1

DERECHO CONSTITUCIONAL Derecho Constitucional : es el conjunto de leyes o normas jurdicas que pertenecen al Derecho Nacional Pblico , que trata de la organizacin del estado , de las atribuciones del gobierno y de otros rganos de la administracin y adems de los derechos individuales y de sus garantas. Caractersticas : 1.- Es una rama del derecho nacional pblico 2.- Establece la estructura del estado 3.- Fija las atribuciones del gobierno 4.- Fija los derechos de los individuos y sus respectivas garantas 5.- Establece las principales autoridades pblicas Constitucin Poltica de 1980: 2 grandes partes: 1- Parte Dogmtica: donde estn los principios y valores que la inspiran, y tambin los derechos y deberes de las personas. Capitulo 1 : Bases de la institucionalidad Capitulo 2 : Derechos y Deberes Constitucionales 2- Parte Orgnica: los dems captulos. 1.- Fuentes del Derecho Constitucional: Concepto : De donde emana la norma constitucional, es el principio, fundamento u origen de la norma constitucional. Punto de vista procesal: Poder Constituyente Punto de vista sustantivo: aquellas normas jurdicas o costumbres u opiniones que le sirven de base a la norma constitucional. Fuentes Directas: 1 Leyes Interpretativas de la Constitucin: aquella ley que, sin seguir los trmites de una reforma constitucional, fija el verdadero sentido o alcance de una norma constitucional que se estima oscura. La Constitucin de 1980 no las define, se limita a sealar sus tramites, durante la Carta de 1925 se dictaron varias de estas leyes a pesar de no estar consagradas en ella, se dictaban como leyes comunes, la Constitucin de 1833 s las reconoce. Caractersticas : 1.- Qurum para su aprobacin, modificacin y derogacin, las 3/5 parte de los diputados y senadores en ejercicio.

2.- Emana del poder constituyente derivado. 3.- Se entiende formar parte de la norma constitucional que interpreta. 4.- Tiene trmite obligatorio de constitucionalidad ante el tribunal constitucional ( a priori), antes de su promulgacin. 2 Leyes Complementarias: aquellas que complementan o desarrollan o cumplen un mandato constitucional. Otro concepto: aquellas que desarrollan y complementan el texto constitucional y en algunos aspectos materializan las disposiciones programticas, que son preceptos constitucionales de carcter declarativo que consagran ciertos principios. Emanan del poder legislativo, se rigen por las normas de formacin de la ley, no forman parte de la constitucin, son de 4 tipos: a.- Leyes orgnicas constitucionales: son aquellas que estando expresamente previstas y designadas como tales en la constitucin, necesitan para ser aprobadas, modificadas o derogadas, del qurum de 4/7 de los diputados y senadores en ejercicio; que no admite delegacin en el ejecutivo de la potestad legislativa, y que adems requieren siempre, como trmite previo a su promulgacin e indispensable para su validez, del control de constitucionalidad del tribunal constitucional ( a priori). Caractersticas : 1.- Estn establecidas taxativamente en la constitucin. 2.- Qurum: 4/7 de los diputados y senadores en ejercicio, para su aprobacin, modificacin o derogacin. 3.- Tienen trmite obligado de constitucionalidad ( a priori). ejemplos : 1.- Inscripciones Electorales y Servicio Electoral ( art. 18); Ley N 18.556, 1-10-1986 2.- Enseanza ( art. 19, N 11); Ley N 18.962, 10-3-1990 3.- Partidos Polticos ( art. 19, N 15); Ley N 18.603, 23-3-1987 4.- Tribunal Constitucional ( art. 81, final); Ley N 17.997, 19-5-1981 5.- Fuerzas Armadas ( art. 94); Ley N 18.948, 27-2-1990 b.- Leyes de qurum calificado: Son aquellas que se refieren a ciertas materias que el constituyente ha determinado que por su importancia, en su aprobacin, modificacin o derogacin se es ms exigente que una ley ordinaria pero menos que una ley orgnica constitucional. Caractersticas : 1.- Qurum : mayora absoluta de los senadores y diputados en ejercicio. 2.- No estn sujetas al control obligatorio de constitucionalidad. c.- Leyes ordinarias o comunes: Son aquellas que siendo propias del domino legal, no forman parte ni de las interpretativas, ni de las orgnicas, ni de los qurum calificado. Qurum : mayora de los miembros presentes de cada cmara.

Respecto de la ley simple, hay que relacionar el art. 63 con el art. 53 y estos con el art. 60 y a su vez con el art. 32 N 8 de la Constitucin Poltica: Art. N 63, inciso 4 : Las dems normas legales requerirn la mayora de los miembros presentes de cada Cmara, o las mayoras que sean aplicables conforme a los artculos 65 y siguientes . Art. N 32, N 8: Son atribuciones especiales del Presidente de la Repblica": 8. Ejercer la potestad reglamentaria en todas aquellas materias que no sean propias del dominio legal, sin perjuicio de la facultad de dictar los dems reglamentos, decretos e instrucciones que crea convenientes para la ejecucin de las leyes . d.- Leyes de Indultos generales y Amnistas: Requieren para su aprobacin, modificacin o derogacin de qurum calificado, si se refieren a delitos terroristas requieren de 2/3 de los diputados y senadores en ejercicio. 3.- Reglamento de la Cmara de Diputados y el Senado: son acuerdos de cada corporacin que tienen fuerza obligatoria para sus decisiones de carcter interno. Tienen por objetivo determinar el funcionamiento interno del Congreso Nacional y especialmente de cada una de sus ramas, mediante su dictacin se pretende dar aplicacin integral a la Constitucin. 4.- Los Autos Acordados: son normas de carcter general dictadas por los tribunales superiores de justicia en virtud de las facultades econmicas, con el fin de hacer ms expeditas las funciones de los tribunales en general respecto de los que dicta la Corte Suprema y respecto de los tribunales de su jurisdiccin en el caso de los que dictan las Cortes de Apelaciones. Por ejemplo: Autos acordados para la tramitacin del Recurso de Proteccin, del Recurso de Amparo, del Recurso de Inaplicabilidad, el regula la forma de reclamar del fisco la indemnizacin por el error judicial El Tribunal Constitucional tambin puede dictar autos acordados para su mejor funcionamiento. 5.- Decretos, Reglamentos, circulares e Instrucciones: cuando tratan materias de tipo constitucional. Fuentes Indirectas: 1.- Opinin de los Tratadistas: tienen influencia en el Derecho Constitucional en atencin al prestigio que tienen, algunos destacados son Jos Victorino Lastarria, Manuel Carrasco Albano,, Carlos Estvez, Alejandro Silva Bascuan entre otros. 2.- Jurisprudencia de los Tribunales: en materia constitucional permite determinar el verdadero sentido y alcance de un precepto constitucional. 3.- Fuerzas Polticas 4.- Grupos de Presin 5.- Dictmenes de la Contralora General de la Repblica: respecto de los dictmenes e informes que emite sobre materias constitucionales.

2.- Antecedentes de una Constitucin: es la situacin social y poltica existente en un determinado momento junto con lo que estaba sucediendo hacia atrs. Constitucin de 1925: golpe militar de 1924, Arturo Alessandri luego de ser reinstalado en el gobierno, nombra una comisin, que es la encargada de elaborar el proyecto constitucional y adems de establecer si era necesario constituir una Asamblea Constituyente, se somete a plebiscito este proyecto, gana el gobierno, los Radicales de la poca criticaron que este plebiscito se realiz sin registros, que los votos no son precisos, que no fue secreto, que no hubo asamblea constituyente, que el pas era anormal institucionalmente, estaba el Parlamento disuelto, esta constitucin es de corte Presidencial. Constitucin de 1980: hubo un gobierno militar, estaba el Parlamento disuelto, haba caos institucional, estaban afectadas las finanzas pblicas est el Acuerdo de la Cmara de Diputados del 23 de agosto de 1973 que dice que el gobierno de Allende ha sido Totalitario desde sus inicios, est tambin la carta del Ex Presidente Eduardo Frei a don Mariano Rimo del 8 de septiembre de 1973., es una constitucin de corte Presidencialista. 3.- Gnesis de una Constitucin: son los pasos que se dan en la dictacin de una Constitucin Poltica. Constitucin de 1980: Gobierno militar: crea una comisin de redaccin de la nueva constitucin, es la comisin Ortuzar ( Enrique Ortuzar Escobar), esta emite un proyecto que pasa al Consejo de Estado que lo recibe el ao 1978 y lo entrega en julio de 1980, este proyecto recibi una serie de sugerencias pblicas, pasa a la Junta de Gobierno ampliada por el Ministro del Interior y de Justicia, se elabora un proyecto final y se somete a plebiscito el 11 de septiembre de 1980, entra en vigencia despus de su publicacin en el diario oficial de 24 de octubre de 1980. Antes estuvieron las actas constitucionales, son fuentes y antecedentes muy importantes, especialmente la N 3 es el antecedente directo del capitulo N3 de la constitucin, esta constitucin cumple con los Principios del Constitucionalismo Clsico, y recoge los aportes del Neoconstitucionalismo. Actas Constitucionales: 1 acta establece el Consejo de Estado, la 2 acta establece las Bases de la Institucionalidad Chilena ( gobierno, soberana, Estado, etc.), la 3 acta establece los Derechos y Deberes Constitucionales y la 4 acta establece los Estados de Excepcin Constitucional. Estructura de la Constitucin de 1980: Parte Dogmtica: captulos 1 y 3 , Parte Orgnica: los dems captulos, segn algunos se agrega una 3 parte: Declaracin de Principios y Valores; tiene 119 artculos ms un articulo final, esta dividida en 14 captulos, tiene disposiciones transitorias (34), hay 4 recursos o Acciones Procesales: 1 Recurso de Reclamacin referido a la Nacionalidad ( art. 12), 2 Accin de Proteccin (art. 20), 3 Accin de Amparo (art. 21) y 4 Recurso de Inaplicabilidad por Inconstitucionalidad (art. 80); es escrita, es sumaria, originalmente era rgida, ahora es semi rgida, es normativa, es democrtica. Constituciones Anteriores: 1811, 1812, 1814, 1816, 1822, 1823, 1827, 1833 y 1925. Reformas Constitucionales: la de agosto 1989, la de abril de 1991, la de noviembre de 1991. Reformas de la de 1925: 1 reforma dcada del 40, 2 reformas dcada del 50, 3 reformas dcada del 60, 4 reformas dcada del 70. Primeras demostraciones jurdicas del Gobierno Militar: Bando N5: da las razones del porque un gobierno militar; Decreto Ley N 1: constituye la Junta de Gobierno; Decreto Ley N 128: establece que la Junta de Gobierno

asume el ejercicio de los poderes Constituyente, Legislativo y Ejecutivo; Decreto Ley N 527: establece el Estatuto de la Junta de Gobierno; Decreto Ley N 788 ( dic. de 1974): establece que desde esta fecha la Junta de Gobierno ejerce el Poder Constituyente, el Itinerario de Chacarillas ( no se cumpli). Forma como entra en vigencia la Constitucin de 1980: Articulo final: La presente Constitucin entrar en vigencia seis meses despus de ser aprobada mediante plebiscito, con excepcin de las disposiciones transitorias novena y vigsima tercera que tendrn vigor desde la fecha de esa aprobacin... Constitucin de 1980: 1.- Bases de la Institucionalidad: Capitulo 1 , arts. 1 al 9 inclusive. Art. 1 contiene los Principios y valores. Son el conjunto de valores y principios que sirven de inspiracin para estructurar todo el andamiaje jurdico y poltico del Estado. Importancia de estas Bases: 1.- Sirven de inspiracin y de marco al Poder Constituyente Derivado, tanto cuando dicta una ley interpretativa de la Constitucin, tanto cuando dicta o lleva a cabo una reforma constitucional. 2.- Es el marco tambin para el poder legislativo, fuente de inspiracin, este no podr dictar una ley que vaya en contra de estas bases, si la dicta es Inconstitucional por vicio de fondo. 3.- Sirve tambin de marco y de inspiracin en su actuar para toda autoridad administrativa y poltica. 4.- Sirven de unidad integradora de toda la constitucin, de todo el andamiaje jurdico y el accionar poltico y administrativo de la nacin. Art. 1 : Los hombres nacen libres e iguales en dignidad y derechos (1 base) Fuente de esta base la Declaracin de Derechos Humanos de 1948; la dignidad la tienen todos, igualdad de derechos. Dignidad : es el respeto que merece toda persona por su calidad de tal, lo que impide que sea coaccionada fsica, mentalmente o discriminada. Inciso 2 : La familia es el ncleo fundamental de la sociedad ( 2 base) La familia es el centro ms elemental, amparado y protegido, es la base de la sociedad. , esto emana del instinto conyugal y paternal del hombre, producto de esto nace la familia, ya que es propia a la naturaleza del hombre la ley la protege. Inciso 3 : El Estado reconoce y ampara los grupos intermedios a travs de los cuales se organiza y estructura la sociedad y les garantiza la adecuada autonoma para cumplir sus propios fines especficos ( 3 base) Principio de Subsidiariedad: Estado reconoce los grupos intermedios, adems los ampara y protege, mientras estn dentro de sus propios fines especficos, en materia econmica este principio consiste que el Estado tenga la

menor participacin posible en la actividad econmica, es Estado en materia econmica slo debe actuar cuando los particulares no quieren, no pueden o no deben, el Estado va a tener un rol contralor, el Estado debe ser chico, eficiente y controlador, se concreta este principio en materia econmica en las disposiciones del Banco Central, Contralora, Derecho de Propiedad. Toda la estructura econmica del pas est en 2 pilares: Principio de Subsidiariedad y el Orden Pblico Econmico Principio de subsidiariedad: es un derecho de las sociedades intermedias a realizar por su esfuerzo e iniciativa la consecucin de sus fines especficos, subordinados al bien comn. Grupos intermedios: son una serie de organizaciones e instituciones que el hombre ha ido creando para poder vivir en sociedad, y que se encuentran entre una sociedad menor que es la familia y una sociedad mayor que es el Estado. Inciso 4 : El Estado esta al servicio de la persona humana y su finalidad es promover el bien comn, para lo cual debe contribuir a crear las condiciones sociales que permitan a todos y cada uno de los integrantes de la comunidad nacional su mayor realizacin espiritual y material posible, con pleno respeto a los derechos y garantas que esta Constitucin establece ( 4 base) Bien comn: es el conjunto de condiciones que permiten a todos y cada uno de los individuos del Estado, alcanzar el mayor desarrollo material y espiritual posible. Inciso 5 : Es deber del Estado resguardar la seguridad nacional, dar proteccin a la poblacin y a la familia, propender al fortalecimiento de esta, promover la integracin armnica de todos los sectores de la Nacin y asegurar el derecho de las personas a participar con igualdad de oportunidades en la vida nacional ( 5 base) Deberes del Estado: obligaciones que el constituyente le impone al Estado art. 19 N 9 y N4, le impone deberes a los rganos del Estado art. 5 y 6, a los padres art. 19 inc. 10 N3, a la comunidad art. 10 inc. 10 N6, a los Chilenos art. 22. - Resguardar la seguridad nacional Seguridad nacional: conjunto de circunstancias que permiten un adecuado e integral desarrollo nacional, es todo lo que da estabilidad y progreso a la nacin. - Dar proteccin a la poblacin y a la familia. Art. 2 : Son emblemas nacionales la bandera nacional, el escudo de armas de la Repblica y el himno nacional ( 6 base) Esto se coloca por que se quiere establecer que los emblemas son estos y no otros, para que quede perfectamente claro su uso, su forma etc., se relaciona con el art. 22 inc. 1 y el art. 60 N 6. Art. 3 : El Estado de Chile es unitario, su territorio se divide en regiones. Su administracin ser funcional y territorialmente descentralizada , o desconcentrada en su caso, en conformidad con la ley ( 7 base) Establece la forma como se estructura el poder, la descentralizacin y desconcentracin deben estar en el mbito de lo administrativo.

Art. 4 : Chile es una repblica democrtica ( 8 base) Que sea Repblica implica que hay un gobierno temporal, que los gobernantes son responsables de sus actos, que sea democrtica. 1.- Tiene que haber pluralismo poltico. 2.- Tiene que haber alternancia en el poder, en la letra de la ley y en los hechos. 3.- Tiene que haber libertad de informacin., para que la gente se forme un criterio adecuado. 4.- Tiene que haber respeto por las minoras, hay que considerarlas. 5.- Tiene que haber respeto por los derechos individuales de las personas. 6.- Tiene que haber una condena expresa y en los hechos al terrorismo. Art. 5 : La soberana reside esencialmente en la Nacin. Su ejercicio se realiza por el pueblo a travs del plebiscito y de elecciones peridicas y, tambin, por las autoridades que esta Constitucin establece. Ningn sector del pueblo ni individuo alguno puede atribuirse su ejercicio. El ejercicio de la soberana reconoce como limitacin el respeto a los derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana. Es deber de los rganos del Estado respetar y promover tales derechos, garantizados por esta Constitucin, as como por los tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes. ( 9 base) Soberana : es el poder supremo, aquel que no acepta sobre l o concurrente con l a otro poder. Los Estados se miran con los dems en un plano de igualdad y se dan en su interior lo que ms les convenga, la soberana se radica en la Nacin y su ejercicio lo realiza el pueblo (Plebiscito: slo cuando hay discrepancia entre el Presidente de la Repblica y el Congreso Nacional durante la tramitacin de una reforma constitucional) La soberana en su ejercicio tiene como limite los derechos que emanan de la naturaleza humana, es deber del Estado respetar y promover tales derechos, el profesor Nogueira sostiene que los Tratados sobre derechos esenciales pasan a formar parte de la Constitucin material.( es decir, tienen rango constitucional por llamado expreso del inciso final del art. 5 ). Constitucin Formal: es la que tiene sus preceptos y normas escritas Constitucin Material: son los mandatos de la Constitucin. Art. 6 : Los rganos del Estado deben someter su accin a la Constitucin y a las normas dictadas conforme a ella. Los preceptos de esta Constitucin obligan tanto a los titulares o integrantes de dichos rganos como a toda persona, institucin o grupo, La infraccin de esta norma generar las responsabilidades y sanciones que determine la ley Art. 7 Los rganos del Estado actan validamente previa investidura regular de sus integrantes, dentro de su competencia y en la forma que prescriba la ley. Ninguna magistratura, ninguna persona ni grupo de personas pueden atribuirse, ni aun a pretexto de circunstancias extraordinarias, otra autoridad o derechos que los que expresamente se les hayan conferido en virtud de la Constitucin o las leyes. Todo acto en contravencin a este articulo es nulo y originara las responsabilidades y sanciones que la ley seale. ( 10 base) Estado de Derecho: tiene que cumplir con los siguientes requisitos: 1.- Supremaca de la Constitucin: las normas constitucionales priman sobre todo el ordenamiento jurdico, sobre todas las autoridades y sobre todo el andamiaje poltico y jurdico, sobre los rganos del Estado, sobre los miembros de estos y sobre los particulares.

2.- Separacin de rganos y funciones: que no haya concentracin del poder, que esta separacin sea formal y material. 3.- imperio de la ley: los rganos del Estado actan slo validamente: 1.- En conformidad a la ley --2.- Cuando sus titulares han sido investidos previamente --3.- Con las solemnidades que seala la ley --PRINCIPIO DE LEGALIDAD

Legitimidad : hacer buen uso de la autoridad que se tiene ( bien comn) 4.- Responsabilidad de todas las magistraturas: las autoridades deben ser responsables de sus actos como autoridades, tienen que haber los mecanismos para hacer efectiva esa responsabilidad. 5.- Nulidad de los actos del poder pblico: cuando se llevan a efecto sin estar autorizados por la ley o sin las formalidades legales, en Derecho Pblico slo se puede hacer lo que la ley permite, esta nulidad no se sanea por el transcurso del tiempo, no procede ratificacin respecto de ella. Esto es desde el punto de vista formal en un Estado de Derecho, para que lo sea tambin desde el punto de vista sustancial hay que agregar: La dignidad de la persona humana y que esta est concretada en derechos que sean respetados y promovidos por la autoridad poltica. Art. 8 : Derogado Art. 9 : El terrorismo, en cualquiera de sus formas, es por esencia contrario a los derechos humanos. Una ley de qurum calificado determinar las conductas terroristas y su penalidad. Los responsables de estos delitos quedaran inhabilitados por el plazo de quince aos para ejercer funciones o cargos pblicos, sean o no de eleccin popular, o de rector o director de establecimiento de educacin, o para ejercer en ellos funciones de enseanza; para explotar un medio de comunicacin social o ser director o administrador del mismo, o para desempear en l funciones relacionadas con la emisin y difusin de opiniones o informaciones; ni podrn ser dirigentes de organizaciones polticas o relacionadas con la educacin o de carcter vecinal, profesional, empresarial, sindical, estudiantil o gremial en general, durante dicho plazo. Lo anterior se entiende sin perjuicio de otras inhabilidades o de las que por mayor tiempo establezca la ley. Los delitos a que se refiere el inciso anterior sern considerados siempre comunes y no polticos para todos los efectos legales y no proceder respecto de ellos el indulto particular, salvo para conmutar la pena de muerte por la de presidio perpetuo. Terrorismo : cuando un grupo pretende imponer su opcin poltica mediante el amedrentamiento de la poblacin. Delito comn: no puede ser objeto de asilo poltico. Indulto : borrar la pena, pero no el delito. Amnista : borrar la pena y el delito. El indulto y la amnista pueden ser generales o especiales (particulares). respecto de los generales es materia de ley y respecto de los particulares es una facultad del presidente de la Repblica. Disposicin transitoria N 31: El indulto particular ser siempre procedente respecto de los delitos a que se refiere el art. 9 cometidos antes del 11 de marzo de 1990. Una copia del Decreto respectivo se remitir, en carcter reservado, al Senado. En el texto original el indulto era siempre improcedente. Libertad Provisional: es aquella que se tiene derecho entre el momento del encausamiento y la sentencia condenatoria, es un derecho constitucional, la constitucin integra la libertad con el resguardo a travs de la

privacin de la libertad en forma provisional. En delitos terroristas: la constitucin reconoce la libertad provisional, pero le pone requisitos que la hacen ms difcil: 1.- Cuando un juez la da debe ir en consulta 2.- Cuando se va a debatir en 2 instancia, la sala debe estar integrada siempre por ministros titulares 3.- Tiene que ser aprobada por unanimidad 4.- Una vez concedida queda sometido el terrorista a vigilancia especial Capitulo 2 : Nacionalidad : vinculo jurdico que une a una persona con un Estado determinado, originando derechos y deberes recprocos. Fuentes naturales: dependen de un hecho biolgico (nacimiento) o de la naturaleza (territorio) son el Ius Solis y el Ius Sanguinis Fuentes Legales: carta de nacionalizacin y Nacionalizacin por gracia. Art. 10: Son chilenos: 1 Los nacidos en el territorio de Chile, con excepcin de los hijos de extranjeros que se encuentren en Chile en servicio de su Gobierno, y de los hijos de extranjeros transentes, todos los que, sin embargo, podrn optar por la nacionalidad chilena; ( IUS SOLIS - FUENTE NATURAL) 2 Los hijos de padre o madre chilenos nacidos en territorio extranjero, hallndose cualquiera de estos en actual servicio de la Repblica, quienes se consideraran para todos los efectos como nacidos en el territorio chileno; (IUS SANGUINIS - FUENTE NATURAL) 3 Los hijos de padre o madre chilenos, nacidos en territorio extranjero, por el solo hecho de avecindarse por ms de un ao en Chile; ( IUS SANGUINIS - FUENTE NATURAL) 4 Los extranjeros que obtuvieren carta de nacionalizacin en conformidad a la ley, renunciando expresamente a su nacionalidad anterior. No se exigir esta renuncia a los nacidos en pas extranjero que, en virtud de un tratado internacional, conceda este mismo beneficio a los chilenos. Los nacionalizados en conformidad a este nmero tendrn opcin a cargos pblicos de eleccin popular slo despus de cinco aos de estar en posesin de sus cartas de nacionalizacin, y (FUENTE LEGAL) 5 Los que obtuvieren especial gracia de nacionalizacin por ley (FUENTE LEGAL). La ley reglamentara los procedimientos de opcin por la nacionalidad chilena, de otorgamiento, negativa y cancelacin de las cartas de nacionalizacin y la formacin de un registro de todos estos actos. Territorio chileno: es el que esta dentro de las fronteras, las legaciones en el extranjero, las naves de guerra chilena en cualquier lugar, las naves comerciales bajo bandera chilena mientras esten en aguas internacionales.

10

Art. 11: La nacionalidad chilena se pierde: 1 Por nacionalizacin en pas extranjero, salvo en el caso de aquellos chilenos comprendidos en los nmeros 1,2 y 3 del art. anterior que hubieren obtenido otra nacionalidad sin renunciar a su nacionalidad chilena y de acuerdo con lo establecido en el N 4 del mismo articulo. La causal de perdida de la nacionalidad chilena sealada precedentemente no regir respecto de los chilenos que, en virtud de disposiciones constitucionales, legales o administrativas del Estado en cuyo territorio residan, adopten la nacionalidad extranjera como condicin de su permanencia en l o de igualdad jurdica en el ejercicio de los derechos civiles con los nacionales del respectivo pas; 2 Por decreto supremo, en caso de prestacin de servicios durante una guerra exterior a enemigos de Chile o de sus aliados; 3 Por sentencia judicial condenatoria por delitos contra la dignidad de la patria o los intereses esenciales y permanentes del Estado, as considerados por ley aprobada con qurum calificado. En estos procesos, los hechos se apreciaran siempre en conciencia; 4 Por cancelacin de la carta de nacionalizacin, y 5 Por ley que revoque la nacionalizacin concedida por gracia. Los que hubieren perdido la nacionalidad chilena por cualquiera de las causales establecidas en este articulo, slo podrn ser rehabilitados por ley. Recurso de reclamacin: Art. 12: La persona afectada por acto o resolucin de autoridad administrativa que la prive de su nacionalidad chilena o se la desconozca, podr recurrir, por s o por cualquiera a su nombre, dentro del plazo de treinta das, ante la Corte Suprema, la que conocer como jurado y en tribunal pleno. La sola interposicin del recurso suspender los efectos del acto o resolucin recurridos es una acin desde un punto de vista jurdico, provoca una especie de orden de no innovar. Ciudadana : es la circunstancia que tienen ciertas y determinadas personas, que en virtud de ser titulares de derechos polticos pueden participar en la conduccin del Estado. Art. 13: Son ciudadanos los chilenos que hayan cumplido dieciocho aos de edad y que no hayan sido condenados a pena aflictiva. La calidad de ciudadano otorga los derechos de sufragio, de optar a cargos de eleccin popular y los dems que la constitucin o la ley confieran. Pena aflictiva: aquellas iguales o superiores a tres aos y un da. Art. 14: Los extranjeros avecindados en Chile por ms de cinco aos, y que cumplan con los requisitos sealados en el inciso primero del art. 13, podrn ejercer el derecho de sufragio en los casos y formas que determine la ley.

11

Art. 15: En las votaciones populares, el sufragio ser personal, igualitaria y secreto. Para los ciudadanos ser, adems, obligatorio. Solo podr convocarse a votacin popular para las elecciones y plebiscitos expresamente previstos en la Constitucin. Sufragio : es la expresin del poder electoral que fija la orientacin poltica del Estado, teniendo por funcin la seleccin y nominacin de las personas que han de ejercer el poder del Estado, como asimismo permitir la manifestacin de la voluntad ciudadana ante plebiscitos o referemdums. Caractersticas generales ( para ciudadanos y extranjeros): 1.- Personalisimo: es un derecho que el ciudadano debe ejercer por si mismo, no es delegable. 2.- Igualitario: todos los votos valen igual. 3.- Secreto: nadie se impone de la voluntad individual. Caracterstica especial ( slo para los ciudadanos): 1.- Obligatorio: se estima que para los inscritos en los registros electorales. Otras caractersticas: 1.- Debe ser informado: la gente debe sufragar sabiendo debidamente por que lo hace, para que lo hace y para quien lo hace. 2.- Es universal: no debe ser discriminatorio, es para todos. Art. 16: El derecho de sufragio se suspende: 1.- Por interdiccin en caso de demencia; 2.- Por hallarse la persona procesada por delito que merezca pena aflictiva o por delito que la ley califique como conducta terrorista, y 3.- Por haber sido sancionado por el tribunal constitucional en conformidad al inciso sptimo del nmero 15. Art. 19 de esta constitucin. Los que por esta causa se hallaren privados del ejercicio del derecho de sufragio lo recuperaran al termino de cinco aos, contado desde la declaracin del tribunal. Esta suspensin no producir otro efecto legal, sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso sptimo del nmero 15. del art. 19. Interdiccin : resolucin judicial en virtud de la cual se declara que una persona no esta en su sano juicio. Art. 17: La calidad de ciudadano se pierde: 1.- Por perdida de la nacionalidad chilena; 2.- Por condena a pena aflictiva; y 3.- Por condena por delitos que la ley califique como conducta terrorista. Los que hubieren perdido la ciudadana por la causal sealada en el nmero 2 podrn solicitar su rehabilitacin al Senado, una vez extinguida su responsabilidad penal. Los que hubieren perdido la ciudadana por la causal prevista en el nmero 3 podrn ser rehabilitados en virtud de una ley de qurum calificado, una vez cumplida la condena.

12

Cuando se pierde la nacionalidad, slo se puede rehabilitar por ley, se llama Ley Rehabilitadora. Art. 18: Habr un sistema electoral pblico. Una ley orgnica constitucional determinara su organizacin y funcionamiento, regulara la forma en que se realizaran los procesos electorales y plebiscitarios, en todo lo no previsto por esta Constitucin y, garantizara siempre la plena igualdad entre los independientes y los miembros de los partidos polticos tanto en la presentacin de candidaturas como en su participacin en los sealados procesos. El resguardo del orden pblico durante los actos electorales y plebiscitarios corresponder a las fuerzas armadas y carabineros del modo que indique la ley. Sistema electoral Pblico: es el constituido por todo aquel mecanismo que conforma el proceso de eleccin y de sufragio. Servicio electoral: es el encargado de llevar los registros, todo lo que tenga que ver con las elecciones. Otros organismos importantes son: Juntas inscriptoras, mesas receptoras de sufragio, colegios escrutadores, etc. Sistema electoral chileno: es muy particular, es binominal mayoritario en lo que respecta a diputados y senadores, esto significa que hay 2 cupos por circunscripcin, la lista que dobla en votacin se lleva los 2 cupos, en el caso del Presid. de la Repblica es por mayora absoluta. Capitulo 3 : Parte dogmtica, formado por los arts. 19 al 23 inclusive. Art. 19 : Catalogo de derechos (26 numerales) Art. 20 : Accin o Recurso de Proteccin Art. 21 : Accin o Recurso de Amparo Art. 22 : Deberes constitucionales Art. 23 : Reforzamiento al Principio de Subsidiariedad Art. 19: esta inspirado en le Ius Naturalismo, sus antecedentes son: Acta Constitucional N3, declaracin de derechos humanos de la ONU de 1948, la declaracin de derechos humanos de la OEA de 1948, Pacto de San Jos de Costa Rica relativo a derechos humanos de 1969, otras constituciones. Derecho natural: el que emana de la naturaleza humana y sus preceptos son anteriores a la propia constitucin, son universales, son absolutos. Diferencias con la Constitucin. de 1925: 1.- Incorpora algunos derechos en forma especifica, como el derecho a la vida, el derecho a la proteccin del medio ambiente, vigoriza el derecho de propiedad, incorpora el Amparo preventivo, incorpora el recurso de proteccin, incorpora el orden pblico y econmico. Art. 19: La Constitucin asegura a todas las personas: ... No hace distincin entre personas naturales y jurdicas, la de 1925 deca habitantes, personas es ms amplias, entiende a la persona completa, estos derechos estn establecidos en la Constitucin para: 1.- Darles mayor difusin 2.- Poder exigir su cumplimiento 3.- Poder desarrollarlos en forma adecuada

13

Caractersticas de estos derechos : 1.- Son innatos a la naturaleza humana 2.- Son absolutos, se pueden exigir de cualquiera 3.- Son esenciales para el correcto desarrollo de la persona 4.- Son inalienables, no se pueden enajenar, perder o sacar 5.- Son inviolables, hay garantas, lo que se viola es el legitimo ejercicio 6.- Son imprescriptibles, no terminan por el transcurso del tiempo 7.- Son susceptibles de ser limitados en su ejercicio bajo determinadas condiciones establecidas por la ley 8.- La numeracin del art. 19 no constituye una numeracin taxativa (26 numerales), no son los nicos Clasificacin de estos derechos: ver hoja complementaria. Derechos referidos al derecho a la vida: Art. 19: La Constitucin asegura a todas las personas: 1 el derecho a la vida y a la integridad fsica y psquica de la persona. La ley protege la vida del que esta por nacer. La pena de muerte slo podr establecerse por delito contemplado en la ley aprobada con qurum Se prohibe la aplicacin de todo apremio ilegitimo; ....

calificado.

Representa la facultad jurdica para exigir la conservacin y preservacin de la vida humana, y darle adems dignidad a la vida humana; deja excluida la posibilidad de dictacin de una ley que legalice el aborto; la pena de muerte es para que la sociedad se defienda del que la destruye; apremios ilegtimos: la tortura, apremios legtimos: Embargo : aprehensin material de los bienes de una persona, que se ponen a disposicin de otra a fin de que un juez los liquide para dar cumplimiento a la obligacin contraida. Arresto : consiste en privar al afectado de su libertad en forma transitoria a objeto de obligarlo a cumplir una obligacin que no ha cumplido, ej. por no pago pensin alimenticia. Incomunicacin : cuando es aislada una persona que esta cumpliendo una condena o esta en prisin preventiva. El derecho a la vida esta amparado por la accin de proteccin. Art. 19 N 8: El derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin. es deber del estado velar para que este derecho no sea afectado y tutelar la preservacin de la naturaleza. La ley podr establecer restricciones especificas al ejercicio de determinados derechos o libertades para proteger el medio ambiente. Es consecuencia del derecho a la vida, es nuevo, esta protegido por la accin de proteccin, se requiere que haya copulativamente una arbitrariedad y una ilegalidad, solo procede contra acciones y no omisiones. Contaminar : alterar la pureza de algo, segn las actas constitucionales.

14

Preservar : conservar los recursos naturales renovables y reas geogrficas que han permanecido libres de la transformacin. Art. 19 N 9: El derecho a la proteccin de la salud. El estado protege el libre e igualitario acceso a las acciones de promocin, proteccin y recuperacin de la salud y de rehabilitacin del individuo. Le corresponder, asimismo, la coordinacin y control de las acciones relacionadas con la salud. Es deber preferente del Estado garantizar la ejecucin de las acciones de salud, sea que se presten a travs de instituciones publicas o privadas, en la forma y condiciones que determina la ley, la que podr establecer cotizaciones obligatorias. Cada persona tendr el derecho a elegir el sistema de salud al que desee acogerse, sea este estatal o privado. Aparece el principio de subsidiariedad en los incisos 2 y 4, es a los particulares a los que les corresponde este principio, esta protegido por la accin de proteccin pero solo en relacin con el inciso final. Art. 19 N 18: El derecho a la seguridad social. Las leyes que regulen el ejercicio de este derecho sern de qurum calificado. La accin del Estado estar dirigida a garantizar el acceso de todos los habitantes al goce de prestaciones bsicas uniformes, sea que se otorguen a travs de instituciones publicas o privadas. La ley podr establecer cotizaciones obligatorias. El Estado supervigilar el adecuado ejercicio del derecho a la seguridad social. No esta garantizado por la accin de proteccin, es otra expresin del principio de subsidiariedad. Seguridad social: son los sistemas, mecanismos, que permiten que aquellas personas que se ven impedidas de continuar con su actividad laboral no queden en la indigencia. Igualdades : Art. 19 N 2: La igualdad ante la ley. En Chile no hay persona ni grupo privilegiados. En Chile no hay esclavos y el que pise su territorio queda libre. Ni la ley ni autoridad alguna podrn establecer diferencias arbitrarias; Esta igualdad es la que trata de hacer posible todas las otras igualdades. Igualdad ante la ley: es tener la misma posicin o condicin ante el ordenamiento jurdico en general, se trata de impedir que se tengan excepciones o privilegios legales en beneficio de unos y desmedro de otros. Esta igualdad se manifiesta Por la generalidad de la ley , la ley tiene que ser igual para todos los que estn en las mismas condiciones, pueden haber diferencias que no sean discriminatorias, este derecho esta protegido por la accin de proteccin, contra una arbitrariedad se puede recurrir por Inaplicabilidad por Inconstitucionalidad Art. 19 N 3: La igual proteccin de la ley en el ejercicio de sus derechos. Toda persona tiene derecho a defensa jurdica en la forma que la ley seale y ninguna autoridad o individuo podr impedir, restringir o perturbar la debida intervencin del letrado si hubiere sido requerida. Tratndose de los integrantes de las fuerzas armadas y de orden y seguridad publica, este derecho se regir, en lo concerniente a lo administrativo y disciplinario, por las normas pertinentes de sus respectivos estatutos

15

La ley arbitrara los medios para otorgar asesoramiento y defensa jurdica a quienes no puedan procurrselos por s mismos ( derecho a la defensa jurdica) Nadie puede ser juzgado por comisiones especiales, sino por el tribunal que le seale la ley y que se halle establecido con anterioridad por esta ( legalidad de los tribunales) Toda sentencia de un rgano que ejerza jurisdiccin debe fundarse en un proceso previo legalmente tramitado. Corresponder al legislador establecer siempre las garantas de un racional y justo procedimiento. (legalidad del juzgamiento o debido proceso) La ley no podr presumir de derecho la responsabilidad penal. (Exclusin de presuncin de derecho en materia penal) Ningn delito se castigara con otra pena que la que seale una ley promulgada con anterioridad a su perpetracin, a menos que una nueva ley favorezca al afectado. (irretroactividad de la ley penal) Ninguna ley podr establecer penas sin que la conducta que se sanciona este expresamente descrita en ella (tipicidad y legalidad de la pena) Este derecho esta protegido por la accin de proteccin pero solo respecto del inciso 4 (legalidad del tribunal) tiene 2 excepciones: Fuero personal: situaciones que tienen que ver con la persona y Fuero real: que tiene que ver con el territorio donde se producen los hechos, los fueros se establecen en beneficio del mas dbil y no en beneficio del que lo tiene; debido proceso: debe tener ciertas etapas, tramites, para que le den garanta de ecuanimidad a las partes, para que estas no se vean sorprendidas en el transcurso del juicio por circunstancias arbitrarias. Procesos civiles: 1. - Interposicin de la accin ( base de un debido proceso es aquel que esta notificado), notificacin (personal, personal por cdula, personal por aviso, notificacin por el estado diario) para que la contraparte se pueda defender debidamente 2.- Todo el sistema de prueba 3.- Sentencia. Presuncin : llegar a dar por establecido un hecho que no ha sido probado pero que emana de otros. Clasificacin: Simplemente legales: admite prueba en contrario. De derecho: no admite prueba en contrario. Irretroactividad de la ley: en materia civil pueden haber leyes retroactivas, en materia penal no salvo el Principio Pro reo Igualdad ante la justicia: es la misma posicin de todos en la defensa de los derechos que la ley ha concedido, y que han sido violados. Art. 19 N 17: La admisin a todas las funciones y empleos pblicos, sin otros requisitos que los que impongan la Constitucin y las leyes (igualdad ante los cargos pblicos) Este derecho no esta garantizado por la accin de proteccin, pero esta el estatuto administrativo, que regula la admisin a la administracin publica, fija los requisitos. Art. 19 N 20: La igual reparticin de los tributos en proporcin a las rentas o en la progresin o forma que fije la ley, y la igual reparticin de las dems cargas publicas. En ningn caso la ley podr establecer tributos manifiestamente desproporcionados o injustos. Los tributos que se recauden, cualquiera que sea su naturaleza, ingresaran al patrimonio de la Nacin y no podrn estar afectos a un destino determinado. Sin embargo, la ley podr autorizar que determinados tributos puedan estar afectados a fines propios de la defensa nacional. Asimismo, podr autorizar que los que gravan actividades o bienes que tengan una clara identificacin regional o local puedan ser aplicados, dentro de los marcos que la misma le ley seale, por las autoridades regionales o comunales para el financiamiento de obras de desarrollo.

16

Igualdad ante las cargas pblicas: Cargas pblicas: tributos o las funciones que todos estamos obligados a prestar en un momento determinado. Cargas reales: ciertas prestaciones pecuniarias que deben hacer las personas en favor del Estado ( en trminos generales Tributos ) son: Impuestos : es una prestacin monetaria de carcter individual recabada por el Estado a los particulares de acuerdo con reglas fijas para financiar servicios pblicos de inters general. Pueden ser Progresivos: aumenta la tasa a medida que aumenta lo que grava y Proporcionales: la tasa es una proporcin de lo que grava. Contribuciones : son gravmenes que se imponen a ciertas personas para realizar determinadas obras o para manutencin de servicios que les benefician en forma ms especial que al resto de la comunidad. Aranceles : son derechos que se pagan por determinadas actuaciones. Cargas personales: funciones que deben hacerse en favor del Estado. ej.: servicio militar. Las libertades: Libertad : es una facultad que tienen los seres humanos para autodeterminarse. Caractersticas de la libertad: 1.- Es una, no es divisible 2.- Tiene distintas manifestaciones 3.- Lo que se puede afectar es su ejercicio a travs del derecho positivo, el art. 19 trata de regular el ejercicio de la libertad, garantizndolo. Art. 19 N 7: El derecho a la libertad personal y a la seguridad individual. En consecuencia: a.- Toda persona tiene derecho de residir y permanecer en cualquier lugar de la Repblica, trasladarse de uno a otro y entrar y salir de su territorio, a condicin de que se guarden las normas establecidas en la ley y salvo siempre el perjuicio de terceros; (libertad individual, de locomocin) La libertad individual como ejercicio puede ser afectada por la ley, por ej. los jueces deben residir en el territorio donde ejercen sus funciones, la obligacin que tiene ciertas autoridades para pedir permiso para salir del pas, limitaciones que se le pueden imponer a ciertas personas en relacin de determinados procesos: el arraigo, el arresto, prisin preventiva, detencin y prisin. Art. 19 N 26: La seguridad de que los preceptos legales que por mandato de la Constitucin regulen o complementen las garantas que sta establece o que las limiten en los casos en que ella lo autoriza, no podrn afectar los derechos en su esencia, ni imponer condiciones, tributos o requisitos que impidan su libre ejercicio.

17

b.- Nadie puede ser privado de su libertad personal ni sta restringida sino en los casos y en la forma determinados por la Constitucin y las leyes. Seguridad personal: es la garantia de que la libertad individual podr funcionar., la constitucin la trata desde 2 puntos de vista: 1.- Las formalidades que debe cumplir el arresto y la detencin: c.- Nadie puede ser arrestado o detenido sino por orden de funcionario pblico expresamente facultado por la ley y despus de que esa orden le sea intimada en forma legal. Sin embargo, podr ser detenido el que fuere sorprendido en delito flagrante, con el solo objeto de ser puesto a disposicin del juez competente dentro de las veinticuatro horas siguientes. Si la autoridad hiciere arrestar o detener a alguna persona, deber, dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes, dar aviso al juez competente, poniendo a su disposicin al afectado. El juez podr, por resolucin fundada, ampliar este plazo hasta por cinco das, y hasta por diez das, en el caso que se investiguen hechos calificados por la ley como conductas terroristas; C.P.P. art. 281 establece los requisitos del mandamiento de detencin: 1.- Designacin del funcionario que la expide 2.- Nombre claro de la persona a quien se encarga su ejecucin 3.- Nombre y apellido de la persona que ha de ser aprehendida 4.- Tiene que tener la determinacin de la crcel o lugar pblico de aprehensin donde debe ser conducido el aprehendido 5.- Debe decir si procede o no la incomunicacin 6.- Debe tener el timbre y firma de la autoridad de que emana Delito flagrante: no-solo es cuando se le pilla cometiendo el delito, tambin lo es el que acaba de cometerse y huye del lugar y es detenido e identificado por la vctima, tambin el que al tiempo poco despus y lo encuentran con la especie o esta dando seales que cometi el delito. 2.- Una vez l que ha perdido su libertad, como debe ser tratado: d.- Nadie puede ser arrestado o detenido, sujeto a prisin preventiva o preso, sino en su casa o en lugares pblicos destinados a este objeto. Los encargados de las prisiones no pueden recibir en ellas a nadie en calidad de arrestado o detenido, procesado o preso, sin dejar constancia de la orden correspondiente, emanada de autoridad que tenga facultad legal, en registro que ser pblico. (obligacin de las personas encargadas de prisiones) Ninguna incomunicacin puede impedir que el funcionario encargado de la casa de detencin visite al arrestado o detenido, procesado o preso, que se encuentre en ella. Este funcionario est obligado, siempre que el arrestado o detenido lo requiera, a transmitir al juez competente la copia de la orden de detencin, o a reclamar para que se le d copia, o a dar l mismo un certificado de hallarse detenido aquel individuo, si al tiempo de su detencin se hubiere omitido este requisito. (oblig.)

18

e.- La libertad provisional proceder a menos que la detencin o la prisin preventiva sea considerada por el juez como necesaria para las investigaciones del sumario o para la seguridad del ofendido o de la sociedad. La ley establecer los requisitos y modalidades para obtenerla. La resolucin que otorgue la libertad provisional a los procesados por los delitos a que se refiere el art. 9, deber siempre elevarse en consulta. Esta y la apelacin de la resolucin que se pronuncie sobre la excarcelacin sern conocidas por el Tribunal superior que corresponda integrado exclusivamente por miembros titulares. La resolucin que apruebe u otorgue la libertad requerir ser acordada por unanimidad. Mientras dure la libertad provisional el reo quedar siempre sometido a las medidas de vigilancia de la autoridad que la ley contemple; Libertad provisional: aquella a la que tiene derecho una persona que est siendo sometida a proceso, en el tiempo que va desde el auto de procesamiento hasta la dictacin de la sentencia. El juez: puede negar la libertad provisional cuando pone en peligro la investigacin, a la sociedad o el peligro es para el mismo, estas circunstancias las califica en conciencia frente al mrito del proceso. Lo que no se puede hacer: f.- En las causas criminales no se podr obligar al inculpado a que declare bajo juramento sobre hecho propio; tampoco podrn ser obligados a declarar en contra de ste sus ascendientes, descendientes, cnyuge y dems personas que, segn los casos y circunstancias, seale la ley; g.- No podr imponerse la pena de confiscacin de bienes, sin perjuicio del comiso en los casos establecidos por las leyes, pero dicha pena ser procedente respecto de las asociaciones ilcitas; h.- No podr aplicarse como sancin la perdida de los derechos provisionales, e Error judicial: i.- Una vez dictado sobreseimiento definitivo o sentencia absolutoria, el que hubiere sido sometido a proceso o condenado en cualquier instancia por resolucin que la Corte Suprema declare injustificadamente errnea o arbitraria, tendr derecho a ser indemnizado por el Estado de los perjuicios patrimoniales y morales que haya sufrido. La indemnizacin ser determinada judicialmente en procedimiento breve y sumario y en l la prueba se apreciar en conciencia. Este derecho est amparado por el Recurso o Accin de Amparo Art. 21: Todo individuo que se hallare arrestado, detenido o preso con infraccin de lo dispuesto en la Constitucin o en las leyes, podr ocurrir por s, o por cualquiera a su nombre, a la magistratura que seale la ley, a fin de que esta ordene se guarden las formalidades legales y adopte de inmediato las providencias que juzgue necesarias para restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida proteccin del afectado. Esa magistratura podr ordenar que el individuo sea trado a su presencia y su decreto ser precisamente obedecido por todos los encargados de las crceles o lugares de detencin. Instruida de los antecedentes, decretar su libertad inmediata o har que se reparen los defectos legales o pondr al individuo a disposicin del juez competente, procediendo en todo breve y sumariamente, y corrigiendo por s los defectos o dando cuenta a quien corresponda para que los corrija.

19

El mismo recurso. y en igual forma, podr ser deducido en favor de la persona que ilegalmente sufra cualquiera otra privacin, perturbacin o amenaza en su derecho a la libertad personal y seguridad individual. La respectiva magistratura dictar en tal caso las medidas indicadas en los incisos anteriores que estime conducentes para restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida proteccin del afectado. Recurso de Amparo: es la accin que establece la Constitucin para tutelar la libertad personal frente a todo acto ilegal o arbitrario que represente una amenaza, perturbacin o privacin para el ejercicio legitimo de la libertad personal. Hay 2 presupuestos para que se d el amparo: 1.- Que la persona se encuentre privada de libertad, o sea, arrestada, detenida o presa. 2. - Que eso sea con infraccin a la Constitucin y a la ley. Amparo preventivo: se produce cuando este amenazada o perturbada la libertad, no cuando se ha perdido. Para que se d el amparo: Situaciones de forma: cuando la orden emana de una autoridad que no se encuentra expresamente facultada para darla, cuando habiendo sido dada la orden no se cumplen los plazos. Situaciones de fondo: cuando se dicta una orden por situaciones no previstas por la ley o cuando se dicta sin antecedentes que la hicieren procedente. Titular del Amparo: es nica y exclusivamente el que esta afectado, lo puede hacer efectivo el mismo o cualquiera a su nombre (tiene que ser capaz de comparecer en juicio, o sea, que tenga libre administracin de sus bienes), esta comparecencia es informal: no se necesita abogado y un lenguaje especifico(presentacin del recurso es informal, la tramitacin es formal) Tribunal competente: segn la constitucin la magistratura que seale la ley, art. 307 del C.P.P: es la Corte de Apelaciones respectiva, respecto a esto hay 3 teoras: 1.- La del domicilio del afectado( es la ms congruente con el espritu de la legislacin) 2.- La de donde se encuentra el afectado ( la ms efectiva desde el punto de vista prctico) 3.- La de donde sucedieron los hechos Tramitacin del Amparo: 1.- La Corte de Apelaciones lo 1 que hace, deja constancia del da y la hora en que se interpuso, esto es importante para los efectos de determinar negligencias, el amparo no tiene plazos. 2.- Inmediatamente despus, le va a dar un N de rol, caraturarlo y lo registra en el libro de ingresos. 3.- Inmediatamente se le entrega a un relator de cuentas (de turno) para que de cuenta en la sala tramitadora. 4.- La sala va a disponer una serie de mediadas como pedir inmediato informe y va a insistir si se demora el informe o alguien se niega a darlo.

20

5.- Ahora la sala va a conocer el fondo, despus de que el informe ha llegado a la secretara, aprecia si hay amenaza, perturbacin o privacin en el caso presentado, ve si es arbitrario o ilegal, la sala que lo esta viendo ha sido sorteada y hay un relator comn, este estudia los antecedentes, da cuenta del fondo en la sala, estas causas por lo general se ven de acuerdo a una tabla que se hace en la secretara, va como causa agregada y se ve antes de la tabla previo a la dictacin de una resolucin llamada Autos de Relacin, cuando la causa esta lista para verse puede darse lugar al alegato del abogado de la parte que interpuso el recurso, no procede la suspensin de la vista de la causa, luego queda cerrado el debate, queda la causa lista para fallo, no se pueden presentar nuevos escritos, el plazo para fallar el recurso es de 24 horas como plazo general, ste se puede ampliar hasta por 6 das o por la tabla de emplazamiento si corresponde. 6.- Fallado el recurso procede el recurso de apelacin, para presentarlo se tiene un plazo perentorio de 24 horas, se interpone ante el mismo tribunal a fin de que lo conozca su superior jerrquico, en este caso la Corte Suprema, que para este caso va a constituir un tribunal de instancia. los amparos van a la sala penal, tiene el mismo procedimiento anterior, el fallo de la Corte Suprema es el definitivo. Mientras se resuelve el recurso, la Corte puede hacer algunas cosas importantes: 1.- Puede nombrar a un ministro para que se traslade al lugar donde se encuentra el afectado, si es muy evidente la arbitrariedad el mismo puede decretar la libertad y despus dar cuenta a la sala (art.309 CPP). 2.- Puede pedir que el afectado sea trado a su presencia (art. 310 inc. 2 el funcionario que no obedece de poner al afectado a su disposicin incurre en delito) 3.- Puede ordenar que se ponga al afectado a disposicin del ministro designado Todo lo anterior, de acuerdo con la constitucin, con el objeto ( objeto del amparo) de restablecer El imperio del Derecho y dar debida proteccin al afectado, esto es, tomando las debidas providencias, para evitar el riesgo del afectado, estas sern las que se estimen convenientes. Efectos del recurso de amparo acogido: pueden ser de diferente naturaleza, dependiendo de la naturaleza del amparo pedido y de los antecedentes que se den el proceso. Efecto Colateral: sancionar a aquel funcionario que decreto en forma arbitraria e ilegal una detencin, cuando es acogido el amparo debe darse cuenta al ministerio pblico para que este inicie las gestiones contra el funcionario que cometi la arbitrariedad. Hay una obligacin de denunciar cuando una persona tuviere conocimiento de que una persona esta detenida en un lugar que no sean los destinados a servir de casas de detencin o de reclusin (art. 317 CPP), adems se agrega en el 306 del mismo Cdigo como causal para interponer el amparo el arraigo (tiene que haber las mismas razones fundadas El amparo se puede interponer si no se ha deducido otro recurso. Bienes jurdicos protegidos: 1 Las Libertades en la esfera privada: Derecho a la Intimidad y el Honor: art. N 19 N 4: El respeto y proteccin a la vida privada y pblica y a la honra de la persona y de su familia. La infraccin de este precepto, cometida a travs de un medio de comunicacin social, y que consistiere en la

21

imputacin de un hecho o acto falso, o que cause injustificadamente dao o descrdito a una persona o a su familia, ser constitutiva de delito y tendr la sancin que determine la ley. Con todo, el medio de comunicacin social podr excepcionarse probando ante el tribunal correspondiente la verdad de la imputacin, a menos que ella constituya por s misma el delito de injuria a particulares. Adems, los propietarios, editores, directores y administradores del medio de comunicacin social respectivo sern solidariamente responsables de las indemnizaciones que procedan. Bienes jurdicos protegidos: La intimidad y el honor, se ha estimado que son una emanacin de la libertad personal, se encuentra protegido por la Accin de Proteccin. La persona requiere de un mbito de proteccin de s misma y de alguna de sus actividades, la Constitucin habla de la vida pblica y privada, lo de la vida privada fue incorporada por el Consejo de Estado. Vida Pblica: son las actuaciones de las personas que por su naturaleza deban ser conocidas por la sociedad a pesar de que si se consideraran aisladamente podran estimarse como pertenecientes a la vida privada. El respeto no es solo a la persona, la constitucin lo ampla a la familia, el constituyente amplio el radio de accin. Honor desde un punto de vista objetivo: es la apreciacin y estimacin que hacen los dems de nuestras cualidades morales y de nuestro valor social. Honor desde un punto de vista subjetivo: es el sentimiento de la dignidad moral, nacido de nuestras propias condiciones o mritos. Este art. tambin establece que cuando esta garanta es afectada por un medio de comunicacin social, la persona tiene el derecho de perseguir jurdicamente esa responsabilidad, existe tambin lo que se denomina: Exetio Meritatis : el medio de comunicacin social puede excepcionarse diciendo que lo expresado es verdad y lo puede probar, los medios sociales sern responsables civilmente. Inviolabilidad del hogar y de las comunicaciones privadas: art. 19 N 5: La inviolabilidad del hogar y de toda forma de comunicacin privada. El hogar slo puede allanarse y las comunicaciones y documentos privados interceptarse, abrirse o registrarse en los casos y formas determinados por la ley. Bienes jurdicos protegidos: El hogar y toda forma de comunicacin privada, se encuentran protegido por la Accin de Proteccin, es una proyeccin de la persona. Hogar desde el punto de vista civil: es la casa o la morada, o aquel lugar donde se ejerce una actividad econmica, no tiene importancia si hay o no-habitacin. Hogar desde un punto de vista penal: es solo equivalente a morada, vale decir, el recinto en que una o ms personas viven, permanecen o generalmente pernoctan. Toda forma de comunicacin privada: queda cubierta toda la comunicacin que sea epistolar, telegrfica, telefnica, etc. Interceptar : es apoderarse de una cosa antes de llegar al lugar o a la persona que se destine, es detener una cosa en su camino.

22

Tanto los allanamientos como la interceptacin de comunicaciones, slo se pueden llevar a cabo en los casos y en las formas que determine la ley. Art. 19 N 6: La libertad de conciencia, la manifestacin de todas las creencias y el ejercicio libre de todos los cultos que no se opongan a la moral, a las buenas costumbres o al orden pblico. Las confesiones religiosas podrn erigir y conservar templos y sus dependencias bajo las condiciones de seguridad e higiene fijadas por las leyes y las ordenanzas. Las iglesias, las confesiones e instituciones religiosas de cualquier culto tendrn los derechos que otorgan y reconocen, con respecto a los bienes, las leyes actualmente en vigor. Los templos y sus dependencias, destinados exclusivamente al servicio de un culto, estarn exentos de toda clase de contribuciones. .- La libertad de conciencia 2.- La manifestacin de todas las creencias 3.- El libre ejercicio de todos los cultos. Se encuentran protegidos por la Accin de Proteccin. Libertad de conciencia: ha estado protegido por todas las constituciones, la garanta es en el fondo cuando se ejerce la libertad de conciencia, cuando la manifiesta. La cosa religiosa: En la Constit. del 33, la religin catlica apostlica romana era la religin oficial y adems prohiba el culto y ejercicio de otras religiones, esto se modific el ao 1.865, con lo que se autoriz el culto privado, esto hasta la Constitucin. del 25 en donde aparece la libertad de culto. La iglesia catlica tiene personalidad jurdica de derecho pblico a partir de la Constitucin. del 33, a partir de la del 25 , para no violar la igualdad ante la ley, todos los cultos tienen personalidad jurdica de derecho pblico, esto no aparece en la constitucin del 80, pero est en las actas constitucionales del 76. Los templos y sus dependencias, destinados exclusivamente al servicio de un culto, estn exentos del pago de contribuciones. Libertades de Integracin Social: contribuyen al mantenimiento de la democracia. Libertad de opinin e informacin: art. 19 N 12. Bienes jurdicos protegidos: 1.- Emitir opiniones libremente 2.- Informar sin censura previa , algunos autores estiman adems que la libertad de informar comprende la libertad de informarse libremente. Tambin se asegura la prohibicin de que exista un monopolio estatal de los medios de comunicacin social, , se asegura tambin el Derecho de Replica, tambin se asegura lo referido a la censura cinematogrfica, tambin lo referido a la televisin (concesin), tambin aparece el Consejo de Televisin. Emitir opinin sin censura previa: es para todo el sistema informativo en Chile, sin que nadie controle previamente, salvo la excepcin de lo referido a la cuestin cinematogrfica, en que si hay censura previa por disposicin Constitucional, hay ciertos principios que regulan este derecho: 1.- Principio de Sistema Represivo: se puede emitir opinin sin censura previa, se llama represivo porque acta despus y no a priori, reprime los excesos. 2.- Principio de Responsabilidad: quien emite una opinin sin censura previa debe responder por los delitos, abusos, perjuicios que cause con su opinin.

23

3.- Principio que se conoce como Derecho de Replica: consiste que todo aquel que haya sido aludido por un medio de comunicacin social injustamente tiene derecho a que ese mismo medio publique sus descargos en las mismas condiciones en que se di la informacin que causo el problema y en forma gratuita. Respecto a la Televisin : el inc. 5 El Estado, aquellas universidades y aquellas personas que determine la ley , slo ellos podrn fundar estaciones de televisin, esto se conoce como Titularidad Restringida o Selectiva de la Concesin., las radios son por concesin de ondas, en el inc. 6 se establece el Consejo Nacional de Televisin, que es un organismo autnomo, con personalidad jurdica propia, con patrimonio propio, que debe velar por el correcto desarrollo de la labor hecha por la televisin. Libertad de Reunin: art. 19 N 13, est protegida por la accin de proteccin. Derecho de Reunin: algunos estiman que es una expresin de la libertad de locomocin y sostienen que no es necesario que tenga un numeral especifico, otros dicen que es expresin de la libertad de opinin, otros lo consideran un derecho propiamente tal. Reunin : segn la doctrina es una Agrupacin Momentnea, para discutir, analizar, plantear, temas de inters comn, hay que distinguir tipos de reuniones: 1.- Reuniones Pblicas : son aquellas para tratar temas pblicos, hay que distinguir : aunque sea pblica y se hace en un recinto privado (no hay problemas) o se hace en calles o lugares pblicos para lo cual tiene que estar previamente autorizada, se encuentran reguladas por el Decreto Supremo 1.086 del ao 83 y sus modificaciones., este decreto establece que hay que pedir permiso a las autoridades con 2 das de anticipacin, dejar constancia del responsable, el intendente puede negar la autorizacin cuando el derecho de hacer esa reunin se contraponga con los derechos de los dems. 2.- Reuniones Privadas : son aquellas que se hacen en un lugar cerrado y con invitacin, esta no tiene ninguna limitacin. Las reuniones deben realizarse en forma pacifica y sin armas. Libertad de Asociacin: art. 19 N 15. Est vinculada a la libertad de reunin, pero se diferencia por el carcter de permanencia que tiene la asociacin a diferencia de la reunin que es momentnea, adems por el grado de vinculacin que existe. Asociacin: hay animo de mantener vinculacin entre los asociados (animus societatis) Este derecho es ms tardo que otros derechos, en Chile aparece en 1.874, no apareci antes porque la doctrina que vena de la revolucin francesa estimaba que garantizar el derecho de asociacin era coartarlo. Las asociaciones adems tienen un cuerpo, una estructura (las reuniones no) y adems producto de la permanencia en el tiempo, est la personalidad jurdica, en trminos generales todas las asociaciones deben tener personalidad jurdica para actuar como tales, las reuniones no, deben obtener la personalidad jurdica de acuerdo a la ley, el principio que informa este derecho es la libertad de afiliacin, no se puede imponer la afiliacin a una determinada asociacin. Bien jurdico protegido: es el asociarse sin permiso previo, est protegido por la accin de proteccin, en este numeral como expresin de la libertad de asociacin estn los partidos polticos, tambin esta el pluralismo poltico.

24

Asociacin : son agrupaciones ms o menos permanentes que persiguen fines comunes y de cuya vinculacin surgen derechos y deberes para los integrantes de la misma y que estn previstos en el pacto social o en el estatuto, hay que ver que tipo de asociacin se quiere crear para ver la legislacin aplicable. Personalidad jurdica de derecho pblico: el fisco, las municipalidades, gobiernos regionales, etc. Personalidad de derecho privado: es la regla general, tambin corresponde a las corporaciones y fundaciones, se les da a estas el Pres. de la Repblica. por medio de decreto supremo del Ministro. de justicia. Partidos Polticos: son una expresin de la libertad de asociacin, tiene que tener estatutos, tienen que tener vinculacin permanente de sus asociados, tiene personalidad jurdica de derecho pblico. Concepto: Verd: Son agrupaciones, organizaciones estables que solicitan apoyo social a su ideologa y programa poltico, para competir por el poder y participar en la orientacin poltica del Estado; por otra parte son una institucin con elementos estructurales e intelectuales, estn en la lucha por el poder, su objetivo es alcanzar el poder, para llevar adelante su ideologa y programa poltico, para lo cual deben usar medios honestos y transparentes. Otro concepto: de acuerdo a la ley de partidos polticos N 18.603 y sus modificaciones, partidos polticos son asociaciones voluntarias dotadas de personalidad jurdica, formadas por ciudadanos que comparten una misma doctrina poltica de gobierno, cuya finalidad es contribuir al funcionamiento del rgimen democrtico constitucional y ejercer una legitima influencia en la conduccin del Estado para alcanzar el bien comn y servir al inters nacional.. Estn regidos por una ley orgnica constitucional (18.603 y sus modificaciones), estn vinculados al principio de subsidiariedad, ya que se les protege en el cumplimiento de sus propios fines especficos, la ley les ha fijado, ha dado una serie de ejemplos de las actividades propias de ellos: 1.- Presentar candidatos y que esos ocupen cargos de eleccin popular. 2.- Presentar ante la ciudadana sus programas y proyectos polticos 3.- Se pueden dedicar a la formacin poltica de la ciudadana, todo esto dentro del contexto de lo que se conoce como Pluralismo Poltico, no puede ningn partido pretender para s el monopolio poltico. De acuerdo a la ley y a la Constitucin. Gozan del Privilegio de los Partidos Polticos: son ellos los nicas instituciones que pueden actuar dentro de ese campo, es de tal fuerza esto, que la propia Constitucin dice : Las asociaciones, movimientos, organizaciones o grupos de personas que persigan o realicen actividades propias de los partidos polticos sin ajustarse a las normas anteriores son ilcitos y sern sancionados de acuerdo a la referida ley orgnica constitucional. En cuanto a su constitucin y organizacin estn regidos por ley orgnica constitucional, que entre otras cosas obliga que la nomina de los militantes debe ser registrada en el Servicio Electoral, que debe mantenerla en privado, pero se la puede entregar a los militantes del partido, la contabilidad de los partidos. Polticos. Debe ser pblica, debe ser completa, deben quedar registrados sus ingresos y egresos. los partidos polticos pueden ser de 2 tipos: 1.- Partidos constituidos a nivel nacional: Cuando ha sido formado en 8 o ms de regiones del pas, slo puede participar como partido en esas regiones. 2.- Partidos constituidos a nivel regional: Son aquellos que se constituyen en 3 regiones limtrofes o contiguas. Pluralismo Poltico: es el libre juego de fuerzas antagnicas que existan en la sociedad y estas fuerzas deben tener la posibilidad de expresarse a objeto de obtener para s adherentes.

25

Derecho de peticin: art. 19 N 14, no esta protegido por la accin de proteccin, algunos tratadistas opinan que es expresin del Principio de Soberana Nacional, no tiene otra limitacin que ejercerlo en trminos respetuosos y convenientes, algunos se toman de esto para afirmar que habra iniciativa popular en la elaboracin de la ley. Libertades Culturales: Libertad de enseanza: art. 19 N 11. Bien jurdico protegido: libertad de enseanza, es decir, la posibilidad de impartir conocimientos, garantizada por la accin proteccin, incluye 2 aspectos: 1. - El derecho de los padres a escoger libremente el establecimiento educacional donde van a llevar a sus hijos. 2. - La posibilidad que tienen todas las personas para abrir, organizar y mantener establecimientos de enseanza. Enseanza : queda comprendida toda la gama del quehacer de la educacin, la cual tiene algunas limitaciones: como la moral, las buenas costumbres, el orden pblico y la seguridad nacional. La Constitucin. le entrega a una ley orgnica constitucional (ley 18.962 del 10 de marzo del 90) la cuestin procesal y organizacional de la enseanza. La libertad de enseanza aparece en el ordenamiento constitucional chileno a la altura del ao 1.874, en una reforma a la Constitucin. del 33. Derecho a la educacin: art. 19 N 10, es de carcter social, hay una parte de la educacin que es obligatoria (enseanza bsica), no esta protegido por la accin de proteccin. Bien jurdico protegido: es la posibilidad de desarrollar las capacidades intelectuales y fsicas, es decir, educarse Objeto de este derecho: que las personas puedan lograr en las distintas etapas de su vida su desarrollo y perfeccionamiento (bien comn). La educacin de acuerdo a la constitucin le impone un deber a los padres: el deber de educar a sus hijos, adems le otorga un derecho que es el derecho preferente a educar a sus hijos. La educacin se divide en: Educacin bsica, media y superior. Educacin bsica: es obligatoria y debe ser gratuita en aquellos casos en que no sea posible financiarla, al Estado le corresponde fomentar la educacin, estimular la investigacin cientfica y tecnolgica, la creacin artstica y proteger el patrimonio cultural de la nacin e incrementarlo. Libertades Econmicas: Libertad de trabajo y su proteccin: art. 19 N 16. Libertad de trabajo: se entiende como la posibilidad tanto como para optar al trabajo que mejor nos convenga a nuestros intereses como tambin la posibilidad de que se contrate a la persona adecuada para una determinada funcin. Esta varia sus conceptos de acuerdo al derecho de la libertad contractual. Concepto civil: la libertad de las partes para pactar los trminos para fijar o celebrar un contrato.

26

Concepto laboral: la autonoma de la voluntad queda restringida, porque la ley ha estimado que las partes no son equivalentes (empleador y trabajador), limita la autonoma de la voluntad y la deja sujeta a ciertas bases: horarios mnimos, remuneraciones mnimas, vacaciones, etc. Estructura de este numeral: Incisos 1 y 2 : Bienes jurdicos protegidos: inc. 1 : Libertad de trabajo, inc.2 : Libre contratacin y Justa retribucin. Inciso 3 : La no-discriminacin laboral. Inciso 4 (parte 1): Establece las limitaciones que se le podran poner a esta libertad de trabajo. Inciso 4 (parte 2): Libertad de afiliacin. Inciso 4 (parte 3): Profesiones universitarias. Inciso 5 : Negociacin colectiva. Inciso final: Se refiere a la huelga. Slo estn protegidos algunos aspectos del numeral: 1.- Lo relativo a la libertad de trabajo, pero no la proteccin a la libertad de trabajo. 2.- La libre contratacin y la libre eleccin. Libre contratacin: es la libertad que tienen los empleadores para contratar a las personas que le parecen adecuadas. Libre eleccin : Es la libertad de los trabajadores de escoger el trabajo que ms les guste. 3. - Todo lo que establece el inciso 4, es decir, ninguna clase de trabajo puede ser prohibida, salvo que se oponga a la moral, a la seguridad o salubridad pblicas, o que lo exija el inters nacional y una ley lo declare as. Ninguna ley o disposicin de autoridad pblica podr exigir la afiliacin a organizacin o entidad alguna como requisito para desarrollar una determinada actividad o trabajo, ni la desafiliacin para mantenerse en estos. Justa retribucin: todo lo que se perciba como compensacin al trabajo realizado. Inc.3 : es el que prohibe cualquier discriminacin que no este basada en la capacidad o idoneidad de la persona, salvo que la propia ley autoriza a discriminarse por nacionalidad o edad. Inc. 4 parte final: profesiones que requieren ttulo universitario, esto de acuerdo al Decreto con fuerza de ley N 1 y ley orgnica constitucional. de educacin. Inc. 5 : Negociacin colectiva: es el proceso a travs del cual uno o ms empleadores se relacionan con una o ms organizaciones sindicales o con trabajadores que se renan para tal efecto, o uno y otro, con el efecto de establecer condiciones de trabajo y remuneraciones por un tiempo de trabajo (conpto ley 19.069). De acuerdo a la constitucin la negociacin colectiva esta consagrada como un derecho de los trabajadores dentro de empresa que laboren, las negociaciones que se lleven con 2 empresas deben estar de acuerdo las partes.

27

Negociacin por reas: el constituyente se opuso a esto, para evitar las cpulas sindicales, la idea es que sea interempresas. Hay trabajadores que no pueden negociar colectivamente: las empresas del Estado dependientes de organismos de la defensa nacional o del Ministro de defensa, tampoco las instituciones pblicas o privadas cuyos presupuestos en que en los 2 ltimos aos calendario sea mas del 50% proveniente del Estado, tambin algunos tipos de trabajadores sujetos a contratos de aprendizaje, los gerentes y los apoderados con facultades administrativas. Inc. Final, Huelga: es la cesacin o paro en el trabajo de personas que bajo subordinacin o dependencia estn vinculadas por un mismo oficio, hecho de comn acuerdo y con el fin de obtener condiciones de trabajo o de remuneracin (Lo que caracteriza la relacin laboral es un vinculo de subordinacin y dependencia. Subordinacin es trabajar bajo las ordenes de otro y dependencia es trabajar por cuenta de otro.), la figura contraria a la huelga es el Lock - out. Lock - Out: paralizacin de los empresarios respecto de sus trabajadores. No pueden ir a la huelga los funcionarios del Estado y de las municipalidades, las personas que trabajen en corporaciones y empresas que atiendan necesidades de utilidad pblica o las que cuya paralizacin cause grave dao a la salud, economa del pas, al abastecimiento de la poblacin o la seguridad nacional, es la ley la que tiene la facultad de reglamentar la huelga, la huelga legal no rompe la relacin laboral. Derecho a sindicarse: art. 19 N 19. Organizaciones sindicales: Sindicatos de empresa: aquellos que agrupan a trabajadores dentro de una misma empresa. Sindicatos inter-empresas: los que agrupan a trabajadores de 2 o ms empresas diferentes. Sindicatos de Independientes: es aquel que agrupa a trabajadores que no dependen de empleador alguno. Sindicato de temporeros: es aquel constituido por trabajadores que realizan labores bajo dependencia y subordinacin en periodos cclicos o intermitentes. Federacin : es la unin de 3 o ms sindicatos. Confederacin : es la unin de cinco o ms federaciones o de 20 o ms sindicatos. Central sindical: toda organizacin nacional de representacin de intereses generales de los trabajadores que la integren, que pueden provenir de diferentes reas productivas o de servicios, constituida indistintamente por diferentes federaciones, confederaciones o sindicatos. Caractersticas de las organizaciones sindicales: 1.- Debe ser libre la afiliacin o desafiliacin de ellas. 2.- Deben ser autnomas y despolitizadas. 3.- No pueden constituirse en las empresas del Estado, ni en el poder judicial, ni en el congreso nacional, una vez constituidas pueden agruparse en federaciones, confederaciones y centrales..

28

La constitucin del 25 deca que la sindicalizacin era obligatoria, en la del 80 es voluntaria, hasta antes de la reforma del ao 89, el cargo de dirigente gremial era incompatible con la militancia poltica, despus de la reforma, lo que no se puede es ser dirigente sindical y a la vez dirigente poltico. Bien jurdico protegido: el derecho a sindicarse, esta amparado por la accin de proteccin. Las organizaciones sindicales gozan de personalidad jurdica por el solo hecho de registrar sus estatutos y el acta constitutiva queda con personalidad jurdica. La cuestin econmica de la constitucin (constitucin econmica): La nueva concepcin que tiene la constitucin del 80 respecto del tema econmico, en donde hay aspectos importantes: 1.- La Constitucin en materia econmica esta basada en dos principios: a.- Principio de subsidiariedad: en materia econmica es el motor de la actividad econmica son los particulares, el Estado entra a tallar cuando estos no pueden, no quieren o no deben, los particulares deben crecer mientras el estatismo de ir desapareciendo. b.- Principio del orden pblico econmico: es el conjunto de principios y normas juridicas que organizan la economa del pas y facultan a la autoridad para regularla en armona con los valores de la sociedad nacional establecidos en la Constitucin (bases de la institucionalidad). 2.- Hay otros elementos que forman parte del concepto econmico: 1.- Vigorizacin del Derecho de Propiedad 2.- Libertad de contratacin y libre eleccin del trabajo 3.- Libertad de asociacin y de sindicalizacin 4.- Concepto del Estado empresario y la forma de como debe regularse la actividad econmica. del 5.- Independencia del Banco Central 6.- Imposibilidad de despachar leyes que no cuenten con un adecuado financiamiento La Constitucin del 80 trata tres tipos de materias: 1.- Las de orden econmico: El Estado de derecho, Separacin de funciones, Principio de Supremaca Constitucional, Organos de Control de la Supremaca, Pluralismo Ideolgico, Condena expresa al Terrorismo y todo el capitulo 3. 2.- Las de orden social: Lo relacionado con la familia, Se declara abiertamente en pro del bien comn, Derecho a la educacin y libertad de enseanza, Derecho de asociacin, esto es para que la sociedad tenga un pleno desarrollo. 3.- Las de orden econmico: Principio de Subsidiariedad, Establece el Estatuto del Dominio, Libertad de trabajo, Libre contratacin, Negociacin colectiva, La Huelga, Igualdad en la reparticin de los tributos, Regula y establece que no puede haber Expropiacin sin una justa indemnizacin, Prohibe el monopolio del Estado en los medios de comunicacin social, etc.

Estado

29

La Constitucin del 80 es un conjunto armnico de normas que permite el adecuado desarrollo del pas, al tomar los aspectos econmicos, polticos y sociales, es plena y precisa; a diferencia a la Constit. del 25 que en lo econmico era completamente neutra, no tomaba partido por ningn sistema econmico, no contena declaraciones precisas que contribuyeran a dirigir el sentido de la sociedad en materia econmica, consecuencia de esto fue la lucha ideolgica. La Constitucin. del 80 en materia econmica tiene una clara definicin, esta el principio de subsidiariedad, adems protege fuertemente el Derecho de Propiedad y tambin deja en forma independiente al poder poltico de la autoridad econmica ( indepdencia. del Banco Central). Sobre esta base se elabora el orden pblico econmico, lo que busca con esto, es conciliar la libertad de las personas con el orden, las normas que las autoridades necesitan y debe establecer para la conduccin del Estado y en consecuencia el Bien Comn. En la Constitucin. y dentro del orden pblico econmico hay siete principios en materia econmica que desde el punto de vista econmico la inspiran: 1.- Principio de la libertad: es el bien jurdico mas preciado junto con la vida, expresiones de la libertad en la Constitucin : 1.- Art. 1 inc. 1. 2.- Libertad de las personas para la creacin de los Grupos Intermedios, esto es importante, significa que la sociedad mayor no tiene derecho a entrar a regular, afectar, tocar aquel mbito de accin que le es propio al grupo menor. 3.- Art. 19 N 21: libertad para desarrollar cualquier actividad econmica. 4.- Art. 19 N 23: Derecho a la propiedad: libertad para incorporar al patrimonio todos los bienes a los que legtimamente se pueda acceder. 2.-Princio de subsidiariedad : es el reconocimiento por parte de la sociedad mayor , el rgano mayor no puede afectar el mbito de accin del rgano menor en materia econmica, esto impide que el Estado acte cuando los particulares pueden o quieren , solo lo puede hacer cuando los particulares no quieren, no pueden o no deben, expresiones de este principio : libertad de enseanza, derecho a la seguridad social, proteccin de la salud. 3.- Principio : que la Constitucin consagra la igualdad de derechos y de oportunidades, expresiones de este principio : igualdad ante la ley , igualdad ante la justicia. , con la igualdad de oportunidades se trata de impedir las diferencias arbitrarias , es la igualdad en el punto de partida. 4.- Principio : es el de la prohibicin de las discriminaciones arbitrarias , expresiones de l : art. 19 N2 inc. final, art. 19 N 20 inciso 2, art. 19 N22. 5.- Principio del Bien Comn : art. 1 inc. 4, hay algunas limitaciones impuestas a ciertos principios consagrados en la Constit., como por ejemplo : en el derecho de propiedad, en aras del bien comun, le pone limitaciones. 6.- Principio de la racionalidad de la poltica econmica : hay un cambio sustancial respecto de la Constit. del 25, se busca una normalidad de la poltica econmica, que sea coherente , que tenga una razn de ser de principio a

30

fin, expresiones de l : art. 60 N7 , N8 y N 14, tambin los arts. relativos al Banco Central, que sea autnomo y este alejado de las funciones polticas. 7.- Principio de la Ley de Presupuesto: art. 64: El proyecto de ley de presupuestos deber ser presentado por el Presidente de la Repblica al Congreso Nacional, a lo menos con tres meses de anterioridad a la fecha en que deba empezar a regir y si el Congreso no lo despachare dentro de los sesenta das siguientes contados desde su presentacin, regir el proyecto presentado por el Presidente de la Repblica. El Congreso Nacional no podr aumentar ni disminuir la estimacin de los ingresos, slo podr reducir los gastos contenidos en el proyecto de ley de presupuestos, salvo los que estn establecidos por ley permanente. La estimacin del rendimiento de los recursos que consulta la ley de presupuestos y de los nuevos que establezca cualquiera otra iniciativa de ley, corresponder exclusivamente al Presidente, previo informe de los organismos tcnicos respectivos. No podr el Congreso aprobar ningn nuevo gasto con cargo a los fondos de la Nacin sin que se indiquen, al mismo tiempo, las fuentes de recursos para atender dicho gasto. Si la fuente de recursos otorgada por el Congreso fuere insuficiente para financiar cualquier nuevo gasto que se apruebe, el Presidente de la Repblica , al promulgar la ley, previo informa favorable del servicio o institucin a travs del cual se recaude el nuevo ingreso, refrendado por la Contralora General de la Repblica, deber reducir proporcionalmente todos los gastos, cualquiera que sea su naturaleza. El Derecho a desarrollar cualquier Actividad Econmica: art. 19 N 21. Est amparado por la accin de proteccin. Bien jurdico protegido: la posibilidad de desarrollar cualquier actividad econmica en conformidad a la ley. Hay ciertas actividades econmicas que no se pueden realizar, son las que atenten contra la moral. el orden pblico y la seguridad nacional. Inc.1 : Estado Empresario : una cosa es el Estado como conductor de la economa y otra es como creador de riquezas, es decir, como sujeto ejecutor de negocios para crear riquezas, esto se lo permite por ley de qurum calificado, lo que significa 2 cosas : 1.- Le esta entregando esta funcin a una combinacin entre el Poder ejecutivo con el Poder legislativo. 2.- Esa ley de qurum calificado y la condicin de Estado empresario no debe tener diferencias respecto de los particulares, el Estado cuando acta como empresario debe someterse a la misma normativa que los particulares, salvo las excepciones que se puedan establecer por motivos justificados, los que debern ser aprobados por qurum calificado, Art. 19 N 22 : amparado por la accin de proteccin. Bien jurdico protegido : Evitar la discriminacin arbitraria del Estado o de sus rganos en materia econmica, algunos tratadistas dicen que este numeral es una expresin de la igualdad ante la ley. Hay que distinguir 2 palabras : Trato : el efecto del manejo que efecta el Estado.

31

Estado y sus Organismos : se entiende comprendido todo lo que es la cuestin ejecutiva, legislativa y administrativa, tanto centralizada o descentralizada. Inc. 2 : es una excepcin al inciso anterior, pero en un solo sentido, la palabra Tal esta referida al inc. 1. Todos los fondos van al fondo general de la nacin, pero, una ley podr establecer gravmenes especiales a un ligar o ciertos beneficios para ese lugar. A tal punto el constituyente no quiere que se produzcan arbitrariedades, que crea una accin nueva que se llama Recurso de Amparo Econmico ( creado por la ley 18.971, public. en el diario oficial 10 de marzo de 1990) es para reforzar la accin de proteccin, es de gran uso, sobretodo contra la cuestin econmica. Recurso de Amparo Econmico : Deberes Constitucionales de ndole patrimonial : restricciones en Estados de Excepcin Constitucional , Requisiciones en Estados de excepcin, deber del Estado de financiar la educacin bsica. Derechos Constitucionales de tipo social : Libertad personal y seguridad individual, Derecho a vivir en un ambiente libre de contaminacin, Derecho a la educacin, Derecho de reunin. Derechos Constitucionales de tipo poltico : Derecho de sufragio, Derecho a ser elegido para cargos de eleccin popular. Derechos Constitucionales de tipo laboral : Libertad de sindicacin, Libre contratacin , Libre afiliacin. Derechos Constitucionales de tipo patrimonial : son derechos que inciden en el patrimonio de las personas y son : - Igual reparticin de los tributos, - Derecho a desarrollar cualquier actividad econmica, - La no-discriminacin del Estado y sus rganos en materia econmica, - Derecho de propiedad, - Derecho a la propiedad, - Derecho a indemnizacin por error judicial, estos derechos se pueden encontrar como derechos eventuales o como derechos adquiridos. Derecho eventual : por ejemplo : Derecho que tiene toda persona a fundar todo tipo de diarios o revistas. Derecho a la propiedad. Derecho Adquirido : por ej. : el que tienen las iglesias o cultos religiosos a estar exentos del pago de contribuciones, igual reparticin de los tributos. Estos derechos la Constitucin se los asegura a todas las personas, ya sean naturales o jurdicas, sin importar que estn en Chile o no , no hay posibilidad de excluir a ningn ente real o ficticio de estos de derechos, sean nacionales o extranjeros. Estatuto del Dominio : Art 19 N 23 : Derecho a la Propiedad : Est amparado por la accin de proteccin, es una expresin del orden pblico econmico.

32

Bien jurdico protegido : la libertad para adquirir toda clase de bienes, se esta garantizando el libre acceso a la propiedad. Hubo discusin si se incorporaba o no, se establece para evitar que el Estado pueda reservarse para s una cantidad importante de bienes, se quiso dejar indeterminada la facultad de reservarse para s el Estado ciertos bienes. Este libre acceso a la propiedad tiene limitaciones , excepciones , que no se pueden adquirir y son estos bienes : 1.Los bienes que la naturaleza ha hecho comn a todos los hombres 2.- Los bienes que deban pertenecer a la Nacin toda y que la ley as lo declare , son los bienes nacionales de uso pblico , aqu a diferencia de los bienes anteriores la ley puede decir en un caso que hay bienes que no son de la nacin toda (no hay que confundirlos con los bienes fiscales) 3.- Otros bienes que de acuerdo a la Constitucin le pertenecen a determinadas personas. Formas de Adquirir el Dominio : 1.- Accesin 2.- Ocupacin 3.- La Tradicin 4.- Sucesin por causa de muerte 5.- Prescripcin Inc.2 : establece que una ley de qurum calificado puede establecer limitaciones o requisitos para la adquisicin del dominio de algunos bienes. Art. 19 N 24 : Derecho de Propiedad : Amparado por la accin de proteccin, tambin integra el orden pblico econmico. Bien jurdico protegido : Derecho de propiedad en sus diversas especies sobre toda clase de bienes corporales o incorporales, aqu es el Derecho ya adquirido. Debilitamiento del Derecho de Propiedad durante la Constit. del 25 : es la nica forma de entender por que la Constit. del 80 es tan precisa y contundente en garantizar el Derecho de Propiedad, asi tenemos claros ejemplos de este debilitamiento : El derecho de propiedad en la Constit. del 25 fue afectado en 3 reformas constitucionales, cuyo objeto era que el Estado le pudiera quitar el Dominio de ciertos bienes a los particulares : 1 Reforma : Durante el gobierno de don Jorge Alessandri, es una reforma de octubre del ao 63, con esa reforma se modifica la Constit. para darle a la Propiedad Agraria un trato diferente que al resto, la cual permita al Estado Expropiar pagando de manera aliviada, luego se dicta la Ley de Reforma Agraria (15.020) que era discriminatoria. 2 Reforma : Durante el gobierno de don Eduardo Frei M. , es una reforma del 20 de enero del ao 67, viene la 2 Ley de Reforma Agraria (16.640), se usa en forma masiva para las expropiaciones, despus viene La Ley 17.280 (Gob. Frei, llamada Mocin Aylwin) la que permiti que se poda tomar posesin de bienes , bastando la sola consignacin del 5% del avalo fiscal ms el 5% de las mejoras avaluadas por la CORA. 3 Reforma : Durante el gobierno de don Salvador Allende, es una reforma de 16 de julio de 1971 , fue hecha para permitir la Nacionalizacin del Cobre (Chilenizacin del Cobre 51%, la Nacionalizacin el otro 49%). El actual numeral 24 tiene una estructura un poco curiosa, tiene 11 incisos, en que del 1 al 5 es de Corte Liberal, donde aparece el Rgimen General de Propiedad y que son congruentes con la filosofa de la Constit., del 6 al 10

33

trata de la Propiedad Minera que se conoce como La Isla Socialista de la Constitucin, y en que aparece el Dominio Patrimonial del Estado , en el inciso final aparece el Derecho de Aguas. Derecho de Propiedad : art. 582 del Cd. Civil : El dominio (que se llama tambin propiedad) es el derecho real en una cosa corpora, para gozar y disponer de ella arbitrariamente, no siendo contra la ley o contra derecho ajeno. Este derecho real, de propiedad, puede ser de diversas especies : La propiedad familiar, la propiedad comn, la propiedad individual, etc. Puede ser sobre toda clase de bienes corporales o incorporales, es decir, sobre todo bien que tenga existencia fsica o incorporal , que son las acciones y los derechos. El Dominio : concede al titular del derecho 3 facultades esenciales : Usar, Gozar y Disponer. Atributos esenciales del dominio : 1.- Usar : uno mismo hacer uso de ese bien. 2.- Gozar : aprovechar los frutos naturales o civiles que produzca ese bien. 3.- Disponer : poder enajenar ese bien. Caractersticas del dominio : 1.- Es Absoluto : tiene uso , goce y disposicin. 2.- Es Perpetuo : no se termina a menos que haya un hecho voluntario (enajenar), un hecho de la naturaleza (suc. por causa de muerte) o un hecho jurdico (expropiacin). 3.- Es Inviolable : la nica manera de afectar este derecho es de acuerdo a la ley, toda afectacin esta regulada por la ley, y esto lo hace a travs de 3 vas : 1.- Cuando establece que slo la ley puede establecer el modo de adquirir la propiedad, es decir, usar, gozar y disponer de un bien. 2.- Slo la ley puede establecer las limitaciones y obligaciones que deriven de la funcin social de la propiedad, el bien comn hace que la propiedad pueda estar afecta a una funcin social. 3.- Es la ms directa, concreta y eficaz; nadie puede, en caso alguno, ser privado de su derecho de dominio, del bien en que recae o de alguno de los atributos esenciales, sino, en virtud de una ley general o especial que autorice la expropiacin por causa de utilidad pblica o de inters nacional, calificada por el legislador. Funcin Social : la Constit. no da un concepto de lo que es, slo se limito en decir que existe, y cuales son las cosas que comprenden la funcin social ( es taxativa , son solo estas) : 1.- Intereses Generales de la Nacin 2.- La Seguridad Nacional (nueva) 3.- La Utilidad y Salubridad Pblicas 4.- La Conservacin del Patrimonio Ambiental (nueva);

34

El legislador no puede hacer una interpretacin distinta de la funcin social, es solo eso lo que autoriza al legislador a poner limitaciones u obligaciones a la propiedad producto de la funcin social. La Seguridad Nacional y El Patrimonio Ambiental son nuevos en la Constit. del 80, el art. 19 N 8 inc. final coloca restricciones al ejercicio de la propiedad a diferencia del art. 19 N 24 que coloca limitaciones u obligaciones al derecho de propiedad. Intereses generales de la Nacin : es el conjunto de beneficios para todos, de todos, en beneficio de todos. Patrimonio Ambiental : es el medio ambiente. Inc. 3 : Nadie puede , en caso alguno, ser privado de su propiedad, sino en virtud: 1.- Una ley general especial: slo lo que hace es autorizar la expropiacin, la ley no expropia, lo que expropia es el acto administrativo que en virtud de la ley que lo autoriza, se dicta (Decreto Expropiatorio). 2.- La ley slo puede dictarse cuando esta comprometido el inters nacional o la utilidad pblica, el legislador es soberano para calificarlo y en consecuencia no hay que confundir la funcin social con esto. Expropiar : es sacar forzadamente un bien del dominio de un particular, se debe tener en cuenta : 1.- Lo que autoriza a expropiar es el inters nacional o utilidad pblica 2.- No es la funcin social la que autoriza a expropiar (solo limitaciones u obligaciones al D de propiedad) 3.- La ley no expropia, sino el acto administrativo (decreto expropiatorio) Figura de la Expropiacin : hay un ente que expropia, hay un bien que es expropiado, hay una persona, que es el expropiado, al cual la Constit. le da ciertos derechos (son 6): 1.- Reclamar de la legalidad del acto expropiatorio ante los tribunales ordinarios de justicia, queda excluida la posibilidad de establecer tribunales especiales para estar a cargo de los procesos expropiatorios, consiste en reclamar que el acto este de acuerdo a la ley expropiatoria, todo el proceso de Reforma Agraria no se haca ante tribunales ordinarios, sino ante tribunales agrarios ( trib. especiales) , integrados por un juez, un ingeniero agrnomo por el sector privado, por un ingeniero agrnomo por el Estado. 2.- Una indemnizacin por el dao patrimonial efectivamente causado ( hay que probarlo, es objetivo) 3.- Fijar la indemnizacin de comn acuerdo o en sentencia dictada por los tribunales ordinarios conforme a derecho. 4.- La indemnizacin debe ser pagada de contado 5.- La toma de posesin material no puede hacerse mientras no se haya pagado el total de la indemnizacin, hay un mecanismo que permite hacer una consignacin provisional, que tiene muchos mecanismos de defensa. 6.- Mientras se discute la procedencia del acto expropiatorio, mientras se dicta la sentencia, se le puede pedir al juez que se suspenda la toma de posesin (orden de no innovar). Propiedad Minera : inc. 6 al 10, frente a la posicin que tiene el Estado frente a las riquezas mineras , hay 2 doctrinas :

35

1.- Doctrina del Dominio Eminente o Radical : donde se estima que la propiedad minera es una emanacin de la Soberana, en consecuencia , el Estado no puede quedarse con la propiedad de las minas, tiene que entregar el dominio a los particulares. 2.- Doctrina del Dominio Patrimonial del Estado : la Constit. del 80 sigue esta doctrina, que consiste en que el Estado se conserva para s el dominio sobre las riquezas mineras y solo le entrega a los particulares una concesin. En la Constit. del 25 no haba diferencias respecto de la propiedad minera en relacin al resto del derecho de propiedad, en consecuencia, las minas eran de los particulares hasta la reforma del ao 71 en que se hace la Nacionalizacin del Cobre. La Constit. del 80 tiene el siguiente enfoque respecto de la propiedad minera : 1.-De acuerdo a la Constit. y siguiendo la 2 doctrina , el Estado es dueo de todas las riquezas mineras, salvo las Arcillas Superficiales (capa de tierra) , las arenas, rocas y otros materiales que sean aplicables a la construccin. 2.- Hace una distincin entre lo que es la mina (riqueza minera) y los predios superficiales. 3.- Hace una diferencia entre minerales que son concesibles y los minerales no concesibles (Hidrocarburos lquidos y gaseosos) 4.-Se establece una ley orgnica constitucional, que es la que regula el Sistema de Concesiones Mineras (como se constituye , duracin, etc.) 5.- De acuerdo a la normativa constitucional, los titulares de las concesiones mineras tienen obligaciones de Explotar las minas que se le han entregado en concesin, no es posible que no la explote. 6.- Sobre la Concesin Minera hay un absoluto derecho de dominio que esta amparado por lo dispuesto por los inc. 1 al 5 del art. 19 N 24. 7.- Todo lo referido a las concesiones mineras esta entregado a la jurisdiccin y competencia de los tribunales ordinarios . Concesin Minera : es un derecho real e inmueble distinto e independiente del dominio del predio superficial, transferible, transmisible y susceptible de hipoteca. Son Concesibles : en trminos generales todas las riquezas mineras, salvo los hidrocarburos lquidos o gaseosos, tambin las sustancias que se encuentren en el subsuelo de las aguas marinas a menos que se pueda llegar a ellas por medio de tneles, no son concesibles aquellas riquezas mineras que estn en el interior de un terreno que conforme a la ley se declare zona de seguridad nacional. Los yacimientos mineros no susceptibles de concesin pueden ser explotados directamente por el Estado, por medio de concesiones administrativas (Contrato por Administracin) y lo que se conoce como Contrato de Operaciones. Inc. 6 : Dominio del Estado es absoluto, imprescriptible, la propiedad minera no se puede adquirir por prescripcin, es adems inalienable, exclusivo , lo que quiere decir es que el Estado ha sido dueo antes, en el presente y en el futuro, en consecuencia el Estado se ha reservado para si las riquezas mineras.

36

Concesin Administrativa : es un acto de la autoridad en virtud del cual el Estado y un contratista acuerdan que el contratista explota la mina por cuenta del Estado y el Estado le paga una cantidad por lo extrado. Contrato de Operaciones : es una especie de contrato de arrendamiento y en consecuencia quien tiene a su cargo el trabajo paga una renta por el derecho de hacer explotacin (operacin) Concesiones : Caractersticas : 1.- Son concedidas por resolucin judicial. 2.- La resolucin judicial que concede la concesin debe inscribirse al igual que los inmuebles. 3.- Las concesiones son susceptibles de caducidad o de extincin, de ambas conocen los trib. ordinarios de justicia ( caducidad opera de pleno derecho si no se explota la mina, la extincin es una causal prevista). Inc. 11 : Derecho de Aguas : no es tan socialista como las minas, estn declaradas las aguas bienes nacionales de uso publico, lo que se constituye para los particulares es un Derecho de Aprovechamiento de las Aguas. Derecho de Aprovechamiento de las Aguas : ah hay un dominio, este derecho de aprovechamiento puede ser : 1.- Consuntivo : cuando el derecho que se le otorga a una persona que toma las aguas y las consume. 2.- No Consuntivo : cuando la persona toma las aguas pero debe devolver la misma cantidad con igual calidad. No se consideran las aguas como bienes de uso pblico aquellas que nacen y mueren en la misma heredad, tampoco lo son los derrames, le corresponde conceder este derecho de aprovechamiento de aguas a la Direccin General de Aguas. Art. 19 N 25 : Propiedad Intelectual y Artstica y Propiedad Industrial: que son los bienes jurdicos protegidos, esta amparado por la accin de proteccin. Propiedad Intelectual : es toda produccin del cerebro humano. Propiedad Industrial : es lo que dice relacin con las patentes de invencin, los modelos y las marcas comerciales. Estos dos tipos de propiedades caducan, es decir, se extinguen por mandato de la ley, son temporales y los plazos de duracin de estas propiedades son : Propiedad Intelectual : dura la vida de su autor ms 50 aos en beneficio de los herederos, a menos que a la muerte del autor haya un cnyuge o hijo que no tenga otro medio de subsistencia caso en el cual se puede prorrogar hasta la muerte del beneficiado. Propiedad Industrial : hay que distinguir : 1.- Patentes de Invencin : duran 15 aos y no son renovables 2.-Los Modelos : duran 10 aos y no son renovables. 3.- Marcas Comerciales : duran 10 aos y son renovables indefinidamente. Todas estas hay que inscribirlas en el registro que para el efecto tiene el Ministerio de Economa.

37

Art. 19N 26 : tiene la gran importancia de ser un numeral que cierra el circulo de los derechos y sus garantas, es como una garanta general respecto de los derechos antes vistos, establece que todas aquellas normas legales que por mandato de la Constit. , que para desarrollar algun mandato de la Constit. no pueden afectar en su esencia algn derecho garantizado, la Corte Suprema y el Tribunal Constitucional han entendido que un derecho se afecta en su esencia cuando se le priva de aquello que es consustancial , de manera tal que deja de ser reconocible y/o se le priva de su ejercicio. Ninguna norma legal puede imponer tributos o cualquier otra cosa que hagan imposible, ilusorio el legitimo ejercicio de un derecho, este numeral es una garanta general de todos los derechos vistos. Art. 22 : Todo habitante de la Repblica debe respeto a Chile y a sus emblemas nacionales. Los Chilenos tienen el deber fundamental de honrar a la patria, de defender su soberana y de contribuir a preservar la seguridad nacional y los valores esenciales de la tradicin chilena. El servicio militar y dems cargas personales que imponga la ley son obligatorios en los trminos y formas que sta determine. Los chilenos en estado de cargar armas debern hallarse inscritos en los Registros Militares , si no estn legalmente exceptuados. Este numeral establece los deberes Constitucionales, hay 2 deberes para los chilenos y 1 para los habitantes, el inc. 1 se relaciona con el art. 2, los deberes de los chilenos estn en los inc. 2 y 4 y el de los habitantes en el inc. 1. Art. 23 : Dice relacin con el Principio de Subsidiariedad : Los grupos intermedios de la comunidad y sus dirigentes que hagan mal uso de la autonoma que la Constit. les reconoce, interviniendo indebidamente, en actividades ajenas a sus fines especficos, sern sancionados en conformidad a la ley. Son incompatibles los cargos directivos superiores de las organizaciones gremiales con los cargos directivos superiores, nacionales y regionales, de los partidos polticos. La ley establecer las sanciones que corresponda aplicar a los dirigentes gremiales que intervengan en actividades poltico partidistas y a los dirigentes de los partidos polticos que intervengan en el funcionamiento de las organizaciones gremiales y dems grupos intermedios que la propia ley seale. Accin de Proteccin : Art. 20, tiene por objeto garantizar una serie de derechos, es nueva en el derecho constitucional chileno, aparece en el acta constit, N 3, se concibi 1 como prolongacin de la accin de amparo, sin embrago, los derechos a cautelar por la accin de proteccin son muy importantes, se hizo necesario establecer una accin de rango constit. que los garantizara. Naturaleza jurdica : es una accin, ya que es un mecanismo o facultad para poner en marcha la actividad jurisdiccional, para que conozca y resuelva, mientras que el recurso es cuando por la via de un mecanismo procesal se pretende corregir, enmendar una resolucin judicial. La accin de proteccin : siempre ser una accin, el rgano que resuelva ser una Corte de Apelaciones, es una accin de rango constit. , esta establecida en el art. 20 de la Constit., adems esta regulada por Auto Acordado de la Corte Suprema, el vigente desde el 24 de junio de 1992, publicado en el diario oficial el 27 de junio del mismo ao, hubo otro auto acordado de 29 de marzo de 1977, este cambio obedece a que se deba hacer mas gil la tramitacin de la accin de proteccin, la principal diferencia esta en el plazo para apelar, el de 1977 deca que el plazo era de 24 horas, el nuevo dice que es de 5 dias.

38

Objeto de la accin de proteccin : el objeto que busco el constituyente es amplsimo y en la Constit. dice que es restablecer el Imperio del Derecho y Dar debida proteccin al afectado, se cumple con este objeto pidiendo a los tribunales adoptar todas las providencias que sean necesarias. Concepto de Accin de Proteccin : es una accin cautelar (protege) de rango constitucional de ciertos derechos fundamentales, frente a los menoscabos que puedan experimentar los derechos fundamentales como consecuencia de acciones u omisiones arbitrarias o ilegales de la autoridad o de los particulares. En toda accin procesal siempre se puede distinguir 1 sujeto activo, 1 sujeto pasivo y 1 relacin procesal, en la accin de proteccin se distinguen : Sujeto activo : el que interpone la accin de proteccin (el accionante) Sujeto pasivo : el queda obligado a cumplir la obligacin, en este caso ser el propio tribunal el sujeto pasivo, la accin de proteccin no genera contienda entre partes, el que hizo la accin u omisin arbitraria es Tercero, si entra al juicio pasa a ser tercero excluyente. Relacin Procesal : es entre el sujeto activo y el tribunal en este caso. Es una accin cautelar : no persigue ninguna otra cosa que restablecer el legitimo ejercicio de un derecho, no entra al fondo del problema, lo nico que analiza si hay perturbacin en el legitimo ejercicio de un derecho, la accin de proteccin no impide al que la entabla interponer otras acciones o recursos que la ley le reconoce ( franquea ). Causa de la accin de proteccin : la amenaza , perturbacin o privacin en el legitimo ejercicio de un derecho, da proteccin a una persona frente a un agresor, esta amenaza, perturbacin o privacin puede provenir de personas naturales o jurdicas y puede estar afectando a personas naturales o jurdicas, que pueden ser pblicas o privadas. Caractersticas de la Accin de proteccin : 1.- Es una accin cautelar (da proteccin)(hay otros tipos de acciones : ejecutiva, declarativa etc.) 2.- Es una expresin de la facultad conservadora de los tribunales de justicia (velar por el estricto cumplimiento de la Constit. y las leyes, hace restablecer el Imperio del derecho, derecho que esta en la Constit.). 3.- Lleva 1 sola pretensin, que es poner en movimiento al rgano jurisdiccional. 4.- No conlleva otra peticin, no busca sanciones penales o civiles, no busca indemnizar. 5.- Importa una denuncia : denuncia la amenaza, perturbacin o privacin que se produce. 6.- No hay contienda entre partes, ya que el sujeto pasivo es el tribunal respectivo. Presupuestos de la Accin de Proteccin : es lo que debe darse para que opere la accin de proteccin, son : 1.- Tiene que haber una accin u omisin (accin es 1 hecho positivo y omisin es inaccin pero debiendo haber accin) 2.- Accin u omisin que sea arbitraria o ilegal

39

3.- Que este produciendo amenaza, perturbacin o privacin en el legitimo ejercicio de uno de los derechos taxativamente enumerados en el art. 20 de la Constit. Excepcin : inciso final del art. 20, en relacin al art. 19 N8 Derecho a vivir en un ambiente libre de contaminacin, solo procede en caso de acciones y adems esa accin debe ser copulativamente arbitraria e ilegal. Arbitraria : sin razn , falta de ecuanimidad, mero capricho. Ilegal : contra norma legal expresa. Tanto la arbitrariedad como la ilegalidad caen en el campo de antijuridicidad, no solo es antijurdico lo que va contra norma expresa, la arbitrariedad tambin es antijurdica. Derechos protegidos por la accin de Proteccin : son los que taxativamente estn sealados en el art. 20 de la Constit. : Art. 19 : N1 Derecho a la vida, N2 Igualdad ante la ley , N3 inc.4 Legalidad del tribunal, N4 Vida privada y Honra de la persona , N 5 Inviolabilidad del hogar y de toda forma de comunicacin privada, N6 Libertad de conciencia, creencia y Libertad de culto, N 9 inc. final Libre eleccin del sistema de salud, N 11 Libertad de enseanza, N 12 Libertad de opinin e informacin sin censura previa, N13 Derecho de reunin, N 15 derecho de asociacin, N16 Libertad de trabajo , Libre eleccin del trabajo y Libertad de contratacin e inciso 4 (Profesiones Universitarias), N 19 Derecho a sindicalizacin, N 21 Derecho a desarrollar cualquier actividad econmica , N 22 La no discriminacin arbitraria del Estado y sus organismos en materia econmica, N 23 Derecho a la propiedad , N 24 Derecho de propiedad y N 25 Propiedad Intelectual y artstica y Propiedad Industrial. adems en el inc. final del art. 20 esta protegido el 19 N 8 Cuando el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin sea afectado por un acto arbitrario e ilegal. Procedimiento : hay que distinguir entre la interposicin y el procedimiento propiamente tal : Interposicin de la accin: plazo para interponer la accin de proteccin 15 das corridos y fatales (fatal: plazo cumplido se extingue de pleno derecho) contados desde el da que se produjo la accin u omisin y el y el afectado tomo conocimiento de ello. (Plazo para ejercer recursos procesales 5 das hbiles). Procedimiento : las normas que rigen esta accin son la Constit. y autoacordado de la Corte Suprema de 1992. Caractersticas del procedimiento : 1.- Es discrecional : porque se le entrega a los tribunales amplias facultades para cumplir el objeto de la accin de proteccin.

40

2.- Es Inquisitivo : es el tribunal el que acta, anda buscando al que quiebra el Imperio del Derecho. 3.-No contradictorio entre partes : no hay partes 4.- Es sumarsimo : es un procedimiento mas corto que el sumario (procedimientos : ordinario, ejecutivo, sumario, sumarsimo). 5.- No es formal en la interposicin, es formal plazos y otras actuaciones. 6.- Los plazos son de das corridos, por que los plazos segn el Cdigo Civil para que no sean corridos tiene que haber una norma que as lo establezca. Hay varios autores que dicen que los plazos de interposicin (15 das) debieran ser ms largos por la importancia de la accin, se critica tambin que esta establecido en un autoacordado y estos no deben poner plazos ya que son materias de ley. El tribunal competente en 1 instancia es una Corte de Apelaciones, todo lo dicho del Amparo vale para la accin de proteccin en cuanto a la Corte de Apelaciones, la diferencia es que para la accin de proteccin la Constit. dice una Corte de Apelaciones , la que corresponda al lugar donde se produzca el acto u omisin arbitrario o ilegal., hay jurisprudencia (Temuco) que dice que es competente la que tiene competencia donde se producen los efectos del acto u omisin. Procedimiento : 1.- Hay que interponerla en la secretaria de la Corte de Apelaciones respectiva, se interpone de cualquier manera que resulte entendible para el tribunal (no es formal) 2.- Se ingresa en el libro de ingresos, se caratula, se le asigna rol y se deja constancia de la fecha de la interposicin. 3.- El relator de turno da cuenta de la interposicin de la accin a la sala tramitadora, viene una 1 resolucin que la declara admisible o inadmisible. 4.- Se declara admisible, en la misma resolucin que declara la Admisibilidad se pide informar a aquel que aparece como responsable de la accin u omisin respecto de dicha accin u omisin, tambin en la misma resolucin se fija el plazo para responder , el que puede ser cumplido o no, si no lo cumple la Corte reitera la peticin y puede aplicarle una sancin, puede que conteste o no , si no contesta la Corte dice con el informe o sin el (plazo general para contestar 5 das , se amplia), llegado el informe o sin l se dicta una resolucin que se llama Autos en Relacin , se ve como causa agregada , luego viene la vista de la causa, ahora 1 sala de la Corte va 1 relator va a conocer el fondo del asunto (informe, fundamentos legales ,etc.) , pueden haber alegatos. El que cometi la accin u omisin puede : 1.- No hacer nada 2.- Contestar el informe 3.- Apersonarse a la causa con un escrito que es formal, va a tener derecho a intervenir en la vista de la causa, incluso puede participar de los alegatos, lo hace en calidad de Tercero Excluyente.

41

En el intertanto y junto con la interposicin el afectado puede pedirle a la Corte que decrete una Orden de No Innovar para que suspendan los efectos de la accin u omisin. Terminada la vista de la causa, se cierra el debate, pero la Corte dado que es un procedimiento discrecional puede pedir todas las providencias que le parezcan, luego queda lista para fallo, la Corte deber apreciar en conciencia los antecedentes que se acompaen al recurso y todas las pruebas. Plazo para Fallar : en trminos generales 5 das hbiles, salvo en los casos de los N 1, N 3 inc.4 , N12 y N 13 del art. 19 en que el plazo para fallar es de 2 das ya que se estiman de mayor importancia. Se falla, hay sentencia de 1 instancia se puede apelar, se interpone el recurso de apelacin en el mismo tribunal para que conozca el superior jerrquico, en este caso La Corte Suprema, plazo para hacerlo 5 das contados desde la notificacin de la sentencia, sucede lo mismo que en la Corte de Apelaciones en cuanto a la tramitacin , ingreso al libro de ingresos, rol, fecha , relator de cuentas da cuenta de la apelacin, podra suceder que la Corte Suprema conozca y apruebe al tiro (muy difcil), la Corte Suprema lo declara admisible al 5 da lo coloca en 1 sala, se dicta una nueva resolucin de Autos en relacin, se procede a la vista de la causa, se produce un fallo en 2 instancia, para fallar tiene los mismos plazos que la Corte de Apelaciones, no procede casacin respecto de la accin de proteccin. Efectos de una Accin de Proteccin acogida : se restablece el Imperio del Derecho y se da debida proteccin al afectado , si se ha tratado de una omisin se debe hacer una accin y si se ha tratado de una accin se debe dejar sin efecto. adems si el afectado estima que sufri algn dao, podr iniciar una accin por perjuicios (es distinta).