5 de marzo de 2010

N 37

Chile: un modelo a seguir para Latinoamrica

Las reformas
Chile fue el pionero a nivel mundial en la aplicacin de reformas pro-mercado en la dcada de los 70. Los economistas que llevaron adelante este proceso, ms conocidos como los Chicago-Boys, tuvieron que enfrentar en primer lugar la tarea de reconstruir una economa devastada por las polticas populistas del gobierno anterior, y que enfrentaba en ese momento un elevado dficit fiscal, inflacin galopante, desabastecimiento de productos bsicos, colapso del aparato productivo. La forma de abordar estos problemas consisti en la aplicacin de polticas pro-mercado y que fueron posteriormente seguidas por muchos otros pases de la regin, incluyendo Bolivia, y del mundo. Estas medidas comprendieron: la apertura de la economa al comercio internacional, liberalizacin de los mercados internos de bienes y servicios, liberalizacin financiera, flexibilizacin laboral, eliminacin de los monopolios estatales en los sectores bsicos, privatizacin de las empresas pblicas. Con el tiempo, Chile emprendi reformas adicionales con el objetivo de consolidar la estabilidad alcanzada, como la independencia del banco central y la reforma de pensiones, siendo Chile el primer pas en la regin en aplicar un sistema de jubilacin de capitalizacin individual.

La continuidad de las polticas

Con el retorno de la democracia a Chile, el gobierno de la Concertacin integrado por el Partido Demcrata Cristiano (DC), el Partido Socialista (PS) y el Partido por la Democracia (PPD) sustituy al gobierno de Pinochet y gobern Chile por casi 20 aos (1990-2010). La Concertacin tuvo el mrito de reconocer las bondades del modelo de economa de libre mercado implementado por sus antecesores, como la nica forma de asegurar un crecimiento sostenido de largo plazo para alcanzar el desarrollo del pas, y de esta forma erradicar la extrema pobreza. Si bien bsicamente se mantuvo el modelo de libre mercado, los sucesivos gobiernos de la Concertacin profundizaron las reformas, poniendo a su vez un mayor nfasis en las polticas sociales y distributivas, con las cuales se logr una reduccin significativa en la incidencia de la pobreza de 38.6 por ciento en 1990 a 13.7 por ciento en 2006. Los indicadores sociales muestran que Chile ha alcanzado metas de desarrollo social superiores a la de los pases Latinoamericanos y de los pases de ingresos-altos en trminos de reduccin de la mortalidad infantil, tasa de analfabetismo, expectativa de vida al nacer, desnutricin infantil, tasa de analfabetismo, matrcula escolar, acceso a agua potable (ver cuadro 1).
CUADRO 1 INDICADORES SOCIALES Y DE POBREZA 2008 Amrica Pases de Latina y el ingresos Caribe medios altos 565 949 6,781 7,878 3,833 7,427 73 71 22 21 5 91 94 91 94 117 110

De la crisis al crecimiento
A principios de la dcada de los 80, como sucedi con otros pases de la regin, la economa chilena sufri los efectos de la crisis internacional y de la deuda externa, lo que hizo pensar en ese momento que el modelo de libre mercado chileno habra fracasado. Sin embargo, a partir de 1985 Chile pudo restaurar el modelo y la economa recuper el crecimiento. Durante el periodo 1985-1997 la tasa de crecimiento econmico se situ entre un 6 por ciento y 7 por ciento anual, convirtiendo a Chile en el pas de ms rpido crecimiento en Latinoamrica. Durante ese periodo el ingreso per cpita se duplic en trminos reales, reduciendo la brecha relativa de ingreso per cpita con los pases ms avanzados. En la actualidad el ingreso por habitante de Chile es de US$ 14,400, siendo el pas con el ingreso per cpita ms alto de Latinoamrica.

INDICADOR Poblacin (millones) Ingreso per cpita (US$) Ingreso nacional (miles de millones US$) Expectativas de vida al nacer (aos) Mortalidad infantil (por 1,000 nacidos vivos) Desnutricin infantil (% de nios menores a 5 aos) Acceso a agua potable (% de la poblacin) Tasa de alfabetismo (% de la poblacin mayor a 15 aos) Matrcula primaria bruta (% de nios en edad escolar) FUENTE: Banco Mundial.

Chile 16.8 9,370 158 79 7 1 95 97 106

Tambin se puso un mayor nfasis en la apertura de mercados mediante la firma de acuerdos comerciales con Estados Unidos, Unin Europea, Japn, China, Australia, con lo que Chile pudo ampliar y diversificar sus exportaciones. Las exportaciones chilenas pasaron de US$ 7,054 millones en 1988 a US$ 66,455 millones en 2008.

Polticas macroeconmicas eficientes

Chile se ha destacado tambin por mantener polticas dirigidas a preservar la estabilidad macroeconmica y el ambiente propicio para la inversin. La tasa de inversin se increment de 22.7 por ciento en 1988 a 24.7 por ciento en 2008. Con la aplicacin de la regla fiscal del Balance Estructural a partir de 2000, como gua de la poltica fiscal, se ha podido generar supervits fiscales continuos, lo que se ha traducido en una reduccin de la deuda pblica del gobierno central de 31.7 por ciento del PIB en 1992 a 5.2 por ciento del PIB en 2008 (ver cuadro 2). El Banco Central de Chile tambin ha venido aplicando una poltica monetaria dirigida a alcanzar una inflacin objetivo, lo que ha permitido garantizar la estabilidad de precios. Todos estos instrumentos de manejo macroeconmico innovadores han hecho que el pas sea considerado como nmero uno, a nivel mundial, en trminos de eficiencia en el manejo macroeconmico por el World Economic Forum.
CUADRO 2 INDICADORES ECONMICOS PARA CHILE 1988 INDICADOR PIB (miles de millones de US$) 24.6 Tasa de Formacin de Capital Bruta (% del PIB) 22.7 Deuda total (% del PIB) 79.5 Exportaciones (millones de US$) 7,054 Importaciones (millones de US$) 5,304 Balance fiscal (% del PIB) 2.0 Tasa de crecimiento del Consumo de los Hogares 8.4 FUENTE: Banco Mundial.

poderes del Estado, libertad individual, y aplicando el principio de subsidiariedad en las intervenciones del gobierno en la economa. La estabilidad en el mantenimiento de estas polticas ha transformado en forma definitiva a la economa y a la sociedad chilena.

El camino hacia el primer mundo

En diciembre de 2009 Chile ingres oficialmente a la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE) convirtindose en el miembro nmero 31 de la entidad, integrada en su mayora por economas desarrolladas que en conjunto representan el 70 por ciento del mercado mundial. Este fue un reconocimiento a la trayectoria del pas en la aplicacin de polticas dirigidas a desarrollar una institucionalidad fuerte, un estado transparente e instrumentos para una efectiva lucha contra la pobreza y la desigualdad.

1998 79.4 26.9 42.5 16,323 19,853 0.4 4.9

2008 169.5 24.7 37.9 66,455 61,903 5.3 4.3

La fortaleza institucional
Durante todo este periodo, Chile ha trabajado incesantemente en construir una institucionalidad fuerte, garantizando la propiedad privada, seguridad jurdica y cumplimiento de los contratos, independencia de los

Chile en la actual coyuntura se ha planteado el reto de ser para el ao 2018 el primer pas de Latinoamrica en convertirse en un pas desarrollado, alcanzando para ese ao un ingreso per cpita de US$ 24,000. Sin embargo, el terremoto que recientemente ha afectado el pas, causando prdidas materiales y de infraestructura significativas, podra alterar este objetivo. La reconstruccin de los daos seguramente va a dispersar recursos y esfuerzos que podran haber sido utilizados en eliminar los bolsones de pobreza todava existentes y en profundizar la inversin en capital humano necesario para que Chile de ese ltimo paso, para convertirse en un pas del primer mundo. Este hecho ser seguramente un mensaje muy importante para todos los pases de la regin, ya que demostrar que es posible para un pas convertirse en desarrollado si aplica las polticas correctas.

INDICADORES ECONMICOS
2009 Al 26 de Febrero TIPOS DE CAMBIO BS / US$ 7.07 Bs / Euro 8.86 Peso /US$ (CHILE) 600.69 Nuevo Sol /US$ (PER) 3.25 Peso /US$(ARGENTINA) 3.56 Real /US$(BRASIL) 2.35 COTIZACIONES INTERNACIONALES Dow Jones (INDU) 7,182.08 Euro / US$ 0.79 PRECIOS DE MATERIAS PRIMAS Petrleo (WTI,US$/bl) 45.22 Soya (US$ /TM) 275.80 Oro (US$ /O.T.) 945.00 Plata (US$ /O.T.) 13.48 Estao (US$ /L.F.) 4.96 Zinc (US$ /L.F.) 0.51 2010 Al 26 de Enero 7.07 9.86 506.88 2.86 3.81 1.84 10,194.29 0.71 74.71 287.40 1,090.75 16.79 8.05 1.05 2010 Al 26 de Febrero 7.07 9.44 529.69 2.85 3.86 1.81 10,325.26 0.74 79.66 273.20 1,112.50 16.12 7.55 0.98 Var. Anual (%) 0.00 6.52 (11.82) (12.31) 8.57 (22.95) 43.76 (6.12) 76.16 (0.94) 17.72 19.58 52.39 91.84 Var. Mensual (%) 0.00 (4.28) 4.50 (0.38) 1.31 (1.40) 1.28 4.47 6.63 (4.94) 1.99 (3.99) (6.14) (6.50)

INDICADORES MONETARIOS (MM US$) 2009 Al 26 de Febrero Reservas Internacionales 7,731.7 Netas Transferencias del exterior al 0.0 Sistema Financiero(1) Transferencias del Sistema 1.5 Financiero al exterior(1) Emisin Monetaria (MM Bs.) 15,447.8 Omas (Netas) 3,150.8 Depsitos bancarios 5,535.4 Cartera bancaria 4,045.6 Deuda interna consolidada 5,397.8 (SPNF y BCB)

2010 Al 26 de Enero 8,612.0 0.0 3.0 18,333.4 2,473.2 6,737.5 4,311.9 4,656.6

2010 Al 26 de Febrero 8,523.5 0.0 43.7 17,954.2 2,348.8 6,901.7 4,419.3 4,530.0

Var. Var. Anual Mensual (%) (%) 10.2 n.a. (1.0) n.a.

2,813.3 1,356.7 16.2 (25.5) 24.7 9.2 (16.1) (2.1) (5.0) 2.4 2.5 (2.7)

Fuente: Banco Central de Bolivia,Ministerio de Mineria y Metalurgia, Bancos Centrales de Latinoamrica. 1: A travs del Banco Central de Bolivia. n.a. = no se aplica; n.d. = no disponible.