LA PARADOJA DE LA NACIONALIZACIN DE LOS HIDROCARBUROS

Mario Napolen Pacheco* Como es de conocimiento pblico, el 1 de mayo el gobierno determin la nacionalizacin de los hidrocarburos en un acto con gran efecto meditico en el pas y en el mundo. Todos los medios de prensa recogieron la noticia, la mayora ensalzndola con el argumento que en un pas pobre, como Bolivia, ya era tiempo que el gas natural y el petrleo, que estaban siendo saqueados por el capital extranjero, pasen a la propiedad del Estado. Seguramente los tericos del nacionalismo, aquellos que creen que son la reencarnacin de Marcelo Quiroga, o de Sergio Almaraz, experimentaron una gran euforia cercana a un prolongado orgasmo. Conceptualmente la nacionalizacin se entiende como la transferencia de un sector, o una unidad econmica, de la gestin privada a la gestin estatal, mediante la expropiacin de los activos. Histricamente este fue el tipo de nacionalizaciones que experiment el pas en 1937, 1952 y 1969. Sin embargo, la nacionalizacin como la entiende el gobierno es la flexible como la defini el ministro de hidrocarburos Sols Rada en una declaracin a la prensa hace tiempo atrs. La ltima nacionalizacin supuestamente recupera en beneficio del pueblo el gas natural y el petrleo, pero no expropia ningn activo de ninguna empresa. Paradjicamente, lo que se expropia son las acciones que los ciudadanos bolivianos, de 21 aos al 31 de diciembre de 1995, tenamos en las empresas petroleras capitalizadas: Chaco, Andina y Transredes. (Las acciones de estas empresas representaban el 41.5% del Fondo de Capitalizacin Colectiva, al 31/03/06). Estas acciones fueron transferidas gratuitamente a los ciudadanos bolivianos por el Estado, mediante la Ley de Capitalizacin que estableci un fideicomiso con es administrado por las Administradoras de Fondos de Pensiones. Es evidente que ningn ciudadano tuvo en sus manos las acciones de las empresas capitalizadas, precisamente debido a que stas fueron constituidas en fideicomiso. La figura de fideicomiso significa que se confa a una institucin, individuo o grupo de individuos, un patrimonio con la finalidad de que lo administre o lo custodie. Una de las razones de los fideicomisos es proteger el patrimonio de las interferencias externas. En el caso de las acciones de los bolivianos los beneficiarios son los propietarios de dichas acciones, es decir los propios ciudadanos bolivianos, y el rol del fideicomiso, precisamente es proteger de cualquier interferencia, privada o estatal, las acciones de los bolivianos. En ese sentido, la afirmacin del vicepresidente Garca Linera, en el sentido que las acciones estaban en el limbo, no es cierta. Por lo tanto, la gran PARADOJA de la nacionalizacin es la expropiacin a los bolivianos y no a las empresas. La argumentacin oficial para justificar la expropiacin de las acciones que los bolivianos tenamos en las empresas petroleras, sostiene que en el referndum realizado el 18 de julio de 2004, en la pregunta tres, se pregunt s los ciudadanos estaban de acuerdo en recuperar las acciones de los bolivianos en las empresas

Ciudadano expropiado, como miles de bolivianos, por el decreto nacionalizador 28701, del 1 de mayo de 2006.

petroleras para la refundacin de YPFB. Por otra parte, sostienen que el artculo 6 de la Ley de Hidrocarburos No. 3058, de 17 de mayo de 2005, establece la refundacin de YPFB recuperando la propiedad estatal de las acciones de los bolivianos en las empresas petroleras capitalizadas. Respecto a la pregunta tres del referndum, es cierto que el si obtuvo la mayora, pero en ninguna parte se preguntaba si los ciudadanos estaban de acuerdo con la expropiacin de las acciones. Asimismo, el artculo 6 de la Ley 3058, define la recuperacin estatal de las acciones en las petroleras, pero no determina que se entender por recuperacin y, en lo fundamental, no establece ninguna expropiacin de las acciones. Entonces, la expropiacin de las acciones determinada por el gobierno de Morales, es un acto arbitrario y autoritario que est en contra del ordenamiento legal, y que no contempla la indemnizacin previa establecida por la Constitucin Poltica del Estado, en el artculo 22 numeral II: La expropiacin se impone por causa de utilidad pblica o cuando la propiedad no cumple una funcin social, calificada conforme a Ley y previa indemnizacin justa. Nuevamente nos preguntamos: el neopopulismo neoestatal qu tipo de nacionalizacin aplic el 1 de mayo? Fue la flexible, es decir no expropi ningn activo a las petroleras, pero s a los bolivianos. Ese es el verdadero carcter de la primera nacionalizacin en el siglo XXI. La afirmacin de Manuel Morales Olivera, alto funcionario estatal, de que Hemos cumplido con una nacionalizacin sin necesidad de expropiar nada ni de quitar nada a nadie... (Pulso; 5-11/mayo/2005), es una verdad a medias. Es evidente que no se expropi ningn activo de las empresas, pero se expropiaron las acciones que los bolivianos tenamos en las petroleras.

Publicado en el semanario Pulso del 12 al 18 de mayo de 2006.