seguir um exemplo de como a classificao construda. Na Islndia, so necessrios 5 procedimentos, 5 dias e 2,3% da renda anual per capita em taxas para abrir uma empresa. O capital mnimo necessrio chega a 11,97% da renda per capita. Nesses indicadores, a Islndia est classificada nos 13, 4, 15 e 63 percentis. Portanto, em mdia, a Islndia classifica-se no 24 percentil no tocante facilidade para a abertura de uma empresa. Ela classifica-se no 50 percentil em proteo a investidores, 40 percentil em comrcio internacional, 10 percentil em cumprimento de contratos, 9 percentil em fechamento de empresa, e assim por

Que indicadores constituem a classificao?

Abertura de uma empresa Procedimentos, tempo, custo e capital integralizado para abrir uma novaempresa. Obteno de alvars de construo Procedimentos, tempo e custo para a obteno de alvars de construo, inspees e conexes de servios de utilidade pblica. Registro da propriedade Procedimentos, tempo e custo para transferncia de imveis comerciais. Obteno de crdito ndice de fora dos direitos legais, ndice de profundidade da informao creditcia. Proteo de investidores ndice da fora da proteo ao investidor: alcance do ndice de divulgao, alcance do ndice de responsabilidade do diretor e ndice da facilidade doajuizamento de ao contra os diretores pelos acionistas. Pagamento de impostos Nmero de pagamentos de impostos, tempo para preparar e enviar declaraes deimpostos e pagar impostos, impostos totais como parcela do lucro antes da deduo de todos os impostos. Comrcio internacional Documentos, tempo e custo de exportao e importao. Cumprimento de contratos Procedimentos, tempo e o custo para solucionar uma controvrsia comercial. Fechamento de um negcio Taxa de recuperao da falncia.

NOTAS DE DADOS

21

diante. Classificaes mais altas indicam um regulamento simples e uma proteo mais intensificada dos direitos de propriedade. A mdia simples das classificaes por percentis da Islndia em todos os tpicos de 25%. Quando todas as economias so ordenadas segundo sua classificao por percentil mdio, a Islndia ocupa o 15 lugar. Mtodos de agregao mais complexos tais como componentes principais e componentes ignorados produzem uma classificao quase idntica.5 A escolha do mtodo de agregao tem pouca influncia sobre as classificaes porque os 9 conjuntos de indicadores fornecem uma cobertura suficientemente ampla de todos os tpicos. Portanto, o Doing Business usa o mtodo mais simples. O ndice da facilidade para se fazer negcios limitado em escopo. Ele no responde pela proximidade da economia com grandes mercados, a qualidade de seus servios de infraestrutura (que no sejam servios relacionados ao comrcio internacional), a solidez do seu sistema financeiro, a proteo da propriedade de roubo e saques, suas condies macroeconmicos ou a solidez das instituies envolvidas. Ainda existe uma enorme agenda de pesquisas inacabadas sobre qual regulamento constitui restries inerentes, qual pacote de reformas mais eficaz e como essas questes so formuladas pelo contexto de uma economia. Os indicadores do Doing Business fornecem um novo conjunto de dados empricos que podem melhorar o entendimento sobre essas questes. O Doing Business 2011 tambm usa um mtodo simples para calcular que economias mais aumentaram a facilidade para fazer negcios. Primeiro, ele seleciona as economias que realizaram reformas em 3 ou mais dos 9 tpicos, includos na classificao referente facilidade para se fazer negcios. Vinte e cinco economias atenderam a este critrio: Arbia Saudita, Bielorrssia, Brunei Darussalam, Burkina Faso, Cabo Verde, Cazaquisto, Democrtica do Congo, Eslovnia, Estnia, Gergia, Granada, Guiana, Hungria, Indonsia, Islmica do Ir, Litunia, Malsia, Mali, Montenegro, Peru, Repblica Ruanda, Repblica, Serra Leoa, Sucia, Tadjiquisto, Ucrnia, Vietn e Zmbia. Segundo, o Doing Business classifica essas economias de acordo com

a melhora em sua classificao na facilidade para se fazer negcios desde o ano passado usando classificaes comparveis.

FIGURA 14.1

Abrindo um negcio: colocando uma empresa de responsabilidade limitada local em funcionamento

As classificaes so baseadas em 4 subindicadores
Pr- cadastramento, cadastramento e ps-cadastramento (em dias corridos) 25% Tempo Como percentual da renda per capita, subornos no includos

INDICATORES INCLUDOS

NA CLASSIFICAO DE FACILIDADE DE FAZER NEGCIOS

A classificao agregada deste ano sobre a facilidade de se fazer negcios baseia-se em 9 conjuntos de indicadores: abertura de empresas, obteno de alvars de construo, registro da propriedade, obteno de crdito, proteo dos investidores, pagamento de impostos, comrcio internacional, cumprimento de contratos e fechamento de empresas.

25% Custo

25% Procedimentos O procedimento est concludo quando o ltimo documento recebido

25% Capital mnimo integralizado

Fundos depositados em um banco ou com um tabelio antes do cadastro, como percentual da renda per capita

ABERTURA DE EMPRESAS
O Doing Business registra todos os procedimentos oficialmente necessrios para um empresrio abrir e operar formalmente uma empresa industrial ou comercial. Os procedimentos incluem a obteno de todas as licenas e alvars necessrios e o preenchimento de qualquer notificao necessria, verificaes ou inscries da empresa e dos funcionrios com autoridades relevantes. A classificao sobre a facilidade de se fazer negcios a mdia simples das classificaes por percentil sobre seus indicadores componentes (figura 14.1 ). Aps um estudo das leis, regulamentaes e informaes publicamente disponveis sobre a abertura de empresas, foi preparada uma lista detalhada de procedimentos, juntamente com o tempo e custo do cumprimento de cada procedimento em circunstncias normais e os requisitos de capital mnimo integralizado. Posteriormente, os advogados societrios e funcionrios do governo preenchem e verificam os dados. As informaes tambm so coletadas na sequncia na qual os procedimentos devem ser concludos e se os procedimentos podem ser realizados simultaneamente. Pressupe-se que as informaes necessrias estejam prontamente disponveis e que todos os rgos que participam do processo de abertura funcionem sem corrupo. Se as respostas dos peritos locais forem diferentes, as consultas prosseguem at queos dados sejam conciliados. Para tornar os dados comparveis em todas as economias utilizam-se

vrias suposies sobre o negcio e os procedimentos usados.

SUPOSIES SOBRE A EMPRESA

A empresa: uma empresa de responsabilidade limitada. Se houver mais de um tipo deempresa de responsabilidade limitada na economia, escolhida a forma de responsabilidade limitada mais popular entre as empresas nacionais. Asinformaes sobre a forma mais popular so obtidas com os advogados societrios ou no departamento deestatsticas. Funciona na maior cidade comercial daeconomia. 100% de propriedade nacional e tem 5 proprietrios, nenhum deles pessoajurdica. Tem capital integralizado de 10 vezes arenda per capita no final de 2009, pago em dinheiro. Realiza atividades industriais e comerciais gerais, tais como produo ou venda ao pblico de produtos ou servios. A empresa no realiza atividades de comrcio estrangeiro e no lida com produtos sujeitos a um regime tributrio especial, por exemplo, bebida alcolica ou fumo. No usa processos deproduo altamente poluentes. Aluga a fbrica e escritrios e no proprietria de imveis. No se qualifica para incentivos para investimento ou qualquer outro benefcio especial. Tem pelo menos 10 e at 50funcionrios aps o incio dasoperaes, todos cidados.

22

DOING BUSINESS 2011

Tem uma rotatividade de pelo menos 100 vezes a renda per capita. Tem um contrato social de 10 pginas.
PROCEDIMENTOS

Um procedimento definido como qualquer interao dos fundadores da empresa com terceiros (por exemplo, rgos do governo, advogados, auditores ou tabelies). As interaes entre fundadores da empresa ou executivos da empresa no so contadas como procedimentos. Os procedimentos que devem ser concludos no mesmo prdio, mas em diferentes departamentos so contados como procedimentos separados. Se os fundadores tiverem de visitar o mesmo departamento vrias vezes para diferentes procedimentos sequenciais, cada um ser contado separadamente. Os fundadores devem concluir sozinhos todos os procedimentos, sem intermedirios, facilitadores, contadores ou advogados, a menos que o uso desse terceiro seja exigido por lei. Se forem necessrios servios de profissionais, os procedimentos realizados por esses profissionais em nome da empresa so computados separadamente. Cada procedimento eletrnico computado separadamente. Se for possvel concluir 2 procedimentos no mesmo website, mas se forem necessrios arquivamentos separados, eles sero computados como 2procedimentos. So registrados ambos os procedimentos pr e ps-constituio societria,
TABELA 14.3

exigidos oficialmente para que um empresrio possa operar formalmente um negcio (Tabela 14.3). Os procedimentos necessrios para a correspondncia oficial ou transaes com rgos pblicos tambm so includos. Por exemplo, se for exigido um selo ou carimbo da empresa nos documentos oficiais, tais como declaraes tributrias, a obteno do selo ou carimbo computada. Do mesmo modo, se uma empresa tiver que abrir uma conta bancria antes de se cadastrar para imposto sobre venda ou imposto sobre valor agregado, esta transao includa como um procedimento. Os atalhos so computados somente se preencherem 4 critrios: devem ser legais, disponveis para o pblico geral, devem ser usados pela maioria das empresas e evit-los causaria atrasos substanciais. Somente procedimentos exigidos de todos os negcios so includos. Osprocedimentos especficos de indstrias so excludos. Por exemplo, os procedimentos que cumprem os regulamentos ambientais so includos somente quando se aplicam a todos os negcios que conduzem atividades comerciais e industriais gerais. Os procedimentos aos quais a empresa submete-se para conectar eletricidade, gua, gs e servios de descarte de resduos no soincludos.
TEMPO

os advogados societrios indicam ser necessria para concluir um procedimento com acompanhamento mnimo com rgos do governo e nenhum pagamento extra. Supe-se que o tempo mnimo necessrio para cada procedimento seja de 1 dia. Embora os procedimentos possam ocorrer simultaneamente, eles nopodem comear no mesmo dia (ou seja, procedimentos simultneos comeam em dias consecutivos). Um procedimento considerado concludo quando a empresa tiver recebido o documento final, tal como o certificado de cadastro da empresa ou o nmero fiscal. Se um procedimento puder ser acelerado por um custo adicional, escolhido o procedimento mais rpido. Supe-se que o empresrio no desperdice tempo e se comprometa a cumprir cada procedimento restante sem atraso. O tempo que o empresrio gasta reunindo informaes ignorado. Supe-se que o empresrio esteja ciente de todos os regulamentos de entrada e sua sequncia desde o incio, mas no tevenenhum contato prvio com nenhum dos funcionrios.
CUSTO

O tempo medido em dias corridos. A medida registra a durao mdia que

O que a abertura de um negcio mede?

Procedimentos para iniciar e operar legalmente uma empresa (nmero) Pr-cadastramento (por exemplo, reserva ou verificao do nome, notarizao) Cadastramento na maior cidade comercial da economia Ps-cadastramento (por exemplo, registro do seguro social, carimbo da empresa) Tempo requerido para concluir cada um dos procedimentos (dias corridos) No inclui o tempo gasto na coleta de informaes Cada procedimento comea em dia distinto Procedimento concludo quando o ltimo documento recebido Nenhum contato prvio com funcionrios Custo requerido para concluir cada procedimento (% da renda per capita) Unicamente custos oficiais, sem propinas Nenhum honorrio profissional a menos que sejam servios exigidos por lei Capital mnimo integralizado (% da renda per capita) Depositado em um banco ou com um tabelio antes de iniciar o cadastro
Fonte: Banco de dados do Doing Business.

O custo registrado como percentagem da renda per capita da economia. Inclui todas as despesas oficiais e emolumentos relativos a servios jurdicos ou profissionais, caso tais servios sejam exigidos por lei. As despesas relativas compra e legalizao dos livros da empresa so includas caso essas transaes sejam exigidas por lei. O direito societrio, o cdigo comercial, normas especficas e cronograma de taxas so utilizados como fontes para o clculo dos custos. Na ausncia de cronogramas de taxas, a estimativa de uma autoridade governamental adotada como fonte oficial. Na ausncia da estimativa de uma autoridade governamental, so utilizadas as estimativas dos advogados corporativos. Se vrios advogados corporativos fornecerem estimativas diferentes, ser aplicado o valor mdio reportado. Em todos os casos, o custo no inclui propinas.
CAPITAL MNIMO INTEGRALIZADO

O requisito de capital mnimo integralizado reflete a quantia que o empresrio precisa depositar em um banco ou em cartrio antes do cadastramento e at 3 meses aps a constituio da sociedade; registrado

NOTAS DE DADOS

23

como um percentual da renda per capita da economia. O montante geralmente especificado no cdigo comercial ou no direito societrio. Muitas economias tm uma exigncia de capital mnimo, mas permitem que as empresas paguem somente uma parte dele antes do registro e paguem o restante aps o primeiro ano de operao. Na Itlia, a exigncia de capital mnimo para sociedades de responsabilidade limitada era, em junho de 2009, 10.000, dos quais pelo menos 2.500 deveriam ser pagos antes do registro. O capital mnimo integralizado registrado para a Itlia , portanto, 2.500, ou 10,1% da renda per capita. No Mxico, a exigncia de capital mnimo era 50.000 pesos, dos quais um quinto deveria ser pago antes do registro. O capital mnimo integralizado registrado para o Mxico , portanto, 10.000 pesos, ou 9,2% da renda per capita. Os detalhes sobre os dados de abertura de empresa encontram-se em http:// www.doingbusiness.org selecionando-se a economia desejada em uma lista. Esta metodologia foi desenvolvida em Djankov e outros (2002) e adotada aqui com pequenas alteraes.

FIGURA 14.2

Como lidar com alvars de construo: construo de um depsito As classificaes baseiam-se em 3 subindicadores
Dias para construir um depsito na cidade principal 33,3% Tempo

Como % da renda per capita, sem incluso de propinas

33,3% Custo

Pagou todos os impostos e fez todos osseguros necessrios pertinentes sua atividade comercial (por exemplo, seguro contra acidentes para os empregados na construo e seguro deresponsabilidade civil para terceiros). proprietria do terreno onde odepsito est construdo.
PREMISSAS ACERCA DO DEPSITO

33,3% Procedimentos

O procedimento est concludo quando o documento final recebido; alvars de construo, inspees e ligaes de servios pblicos includos

OBTENO DE ALVARS DE CONSTRUO

O Doing Business registra todos os procedimentos necessrios para uma empresa do setor de construo construir um depsito padro. Esses procedimentos incluem o envio s autoridades de todos os documentos relevantes especficos do projeto (por exemplo: plantas de construo e mapas do local); a obteno de todas as certides negativas, licenas, alvars e certificados; o preenchimento de todas as notificaes exigidas e o recebimento de todas as inspees necessrias. O Doing Business tambm registra os procedimentos para a obteno das ligaes de eletricidade, gua, esgoto e uma linha telefnica fixa. Os procedimentos necessrios para registrar a propriedade de modo que ela possa ser usada como garantia real ou transferida para outra entidade tambm so contados. A pesquisa divide o processo de construo de um depsito em procedimentos distintos e calcula o tempo e o custo da execuo de cada procedimento na prtica em circunstncias normais.

A classificao da facilidade de obteno de alvars de construo a mdia simples das classificaes dos percentis sobre os indicadores dos seus componentes (Figura14.2). So coletadas informaes dos especialistas em licenciamento de construo, incluindo arquitetos, advogados especialistas em construo, firmas de construo, prestadores de servios de utilidade pblica e funcionrios pblicos que tratam de regulamentaes de construes, inclusive aprovaes e inspees. Para tornar os dados comparveis entre as economias, so utilizadas vrias premissas acerca do negcio, do projeto do depsito e das ligaes de servios pblicos.
PREMISSAS SOBRE A EMPRESA DECONSTRUO

A empresa (BuildCo): uma empresa de responsabilidade limitada. Funciona na maior cidade comercial daeconomia. 100% de propriedade nacional eprivada. Tem cinco proprietrios, nenhum dosquais pessoa jurdica. devidamente licenciada e segurada para executar projetos de construo, tais como a construo de depsitos Tem 60 construtores e outros empregados, todos cidados nacionais com a percia tcnica e a experincia profissional necessrias para obter alvars de construo e aprovaes. Tem pelo menos 1 funcionrio que arquiteto licenciado e registrado noconselho de arquitetura local.

O depsito: Ser usado para atividades de armazenamento em geral, tais como armazenamento de livros ou material de escritrio. O depsito no ser usado para quaisquer mercadorias que exijam condies especiais, tais como alimentos, produtos qumicos oufarmacuticos. Tem 2 andares, ambos acima do solo, com superfcie total de cerca de 1.300,6 metros quadrados (14.000 ps quadrados). Cada andar tem 3 metros de altura (9 ps, 10 polegadas). Tem acesso rua e est localizado em rea periurbana do maior centro de negcios da economia (ou seja, naperiferia da cidade, mas ainda dentro dos seus limites oficiais). No est localizada em nenhuma zonaindustrial ou econmica especial. Os requisitos de zoneamento para depsitos so atendidos mediante a construo em uma rea onde possvel encontrar depsitos semelhantes. Est localizado em um terreno de 929 metros quadrados (10.000 ps quadrados) que 100% de propriedade da BuildCo e devidamente registrado no cadastro e registro de imveis. uma construo nova (no havia nenhuma construo anterior noterreno). Tem plantas de arquitetura e tcnicas preparadas por um arquiteto licenciado. Incluir todos os equipamentos tcnicos necessrios para tornar o depsito totalmente operacional. Sua construo levar 30 semanas (excludos os atrasos decorrentes de exigncias administrativas enormativas).
PREMISSAS SOBRE AS CONEXES DESERVIOS PBLICOS

A conexo eltrica: Est a uma distncia de 10 metros (32 ps e 10 polegadas) da rede eltrica principal.

24

DOING BUSINESS 2011

Tem tenso mdia: conexo de 3 fases, 4 fios Y, 140 quilovolt-ampres (kVA). Existe disponibilidade de servio trifsico na rea da construo. Ser fornecida por servio areo, amenos que no haja servio areo disponvel na rea periurbana. Consiste em um sistema de ligaes simples, salvo se for necessria a instalao de uma subestao particular (transformador) ou extenso. Requer a instalao de um nico medidor de eletricidade. Supe-se que exista um eletricista credenciado na equipe da BuildCo para executar a instalao eltrica interna dodepsito. A ligao de gua e esgoto: Est a 10 metros (32 ps e 10 polegadas) de distncia do encanamento de gua e da tubulao de esgoto. No exige gua para fins de combate a incndio; em lugar disso, ser usado um sistema de extintores de incndio (sistema seco). Se houver exigncia legal de um sistema de proteo contra incndio com gua, supe-se que o requisito de gua apresentado a seguir tambm abranja a gua necessria proteo contra incndio Tem utilizao mdia de 662 litros (175 gales) de gua por dia e um fluxo mdio de guas de 568 litros (150gales) por dia. Tem pico de utilizao gua de 1.325litros (350 gales) por dia e pico de fluxo de guas de 1.136 litros (300gales) por dia. Ter um nvel constante de demanda de gua e fluxo de guas servidas ao longo de todo o ano. A linha telefnica: Est a uma distncia de 10 metros (32ps e 10 polegadas) da rede telefnica principal. uma linha telefnica fixa.
PROCEDIMENTOS

empresa, tais como o desenvolvimento de planos e inspees do depsito realizados pelos prprios funcionrios no so considerados procedimentos. Os procedimentos pelos quais a empresa passa para fazer a ligao dos servios de eletricidade, gua, esgoto e telefone so includas. Todos os procedimentos que so exigidos por lei ou na prtica para a construo de um depsito so considerados, mesmo se puderem ser evitados em situaes especiais (Tabela 14.4).
TEMPO

CUSTO

O tempo registrado em dias corridos. A medio capta a durao mdia que os peritos locais indicam como necessria para a concluso de um procedimento na prtica. Supe-se que o tempo mnimo necessrio para cada procedimento seja de 1 dia. Embora os procedimentos possam ocorrer simultaneamente, eles no podem comear no mesmo dia (ou seja, procedimentos simultneos comeam em dias consecutivos). Se um procedimento puder ser legalmente acelerado por meio de um custo adicional, selecionado o procedimento mais rpido. Presume-se que a BuildCo no perca tempo e se comprometa a realizar cada procedimento remanescente sem demora. O tempo que a BuildCo gasta para coletar informaes ignorado. Presume-se que a BuildCo esteja ciente de todos os requisitos para construo e sua sequncia desde o incio.

O custo registrado como percentagem da renda per capita da economia. So registrados apenas os custos oficiais. So registradas todas as taxas associadas execuo dos procedimentos para construir legalmente um depsito, inclusive as taxas associadas obteno de aprovaes para o uso da terra e certides negativas dos projetos antes da construo; recebimento de inspees antes, durante e aps a construo; obteno de ligaes de servios pblicos e cadastramento de propriedade do depsito. Os impostos no recorrentes exigidos para a execuo do projeto do depsito tambm so registrados. O cdigo de construo, informaes dos peritos locais e normas e cronogramas especficos dos pagamentos de taxas so utilizados como fontes de custos. Se vrios parceiros locais fornecerem estimativas diferentes, ser usado o valor mdio reportado. Os detalhes sobre os dados relativos ao tratamento de alvars de construo para cada economia encontram-se em http:// www.doingbusiness.org, selecionando-se a economia desejada na lista.

REGISTRO DA PROPRIEDADE RY
O Doing Business registra a sequncia completa dos procedimentos necessrios para uma empresa (comprador) adquirir uma propriedade de outra empresa

TABELA 14.4

O que o tratamento dos alvars de construo mede?

Procedimentos para construir legalmente um depsito (nmero) Envio de todos os documentos relevantes e obteno de todas as certides negativas, licenas, alvars e certificados necessrios Atendimento de todas as notificaes requeridas e recebimento de todas as inspees necessrias Obteno das conexes de servios de utilidade pblica de eletricidade, gua e linha telefnica fixa Registro do depsito aps a sua concluso (se necessrio para uso como garantia ou para transferncia do depsito) Tempo requerido para concluir cada um dos procedimentos (dias corridos) No inclui o tempo gasto na coleta de informaes Cada procedimento comea em dia distinto Procedimento concludo quando o ltimo documento recebido Nenhum contato prvio com funcionrios Custo requerido para concluir cada procedimento ((% da renda per capita) Unicamente custos oficiais, sem propinas
Fonte: Banco de dados do Doing Business.

Um procedimento qualquer interao dos funcionrios ou gerentes da empresa com partes externas, inclusive rgos do governo, cartrios, registro de imveis, ocadastro, empresas de serviospblicos, inspetores pblicos e privados e especialistas tcnicos, alm dos arquitetos e engenheiros da prpria empresa. As interaes entre os funcionrios da

NOTAS DE DADOS

25

(vendedor) e transferir o ttulo de propriedade para o nome do comprador de modo que este possa usar a propriedade para expandir o seu negcio, usar a propriedade como garantia para tomar novos emprstimos ou, se necessrio, vender a propriedade para outra empresa. O processo tem incio com a obteno dos documentos necessrios, tais como cpia do ttulo de propriedade do vendedor, se necessrio, e a realizao de devida diligncia, se for solicitado. A transao considerada concluda quando possvel op-la a terceiros e quando o comprador pode utilizar a propriedade como garantia para um emprstimo bancrio ou revend-la. A classificao da facilidade de registro da propriedade a mdia simples das classificaes por percentil sobre seus indicadores de componentes (Figura 14.3). Todo procedimento exigido por lei ou necessrio na prtica includo, quer seja responsabilidade do vendedor ou do comprador ou deve ser executado por terceiros em nome deles. Advogados especializados em bens imveis, cartrios e registros de imveis fornecem informaes acerca de procedimentos, bem como do tempo e do custo para realizar cada uma delas. Para tornar os dados comparveis entre as economias, so utilizadas vrias premissas acerca das partes da transao, da propriedade e dos procedimentos.

Esto localizadas na rea periurbana do maior centro de negcios da economia. So 100% de propriedade nacional eprivada. Tm 50 empregados cada, todos cidados nacionais. Executam atividades comerciais gerais.
PREMISSAS ACERCA DA PROPRIEDADE

FIGURA 14.3

Registro de propriedade: transferncia de propriedade entre 2 empresas locais

As classificaes baseiam-se em 3 subindicadores
Dias para transferir a propriedade na cidade principal Como % do valor da propriedade, sem incluso de propinas

33,3% Tempo

33,3% Custo

PREMISSAS ACERCA DAS PARTES

As partes (comprador e vendedor): So sociedades de responsabilidade limitada.

TABELA 14.5

A propriedade: Tem um valor igual a 50 vezes a renda per capita. O preo de venda igual aovalor. inteiramente de propriedade dovendedor. No tem hipotecas e pertence aos mesmos proprietrios h 10 anos. Est registrada no registro de imveis ou cadastro, ou em ambos, e no tem litgios relativos ao ttulo de propriedade. Est localizada em zona comercial periurbana e no necessriozoneamento. Consiste no terreno e uma construo. A rea do terreno de 557,4 metros quadrados (6.000 ps quadrados). No terreno h um depsito de dois andares e 929 metros quadrados (10,000 ps quadrados). O depsito foi construdo h 10 anos, est em boas condies e cumpre todos os padres de segurana, cdigos deobras e outros requisitos legais. A propriedade do terreno e do prdio ser totalmente transferida. No sofrer reformas nem construo adicional aps a compra No tem rvores, nascentes de gua, reservas naturais ou monumentos histricos de qualquer espcie.

33,3% Procedimentos

Etapas para verificar obstculos, obter certificados de certides negativas preparar escritura e transferir o ttulo de modo que a propriedade possa ser ocupada, vendida ou usada como garantia

No ser usada com finalidades especficas e no sero necessrios alvars especiais, tais como para uso residencial, instalaes industriais, armazenamento de lixo ou certos tipos de atividades agrcolas. No tem ocupantes (legais ou ilegais) enenhuma outra parte possui interesse legal na propriedade.
PROCEDIMENTOS

O que o cadastramento da propriedade mede?

Procedimentos para transferir legalmente o ttulo de bens imveis (nmero) Pr-cadastramento (por exemplo verificao de penhor, autenticao do contrato de venda, pagamento do imposto de transmisso) Cadastramento na maior cidade comercial da economia Ps-cadastramento (por exemplo, protocolar o ttulo na Prefeitura, autoridade fiscal ou cadastro) Tempo requerido para concluir cada um dos procedimentos (dias corridos) No inclui o tempo gasto na coleta de informaes Cada procedimento comea em dia distinto Procedimento concludo quando o ltimo documento recebido Nenhum contato prvio com funcionrios Custo necessrio para a execuo de cada procedimento (% do valor da propriedade) Unicamente custos oficiais, sem propinas No so includos valor agregado ou ganhos de capital
Fonte: Banco de dados do Doing Business.

Um procedimento definido como qualquer interao do comprador ou do vendedor, seus agentes (caso haja necessidade legal ou prtica de um agente) ou da propriedade com partes externas, inclusive rgos do governo, inspetores, tabelies e advogados. As interaes entre os dirigentes e os funcionrios da empresa no so levadas em conta. Todos os procedimentos que so exigidos por lei ou na prtica para o cadastramento da propriedade so registrados, mesmo se puderem ser evitados em situaes especiais (Tabela 14.5) . Presume-se que o comprador siga a opo legal disponvel mais rpida e utilizada pela maioria dos proprietrios de imveis. Embora o comprador possa fazer uso de advogados ou outros profissionais quando for necessrio no processo de registro, presume-se que ele no empregue um facilitador externo no processo de registro, a menos que seja necessrio faz-lo legalmente ou na prtica.
TEMPO

O tempo registrado em dias corridos. Amedida capta a durao mdia de tempo que os advogados especializados em bens imveis, cartrios ou oficiais de registro

26

DOING BUSINESS 2011

indiquem como necessrio para a execuo do procedimento. Presume-se que o tempo mnimo necessrio para cada procedimento seja de 1 dia. Embora os procedimentos possam ocorrer simultaneamente, eles no podem ter incio no mesmo dia. Presume-se que o comprador no perca tempo e se comprometa a realizar cada procedimento remanescente sem demora. Se um procedimento puder ser acelerado por um custo adicional, selecionado o procedimento legal disponvel mais rpido e utilizado pela maioria dos proprietrios de imveis. Se os procedimentos puderem ser executados simultaneamente, presume-se que sejam. Presume-se que as partes envolvidas estejam cientes de todos os regulamentos e sua sequncia desde o incio. O tempo gasto com a coleta de informaes no levado em conta.
CUSTO

FIGURA 14.4

Obteno de crdito: regras sobre garantias e informaes sobre crdito

As classificaes baseiam-se em 2 subindicadores
Regulamentaes sobre interesses de garantia no possessria em bens mveis 62,5% ndice da fora (010) 37,5% 33% ndice da profundidade das informaes de crdito (06) Abrangncia, qualidade e acessibilidade das informaes de crdito mediante registros de crdito pblicos e privados Nota: as coberturas das agncias de crdito privadas e das centrais pblicas de informaes de crdito so avaliadas, mas no contam para as classificaes.

33% 33% dos direitos legais

O custo registrado como um percentual do valor da propriedade e presumido como o equivalente a 50 vezes a renda per capita. So registrados apenas os custos oficiais exigidos por lei, incluindo taxas, impostos de transferncia, impostos de selo e quaisquer outros pagamentos para ocadastramento de propriedade, cartrios, rgos pblicos e advogados. Outros impostos, tais como imposto sobre ganhos de capital e imposto sobre circulao de mercadorias no so includos na medio do custo. So includos os custos que correrem por conta do comprador e os arcados pelo vendedor. Se a estimativa decusto diferir entre as fontes, ser usado o valor mdio relatado. Os detalhes sobre os dados de cadastramento da propriedade em cada economia encontram-se em http://www.doingbusiness. org selecionando-se a economia desejada em uma lista.

OBTENO DE CRDITO
O Doing Business avalia os direitos legais dos muturios e mutuantes no tocante s transaes garantidas por meio de um grupo de indicadores e troca de informaes sobre crdito por meio de outro. O primeiro conjunto de indicadores descreve o grau em que a legislao sobre garantias e o direito falimentar facilitam os emprstimos. O segundo conjunto mede a cobertura, a abrangncia e a acessibilidade

das informaes sobre crdito disponveis mediante centrais pblicas de informaes de crdito e servios de crdito privados. A classificao da facilidade obteno de crdito a mdia simples das classificaes por percentil sobre seus indicadores de componentes (Figura 14.4). Os dados sobre os direitos legais dos muturios e mutuantes so coletados por intermdio de uma pesquisa de advogados especializados em financiamento e verificados mediante a anlise de leis e regulamentos, bem como de fontes pblicas de informaes sobre legislao sobre garantias e direito falimentar. Os dados sobre o intercmbio de informaes de crdito so montados em duas etapas. Primeiramente, as autoridades de superviso bancria e as fontes de informaes pblicas so pesquisadas para confirmar a presena de uma central pblica de informaes de crdito ou de servio de crdito privado. Em segundo lugar, quando pertinente, uma pesquisa detalhada sobre a estrutura da central pblica de informaes de crdito ou da agncia de crdito privada, a legislao e regras associadas administrada para a prpria entidade. As respostas pesquisa so verificadas mediante vrias rodadas de comunicao de acompanhamento com os entrevistados, bem como pela contratao de terceiros e consulta a fontes pblicas. Os dados da pesquisa so confirmados via teleconferncia e visitas ao local em todas as economias.
NDICE DA FORA DOS DIREITOS LEGAIS

direito falimentar protegem os direitos dos muturios e dos mutuantes e, dessa forma, facilitam o emprstimo (Tabela 14.6). Os cenrios de dois casos, caso A e caso B, so utilizados para determinar a abrangncia do sistema de transaes garantidas, envolvendo um muturio garantido, a empresa ABC e um mutuante garantido, BizBank. Em determinadas economias, a estrutura legal sobre transaes seguradas significa que somente o caso A ou o caso B pode ser aplicado (no ambos). Ambos os casos examinam o mesmo conjunto de restries legais acerca do uso de garantia mvel. So utilizadas vrias premissas acerca domuturio e mutuante garantidos: ABC uma sociedade nacional deresponsabilidade limitada. A ABC est sediada e tem sua nica base de operaes no maior centro denegcios da economia. Para financiar seus planos de expanso comercial, a ABC obtm um emprstimo do BizBank cujo montante representa 10 vezes a renda per capita em moeda local. Tanto a ABC quanto o BizBank so empresas 100% nacionais. Os cenrios do caso tambm envolvem premissas. No caso A, como garantia para o emprstimo, a ABC concede ao BizBank uma garantia no possessria em uma categoria de bens mveis rotativos, suas contas a receber ou seu inventrio. A ABC
TABELA 14.6

O que os indicadores de obteno de crdito medem?

ndice da fora dos direitos legais (010) Proteo de direitos dos muturios e mutuantes mediante legislao de garantias Proteo dos direitos dos credores mediante odireito falimentar ndice da profundidade do crdito (06) Alcance e acessibilidade das informaes de crdito distribudas pelas centrais pblicas deinformaes de crdito e agncias de crditoprivadas Cobertura da central pblica de informaes de crdito (% de adultos) Nmero de pessoas fsicas e empresas listadas em uma central pblica de informaes de crdito como percentual da populao adulta Cobertura da agncia de crdito privada (% de adultos) Nmero de pessoas fsicas e empresas listadas na maior agncia de crdito privada como percentual da populao adulta
Fonte: Banco de dados do Doing Business.

O ndice da fora dos direitos legais mede o grau em que a legislao sobre garantia e

NOTAS DE DADOS

27

quer manter a posse e a propriedade da garantia. Em economias nas quais a legislao no permite a concesso de garantia no possessria em bens mveis, a ABC e o BizBank usam um acordo de transferncia fiduciria de titularidade (ou um substituto semelhante). No caso B, a ABC concede ao BizBank um encargo sobre o negcio, encargo sobre o empreendimento, debnture ou qualquer encargo que fornea ao BizBank garantia sobre todos os bens mveis rotativos da ABC combinados (ou o mximo possvel de bens mveis da ABC). A ABC mantm a propriedade e a posse dos bens. O ndice da fora dos direitos legais inclui 8 aspectos relacionados aos direitos legais na lei de garantias e 2 aspectos no direito falimentar. Uma pontuao de 1 atribuda a cada um dos seguintes aspectos da legislao: Qualquer empresa poder usar bens mveis como garantia e, ao mesmo tempo, manter a posse dos bens e qualquer instituio financeira poder aceitar esses bens como garantia. A lei permite que uma empresa conceda um direito de garantia no possessria em uma nica categoria de bens mveis (tais como contas a receber ou inventrio), sem exigir uma descrio especfica da garantia. A lei permite que uma empresa conceda um direito de garantia no possessria em todos os seus bens mveis sem exigir uma descrio especfica da garantia. Um direito de garantia pode estender-se por mais tempo ou aps a aquisio dos bens e pode estender-se automaticamente para os produtos, recursos ou substitutos dos bens originais. Uma descrio geral das dvidas e obrigaes permitida nos contratos de garantia e em documentos de registro: todos os tipos de dvida e obrigaes podem ser garantidos entre as partes eo contrato de garantia pode incluir uma quantia mxima para a qual os bens so onerados. Um registro de garantias ou instituio de registros est em operao, unificado geograficamente e por tipo de bem, com um banco de dados eletrnico indexado pelo nome do devedor. Os credores garantidos so pagos em primeiro lugar (por exemplo, antes

das notificaes gerais de cobrana de impostos e reivindicaes dos empregados) quando um devedor no cumpre o contrato fora de um processo de insolvncia. Os credores garantidos so pagos em primeiro lugar (por exemplo: antes do avisos gerais de cobrana de impostos e reivindicaes dos empregados) quando a empresa liquidada. Os credores garantidos no esto sujeitos suspenso automtica ou moratria dos procedimentos de execuo quando um devedor entra em um processo de reorganizao societria supervisionado pelo tribunal. A lei permite que as partes acordem em um contrato de garantia que o mutuante possa exercer seu direito degarantia sem recorrer justia. O ndice varia de 0 a 10 e as pontuaes mais elevadas indicam que a legislao sobre garantias e o direito falimentar so mais adequadas para ampliar o acesso ao crdito.
NDICE DA PROFUNDIDADE DAS INFORMAES SOBRE O CRDITO

O ndice da profundidade das informaes sobre do crdito mede as normas e prticas que afetam a cobertura, a abrangncia e a acessibilidade das informaes de crdito disponveis mediante uma central pblica de informaes de crdito ou servio de crdito privado. Uma pontuao 1 atribuda a cada uma das 6 caractersticas seguintes do registro pblico de crdito ou do servio de crdito privado (ou ambos): So distribudas informaes de crdito positivas (por exemplo, montantes dos emprstimos sem amortizao e padro de amortizaes no prazo certo) e informaes negativas (por exemplo, pagamentos em mora, nmero e montante de inadimplncias) e falncias. So distribudos dados sobre pessoas fsicas e jurdicas. So distribudos dados dos varejistas ede empresas de servios pblicos, bemcomo de instituies financeiras. So distribudos dados histricos de mais de 2 anos. Os registros e servios de crdito que apagarem dados sobre inadimplementos assim que so reembolsados recebem pontuao 0para este indicador. So distribudos dados sobre os montantes dos emprstimos abaixo

de 1% da renda per capita. Cumpre ressaltar que o registro ou servio de crdito deve ter cobertura mnima de 1% da populao adulta para receber pontuao 1 neste indicador. Por lei, os muturios tm o direito deacessar seus dados no maior registro ouservio de crdito da economia. O ndice varia de 0 a 6, com valores mais altos indicando a disponibilidade de mais informaes de crdito, tanto de um registro pblico de crdito quanto de um servio privado de crdito, para facilitar as decises sobre emprstimos. Se o registro ou o servio de crdito no for operacional ou tiver uma cobertura de menos de 0,1% da populao adulta, a pontuao dondice da profundidade das informaes de crdito ser 0. Na Litunia, por exemplo, tanto um registro pblico de crdito quanto um servio privado de crdito esto em operao. Os dois distribuem informaes positivas e negativas (pontuao 1). Os dois distribuem dados sobre empresas e indivduos (pontuao 1). Apesar de o registro pblico de crdito no distribuir dados de varejistas ou servios de utilidade pblica, o servio privado de crdito o faz (pontuao 1). Apesar de o servio privado de crdito no distribuir mais de 2 anos de dados histricos, o registro pblico de crdito o faz (pontuao 1). Apesar de o registro pblico de crdito ter um limite de 50.000 litas, o servio privado de crdito distribui dados sobre emprstimos de qualquer valor (pontuao 1). Os muturios tm a opo de acessar seus dados no registro pblico de crdito e no servio privado de crdito (pontuao 1). A soma dos indicadores atribui Litunia uma pontuao total igual a 6.
COBERTURA DE REGISTRO PBLICO DE CRDITO

O indicador da cobertura de registro pblico de crdito reporta o nmero de indivduos e empresas listados em um registro pblico de crdito, com informaes sobre seu histrico de emprstimos dos ltimos 5 anos. O nmero expresso como uma percentagem da populao adulta (faixa etria da populao acima de 15 anos em 2009, de acordo com os Indicadores de Desenvolvimento Mundial do Banco Mundial). Um registro pblico de crdito definido como um banco de dados gerido pelo setor pblico, geralmente pelo

28

DOING BUSINESS 2011

FIGURA 14.5

Proteo aos investidores: direitos dos acionistas minoritrios em transaes referentes s partes
As classificaes so baseadas em trs subindicadores
Requisitos para aprovao e divulgao das transaes referentes s partes 33,3% Alcance do ndice de divulgao Responsabilidade do CEO e da diretoria em uma transao referente s partes 33,3% Alcance do ndice de responsabilidade do diretor

Os detalhes dos dados sobre obteno de crdito podem ser encontrados para cada economia em http://www.doingbusiness.org, por meio da seleo da economia na lista suspensa. Essa metodologia foi desenvolvida em Djankov, McLiesh e Shleifer (2007) e aqui adotada com pequenas modificaes.

SUPOSIES SOBRE A TRANSAO

PROTEO DOS INVESTIDORES

O Doing Business mede a solidez das protees aos acionistas minoritrios contra o uso inadequado dos bens sociais por parte dos diretores para ganhos pessoais. Os indicadores distinguem 3 dimenses de proteo aos investidores: transparncia de transaes referentes s partes (alcance do ndice de divulgao), responsabilidade por negociao em benefcio prprio (alcance do ndice de responsabilidade do diretor) e capacidade dos acionistas de processar autoridades e diretores por m conduta (ndice da facilidade do ajuizamento de ao contra os diretores pelos acionistas). Os dados so provenientes de uma pesquisa respondida por advogados corporativos e especializados em mercado de capitais e baseiam-se em regulamentaes de mercado de capitais, legislaes empresariais e de matria processual. A classificao da facilidade de proteo aos investidores a mdia simples das classificaes por percentil sobre seus indicadores de componentes (Figura 14.5). Para tornar os dados comparveis em todas as economias, utilizam-se vrias suposies sobre o negcio e a transao.
SUPOSIES SOBRE A EMPRESA

33,3% Facilidade para o acionista de adaptar-se ao ndice

Tipo de evidncia que pode ser obtida antes e durante o julgamento

banco central ou pelo superintendente de bancos, que rene as informaes sobre a capacidade creditcia dos muturios (indivduos ou empresas) no sistema financeiro e facilita o intercmbio de informaes de crdito entre os bancos e as instituies financeiras. Se nenhum registro pblico de crdito estiver em operao, o valor de cobertura ser igual a 0.
COBERTURA DE SERVIO PRIVADO DECRDITO

O indicador da cobertura de servio privado de crdito reporta o nmero de indivduos e empresas listados por um servio privado de crdito, com informaes sobre seu histrico de emprstimos dos ltimos 5 anos. O nmero expresso como uma percentagem da populao adulta (faixa etria da populao acima de 15 anos em 2009, de acordo com os Indicadores de Desenvolvimento Mundial do Banco Mundial). Um servio privado de crdito definido como uma firma privada ou uma organizao sem fins lucrativos que mantm um banco de dados sobre a capacidade creditcia dos muturios (indivduos ou empresas) no sistema financeiro e facilita a troca de informaes de crdito entre os bancos e as instituies financeiras. Os servios investigativos de crdito e as empresas de relatrios de crdito que no facilitam diretamente a troca de informaes entre os bancos e outras instituies financeiras no so considerados. Se nenhum servio privado estiver em operao, o valor de cobertura ser igual a 0.

O Sr. James o acionista majoritrio da Compradora e um membro da diretoria. Ele possui 60% da Compradora e elegeu 2 diretores para a diretoria da Compradora composta de 5 membros. O Sr. James tambm proprietrio de 90% da Vendedora, uma empresa que opera uma cadeia de lojas de varejo de hardware. A Vendedora recentemente fechou um grande nmero de suas lojas. O Sr. James prope que a Compradora compre a frota de caminhes no usados da Vendedora para expandir adistribuio da Compradora de seus produtos alimentcios, uma proposta com a qual a Compradora concorda. O preo igual a 10% dos bens da Compradora e mais elevado do que ovalor de mercado. A transao proposta parte do curso normal de negcios da empresa e no est fora do poder da empresa. A Compradora entra na transao. Todas as aprovaes requeridas so obtidas e todas as divulgaes necessrias realizadas (isto , a transao no fraudulenta). A transao causa prejuzos Compradora. Os acionistas processam o Sr. James e as outras partes que aprovaram a transao.
ALCANCE DO NDICE DE DIVULGAO

A empresa (Compradora): uma corporao de capital aberto listada na bolsa de valores mais importante da economia. Se o nmero de empresas de capital aberto listado nessa bolsa de valores for menor que10, ou se no houver bolsa de valores na economia, pressupe-se que a Compradora seja uma grande empresa com inmeros acionistas. Tem uma diretoria e um Diretor Executivo (CEO) que podem legalmente atuar em nome da Compradora onde permitido, mesmo quando noespecificamente exigido por lei. um produtor de alimentos. Tem sua prpria rede de distribuio.

O alcance do ndice de divulgao tem cinco componentes (Tabela 14.7): Qual pessoa jurdica pode fornecer aprovao legalmente suficiente para a transao? Uma pontuao 0 ser atribuda, se for o CEO ou o diretorgerente sozinho; 1 se a diretoria ou os acionistas tiverem de votar e o Sr. James for autorizado a votar; 2 se a diretoria tiver de votar e o Sr. James no for autorizado a votar; 3 se os acionistas tiverem de votar e o Sr. James no for autorizado a votar. Verifica-se a divulgao imediata datransao ao pblico, autoridade reguladora ou aos acionistas necessria. Uma pontuao 0 ser atribuda,6 se nenhuma divulgao fornecessria; 1 se uma divulgao dos termos da transao for necessria, mas no do conflito de interesse do Sr. James; 2 se a divulgao tanto dos

NOTAS DE DADOS

29

termos da transao quanto do conflito de interesse do Sr. James for necessria. Verifica-se a divulgao no relatrio anual necessria. Uma pontuao 0 ser atribuda, se nenhuma divulgao da transao for necessria; 1 se uma divulgao dos termos da transao for necessria, mas no do conflito de interesse do Sr. James; 2 se a divulgao tanto dos termos da transao quanto do conflito de interesse do Sr. James fornecessria. Verifica-se a divulgao por parte do Sr. James diretoria necessria. Uma pontuao 0 ser atribuda, se nenhuma divulgao for necessria; 1 se uma divulgao geral da existncia de um conflito de interesse for necessria, sem quaisquer condies especficas; 2 se uma divulgao completa de todos os fatos relevantes referentes ao interesse do Sr. James na transao CompradoraVendedora for necessria. Verifica-se necessrio um rgo externo, por exemplo, um auditor externo, analisar a transao antes de sua ocorrncia. Uma pontuao 0 ser atribuda se no; 1 se sim. O ndice varia de 0 a 10, com valores mais altos indicando uma divulgao maior. Na Polnia, por exemplo, a diretoria deve aprovar a transao e o Sr. James no est autorizado a votar (pontuao 2). A Compradora deve divulgar imediatamente todas as informaes que afetem o preo das aes, incluindo o conflito de interesse (pontuao 2). Em seu relatrio anual, a Compradora deve tambm
TABELA 14.7

divulgar os termos da transao e a participao do Sr. James na Compradora e Vendedora (pontuao 2). Antes da transao, o Sr. James deve divulgar seu conflito de interesse para os outros diretores, mas ele no precisa fornecer informaes especficas sobre isso (pontuao 1). A Polnia no precisa de um rgo externo para analisar a transao (pontuao 0). A incluso desses nmeros atribui Polnia uma pontuao 7, em relao ao alcance do ndice de divulgao.
ALCANCE DO NDICE DE RESPONSABILIDADE DO DIRETOR

O alcance do ndice de responsabilidade dodiretor tem sete componentes:7 Verifica-se o fato de um reclamante eacionista ser capaz de considerar o Sr.James responsvel pelo prejuzo que a transao da Compradora-Vendedora causar empresa. Uma pontuao 0 ser atribuda, se o Sr. James no puder ser considerado responsvel ou se puder ser considerado responsvel apenas pelafraude ou m f; 1 se o Sr. James puder ser considerado responsvel somente se tiver influenciado a aprovao da transao ou se tiver sido negligente; 2 se o Sr. James puder ser considerado responsvel quando a transao for injusta ou prejudicial aos outros acionistas. Verifica-se o fato de um reclamanteacionista ser capaz de considerar o rgo de aprovao (o CEO ou a diretoria) responsvel pelo prejuzo que a transao causar empresa. Uma

O que os indicadores de proteo dos investidores medem?

Alcance do ndice de divulgao (010) Quem pode aprovar transaes referentes s partes Requisitos de divulgao externa e interna no caso de transaes referentes s partes Alcance do ndice de responsabilidade do diretor (010) Capacidade dos acionistas responsabilizarem os diretores e o orgo aprovador no caso de transaes prejudicias com partes relacionadas Recursos legais disponveis (indenizaes, amortizao de lucros, multas, priso e resciso da transao) Capacidade dos acionistas de processar direta ou derivativamente Facilidade do ajuizamento de ao contra os diretores pelos acionistas (010) Documentos e informaes disponveis durante o julgamento Acesso a documentos internos da empresa (diretamente e/ou por meio de um inspetor do governo) Solidez do ndice de proteo ao investidor (010) Mdia simples do alcance do ndice de divulgao, alcance do ndice de responsabilidade do diretor e facilidade do ajuizamento de ao contra os diretores pelos acionistas
Fonte: Banco de dados do Doing Business.

pontuao 0 ser atribuda, se o rgo de aprovao no puder ser considerado responsvel ou se puder ser considerado responsvel apenas pela fraude ou m f; 1 se o rgo de aprovao puder ser considerado responsvel por negligncia; 2 se o rgo de aprovao puder ser considerado responsvel quando a transao for injusta ou prejudicial aos outros acionistas. Verifica-se o fato de um tribunal poder invalidar a transao no caso de uma reivindicao bem-sucedida por parte de um reclamante -acionista. Uma pontuao 0 ser atribuda, se a resciso estiver indisponvel ou se estiver disponvel somente em caso de fraude ou m f; 1 se a resciso estiver disponvel quando a transao for opressiva ou prejudicial aos outros acionistas; 2 se a resciso estiver disponvel quando atransao for injusta ou implicar em umconflito de interesse. Verifica-se o fato de o Sr. James pagar as indenizaes pelo prejuzo causado empresa, decorrentes da transao no caso de uma reivindicao bemsucedida por parte de um reclamanteacionista. Uma pontuao 0 ser atribuda se no; 1 se sim. Verifica-se o fato de o Sr. James reembolsar lucros decorrentes da transao no caso de uma reivindicao bem-sucedida por parte de um reclamante -acionista. Uma pontuao 0 ser atribuda se no; 1 se sim. Verifica-se o fato de as multas e a priso poderem ser aplicadas contra o Sr. James. Uma pontuao 0 ser atribuda se no; 1 se sim. Verifica-se o fato de os reclamantesacionistas serem capazes de processar direta ou derivativamente pelo prejuzo que a transao causar empresa. Uma pontuao 0 ser atribuda, se processos judiciais estiverem indisponveis ou se estiverem disponveis apenas para acionistas com mais de 10% do capital acionrio da empresa; 1 se processo judiciais diretos ou derivativos estiverem disponveis para acionistas com 10% ou menos de capital acionrio. O ndice varia de 0 a 10, com valores mais altos indicando uma maior responsabilidade por parte dos diretores. Considerando que a transao prejudicial foi devidamente aprovada e divulgada, para manter a responsabilidade do Sr. James

30

DOING BUSINESS 2011

no Panam, por exemplo, um reclamante deve provar que o Sr. James influenciou o rgo de aprovao ou agiu de modo negligente (pontuao 1). Para manter a responsabilidade dos outros diretores, um reclamante deve provar que eles agiram de modo negligente (pontuao1). A transao prejudicial no pode ser invalidada (pontuao 0). Se o Sr. James for considerado responsvel, ele dever pagar indenizaes (pontuao 0), mas sem necessidade de devolver os lucros (pontuao 0). O Sr. James no pode ser multado e preso (pontuao 0). Os processos judiciais diretos ou derivativos esto disponveis para os acionistas que detm 10% ou menos do capital acionrio (pontuao 1). A incluso desses nmeros atribui ao Panam uma pontuao 4, em relao ao alcance do ndice de responsabilidade do diretor.
NDICE DA FACILIDADE DO AJUIZAMENTO DE AO CONTRA OSDIRETORES PELOS ACIONISTAS

O ndice da facilidade do ajuizamento de ao contra os diretores pelos acionistas tem seis componentes: Qual a srie de documentos que se encontra disponvel para o reclamanteacionista por parte do ru e das testemunhas durante o julgamento? Uma pontuao 1 atribuda a cada um dos tipos de documentos disponveis a seguir: informaes que o ru indicou que pretende utilizar para sua defesa; informaes que provam diretamente fatos especficos na reivindicao do reclamante; quaisquer informaes relevantes ao assunto da reivindicao; e quaisquer informaes que possam levar descoberta de informaes relevantes. Verifica-se o fato de o reclamante poder interrogar diretamente o ru e as testemunhas durante o julgamento. Uma pontuao 0 ser atribuda se no; 1 se sim, com aprovao anterior das questes pelo juiz; 2 se sim, sem aprovao anterior. Verifica-se o fato de o reclamante poder obter categorias de documentos relevantes do ru, sem identificar cada documento especificamente. Uma pontuao 0 ser atribuda se no; 1 se sim. Verifica-se o fato de os acionistas com 10% ou menos do capital acionrio da empresa poderem solicitar que

um inspetor do governo investigue atransao Compradora-Vendedora, sem mover uma ao judicial. Uma pontuao 0 ser atribuda se no; 1 se sim. Verifica-se o fato de os acionistas com 10% ou menos do capital acionrio da empresa terem o direito de inspecionar os documentos da transao, antes de mover uma ao judicial. Uma pontuao 0 ser atribuda se no; 1 se sim. Verifica-se o fato de o padro de prova para aes cveis ser mais baixo do que o padro para um caso na rea criminal. Uma pontuao 0 ser atribuda se no; 1 se sim. O ndice varia de 0 a 10, com valores mais altos indicando poderes maiores dos acionistas para reclamar da transao. Na Grcia, por exemplo, o reclamante pode acessar documentos que o ru pretenda utilizar para sua defesa e que prove diretamente os fatos na reivindicao do reclamante (pontuao2). O reclamante pode interrogar o ru e as testemunhas durante o julgamento, apesar de somente com prvia aprovao das questes pelo tribunal (pontuao 1). O reclamante deve especificamente identificar os documentos que esto sendo procurados (por exemplo, o acordo de compra da Compradora-Vendedora de 15 de julho de 2006) e no pode simplesmente solicitar categorias (por exemplo, todos os documentos relacionados transao) (pontuao 0). Um acionista com 5% das aes da Compradora pode solicitar que um inspetor do governo analise uma suspeita de m gesto por parte do Sr. James e do CEO, sem mover uma ao judicial (pontuao 1). Qualquer acionista pode inspecionar os documentos da transao, antes de decidir se mover uma ao judicial (pontuao1). O padro de prova para aes cveis o mesmo que o padro para um caso na rea criminal (pontuao0). A incluso desses nmeros atribui Grcia uma pontuao 5, em relao ao ndice da facilidade do ajuizamento de ao contra os diretores pelos acionistas.
SOLIDEZ DO NDICE DE PROTEO AO INVESTIDOR

responsabilidade do diretor e ndice da facilidade do ajuizamento de ao contra os diretores pelos acionistas. O ndice varia de 0 a 10, com valores mais altos indicando uma proteo maior ao investidor. Os detalhes dos dados sobre proteo aos investidores podem ser encontrados para cada economia em http://www. doingbusiness.org, por meio da seleo da economia na lista suspensa. Essa metodologia foi desenvolvida em Djankov, La Porta, Lpez-de-Silanes e Shleifer (2008).

PAGAMENTO DE IMPOSTOS
O Doing Business registra os impostos e as contribuies obrigatrias que uma empresa de mdio porte deve pagar em um determinado ano, alm das medies do nus administrativo do pagamento de impostos e contribuies. O projeto foi desenvolvido e implementado em cooperao com a PricewaterhouseCoopers. Os impostos e contribuies medidos incluem o imposto sobre o lucro ou o imposto de renda corporativo, contribuies sociais e impostos trabalhistas pagos pelo empregador, impostos de propriedade, impostos de transferncia de propriedade, imposto sobre dividendos, imposto sobre ganhos de capital, imposto sobre transaes financeiras, impostos sobre coleta de lixo, imposto sobre veculos e taxa rodoviria e quaisquer outros pequenos impostos ou taxas. A classificao da facilidade de pagamento de impostos a mdia simples das classificaes por percentil sobre seus indicadores de componentes (Figura 14.6).
FIGURA 14.6

Pagamento de impostos: conformidade com o sistema tributrio por parte de uma empresa de fabricao local
As classificaes so baseadas em trs subindicadores
Nmero de horas por ano para preparar, declarar devolues e pagar impostos 33,3% Tempo Responsabilidade fiscal como % de lucros, antes de todos os impostos onerados

33,3% Total da taxa tributria

33,3% Pagamentos

A solidez do ndice de proteo ao investidor a mdia do alcance do ndice de divulgao, alcance do ndice de

Nmero de pagamentos de impostos por ano

NOTAS DE DADOS

31

O Doing Business mede todos os impostos e contribuies definidos pelo governo (em qualquer nvel: federal, estadual ou local) e que se aplicam ao negcio padronizado e tm um impacto em suas demonstraes financeiras. Desse modo, o Doing Business ultrapassa a definio tradicional de um imposto. Conforme definido para fins de contabilidade do governo em mbito nacional, os impostos incluem apenas pagamentos compulsrios, unilaterais para a administrao pblica. O Doing Business parte dessa definio, porque mede os encargos impostos que afetam a contabilidade comercial e no as contas pblicas. As principais diferenas referem-se s contribuies trabalhistas. A medio do Doing Business inclui contribuies definidas pelo governo pagas pelo empregador a um fundo de penso privado multilateral ou fundo de garantia dos trabalhadores. O indicador inclui, por exemplo, a garantia de aposentadoria compulsria por limite de idade da Austrlia e a cobertura de seguro dos trabalhadores. Para fins de clculo do total de impostos (definido a seguir), somente os impostos suportados so includos. Por exemplo, os impostos sobre o valor agregado so geralmente excludos (desde que no irrecuperveis), j que no afetam os lucros contbeis do negcio; isto , no so refletidos na declarao de renda. So, contudo, includos para fins das medidas de cumprimento (tempo e pagamentos), uma vez que aumentam o nus de conformidade com o sistematributrio. O Doing Business utiliza um cenrio de caso para medir os impostos e contribuies pagos por um negcio padronizado e a complexidade do sistema de conformidade tributria de uma economia. Esse cenrio de caso utiliza um conjunto de demonstraes financeiras e premissas sobre as transaes realizadas durante o ano. Em cada economia, peritos tributrios de inmeras empresas diferentes (em muitas economias, encontra-se includa a PricewaterhouseCoopers) computam os impostos e as contribuies compulsrias devidas em sua jurisdio, com base nos fatos padronizados do estudo de caso. As informaes so tambm compiladas, com base na frequncia das declaraes e pagamentos e no tempo necessrio para seguir a legislao tributria em

uma economia. Para tornar os dados comparveis em todas as economias, utilizam-se vrias suposies sobre o negcio e os impostos e contribuies.
SUPOSIES SOBRE A EMPRESA

A empresa: uma empresa tributvel e de responsabilidade limitada. Se houver mais de um tipo de empresa de responsabilidade limitada na economia, escolhida a forma de responsabilidade limitada mais popular entre as empresas nacionais. A forma mais popular reportada pelos advogados em incorporao de aes ou pelo servio de estatstica. Incio das operaes em 1 de janeiro de 2008. Nesse momento, a empresa comprou todos os bens mostrados em seu balancete e contratou todos os seus trabalhadores. Funciona na maior cidade comercial daeconomia. 100% de propriedade nacional epossui cinco proprietrios, todos pessoas fsicas. No final de 2008, possui um capital inicial de 102 vezes a renda per capita. Realiza atividades comerciais ou industriais gerais. Especificamente, produz vasos de plantas de cermica e os vende a varejo. No participa do comrcio exterior (nenhuma importao ou exportao) e no trabalha com produtos sujeitos a umregime especial de tributao, porexemplo, bebida alcolica ou fumo. No incio de 2009, proprietria de2 terrenos, 1 prdio, maquinaria, equipamentos de escritrio, computadores e 1 caminho, alm de1caminho arrendado. No se qualifica para incentivos a investimentos ou quaisquer benefcios, alm dos benefcios relacionados ao perodo de existncia ou ao tamanho daempresa. Tem 60 empregados 4 gerentes, 8assistentes e 48 trabalhadores. Todos so nacionais do pas e 1 gerente tambm um proprietrio. A empresa paga um seguro mdico adicional para os empregados (no obrigatrio por lei) como um benefcio adicional. Alm disso, em algumas economias viagens de negcios reembolsveis e despesas de representao so consideradas

benefcios adicionais. Quando pertinente, presume-se que a empresa pague o imposto do benefcio adicional por sua conta ou que o benefcio se torne uma renda tributvel para o empregado. O estudo de caso no considera nenhum aumento adicional de salrio para refeies, transporte, educao ou outros. Portanto, mesmo quando tais benefcios so frequentes, eles no so includos ou removidos dos salrios brutos tributveis para obteno do imposto trabalhista ou clculo da contribuio. Tem uma rotatividade de 1.050 vezes arenda per capita. Gera uma perda no primeiro ano deoperao. Tem uma margem bruta (antes da deduo dos impostos) de 20% (isto, vendas totalizam 120% do custo de mercadorias vendidas). Distribui 50% de seus lucros lquidos como dividendos aos proprietrios nofinal do segundo ano. Vende um de seus terrenos com lucro no incio do segundo ano. Tem custos anuais de combustvel paraseus caminhes iguais a duas vezes a renda per capita. Est sujeita a uma srie de suposies detalhadas sobre despesas e transaes para padronizar ainda mais o caso. Todas as variveis de demonstrativos financeiros so proporcionais renda per capita de 2005. Por exemplo, o proprietrio que tambm um gerente gasta 10% da renda per capita em viagens pela empresa (20%das despesas desse proprietrio so puramente particulares, 20% so para entretenimento dos clientes e 60% para viagens de negcios).
SUPOSIES SOBRE OS IMPOSTOS EAS CONTRIBUIES

Todos os impostos e contribuies registrados so os impostos e contribuies pagos no segundo ano de operao (ano civil de 2009). Um imposto ou contribuio considerado distinto, se tiver um nome diferente ou se for recolhido por um rgo diferente. Os impostos e contribuies com o mesmo nome e rgo, mas cobrados com diferentes taxas, dependendo do negcio, so considerados o mesmo imposto ou contribuio.

32

DOING BUSINESS 2011

O nmero de vezes que a empresa paga impostos e contribuies em um ano o nmero de diferentes impostos ou contribuies, multiplicado pela frequncia de pagamento (oususpenso) de cada imposto. A frequncia de pagamento inclui pagamentos antecipados (ou suspenso) e pagamentos regulares (ou suspenso).
PAGAMENTO DE IMPOSTOS

O indicador de pagamento de impostos reflete o nmero total de impostos e contribuies pagos, o mtodo de pagamento, a frequncia de pagamento, a frequncia de declarao e o nmero de organismos envolvidos para um estudo de caso padronizado durante o segundo ano de operao (tabela 14.8). Inclui os impostos sobre consumo pagos pela empresa, tais como imposto sobre vendas ou sobre valor agregado. Esses impostos costumam ser cobrados do consumidor em benefcio dos rgos fiscais. Embora no afetem a declarao de rendimentos da empresa, eles aumentam os encargos administrativos do cumprimento do sistema fiscal e, portanto, so includos na medio de pagamento de impostos. O nmero de pagamentos leva em conta a declarao eletrnica. Quando a declarao e o pagamento eletrnico so permitidos e usados pela maioria das empresas de porte mdio, o imposto considerado como pago uma vez ao
TABELA 14.8

ano, mesmo que as declaraes e os pagamentos sejam mais frequentes. No caso de pagamentos feitos por meio de terceiros, como o imposto sobre juros pagos por uma instituio financeira ou o imposto de combustvel pago por um distribuidor de combustveis, somente um pagamento includo, mesmo que os pagamentos sejam mais frequentes. Quando dois ou mais impostos ou contribuies so declarados e pagos em conjunto no mesmo formulrio, cada um desses pagamentos conjuntos contado uma vez. Por exemplo, se as contribuies obrigatrias de seguro-sade e as contribuies previdencirias obrigatrias forem declaradas e pagas em conjunto, somente uma dessas contribuies seria includa no nmero de pagamentos.
TEMPO

ser includo. Esse tempo adicional includo somente se o trabalho contbil normal no for suficiente para cumprir os requisitos de contabilidade fiscal. O tempo da declarao inclui o tempo gasto para preencher todos os formulrios de devoluo de impostos necessrios e declarar autoridade tributria as devolues pertinentes. O tempo de pagamento considera as horas necessrias para fazer o pagamento on-line ou nas autoridades tributrias. Quando os impostos e as contribuies so pagos pessoalmente, o tempo inclui os atrasos durante a espera.
TAXA TRIBUTRIA TOTAL

O tempo registrado em horas por ano. O indicador mede o tempo gasto para preparar, declarar e pagar os trs principais tipos de impostos e contribuies: o imposto de renda da empresa, o imposto sobre valor agregado ou sobre vendas e os impostos trabalhistas. O tempo de preparao inclui o tempo gasto para reunir todas as informaes necessrias para computar o imposto a pagar e calcular o valor a ser pago. Se for necessrio manter livros contbeis separados para fins de tributao ou fazer clculos separados o tempo associado a esses processos

O que os indicadores de pagamento de impostos medem?

Pagamentos de impostos de uma empresa de manufatura em 2009 (nmero por ano ajustado para declarao e pagamentos eletrnicos e em conjunto) Nmero total de impostos e contribuies pagos, incluindo impostos sobre consumo (imposto sobre valor agregado, imposto sobre as vendas ou imposto sobre bens e servios) Mtodo e frequncia de declarao e pagamentos Tempo necessrio para sujeitar-se a trs impostos principais (horas por ano) Coleta de informaes e clculo dos impostos a pagar Preenchimento de formulrios de devoluo de impostos, declarao nos rgos apropriados Planejamento de pagamento ou reteno na fonte Preparao de livros contbeis tributrios obrigatrios separados, se necessrio Taxa total de impostos (% de lucro antes de todos os impostos) Imposto sobre o lucro ou imposto de renda corporativo Contribuies sociais e impostos trabalhistas pagos pelo empregador Imposto de propriedade e imposto de transferncia de propriedade Imposto sobre dividendos, imposto sobre ganhos de capital e imposto sobre transaes financeiras Imposto sobre coleta de lixo, imposto sobre veculos, taxa rodoviria e outros impostos
Fonte: Banco de dados do Doing Business.

A taxa tributria total mede o valor dos impostos e das contribuies obrigatrias pagos pelas empresas no segundo ano de operao, expressos como uma parcela dos lucros comerciais. O Doing Business 2011 informa a taxa tributria total do exerccio financeiro de 2009. O valor total dos impostos pagos a soma de todos os diversos impostos e contribuies a pagar aps a contabilizao das dedues e isenes. Os impostos retidos (tais como o imposto de renda de pessoa fsica) ou arrecadados pela empresa e repassados s autoridades tributrias (tais como o imposto sobre valor agregado, imposto sobre vendas ou imposto sobre bens e servios) mas no pagos pela empresa so excludos. Os impostos includos podem ser divididos em cinco categorias: imposto de renda corporativo ou sobre o lucro, contribuies sociais e impostos trabalhistas pagos pelo empregador (em relao aos quais so includas todas as contribuies obrigatrias, mesmo que sejam pagos para uma entidade privada como um fundo de penso), impostos sobre as propriedades, impostos sobre volume de negcios e outros impostos (como taxas municipais e impostos sobre veculos e combustveis). A taxa tributria total destina-se a proporcionar uma medida abrangente do custo de todos os impostos pagos pela empresa. diferente da taxa tributria estatutria, que fornece apenas o fator a ser aplicado base tributria. No clculo da taxa tributria total, o imposto a pagar real dividido pelo lucro comercial. Os dados relativos Sucia ilustram esse ponto (tabela 14.9).

NOTAS DE DADOS

33

TABELA 14.9

Clculo da taxa tributria total da Sucia

Taxa estatutria (r) Base tributria estatutria (b) Imposto a pagar total (a) a=rxb Tipo de imposto (base tributria) Imposto de renda da empresa (renda tributvel) Imposto imobilirio (terrenos e edifcios) Impostos na fonte (salrio tributvel) Imposto sobre o combustvel (preo do combustvel) TOTAL
1. Lucro antes do pagamento dos impostos. Nota: SKr a coroa sueca. O lucro comercial considerado como 59,4 vezes a renda per capita. Fonte: Banco de dados do Doing Business.

Lucro comercial1 (c)

Taxa tributria total (t) t = a/c

SKr

SKr

SKr

28% 0,38% 32,42% SKr 4,16 por litro

10.330.966 26103545 19.880.222 45,565 litros

2892670 97888 6.445.168 189.550 9.625.276

17.619.223 17.619.223 17.619.223 17.619.223

16,4% 0,6% 36,6% 1,1% 54,6%

O lucro comercial essencialmente o lucro lquido antes do pagamento de todos os impostos. diferente do lucro antes do imposto convencional, reportado nas demonstraes financeiras. No clculo do lucro antes do imposto, muitos dos impostos pagos pela empresa so dedutveis. No clculo do lucro comercial, esses impostos no so dedutveis. Portanto, o lucro comercial apresenta uma imagem clara do lucro real da empresa antes da aplicao de todos os impostos a pagar durante o exerccio financeiro. O lucro comercial calculado como vendas menos o custo dos produtos vendidos, menos os salrios brutos, menos as despesas administrativas, menos outras despesas, menos provises, mais ganhos de capital (da venda da propriedade) menos os juros pagos, mais a renda de juros e menos a depreciao comercial. Para calcular a depreciao comercial, aplicado um mtodo de depreciao em linha reta, com as seguintes taxas: 0% para o terreno, 5% para a construo, 10% para a maquinaria, 33% para os computadores, 20% para o equipamento de escritrio, 20% para o caminho e 10% para despesas de desenvolvimento comercial. O lucro comercial equivale a 59,4 vezes a renda per capita. A metodologia para calcular a taxa tributria total amplamente consistente com a estrutura da Contribuio Tributria Total desenvolvida pela PricewaterhouseCoopers e o clculo constante desta estrutura para os impostos pagos. Mas enquanto o trabalho feito pela PricewaterhouseCoopers normalmente se baseia nos dados recebidos das grandes

empresas da economia, o Doing Business concentra-se em um estudo de caso para empresas de mdio porte padronizadas. A metodologia dos indicadores de pagamento de impostos aproveitou a discusso com os membros do Dilogo Fiscal Internacional, que levou a um aprimoramento das questes sobre o indicador do tempo envolvido no pagamento de impostos do instrumento de pesquisa e da coleta de dados pilotos sobre a fatia dos impostos trabalhistas parapesquisa posterior. Os detalhes dos dados sobre o pagamento de impostos para cada economia podem ser encontrados em http://www.doingbusiness. org, selecionando-se a economia na lista. Essa metodologia foi desenvolvida em Djankov e outros (2010).

COMRCIO INTERNACIONAL
O Doing Business compila os requisitos procedimentais para exportao e importao de uma carga padronizada de mercadorias por transporte martimo. Todos os procedimentos oficiais para exportao e importao de mercadorias so registrados desde o acordo contratual entre as duas partes at a entrega das mercadorias juntamente com o tempo necessrio para a concluso. Todos os documentos necessrios ao comerciante para exportar ou importar as mercadorias entre fronteiras tambm so registrados. Para a exportao de mercadorias, os procedimentos vo desde a embalagem dos produtos no depsito at a sada do porto de partida. Para a importao de

mercadorias, os procedimentos abrangem desde a chegada do navio no porto de entrada at a entrega da carga no depsito. O tempo e o custo do transporte martimo no so includos. O pagamento feito por carta de crdito, e o tempo, o custo e os documentos requeridos para a emisso ou notificao da carta de crdito so considerados. A classificao da facilidade do comrcio internacional a mdia simples das classificaes por percentil dos seus indicadores componentes (figura14.7). Os despachantes aduaneiros, as empresas de transporte, as autoridades porturias e os bancos fornecem as informaes sobre os documentos exigidos e os custos, bem como o tempo para concluir cada procedimento. Para tornar os dados comparveis em todas as economias, utilizam-se vrias suposies sobre a empresa e as mercadorias comercializadas.

FIGURA 14.7

Comrcio entre fronteiras: importao e exportao por transporte martimo

As classificaes baseiam-se em trs subindicadores
Todos os documentos exigidos pela alfndega e outros rgo 33,3% Documentos para importao e exportao Preparao dos documentos, liberao alfandegria e controle tcnico, documentos para uso do porto e dos terminais, ransporte terrestre e controle 33,3% Tempo de importao e exportao

33,3% Custo de importao e exportao

US$ por continer de 6 m, sem incluir propinas ou tarifas

34

DOING BUSINESS 2011

SUPOSIES SOBRE A EMPRESA

DOCUMENTOS

A empresa: Tem pelo menos 60 empregados. Est localizada no maior centro denegcios da economia. uma empresa privada, de responsabilidade limitada. No opera em uma zona de processamento de exportaes ou em um estado industrial com privilgios especiais de importao e exportao. de propriedade nacional, sem nenhuma participao estrangeira. Exporta mais de 10% das vendas.
SUPOSIES SOBRE OS PRODUTOS COMERCIALIZADOS

O produto comercializado enviado em um carregamento de contineres de 6 metros, cheios e sem controle de temperatura. Pesa 10 toneladas e est avaliado em US$20.000. O produto: No perigoso nem inclui itens militares. No exige refrigerao ou qualquer outro ambiente especial. No exige nenhum padro especial de segurana fitossanitria ou ambiental, alm dos padres internacionalmente aceitos. um dos principais exportadores ou importadores de produtos da economia.

Todos os documentos exigidos para cada carregamento para a exportao e importao das mercadorias so registrados (tabela 14.10). Presume-se que o contrato j tenha sido acordado e assinado pelas duas partes. So levados em considerao os documentos requeridos para liberao por parte de ministrios do governo, autoridades alfandegrias, autoridades porturias e de terminais de contineres, rgos de controle tcnico e de sade e bancos. Como o pagamento feito por carta de crdito, todos os documentos exigidos pelos bancos para a emisso ou garantia de uma carta de crdito tambm so levados em considerao. Os documentos que so renovados anualmente e que no exigem renovao para cada remessa (por exemplo, a certido negativa de impostos) no so includos.
TEMPO

trativas para liberao alfandegria e controle tcnico, taxas de corretagem alfandegria, encargos de uso de terminais e transporte terrestre. O custo no inclui tarifas e direitos alfandegrios nem os custos relativos ao transporte martimo. So registrados apenas os custos oficiais. Os detalhes dos dados sobre o comrcio internacional para cada economia podem ser encontrados em http://www.doingbusiness. org, selecionando-se a economia na lista. Essa metodologia foi desenvolvida em Djankov, Freund e Pham (2010), e adotada aqui com pequenas modificaes.

CUMPRIMENTO DE CONTRATOS
Os indicadores sobre o cumprimento de contratos medem a eficincia do sistema judicial para solucionar controvrsias comerciais. Os dados so criados com base na evoluo passo a passo de uma controvrsia de venda comercial perante os tribunais locais. Os dados so coletados por meio do estudo dos cdigos de processo civil e outros regulamentos judiciais, bem como pesquisas feitas por advogados processuais locais e por juzes. A classificao da facilidade do cumprimento dos contratos a mdia simples das classificaes por percentil dos seus indicadores componentes (figura14.8). O nome do tribunal competente em cada economia o tribunal do maior centro de negcios com jurisdio sobre processos comerciais que representam 200% da renda per capita publicado em http://www.doingbusiness.org/ ExploreTopics/EnforcingContracts/.
FIGURA 14.8

TABELA 14.10

O que o comrcio internacional mede?

Documentos necessrios para exportao e importao (nmero) Documentos bancrios Documentos de liberao alfandegria Documentos para uso do porto e dos terminais Documentos de transporte Tempo necessrio para exportao e importao (dias) Obteno de todos os documentos Transporte terrestre e controle Liberao e inspees alfandegrias Uso do porto e dos terminais No inclui o tempo do transporte martimo Custo necessrio para exportao e importao (US$ por continer) Toda a documentao Transporte terrestre e controle Liberao e inspees alfandegrias Uso do porto e dos terminais Unicamente custos oficiais, sem propinas
Fonte: Banco de dados do Doing Business.

O tempo de exportao e importao registrado em dias corridos. O clculo do tempo envolvido em um procedimento comea a partir do momento em que iniciado e continua at a sua concluso. Se um procedimento puder ser acelerado por meio de um pagamento adicional que esteja disponvel a todas as empresas de comrcio exterior, ser escolhido o procedimento legal mais rpido. Os procedimentos acelerados que se aplicam s empresas localizadas em uma zona de processamento de exportaes no so considerados porque no esto disponveis a todas as empresas de comrcio exterior. O tempo do transporte martimo no est includo. Presume-se que nem o exportador nem o importador percam tempo e que se comprometam em concluir cada procedimento restante sem atrasos. Os procedimentos que podem ser concludos em paralelo so medidos como simultneos. O tempo de espera entre os procedimentos como, por exemplo, tempo gasto durante a descarga das mercadorias, includo no clculo.
CUSTO

Cumprir contratos: soluo judicial de uma controvrsia comercial

As classificaes baseiam-se em trs subindicadores
Dias para solucionar a controvrsia comercial judicialmente Custos de advogados, processos e execuo como % do valor da reivindicao

33,3% Tempo

33,3% Custo

O custo contabiliza as taxas aplicadas a um continer de 6m em dlares norteamericanos. So includas todas as taxas associadas com a concluso dos procedimentos de importao ou exportao de mercadorias. Englobam o custo dos documentos, taxas adminis-

33,3% Procedimentos

Etapas para ajuizar a reivindicao, obter a sentena e execut-la

NOTAS DE DADOS

35

SUPOSIES SOBRE O CASO

PROCEDIMENTOS

TABELA 14.11

O valor da reivindicao igual a 200% da renda per capita da economia. A controvrsia abrange uma transao legal entre duas empresas (Vendedora e Compradora), localizadas no maior centro de negcios da economia. AVendedora vende produtos no valor de 200% da renda per capita da economia para a Compradora. Depois que a Vendedora entregou asmercadorias para a Compradora, esta se recusou a pagar pelos produtos alegando que as mercadorias fornecidas no tinham a qualidade adequada. A Vendedora (o reclamante) processou a Compradora (a r) para recuperar o valor estipulado no contrato de venda (ou seja, 200% da renda per capita da economia). A Compradora respondeu reivindicao da Vendedora, alegando que a qualidade das mercadorias no era adequada. A reivindicao controversa quanto aos mritos. A controvrsia ser decidida em um tribunal do maior centro de negcios da economia com jurisdio sobre processos comerciais com valor de 200% da renda per capita. A Vendedora penhorou os ativos mveis da Compradora (por exemplo, equipamentos de escritrio e veculos) antes da obteno da sentena por temer que a Compradora possa tornarse insolvente. Foi fornecida a opinio de um perito sobre a qualidade das mercadorias entregues. Se for uma prtica comum na economia que cada uma das partes chame seu prprio perito para testemunhar, cada uma das partes chamar um perito. Se a prtica padro for que a corte indique um perito independente, o juiz o far. Neste caso, o juiz no permite o depoimento deperitos opostos. O julgamento 100% a favor da Vendedora: o juiz decide que a qualidade dos produtos adequada eque a Compradora dever pagar opreo acertado. A Compradora no recorreu da sentena. A sentena foi declarada final. A Vendedora toma todas as medidas necessrias para a pronta execuo da sentena. O dinheiro obtido com sucesso por meio de uma venda pblica dos ativos mveis da Compradora (porexemplo, equipamento de escritrio e veculos).

A lista de medidas procedimentais compiladas para cada economia segue a cronologia de uma controvrsia comercial perante o tribunal competente. Um procedimento definido como qualquer interao, exigida por lei ou usada na prtica, entre as partes ou entre elas e o juiz ou autoridade do tribunal. Inclui as etapas para ajuizar e citar o caso, as etapas do julgamento e da sentena e as etapas necessrias para a execuo da sentena (tabela 14.11). A pesquisa permite que os participantes registrem os procedimentos que existem no direito civil mas no fazem parte dos foros do direito consuetudinrio e vice-versa. Por exemplo, nos pases de direito civil, o juiz pode indicar um perito independente, enquanto nos pases de direito consuetudinrio cada parte submete ao tribunal uma lista de peritos. Para indicar a eficincia geral, subtrado um procedimento do nmero total para as economias que tm tribunais comerciais especializados, e um procedimento para as economias que permitem a interposio eletrnica de processos. Algumas medidas procedimentais que ocorrem simultaneamente ou esto includas em outras medidas procedimentais no so consideradas no nmero total deprocedimentos.
TEMPO

O que os indicadores de cumprimento decontratos medem?

Procedimentos para o cumprimento de um contrato (nmero) Qualquer interao entre as partes em uma controvrsia comercial, ou entre elas e o juiz ou a autoridade do tribunal Etapas para ajuizar o caso Etapas do julgamento e da sentena Etapas para o cumprimento da sentena Tempo necessrio para concluir os procedimentos (dias corridos) Tempo para ajuizar e intimar o caso Tempo para o julgamento e a obteno da sentena Tempo para o cumprimento da sentena Custo requerido para concluir os procedimentos (% da reivindicao) Sem propinas Mdia de honorrios advocatcios Custos processuais, incluindo honorrios periciais Custos de execuo
Fonte: Banco de dados do Doing Business.

O tempo registrado em dias corridos, contado desde o momento em que o reclamante inicia a ao processual no tribunal at o pagamento. Inclui tanto os dias em que ocorrem as aes como os perodos de espera entre elas. registrada a durao mdia de diferentes estgios da soluo de controvrsias: a concluso da citao do processo (tempo para impetrar e citar o caso), o proferimento da sentena (tempo para o julgamento e a obteno da sentena) e o momento do pagamento (tempo da execuo da sentena).
CUSTO

Os custos processuais incluem todos os custos do processo e taxas periciais que a Vendedora (reclamante) precisa adiantar ao tribunal, independentemente do custo final para a Vendedora. Os honorrios dos peritos, se forem legalmente exigidos ou usados na prtica, so includos nos custos processuais. Os custos de execuo so todos os custos que a Vendedora (reclamante) precisa adiantar para executar a sentena por meio de uma venda pblica dos ativos mveis da Compradora, independentemente do custo final para a Vendedora. A mdia dos honorrios advocatcios so as taxas que a Vendedora (reclamante) precisa adiantar a um defensor local para represent-la nocaso padronizado. Os detalhes dos dados sobre o cumprimento dos contratos para cada economia podem ser encontrados em http://www.doingbusiness. org, selecionando-se a economia na lista. Essa metodologia foi desenvolvida em Djankov e outros (2003) e aqui adotada com pequenas modificaes.

O custo registrado como um percentual da reivindicao, supostamente equivalente a 200% da renda per capita. No so registradas propinas. So registrados trs tipos de custos: custos processuais, custos de execuo e mdia dos honorrios advocatcios.

FECHAMENTO DE UMA EMPRESA

O Doing Business analisa o tempo, o custo e os resultados dos procedimentos de insolvncia que envolvem as entidades nacionais. Os dados so provenientes

36

DOING BUSINESS 2011

FIGURA 14.9

Fechar uma empresa: tempo, custo e resultado da falncia de uma empresa nacional
As classificaes baseiam-se em 1 subindicador
A taxa de recuperao uma funo do tempo, do custo e de outros fatores como taxa de emprstimo e probabilidade de a empresa continuar a funcionar

100% Taxa de recuperao

economia no estipula especificamente uma taxa comercial universal, mas os contratos em geral usam alguma outra proviso para esse fim, essa proviso dever ser especificada no acordo deemprstimo. Observou o cronograma de pagamentos e todas as outras condies do emprstimo at agora. Tem uma hipoteca, sendo que o valor do principal da hipoteca exatamente igual ao valor de mercado do hotel.
SUPOSIES SOBRE O CASO

TABELA 14.12

O que o fechamento de uma empresa mede?

Tempo necessrio para a recuperao da dvida (anos) Medido em anos corridos As apelaes e solicitaes de extenso so includas Custo necessrio para recuperao da dvida (% do patrimnio do devedor) Medido como um percentual do valor do patrimnio Taxas processuais Honorrios dos administradores da insolvncia Honorrios dos advogados Honorrios dos avaliadores e leiloeiros Taxa de recuperao dos credores (centavos em cada dlar) Mede os centavos sobre cada dlar recuperado pelos credores Valor atual da dvida recuperada Os custos oficiais dos procedimentos de insolvncia so deduzidos A depreciao do mobilirio levada em considerao Os resultados da empresa (sobrevivncia) afeta o valor mximo que pode ser recuperado
Fonte: Banco de dados do Doing Business.

Nota: O tempo e o custo no so considerados separadamente para a classificao.

das respostas pesquisa fornecidas pelos profissionais locais em insolvncia e verificados por meio de um estudo de leis e normas, bem como de informaes pblicas sobre sistemas de falncia. Aclassificao da facilidade de fechar uma empresa baseia-se na taxa de recuperao (figura 14.9). Para tornar os dados comparveis em todas as economias, utilizam-se vrias suposies sobre a empresa e o caso.
SUPOSIES SOBRE A EMPRESA

A empresa: uma empresa de responsabilidade limitada. Funciona na maior centro de negcios da economia. Tem 100% de propriedade nacional, com o fundador, que tambm presidente do conselho de administrao, sendo dono de 51% (nenhum outro acionista tem mais doque 5% das aes). Seu principal ativo um imvel no centro da cidade, onde funciona um hotel. O hotel avaliado 100 vezes a renda per capita ou US$ 200.000, sejaqual for maior. Tem um gerente geral profissional. Tem 201 funcionrios e 50 fornecedores, aos quais deve dinheiro relativo ltimaentrega. Tem um acordo de emprstimo de 10anos com um banco nacional garantido por uma taxa comercial universal (por exemplo, uma taxa flutuante) nas economias em que essa garantia reconhecida ou pela propriedade do hotel. Se a legislao da

A empresa est passando por problemas de liquidez. As perdas na empresa em 2009 reduziram seu valor lquido para um nmero negativo. A data 1 de janeiro de 2010. No h dinheiro em caixa para pagar os juros do banco ou o principal integralmente, a vencer no dia seguinte, 2 de janeiro. Sendo assim, a empresa ficar inadimplente no seu emprstimo. A administrao acredita que tambm haver perdas em 2010 e 2011. O valor em mora conforme o acordo de emprstimo exatamente igual ao valor de mercado do hotel e representa 74% da dvida total da empresa. Os outros 26% da dvida so relativos a credores sem garantia (fornecedores, funcionrios, autoridades tributrias). A empresa tem muitos credores para negociar um acordo extrajudicial informal. As seguintes opes esto disponveis: um procedimento judicial voltado para a reabilitao ou reorganizao da empresa para permitir a continuidade das operaes; um procedimento judicial direcionado para a liquidao ou o fechamento da empresa; ou um procedimento de execuo da dvida ou de execuo hipotecria contra a empresa, executada judicialmente (ou por meio de outra autoridade governamental) ou extrajudicialmente (por exemplo, com a indicao de um depositrio).
SUPOSIES SOBRE AS PARTES

os empregos dos funcionrios. Todas as partes so entidades ou cidados locais; no h estrangeiros envolvidos.
TEMPO

O tempo necessrio para os credores recuperarem o crdito registrado em anos corridos (Tabela 14.12). O perodo medido pelo Doing Business abrange desde a inadimplncia da empresa at o pagamento de parte ou todo o montante devido ao banco. As possveis tticas de atraso pelas partes, tais como apelaes dilatrias ou solicitaes de extenses, so levadas em considerao.
CUSTO

O banco deseja recuperar o maior valor possvel do seu emprstimo, da maneira mais rpida e barata. Os credores sem garantia faro tudo o que for permitido pelas leis aplicveis para impedir uma venda fragmentada dos ativos. O scio majoritrio deseja manter a empresa em operao e sob seu controle. A administrao deseja manter a empresa em operao e preservar

O custo dos procedimentos registrado como um percentual do valor do patrimnio do devedor. O custo calculado com base nas respostas da pesquisa e inclui taxas processuais e tributos governamentais; honorrios dos administradores da insolvncia, leiloeiros, avaliadores e advogados; e todas as outras taxas e custos. Os entrevistados fornecem estimativas de custos entre as seguintes opes: menos de 2%, 25%, 58%, 811%, 1118%,

NOTAS DE DADOS

37

1825%, 2533%, 3350%, 5075% e mais de 75% do valor do patrimnio.

RESULTADO

no recuperaro seu dinheiro por meio de processo jurdico formal (judicial ou extrajudicialmente). A taxa de recuperao das economias com sem prtica zero. Essa metodologia foi desenvolvida em Djankov, Hart, McLiesh e Shleifer (2008) e aqui adotada com pequenas modificaes.

A recuperao feita pelos credores depender se o negcio do hotel vai sair dos procedimentos como uma empresa em funcionamento ou se os ativos da empresa sero vendidos separadamente. Se o negcio continuar em funcionamento, nenhum valor ser perdido e o banco poder atender integralmente sua reivindicao, ou recuperar 100 centavos por dlar. Se for feita uma venda fragmentada dos ativos, o valor mximo que poder ser recuperado no passar de 70% da reivindicao, o que significa US$ 0,70 por dlar.
TAXA DE RECUPERAO

INDICADORES NO INCLUDOS NA CLASSIFICAO DE FACILIDADE DE SE FAZER NEGCIOS

Dois conjuntos de indicadores no esto includos na classificao agregada desta facilidade de se fazer negcios: indicadores de obteno de eletricidade um conjunto de dados-piloto e indicadores de emprego de trabalhadores, para os quais a metodologia est sendo aprimorada.

tais como engenheiros eltricos, empreiteiros eltricos e empresas de construo. O servio de utilidade pblica de distribuio de eletricidade pesquisado aquele que atender rea (ou reas) onde esto situados os depsitos. Se houver escolha de servios de utilidade pblica de distribuio, ser escolhido aquele que tiver o maior nmero de clientes. Para tornar os dados comparveis em todas as economias utilizam-se vrias suposies sobre o depsito e a conexo eltrica.
PREMISSAS SOBRE O DEPSITO

A taxa de recuperao registrada como centavos do dlar recuperados pelos credores por meio dos procedimentos de reorganizao, liquidao ou execuo da dvida (execuo da hipoteca). O clculo leva em conta o resultado: se a empresa vai sair dos procedimentos como uma empresa em atividade ou se os ativos sero vendidos separadamente. Os custos dos procedimentos so ento deduzidos (1 centavo para cada ponto percentual do valor do patrimnio do devedor). Finalmente, o valor perdido em consequncia do tempo em que o dinheiro fica preso nos procedimentos de insolvncia considerado, incluindo a perda de valor devido depreciao da moblia do hotel. Em conformidade com a prtica contbil internacional, a taxa anual de depreciao para mobilirio usada de 20%. O mobilirio deve ser responsvel por um quarto do valor total dos ativos. A taxa de recuperao o valor atual dos procedimentos restantes, com base nas taxas de emprstimo do final de 2009 do International Financial Statistics (IFS) do Fundo Monetrio Internacional, complementado com dados dos bancos centrais e da Economist Intelligence Unit.
SEM PRTICA

OBTENO DE ELETRICIDADE
O Doing Business registra todos os procedimentos necessrios para uma empresa obter conexo e fornecimento permanentes de eletricidade a um depsito padronizado. Esses procedimentos incluem aplicaes e contratos com servios de utilidade pblica, todas as autorizaes necessrias de outros rgos e trabalhos deconexo externa e final (table 14.13). Os dados so coletados de servios de utilidade pblica de distribuio de eletricidade, a seguir completados e verificados por rgos reguladores de eletricidade e profissionais independentes,
TABELA 14.13

O depsito: de propriedade de um empresrio local. Est localizado no maior centro denegcios da economia. Situado dentro dos limites oficiais dacidade e em uma rea em que estosituados outros depsitos (reano residencial). No est situado em uma zona econmica especial ou zona de investimento, ou seja, a ligao rede eltrica no se qualifica parareceber subsdio ou servio mais rpido em um regime especial depromoo de investimentos. Sehouver disponibilidade de outros locais, o depsito est situado onde a eletricidade mais prontamentedisponvel. Tem acesso a estradas. Os trabalhos de conexo incluem o cruzamento de uma estrada ou estradas (escavao, linhas areas, etc.), mas so todos realizados

O que os indicadores de obteno de eletricidade medem?

Procedimentos para obter uma conexo eltrica (nmero) Apresentao de todos os documentos pertinentes e obteno de todas as autorizaes e alvars necessrios Atendimento de todas as notificaes requeridas e recebimento de todas as inspees necessrias Obteno de todos os trabalhos de instalao e possvel compra de todo material necessrio Cumprimento de todos os contratos de suprimento necessrios e obteno dos suprimentos necessrios Tempo requerido para concluir cada um dos procedimentos (dias corridos) No mnimo 1 dia calendrio Cada procedimento comea em dia distinto No inclui o tempo gasto na coleta de informaes Reflete o tempo gasto na prtica, com pouco acompanhamento e sem contato prvio com autoridades Custo requerido para concluir cada procedimento (% da renda per capita) Unicamente custos oficiais, sem propinas Exclui imposto sobre valor agregado
Fonte: Banco de dados do Doing Business.

Se uma economia teve menos de 5 casos por ano nos ltimos cinco anos envolvendo uma reorganizao judicial, a liquidao judicial ou procedimento de pagamento da dvida (execuo de hipoteca), a economia recebe a classificao de sem prtica. Isso significa que os credores provavelmente

38

DOING BUSINESS 2011

em terreno pblico; ou seja, no h penetrao em propriedade privada. Situa-se em uma rea sem restries fsicas. Por exemplo, a propriedade no est localizada perto de uma ferrovia. usado para armazenagem de bens refrigerados. uma construo nova (ou seja, no havia construo anterior no terreno onde est situado). Est sendo ligado rede eltrica pela primeira vez. Tem 2 andares, ambos acima do solo, com superfcie total de cerca de1.300,6metros quadrados (14.000ps quadrados). O terreno onde est construdo tem 929 m2 (10.000 ft2).
SUPOSIES SOBRE A CONEXO ELTRICA

Supe-se que os empregados da empresa concluem eles mesmos todos os procedimentos, salvo se for obrigatrio o uso de terceiros (por exemplo, se apenas se permitir que um eletricista registrado junto empresa de servios pblicos apresente a solicitao). Se a empresa puder mas no for obrigada a requerer os servios de profissionais (tais como uma firma privada em vez da empresa de servios pblicos para as obras externas), esses procedimentos so registrados se forem comumente aplicados. Em todos os procedimentos, somente so levados em considerao os casos mais provveis (por exemplo, mais de 50% das vezes a empresa de utilidade pblica dispe do material) e os seguidos na prtica para conectar eletricidade ao depsito.
TEMPO

As informaes de peritos locais e as regulamentaes especficias, bem como os cronogramas de pagamento de taxas so usados como fontes de custos. Se valores parceiros locais fornecerem estimativas diferentes, Em todos os casos, o custo no inclui propinas.
CAUO

A conexo eltrica: permanente. Conexo trifsica, quatro condutores Y, 140 kVA (potncia subscrita). Conexo de baixa voltagem de 150m de extenso (salvo se for instalado transformador de distribuio na propriedade do cliente, caso em que a extenso da ligao de 0).8 A conexo area ou subterrnea, dependendo do que for mais comum na economia e na rea onde est situado o depsito. A metragem no domnio privado do cliente insignificante. A ligao requer instalao de apenas um medidor eltrico. O consumo mensal de eletricidade seria de 0,07 GWh (gigawatt/hora). A fiao eltrica interna j foi concluda.
PROCEDIMENTOS

Um procedimento definido como uma interao dos empregados da empresa ou de seu principal engenheiro eletricista ou eltrico (ou seja, o engenheiro que fez a fiao interna) com suas partes externas, tais como empresas de utilidade pblica de distribuio e suprimento de eletricidade, rgos pblicos, empreiteiros e firmas eltricas. As interaes entre empregados da empresa e medidas relacionadas com a fiao eltrica interna, tais como o desenho e a execuo dos planos de instalao eltrica interna, no so consideradas procedimentos. Os procedimentos que devem ser concludos com a mesma empresa de utilidade pblica mas com departamentos diferentes so considerados como procedimentos separados.

O tempo registrado em dias corridos. A medida capta a durao mdia que a empresa de utilidade pblica e os peritos indicam como necessria na prtica, em vez de requerer por lei que seja concludo um procedimento com um mnimo de acompanhamento e sem pagamentos adicionais. Supe-se tambm que o tempo mnimo requerido para cada procedimento seja de 1 dia. Embora os procedimentos possam ocorrer simultaneamente, eles no podem comear no mesmo dia (ou seja, procedimentos simultneos comeam em dias consecutivos). Supe-se que a empresa no perca tempo e se comprometa a concluir sem demora todos os procedimentos restantes. Ignora-se o tempo que a empresa gasta para obter informaes. Supe-se que a empresa esteja ciente de todos os requisitos de conexo eltrica e de sua sequncia desde o incio.
CUSTO

O custo registrado como percentagem da renda per capita da economia. Os custos so registrados exclusive o imposto por valor agregado. Todas as taxas e custos acarretados pela concluso dos procedimentos para conectar a eletricidade de um depsito so registrados, inclusive os relacionados com a obteno de autorizaes de rgos governamentais, solicitao da conexo, recebimento de inspees tanto do local como da fiao interna, compra de materiais, realizao do trabalho de conexo e pagamento de um depsito de garantia.

As empresas de utilidade pblica requerem depsito como cauo contra possvel omisso dos clientes no pagamento de suas contas de consumo. Por esta razo a cauo para um novo cliente com muita frequncia calculada como uma funo do consumo estimado do cliente. O Doing Business no registra o montante total da cauo. Ao contrrio, registra o valor atual das perdas sofridas em lucros provenientes de juros por parte do cliente, porque a empresa de servios pblicos detm a cauo por um longo perodo, na maioria dos casos at a expirao do contrato (supostamente depois de 5 anos). Nos casos em que a cauo for usada para pagar a primeira conta de consumo mensal, esta no ser registrada. Para calcular o valor atual da perda de lucros provenientes de juros, so usadas as taxas de emprstimo do fim de 2009 da International Financial Statistics (Estatsticas Financeiras Internacionais) do Fundo Monetrio Internacional. Nos casos em que a cauo for devolvida com juros, a diferena entre a taxa de emprstimo e os juros pagos pela empresa de servios pblicos ser usada para calcular o valor atual. Em certas economias a cauo pode ser feita sob a forma de ttulo: a empresa pode obter de um banco ou seguradora uma cauo emitida contra os ativos que mantm na instituio financeira. J no cenrio em que o cliente paga a cauo em dinheiro empresa de utilidade pblica, a empresa no abre mo do controle da propriedade do montante total e pode continuar a us-lo. Por sua vez a empresa pagar ao banco uma comisso pela obteno do ttulo. A comisso cobrada poder variar dependendo da solvncia da empresa. Supem-se a melhor solvncia possvel e, portanto, a menor comisso possvel. Se for colocado um ttulo, o valor do depsito registrado ser a comisso anual multiplicada por cinco anos que, segundo se supe, ser a durao do

NOTAS DE DADOS

39

contrato. Se houver ambas as opes, ser registrada a mais barata. Em Belize em junho de 2010 um cliente que solicitou uma conexo de energia eltrica de 140-kVA teria que colocar uma cauo de 22.662 dlares de Belize em dinheiro ou em cheque e esse depsito seria devolvido somente no fim do contrato. Em vez disso, o cliente poderia ter investido este dinheiro taxa prevalente de 14,05%. No perodo dos cinco anos do contrato isto implicaria um valor atual de juros perdidos de BZ$10.918. Em contraste, se o cliente tiver tido a oportunidade de acertar o depsito com uma garantia bancria a uma taxa anual de 1,75%, o montante perdido durante cinco anos seria apenas BZ$ 1.983. Os detalhes dos dados sobre obteno de eletricidade podem ser encontrados para cada economia no website http://www.doingbusiness.org.

EMPREGO DE TRABALHADORES
O Doing Business mede a regulamentao do emprego, ou seja, como ele afeta a contratao e a redundncia de trabalhadores e a rigidez do horrio de trabalho. Em 2007 foram introduzidas melhorias para alinhar a metodologia de utilizao dos indicadores de trabalhadores com as convenes da Organizao Internacional do Trabalho (OIT). Somente quatro das 188 convenes da OIT incluem reas medidas pelo Doing Business: demisso dos empregados, trabalho nos fins de semana, frias remuneradas e trabalho noturno. A metodologia do Doing Business totalmente coerente com essas 4 convenes. possvel uma economia receber a pontuao mais alta pela facilidade de empregar trabalhadores e por cumprir todas as convenes relevantes da OIT (especificamente, as quatro associadas ao Doing Business), mas nenhuma economia pode conseguir uma melhor pontuao por no cumprir essas convenes. As convenes da OIT cobrindo reas relacionadas ao indicador de emprego de trabalhadores no incluem os padres trabalhistas centrais da OIT; isto , oito convenes que abordam o direito negociao coletiva, a eliminao do trabalho forado, a abolio do trabalho infantil e o tratamento equitativo nas prticas trabalhistas.

Em 2009 foram introduzias outras mudanas na metodologia para o indicador de emprego de trabalhadores. Primeiro, o estudo de caso padronizado foi alterado para se referir a uma pequena a mdia empresa com 60 empregados em vez de 201. Segundo, so levados em conta restries no trabalho noturno e no dia de descanso semanal no caso de atividades de manufatura nas quais a operao contnua economicamente necessria. Terceiro, os prmios em salrio exigidos por lei para os trabalhos realizados nos dias de descanso semanal ou no horrio noturno recebem uma pontuao com base em uma escala de quatro nveis. Quarto, as economias que determinam oito semanas ou menos de pagamento de indenizao por demisso e no oferecem proteo contra o desemprego no recebem a pontuao mais alta. Finalmente o clculo do coeficiente de salrio mnimo foi modificado para assegurar que uma economia no se beneficie de uma classificao decorrente da reduo do salrio mnimo abaixo de US$ 1,25 por dia, ajustado com a paridade do poder aquisitivo. Esse nvel coerente com os recentes ajustes do Banco Mundial em relao linha de pobreza absoluta. Neste ano foram introduzidas outras modificaes na metodologia baseada em consultas com um Grupo Consultivo de grupos interessados relevantes. Para obter informaes mais detalhadas sobre o processo de consulta favor tambm consultar o website www.doingbusiness. org. As mudanas acordadas at a data de publicao so as seguintes: no caso da pontuao do salrio mnimo, nenhuma economia pode receber a pontuao mais alta se no tiver nenhum salrio mnimo, se a legislao tiver um mecanismo normativo para o salrio mnimo que no aplicado na prtica, se houver apenas um salrio mnimo tradicional ou se o salrio mnimo se aplicar somente ao setor pblico. Foi estabelecido um teto para a flexibilidade excessiva no caso de frias anuais pagas e no nmero mximo de dias de trabalho por semana. Alm disso, para a a pontuao de frias anuais pagas no caso de inflexibilidade do ndice de horas e aviso prvio e pagamento de indenizao por demisso, usa-se o valor mdio para o trabalhador com um ano de

servio, para um trabalhador cinco anos e um trabalhador com 10 anos em vez do valor para um trabalhador com 20 anos de servio. Os dados sobre a utilizao de trabalhadores baseiam-se em uma pesquisa minuciosa de regulamentaes trabalhistas, feita por advogados locais e autoridades pblicas. As leis e regulamentaes trabalhistas, bem como as fontes secundrias so examinadas para assegurar a exatido dos dados. Para tornar os dados comparveis em todas as economias utilizam-se vrias suposies sobre o trabalhador e a empresa.
SUPOSIES SOBRE O TRABALHADOR

O trabalhador: um empregado do sexo masculino, com 42 anos de idade, no executivo, com regime de trabalho em tempointegral. Ganha um salrio mais benefcios iguais remunerao mdia da economia em todo o perodo de seuemprego. Tem o perodo de remunerao mais comum para trabalhadores naeconomia. um cidado seguidor de leis que pertence mesma raa e religio que amaioria da populao da economia. Reside na maior cidade comercial daeconomia. No membro de um sindicato trabalhista, salvo se a adeso forobrigatria.
SUPOSIES SOBRE A EMPRESA

A empresa: uma empresa de responsabilidade limitada. Funciona no maior centro de negcios da economia. 100% de propriedade nacional. Opera no setor de manufatura. Tem 60 empregados. Est sujeita a acordos coletivos de trabalho em economias em que tais acordos abrangem mais da metade do setor de manufatura, aplicandose tambm a firmas que no fazem partedeles. Cumpre todas as leis e regulamentos, mas no concede aos trabalhadores mais benefcios do que os definidos por lei, regulamento ou (se aplicvel) acordo coletivo de trabalho.

40

DOING BUSINESS 2011

TABELA 14.14

O que os indicadores de emprego de trabalhadores medem?

Dificuldade do ndice de contratao (0100) Aplicabilidade e durao mxima de contratos por prazo fixo Salrio mnimo de estagirios ou empregados iniciantes Rigidez do ndice de horas (0100) Restries sobre o trabalho noturno e trabalho no fim de semana Durao mxima de trabalho permitida no fim de semana em dias e horas, incluindo horas extras Dias de frias pagas Dificuldade do ndice de demisso (0100) Requisitos de notificao e aprovao para demisso de um trabalhador ou grupo de trabalhadores cujas atividades estejam excedentes para a empresa Obrigao de transferncia de cargo ou retreinamento e normas prioritrias no casos de trabalhadores com atividades excedentes para a empresa Rigidez do ndice de emprego (0100) Mdia simples da dificuldade de contratao, rigidez de horrio e dificuldade de ndices de demisso Custo da demisso (semanas de salrio) Requisitos de notificao, pagamentos de indenizao e penalidades devidas na demisso de um trabalhador com atividades excedentes para a empresa, expressos em semanas de salrio
Fonte: Banco de dados do Doing Business.

RIGOR DO NDICE DE EMPREGO

A rigidez do ndice de emprego a mdia de trs subndices: dificuldade do ndice de contratao, rigidez do ndice de horas e dificuldade do ndice de demisso (Tabela 14.14). Todos os subndices tm diversos componentes. E todos assumem valores de 0 a 100, com valores mais altos indicando uma regulamentao maisrgida. A dificuldade do ndice de contratao mede (i) se os contratos por tempo fixo esto proibidos para tarefas permanentes; (ii) a durao mxima cumulativa de contratos por tempo fixo; e (iii) a relao entre o salrio mnimo de um estagirio ou empregado iniciante e o valor mdio agregado por trabalhador. 9 Atribui-se a uma economia uma pontuao 1 se os contratos por tempo fixo estiverem proibidos para tarefas permanentes; euma pontuao 0, sepuderem ser usados para qualquer tarefa. Uma pontuao 1 atribuda se a durao mxima cumulativa dos contratos por tempo fixo for inferior a 3 anos; 0,5 se for 3 anos ou mais, porm inferior a 5 anos; e 0, se os contratos por tempo fixo puderem durar 5 anos ou mais. Finalmente, atribui-se uma pontuao 1 se a relao entre o salrio mnimo e o valor mdio agregado por trabalhador for 0,75 ou mais; 0,67 para uma relao de 0,50 ou mais, porm inferior a 0,75; 0,33 para uma relao de 0,25 ou mais,

porm inferior a de 0,50; e 0 para uma relao inferior a 0,25. Uma a pontuao 0 ser tambm designada se o salrio mnimo for determinado por um acordo coletivo de trabalho que se aplique a menos da metade do setor manufatureiro ou no se aplique a firmas que dele no faam parte; ou, se o salrio mnimo for determinado por lei, mas no se aplique a trabalhadores que no estejam no perodo de aprendizagem. Uma relao de 0.251 (e, portanto, uma a pontuao 0,33) ser automaticamente designada em quatro casos: se no houver salrio mnimo; sea lei estipular um mecanismo normativo para o salrio mnimo que no seja aplicado na prtica; se no houver salrio mnimo determinado por lei, mas houver um montante salarial normalmente usado como mnimo; ou se no houver salrio mnimo determinado por lei no setor privado mas houver no setor pblico. Em Benin, por exemplo, os contratos por tempo fixo no so proibidos para tarefas permanentes (pontuao 0) e podem ser usados por um mximo de 4 anos (pontuao 0,5). A relao entre o salrio mnimo obrigatrio e o valor agregado por trabalhador de 0,58 (a pontuao 0,67). A mdia dos trs valores e a ampliao do ndice para 100 produzem uma a pontuao 39 para o Benin.

A rigidez do ndice de horas tem cinco componentes: (i) se houver restries sobre trabalho noturno; (ii) se houver restries sobre trabalho semanal em feriados; (iii) se a semana de trabalho contiver 5,5 dias; (iv) se a semana de trabalho puder ser estendida at 50 horas ou mais (incluindo horas extras) por 2meses ao ano para atender a um aumento sazonal na produo; e (v) se as frias anuais pagas de um trabalhador com 1ano de trabalho, um trabalhador com 5 anos e um trabalhador com 10 anos forem superiores a 26 dias teis ou inferiores a 15 dias teis. Para as questes (i) e (ii), se ocorrerem restries em vez de prmios, atribui-se a a pontuao 1. Se a nica restrio for um prmio para o trabalho noturno e trabalho semanalmente designado, uma a pontuao 0, 0,33, 0,66 ou1 ser atribuda, de acordo com o quartil em que cair o prmio da economia. Se no houver restries, a economia receber legalmente permitida for inferior a5,5dias ou superior a 6 dias; caso contrrio ser atribuda uma a pontuao 0. Para a pergunta (iv), se a resposta for negativa, uma pontuao 1 ser atribuda; caso contrrio, a pontuao 0 ser atribuda. Para a pergunta (v) a pontuao 0 ser atribuda se a mdia de frias anuais pagas estiver entre 15 e 21 dias teis; ser atribuda a pontuao 0,5 se estiver entre 22 e 26 dias teis; e ser atribuda uma a pontuao 1 se for inferior a 15 ou superior a 26 dias teis. Por exemplo, Honduras impe restries sobre trabalho noturno (pontuao 1), mas no sobre trabalho semanal em feriados (pontuao 0), permite semanas de trabalho de 6 dias (pontuao 0), permite semanas de trabalho de 50 horas por 2 meses (pontuao 0) e exige frias pagas de 16,7 dias teis (pontuao 0). A mdia da pontuao e a ampliao do resultado para 100 produzem um ndice geral de 20para Honduras. A dificuldade do ndice de demisso tem 8 componentes: (i) se a extino das atividades do trabalhador na empresa no serve como base para a demisso; (ii) se o empregador precisar notificar um terceiro (como um rgo do governo) para demitir 1 trabalhador quando este est em excesso para a empresa; (iii) se o empregador precisar notificar um terceiro para demitir um grupo de 9 trabalhadores quando estes

NOTAS DE DADOS

41

este esto em excesso para a empresa; (iv)se o empregador precisar de aprovao de um terceiro para demitir 1 trabalhador quando este est em excesso para a empresa; (v) se o empregador precisar de aprovao de um terceiro para demitir um grupo de 9 trabalhadores quando estes esto em excesso para a empresa (vi) se a lei exigir que o empregador designe uma nova atribuio ou recapacite um trabalhador antes de demiti-lo quando este est em excesso para a empresa; (vii) se as regras de prioridade se aplicarem s demisses que ocorrem com base no fato do trabalhador estar em excesso para a empresa; e (viii) se as regras de prioridade se aplicarem ao reemprego. Para a primeira questo, uma resposta afirmativa para trabalhadores de qualquer nvel de renda recebe uma pontuao 10 e significa que o restante das perguntas no se aplica. A resposta positiva pergunta (iv) produz uma pontuao 2. Para qualquer outra pergunta, se a resposta for positiva, uma pontuao 1 ser atribuda; caso contrrio, a pontuao 0 ser atribuda. As questes (i) e (iv), que so as regulamentaes mais restritivas, tm um peso maior na construo do ndice. Na Tunsia, por exemplo, a demisso de trabalhadores quando estes esto em excesso para a empresa permitida (pontuao 0). Um empregador precisa notificar um terceiro (pontuao 1) e obter sua aprovao (pontuao 2), e precisa notificar um terceiro (pontuao 1) e obter sua aprovao (pontuao 1) para demitir um grupo de 9 trabalhadores quando estes esto em excesso para a empresa. A lei obriga a recapacitao ou colocao alternativa antes da demisso (pontuao 1). H regras de prioridade para fins de demisso (pontuao 1) e reemprego (pontuao 1). O acrscimo de pontuao e a ampliao do resultado para 100 produzem um ndice geral de 80.
CUSTO DA DEMISSO

de demisso incluir at 8 semanas ou menos de salrio e o trabalhador puder beneficiar-se da proteo de desemprego, uma pontuao 0 ser atribuda, mas o nmero real de semanas ser publicado. Se o custo de demisso incluir at 8 semanas ou menos de salrio e o trabalhador puder beneficiar-se de qualque tipo de proteo de desemprego, uma pontuao 8,1 ser atribuda, mas o nmero real de semanas ser publicado. Se o custo incluir mais de 8 semanas de salrio, a pontuao ser o nmero de semanas. Um ms registrado como 4 1/3 semanas. Na Mauritnia, por exemplo, um empregador obrigado a dar aviso prvio de 1 ms antes de uma demisso por excesso daquela atividade e a indenizao mdia a um trabalhador com 1 ano de servio, um trabalhador com 5 anos e um trabalhador com 10 anos ser igual a 1,42 meses de salrio. No se impe nenhuma penalidade. De modo geral, o empregador paga o equivalente a 10,5 semanas de salrio para demitir o trabalhador. Os dados detalhados sobre emprego de trabalhadores podem ser consultados para cada economia no website http:// www.doingbusiness.org selecionando-se a economia na lista. Essa metodologia foi desenvolvida em Botero e outros (2004) e aqui adotada com pequenas modificaes.

O indicador do custo da demisso mede o custo dos requisitos de aviso prvio, pagamentos de indenizao e penalidades por demisso de um trabalhador redundante, expressos em semanas de salrio. O valor mdio dos requisitos de aviso prvio e pagamentos de indenizao, aplicvel a um trabalhador com 1 ano de servio, a um trabalhador com 5 anos e a um trabalhador com 10 anos usado para atribuir uma pontuao. Se o custo

1. Os dados para pagamento de impostos referem-se a janeiro dezembro de 2009. 2. Estes estudos esto disponveis em http://www.doingbusiness.org/Subnational/. 3. O website do Doing Business (http://www. doingbusiness.org) fornece uma sequncia cronolgica comparvel de dados histricos para pesquisa, com um conjunto de dados calculado retroativamente para se ajustar s alteraes em metodologia e a quaisquer revises dos dados devido a correes. Para os termos de referncia e composio do grupo consultivo, ver Banco Mundial, Doing Business Employing Workers IndicatorConsultative Group, http://www.doingbusiness.org.. 4. As mudanas nos indicadores do Doing Business seguem muitos incrementos diferentes. Por exemplo, as pontuaes possveis que uma economia pode obter nos indicadores de proteo a investidores podem variar de 0 a 10, enquanto os procedimentos, tempo e custo para abrir um negcio podem variar potencialmente de 1 ao infinito. Como normalizar as pontuaes introduz umelemento de relatividade, foi escolhida

5. 6.

7.

8.

9.

uma abordagem de normalizao que minimize esse elemento: as pontuaes so normalizadas em uma escala de 01 subtraindo de cada valor a menor mudana e dividindo o resultado pela diferena entre as observaes mais altas e mais baixas. Uma abordagem alternativa subtrair de cada valor o valor mdio em cada distribuio do indicador e dividir o resultado pelo desvio padro dentro da mesma distribuio. Aestatstica resultante aquela amplamente conhecida como pontuao Z. O principal ponto de divergncia entre a abordagem de normalizao escolhida para a nova medida e o mtodo de pontuao Z o ponto de referncia com o qual a melhoria da economia comparada. Na primeira abordagem, a medio da melhoria de uma economia em um determinado indicador toma como padres de referncia o melhor e o pior desempenho desse indicador. Na segunda abordagem, o ponto de referncia para avaliar o desempenho de uma economia a mdia das outras 182 economias na amostra. Isso significa que os esforos de reforma de uma economia so, de fato, pontuados em relao a todas as outras economias. Como a nova medida visa a se afastar da relatividade daclassificao referente facilidade para se fazer negcios para focar em melhorias absolutas nas economias, foi escolhida a primeira abordagem. Dadas as alternativas disponveis, foi realizada uma anlise de sensibilidade para observar o quanto os resultados seriam diferentes se, em vez disso, fosse adotada uma pontuao Z. Ao usar os dados do Doing Business 2009 e do Doing Business 2010, a correlao coeficiente dosresultados entre a principal abordagem usada e abordagem da pontuao Z seria computada. Os resultados mostram um forte grau de correlao entre as 2 abordagens (coeficiente de correlao de 0,81). Ver Djankov e outros (2005). Essa questo geralmente regulamentada pela legislao das bolsas de valores ou de ttulos de crdito. Os pontos so concedidos somente s economias com mais de 10empresas listadas em sua bolsa de valores mais importante. Ao avaliar o regime de responsabilidade dos diretores da empresa em relao a uma transao referente s partes que seja prejudicial, o Doing Business considera quea transao foi devidamente divulgada e aprovada. O Doing Business no mede a responsabilidade do diretor no caso de fraude. A distncia da suposta conexo eltrica foi aumentada de 10 metros para o que os entrevistados consideram uma metragem mais realista: 150 metros. Esta mudana traduziu-se em alguns casos em um custo mais alto ou por tempo mais prolongado (ouambos) para a conexo. O valor mdio agregado por trabalhador a relao da Renda Nacional Bruta (RNB) per capita para a populao em idade de trabalhar como percentagem da populao total.

42

DOING BUSINESS 2011

Resumos de Reformas do Doing Business em 2009 2010

ARBIA SAUDITA  Obteno de alvars de construo

A Arbia Saudita tornou mais fcil a obteno de alvars de construo pelo segundo ano consecutivo mediante a introduo de um novo processo agilizado.

BAHRAIN  Registro da propriedade

O Bahrain tornou o registro de propriedade mais oneroso aumentando as taxas do servio de levantamento topogrfico.

 Obteno de crdito
Uma modificao da sua lei sobre penhor mercantil melhorou o acesso ao crdito tornando mais flexvel o emprstimo com garantia mveis e permitindo a execuo dasgarantias mveis fora do tribunal no caso de inadimplncia.

 Comrcio internacional
Bahrain tornou mais fcil o comrcio internacional atravs da construo de um porto moderno, melhorando o sistema de intercmbio de dados eletrnicos e introduzindo inspees com base no risco.

 Comrcio internacional
Reformas do Doing Business que afetam todos os conjuntos de indicadores includos na classificao deste ano sobre facilidade de fazer negcios, implementados de junho de 2009 a maio de 2010. A Arbia Saudita reduziu o tempo das importaes lanando um novo terminal decontineres no Porto Jedadah Islamic.

BANGLADESH  Abertura de empresas

Bangladesh tornou mais fcil a abertura de empresas eliminando o requisito de compra de selos e aprimorando o sistema de registro on-line.

 Fechamento de empresas
A Arbia Saudita acelerou o processo de insolvncia proporcionando acesso antecipado a solues amigveis e impondo prazos para as solues, a fim de incentivar aparticipao dos credores.

 Registro da propriedade
Bangladesh reduziu o imposto sobre transferncia da propriedade para 6,7% do valor da propriedade.

 Reformas do Doing Business que tornaram

mais fcil fazer negcios

 Reformas do Doing Business que tornaram

mais difcil fazer negcios

ALBNIA  Pagamento de impostos

A Albnia tornou o pagamento de impostos mais fcil e menos dispendioso para as empresas mediante a emenda de vrias leis, reduo das contribuies para a previdncia social e introduo de declarao e pagamento eletrnicos.

ARMNIA  Comrcio internacional

A Armnia tornou mais fcil o comrcio internacional introduzindo mesas de autodeclarao nas alfndegas e armazns, investindo em novos equipamentos e introduzindo um sistema de gesto de riscos.

BLGICA  Registro da propriedade

Bruxelas, capital da Blgica, tornou mais difcil a transferncia da propriedade exigindo certificado de solo limpo.

 Fechamento de um negcio
A Blgica introduziu uma nova lei que promover e facilitar a sobrevivncia de empresas viveis que estejam passando por dificuldades financeiras.

ALEMANHA  Abertura de empresas

A Alemanha facilitou a abertura de empresas aumentando e eficincia das comunicaes entre escrives pblicos e o registro comercial e eliminando a necessidade de publicar uma notificao em jornal.

USTRIA  Registro da propriedade

A ustria tornou mais fcil a transferncia da propriedade requerendo envio on-line de todos os pedidos de registro das transferncias da propriedade.

BENIN  Obteno de alvars de construo

O Benin criou uma nova comisso municipal para agilizar a obteno de alvars de construo e estabelecer uma comisso ad hoc para tratar do acmulo de pedidos de alvar.

AZERBAIJO  Obteno de crdito

O Azerbaijo melhorou o acesso ao crdito mediante o estabelecimento de uma plataforma on-line que permite s instituies financeiras fornecer e acessar informao constante do registro decrdito pblico.

ANGOLA  Comrcio internacional

Angola reduziu o tempo de comrcio internacional fazendo investimentos em infraestrutura e administrao porturias.

BIELORRSSIA  Obteno de crdito

A Bielorrssia aumentou o acesso ao crdito facilitando o uso de garantias mveis, determinando a possibilidade de execuo da garantia fora do tribunal no caso de inadimplncia.

ANTGUA E BARBUDA  R egistro da propriedade

Em Antgua e Barbuda a transferncia de propriedade requer agora autorizao do inspetor-chefe para evitar declaraes dem-f. A

 Pagamento de impostos
Uma reviso do cdigo tributrio reduziu o montante de vrios impostos, inclusive o imposto sobre lucros, e simplificou o processo de pagamento do imposto de renda corporativo e do imposto de valor agregado.

 Pagamento de impostos
As redues no imposto sobre circulao de mercadorias, nas contribuies para a previdncia social e na base de clculo do

RESUMOS DAS REFORMAS DO DOING BUSINESS

43

imposto sobre a propriedade, juntamente com esforos contnuos no sentido de incentivar o uso de sistemas de declarao eletrnica, tornaram mais fcil e menos custoso para as empresas o pagamento deimpostos.

BULGRIA  Abertura de empresas

A Bulgria facilitou a abertura de empresas mediante a reduo do requisito de capital mnimo de 5.000 leva para 2 leva.

 Pagamento de impostos
O Cabo Verde aboliu o imposto do selo sobre vendas e cheques.

 Comrcio internacional
A Biolorrssia reduziu o tempo para o comrcio internacional mediante a introduo de declarao eletrnica de exportaes e importaes.

 Pagamento de impostos
A Bulgria reduziu as taxas de contribuio do empregador para a previdncia social.

CAMARES  Abertura de empresas

Os Camares tornou mais fcil a abertura de empresas estabelecendo um servio centralizado e abolindo o requisito de verificao do local da empresa e as respectivas taxas.

 Fechamento de um negcio
A Bielorrsia modificou as normas que regem as atividades de administradores de insolvncia e reforou a proteo dos direitos dos credores em processo de falncia.

BURKINA FASO  Obteno de alvars de construo

Burkina Faso tornou mais fcil a obteno de alvars de construo reduzindo pela metade o custo de levantamento do terreno e por um tero o tempo requerido para processar um pedido de alvar de construo.

CAMBOJA  Comrcio internacional

O Camboja eliminou inspees de prremessa, reduzindo o tempo e o nmero de documentos requeridos para importao e exportao.

BSNIA-HERZEGVINA  Registro da propriedade

A Bsnia e Herzegovina reduziu demoras noregistro da propriedade em Sarajevo.

 Pagamento de impostos
Burkina Faso reduziu a taxa de imposto estatutrio e o nmero de impostos sobre negcios e introduziu procedimentos de cumprimento mais simples e uniformes.

CANAD  Pagamento de impostos

O Canad harmonizou as devolues de impostos de Ontrio e do governo federal e reduziu os impostos corporativos edeempregados.

 Pagamento de impostos
A Bsnia e Herzegovina simplificou seus processos de impostos sobre mo de obra, reduziu as alquotas de contribuio dos empregadores para a previdncia social e aboliu seu imposto sobre salrios.

 Comrcio internacional
Burkina Faso reduziu os requisitos de documentao para importadores e exportadores, tornando mais fcil o comrcio internacional.

 Cumprimento de contratos
O Canad aumentou a eficincia dos tribunais ampliando o envio de documentos de forma eletrnica e agilizando os procedimentos.

BRASIL  Abertura de empresas

O Brasil facilitou a abertura de empresas melhorando a sincronizao eletrnica entre as autoridades tributrias federais e estaduais.

 Cumprimento de contratos
Burkina Faso facilitou o cumprimento de contratos estabelecendo um tribunal comercial especializado e abolindo a taxa deregistro de decises judiciais.

CAZAQUISTO  Abertura de empresas

O Cazaquisto facilitou a abertura de empresas reduzindo o requisito de capital mnimo para 100 tenge (US$ 0,70) e eliminando o requisito de legalizao do memorando de associao e do convnio da empresa.

BRUNEI DARUSSALAM  Abertura de empresas

Brunei Darussalam tornou mais fcil a abertura de empresas melhorando a eficincia do registro de empresas e implementando um sistema eletrnico de busca de nomes.

BURUNDI  Pagamento de impostos

Burundi tornou o pagamento de impostos mais simples substituindo os impostos sobre transaes por um imposto sobre valoragregado.

 Obteno de alvars de construo

O Cazaquisto tornou mais fcil a obteno de alvars de construo implementando um servio centralizado relacionado com condies tcnicas para empresas de servios pblicos.

 Pagamento de impostos
Reduziu a alquota de imposto de renda corporativo de 23,5% para 22%, introduzindo ao mesmo tempo uma alquota tributria mais baixa para pequenas empresas de 5,5% a 11%.

CABO VERDE  Abertura de empresas

O Cabo Verde tornou mais fcil a abertura de uma empresa eliminando a necessidade de inspeo municipal antes de a empresa comear suas operaes e automatizando o sistema de entrega da licena municipal.

 Proteo dos investidores

Cazaquisto reforou as protees do investidor requerendo maior divulgao corporativa nos relatrios anuais da empresa.

 Comrcio internacional
A introduo de um sistema alfandegrio eletrnico em Brunei Darussalam facilitou ocomrcio internacional.

 Registro da propriedade
O Cabo Verde facilitou o registro da propriedade mudando de impostos tendo como base de clculo uma percentagem do valor da propriedade para alquotas fixas mais baixas.

 Comrcio atravs das fronteiras

O Cazaquisto acelerou o comrcio por meio de esforos para modernizar a alfndega, incluindo a implementao de um sistema de gesto de riscos e melhorias na automatizao alfandegria.

44

DOING BUSINESS 2011

CHADE  Pagamento de impostos

O Chade aumentou os impostos empresariais mediante mudanas em suas taxas de contribuio para a previdncia social.

limitada apresentar pedido de registro eletronicamente aos registros dos tribunais por meio de escrivo pblico.

 Pagamento de impostos
A Eslovnia aboliu seu imposto sobre salrios e reduziu seu imposto de renda corporativo.

 Obteno de alvars de construo

A Crocia substituiu a permisso para o local e a confirmao do desenho do projeto com um nico certificado, simplificando e acelerando o processo de obteno do alvar de construo.

CHILE  Abertura de empresas

O Chile tornou mais fcil abrir empresas mediante a introduo de um sistema on-line para registro e apresentao do pedido de publicao.

ESPANHA  Comrcio internacional

A Espanha agilizou a documentao para importao incluindo a informao relacionada com impostos em um nico documento administrativo.

DINAMARCA  Abertura de empresas

A Dinamarca facilitou a abertura de empresas reduzindo em dois teros o requisito de capital mnimo para empresas de responsabilidade limitada, de 125.000 coroas dinamarquesas (US$ 22.850) para 80.000 coroas dinamarquesas (US$ 14.620).

 Fechamento de empresas
A Espanha modificou suas normas que regem procedimentos de insolvncia com o objetivo de reduzir o custo e o tempo. As novas regulamentaes tambm introduziram solues fora do tribunal.

 Proteo dos investidores

Uma modificao na lei de ttulos do Chile reforou as protees do investidor exigindo mais divulgao corporativa e regulamentando a aprovao de transaes entre as partes interessadas.

 Registro da propriedade
A automatizao do registro de terras da Dinamarca reduziu pela metade o nmero de procedimentos requeridos para registrar a propriedade.

CHINA  Pagamento de impostos

Na China uma nova lei tributria de imposto de renda corporativo unificou os regimes tributrios de empresas domsticas e estrangeiras e esclareceu o clculo de renda tributvel para fins do imposto de renda corporativo.

ESTADOS UNIDOS  Pagamento de impostos

Nos Estados Unidos a introduo de um novo imposto salarial aumentou os impostos sobre as empresas que funcionam no distrito de transporte pblico da rea metropolitana daCidade de Nova York.

EMIRADOS RABES UNIDOS  Obteno de crdito

Os Emirados rabes Unidos melhoraram o acesso ao crdito estabelecendo uma estrutura legal para a operao do servios de crdito privado e requerendo que as instituies financeiras compartilhem informaes.

ESTNIA  Obteno de alvars de construo

A Estnia tornou a obteno de alvars de construo mais complexa ao aumentar o prazo para obter do municpio os critrios de desenho.

CISJORDNIA E GAZA  Abertura de empresas

A Cisjordnia e Gaza tornou mais difcil a abertura de empresas aumentando os honorrios de advogados que devem ser pagos para incorporao.

 Comrcio atravs das fronteiras

Os Emirados rabes Unidos agilizaram a preparao de documentos e reduziram o tempo do comrcio com o lanamento do novo sistema abrangente da Alfndega de Dubai, o Mirsal 2.

 Obteno de crdito
A Estnia melhorou o acesso ao crdito modificando seu Cdigo de Processo de Execuo e permitindo a execuo fora do tribunal por credores com garantia.

 Comrcio internacional
Processos mais eficientes na alfndega tornararam mais fcil o comrcio na Cisjordnia.

COLMBIA  Obteno de alvars de construo

A Colmbia facilitou a obteno de alvars de construo melhorando a verificao eletrnica de certificados de pr-construo.

EQUADOR  Abertura de empresas

O Equador tornou mais fcil a abertura de empresas introduzindo um sistema de registro on-line para a contribuio para a previdncia social.

 Pagamento de impostos
A Estnia aumentou a contribuio para o seguro desemprego e elevou o imposto padro sobre valor agregado de 18% para 20%.

 Fechamento de um negcio
As recentes emendas lei de insolvncia da Estnia aumentaram as possibilidades das empresas viveis sobreviverem insolvncia, melhorando os procedimentos e mudando os requisitos de qualificao de administradores da insolvncia.

COSTA DO MARFIM  Obteno de alvars de construo

A Costa do Marfim facilitou a obteno do alvar de construo eliminando a necessidade de seconseguir aprovao preliminar.

ESLOVNIA  Abertura de empresas

A Eslovnia tornou mais fcil a abertura de empresas por meio de melhorias de seu servio centralizado, as quais permitiram mais servios on-line.

CROCIA  Abertura de empresas

A Crocia facilitou a abertura de empresas possibilitando s firmas de responsabilidade

 Registro da propriedade
Uma maior automatizao do registro de terras reduziu demoras no registro de propriedade em 75%.

ETIPIA  Comrcio internacional

A Etipia facilitou o comrcio abordando ineficincias burocrticas internas.

RESUMOS DAS REFORMAS DO DOING BUSINESS

45

EX-REPBLICA IUGOSLAVA DA MACEDNIA  Abertura de empresas

A Ex-Repblica Iugoslava da Macednia tornou mais fcil a abertura de empresas aprimorando o seu servio centralizado.

garantias mveis e concedendo uma licena de funcionamento a um servio privado de crdito que comeou a operar em abril de 2010.

GUIANA  Abertura de empresas

A Guiana facilitou a abertura de empresas digitalizando os registros das firmas, o que acelerou o processo de busca e reserva do nome da empresa.

 Pagamento de impostos
A Ex-Repblica Iugoslava da Macednia reduziu os custos dos impostos para empresas exigindo que o imposto de renda corporativo seja pago somente sobre lucros distribudos.

GERGIA  Obteno de crdito

A Gergia melhorou o acesso ao crdito implementando um registro centralizado de garantias com um banco de dados eletrnico acessvel on-line.

 Obteno de crdito
A Guiana melhorou o acesso ao crdito mediante o estabelecimento de uma estrutura normativa que permite o licenciamento de servios de crdito privados e d aos muturios o direito de inspecionar seus dados.

 Proteo dos investidores

A Gergia reforou as protees do investidor permitindo maior acesso informao corporativa durante um julgamento.

FEDERAO RUSSA  Obteno de alvars de construo

A Federao Russa facilitou a obteno de alvars de construo mediante a implementao de um guich nico para todos os procedimentos relacionados com o uso da terra.

 Comrcio internacional
A Guiana melhorou seu sistema de verificao do perfil de riscos para a inspeo alfandegria, reduzindo as inspees fsicas de remessas e o tempo de negociao.

 Cumprimento de contratos
A Gergia tornou mais fcil a execuo de contratos agilizando os procedimentos de hasta pblica, introduzindo oficiais de execuo privada e modernizando seu sistema de soluo de controvrsias.

 Fechamento de empresas
A Federao Russa introduziu uma srie de medidas legislativas em 2009 para melhorar os direitos dos credores e o sistema de insolvncia.

 Fechamento de um negcio
A Gergia melhorou os procedimentos de insolvncia agilizando a regulamentao de vendas em leilo.

GUIN  Obteno de alvars de construo

A Guin aumentou o custo de obteno doalvar de construo.

FIJI  Comrcio internacional

Fiji tornou mais fcil o comrcio abrindo centros de atendimento ao cliente e melhorando as operaes alfandegrias.

GRANADA  Abertura de empresas

Grenada facilitou a abertura de empresas transferindo a responsabilidade pelo registro comercial dos tribunais para a administrao civil.

GUIN-BISSAU  Cumprimento de contratos

A Guin-Bissau estabeleceu um tribunal comercial especializado, acelerando o cumprimento de contratos.

FILIPINAS  Abertura de empresas

As Filipinas facilitaram a abertura de empresas estabelecendo um servio centralizado no nvel municipal.

 Registro da propriedade
A nomeao de um oficial de registro encarregado exclusivamente da propriedade reduziu em quase a metade o tempo necessrio para a transferncia de propriedade em Grenada.

HAITI  Abertura de empresas

O Haiti facilitou a abertura de empresas eliminando a reviso, por parte do Gabinete do Presidente ou do Primeiro-Ministro, dos atos de incorporao apresentados parapublicao.

 Obteno de alvars de construo

As Filipinas tornaram a obteno de alvars de construo mais onerosa devido a aumento do custo de conexes eltricas.

 Comrcio internacional
A administrao alfandegria de Grenada acelerou o comrcio simplificando procedimentos, reduzindo inspees, melhorando a capacitao do pessoal e a comunicao com os usurios.

HOLANDA  Pagamento de impostos

A Holanda reduziu a frequncia da apresentao de documentos e do pagamento de impostos sobre valor agregado de mensal para trimestral e comeou a permitir a pequenas empresas o uso de contas anuais como base para o clculo do imposto de renda corporativo.

 Comrcio internacional
As Filipinas reduziram o tempo e custo do comrcio melhorando seus sistemas alfandegrios eletrnicos, acrescentando funes como pagamentos eletrnicos e envio on-line de declaraes.

GRCIA  Registro da propriedade

A Grcia tornou mais dispendiosa a transferncia de propriedade aumentando o imposto de transferncia de 1% do valor dapropriedade para 10%.

GANA  Obteno de crdito

Gana melhorou o acesso ao crdito estabelecendo um registro centralizado de

HONG KONG SAR, CHINA  Pagamento de impostos

Hong Kong SAR, China, aboliu o imposto sobre combustveis do leo diesel.

46

DOING BUSINESS 2011

 Cumprimento de contratos
As reformas implementadas no sistema de justia civil ajudaro a aumentar a eficincia e o custo-eficcia da soluo de controvrsias comerciais.

 Pagamento de impostos
A ndia reduziu o nus administrativo do pagamento de impostos abolindo o imposto sobre benefcios indiretos e melhorando o pagamento eletrnico.

JAPO  Fechamento de um negcio

O Japo tornou mais fcil lidar com a insolvncia estabelecendo uma nova entidade, a Corporao para a Iniciativa da Reestruturao das Empresas, a fim de apoiar a revitalizao de empresas bem gerenciadas que sofrem de dvida excessiva.

HUNGRIA  Obteno de alvars de construo

A Hungria fixou um prazo para a emisso dealvars de construo.

INDONSIA  Abertura de empresas

A Indonsia facilitou a abertura de empresas reduzindo o custo de reservar e liberar o nome de uma empresa, bem como o tempo requerido para reservar o nome e aprovar o ttulo de incorporao.

 Registro da propriedade
A Hungria Reduziu a taxa de registro de propriedade em 6% do valor da propriedade.

JORDNIA  Obteno de crdito

A Jordnia melhorou seu sistema de informaes sobre crdito mediante o estabelecimento de uma estrutura normativa para a criao de um servio de crdito privado e da reduo do teto de emprstimos a serem comunicados ao registro de crdito pblico.

 Pagamento de impostos
A Indonsia reduziu a alquota do imposto derenda corporativo.

 Pagamento de impostos
A Hungria simplificou impostos e as bases declculo tributrias.

 Comrcio internacional
A Indonsia reduziu o tempo de exportao lanando um servio de guich nico.

 Fechamento de um negcio
Emendas na lei de falncias da Hungria incentivam as empresas insolventes a considerar a negociao de acordos com os credores fora do tribunal, a fim de evitar a falncia.

 Pagamento de impostos
A Jordnia aboliu tambm certos impostos e possibilitou a declarao eletrnica do imposto de renda e imposto sobre vendas.

ISLNDIA  Obteno de alvars de construo

A Islndia tornou mais dispendiosos os alvars de construo aumentando as taxas de aprovao de desenhos e de inspeo.

ILHAS MARSHALL  Obteno de crdito

AS Ilhas Marshall melhoraram o acesso ao crdito por meio de uma nova lei de garantias que estabelece um registro central de garantias mveis, amplia o alcance dos ativos que podem ser usados como garantia, permite uma descrio geral das dvidas e obrigaes e dos ativos concedidos como garantia, bem como estabelece normas claras de prioridade fora do processo de falncias para credores com garantia.

KOSOVO  Abertura de empresas

Kosovo tornou mais difcil a abertura de empresas ao substituir o nmero do contribuinte anteriormente requerido com um nmero fiscal que leva mais tempo para ser emitido e requer que a administrao tributria primeiro inspecione o local denegcios.

 Pagamento de impostos
A Islndia aumentou o imposto de renda corporativo de 15% para 18% e elevou as taxas de contribuio para a previdncia social e penses.

ISRAEL  Comrcio internacional

Israel est expandindo seu sistema de intercmbio de dados eletrnicos e desenvolvendo uma estrutura de guich nico, permitindo uma montagem mais fcil dos documentos requeridos por diferentes autoridades e reduzindo o tempo das transaes comerciais.

LETNIA  Comrcio internacional

A Letnia reduziu o tempo de exportao e importao introduzindo a apresentao eletrnica de declaraes alfandegrias.

ILHAS SALOMO  Obteno de crdito

As Ilhas Salomo reforaram o acesso ao crdito promulgando uma nova lei de garantias que amplia o alcance dos ativos que podem ser usados como garantia, permite uma descrio geral das dvidas e obrigaes asseguradas por garantia, permite a execuo fora do tribunal e cria um registro de garantias mveis.

 Fechamento de um negcio
A Letnia introduziu um mecanismo de soluo de insolvncias fora do tribunal para facilitar a presso sobre os tribunais e reduzir os prazos procedimentais.

ITLIA  Abertura de empresas

A Itlia tornou mais fcil a abertura de empresas melhorando o seu sistema de registro on-line.

LBANO
 Abertura de empresas
O Lbano aumentou o custo da abertura deempresas.

NDIA  Abertura de empresas

A ndia facilitou a abertura de empresas estabelecendo um sistema de registro on-line do imposto sobre valor agregado e substituindo o selo fsico requerido anteriormente por uma verso on-line.

JAMAICA  Registro da propriedade

A Jamaica facilitou a transferncia de propriedade reduzindo os impostos e taxas de transferncia, oferecendo procedimentos acelerados de registro e disponibilizando informaes oriundas do registro da empresa on-line.

 Obteno de crdito
O Lbano melhorou seu sistema de informao sobre o crdito, permitindo aos bancos o acesso on-line aos relatrios doregistro de crdito pblico.

RESUMOS DAS REFORMAS DO DOING BUSINESS

47

LITUNIA  Abertura de empresas

A Litunia reduziu o prazo para concluir o registro de uma empresa.

de espera de consentimentos e registro de instrumentos legais.

 Obteno de alvars de construo

O Mxico melhorou os procedimentos para a obteno de alvars de construo fundindo e agilizando procedimentos relacionados com zoneamento e servios de utilidade pblica.

Cumprimento de contratos

 Obteno de crdito
O servio de crdito privado da Litunia agora coleta e divulga informaes positivas sobre os muturios.

Malau simplificou o cumprimento de contratos aumentando o teto das reclamaes sociais que podem ser levadas aos tribunais de magistrados.

 Pagamento de impostos
O Mxico aumentou os impostos sobre as empresas elevando vrios tipos de tributao, inclusive o imposto de renda corporativo e o imposto sobre depsitos em dinheiro. Ao mesmo tempo, o nus administrativo continuou a diminuir graas a um maior nmero de opes para pagamento on-line e maior uso do software de contabilidade.

 Pagamento de impostos
A Litunia reduziu os impostos corporativos.

MALDIVAS  Registro da propriedade

As Maldivas agora permitem que as empresas registradas possuam terra, contanto que todas as aes da empresa sejam de propriedade demaldivianos.

 Comrcio internacional
A Litunia reduziu o tempo das importaes introduzindo, em cumprimento da lei da Unio Europeia, um sistema eletrnico para envio de declaraes alfandegrias.

 Fechamento de um negcio
A Litunia introduziu regulamentaes relacionadas com os administradores de insolvncia, as quais estabelecem normas claras de responsabilidade por violaes da lei.

MALI  Obteno de alvars de construo

Mali facilitou a obteno do alvar de construo implementando uma avaliao do impacto ambiental simplificada para edifcios comerciais no complexos.

MOAMBIQUE  Abertura de empresas

Moambique facilitou a abertura de empresas introduzindo um processo simplificado de licenciamento.

 Registro da propriedade
Mali tornou mais fceis as transferncias reduzindo o imposto sobre transferncia da propriedade para as empresas de 15% sobre ovalor do imvel para 7%.

MOLDVIA  Pagamento de impostos

A Moldvia reduziu as taxas de contribuio do empregador para a previdncia social.

LUXEMBURGO  Abertura de empresas

O Luxemburgo facilitou a abertura de empresas acelerando o fornecimento da licena para fazer negcios.

 Comrcio internacional
O Mali eliminou inspees redundantes de bens importados, reduzindo o tempo de comrcio internacional.

MONTENEGRO  Abertura de empresas

Montenegro eliminou vrios procedimentos de abertura de empresas introduzindo um nico formulrio de registro para apresentao administrao tributria.

MADAGASCAR  Pagamento de impostos

Madagascar continuou a reduzir as alquotas de impostos corporativos.

 Comrcio internacional
Madagascar melhorou a comunicao e coordenao entre a alfndega e os operadores porturios dos terminais por meio do sistema de guich nico (GASYNET), reduzindo tanto o tempo como o custo das exportaes e importaes.

MARROCOS  Proteo dos investidores

O Marrocos reforou as protees do investidor requerendo maior divulgao corporativa nos relatrios anuais da empresa.

 Pagamento de impostos
Montenegro modificou sua lei de imposto de renda corporativo eliminando a obrigao de pagamentos adiantados e abolindo a taxa sobre o terreno de construo.

MAURCIO  Pagamento de impostos

Maurcio introduziu um novo imposto de responsabilidade social corporativa

 Comrcio internacional
A administrao alfandegria de Montenegro simplificou o comrcio eliminando o requisito de apresentar um recibo do terminal de carga pertinente para fins de exportao e importao.

MALSIA  Abertura de empresas

A Malsia facilitou a abertura de empresas lanando mais servios on-line.

 Cumprimento de contratos
Maurcio tornou mais rpida a soluo de controvrsias contratando mais juzes e aumentando o nmero dos tribunais.

 Registro da propriedade
A introduo, por parte da Malsia, do selo on-line, reduziu o tempo e o custo de transferncia da propriedade.

NICARGUA  Pagamento de impostos

A Nicargua aumentou os impostos sobre as empresas elevando as taxas de contribuio para a previdncia social e introduzindo um imposto retido na fonte de 10% sobre os lucros brutos acumulados dos depsitos. Melhorou tambm o pagamento eletrnico de impostos por meio de transferncias bancrias.

MXICO  Abertura de empresas

O Mxico lanou um servio centralizado on-line para iniciar o registro de empresas.

MALAU  Registro da propriedade

Malau facilitou a transferncia de propriedade reduzindo pela metade o tempo

48

DOING BUSINESS 2011

 Comrcio internacional
A Nicargua acelerou o comrcio mediante a adoo de um novo sistema de intercmbio de dados eletrnicos para a alfndega, estabelecimento de um servio centralizado fsico para exportaes e investimento em novo equipamento no porto de Corinto.

PARAGUAI  Obteno de alvars de construo

O Paraguai tornou mais fcil a obteno de alvars de construo mediante a criao de uma nova estrutura administrativa e um melhor sistema de rastreamento no municpio de Assuno.

QATAR  Abertura de empresas

O Qatar tornou mais difcil a abertura de empresas acrescentando um procedimento para registrar impostos e obter o selo da empresa.

NGER  Pagamento de impostos

O Nger reduziu a alquota do imposto de renda corporativo.

PERU  Abertura de empresas

O Peru facilitou a abertura de empresas simplificando os requisitos de licenas de funcionamento e criando um servio centralizado on-line de registro de empresas.

QUNIA  Comrcio internacional

O Qunia facilitou a abertura de empresas reduzindo o tempo para conseguir o selo de aprovao no memorando e nos artigos de incorporao, unificando os procedimentos de tributao e de registro do imposto sobre valor agregado, bem como digitalizando registros no cartrio.

NOVA ZELNDIA  Cumprimento de contratos

A Nova Zelndia promulgou novas normas para as corte distritais que tornam mais amigvel o processo de cumprimento de contratos.

 Obteno de alvars de construo

O Peru agilizou o processo de obteno de alvars de construo implementando reformas administrativas.

 Pagamento de impostos
O Qunia aumentou o nus administrativo do pagamento de impostos ao exigir a declarao trimestral de impostos sobresalrios.

 Registro da propriedade
O Peru introduziu procedimentos acelerados no escritrio de registro de terras, diminuindo pela metade o tempo necessrio para o registro da propriedade.

PANAM  Abertura de empresas

O Panam facilitou a abertura de empresas aumentando a eficincia do servio de registro.

 Comrcio internacional
O Qunia acelerou o comrcio implementando um sistema eletrnico de rastreamento da carga e vinculando-o ao sistema de intercmbio de dados eletrnicos da Autoridade Fiscal do Qunia para liberao alfandegria.

 Registro da propriedade
O Panam tornou mais cara a transferncia de propriedade mediante a exigncia de que um montante igual a 3% do valor da propriedade seja pago no momento do registro.

 Comrcio internacional
O Peru facilitou o comrcio implementando um novo sistema de intercmbio de dados eletrnicos pela Internet, inspees baseadas no risco e diferimento de pagamentos.

 Pagamento de impostos
O Panam reduziu o imposto de renda corporativo, modificou vrios impostos e criou um novo tribunal de apelaes tributrias.

POLNIA  RRegistro da propriedade

A Polnia facilitou o registro da propriedade automatizando o registro de terras.

REINO UNIDO  Cumprimento de contratos

O Reino Unido melhorou o processo de cumprimento de contratos modernizando procedimentos cveis no tribunal comercial.

PAPUA NOVA GUIN  Obteno de crdito

A operao de um novo servio de crdito privado melhorou o sistema de informao creditcia em Papua Nova Guin.

PORTUGAL  Registro da propriedade

Portugal estabeleceu um servio centralizado de registro da propriedade.

 Fechamento de empresas
Modificaes nas normas de insolvncia do Reino Unido agilizaram os procedimentos de falncias, favoreceram a venda da empresa como um tudo e melhoraram o clculo das taxas do administrador.

 Pagamento de impostos
Portugal introduziu um novo cdigo de seguro social e diminuiu os impostos corporativos.

PAQUISTO  Registro da propriedade

O Paquisto tornou mais dispendioso o registro da propriedade dobrando o imposto sobre o valor do capital para 4%.

REP. BOL. DA VENEZUELA  Abertura de empresas

A Repblica Bolivariana da Venezuela tornou mais difcil a abertura de empresas mediante a introduo de um novo procedimento de registro de uma empresa.

PUERTO RICO  Pagamento de impostos

Puerto Rico tornou o pagamento de impostos mais dispendioso para as empresas mediante a introduo de uma sobretaxa especial de 5% sobre sua obrigao fiscal, alm do imposto de renda corporativo normal.

 Comrcio internacional
O Paquisto reduziu o tempo das exportaes melhorando a comunicao eletrnica entre as autoridades do porto de Karachi e os terminais privados, o que tambm promoveu a eficincia introduzindo novos equipamentos.

 Pagamento de impostos
A Repblica Bolivariana da Venezuela aboliu o imposto sobre transaes financeiras.

RESUMOS DAS REFORMAS DO DOING BUSINESS

49

REP. DEM. POP. DO LAOS  Pagamento de impostos

A Repblica Democrtica Popular do Laos substituiu o imposto sobre circulao de mercadorias por um novo imposto sobre valor agregado.

 Obteno de alvars de construo

A obteno de alvars de construo tornou-se mais fcil graas reduo no custo de um alvar de 1% do custo estimado para a construo para 0.6% e ao estabelecimento de prazos para a emisso dos alvars deconstruo.

REPBLICA TCHECA  Pagamento de impostos

A Repblica Tcheca simplificou seus processos de impostos sobre a mo de obra e reduziu as taxas de contribuio para a previdncia social.

REP. DO CONGO.  Pagamento de impostos

Em 2010 a Repblica do Congo reduziu a taxa de imposto sobre a renda corporativa de 38% para 36%.

 Registro da propriedade
A Repblica Democrtica do Congo reduziu pela metade o imposto de transferncia da propriedade para 3% do valor da propriedade.

 Fechamento de um negcio
A Repblica Tcheca tornou mais fcil lidar com a insolvncia mediante a introduo de emendas legislativas adicionais restringindo compensaes em casos de insolvncia e suspendendo, para certos devedores insolventes, a obrigao de recorrer falncia.

REPBLICA RABE DA SRIA  Abertura de empresas

A Sria facilitou a abertura de empresas reduzindo o requisito de capital mnimo para empresas de responsabilidade limitada. Tambm descentralizou a aprovao do memorando da empresa.

REPBLICA DO QUIRGUISTO  Abertura de empresas

A Repblica do Quirguiz facilitou a abertura de empresas eliminando os requisitos de legalizao das assinaturas dos fundadores das empresas.

ROMNIA  Obteno de alvars de construo

A Romnia modificou a regulamentao relacionada com a obteno de alvars de construo para reduzir taxas e acelerar o processo.

 Fechamento de um negcio
A Repblica do Quirguiz agilizou os procedimentos de insolvncia e atualizou os requisitos para os administradores, mas novas formalidades acrescentadas para prevenir o abuso nos procedimentos tornaram mais difcil fechar uma empresa.

 Obteno de crdito
A Sria melhorou o acesso ao crdito eliminando o teto mnimo para emprstimos includo no banco de dados, o que ampliou a cobertura de indivduos e firmas para 2,2%da populao adulta.

 Pagamento de impostos
A Romnia introduziu mudanas tributrias, inclusive um novo imposto mnimo sobre lucros, o qual aumentou os impostos para muitas empresas.

EPBLICA RABE DO EGITO  Abertura de empresas

O Egito reduziu o custo de abertura deempresas.

RREPBLICA ISLMICA DO IR  Abertura de empresas

A Repblica Islmica do Ir facilitou a abertura de empresas mediante a instalao de um portal na Internet que permite aos empresrios pesquisar e reservar o nome daempresa.

 Fechamento de empresas
A Romnia implementou mudanas substancias em suas leis de falncias introduzindo, entre outras coisas, um procedimento de soluo fora do tribunal as quais tornaram mais fcil lidar com ainsolvncia.

 Comrcio internacional
O Egito tornou mais fcil o comrcio internacional introduzindo um sistema eletrnico para o envio de documentos de exportao e importao.

 Obteno de crdito
O estabelecimento de um novo servio de crdito privado melhorou o acesso informao sobre crdito.

RUANDA  Obteno de alvars de construo

Ruanda facilitou a obteno de alvars de construo promulgando novas regulamentaes da construo no fim de abril de 2010 e implementando novos prazos para a emisso de diversos alvars.

REPBLICA DA COREIA.  Fechamento de um negcio

A Repblica da Coreia tornou mais fcil lidar com a insolvncia introduzindo o financiamento aps o pedido de reorganizao, atribuindo prioridade a emprstimos feitos a empresas que esto passando por tal processo.

 Cumprimento de contratos
A Repblica Islmica do Ir tornou mais fcil e mais rpido o cumprimento de contratos introduzindo o envio eletrnico de certos documentos, notificao por meio de mensagem de texto e um sistema eletrnico de gesto de casos.

 Obteno de crdito
Ruanda melhorou o acesso ao crdito permitindo aos muturios o direito de inspecionar o prprio relatrio de crdito e determinando que os emprstimos de qualquer montante sejam comunicados ao registro de crdito pblico do Banco Central.

REPBLICA DEMOCRTICA DO CONGO  Abertura de empresas

A Repblica Democrtica do Congo facilitou a abertura de empresas mediante a eliminao de procedimentos, incluindo oselo da empresa.

REPBLICA DOMINICANA  Abertura de empresas

A Repblica Dominicana tornou mais difcil a abertura de empresas estabelecendo um requisito de capital mnimo de 100.000 pesos dominicanos (US$ 2.855) para seu novo tipo de empresa de responsabilidade limitada, chamado sociedade de responsabilidade limitada.

 Comrcio internacional
Ruanda reduziu o nmero de documentos comerciais requeridos e melhorou seus procedimentos conjuntos de gesto de fronteiras com Uganda e outros vizinhos, levando a uma melhoria do ambiente de logstica comercial.

50

DOING BUSINESS 2011

SAMOA  Registro da propriedade

Samoa passou de um sistema de escrituras para um sistema de ttulos e automatizou completamente seu registro de terras, o que reduziu em quatro meses o tempo requerido para registrar uma propriedade.

 Comrcio atravs das fronteiras

A Suazilndia reduziu o tempo das importaes implementando um sistema de intercmbio de dados eletrnicos para aalfndega em seus postos de fronteira.

consolida os registros com as autoridades estatais e tributrias.

 Proteo dos investidores

O Tadjiquisto reforou as protees do investidor exigindo maior divulgao corporativa no relatrio anual e maior acesso s informaes corporativas para investidores minoritrios.

SO TOM E PRNCIPE  Abertura de empresas

So Tom e Prncipe tornou mais difcil a abertura de empresas mediante a introduo de um requisito de capital mnimo para empresas de responsabilidade limitada.

SUCIA  Abertura de empresas

A Sucia reduziu pela metade o requisito de capital mnimo para empresas de responsabilidade limitada, tornando mais fcil abrir empresas.

 Pagamento de impostos
O Tadjiquisto reduziu o imposto de renda corporativo.

 Registro da propriedade
A Sucia tornou mais fcil registrar a propriedade eliminando o requisito de obter do municpio a renncia de preempo.

 Pagamento de impostos
So Tom e Prncipe reduziu o imposto de renda corporativo a uma taxa padro de 25%.

TIMOR-LESTE  4 Cumprimento de contratos

O Timor-Leste aumentou a eficincia dos tribunais capacitando e nomeando novos juzes e promulgando um novo cdigo civil de procedimentos.

 Proteo dos investidores

A Sucia reforou as protees do investidor exigindo maior divulgao corporativa e regulamentando a aprovao de transaes entre as partes interessadas.

SEICHELES  Pagamento de impostos

As Seychelles removeram o limite do teto isento de impostos e reduziram a alquota doimposto de renda corporativo.

TONGA  Pagamento de impostos

Tonga simplificou o pagamento de impostos substituindo um sistema de duas camadas com uma taxa de imposto de renda corporativo de 25% para empresas tanto domsticas como estrangeiras e introduzindo incentivos fiscais acompanhados de um sistema de base ampla de amortizaes fiscais para substituir isenes fiscais temporrias e outras concesses tributrias.

SERRA LEOA  Obteno de alvars de construo

Serra Leoa tornou mais fcil a obteno de alvars de construo agilizando a emisso de liberaes do local e de alvars de construo.

TAILNDIA  Registro da propriedade

A Tailndia tornou o registro da propriedade mais caro ao derrogar uma reduo temporria de impostos de dois anos sobre atransferncia da propriedade.

 Pagamento de impostos
A Tailndia diminuiu temporariamente por 12 meses os impostos sobre as empresas mediante a reduo de seu imposto comercial especfico.

 Registro da propriedade
Serra Leoa suspendeu uma moratria sobre vendas de propriedades particulares.

TUNSIA  Pagamento de impostos

A Tunsia introduziu o uso de sistemas eletrnicos para o pagamento do imposto de renda corporativo e do imposto sobre valoragregado.

 Pagamento de impostos
Serra Leoa substituiu os impostos sobre vendas e servios por um imposto sobre bense servios.

TAIWAN, CHINA  Abertura de empresas

Taiwan, China, facilitou a abertura de empresas reduzindo o tempo requerido para verificar o nome da empresa, registrar planos de aposentadoria e solicitar seguro de sade, penses e trabalho.

 Comrcio internacional
A Tunsia atualizou seu sistema de intercmbio de dados eletrnicos para importaes e exportaes, acelerando a montagem de documentos relacionados com a importao.

SRVIA  Fechamento de empresas

A Srvia promulgou uma nova lei de falncias que introduziu solues fora do tribunal e um procedimento unificado dereorganizao.

 Pagamento de impostos
Taiwan, China, reduziu a taxa do imposto de renda corporativo e simplificou os formulrios de declarao tributria, as normas de clculo do imposto de renda corporativo e o clculo de pagamento temporrio de impostos.

SUAZILNDIA  Proteo dos investidores

A Suazilndia reforou as protees do investidor exigindo maior divulgao por parte das empresas, padres mais altos de responsabilizao de diretores executivos e maior acesso s informaes corporativas para investidores minoritrios.

UCRNIA  Abertura de empresas

A Ucrnia facilitou a abertura de empresas reduzindo substancialmente o requisito de capital mnimo.

TAJIQUISTO  Abertura de empresas

O Tajiquisto facilitou a abertura de empresas criando um servio centralizado que

 Obteno de alvars de construo

A Ucrnia tornou mais fcil a obteno de alvars de construo mediante a implementando de regulamentaes nacionais e locais que agilizaram procedimentos.

RESUMOS DAS REFORMAS DO DOING BUSINESS

51

 Pagamento de impostos
A Ucrnia facilitou o pagamento de impostos introduzindo e melhorando continuamente um sistema eletrnico de declarao do imposto de valor agregado.

 Obteno de crdito
O Vietn melhorou seu sistema de informao creditcia permitindo aos muturios examinar o prprio relatrio de crdito e corrigir erros.

UGANDA  Abertura de empresas

Uganda tornou mais difcil abrir um negcio ao aumentar as taxas de licenciamento comercial.

ZMBIA  Abertura de empresas

O Zmbia facilitou a abertura de empresas eliminando o requisito de capital mnimo.

 Obteno de crdito
Uganda aumentou o acesso ao crdito mediante o estabelecimento de um novo servio privado de crdito.

 Comrcio internacional
O Zmbia facilitou o comrcio mediante a implementao de um posto de fronteira nico com o Zimbbue, lanando uma apresentao eletrnica de declaraes alfandegrias e a introduo de digitalizadores nos postos de fronteira.

 Cumprimento de contratos
Uganda continua a melhorar a eficincia de seu sistema judicial, reduzindo enormemente o tempo para interpor e intimar umareivindicao.

 Cumprimento de contratos
O Zmbia melhorou o cumprimento de contratos introduzindo um sistema eletrnico de gesto de casos nos tribunais que proporciona referncia eletrnica de casos, um banco de dados de leis, notificao judicial em tempo real e acesso pblico aos registros judiciais.

URUGUAI  Registro da propriedade

No Uruguai o Municpio Metropolitano de Montevidu tornou mais fcil registrar uma propriedade mediante a eliminao da necessidade de obter uma renncia obrigatria de direitos de preempo.

ZIMBABU  Abertura de empresas

O Zimbbue facilitou a abertura de empresas mediante a reduo de taxas de registro e acelerao do processo de busca de nomes e do registro corporativo e tributrio.

UZBEQUISTO  Obteno de alvars de construo

O Uzbequisto aumentou todas das taxas de procedimentos relacionadas com os alvars de construo.

 Pagamento de impostos
O Zimbbue reduziu o imposto de renda corporativo de 30% para 25%, diminuiu os rendimentos de capital de 20% para 5% e simplificou o pagamento do imposto de renda corporativo permitindo pagamentos trimestrais em bancos comerciais.

VIETN  Abertura de empresas

O Vietn facilitou a abertura de empresas criando um servio centralizado que combina os processos de obteno de licena comercial e uma licena tributria e eliminando a necessidade do selo de licenaempresarial.

 Obteno de alvars de construo

O Vietn tornou mais fcil a obteno de alvars de construo reduzindo o custo de registro de edifcios recm-terminados e transferindo a autoridade de registro de edifcios das autoridades locais para o Departamento de Recursos Nacionais e MeioAmbiente.

52

DOING BUSINESS 2011

Agradecimentos

Detalhes de contato para parceiros locais esto disponveis no website do Doing Business em http://www.doingbusiness.org.

O Doing Business 2011 foi preparado por uma equipe liderada por Sylvia Solf, Penelope Brook (at maio de 2010) e Neil Gregory (a partir de junho de 2010) sob a direo geral de Janamitra Devan. A equipe foi constituda por Svetlana Bagaudinova, Jos Becerra Marta, Karim O. Belayachi, Frederic Bustelo, Csar Chaparro Yedro, Maya Choueiri, Santiago Croci Downes, Karen Sarah Cuttaree, Marie Delion, Allen Dennis, Raian Divanbeigi, Jacqueline den Otter, Alejandro Espinosa-Wang, Antonio Garcia Cueto, Carolin Geginat, Cemile Hacibeyoglu, Betina Hennig, Sabine Hertveldt, Mikiko Imai Ollison, Nan Jiang, Ludmila Januan, Palarp Jumpasut, Dahlia Khalifa, Eugenia Levine, Jean Michel Lobet, Valerie Marechal, Andres Martinez, Alexandra Mincu, Frederic Meunier, Robert Murillo, Joanna Nasr, Oleksandr Olshanskyy, Dana Omran, Titilayo Oke, Caroline Otonglo, Yara Salem, Pilar Salgado-Otnel, Jayashree Srinivasan, Susanne Szymanski, Tea Trumbic, Marina Turlakova e Lior Ziv. Koichi Ito, Lizhi Liu, Junko Miyazaki, Janet Morris, Di Wang e Bryan Welsh ajudaram nos meses anteriores publicao. O servio on-line do banco de dados do Doing Business dirigido por Ramin Aliyev, Preeti Endlaw, Felipe Iturralde Escudero, Graeme Littler, Kunal H. Patel, Vinod Thottikkatu e Hashim Zia. Os aspectos de contato com a mdia e estratgia de marketing do relatrio do Doing Business 2011 estiveram a cargo de Nadine Ghannam. Os eventos e estratgia de apresentao ao pblico so dirigidos por Jamile Ramadan. Toda a gesto de reconhecimento e atividades de divulgao esto sob a direo e orientao de Suzanne Smith.

A equipe do Doing Business agradece os valiosos comentrios oferecidos por colegas do Grupo Banco Mundial e a orientao dos Diretores Executivos do Grupo Banco Mundial. Oliver Hart e Andrei Shleifer forneceram consultoria acadmica sobre o projeto. O projeto sobre pagamento de impostos foi realizado em colaborao com a PricewaterhouseCoopers, liderado por Robert Morris. O desenvolvimento dos indicadores de Obteno de Eletricidade foi financiado pelo Fundo Fiducirio da Noruega (NTF). Alison Strong revisou o manuscrito. Gerry Quinn elaborou o relatrio e os grficos. Alexandra Quinn e Karen Jackson prestaram servios de formatao. S foi possvel realizar esse relatrio graas s contribuies generosas de mais de 8.200 advogados, contadores, juzes, empresrios e autoridades pblicas de 183 economias.1 Os colaboradores globais e regionais so firmas que preencheram vrias pesquisas em seus diferentes escritrios espalhados pelo mundo inteiro. As citaes deste relatrio so de parceiros locais do Doing Business, salvo indicao em contrrio. Os nomes das pessoas que preferem ser reconhecidas individualmente esto listados abaixo. Detalhes de contato so colocados no website do Doing Business: http://www.doingbusiness.org.
1. A equipe lamenta a perda de Courtney Fowler, scia da PricewaterhouseCoopers, que faleceu em 2010. Na PricewaterhouseCoopers a Srta. Foweler contribuiu para os indicadores de pagamento de impostos desde sua introduo no relatrio do Doing Business 2006 e supervisionou as pesquisas de vrias economias da sia Central.

BANCO MUNDIAL

Corporao financeira internacional

Grupo Banco Mundial