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INTRODUCCIÓN
• Estructura
• Lo interno y lo externo
• La coyuntura
• La crisis
• El sector externo argentino
Estructura
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HISTORIA ECONÓMICA Y SOCIAL ARGENTINA Unidad Introductoria
¿Es algo que existe, que podemos ver y palpar y en lo cual podríamos estar
inmersos o quizá se trate solo de una percepción?
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Lo cierto es que, aún los pensadores más liberales suelen aceptar que en toda
sociedad la formación y control de una elite dominante siempre surge y se
logra por medios consensuales pero también coercitivos y que mediante ese
proceso de dominación se da la única vía para la constitución de una nación y
de un estado que ejerza su poder sobre ella.
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Por eso, las políticas económicas antes de ser sólo causa del proceso son
efectos de la acción subjetiva y la presión de grupos socioeconómicos y
políticos, que se objetivizan a través del Estado y son signos de ello.
Lo interno y lo externo
Cuando hablamos de lo interno a la Nación: ¿a qué nos referimos
concretamente? ¿qué aspectos usted tendría en cuenta al referirse a lo interno?
¿se trata de estructura social, económica, política? ¿deberá verlo como un
proceso en evolución? ¿tendrá que tener en cuenta las relaciones entre la
sociedad y el Estado?
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Ahora bien, las políticas comerciales en los países como es el caso de los de la
Unión Europea o los Estados Unidos, que son los que suelen hacer uso de esas
prácticas restrictivas, son resultado o efecto de los intereses internos a sus
propias estructuras nacionales. Por otra parte, la respuesta que se pueda dar
desde la Argentina a esas restricciones se halla limitada por su propia estructura
interna.
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La coyuntura
¿Qué entiende usted por coyuntura? ¿se trata de un ciclo de larga duración en
el tiempo? ¿o por el contrario se refiere a uno de corto o mediano plazo?
¿habrá cambios en una coyuntura? ¿advierte algún tipo de dinámica al pensar
en ese concepto? Si la coyuntura para usted significa cambios ¿qué cambios
podrían producirse en una coyuntura? ¿podrá hablarse de crisis?.
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La crisis
Es muy frecuente hablar del momento de crisis que se está viviendo, pero:
¿nos hemos detenido alguna vez a considerar qué significa ese concepto? ¿La
crisis se produce en el momento en que tocamos fondo?
¿O por el contrario, debemos pensar en distintas y sucesivas fases de una
crisis, que incluyen desde la expansión previa hasta la recuperación, pasando
por las fases intermedias entre las cuales se halla el momento de mayor
profundidad de la crisis?
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• ¿por qué se depende siempre del capital externo para que cierren las
cuentas de la nación?
• ¿por qué la expansión del crédito no da lugar, antes que al aumento del
consumo, al ahorro y la inversión?
• ¿por qué razón esto incentiva las importaciones de artículos de consumo
antes que a la industria nacional?
• ¿por qué no hay un mercado de capitales a largo plazo?
• ¿por qué no hay una disminución del gasto público, aún cuando éste no
sea generador de empleo ni intervenga en lo social?
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¿Cuáles serían para usted los factores que más podrían influir en una crisis
del agro?
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Un mercado interno amplio lleva a economías de escala que hacen más eficiente
y competitiva a la producción, con lo cual esos productos se encuentran en
condiciones de ganar mercados internacionales para su exportación.
Las condiciones del mercado interno, dependen sin dudas, no sólo del índice
poblacional y la distribución demográfica, sino de la distribución de la riqueza,
lo cual alude a un problema sociopolítico y de conformación del mercado, es
decir si hay o no concentración económica y si el mercado nacional corresponde
a una o dos regiones privilegiadas o abarca equitativamente a todas las regiones
que componen el país.
Para entender los problemas del sector externo argentino es esencial que
veamos la fragilidad y límites de una economía que, como en el caso de la
Argentina, depende de las exportaciones, y especialmente de la de materias
primas y carece de un mercado interno importante.
Por lo tanto, como las exportaciones tienen su techo y límites en los mercados
externos, por el lado de la demanda y también por el de los precios, es común
que existan períodos de expansión con entradas de divisas, pero también
períodos de gran recesión con profundos déficits comerciales, ya que las
importaciones no se contraen en la misma medida que la tenencia de divisas.
Se produce un gran impacto en los balances de pagos, es decir que las cuentas
generales de la nación no cierran porque además de no entrar divisas vía
exportaciones hay una enorme cantidad de divisas que deben salir, entre otros
conceptos, para financiar el déficit comercial; por las utilidades remitidas por
las empresas extranjeras a sus países de origen; por la amortización de capitales
e intereses de deudas contraídas en el exterior. De esta manera, el país debe
exportar más capital del que entra.
Esas son las tan temidas y tan frecuentes crisis del sector externo de las que
está jalonada toda la historia argentina y, desde 1875 hasta la actualidad se
dependió de que llegaran capitales externos para salir de ellas.
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El tiempo que duren las crisis y los costos sociales, económicos y políticos que
signifiquen, dependen de las políticas que se implementen, las cuales también
son signo, causa y efecto de esa compleja estructura que es la realidad
argentina.
Ahora bien, ¿en qué época nos estamos ubicando para manejarnos con estas
conceptualizaciones?
Los ejes de análisis son niveles de enfoque que, de aquí en más, nos posibilitarán
penetrar la compleja trama de la realidad, desde aquellos aspectos que resultan
ineludibles, y a la vez, como en la realidad misma, producir el entrecruzamiento
y relación de unos y otros aspectos, guiando de esta manera el análisis.
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Contexto internacional
Por esta razón en cada una de las unidades de nuestro programa se realiza un
análisis económico y político de la coyuntura internacional, porque sería
imposible comprender los procesos económicos, políticos y sociales en la Ar-
gentina, sin conocer previamente lo que sucedía en el contexto internacional
en la época en que estos hechos se producían en nuestro país. De manera
que, el contexto en el cual se inserta la Argentina, en el orden mundial
prevaleciente, resulta esencial en cada una de las etapas.
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El sector industrial
Esta cuestión tuvo que ver con las características de la estructura económica y
estuvo más sustancialmente ligado a la estructura social. En todo caso, las
condiciones previas necesarias para un desarrollo industrial, preveían la
existencia de una burguesía industrial, que, en realidad, salvo su insinuación
en las coyunturas críticas del modelo, aparece opacada luego, en los ciclos de
expansión de la economía agroexportadora.
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En su gran mayoría fueron producidos por orden y cuenta del estado nacional
que por ese medio trataba de asumir los costos de una inversión de riesgo,
endeudándose en el exterior, pero con miras a incorporar amplias zonas de
producción que posibilitaran la llegada a importantes mercados internacionales
y mejoraran las cuentas externas, cuyos déficits poco tenían que ver con las
exiguas construcciones realizadas.
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A partir de este marco nos hallamos con ciertos fenómenos recurrentes que
deben encontrar su explicación histórica:
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Para responder a estas y otras preguntas que irán surgiendo a medida que se
avance en el estudio y comprensión de la historia económica argentina
necesariamente debemos agregar como ejes de análisis: la evolución social
y sus transformaciones.
Este tema lo hemos ido planteando a lo largo de esta unidad, al abordar los
conceptos de tierra, su tenencia y producción, la afluencia inmigratoria, el
surgimiento de las clases medias rurales y urbanas; los nuevos sectores fruto
del procesos de sustitución de importaciones, las transformaciones resultantes
de la profundización de esa industrialización limitada y el impacto social
contemporáneo del modelo neoliberal de apertura económica; el análisis de
las relaciones económicas y financieras con el exterior que nos permitirá
entrelazar los factores externos e internos; analizar también los fenómenos
y sistemas monetarios y financieros y las políticas económicas y los
instrumentos empleados por los diferentes gobiernos para llevar a cabo esas
políticas; las causas externas e internas de los ciclos económicos y las
crisis y las estrategias utilizadas por los gobiernos argentinos para
neutralizarlas.
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Al estudiar las Unidades del programa, en las que abordamos este tema con
mayor profundidad, usted estará en condiciones de autoevaluar la actividad
anterior. De todos modos, lleve la resolución dada en este momento a la
reunión tutorial correspondiente.
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