Portal dos Convnios SICONV

MANUAL PARA USURIOS DE ENTIDADES PRIVADAS SEM FINS LUCRATIVOS

Maro de 2010

Expediente
MINISTRIO DO PLANEJAMENTO, ORAMENTO E GESTO SECRETARIA GERAL DA PRESIDENCIA DA REPBLICA

Elaborao Alexandre Pereira Rangel Austregsilo Ferreira de Melo Reviso Dirvany Lamas M. Gonalves Tutoriais Alexandre Pereira Rangel Publicao Disponibilizao no portal dos convnios www.convenios.gov.br

Verso: 01 dezembro de 2009

~2~

Sumrio
INTRODUO..........................................................................................................5 INFORMAES GERAIS SOBRE TRANSFERENCIA DE RECURSOS................6 DISPOSIES GERAIS PARA REALIZAO DE CONVNIOS...........................8 SISTEMA DE GESTO DE CONVNIOS - SICONV............................................11 Credenciamento.................................................................................................11 Cadastramento...................................................................................................21 Proposta de Trabalho .......................................................................................34
Informaes Bsicas Sobre Projeto.........................................................................................34 Preenchendo a Proposta de Trabalho no SICONV.................................................................38

O Plano de Trabalho..........................................................................................48 Execuo de convnios....................................................................................72

Planejamento...........................................................................................................................73 Contratao de Pessoal..........................................................................................................73 Forma de Contratao.............................................................................................................74 Aquisio de Passagem e Deslocamento...............................................................................75 Pagamento de Dirias.............................................................................................................76 Cotao Prvia........................................................................................................................73 Contrato...................................................................................................................................88 Documento de Liquidao.......................................................................................................92

OUTRAS FUNCIONALIDADES DO SICONV......................................................101 Perfil Incluso, visualizao e alterao....................................................101 Solicitao de aditivos e alteraes..............................................................111 ANEXOS...............................................................................................................117 Anexo 01 Documentos para cadastramento.............................................118 Anexo 02 Declarao de no-dvida...........................................................120 Anexo 03 Declarao de funcionamento regular......................................121

~3~

Anexo 04 Declarao de no vinculo.........................................................122 Anexo 05 Modelo de projeto........................................................................125 Anexo 06 Modelo de termo de referncia..................................................148 Anexo 07 Direitos trabalhistas....................................................................152 Anexo 08 Elementos de despesas..............................................................154

~4~

1 - Introduo
O Manual de Usurios do Portal dos Convnios Siconv (Sistema de Gesto de Convnios e Contratos de Repasse), voltado para as instituies privadas sem fins lucrativos, tem como base o Projeto de Modernizao da Gesto Pblica Brasileira, que uma iniciativa do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto MP em parceria com a Agncia Espanhola de Cooperao Internacional para o Desenvolvimento AECID. O elemento de referncia do Projeto para o Manual a capacitao de organizaes da sociedade civil quanto aos aspectos de legislao e aos procedimentos adotados pela Unio para realizao de transferncias voluntrias. Alm do Manual, foi realizada reviso de contedos e elaborao dos cursos de capacitao sobre o Siconv, at ento utilizados pelo MP, e desenvolvido um conjunto de eventos de capacitao principalmente nos Estados do Nordeste visando ao treinamento de multiplicadores do curso. Esses eventos foram realizados em conjunto com a Secretaria Nacional de Articulao Social da Secretaria Geral da Presidncia da Repblica. A criao do Portal de Convnios foi definida no Decreto n 6.170 de 25 de julho de 2007, estabelecendo que todo convnio deve ser realizado no Siconv. Posteriormente a Portaria Interministerial n 127, de 29 de maio de 2008, estabeleceu normas para a execuo dos convnios. As orientaes legais sobre convnios tm uma longa histria que se inicia na Lei 4.320/64, que trata das transferncias para subvenes sociais, passa pela Lei de Responsabilidade Fiscal, e so atualizadas anualmente na Lei de Diretrizes Oramentrias. At a edio do Decreto n 6.170/07, todos os convnios realizados pelo Governo Federal eram referenciados na Instruo Normativa n 01/97, da Secretaria do Tesouro Nacional, sendo que o processo de elaborao, aprovao, celebrao, execuo e prestao de contas no aproveitava as oportunidades que os sistemas informatizados poderiam oferecer para o cumprimento de cada uma destas etapas. Os convnios so assinados com as mais variadas instituies: entre entidades do prprio Governo Federal com Estados, Distrito Federal, e Municpios e com instituies privadas sem fins lucrativos. Este ltimo grupo envolve uma quantidade enorme de entidades que atuam nos mais variados campos de polticas pblicas, desenvolvendo trabalhos com quase todos os Ministrios.

~5~

Tendo em vista a quantidade de instituies, e a multiplicidade de reas de atuao, os diferentes nveis de conhecimento sobre as transferncias voluntrias de recursos pblicos e as normas para sua execuo, foi elaborado o presente Manual que buscou, com base nos documentos de capacitao j produzidos pelo MP, utilizar uma forma que permitisse a esse grupo de entidades a compreenso do processo que foi a criao do Siconv e a sua aplicao.

2 - Informaes Gerais sobre a Transferncia de recursos

O Governo Federal executa parte de suas polticas pblicas por meio de transferncia de recursos para entidades privadas sem fins lucrativos. A base para essa transferncia est na Lei n 4.320/64, que estabelece as condies para as subvenes sociais. Essa Lei afirma que: fundamentalmente e nos limites das possibilidades financeiras, a concesso de subvenes sociais visar prestao de servios essenciais de assistncia social, mdica e educacional, sempre que a suplementao de recursos de origem privada aplicados a esses objetivos revelar-se mais econmica. J a Lei de Responsabilidade Fiscal delega Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) a regulamentao destas subvenes sociais. A LDO anual, e a cada ano atualizada. Na LDO de 2009 as informaes importantes sobre as transferncias para as entidades da sociedade civil encontram-se a seguir. a) Quem pode acessar recursos de subvenes sociais? Entidades privadas sem fins lucrativos que exeram atividades de natureza continuada nas reas de cultura, assistncia social, sade e educao. b) Quais as principais condies para acessar os recursos pblicos? Que sejam de atendimento direto ao pblico, de forma gratuita, e tenham certificao de entidade beneficente de assistncia social nas reas de sade, educao ou assistncia social, expedida pelo Conselho Nacional de Assistncia Social CNAS, ou por outro rgo competente das demais reas de atuao governamental; Apresentao, pela entidade, de certido negativa de dbitos relativos aos tributos administrados pela Secretaria da Receita Federal do Brasil e dvida ativa da Unio: certificado de regularidade do Fundo de Garantia do Tempo de Servio FGTS e de regularidade em face do Cadastro Informativo de Crditos no Quitados do Setor Pblico Federal CADIN;

~6~

 Comprovao, pela entidade, da regularidade do mandato de sua diretoria, alm da comprovao da atividade regular nos ltimos 3 (trs) anos, por meio da declarao de funcionamento regular da entidade beneficiria, inclusive com inscrio no CNPJ, emitida no exerccio de 2010 por 3 (trs) autoridades pblicas locais sob as penas da lei; Manuteno de escriturao contbil regular; Compromisso da entidade beneficiada de disponibilizar ao cidado, por meio da internet ou, na sua falta, em sua sede, consulta ao extrato do convnio ou outro instrumento utilizado, contendo, pelo menos, o objeto, a finalidade e o detalhamento da aplicao dos recursos; Identificao do beneficirio e do valor transferido no respectivo convnio; Apresentao da prestao de contas de recursos anteriormente recebidos, nos prazos e condies fixados na legislao; Clusula de reverso patrimonial cuja execuo ocorrer quando se verificar desvio de finalidade ou aplicao irregular dos recursos; Manifestao prvia e expressa do setor tcnico e da assessoria jurdica do rgo concedente sobre a adequao dos convnios e instrumentos congneres s normas afetas matria; Para regulamentar tais normas o Governo Federal publicou, em 25 de julho de 2007, o Decreto n 6.170 com o objetivo de regulamentar os convnios, contratos de repasse e termos de cooperao
celebrados pelos rgos e entidades da administrao pblica federal com rgos ou entidades pblicas ou privadas sem fins lucrativos, para a execuo de programas, projetos e atividades de interesse recproco que envolva a transferncia de recursos oriundos do Oramento Fiscal e da Seguridade Social da Unio. Os Ministrios do Planejamento, Oramento e Gesto e da Fazenda, e a Controladoria Geral da Unio editaram a Portaria n 127, que estabelece normas para execuo do disposto no Decreto n 6.170. Nas prximas partes deste manual estaro expressas definies e condies previstas nessas duas normas.

3 - Disposies gerais para a realizao de convnios

3.1 - O que convnio?

~7~

 um acordo, ajuste, ou qualquer outro instrumento que discipline a transferncia de recursos financeiros de dotaes consignadas nos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social da Unio e tenha como partcipe, de um lado, rgo ou entidade da administrao pblica federal, direta ou indireta, e, de outro lado, rgo ou entidade da administrao pblica estadual, distrital ou municipal, direta ou indireta, ou ainda, entidades privadas sem fins lucrativos, visando a execuo de programa de governo, envolvendo a realizao de projeto, atividade, servio, aquisio de bens ou evento de interesse recproco, em regime de mtua cooperao. 3.2 - Quem transfere o recurso? So os rgos da administrao pblica federal, definidos como concedentes e contratantes. 3.3 - Quem so os convenentes? Definidos como convenentes so: 1. 2. rgo ou entidade da administrao pblica direta e indireta, de qualquer esfera de Entidade privada sem fins lucrativos. Esses rgos e entidades so definidos como contratados que tm por funo a execuo do contrato de repasse ou termo de convnio 3.3 - Para que feito o convnio? Para a execuo de programa, projeto/atividade ou evento mediante a celebrao de convnio. 3.4 - O que ser feito atravs do convnio? Um programa definido por alguma esfera do governo federal com o objetivo de avanar em alguma poltica pblica ou programa de governo. 3.5 - Transferncia de recursos via contrato: O contrato de repasse um instrumento administrativo por meio do qual a transferncia dos recursos financeiros se processa atravs de instituio ou agente financeiro pblico federal, como a Caixa Econmica Federal e o Banco do Brasil. 3.6 - Determinao bsica para realizar um convnio governo;

~8~

As entidades privadas sem fins lucrativos que pretendam celebrar convnio ou contrato de repasse com rgos e entidades da administrao pblica federal devero realizar cadastro prvio no Sistema de Gesto de Convnios e Contratos de Repasse SICONV 3.7 - Quem no pode fazer convnios? No podem fazer convnios as entidades privadas sem fins lucrativos que tenham como dirigente agente poltico de Poder ou do Ministrio Pblico, dirigente de rgo ou entidade da administrao pblica de qualquer esfera governamental, ou respectivo cnjuge ou companheiro, bem como parente em linha reta, colateral ou por afinidade, at o segundo grau; e: a) Agente poltico de poder, dos Poderes Executivo, Legislativo, Judicirio, do Ministrio Pblico e do Tribunal de Contas da Unio, bem como seus respectivos cnjuges, companheiros, e parentes em linha reta, colateral ou por afinidade at o 2 grau; b) Servidor pblico vinculado ao rgo ou entidade concedente, bem como seus respectivos cnjuges, companheiros, e parentes em linha reta, colateral ou por afinidade at o 2 grau. 3.8 - Quem um dirigente? aquele que possua vnculo com entidade privada sem fins lucrativos e detenha qualquer nvel de poder decisrio, assim entendidos os conselheiros, presidentes, diretores, superintendentes, gerentes, dentre outros. Cuidado: Verificada falsidade ou incorreo de informao em qualquer documento apresentado, deve o convnio ou contrato de repasse ser imediatamente denunciado pelo concedente ou contratado. 3.9 - Sobre a divulgao dos convnios: A celebrao de convnio com entidades privadas sem fins lucrativos poder ser precedida de chamamento pblico, a critrio do rgo ou entidade concedente, visando seleo de projetos ou entidades que tornem mais eficaz o objeto do ajuste. Est previsto que dever ser dada publicidade ao chamamento pblico, especialmente por intermdio da divulgao na primeira pgina do stio oficial do rgo ou entidade concedente, bem como no Portal dos Convnios. O chamamento pblico dever estabelecer critrios objetivos, visando aferio da qualificao tcnica e capacidade operacional do convenente para a gesto do convnio. Constitui clusula necessria em qualquer convnio um dispositivo que indique a forma pela qual a execuo do objeto ser acompanhada pela concedente. A forma de acompanhamento dever ser suficiente para garantir a plena execuo fsica do objeto.

~9~

Os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal que pretenderem executar programas, projetos e atividades que envolvam transferncias de recursos financeiros devero divulgar anualmente no SICONV a relao dos programas a serem executados de forma descentralizada e, quando couber, critrios para a seleo do convenente ou contratado. A relao dever conter: I - a descrio dos programas; II - as exigncias, padres, procedimentos, critrios de elegibilidade e de prioridade, estatsticas e outros elementos que possam auxiliar a avaliao das necessidades locais; e III - tipologias e padres de custo unitrio detalhados, de forma a orientar a celebrao dos convnios e contratos de repasse. A qualificao tcnica e capacidade operacional da entidade privada sem fins lucrativos ser aferida segundo critrios tcnicos e objetivos a serem definidos pelo concedente ou contratante, bem como por meio de indicadores de eficincia e eficcia estabelecidos a partir do histrico do desempenho na gesto de convnios ou contratos de repasse celebrados a partir de 1 de julho de 2008. OBS: bom lembrar que no necessrio, para a execuo de um convnio, que a entidade j tenha previamente toda a capacidade tcnica e operacional

4 - O Sistema de Gesto de Convnios SICONV

A celebrao, a liberao de recursos, o acompanhamento da execuo e a prestao de contas de convnios, contratos de repasse e termos de parceria sero registrados no SICONV, que ser aberto ao pblico, via rede mundial de computadores - Internet, por meio de pgina especfica denominada Portal dos Convnios. O convenente ou contratado dever manter os documentos relacionados ao convnio e contrato de repasse pelo prazo de dez anos, contado da data em que foi aprovada a prestao de contas.

4.1 - O credenciamento
O credenciamento ser realizado diretamente no SICONV e conter, no mnimo, as seguintes informaes:

~ 10 ~

I - nome, endereo da sede, endereo eletrnico e nmero de inscrio no Cadastro Nacional de Pessoas Jurdicas - CNPJ, bem como endereo residencial do responsvel que assinar o instrumento, quando se tratar de instituies pblicas; e II - razo social, endereo, endereo eletrnico, nmero de inscrio no Cadastro Nacional de Pessoas Jurdicas - CNPJ, transcrio do objeto social da entidade atualizado, relao nominal atualizada dos dirigentes da entidade, com endereo, nmero e rgo expedidor da carteira de identidade e CPF de cada um deles, quando se tratar das entidades privadas sem fins lucrativos. Seguem, abaixo, informaes para credenciamento de entidades no sistema:
1) A entidade deve acessar o portal dos convnios pelo endereo, www.convenios.gov.br (obs:

antes de realizar o procedimento que segue, procure navegar por todos os itens para conhecer todas as informaes oferecidas pelo portal).

2) Na pagina abaixo clicar no link:

, conforme demonstrado no prximo quadro.

~ 11 ~

3) Aparecer a pagina abaixo, o prximo passo clicar no link Natureza Jurdica

4) O sistema vai abrir as opes de natureza jurdica para ser selecionada, no caso de entidade privada sem fins lucrativos selecione:

5) Feito isso, clicar no campo

o sistema vai abrir a seguinte pagina:

~ 12 ~

6) Aps preenchido o CPF do responsvel pelo credenciamento e os caracteres da figura, em seguida clique em incluir e o sistema abrir a pagina para serem preenchidos os dados pessoais: Senha: deve ser informada a senha de fcil lembrana, pois, no primeiro acesso, o sistema vai solicitar que a senha seja alterada. Confirmar Senha: deve ser repetida a senha cadastrada. E-mail: deve ser informado o e-mail do representante da entidade. RG: deve ser informado o nmero da carteira de identidade do representante. rgo Expedidor: deve ser informada a sigla/UF do rgo emissor. Cargo/Funo: deve ser informado o cargo ou a funo ocupada pelo representante. Matrcula: deve ser informado o nmero de matrcula funcional do representante. UF: deve ser informada a Unidade da Federao onde est localizada a residncia do representante. Cdigo do Municpio: deve ser informado o cdigo do municpio do domiclio do representante. Endereo: deve ser informado o endereo residencial completo do representante. CEP: deve ser informado o CEP do municpio do representante (formato: xxxxx-xxx) Segue exemplo nos quadros a seguir:

~ 13 ~

Preencher os dados e para selecionar o cdigo do municpio conforme exemplo:

Abrir a seguinte janela:

Selecione o municpio, e, se possvel, anote o cdigo do municpio, pois, da prxima vez que necessitar, basta digitar o cdigo do municpio e o sistema preenche o campo automaticamente:

7) Aps todos os dados preenchidos, clique em salvar conforme quadro abaixo:

~ 14 ~

8) Ao concluir o quadro a cima, o sistema ter finalizado o credenciamento da pessoa fsica. Agora vai abrir o campo para o credenciamento da entidade privada sem fins lucrativos. Sugerimos que seja adotada uma senha fcil, pois o sistema vai pedir novamente que seja feita uma nova senha. Aps salvo, o sistema vai abrir o quadro abaixo.

9) Preencha o quadro, digite os caracteres e clique em consultar conforme modelo abaixo:

~ 15 ~

10) O sistema vai abrir a pgina para serem preenchidos os dados da entidade. Devem ser preenchidos todos os dados: Nome Fantasia: Deve ser colocado o nome fantasia que a entidade usa, caso houver. Inscrio Estadual; Inscrio Municipal (se houver), entidades vinculadas (caso de filial ou outro tipo de vnculo), Endereo (da entidade), Bairro, Sigla, CEP, Telefone, E-mail da entidade ou do responsvel, e, por fim, deve ser selecionada a rea de atuao da entidade.

Demais dados:

~ 16 ~

Obs: nos campos rea de Atuao da Entidade Privada devem ser marcadas as reas de atuao de acordo com os objetivos descritos no estatuto da entidade. 11) Aps ter acessado o item cadastrar partcipe, o sistema vai abrir o quadro com duas opes de preenchimento:

a - se a mesma pessoa que est fazendo o credenciamento for a responsvel pela proponente, dever ser marcado o quadro conforme modelo abaixo:

~ 17 ~

b Se a pessoa que est preenchendo o credenciamento no for responsvel pela entidade proponente, ou seja, a entidade, dever ser digitado o CPF do responsvel, caracteres e em seguida clicar em Incluir. Logo aps, o sistema vai pedir para serem preenchidos os dados da referida pessoa. 12) Feito todo o processo, o sistema vai apresentar todos os dados da entidade conforme quadro abaixo. Devem ser conferidos os dados, marcar o item consta no estatuto que os dirigentes no recebem remunerao, caso isso conste no estatuto. Para finalizar, clique em confirma incluso.

~ 18 ~

~ 19 ~

13) O quadro abaixo confirma que a entidade foi credenciada com sucesso.

~ 20 ~

4.2 - Cadastramento ~ 21 ~

O cadastramento consiste em duas partes: a - Complementar os dados da entidade, informando certides, estatuto, dirigentes e declaraes; b - Reunir os documentos comprobatrios da entidade e lev-los ao rgo autorizado pelo governo federal para a validao do cadastramento. Veja a lista completa da documentao exigida no ANEXO 01 documentos para cadastramento, na pgina 111. Para o cadastramento no SICONV vamos seguir os passos abaixo: 1) Acesse novamente o portal dos convnios no endereo www.convenios.gov.br, em seguida clique no link

2) O sistema vai abrir a opo para digitar o login e a senha. Aqui devem ser digitados o CPF da pessoa responsvel pela entidade e a senha (a mesma criada na etapa de credenciamento).

~ 22 ~

3) O sistema vai solicitar que seja criada uma nova senha com mais de 3 dgitos. Digite por duas vezes a senha, e tenha o cuidado em criar uma senha que no seja facilmente esquecida, depois clique em OK.

4) O sistema vai abrir os campos de acesso aos diversos links do SICONV. Clique em consultar o proponente (entidade), conforme modelo abaixo.

~ 23 ~

5) Localize a entidade j credenciada, clicando em: situao e em seguida cadastro pendente ou digitando o CPF do responsvel. Aps, seguida clique em consultar. 6) Selecione a entidade e clique no CNPJ.

7) O sistema vai abrir a pgina com os dados da entidade.

~ 24 ~

8) O prximo passo clicar na aba

, para serem preenchidas as certides:

9) Para preenchimento das certides, a entidade deve emiti-las pela internet, tanto as certides federais, quando as estaduais e municipais (quando for o caso), e, com a certido impressa, preencher os dados que o sistema solicita: Emisso: informar a data de emisso da certido (formato dd/mm/aaaa). Hora: informar a hora de emisso da certido (formato hh:mm:ss).

~ 25 ~

Tipo: informar o tipo da certido, se for o caso. Nmero: informar o nmero do documento. Validade: informar a data de validade da certido. Isento: o campo deve ser assinalado se o proponente for isento da certido.

10) Continuar a preencher as certides, caso a entidade seja isenta de alguma das certides, basta marcar no quadro abaixo da certido, conforme exemplo abaixo.

~ 26 ~

11) Prximo passo selecionar a opo UF: deve ser selecionada a UF do cartrio.

e, em seguida, preencher os dados do estatuto:

Cartrio: deve ser informado o nome do cartrio onde o estatuto foi registrado. Cdigo do Municpio: deve ser informado o cdigo do municpio de localizao do cartrio. Data de Registro: deve ser informada a data de registro do estatuto. Livro/Folha: deve ser informado o cdigo do livro / folha de registro do estatuto. Nmero do Registro/Matrcula: deve ser informado o nmero do registro/matrcula. Transcrio do Objeto Social: deve ser transcrito o objeto social. Alteraes estatutrias no exerccio anterior: devem ser informados a data de alterao do estatuto e o texto, se for o caso.

~ 27 ~

Preenchendo:

Anexando estatuto:

~ 28 ~

Salvar os dados do estatuto 12) Selecione a opo Dirigente conforme quadro abaixo.

Inserir o mandato

~ 29 ~

Incluir demais dirigentes

Digitar o CPF do dirigente a ser includo,

13) Preencher todos os campos abaixo, respondendo cada uma das questes, em seguida clique em salvar.

~ 30 ~

Ateno: a resposta afirmativa sim nos itens de 1 a 5 e 7 e 8, implica na impossibilidade da entidade firmar convnios com o governo federal. O sistema confirma o registro do dirigente.

14) clicar na aba declaraes, nessa aba ser anexada a declarao de inexistncia de dvida com o poder publico e nos sistemas privados de proteo ao crdito (modelo no ANEXO 02 declarao de no dvida pg. 113) e trs declaraes de autoridades que reconhecem que a

~ 31 ~

entidade funciona a mais de trs anos (modelo ANEXO 03 declarao de funcionamento regular pg. 114). Entende-se por autoridades: agentes polticos de poder, como parlamentares, secretrios de governo, diretores de autarquias, etc.

15) inserindo dados da declarao de no divida

Anexando a declarao

Salvar a declarao

~ 32 ~

Finalize clicando em voltar

16) Selecione a opo abaixo para inserir a declarao de funcionalidade.

clique no link para abrir a opo para inserir a declarao. (modelo no ANEXO 03)

Insira a declarao

~ 33 ~

Preencha os dados da declarao. O CPF a ser digitado deve ser da autoridade que forneceu a declarao. Finalize clicando em adicionar.

A declarao ser inserida. Repita o mesmo processo para inserir as outras duas declaraes.

~ 34 ~

Aps inseridas as trs declaraes, estar concludo o processo de cadastramento. A entidade deve reunir os documentos (lista descrita no ANEXO 01 documentos para cadastramento pg. 111) e lev-los em a agente cadastrador autorizado e validar o cadastro da entidade.

4.3 Proposta de Trabalho

O proponente credenciado manifestar seu interesse em celebrar convnios mediante apresentao de proposta de trabalho no SICONV, em conformidade com o programa e com as diretrizes disponveis no sistema, que conter, no mnimo: I - descrio do objeto a ser executado; II - justificativa contendo a caracterizao dos interesses recprocos, a relao entre a proposta apresentada e os objetivos e diretrizes do programa federal e a indicao do pblico alvo, do problema a ser resolvido e dos resultados esperados; III - estimativa dos recursos financeiros, discriminando o repasse a ser realizado pelo concedente ou contratante e a contrapartida prevista para o proponente, especificando o valor de cada parcela e do montante de todos os recursos, na forma estabelecida em Lei; IV - previso de prazo para a execuo; e V - informaes relativas capacidade tcnica e gerencial do proponente para execuo do objeto.

Informaes bsicas sobre projeto

A elaborao da proposta e do plano de trabalho para o Siconv segue a lgica da teoria de projetos, por isso sero apresentados, a seguir, alguns elementos que ajudam nesta parte do trabalho: O que um projeto? Um projeto definido como uma organizao transitria, que compreende uma seqncia de atividades dirigidas gerao de um produto ou servio singular em um tempo dado. (thiry-Chequer,2004) O que um objeto? o produto do convnio ou contrato de repasse ou termo de cooperao, observados o programa de trabalho e as suas finalidades.

~ 35 ~

Para definio do objeto importante definir objetivos como feito num projeto O que um objetivo geral? um produto ou servio que estar disponvel quando o projeto estiver concludo(thiryChequer,2004) Estabelece, de forma geral e abrangente, as intenes e os efeitos esperados do programa, orientando o seu desenvolvimento (avaliao DST/AIDS MS) O que um objetivo especfico? um conjunto de aes concretas ou/e eventos que, coletivamente, contribuem para alcanar o objetivo geral(avaliao DST/AIDS MS) De acordo com a magnitude do projeto, os objetivos podem ser subdivididos em objetivo geral e objetivos especficos. Os Objetivos Especficos caracterizam etapas ou fases do projeto, isto , so um detalhamento do objetivo geral(Goldim,2001) O que uma justificativa? a apresentao da razo do projeto

O que deve constar na justificativa?

Ela deve conter: a caracterizao dos interesses recprocos que justificam o convnio, a relao entre a proposta apresentada e os objetivos e diretrizes do programa federal e a indicao do pblico alvo, do problema a ser resolvido, ou oportunidade a ser aproveitada, e dos resultados esperados.

A justificativa deve ser consistente para convencer os analistas da importncia da proposta apresentada.

Alguns elementos da realidade local ajudam na justificativa, como:

Apresentao da populao em seus vrios aspectos como: a) Idade, b) Sexo, c) Cor, d) Estados e Cidades, e) Educao, f) Analfabetismo, g) Expectativa de vida, h) Mortalidade infantil, i) Crescimento, entre outros. Infra-estrutura: a) Habitao, b) Sade, c) Educao, d) Saneamento, e) Transporte, f) Urbanizao, g) Energia, entre outros. Economia: a) Produto Interno Bruto, b) Emprego-Desemprego, c) Indstria, d) Agricultura, e) Comrcio Servios, f) Turismo, g) Inflao, h) Comrcio exterior, etc. Setor pblico: a) Receitas, b) Despesas, c) Prioridades dos governantes Meio Ambiente: a) reas protegidas, b) reas degradadas, c) Poluio do Ar, d) Poluio Sonora, e) Poluio Visual, f) Cursos d'gua, entre outros.

~ 36 ~

O que so recursos? So os meios com que o convnio ser executado

Quais so os recursos? So recursos humanos, ou seja, as pessoas que estaro envolvidas na execuo do convnios So recursos materiais e se dividem em: a) Financeiros b) Bens e Servios De onde vem os recursos e onde so aplicadas? importante elaborar um quadro tendo os usos dos recursos e suas fontes. Um exemplo o quadro que segue: Descrio Valor %

Usos Construes Civis Equipamentos Instalaes Pessoal e encargos sociais Treinamento de Pessoal Gastos com Implantao Outros

Fontes Recursos Prprios Financeiros Bens Servios

~ 37 ~

Recursos de Terceiros Convnios - Governo Federal Convnios - Governo Federal Convnios - Governo Federal

Total

O que uma meta? a parcela quantificvel do objeto descrita no plano de trabalho. a quantificao dos objetivos especficos

O que uma etapa?

a diviso na execuo de uma meta.

O que cronograma de execuo? a definio das datas em que cada meta e etapa se inicia e em que concluda. Veja um modelo a seguir: Jan Construes Civis Equipamentos Instalaes Pessoal e encargos sociais Treinamento de Pessoal Gastos com Implantao Fev Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set

O que cronograma de desembolso? a definio das datas em que sero pagas cada uma das etapas. Veja o quadro que segue:

~ 38 ~

Jan Construes Civis Equipamentos Instalaes Pessoal e encargos sociais Treinamento de Pessoal Gastos com Implantao R$ R$

Fev Mar Abr Mai Jun R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$

Jul

Ago Set

R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$

O que contrapartida? a parcela de recursos prprios que a entidade participa no convnio, ela pode ser financeira ou em bens e servios. O que prazo para a execuo? o prazo de durao do convnio da data do seu incio at o final, sua importncia fundamental porque, salvo excees, todos os dispndios devero se dar neste perodo. Em anexo ao desenvolvimento do projeto deve ser feita a memria de clculo numa planilha eletrnica, contendo os gastos por metas e etapas, essa memria de clculo fundamental para o bom preenchimento do SICONV e possveis ajustes no futuro. Este manual traz no ANEXO 05 modelo de projeto pg. 116 e no ANEXO 09 - modelo de memrias de clculo desenvolvida com base no SICONV. Preenchendo a proposta de trabalho no SICONV Dependendo da exigncia do rgo para se elaborar a proposta e o plano de trabalho, necessrio antes ter elaborado um projeto ou um termo de referncia, bem como a memria de clculo. No texto acima foram, apresentados, umas informaes bsicas para a construo do projeto. Lembramos que um projeto/termo de referncia bem feito, com uma boa memria de calculo, o segredo de um fcil preenchimento do SICONV e facilita a execuo. Tendo em mos a proposta elaborada a partir de um projeto ou pr-projeto, o prximo passo preencher o sistema, copiando e colando as informaes. Segue os passos para preenchimento do sistema:

~ 39 ~

1) Acesse o portal dos convnios www.convenios.gov.br como no modelo abaixo.

2) Digite o login (CPF) e a senha.

3) No campo proposta de convnios clique em incluir proposta.

~ 40 ~

4) No campo abaixo, clique na janela para procurar o programa em que ser inserida a proposta.

O sistema vai abrir:

~ 41 ~

Preencha o cdigo do rgo, ou um nome que possa ajudar na identificao do programa.

Selecione o rgo

Busque o programa

Selecione o programa

~ 42 ~

O sistema vai abrir a janela do programa. Clique em preencher os valores:

5) Em seguida devem ser preenchidos os valores:

~ 43 ~

Valor Global do Convnio: o valor do repasse do governo mais o valor total da contrapartida, incluindo a contrapartida de bens e servio. Valor de Repasse: o valor total que o governo federal vai repassar para a realizao das aes do convnio ou contrato. Valor de contrapartida: o valor total da contrapartida a ser desembolsada, incluindo a contrapartida financeira e a contrapartida de bens e servio. Valor de Contrapartida Financeira: a contrapartida a ser colocada pela entidade em dinheiro, essa contrapartida dever ser depositada na conta do convnio de acordo com o cronograma de desembolso. Valor de Contrapartida em Bens e Servio: essa contrapartida mensurada, ou seja, um bem, estrutura ou pessoal que vai ser disponibilizado para o convnio, nessa contrapartida no h desembolso de dinheiro. Qualificao do proponente: deve ser selecionado quando houver mais de uma opo. Esse campo vai determinar a regra de contrapartida que a entidade estar sujeita. Objeto: muitos programas apresentam mais de um objeto, a proponente deve selecionar quais objetos estaro selecionados na proposta.

6) Depois de preenchido clique em salvar conforme modelo abaixo:

~ 44 ~

7 o sistema abrir a janela para que sejam preenchidos os itens da proposta: Justificativa: a elaborao dos diversos elementos que justificam a necessidade da realizao do projeto, geralmente aqui se apresentam informaes s cio, geogrficas, de pblicos prioritrios, entre outros. Objeto do Convnio: preencher o objetivo geral do convnio, o mesmo deve ser claro, demonstrando aonde se quer chegar com tal convnio:

~ 45 ~

8) Digite ou copie e cole a justificativa e o objeto do convnio, conforme modelo abaixo:

~ 46 ~

9) Em seguida devem ser preenchidos os campos de capacidade tcnica e gerencial. Capacidade Tcnica e Gerencial: a entidade vai construir um pequeno texto sobre a sua capacidade para realizar tal convnio, citando outros projetos realizados, estrutura que dispe tanto fsica, quanto humana. Anexo capacidade tcnica: a entidade deve inserir o seu currculo institucional.

10) Preencha os campos abaixo e antes de envia a proposta insira o valor de repasse do governo para cada ano.

~ 47 ~

11) Confira se inseriu todos os repasses do governo com o respectivo ano, conforme exemplo abaixo:

12) Agora cadastre a proposta:

~ 48 ~

13) O link abaixo indica que a proposta foi cadastrada.

4.4 - O Plano de Trabalho

O Plano de Trabalho, que ser avaliado aps a efetivao do cadastro do proponente, conter, no mnimo: I - justificativa para a celebrao do II - descrio completa do objeto a ser executado; III - descrio das metas a serem atingidas; IV - definio das etapas ou fases da execuo;

~ 49 ~

V - cronograma de execuo do objeto e cronograma de desembolso; e VI - plano de aplicao dos recursos a serem desembolsados pela concedente e da contrapartida financeira do proponente, se for o caso. A execuo de programa de trabalho que objetive a realizao de obra ser feita por meio de contrato de repasse, salvo quando o concedente dispuser de estrutura para acompanhar a execuo do convnio. O Plano de Trabalho ser analisado quanto a sua viabilidade e adequao aos objetivos do programa e, no caso das entidades privadas sem fins lucrativos, ser avaliada sua qualificao tcnica e capacidade operacional para gesto do instrumento, de acordo com critrios estabelecidos pelo rgo ou entidade repassador de recursos. Ser comunicada ao proponente qualquer irregularidade ou impreciso constatada no Plano de Trabalho, que dever ser sanada no prazo estabelecido pela concedente ou contratante. A ausncia da manifestao do proponente no prazo estipulado implicar a desistncia no prosseguimento do processo. Os ajustes realizados durante a execuo do objeto integraro o Plano de Trabalho, desde que submetidos e aprovados previamente pela autoridade competente.

Incluso do Plano de Trabalho

1) Aps o envio da proposta, deve ser preenchido o plano de trabalho. Esse plano pode ser preenchido logo em seguida ao envio da proposta (caso seja exigncia do rgo), ou em alguns casos os rgos preferem analisar a proposta, para depois solicitar o plano de trabalho. Veja como preencher. OBS: lembramos que a construo da memria de calculo antes facilita o preenchimento do plano de trabalho no SICONV, no ANEXO 09, sugerimos um modelo de memria de clculo. Opo A - Voc pode continuar a preencher o plano de trabalho logo em seguida a ser cadastrado, clicando nas abas que indicam participante, cronograma fsico, cronograma de desembolso e bens e servio.

~ 50 ~

Opo B - voc pode localizar sua proposta, fazendo o login com senha pelo portal dos convnios

Em seguida clicar:

~ 51 ~

Voc pode localizar a proposta por uma das opes abaixo, como a proposta est em fase inicial vamos localiz-la pelo link abaixo.

Em seguida clique no link

, na parte inferior da pgina. Selecione a sua proposta

clicando em cima do nmero como demonstrado abaixo.

~ 52 ~

O sistema vai abrir a proposta.

2) O primeiro passo inserir o responsvel pelo proponente, ou seja, a pessoa responsvel pela entidade. (caso o sistema no preencha automaticamente).

~ 53 ~

Clique na opo campo incluir, como modelo abaixo.

, em seguida digite o CPF do responsvel e no

No sistema vo aparecer os dados da pessoa responsvel pela proposta.

3) No link abaixo possvel ver os dados do programa com o valor global, caso seja necessria qualquer alterao nos valores, basta clicar em editar.

Em seguida devem ser inseridos os dados do cronograma fsico, comeando pelas metas.

~ 54 ~

4) No quadro abaixo devem ser digitados os dados da meta. Especificao: descrever a meta, a que deve ser quantitativa e qualitativa. Unidade de fornecimento: se for o caso, preencher a unidade de fornecimentos, ou seja, se dirias, horas, ms, litros etc. Geralmente uma meta composta por mais de uma etapa sendo na sua maioria atividade diferentes assim como valores, nesse caso pode ser preenchido em unidade o nome da atividade a ser realizada. Quantidade: deve ser preenchida a quantidade de unidades de fornecimento para a meta, se no for possvel mensurar pode ser colocada a unidade 1. Valor unitrio: deve ser preenchido o valor unitrio. Data de incio e data de trmino: devem ser preenchidas as datas para ser iniciada e finalizada a realizao da meta, essas datas no podem ultrapassar as datas de vigncia da proposta j cadastrada. UF, Municpio, Endereo, CEP: devem ser preenchidos caso a entidade saiba onde ser realizada tal meta, caso contrrio, pode ser deixado em branco.

~ 55 ~

Repita o processo at incluir todas as metas. Quando todas as metas forem includas, e tudo feito corretamente, o sistema vai mostrar as informaes abaixo:

~ 56 ~

~ 57 ~

5) Terminado de incluir as metas, no campo ao fim da paginas, ao lado direito, tem um link para que sejam includas as etapas relacionadas a cada meta.

6) Sero abertos no sistema os campos para preencher as etapas que fazem parte de cada meta.

~ 58 ~

Cuidado: as datas de incio e trmino das etapas no podem ultrapassar as datas de incio e trmino da meta, conforme marcado abaixo.

Continue preenchendo os dados de todas as etapas, at o sistema informar.

Essa informao indica que todas as etapas foram inseridas e que o valor bateu com o valor total das metas. Descendo o cursor mais abaixo da pgina possvel ver as etapas inseridas.

~ 59 ~

Clique no link

, por duas vezes, para continuar inserindo as etapas da prxima meta,

conforme exemplo abaixo.

Depois de ter clicado no link ver etapas, conforme exemplo a cima, ser aberto a seguinte pgina:

~ 60 ~

Nos campos abaixo continue a inserir os dados da etapa, repita todos os processos acima, at ter preenchido as etapas referentes a todas as metas.

7) Em seguida, clique na aba superior da pgina para incluir os dados do cronograma de desembolso, conforme modelo abaixo.

Escolha a opo de desembolso, se concedente (governo) ou convenente (entidade).

~ 61 ~

Em seguida escolha o ms, digite o ano e o valor da parcela.

8) O sistema vai pedir para associar o valor do desembolso a cada meta, ou seja, vai ser necessrio informar o valor que o repasse vai contemplar em cada meta.

A meta vai aparecer associada.

~ 62 ~

Aps ter todas as metas associadas, deve ser associado o desembolso para cada etapa. Siga o modelo abaixo, em primeiro lugar clique em . Obs: o sistema lista todas as etapas relativas a cada meta, deve ser feita a associao a todas listadas.

~ 63 ~

O sistema vai abrir o campo para ser preenchido o valor a ser associado, em seguida deve ser digitado o valor salvo.

O sistema vai apresentar o valor associado etapa, note que o valor total da etapa, o valor disponvel para vincular/associar e o valor j vinculado. Em seguida, clique em voltar por duas vezes para continuar a inserir os demais desembolsos.

~ 64 ~

Siga inserindo os desembolsos

Aps inseridos todos os desembolsos, feitas a associao das metas e etapas, teremos a seguinte tela:

~ 65 ~

Cuidado: no cronograma de desembolso s inserimos desembolsos financeiros, tanto do governo, quanto da contrapartida financeira da entidade, no deve ser inserida contrapartida de bens e servio nesse modulo. 9) O prximo passo descrever os bens e servio. Os Bens e Servios o detalhamento de todos os elementos de despesas necessrios para a realizao das etapas e metas.

Aparecero os campos para a incluso de bens e servios

~ 66 ~

Preencha a descrio dos bens e servios, procurando detalhar a etapa e o tipo de despesa a ser realizada para a execuo da atividade.

Escolha se os bens e servios que sero pagos com recursos do convnio (valor do repasse do governo mais a contrapartida financeira da entidade), ou informe se ser disponibilizado como contrapartida de bens e servio.

No prximo link, se no souber o numero do elemento de despesa que deseja, clique na lupa para abrir o campo de busca dos elementos de despesa.

~ 67 ~

No campo de abrir, digite um nome que ajude a localizar o elemento de despesa que procura

Na lista que aparece selecione o que mais se aproxima do elemento de despesa descrito.

O sistema preenche automaticamente a natureza de despesa.

OBS: leia o ANEXO 08 - elementos de despesa pg. 146, pois o mesmo detalha os elementos de despesa, explicando os seus significados e apresentando uma lista detalhadas dos principais elementos que as entidades devem usar. Em seguida, digite o endereo, se no souber o cdigo do municpio, basta clicar na lupa e procurar, digitando a UF ou at mesmo o nmero do municpio.

~ 68 ~

Em seguida, descreva a quantidade e valor unitrio, e, se necessrio, algumas observaes.

Em seguida clique

Aparecer na parte superior da folha a informao que confirma a incluso.

Continue inserindo os bens e servios at ter includo todas as informaes. Quando tudo for concludo aparecer a informao abaixo.

Logo abaixo na pgina ser possvel ver todos os bens e servios inseridos

Clique no plano de aplicao para conferir como foram lanadas as informaes

~ 69 ~

10) Para finalizar o plano de trabalho inclua os arquivos no mdulo anexo, caso exista.

Selecione o arquivo

~ 70 ~

Preencha a descrio e inclua o anexo.

Repita o processo at ter todos os arquivos anexados

11) O sistema voltar para a pgina inicial de cadastro da proposta, desa o curso at o final da pgina e clique em:

~ 71 ~

O sistema vai perguntar

A mensagem abaixo demonstra que o projeto foi enviado para anlise, entre em contato com o rgo e informe o nmero da proposta gerado, e acompanhe as anlises tcnicas do projeto, financeira e jurdica, at que a proposta se torne um convnio.

~ 72 ~

4.5 Execuo de convnios

De acordo com a Portaria n 127 e o Portal de Convnios SICONV, a execuo consiste em: fazer as licitaes/cotao prvias; lanar os contratos, incluir os documentos de liquidao e efetuar os pagamentos. Alm desses itens, podemos considerar parte da execuo os pedidos de aditivos e alteraes e o acompanhamento e fiscalizao. Neste manual vamos descrever sobre cada item da execuo, fornecendo diversos exemplos e simulando diversas possibilidades. O segredo de uma boa execuo est na boa elaborao da etapa anterior, a etapa da proposta e do plano de trabalho. Uma boa proposta e plano de trabalho facilitam a execuo de convnios. Outro elemento fundamental a memria de clculo, pois a mesma o retrato fiel e detalhado de como devem ser aplicados os recursos de determinado projeto. Nos cursos do SICONV realizados pelo Ministrio do Planejamento e Cooperao Espanhola a diversas entidades no nordeste, ficou claro que existe uma grande fragilidade das entidades na elaborao do plano de trabalho, memria de clculo e at do projeto ou termo de

~ 73 ~

referncia, em muitos casos visvel que na elaborao as entidades propem muitas despesas que no tem condies praticas de executar. Por fim, faltam mais, orientaes dos rgos governamentais para as entidades saberem como melhor executar determinado projeto, existe ainda a falta de padronizao na orientao dos ministrios e rgos pblicos, bem como a confuso provocada pela enxurrada de acordam e normas dos rgos de controle. Nesse sentido, o SICONV vem para ser o instrumento para produzir a mudana de paradigma. 4.5.1 - Planejamento Depois que um convnios estiver empenhado, publicado e assinado, o primeiro passo da entidade deve ser efetuar o planejamento, para logo em seguida iniciar a mobilizao social necessria para a execuo do projeto. Aps ter sido lido o projeto ou termo de referncia, deve se definir no planejamento o local da realizao das atividades, o processo para contratao de pessoal, assessoria e consultoria. Abaixo seguem algumas orientaes de planejamento e deciso prvia para em seguir com os procedimentos exigidos na legislao.

4.5.2 - Contratao de Pessoal Esse um tema de grande dificuldade para as entidades, bem como da orientao dos rgos governamentais de como proceder. Existe uma cultura de contratao de pessoal com recursos pblicos em regime de RPA, para tanto deve seguir-se a legislao trabalhista tendo as seguintes possibilidades: (confira a tabela de direitos trabalhistas e os tipos de servios, bem como a legislao no ANEXO 8 Direitos Trabalhistas) 1 - Contratao de autnomos (RPA) esse tipo de contratao s possvel para pessoas que no exeram servios continuados por mais de 3 meses consecutivos. O autnomo um tipo de servio especfico, geralmente ligado a um produto e o pagamento feito como honorrios. 2 - Contratao por tempo determinado essa contratao por tempo determinado pode ser por 12 meses, chegando at 24 meses com prorrogao. Essa contratao via CLT, por tempo

~ 74 ~

determinado, os nicos diretos trabalhistas que um contratado por tempo determinado no tem so: aviso prvio, licena gestante e nem seguro desemprego. 3 - Terceirizao seria o pagamento de uma empresa para prestar determinado servio a partir dos recursos humanos. Porm deve se tomar cuidado, pois no pode ficar caracterizado que o objeto dos convnios esteja sendo terceirizado. 4 - Contratao por CLT essa contratao garante todos os direitos trabalhistas e deve ser a priorizada. No existe nenhum impedimento legal para que as entidades contratem pessoas em regime de CLT com recursos provindos de convnios. Vale lembrar que nenhuma nota tcnica, acordo, portaria ou orientao est acima das leis, sobretudo quando se fala de legislao trabalhista. 4.5.2 - Formas de contratao 1 Contratao direta (sem procedimento licitatrio) dependendo do servio a entidade pode absorver pessoas de seu quadro para a realizao de determinado objeto, para isso a lista de pessoas deve ser previamente apresentada na descrio do projeto, bem como os currculos para serem analisadas tecnicamente. Vale lembrar que depende do rgo aceitar que pessoas do quadro de funcionrios de uma entidade sejam absorvidas pelo convnio para a execuo de determinado objeto. 2 Contratao de coordenador caso o projeto tenha um coordenador, este deve estar previsto no processo metodolgico da organizao. Tal servio pode ser contratado direto, tendo em vista que se deve garantir o processo. Vale lembrar que muitos rgos exigem tal funo como sendo parte da capacidade operacional da entidade, porm no existe nenhum impedimento legal para que tal servio seja contratado. 3 Demais contrataes todas as contrataes devem passar por um processo seletivo. Segundo a Portaria 127, esse processo chama-se cotao prvia, a entidade deve montar um termo de referncia, apresentando com detalhes o tipo de servio que deseja e divulgar para, dessa forma, proceder a seleo de currculos para o devido servio.

~ 75 ~

4.5.3 - Aquisio de Passagens e Deslocamento Deve ser observado no plano de trabalho qual o detalhamento para aquisio de passagens, tudo que estiver a cima de R$ 8.000,00 deve ser feita a cotao prvia. Pode ser dividida a cotao por elemento de deslocamento, sendo passagens terrestres, passagens areas, locao de veculos, entre outros. A cotao prvia para aquisio de passagens areas um procedimento fcil, porm tal procedimento no tal fcil para contratao de empresa para fornecimento de passagem terrestre. Em um encontro estadual, por exemplo, na maioria das cidades brasileiras no existem empresas que emitam passagens terrestres para vrias localidades. A soluo para aquisio de passagem terrestre, seguir o procedimento legal, tentando fazer pelo menos 2 cotaes prvias e, no se conseguindo, deve se proceder para a compra direta, ou o reembolso de passagens adquiridas pelos participantes. Contratao de hospedagens, estrutura para eventos e atividades Esse tipo de contratao deve ser feito de modo local, ou seja, se sero realizadas diversas atividades em vrias cidades de um determinado estado, deve ser feita a cotao por local onde a atividade ser realizada, ou seja, no tem sentido fazer uma nica cotao de valor global para contratar uma estrutura local. Evitar contratar empresas que na prtica faro subcontratao, tornando o projeto mais oneroso. Esse o nico elemento de despesa em que a cotao prvia feita por local, no caracteriza o fracionamento de despesa. preciso estar atento, pois se realizar trs atividades no mesmo local, com estrutura igual ou similar, necessrio que se juntem as despesas para se fazer uma nica cotao prvia. 4.5.4 - Pagamento de dirias Muitos projetos necessitam de ter como elemento de despesas o pagamento de dirias. O valor da diria deve estar pr-estabelecida e aprovada no projeto. Tal pagamento deve, prioritariamente, ser pago mediante o depsito na conta corrente da pessoa a quem se destina tal

~ 76 ~

recursos. Levando em considerao que o Brasil um pais continental, existem diversas situaes, sobre as quais levantaremos algumas possibilidades.

4.5.5 - Cotao prvia de preo O primeiro passo para a realizao da cotao previa a elaborao com detalhe do material ou servio a ser adquirido, que feito atravs de um termo de referncia. Esse termo de referncia pode ser mais simples ou mais complexo, dependendo do servio ou material a ser adquirido. Anexo 06 modelo de termo de referncia pg. 141, com base nesse modelo as entidades podem montar seus termos de referencia para a contratao dos servios, podem ser seguidos alguns procedimentos: 1 As entidades devem criar uma numerao para cada cotao; 2 Devem ser definidos se a cotao ser de: menor preo, ou melhor tcnica (melhor currculo, ou termo de referencia); 3 A partir do valor da cotao, deve ser definida a amplitude da divulgao. Quando maior o valor da cotao, maior deve ser a divulgao da cotao; 4 - Elaborao do termo de referencia para a definio; 5 Por fim, deve ser lanada a cotao no mercado, respeitando o prazo para 5 dias para matrias e 15 dias para servios. Depois da cotao fechada, ou seja, feito o termo de referencia, divulgado, e selecionado o fornecedor ganhador do processo, tudo deve ser registrado no SICONV, conforme procedimento abaixo:

~ 77 ~

1) Entre com sua senha e login, conforme quadro abaixo:

2) Selecione a opo consultar proposta ou consultar convnios para que possa ser localizada a proposta da qual deseja lanar a cotao prvia.

3) Selecione sua proposta por uma das opes abaixo:

~ 78 ~

Entre no convnio

Vai aparecer a tela abaixo:

~ 79 ~

5) Entre no link licitaes

6) Selecione o tipo de licitao

~ 80 ~

7) O sistema vai abrir os campos para ser preenchido o resumo da cotao prvia feita.

~ 81 ~

8) Deve ser preenchido Tipo de compra: Material, Servio ou Material/servio Nmero do Processo da Cotao: caso a entidade forme algum processo, esse campo no obrigatrio. Nmero da cotao: a entidade deve criar uma numerao para suas cotaes. Esse campo deve ser preenchido apenas com nmeros. Objeto: deve ser descrito qual objetivo da compra ou contratao. Justificativa: uma explicao resumida da necessidade, da compra ou servio a ser contratado. Data de Inicio da Cotao e data de Encerramento da Cotao: deve ser preenchida a data levando em considerao as exigncias da Portaria: prazo de 5 dias para aquisio de material e 15 dias para aquisio de servio. Valor Global da Cotao: deve ser preenchido o valor total da cotao feita. Data da Homologao: se for feito algum processo de homologao por meio de ata, deve ser marcada no sistema a data. Esse campo no obrigatrio. CPF do Responsvel pela cotao: digitar o CPF caso a entidade queira identificar o responsvel. Funo do responsvel: identificar a funo. Campo no obrigatrio. Cdigo do municpio: digitar o cdigo do municpio em que foi realizada a cotao, ou realizar a busca por meio da lupa. UF: digite a UF do estado. 9) Em seguida deve ser salvo o registro dos dados

~ 82 ~

10) Em seguida o sistema vai pedir que sejam includos os dados dos fornecedores.

~ 83 ~

11) Digite o CNPJ da empresa (ou CPF se o fornecedor for uma pessoa fsica).

~ 84 ~

12) O sistema vai solicitar que seja digitado o CPF (ou CNPJ) do dirigente do fornecedor. Esse procedimento no obrigatrio.

13) Aps includo o dirigente, clique em fornecedores que participaram da licitao.

para inserir todos os

~ 85 ~

14) Aps includo os fornecedores, inclua os itens a contratar nessa licitao.

~ 86 ~

15) Em seguida inclua os itens participantes da cotao prvia.

Preenchendo os itens da cotao - deve primeiro ser descrito o item a ser adquirido.

Em seguida deve ser descrita a marca e o fabricante do produto a ser oferecido. (preencher caso necessrio)

Preencha a unidade de fornecimento, a quantidade a ser contratada, o preo unitrio fornecido pelo ganhador e automaticamente o sistema vai preencher o valor total.

~ 87 ~

Selecione o fornecedor ganhador da cotao.

Para finalizar, selecione em frente ao nome dos fornecedores que aparecem e digite o valor da proposta apresentada pelos mesmos. Nos espaos abaixo estaro listados os fornecedores que no ganharam a cotao nos itens descritos. Aps digitar os valores, clique em incluir, caso tenha mais itens, repita os procedimentos a cima.

16) Tendo includo todos os itens, clique em finalizar.

~ 88 ~

17) O processo foi finalizado e a cotao fica includa juntos s demais.

4.5.6 - Contrato O contrato o estabelecimento da relao entra duas partes. As clusulas do contrato vo depender do servio contratado, o contrato pode ser bem simples de uma ou duas folhas, ou mais elaborado. O fundamental ficar bem estabelecido o servio a ser prestado, ou o produto a ser entregue, de forma que o recurso publico seja bem aplicado e o contratante tenha garantias de que o servio ser prestado.

~ 89 ~

No SICONV ser preenchido apenas um extrato do contrato, ou seja, um resumo. Siga o modelo abaixo: 1) Entre no mdulo contrato, em seguida clique em Incluir Contrato:

2) Digite o CPF ou CNPJ do contratado.

3) Vo aparecer os campos do contrato a serem preenchidos.

~ 90 ~

4) Preenchendo o contrato deve-se em primeiro lugar digitar um nmero para esse contrato.

5) Em seguida selecione o tipo de aquisio e digite o objeto do contrato. (o que ser contratado)

6) Digite o valor global a ser contratado.

~ 91 ~

7) Preencha a data de publicao (caso o contrato tenha sido publicado), em seguida a data de inicio e de fim do contrato (vigncia) e a data da assinatura do contrato.

8) Clique na lupa para selecionar a cotao prvia relativa ao contrato.

9) Vai abrir o campo para selecionar a licitao, procure por um dos campos abaixo:

10) Selecione a licitao pelo nmero.

~ 92 ~

11) O sistema vai abrir os itens da licitao. Selecione os itens que iro participar do contrato, selecione as metas vinculadas ao contrato e clique em salvar.

12) O contrato vai estar inserido com sucesso.

5.5.7 - Documento de liquidao Os documentos de liquidao so todos os documentos gerados por meio de pagamentos durantes a execuo do convnio, entre eles: nota fiscal, cupom fiscal, recibo de pagamento de autnomo, holerite de pagamento de salrio, encargos e tributos, gua, luz, telefone, recibo de diria, txi, aluguel, reembolso, entre outros.

~ 93 ~

Veja com preencher os documentos de liquidao no SICONV. 1) Primeiro entre no convnio a ser inserido o documento de liquidao, conforme modelo abaixo:

2) V para documento de liquidao

3) Na tela que vai aparecer, selecione o tipo de documento

~ 94 ~

4) Em seguida selecione a licitao relativa ao documento a ser inserido. Caso o documento seja relativo a uma despesa administrativa, basta marcar em sim. Nesse caso especifico, no ser necessrio selecionar uma licitao.

5) Selecione os itens a serem pagos pela nota, em seguida clique em incluir dados do documento.

~ 95 ~

6) Nos campos abaixo devem ser preenchidos os dados da nota conforme modelo, em seguida clicar no campo para que o devido documento seja inserido no sistema (as entidades devero scanear os documentos em formato jpg ou em PDF para incluir no sistema).

~ 96 ~

7) O sistema vai abrir a janela, selecione o arquivo a ser inserido.

8) Clique em enviar o arquivo.

~ 97 ~

9) Aps enviado o arquivo, entre em preencher os dados itens.

10) O sistema vai solicitar que seja includo cada item do documento que est sendo inserido no sistema, geralmente uma nota fiscal ou uma folha de pagamento podem ter muitos itens a serem lanados ao mesmo tempo, preencha item por item.

~ 98 ~

11) Selecione a que etapas corresponde esse item.

12) Selecione a que bens e servio pertencem esse item, em seguida clique em incluir item.

~ 99 ~

13) S aps todos os itens includos, clique em confirmar

~ 100 ~

14) Por fim clique em salvar

15) O sistema vai pedir a confirmao.

~ 101 ~

16) Pronto - o arquivo, foi includo com sucesso.

6 - Outras funcionalidades do SICONV

Aqui ser desenvolvido um tutorial sobre duas funcionalidades importantes na execuo de projetos via SICONV: a visualizao/alterao de perfil e a solicitao de alteraes e aditivos. 6.1 - Perfil Incluso, visualizao e alterao O perfil em qualquer sistema define a distribuio de tarefas e poderes de atuao. No SICONV existem diversos perfis, tanto para o lado da concedente (governo) quando para o lado da proponente (entidades). Os perfis devem ser gerenciados com muita responsabilidade. Dependendo do poder, uma pessoa faz diversas coisas em nome da entidade na gesto de convnios e contratos. Veja a lista de perfis e poderes que o sistema pode distribuir: Cadastrador de proposta esse perfil atribui poder que permite apenas que a pessoa cadastre a proposta, porm tal perfil no tem poder de enviar a proposta para anlise. Comisso de licitao: esse perfil tem por finalidade o registro de licitaes/ cotaes realizadas. Consultas bsicas do proponente: permite pessoa que tem esse perfil de fazer consultas sobre os dados da entidade e propostas.

~ 102 ~

Dirigente/representante: com esse perfil o dirigente tem poder de alterar dados cadastrais da entidade e cadastrar proposta, porm somente esse perfil, no d, poder para o dirigente enviar proposta para analise e nem fazer execuo de convnios. Fiscal da convenente: esse perfil a convenente pode destinar a uma pessoa para ser fiscal. Essa pessoa ter poder apenas de emitir parecer sobre a execuo do convnio. Gestor financeiro do convenente: esse perfil tem poder de fazer a gesto financeira do convnio, ou seja, de fazer registro de documentos e registro de pagamentos. Gestor de convnios da convenente: esse perfil tem poder de enviar proposta e plano de trabalho para anlise, bem como registrar contratos, solicitar alteraes e termos aditivos. Esse perfil tambm tem acesso visualizao execuo financeira, porm sem poder para alterar nenhum dados da execuo. 1) Siga os passos para atribuir um perfil, entre com seu login e senha no SICONV

2) abaixo aparece a tela bsica de acesso, no aparecem algumas telas que so vinculadas a certos tipos de perfil, se o responsvel pela entidade quiser fazer a execuo de convnios, ou enviar um plano de trabalho, ele primeiro ter de mudar o prprio perfil. Veja como fazer:

~ 103 ~

3) entre na entidade.

4) Vai abrir a tela com os dados da entidade

~ 104 ~

5) V para a pgina de membros e no link abaixo clique em ver perfil a frente do nome da pessoa que ter o perfil alterado, conforme modelo abaixo.

6) na prxima pgina acesse alterar o perfil.

~ 105 ~

7) Selecione todos os perfis que deseja atribuir e clique em salvar.

8) Pronto: o perfil foi salvo.

10) Dependendo do perfil, na prxima vez que entrar no SICONV, vo aparecer mais links para acesso.

~ 106 ~

Incluindo um usurio que j cadastrado no SICONV 1) na pagina de membros clique no link incluir usurio.

~ 107 ~

2) digite o CPF da pessoa que deseja incluir e em seguida digite os caracteres:

3) o sistema vai avisar que este usurio j membro de algum proponente, ou seja, tem cadastro junto a outra entidade. Em seguida escolha os poderes que sero dados a essa pessoa e clique em salvar.

4) o usurio est includo e a mesma senha, que essa pessoa j tem para acessar outra entidade, vai servir tambm para esse acesso.

~ 108 ~

Incluindo um usurio no cadastrado no SICONV 1) v para a pagina de membros e clique em incluir usurio

~ 109 ~

2) digite CPF e caracteres.

3) como o usurio a ser inserido no SICONV no tem cadastro no sistema, ser solicitado que sejam digitados os dados pessoais do usurio a ser inserido: e-mail, RG, rgo expedidor, cargo/funo, matricula (se houver), UF, cdigo do municpio, endereo e CEP. Preencha todos os dados pessoais, atribua os poderes e clique em salvar.

~ 110 ~

4) o usurio ser includo com sucesso, o SICONV vai enviar um e-mail para a pessoa com uma senha provisria para ela passar a ter acesso ao portal de convnios.

~ 111 ~

6.2 Solicitao de Aditivos e alteraes Com a Portaria 127 e o portal de convnios, foi bem definido o que se precisa de aditivo e o que podem ser feitas alteraes pelo sistema sem a necessidade de aditivo. 1) Exigncia para se fazer aditivo quando: a. Houver necessidade de ampliar o valor do convnio ou reduzir tal valor. b. For alterada a data de vigncia do convnio c. For ampliado o objeto. 2) Alteraes que podem ser feitas sem necessidade de aditivo. a. Alterao de elemento de despesa b. Alterao de data das metas e etapas. c. Utilizao da sobra de recursos ou do resultado da aplicao d. Reorganizao de etapas e bens e servio proposto. Veja abaixo como solicitar uma alterao ou aditivo no sistema:

~ 112 ~

1) entre no sistema, em seguida v a consultar convnio (pode ser tambm em consultar proposta)

2) digite o numero do convnio ou procure o mesmo por uma das opes que aparece.

~ 113 ~

3) selecione o convnio que deseja solicitar a alterao.

4) o sistema vai abrir o convnio.

~ 114 ~

5) em seguida v para o link Tas, e clique em

6) preencha o objetivo da alterao (objeto da alterao) e a justificativa da alterao.

~ 115 ~

7) a solicitao de alterao ser cadastrada.

8) em seguida v at o fim da pgina e envie o pedido de alterao/aditivo para anlise.

~ 116 ~

9) a solicitao ser enviada para analise.

~ 117 ~

Anexos

~ 118 ~

ANEXO 01
Documentos para Cadastramento

Documentos necessrios para o cadastramento segundo a portaria 127 Para o cadastramento necessrio que o representante responsvel pela entrega dos documentos e das informaes comprove seu vnculo com o cadastrado, demonstrando os poderes para represent-lo neste ato, e apresentando os seguintes documentos: I - cpia autenticada dos documentos pessoais do representante, em especial, Carteira de Identidade e CPF; III - cpia autenticada da ata da assemblia que elegeu o corpo dirigente da entidade privada sem fins lucrativos, devidamente registrada no cartrio competente, acompanhada de instrumento particular de procurao, com firma reconhecida, assinada pelo dirigente mximo, quando for o caso. Documentos exigidos para o cadastramento junto aos rgos pblicos I - cpia do estatuto ou contrato social registrado no cartrio competente e suas alteraes; II - relao nominal atualizada dos dirigentes da entidade, com Cadastro de Pessoas Fsicas - CPF; III - declarao do dirigente mximo da entidade acerca da inexistncia de dvida com o Poder Pblico e de inscrio nos bancos de dados pblicos ou privados de proteo ao crdito; IV - declarao do dirigente mximo da entidade informando, para cada pessoa relacionada no inciso II se: a) membro do Poder Executivo, Legislativo, Judicirio, do Ministrio Pblico ou do Tribunal de Contas da Unio, ou respectivo cnjuge ou companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade at o 2 grau; e b) servidor pblico vinculado ao rgo ou entidade concedente, ou respectivo cnjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade at o 2 grau; V - prova de inscrio da entidade no Cadastro Nacional de Pessoas Jurdicas CNPJ pelo prazo mnimo de trs anos;

~ 119 ~

VI - prova de regularidade com as Fazendas Federal, Estadual e Municipal e com o Fundo de Garantia do Tempo de Servio - FGTS, na forma da lei; e VII - comprovao da qualificao tcnica e da capacidade operacional, mediante declarao de funcionamento regular nos 3 (trs) anos anteriores ao credenciamento, emitida por 3 (trs) autoridades do local de sua sede. Pargrafo nico. Nas aes voltadas educao, assistncia social e sade, as exigncias previstas nos incisos V e VII do caput podero ser atendidas somente em relao ao exerccio anterior.

~ 120 ~

Anexo 02
Declarao de no divida

DECLARAO

Na qualidade de representante legal do proponente, declaro, para fins de prova junto ao Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, para os efeitos e sob as penas do art. 299 do Cdigo Penal, que a entidade ________________ CNPJ n_________ no possui mora ou dbito junto a qualquer rgo do Poder Pblico, bem como no existem dvidas da entidade nos bancos de dados pblicos e privados de proteo ao crdito.

Braslia, 12 de maio de 2009

Diretor Presidente

~ 121 ~

Anexo 03
Declarao de Funcionamento Regular

DECLARAO DE FUNCIONAMENTO REGULAR DE ENTIDADE PRIVADAS SEM FINS LUCRATIVOS

(Inciso IV, arto. 32 Lei no 10.707 de 30 de Julho de 2003)

Eu, NOME, CPF XXXXXXXXX-XX, DECLARO, para os devidos fins, que a xxxxxxxxxxxxxxxxxxx (colocar nome da entidade)xxxxxx, inscrita no CNPJ xxxxxxxxxxxx, sediada na xxxxxxxxxxxxxxxxx, vem funcionando regularmente h mais de trs anos.

So Paulo, XX de nnnnn de 2009

Nome e assinatura

~ 122 ~

Anexo 04
Declarao de No Vinculo

DECLARAO
Eu______________________, CPF __________________, Coordenador-Geral legalmente constitudo da _____________, DECLARO que em conformidade ao Art 2 Inciso III, alneas a e b do Decreto 6.17, no sou membro dos poderes executivo, legislativo, judicirio do Ministrio Pblico , do Tribunal de contas, servidor pblico do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, bem como nenhum de meus respectivos: cnjuges, companheiros e parentes em linha reta, colateral ou por afinidade at 2 grau.

Braslia, 12 de maio de 2009

Coordenador-Geral

~ 123 ~

Anexo 05
Modelo de Projeto

APRESENTAO DA PROPOSTA Os assentamentos, localizados no Estado da Bahia vm desenvolvendo aes que visam produo de alimentos tanto para o auto-sustento, como para segurana alimentar e comercializao da mercadoria s comunidades urbanas. Uma srie de parcerias com o poder pblico e Organizaes NoGovernamentais nacionais e internacionais vem implementando nas reas de Reforma Agrria um conjunto de medidas que viabilizam uma ampliao da capacidade acampamentos, a Agricultura produtiva em bases tem dos assentamentos, e pr-assentamentos O e agroindustriais como alvo agroecolgicas. a projeto dos

Capacitao e Planejamento da Produo Agroecolgica e Agroindustrial para Familiar norteador capacitao trabalhadores rurais em desenvolvimentos de sistemas produtivos agroecolgicos e agroindustriais, bem como realizar um estudo e mapeamento nas reas de reforma agrria, visando realizar um estudo de potencial produtivo que resultar na elaborao de um mapa de potencial produtivo dos assentamentos no Estado da Bahia, nas regies especficas a esse projeto. Diante dessas constataes, o trabalho aqui proposto com as

comunidades de assentados de reforma agrria seguir duas diretrizes: a agroecolgica e a agroindustrial, essa proposta para complementar ao programa de assistncia tcnica. A primeira diretriz operacionalizar aes de capacitao adaptadas s particularidades de cada mesorregio atendida pelo projeto, buscando melhorar as relaes sociais entre os atores sociais que esto envolvidos no processo de transio agroindustrial e agroecolgica.

~ 124 ~

A segunda diretriz diz respeito ao implemento de uma pesquisa sobre potencial de desenvolvimento de agroindstrias, enfocando as seguintes cadeias produtivas: biodiesel, cacau, mandioca e pontos de caf. Todas as aes do projeto so baseadas no levantamento de demandas nas comunidades e suprimento das mesmas a partir das diretrizes levantadas acima. Essas aes visam a apontar caminhos para o desenvolvimento da viabilidade econmica e insero do mercado dos produtos da agricultura familiar.

~ 125 ~

TEMPO DE EXECUO
INCIO Agosto, 2009 TRMINO Agosto, 2010

APRESENTAO DA ENTIDADE

O Centro de apoio a agroecologia - CAA, Instituio de Direito Privado, desenvolve e executa projetos em parceria com diversas instncias da esfera pblica e privada desde 2003. Ela atua nas reas de: educao, formao profissional, urbanizao, processos de seleo, gerao de emprego e renda, e na melhoria da qualidade de vida de pessoas em comunidades em situao de vulnerabilidade. Possuindo experincia no desenvolvimento de projetos de cunho social e cientfica, tal entidade tem como objetivo principal a insero social de pessoas das comunidades necessitadas, visando uma colocao no mercado de trabalho, possibilitando ao mesmo tempo, desenvolvedor de agentes formadores de uma sociedade sustentvel. Alm disso, a CAA possui como foco de atuao o desenvolvimento e a socializao de conhecimentos e experincias no fomento e fortalecimento das iniciativas de ao coletiva econmico social empresas sociais -, com a misso de desenvolver novas alternativas de sociedade. Entre outros projetos e aes a CAA desenvolveu a proposta de trabalho denominada Formao do Cidado que visa a implementao de servios, orientao e acompanhamento pedaggico, nutricional e de assistncia social a aproximadamente 6.500 crianas de 0 a 6 anos nas creches vinculadas a coordenao de atendimento da criana; o Programa Habitar Brasil, que visa o desenvolvimento de Logstica para ao de desenvolvimento institucional prevista no Plano Estratgico Municipal para assentamento Subnorma; e a construo do Centro de Desenvolvimento e Difuso de Tecnologia em Agricultura.

~ 126 ~

PBLICO BENEFICIRIO

Os Beneficirios desse projeto sero os trabalhadores rurais Baianos que vivem em reas de assentamento. Incluindo cursos de capacitao e trabalhadores que sero afetados pela pesquisa e mapeamento do potencial produtivo nas cadeias do cacau, caf, mandioca e biodiesel, esse projeto ir atender a 11.663 Famlias que vivem nos 178 Projetos de Assentamentos (PA) nas regies da Chapada Diamantina, Regio Sul da Bahia, Sudoeste Baiano e Extremo Sul Baiano. Todos os assentamentos da Chapada Diamantina, Regio Sul e alguns do Sudoeste Baiano esto includos no Programa Territrios da Cidadania do Governo Federal.

JUSTIFICATIVA

A formao scio-econmica do meio rural baiano atuou em dois tipos de zonas de desenvolvimento: a zona de plantation e as zonas de abastecimento interno. A primeira tipificao refere-se a agricultura realizada nos moldes escravistas, latifundirio e monopolizante; enquanto segunda teve mltiplas formas de variveis ao longo do tempo mais sem abandonar o carter escravocrata e latifundirio (os latifndios escravistas produtores de farinha no Recncavo Baiano no sculo XIX por exemplo). O desenvolvimento do modo de produo capitalista baiano esteve associado a essa formao histrica do meio rural; que por conseguinte, teve como pilar a escravido (baixos custos de mo-de-obra); o latifndio (concentrao de ~ 127 ~

terras em uma elite rural reduzida) e agricultura de exportao (dependncia econmica com o mercado financeiro internacional). Esse modelo de desenvolvimento, que perdurou sobre novas roupagens ao longo do perodo republicano, provocou uma srie diversa de mazelas sociais na atual sociedade desse estado1. Nesse modelo de desenvolvimento, cada vez mais, a agricultura familiar e a pequena agricultura vem perdendo espao para modelos agrcolas monopolizantes. Diante do quadro crtico de pobreza no meio rural, a agricultura familiar tem poucas alternativas de viabilizao dentro do modelo de desenvolvimento atual, tendo em vista que ao contrrio dos pases desenvolvidos, no Brasil (e na Bahia em especial) este tipo de produo no o referencial das polticas pblicas na rea da agricultura2. Esta falta de especificidade de polticas leva a problemas mais profundos. Um dos principais , segundo Wilkinson que as culturas tradicionais voltadas para a exportao, que sempre foram o centro das atenes da agricultura brasileira, hoje devido a fatores como a globalizao j no remuneram mais adequadamente as famlias, pois a produo dessas exigem uma produo em escala alm de
1

uma crescente competitividade e eficincia, fatores

ANDRADE, Manuel Correia de. Terra e o homem no nordeste, A. P. imprenta: So Paulo. Cincias Humanas, 1980. 278 p, BARICKMAN, Burt J. Um contraponto baiano: acar, fumo, mandioca e escravido no Recncavo, 1780-1860. 2 VEIGA, Jos Eli da. ABRAMOVAY, Ricardo. TEXTO PARA DISCUSSO NO 641. Convnio FIPE/IPEA 07/97. Novas Instituies para o Desenvolvimento. Rural: o caso do Programa. Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (PRONAF).

~ 128 ~

que a agricultura familiar est longe de alcanar tendo em vista vrias limitaes como por exemplo a questo agrria e a falta de polticas pblicas eficientes. H necessidade de se buscar alternativas para a reproduo e manuteno da agricultura familiar, estas alternativas esto dentro do contexto de buscar de fato a viabilizao dos pequenos agricultores, nesse sentido projetos como este so de uma importncia muito significativa pois vem de encontro com as aspiraes dos movimentos sociais e representam a possibilidade de se concretizar aquilo que se busca como parte de um processo que visa incluir a agricultura familiar e a pequena propriedade dentro de um contexto de desenvolvimento e aumento da qualidade de vida das pessoas envolvidas3. O crdito no Brasil, por exemplo, sempre esteve orientado para aquelas polticas definidas por determinados grupos que sempre detiveram a hegemonia poltica do pas, dentro disso o histrico do crdito nos mostra um passado de privilgios para alguns grupos, principalmente os latifundirios que sempre usufruram dessa poltica em abundncia, ao contrrio, a pequena propriedade se desenvolveu com migalhas, com o que restava do crdito destinado para a grande propriedade. Sempre que a pequena propriedade teve acesso
3

ao crdito foi no

J WILKINSON, LC MIOR - Estudos Sociedade e Agricultura, 1999 - biblioteca virtual.clacso.org.ar

~ 129 ~

sentido de consolidar um processo que hoje se sabe que foi extremamente danoso para sociedade brasileira, que foi o processo denominado de REVOLUO VERDE que trouxe vrios impactos negativos para a agricultura e a sociedade de um modo geral, dentre os quais ns podemos citar alguns de acordo com Zamberlam: Desagregao social dos agricultores; concentrao de terras, concentrao de riquezas; poluio do meio ambiente; contaminao das pessoas e principalmente endividamento dos agricultores. O crdito, junto com a Extenso Rural convencional foram os grandes implantao desse processo na agricultura4. Nesse sentido, esse projeto ter como centro de suas atuaes o desenvolvimento e a viabilidade econmica da agricultura familiar e da pequena agricultura a partir de dois modelos centrais: a agroindstria e a agroecologia. Entende-se que a agricultura familiar precisa ser modernizada, j que o acesso aos insumos agrcolas um dos fatores da desigualdade no meio rural brasileiro e baiano. A modernizao tambm ser responsvel pelo aumento da produo de alimentos, o que, diante de uma crise mundial no preo do alimento, seria responsvel por controlar o mercado local de alimentos bsicos da populao baiana. J a agroecologia representa um
J ZAMBERLAM, A FRONCHETI. Agricultura ecolgica: preservao do pequeno agricultor e do meio ambiente.
4

e a pesquisa pela

responsveis

~ 130 ~

conjunto de tcnicas e conceitos que surgiu em meados dos anos 90 e visa a produo de alimentos mais saudveis e naturais, tendo como princpio bsico o uso racional dos recursos naturais. Segundo Altieri :O termo agroecologia pode significar muitas coisas, grosso modo, a agroecologia com freqncia incorpora idias sobre um enfoque da agricultura mais ligado ao meio ambiente e mais sensvel socialmente, centrada no somente na produo mas tambm na sustentabilidade ecolgica do sistema de produo. Esse poderia chamar-se de uso normativo ou prescritivo do termo agroecologia, porque implica um nmero de caractersticas sobre a sociedade e a produo que vo muito alm dos limites da propriedade rural. Num sentido mais restrito, agroecologia se refere ao estudo de fenmenos indubitavelmente ecolgicos dentro do campo do cultivo, tais como: predador/presa, ou concorrncia entre rea cultivada/ rea natural5. Os 782 projetos de assentamentos rurais na Bahia abrangem uma rea de 1.625.930.4063 h, com 51.208 famlias beneficiadas. A diversidade em sua forma de acesso a terra constitui um forte potencial de desenvolvimento, representando um avano concreto no acesso das populaes assentadas educao e
5

ALTIERI, M.A. Agroecology: the science of sustainable agriculture. Boulder: Westview Press, 1996.

~ 131 ~

sade, produzindo impactos importantes na gerao de emprego e renda, tanto no mbito do assentamento como no seu entorno. Em pesquisa realizada em 2004 por Leite et all, por exemplo, em 38 reas, dentre os quais, 8 na Bahia, foi demonstrado que tais assentamentos provocaram uma dinamizao da vida econmica em muitos municpios onde se inserem, tanto na ampliao do nmero de produtores nos mercados locais, introduzindo maior oferta e maior diversidade de produtos, especialmente alimentares, quanto no aumento da sua capacidade de consumo de gneros alimentares, insumos, implementos agrcolas, eletrodomsticos e bens de consumo em geral. Esses resultados atestam a reforma agrria como uma poltica concreta na elevao da qualidade de vida das populaes assentadas, mas revelam algumas limitaes ao desenvolvimento, que persistem, na maioria dos assentamentos rurais, ao longo dos anos, como a falta de estabilidade na produo de excedentes e sua conseqente relao com o mercado e ainda no que se refere aos passivos ambientais e sociais. Destaca-se aqui a falta de continuidade das polticas de desenvolvimento, o contingenciamento dos oramentos destinados ao programa de reforma agrria, a insuficincia desses recursos e a falta de interao entre os entes pblicos. A premncia de generalizar resultados mais favorveis e torn-los mais efetivos, s pode ser realizada a partir de ~ 132 ~

uma efetiva articulao e integrao das aes de capacitao, planejamento e implementao de agroindstrias e sistemas agroecolgicos. Sugere-se aqui, um programa efetivo de capacitao e planejamento de cadeias produtivas agroindustriais e agroecolgicas entre os trabalhadores rurais do Estado da Bahia, para que sirva de plano bsico de desenvolvimento das reas de Reforma Agrria na citada unidade federativa. Este projeto tem como foco a constituio de aes de capacitao e planejamento em agroindstria e agroecologia para otimizar a capacidade de elaborao de projetos de desenvolvimento rural para as reas de assentamento na Bahia, no sentido de efetivamente, as famlias passem a ter condies de vida, dignidade, cidadania, e, com isso, contribuam com o processo de desenvolvimento do Estado.

~ 133 ~

OBJETIVO, META, ATIVIDADES

Objetivo Geral: Tecer as bases de capacitao e planejamento para o desenvolvimento de sistemas agroecolgicos e agroindustriais para a agricultura familiar no Estado da Bahia.

Objetivos Especficos e Metas: Objetivo Especficos Metas I. Capacitar os Trabalhadores Rurais Meta 1: Capacitao de 120 em Agroecologia e Agroindstria trabalhadores rurais em 3 cursos Estadual e 480 trabalhadores em 12 cursos Micro-Regionais. II. Realizar a pesquisa e estudo de Meta 2: Executar uma pesquisa de Viabilidade Econmica dos viabilidade econmica e comercial Assentamentos de Reforma Agrria nas quatro cadeias produtivas: baseado no desenvolvimento de mandioca, caf, cacau e biodiesel. agroindstrias e agroecologia III. Planejar, coordenar e avaliar os Meta 3: liberao de 1 coordenador, processos envoltos neste projeto 3 monitores e realizar 2 reunies de Avaliao do Projeto

Meta 1: Capacitao de 120 trabalhadores rurais em 3 cursos Estadual e 480 trabalhadores em 12 cursos Micro-Regionais. Para dar suporte pedaggico ao planejamento de implementao dos sistemas agroindustriais e agroecolgicos sero realizados cursos de formao tcnica para manejo de sistemas agroecolgicos e agroindustriais nos trabalhadores rurais beneficirios desse projeto. Ao todo, sero realizados 15 Cursos no Estado da Bahia. 3 Cursos de Nvel Estadual e 12 Cursos de Nvel MicroRegionais. Os Cursos Estaduais sero realizados enfocando as temticas e objetivos centrais do projeto, sendo 1 Curso de Tcnicas de Produo Agroecolgica; 1 Curso de Implementao de Cadeias Produtivas Agroindustriais; e 1 Curso de Agroindstria e Viabilidade Econmica e Comercial

~ 134 ~

da agricultura familiar. Os cursos de Nveis Micr0-Regionais abrangero 4 MicroRegies do Estado da Bahia (Extremo Sul Baiano, Sul Baiano, Chapada Diamantina e Sudoeste Baiano). Ao todo, sero trs cursos de Processos agroindustriais e agroecolgicos em cada micro-regio citada, correspondendo ao total de 12 Cursos. Cada curso ter durao de 4 dias, com 40 pessoas. Os cursos sero tericos e prticos, utilizando-se dos conhecimentos prvios dos trabalhadores/as rurais envolvidos nessas atividades pedaggicas. Esses cursos iro abranger os/as trabalhadores/as rurais, tcnicos, lideranas e demais multiplicadores dos conhecimentos.

Ttulo da Atividade de Capacitao

Dia da Semana Dia 1

Dia da Semana Dia 2

Curso Estadual de Tcnicas de Produo Agroecolgica Esboo da Programao do Evento Manh Tarde Noite 8:00h- Apresentao 14:00h- agroecologia 18:00hNoite do Grupo de com nfase na Leitura Participantes implantao e manejo de plantas frutferas 16:00h- Debates Manh Tarde Noite 8:00h- Desafios da Agroecologia na Pequena Propriedade Rural 10:00h- Debates Manh 8:00hPalestra: Tcnicas de Implementao de Plantas Frutferas 10:00- Debates Manh 8:00h- Intercmbio agroecologia com nfase em horta ecolgica 10:00- Debates 14:00hPalestra: Tcnicas Naturais de Combate a Pragas e Insetos 16:00h- Debates Tarde 14:00hPalestra: Principais Dificuldades na Implementao de Plantas Frutferas 16:00h- Debates Tarde 14:00h- Manejo de pomar ecolgico educativo 16:00h- Debates 19:00hLeitura Noite

de

de

Dia da Semana Dia 3

19:00hLeitura.

Noite Noite

de

Dia da Semana Dia 4

Noite 19:00hEncerramento Atividade da

Carga horria Nmero de Participantes

32 horas (4 dias) 40 participantes ( sendo aproximadamente 50% de homens; 50% de mulheres)

~ 135 ~

Ttulo da Atividade de Capacitao

Dia da Semana Dia 1

Curso Estadual de Implementao de Cadeias Produtivas Agroindustriais Esboo da Programao do Evento Manh Tarde Noite 8:00h- Apresentao 14:00h- Palestra de 18:00hNoite de do Grupo de Apresentao: Leitura Participantes Desafios da agroindstria e da Agricultura Familiar baiana. 16:00h- Debates Manh 8:00hPalestra: entendendo o que um agroecossistema. 10:00h- Debates Tarde Noite

Dia da Semana Dia 2

14:00hPalestra: 19:00hNoite de Tcnicas de Leitura Processamento de Caf. 16:00h- Debates Dia da Semana Manh Tarde Noite Dia 3 8:00hPalestra: 14:00hPalestra: 19:00hNoite de Viabilidade Biodiesel e a Leitura. Econmica da Agricultura Familiar. produo 16:00h- Debates agroindustrial da farinha de mandioca. 10:00- Continuao da Atividade Dia da Semana Manh Tarde Noite Dia 4 8:00hPalestra: A 14:00h- A Crise Global 19:00hproduo de Cacau de Alimentos e o Encerramento agroindustrial processo 10:00- Continuao Agroindustrial da da Atividade Agricultura Familiar 16:00h- Continuao da Atividade Carga horria 32 horas (4 dias) Nmero de Participantes 40 participantes ( sendo aproximadamente 50% de homens; 50% de mulheres)

~ 136 ~

Ttulo da Atividade de Capacitao

Dia da Semana Dia 1

Curso Estadual de Agroindstria e Viabilidade Econmica e Comercial da Agricultura Familiar Esboo da Programao do Evento Manh Tarde Noite 8:00h- Apresentao 14:00h- Palestra de 18:00hNoite de do Grupo de Apresentao: Leitura Participantes Organizando a produo atravs da Cooperao. 16:00h- Debates Manh 8:00hPalestra: Promovendo a conservao e a regenerao de recursos naturais. 10:00h- Debates Manh 8:00hPalestra: problemas tcnicos e comerciais da cafeicultura nordestina. 10:00- Debates Manh 8:00hPalestra: Sistemas de comercializao cooperado segundo os preceitos da economia solidria. 10:00- Continuao da Atividade Tarde 14:00hPalestra: 19:00hOrganizando um Leitura sistema de produo legalmente orgnico. 16:00h- Debates Noite Noite de

Dia da Semana Dia 2

Dia da Semana Dia 3

Tarde Noite 14:00hPalestra: 19:00hNoite Orientaes de Leitura. Comercializao da farinha de mandioca. 16:00h- Debates Tarde Noite 14:00hPalestra: 19:00hFormao dos Encerramento sistemas comerciais democratizados. 16:00h- Continuao da Atividade

de

Dia da Semana Dia 4

Carga horria Nmero de Participantes

32 horas (4 dias) 40 participantes ( sendo aproximadamente 50% de homens; 50% de mulheres)

~ 137 ~

Ttulo da Atividade de Capacitao

Dia da Semana Dia 1

Cursos Micro-Regionais de Processos Agroecolgicos e Processos Agroindustriais Esboo da Programao do Evento Manh Tarde Noite 8:00h- Apresentao 14:00h- Organizao 18:00hNoite de do Grupo de social dos assentados Leitura Participantes como pressuposto bsico de implementao de tcnicas agroecolgicas na agricultura familiar 16:00h- Debates Manh 8:00hPalestra: Debates sobre a realidade agrcola em nvel microregional 10:00h- Debates Manh 8:00h- Palestra: O mercado local da agricultura orgnica. 10:00- Debates Tarde Noite

Dia da Semana Dia 2

Dia da Semana Dia 3

Dia da Semana Dia 4

Manh 8:00hPalestras: Viabilidades Econmicas e Comerciais da Agroecologia na realidade microregional 10:00- Debates

Carga horria Nmero de Participantes

14:00h- Benefcios a 19:00hNoite de serem aproveitados Leitura na boa relao do homem do campo e a natureza. 16:00h- Debates Tarde Noite 14:00h- Palestra: A 19:00hNoite de Economia Solidria e Leitura. o cooperativismo na comercializao dos produtos agrcolas 16:00h- Debates Tarde Noite 14:00hPalestras: 19:00hViabilidades Encerramento Econmicas e Comerciais da Agroindstria na realidade microregional 16:00h- Debates 32 horas (4 dias) 40 participantes ( sendo aproximadamente 50% de homens; 50% de mulheres)

~ 138 ~

ETAPAS DA META 1 Etapa 1.1 Etapa 1.2 Etapa 1.3 Etapa 1.4 Etapa 1.5 Etapa 1.6 Etapa 1.7 1 Curso Estadual de Tcnicas de Produo Agroecolgica 1 Curso Estadual de Implementao de Cadeias Produtivas Agroindustriais 1 Curso Estadual de Agroindstria e Viabilidade Econmica e Comercial da Agricultura familiar 3 Cursos Micro-Regionais de Processos Agroecolgicos e Processos Agroindustriais Regio Sul 3 Cursos Micro-Regionais de Processos Agroecolgicos e Processos Agroindustriais Regio Extremo Sul 3 Cursos Micro-Regionais de Processos Agroecolgicos e Processos Agroindustriais Regio Sudoeste 3 Cursos Micro-Regionais de Processos Agroecolgicos e Processos Agroindustriais Regio Chapada Diamantina

Meta 2: Executar uma pesquisa de viabilidade econmica e comercial nas quatro cadeias produtivas: mandioca, caf, cacau e biodiesel. Essa meta constitui-se da realizao da Pesquisa em Cadeias Produtivas em Assentamentos da Agricultura no Estado da Bahia. Para essas atividades ser contratada uma empresa social especializada para realizao de pesquisas qualitativas referentes a agroindstria e reas de Agricultura Familiar, com comprovada experincia de trabalho sob esse pblico beneficirio. Os produtos que essa empresa dever realizar so: - 1 Estudo acerca da viabilidade econmica da Agricultura Familiar e da Agroindstria na Bahia na Cadeia Produtiva da Mandioca. - 1 Estudo acerca da viabilidade econmica da Agricultura Familiar e da Agroindstria na Bahia na Cadeia Produtiva do Caf.

~ 139 ~

- 1 Estudo acerca da viabilidade econmica da Agricultura Familiar e da Agroindstria na Bahia na Cadeia Produtiva do Cacau. - 1 Estudo acerca da viabilidade econmica da Agricultura Familiar e da Agroindstria na Bahia na Cadeia Produtiva do Biodiesel. - 1 mapa de potencial produtivo das reas de Agricultura Familiar do Estado da Bahia que nortear as aes e investimentos e demandas da esfera pblica, privada e de organizaes sociais. - Realizao de 40 viagens (20 terrestre; 20 area) para utilizar de suporte a realizao da pesquisa ETAPA DA META 2 Etapas 2.1 Etapas 2.2 Contratar uma Empresa Social para a produo de uma Pesquisa em Cadeias Produtivas Realizao de 40 viagens dos pesquisadores

Meta 3: liberao de 1 coordenador, 4 monitores e realizar 2 reunies de Avaliao do Projeto As atividades de capacitao e pesquisa do projeto proposto sero monitoradas, avaliadas e planejadas por uma equipe tcnica contratada composta de 1 articulador operacional estadual de nvel superior e 4 articuladores operacionais micro-regionais de nvel mdio, sendo um responsvel pela monitorao das atividades do projeto em cada uma da Mesorregio atendida. Ao lado da equipe tcnica do CAA Centro de Apoio a Agroecologia e tcnicos de demais entidades parceiras, essa equipe tcnica atuar em vista do bom andamento do projeto e da otimizao dos usos de recurso pblico. Tambm sero realizadas duas reunies; uma de planejamento e outra de avaliao/monitoramento entre a equipe tcnica do projeto, articuladores entre o pblico beneficirio e equipe tcnica da CAA. - 5.000 DVDs com o mapa de potencial produtivo citado a fim de divulgao da pesquisa e do projeto. - Publicao de 10.000 exemplares de uma de cartilha pedaggica, baseada na informao dos estudos, para acesso ao pblico em geral

~ 140 ~

ETAPAS DA META 3 Etapa 3.1 Etapa 3.2 Etapa 3.3 Etapa 3.4 Etapa 3.5 Contratar 1 Articulador Operacional de Nvel Superior Contratar 4 Articuladores Operacionais de Nvel Mdio 2 Reunies de Planejamento/Avaliao/Monitoramento Produzir e imprimir 10.000 cartilhas Produo do mapa produtivo em DVD

MARCO LGICO DO PROJETO Objetivo Geral Objetivo Especfico Meta Etapas Etapa 1.1: Um Curso Estadual de Tcnicas de Produo Agroecolgica Etapa 1.2: Um Curso Estadual de Implementao de Cadeias Produtivas Agroindustriais Etapa 1.3: Um Curso Estadual de Agroindstria e Viabilidade Econmica e Comercial da Reforma Agrria Etapa 1.4: Trs Cursos Micro-Regionais de Processos Agroecolgicos e Processos Agroindustriais Regio Sul Etapa 1.5: Trs Cursos Micro-Regionais de Processos Agroecolgicos e Processos Agroindustriais Regio Extremo Sul Etapa 1.6: Trs Cursos Micro-Regionais de Processos Agroecolgicos e Processos Agroindustriais Regio Sudoeste Etapa 1.7: Trs Cursos Micro-Regionais de Processos Agroecolgicos e Processos Agroindustriais Regio Chapada Diamantina

Meta I. Capacitar os Trabalhadores Rurais em Agroecologia e Agroindstria

1:

Tecer as bases de capacitao e planejamento para o desenvolvimento de sistemas agroecolgicos e agroindustriais

Capacitao de 120 trabalhadores rurais em 3 cursos Estadual e 480 trabalhadores em 12 cursos MicroRegionais.

~ 141 ~

nas reas de Reforma Agrria no Estado da Bahia.

II. Realizar a pesquisa de Viabilidade Econmica dos Assentamento de Reforma Agrria baseado no desenvolvimento de agroindstrias e agroecologia

Meta 2:

Executar uma pesquisa de viabilidade econmica e comercial nas quatro cadeias produtivas: mandioca, caf, cacau e biodiesel.

Etapa 2.1: Contratar uma Empresa Social para a produo de uma Pesquisa em Cadeias Produtivas em Assentamentos da Reforma Agrria no Estado da Bahia Etapa 2.2: Realizar pesquisadores 40 viagens dos

Etapa 3.1: Contratar 1 Articulador Operacionais de Nvel Superior III. Planejar, coordenar e avaliar os processos envoltos neste projeto Meta 3: Etapa 3.2: Contratar 4 Articuladores Operacionais de Nvel Mdio Etapa 3.3: 2 Reunies de Planejamento/Monitoramento/Avaliao Etapa 3.4: Produzir e imprimir cartilhas Etapa 3.5: produzir DVD do mapa produtivos dos assentamentos

liberao de 1 coordenador, 3 monitores e realizar 2 reunies de Avaliao do Projeto

METODOLOGIA

Proposta Pedaggica A prtica pedaggica a qual esse projeto ir desenvolver tem como referncia conceitual bsica o pressuposto de que as relaes de aprendizado para o campo devem ter como cerne a vivncia particular que esse meio geogrfico/social fornece ao indivduo. O campo, pelas suas peculiaridades sociais em relao s cidades, carente de uma proposta educacional especfica, voltada as suas prprias carncias. Um planejamento educacional exclusivo para o campo ameniza, portanto, algumas problemticas estruturais da formao do trabalhador rural como; o baixo investimento numa educao que incentive novas tcnicas agrcolas; a pouca valorizao de tcnicas agroecolgicas; a evaso escolar; o xodo rural e o analfabetismo. Essa prtica

~ 142 ~

pedaggica inovadora a qual esse projeto aplicou visa contribuir para a permanncia do jovem no campo gerando novas expectativas de aprendizado tcnico-educacional que renovem as oportunidades de renda desses trabalhadores. A referncia terica dessa nova proposta pedaggica baseada na pedagogia da alternncia seguindo o paradigma da Associao Internacional dos Movimentos Familiares de Formao por Alternncia (AIMRF), fundada em 1975. A idia central dessa nova pedagogia a alternatividade na formao do educando entre momentos nos quais o aprendizado se estabelece na vivncia escolar e momentos onde o contedo ensinado compartilhado e reapreendido em sua vida em comunidade/famlia. Para isso se desenvolve um processo de ensino-aprendizagem contnuo que percorre um trajeto que abrange a sala de aula e a vida econmica, social, cultural e familiar dos assentamentos de reforma agrria, segundo o modelo do quadro I. QUADRO I: PROPOSTA PEDAGGICA PARA OS ASSENTADOS SEGUNDO A PEDAGOGIA DA ALTERNNCIA Momentos 1. Momento Local Nos locais dos assentamentos Prticas Pedaggicas Observao, pesquisa e descrio da realidade scio-profissional do contexto no qual o aluno se encontra. Prticas de sociabilidade, anlise, reflexo, sistematizao, conceituao e interpretao dos contedos identificados na etapa anterior. Aplicao, experimentao e transformao da realidade scioprofissional da comunidade atravs dos contedos trabalhados

2. Momento

Sala de Aula

3. Momento

Assentamentos de Reforma Agrria

~ 143 ~

em sala de aula. Com o surgimento de novos contedos, se repete o mesmo ciclo, gerando, assim, um progresso tcnico-educacional para a comunidade. Fonte: Trabalho com Pedagogia de Alternncia nas Casas Familiares Rurais, em: www.itsbrasil.org.br Seguindo essa matriz pedaggica, a atuao desse projeto proposto envolve educadores; tcnicos agrcolas e outros profissionais locais das reas do campo relacionadas reforma agrria inserindo-os em projetos de qualificao profissional e troca de experincia com outros grupos que atuam na rea da capacitao indicada. Ao seguir o modelo da pedagogia da alternncia, se pretende, assim, vincular a educao escolar com a realidade cotidiana das reas de reforma agrria, tendo em foco a gesto democrtica, a autoorganizao do pblico atingido e a criao de coletivos pedaggicos com o intuito constante de formao dos educadores e educadoras. Visando a operacionalidade desse planejamento pedaggico, os cursos propostos planejam manusear dois tipos de tempos formativos: o tempo escola e o tempo comunidade. Nesse caso, est inserido no conceito de tempo aqui trabalhado tanto o seu sentido cronolgico o espao temporal das atividades didticas quanto o seu sentido pedaggico o conjunto de sensibilidades, motivaes e disposies necessrias para uma formao e capacitao qualitativa. O tempo escola representa o espao temporal no qual as relaes educadores-educandos esto alocadas na sala de aula. Esse tempo otimizado em atividades que aprofundem os contedos tcnicos e tericos que devido a sua complexidade precisam ser trabalhados de maneira clara e dinmica por educadores qualificados. O tempo comunidade envolve o espao temporal pstempo escola, onde o educando, retornando para sua comunidade repassa a mesma o benefcio de sua qualificao tcnico-educacional. Para aperfeioar a sua operacionalidade, o agente social ir ter um roteiro de atividades que inclui leituras complementares e o dilogo com a comunidade visando, sobretudo, a insero do seu aprendizado em ncleos de produo e discusses

~ 144 ~

coletivas. Assume-se assim um importante compromisso de vinculao entre conhecimento/teoria/tcnica com a educao popular/organizao e mobilizao comunitria/democratizao. Vale ressaltar que o papel do educando nessas reunies e seminrios no seguir o modelo da escola pedaggica tradicional, centrada no professor cuja funo define-se por vigiar os alunos, aconselh-los, ensinar a matria e corrigi-la. Visando a desburocratizao e a significao do conhecimento se aplicar uma prtica de ensino associada ao cotidiano vivido pelo educando, facilitando, assim, a construo de um ensino onde cada indivduo, com suas peculiaridades, participe do processo educacional de maneira harmoniosa. Essa relao no consumada somente no tempo aula, como tambm nos diversos tempos que fazem parte do tempo escola. Dessa forma, se pretende realizar um processo pedaggico no qual se destaca alguns dos princpios fundamentais da educao popular como; participao, reciprocidade, criatividade, dialogicidade, criticidade, humanizao, emancipao, transformao,

solidariedade, complexidade, contigidade e totalidade.

Metodologia de Execuo do Projeto A agroecologia e a agroindstria, em conformidade com a justificativa apresentada anteriormente, emergiram como as reas temticas estratgicas para a atuao deste projeto. Trabalh-las numa perspectiva popular e educativa, que apie o fortalecimento das experincias de agroecologia e agroindstria nas reas de reforma agrria baianas o desafio metodolgico levantado. A metodologia da implementao das metas propostas se dinamizar atravs de uma matriz produtiva-pedaggica composta pelas seguintes categorias: a) metodologia participativa onde desde o processo de elaborao das demandas produtivas discutiu-se com agricultores familiares e tcnicos da CAA, tcnicos parceiros e lideranas polticas as necessidades e os possveis encaminhamentos para se constituir uma produo agroecolgica e agroindustrial comunitria; b) produo agroecolgica que consiste num conjunto de prticas que incentivem a produo orgnica, a interao e o

~ 145 ~

entendimento da sucesso dos organismos existentes no agroecossistema (ervas adventcias, microorganismos, insetos e outros tipos de vida), a conservao genticas das sementes agroecolgicas, a diversidade na produo e na dieta alimentar e o respeito e a harmonia com o ecossistema natural da regio; c) produo agroindustrial ressalta-se nesse caso a diferena entre o conceito de agroindstria e agronegcio, j que a mecanizao de uma produo agrcola familiar que vise o desenvolvimento econmico e social da pequena agricultura, alm do cooperativismo e da segurana alimentar e nutricional no pode ser comparado com um processo predativo de produo a partir da monocultura, do trabalho semi-compulsrio e do latifndio; e) segurana alimentar e nutricional que envolve o consumo de todos os nutrientes necessrios a alimentao humana, bem como o consumo de alimentos livres de agrotxicos ou qualquer outro tipo de contaminao qumica ou biolgica; f) educao do campo; o processo de construo de conhecimento se d considerando os conhecimentos dos sujeitos do campo, atravs da interao e do dilogo entre os atores sociais envolvidos nas atividades de capacitao e formao. A execuo do projeto est organizado em 3 eixos de aes: - eixo pesquisador, eixo pedaggico, eixo de monitorao, avaliao e planejamento. O eixo pesquisador consiste na implementao da pesquisa citada na Meta 2. Alm de estimular e qualificar a agricultura familiar baiana, essa pesquisa servir de norte para um planejamento de investimento econmico e social para a agricultura familiar, que pode se materializar no futuro numa maior viabilidade de mercado dos produtos da agricultura familiar, na Segurana Alimentar e Nutricional dos trabalhadores rurais baianos (e da prpria populao baiana consumidora desses produtos), alm do desenvolvimento econmico e gerao de emprego nas reas rurais do Estado. O eixo pedaggico da execuo deste projeto ser dinamizado atravs de cursos de formao e capacitao tcnica em nveis estaduais e micro-regionais. O eixo de monitorao, avaliao e planejamento consiste na contratao de articuladores para garantir orientao tcnica, capacidade de gesto, prestao de contas e dinamizao das aes junto a base social.

~ 146 ~

O grande diferencial desse projeto, que garante a viabilidade e a eficincia das metas propostas , sem dvida, o debate prvio com as comunidades planejamento para decidir as nos verdadeiras demandas e carncias de e produtivo assentamentos, pr-assentamentos

acampamentos baianos. Nesse sentido, esse projeto no se configura em um conjunto de idias a serem debatidas posteriori com os/as trabalhadores/as rurais envolvidos/as. Todas as propostas possuem, por conta desse exerccio de dilogo, estabilidade prtica e participativa. As reas que esse projeto ir se envolver corresponde a algumas divises meso-regionais do Estado da Bahia: Extremo Sul, Sul, Chapada Diamantina, Sudoeste Baiano. Em cada uma dessas reas sero realizados 3 cursos microregionais, onde de acordo com cada realidade local os trabalhadores rurais debatero e se capacitaro em agroindstrializao da agricultura familiar e em agroecologia. Tambm realizar-se-o trs cursos em nveis estaduais atendendo trabalhadores rurais, tcnicos parceiros e articuladores locais.

~ 147 ~

MEIOS DE VERIFICAO

Atividades Etapa 1.1: 1 Curso Estadual de Tcnicas de Produo Agroecolgica

Meios de Verificao

Visita do Corpo Tcnico do rgo Lista de Presena Fotos Relatrio Descritivo das Atividades Capacitao Visita do Corpo Tcnico do rgo Lista de Presena Fotos Relatrio Descritivo das Atividades Capacitao Visita do Corpo Tcnico do rgo Lista de Presena Fotos Relatrio Descritivo das Atividades Capacitao Visita do Corpo Tcnico do rgo Lista de Presena Fotos Relatrio Descritivo das Atividades Capacitao Visita do Corpo Tcnico do rgo Lista de Presena Fotos Relatrio Descritivo das Atividades Capacitao Visita do Corpo Tcnico do rgo Lista de Presena Fotos Relatrio Descritivo das Atividades Capacitao Visita do Corpo Tcnico do rgo Lista de Presena Fotos Relatrio Descritivo das Atividades Capacitao

de

Etapa 1.2: 1 Curso Estadual de Implementao de Cadeias Produtivas Agroindustriais

de

Etapa 1.3: 1 Curso Estadual de Agroindstria e Viabilidade Econmica e Comercial da Agricultura Familiar

de

Etapa 1.4: 3 Cursos Micro-Regionais de Processos Agroecolgicos e Processos Agroindustriais Regio Sul

de

Etapa 1.5: 3 Cursos Micro-Regionais de Processos Agroecolgicos e Processos Agroindustriais Regio Extremo Sul

de

Etapa 1.6: 3 Cursos Micro-Regionais de Processos Agroecolgicos e Processos Agroindustriais Regio Sudoeste

de

Etapa 1.7: 3 Cursos Micro-Regionais de Processos Agroecolgicos e Processos Agroindustriais Regio Chapada Diamantina

de

~ 148 ~

Etapa 2.1: Contratar uma Empresa Social para a produo de uma Pesquisa em Cadeias Produtivas. Etapa 3.1: Contratar 1 Articulador Operacional de Nvel Superior Etapa 3.1: Contratar 4 Articuladores Operacionais de Nvel Mdio Etapa 3.1: Realizao de Duas Reunies de Planejamento/Monitoramento/Avaliao

Material Publicado Parecer Tcnico da CAA sobre o trabalho desempenhado pela empresa social
Relatrio Descritivo das Atividades Realizadas Relatrio Descritivo das Atividades Realizadas Relatrio Descritivo das Atividades Realizadas

RESULTADOS ESPERADOS

Com este trabalho espera-se auxiliar no estudo sobre cadeias produtivas do caf, cacau, mandioca e biodiesel no Estado da Bahia que inclui dois tipos de publicao (cartilha e revista acadmica) produo e publicao de um mapa produtivo em CD, alm dos cursos estaduais e micro-estaduais na sua busca pela viabilizao da pequena propriedade e da agricultura familiar transformando-se em um instrumento capaz de fazer com que o as aes de investimento na agroindstria e agroecologia tenha um impacto positivo na vida das pessoas que o contraem. Espera-se que ao final deste projeto tenha-se conseguido por meio dos atores sociais (grupos) que visem agregar socialmente os agricultores familiares na busca por objetivos comuns, que consiga a viabilizao econmica destes agricultores atravs do uso de tecnologia adaptada ao sistema de produo usual, adaptadas com a sua cultura e com o seu meio, ajudando tambm na conscientizao da preservao ambiental e da biodiversidade tendo como base tecnolgica os princpios da agroecologia. Com isso em ltima anlise, espera-se trazer uma perspectiva para um nmero de agricultores que est na eminncia de perder o pouco de terra que lhe resta e somar-se a massa de excludos que espalham-se pelo pas afora, espera que se consiga mostrar um perspectiva aqueles que querem permanecer no campo fazendo da agricultura o seu meio e modo de vida, produzindo de forma digna e buscando qualidade de vida para si e seus descendentes.

~ 149 ~

De maneira mais ampla, um macro resultado que ir se processar com a implementao do projeto proposto ser o fortalecimento da agroindstria e agroecologia enquanto um centro de apoio agricultura familiar e da parceria entre poder pblico e assentamentos e pr-assentamentos descritos no projeto. Atendo-se aos micro resultados, esse projeto ter como produtos: - 3 Cursos Estaduais - 12 Cursos Micro-Regionais - 4 Estudos de Viabilidade Econmica das cadeias produtivas do caf, mandioca, cacau e biodiesel. - 1 Cartilha Publicada com 10.000 exemplares baseada nos referidos estudos - Produo de um Mapa de Potencial Produtivo para os assentamentos abrangidos pelo projeto - Publicao desse mapa em DVDs (5.000 exemplares)

~ 150 ~

Anexo 06
Modelo de Termo de Referencia (cotao prvia)
TERMO DE REFERNCIA COTAO PRVIA DE PREO N001/2009 TIPO: MENOR PREO
A xxxxx, entidade privada sem fins lucrativos, inscrita no Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica do Ministrio da Fazenda sob o n xxxxxxx, com sede na xxx xxx xxx xxx xxx x, torna pblico, para o conhecimento dos interessados, que far realizar a Cotao Prvia de Preo, tipo Menor Preo, no mbito do Convnio n xxx xxx xxx xxx, celebrado com o Ministrio xxxxxxxxxxxxxxxx, objetivando a contratao de servios de venda e emisso de passagens nacionais e internacionais areas, fluviais e terrestres.

A presente Cotao Prvia de Preo ser regida pelo Decreto n. 6.170, de 25 de julho de 2007, pela Portaria Interministerial n. 127, de 29 de maio de 2008 e suas alteraes.

OBJETIVO

Contratao de empresa especializada para a prestao de servios de reserva, emisso, marcao, remarcao, endosso e fornecimento de passagens areas nacionais e internacionais, destinados aos contratados e convidados no mbito do referido Convnio.

JUSTIFICTIVA DA CONTRATAO

A presente contratao visa cumprir a meta do referido convnio, conforme consta no Projeto Bsico e Plano de Trabalho que acompanham o termo de convnio n xxx xxx xxx celebrado entre a Ministrio xxxxxxxxxxxx e a xxxxx xxxx xxxx xxx

~ 151 ~

ESPECIFICAO DOS SERVIOS Reservar, emitir, marcar, remarcar, endossar passagens areas nacionais e internacionais, classe econmica, com fornecimento de bilhete eletrnico, fsico ou atravs de PTA caso necessrio, nos seguintes trechos: xxxxxx, xxxxx, xxxx, xxxxx Quantidade aproximada de passagens nacionais: xx (ida e volta) Reservar, emitir, marcar, remarcar, endossar e fornecer passagens areas internacionais, classe econmica, com seguro viagem com coberturas para assistncia mdica por acidente ou mal sbito, despesas mdico/hospitalares, translado e repatriamento em caso de acidente/doena ou morte, com fornecimento de bilhete eletrnico, fsico ou atravs de PTA caso haja, nos seguintes trechos: xxxxxx xxx xxx. Quantidade aproximada de passagens areas internacionais: xx (ida e volta)

4. DA ENTREGA DA PROPOSTA A proposta dever ser entregue digitada em papel timbrado da empresa, no poder ter emendas, rasuras ou entrelinhas, dever estar datada, conter nome ou razo social, endereo completo, telefone, fax e e-mail e dever estar assinada pelo representante legal de empresa. Todos os valores da proposta devero vir expressos em moeda nacional corrente e com validade no inferior a sessenta (60) dias.
A proposta dever ser entregue at s 18h00min do dia 20 de fevereiro, no endereo do xxxxx xxx xxx xxxx xxx xx, ou ento enviada, via e-mail at o dia especificado acima. O endereo eletrnico de envio das propostas : xxxxxx@ig.com.br. Em anexo proposta deva seguir copia das certides que comprovam a boa regularidade da empresa junto aos rgos pblicos sendo elas: fazendas federais, estaduais e municipais (com exceo do DF); FGTS; INSS. (em caso de propostas enviadas por e-mail, as certides podem ser enviadas em formato digitalizado para o endereo xxxxxxx@ig.com.br).

5. DO CRITRIO DE JULGAMENTO DAS PROPOSTAS

Sero desclassificadas as propostas que:

~ 152 ~

a) no atendam s exigncias contidas nos itens 3 e 4;

b) apresentem descontos excessivos ou manifestamente inexeqveis;

c) ofeream vantagens ou alternativas no previstas, de interpretao dbia ou rasuradas, ou ainda que contrariem no todo ou em parte o presente Edital. d) A escolha recair pela proposta que apresentar MAIOR DESCONTO PERCENTUAL NICO sobre o faturamento, dentre as empresas classificadas. e) Havendo empate entre duas ou mais propostas a classificao ser feita por sorteio; f) O resultado da avaliao das propostas ser dirigido s empresas via email e por ofcio.

6. DO PRAZO DE EXECUO DO SERVIO

A Contratada iniciar a prestao destes servios imediatamente aps a assinatura do instrumento contratual.

7.DA VIGNCIA DO CONTRATO

O prazo de vigncia do contrato ser de 17 (dezessete) meses.

8.VALOR DISPONVEL PARA O SERVIO DE EMISSO DE PASSAGENS AREAS NACIONAIS E INTERNACIOANAIS

~ 153 ~

Os recursos para custear as despesas descritas neste Termo correro conta do convnio n,xxxxx xxxx xxxx, no valor global de R$ xx,xxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx).

FORMA DE PAGAMENTO

O pagamento do servio de emisso de passagens areas ser de at 15 (quinze dias) aps a emisso da fatura correspondente aos trechos utilizados no projeto.

xxxxxxx, 13 de fevereiro de 2009.

~ 154 ~

Anexo 07
Direitos Trabalhistas
TABELA DE VNCULO DE TRABALHO6
VNCULO DE TRABALHO EMPREGAD O ESTAGIRIO TERCEIRIZA DO COOPERATI VA TEMPORRI O RURAL AVULSO VNC ULO PAGAME NTO HOR AS AVIS LICEN O A FRI AS 13 SAL RIO ADICIO NAL NOTUR NO ADICIO NAL INSLAU BRE ADICION AL MUL TA CONTRIB UIO VT ESTABILID ADE SALRIO FAMLIA SEGURO DESEMPREGO

EXTR PRV GESTA AS IO NTE

PERICUL FGT OSO FGTS S INSS SINDICAL

A B

SALRIO BOLSA HONOR RIOS

SIM NO

SIM NO

SIM NO

SIM SIM

SIM NO

SIM NO

SIM NO

SIM NO

SIM NO

SIM

SIM

SIM NO

SIM SIM

SIM NO

SIM NO

SIM NO

NO NO

NO

NO

NO

NO

NO

NO

NO

NO

NO

NO NO

NO

NO

NO

NO

NO

COTAS

NO

NO

NO

NO

NO

NO

NO

NO

NO

NO

SIM

NO

NO

NO

NO

NO

E F G

SALRIO SALRIO SALRIO HONOR RIOS

SIM SIM SIM

NO SIM NO

NO SIM NO

SIM SIM SIM

SIM SIM SIM

SIM SIM SIM

SIM SIM SIM

SIM SIM SIM

SIM SIM SIM

SIM SIM SIM

SIM SIM SIM

NO SIM NO

SIM SIM NO

NO SIM NO

SIM SIM NO

NO SIM NO

AUTNOMO
6

NO

NO

NO

NO

NO

NO

NO

NO

NO

NO NO

NO

NO

NO

NO

NO

Fonte http://www.professortrabalhista.adv.br/Tabela%20vnculo%20de%20trabalho.htm

~ 155 ~

APRENDIZ DOMSTICO

I J

SALRIO SALRIO

NO NO

NO SIM

SIM SIM

SIM SIM

SIM SIM

NO NO

NO NO

NO NO

SIM NO

SIM SIM

SIM SIM

SIM NO

SIM SIM

SIM SIM

SIM NO

SIM SIM

A - CLT - artigo 424 a 441 ; Decreto 31.546/52 B - Lei 6.494/77 ; Decreto n. 87.497/82 C - Cdigo Civil D - Lei 5.764/71; Constituio Federal art. 5, XVIII; art. 442 nico da CLT E - Lei n. 6.019/74 ; Decreto n. 73.841/74 ; Constituio Federal art. 7 F - Lei n. 5.889/73 ; Decreto n. 73.626/74 ; Constituio Federal - art. 7 G - Constituio Federal - art. 7 inciso XXXIV H - Cdigo Civil - artigo 593 e seguintes I - CLT - artigo 403 e 428. ; Lei n 8.069/90 artigo 60 e seguintes ; Decreto 31.546/52 J - Constituio Federal - art. 7 inciso XXXIV nico ; Lei n. 5.859/72 ; Decreto n. 71.885/73

~ 156 ~

Anexo 08
Elementos de Despesas

RESUMO DAS PRINCIPAIS NATUREZAS DE DESPESAS UTILIZADAS NA EXECUO FINANCEIRA DE CONVNIOS

CATEGORIAS ECONMICAS
3 - Despesas Correntes 4 - Despesas de Capital 3 - Despesas Correntes: Classificam-se nesta categoria todas as despesas que no contribuem, diretamente, para a formao ou aquisio de um bem de capital. 4 - Despesas de Capital: Classificam-se nesta categoria aquelas despesas que contribuem, diretamente, para a formao ou aquisio de um bem de capital.

GRUPOS DE NATUREZA DE DESPESA

1 - Pessoal e Encargos Sociais 2 - Juros e Encargos da Dvida 3 - Outras Despesas Correntes 4 - Investimentos 5 - Inverses financeiras 6 - Amortizao da Dvida 9 - Reserva de Contingncia

Abaixo sero detalhados apenas os principais grupos de natureza de despesas mais usado pelas entidades privadas sem fins lucrativos e a administrao municipal.

3 - Outras Despesas Correntes Despesas com aquisio de material de consumo, pagamento de dirias, contribuies, subvenes, auxlio-alimentao, auxlio-transporte, despesas com a contratao temporria para atender a

~ 157 ~

necessidade de excepcional interesse pblico, quando no se referir substituio de servidores de categorias funcionais abrangidas pelo respectivo plano de cargos do quadro de pessoal, alm de outras despesas da categoria econmica "Despesas Correntes" no classificveis nos demais grupos de natureza de despesa. 4 - Investimentos Despesas com o planejamento e a execuo de obras, inclusive com a aquisio de imveis considerados necessrios realizao destas ltimas, e com a aquisio de instalaes, equipamentos e material permanente.

MODALIDADES DE APLICAO
20 - Transferncias Unio 30 - Transferncias a Estados e ao Distrito Federal 40 - Transferncias a Municpios 50 - Transferncias a Instituies Privadas sem Fins Lucrativos 60 - Transferncias a Instituies Privadas com Fins Lucrativos 70 - Transferncias a Instituies Multigovernamentais 71 - Transferncias a Consrcios Pblicos 80 - Transferncias ao Exterior 90 - Aplicaes Diretas 91 - Aplicao Direta Decorrente de Operao entre rgos, Fundos e Entidades Integrantes dos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social 99 - A Definir As modalidades de aplicao tem a finalidade de indicar a transferncia de recursos feitos pela unio a estados e municpios. Quando os recursos so transferidos as modalidades de aplicao tem a funo de ajudar a identificar os recursos aplicados por cada unidade receptora das transferncias feito por uma aplicao direta, como descrito no detalhamento abaixo:

40 - Transferncias a Municpios Despesas realizadas mediante transferncia de recursos financeiros da Unio ou dos Estados aos Municpios, inclusive para suas entidades da administrao indireta.

50 - Transferncias a Instituies Privadas sem Fins Lucrativos

~ 158 ~

Despesas realizadas mediante transferncia de recursos financeiros a entidades sem fins lucrativos que no tenham vnculo com a administrao pblica.

90 - Aplicaes Diretas Aplicao direta, pela unidade oramentria, dos crditos a ela alocados ou oriundos de descentralizao de outras entidades integrantes ou no dos Oramentos Fiscal ou da Seguridade Social, no mbito da mesma esfera de governo.

ELEMENTOS DE DESPESA
01 - Aposentadorias e Reformas 03 - Penses 04 - Contratao por Tempo Determinado 05 - Outros Benefcios Previdencirios 06 - Benefcio Mensal ao Deficiente e ao Idoso 07 Contribuio a Entidades Fechadas de Previdncia 08 - Outros Benefcios Assistenciais 09 - Salrio-Famlia 10 - Outros Benefcios de Natureza Social 11 - Vencimentos e Vantagens Fixas - Pessoal Civil 12 - Vencimentos e Vantagens Fixas - Pessoal Militar 13 - Obrigaes Patronais 14 - Dirias Civil 15 - Dirias Militar 16 - Outras Despesas Variveis - Pessoal Civil 17 - Outras Despesas Variveis - Pessoal Militar 18 - Auxlio Financeiro a Estudantes 19 Auxlio-Fardamento 20 - Auxlio Financeiro a Pesquisadores 21 - Juros sobre a Dvida por Contrato 22 - Outros Encargos sobre a Dvida por Contrato

~ 159 ~

23 - Juros, Desgios e Descontos da Dvida Mobiliria 24 - Outros Encargos sobre a Dvida Mobiliria 25 - Encargos sobre Operaes de Crdito por Antecipao da Receita 3 26 - Obrigaes decorrentes de Poltica Monetria 27 - Encargos pela Honra de Avais, Garantias, Seguros e Similares 28 - Remunerao de Cotas de Fundos Autrquicos 30 - Material de Consumo 31 - Premiaes Culturais, Artsticas, Cientficas, Desportivas e Outras 32 - Material de Distribuio Gratuita 33 - Passagens e Despesas com Locomoo 34 - Outras Despesas de Pessoal decorrentes de Contratos de Terceirizao 35 - Servios de Consultoria 36 Outros Servios de Terceiros - Pessoa Fsica 37 - Locao de Mo-de-obra 38 - Arrendamento Mercantil 39 - Outros Servios de Terceiros - Pessoa Jurdica 41 - Contribuies 42 - Auxlios 43 - Subvenes Sociais 45 - Equalizao de Preos e Taxas 46 - Auxlio-Alimentao 47 - Obrigaes Tributrias e Contributivas 48 - Outros Auxlios Financeiros a Pessoas Fsicas 49 - Auxlio-Transporte 51 - Obras e Instalaes 52 - Equipamentos e Material Permanente 61 - Aquisio de Imveis 62 - Aquisio de Produtos para Revenda 63 - Aquisio de Ttulos de Crdito

~ 160 ~

64 - Aquisio de Ttulos Representativos de Capital j Integralizado 65 - Constituio ou Aumento de Capital de Empresas 66 - Concesso de Emprstimos e Financiamentos 67 - Depsitos Compulsrios 71 - Principal da Dvida Contratual Resgatado 72 - Principal da Dvida Mobiliria Resgatado 91 - Sentenas Judiciais 92 - Despesas de Exerccios Anteriores 93 - Indenizaes e Restituies 94 - Indenizaes e Restituies Trabalhistas 95 - Indenizao pela Execuo de Trabalhos de Campo 96 - Ressarcimento de Despesas de Pessoal Requisitado 98 - Investimentos Oramento de Investimentos 99 - A Classificar Tem por finalidade identificar os objetos de gasto, tais como vencimentos e vantagens fixas, juros, dirias, material de consumo, servios de terceiros prestados sob qualquer forma, subvenes sociais, obras e instalaes, equipamentos e material permanente, auxlios, amortizao e outros que a administrao pblica utiliza para a consecuo de seus fins. Os cdigos dos elementos de despesa esto definidos no Anexo II da Portaria Interministerial n 163, de 2001. Segue abaixo as descries dos principais elementos de despesas utilizados pelas entidades privadas sem fins lucrativos e administrao pblica municipal:

13 - Obrigaes Patronais Despesas com encargos que a administrao tem pela sua condio de empregadora, e resultantes de pagamento de pessoal, tais como Fundo de Garantia por Tempo de Servio e contribuies para Institutos de Previdncia.

14 - Dirias - Civil Cobertura de despesas de alimentao, pousada e locomoo urbana, com o servidor pblico estatutrio ou celetista que se deslocar de sua sede em objeto de servio, em carter eventual ou transitrio, entendido como sede o Municpio onde a repartio estiver instalada e onde o servidor tiver exerccio em carter permanente.

~ 161 ~

30 - Material de Consumo Despesas com lcool automotivo; gasolina automotiva; diesel automotivo; lubrificantes automotivos; combustvel e lubrificantes de aviao; gs engarrafado; outros combustveis e lubrificantes; material biolgico, farmacolgico e laboratorial; animais para estudo, corte ou abate; alimentos para animais; material de coudelaria ou de uso zootcnico; sementes e mudas de plantas; gneros de alimentao; material de construo para reparos em imveis; material de manobra e patrulhamento; material de proteo, segurana, socorro e sobrevivncia; material de expediente; material de cama e mesa, copa e cozinha, e produtos de higienizao; material grfico e de processamento de dados; aquisio de disquete; material para esportes e diverses; material para fotografia e filmagem; material para instalao eltrica e eletrnica; material para manuteno, reposio e aplicao; material odontolgico, hospitalar e ambulatorial; material qumico; material para telecomunicaes; vesturio, fardamento, tecidos e aviamentos; material de acondicionamento e embalagem; suprimento de proteo ao vo; suprimento de aviao; sobressalentes de mquinas e motores de navios e esquadra; explosivos e munies e outros materiais de uso no-duradouro.

33 - Passagens e Despesas com Locomoo Despesas com aquisio de passagens (areas, terrestres, fluviais ou martimas), taxas de embarque, seguros, fretamento, locao ou uso de veculos para transporte de pessoas e suas respectivas bagagens e mudanas em objeto de servio.

35 - Servios de Consultoria Despesas decorrentes de contratos com pessoas fsicas ou jurdicas, prestadoras de servios nas reas de consultorias tcnicas ou auditorias financeiras ou jurdicas, ou assemelhadas.

36 - Outros Servios de Terceiros - Pessoa Fsica Despesas decorrentes de servios prestados por pessoa fsica pagos diretamente a esta e no enquadrados nos elementos de despesa especficos, tais como: remunerao de servios de natureza eventual, prestado por pessoa fsica sem vnculo empregatcio; estagirios, monitores diretamente contratados; dirias a colaboradores eventuais; locao de imveis; salrio de internos nas penitencirias; e outras despesas pagas diretamente pessoa fsica.

37 - Locao de Mo-de-obra Despesas com prestao de servios por pessoas jurdicas para rgos pblicos, tais como limpeza e higiene, vigilncia ostensiva e outros, nos casos em que o contrato especifique o quantitativo fsico do pessoal a ser utilizado.

~ 162 ~

39 - Outros Servios de Terceiros - Pessoa Jurdica Despesas com prestao de servios por pessoas jurdicas para rgos pblicos, tais como: assinaturas de jornais e peridicos; tarifas de energia eltrica, gs, gua e esgoto; servios de comunicao (telefone, telex, correios, etc.); fretes e carretos; pedgio; locao de imveis (inclusive despesas de condomnio e tributos conta do locatrio, quando previstos no contrato de locao); locao de equipamentos e materiais permanentes; conservao e adaptao de bens imveis; seguros em geral (exceto os decorrentes de obrigao patronal); servios de asseio e higiene; servios de divulgao, impresso, encadernao e emolduramento; servios funerrios; despesas com congressos, simpsios, conferncias ou exposies; despesas midas de pronto pagamento; vale-transporte; vale-refeio; auxliocreche (exclusive a indenizao a servidor); software; habilitao de telefonia fixa e mvel celular; e outros congneres.

47 - Obrigaes Tributrias e Contributivas Despesas decorrentes do pagamento de tributos e contribuies sociais e econmicas (Imposto de Renda, ICMS, IPVA, IPTU, Taxa de Limpeza Pblica, COFINS, PIS/PASEP, CPMF, etc.), exceto as incidentes sobre a folha de salrios, classificadas como obrigaes patronais, bem como os encargos resultantes do pagamento com atraso das obrigaes de que trata este elemento de despesa.

51 - Obras e Instalaes Despesas com estudos e projetos; incio, prosseguimento e concluso de obras; pagamento de pessoal temporrio no pertencente ao quadro da entidade e necessrio realizao das mesmas; pagamento de obras contratadas; instalaes que sejam incorporveis ou inerentes ao imvel, tais como: elevadores, aparelhagem para ar condicionado central, etc.

52 - Equipamentos e Material Permanente Despesas com aquisio de aeronaves; aparelhos de medio; aparelhos e equipamentos de comunicao; aparelhos, equipamentos e utenslios mdico, odontolgico, laboratorial e hospitalar; aparelhos e equipamentos para esporte e diverses; aparelhos e utenslios domsticos; armamentos; bandeiras, flmulas e insgnias; colees e materiais bibliogrficos; embarcaes, equipamentos de manobra e patrulhamento; equipamentos de proteo, segurana, socorro e sobrevivncia; instrumentos musicais e artsticos; mquinas, aparelhos e equipamentos de uso industrial; mquinas, aparelhos e equipamentos grficos e equipamentos diversos; mquinas, aparelhos e utenslios de escritrio; mquinas, ferramentas e utenslios de oficina; mquinas, tratores e equipamentos agrcolas, rodovirios e de movimentao de carga; mobilirio em geral; obras de arte e peas para museu; semoventes; veculos diversos; veculos ferrovirios; veculos rodovirios; outros materiais permanentes.

61- Aquisio de Imveis Despesas com a aquisio de imveis considerados necessrios realizao de obras ou para sua pronta utilizao.

~ 163 ~

92 - Despesas de Exerccios Anteriores Cumprimento do art. 37 da Lei no 4.320, de 1964, que dispe:

Art. 37. As despesas de exerccios encerrados, para as quais o oramento respectivo consignava crdito prprio, com saldo suficiente para atend-las, que no se tenham processado na poca prpria, bem como os Restos a Pagar com prescrio interrompida e os compromissos reconhecidos aps o encerramento do exerccio correspondente, podero ser pagas conta de dotao especfica consignada no oramento, discriminada por elemento, obedecida, sempre que possvel, a ordem cronolgica.

99 - A Classificar

Elemento transitrio que dever ser utilizado enquanto se aguarda a classificao em elemento especfico, vedada a sua utilizao na execuo oramentria.

~ 164 ~

PRINCIPAIS CLASSIFICAES ORAMENTRIAS

Nota explicativa

No texto a cima foi apresentada as categorias econmicas, grupos de naturezas de despesas, as modalidades de aplicao e os elementos de despesa, esse conjunto de classificao juntas formada pela seqncia de 6 nmeros, para ser associadas da seguinte forma: a) Se em um projeto eu quero classificar uma despesa para o pagamento de material de consumo para o pagamento de papelaria ou combustvel, se aplica a seguinte seqncia; a. A categoria economia formada por despesas correntes nesse caso o numero 3 b. A natureza de despesa nesse caso composta por outras despesas correntes pois tratase de aquisio de curta durao tambm composta pelo nmero 3 c. A modalidade de aplicao, como um recurso a ser aplicado pela entidade privada sem fins lucrativos ou prefeitura o numero 90, pois trata-se de aplicao direta. d. E o elemento de despesa, como se trata, de material de consumo composto pelo nmero 30. e. Juntando os nmeros a cima, teramos a classificao 3.3.90.30, com essa classificao fica visvel no projeto como ser efetivada a aplicao do recurso. b) Alm da seqncia de 6 nmeros que identificam a classificao de cada despesa necessria para a realizao de um projeto, o SICONV est exigindo um detalhamento formado por dois nmeros. Esse detalhamento define que tipo de material de consumo, pessoal jurdica, fsica entre outros ser aplicado o recursos, ou seja, se em um projeto colocada uma despesa de material de consumo cdigo 3.3.90.30, no SICONV ser exigido ainda um detalhamento dizendo se esse material de consumo gasolina, lubrificantes, material de expediente etc. OBS: como a classificao principal formada pela seqncia de 6 nmeros, as entidades e prefeituras podem utilizar para cada detalhamento a aplicao do numero 99 que quer dizer Outros, no caso de material de consumo ficaria 3.3.90.30.99 - Outros Materiais de Consumo. Para facilitar a classificao oramentria para entidades e prefeituras, segue abaixo as principais despesas a serem classificadas em um projeto, j seguidas do nmero de detalhamento que o SICONV exige. Para a incluso de um projeto no SICONV basta ter em mos as classificaes abaixo e digit-las quando exigido no preenchimento dos Bens e Servios junto ao sistema, vale lembrar que tais nmeros devem ser digitados no sistema sem os pontos.

DESPESAS DE CUSTEIO (DESPESAS CORRENTES)

EXECUO POR ESTADOS, DISTRITO FEDERAL, MUNICPIOS E ENTIDADES PRIVADAS SEM FINS LUCRATIVOS

13 - Obrigaes Patronais

~ 165 ~

3.1.90.13.01 - FGTS 3.1.90.13.02 Contribuies previdencirias 3.1.90.13.04 Contribuio de salrio educao 3.1.90.13.09 Seguros de acidente de trabalho 3.1.90.13.13 SESI/SENAI ativo civil 3.1.90.13.14 Multas 3.1.90.13.17 Juros 3.1.90.13.18 Contribuio para o PIS/PASEP 3.1.90.13.99 Outra obrigaes patronais

14 - Dirias 3.3.90.14.14 - Dirias no pas

30 - Material de Consumo 3.3.90.30.01 Combustveis e lubrificantes automotivos 3.3.90.30.04 Gs e outros materiais engarrafados 3.3.90.30.07 Gneros de Alimentao 3.3.90.30.14 Material educativo e esportivo 3.3.90.30.16 Material de expediente 3.3.90.30.19 Material de acondicionamento e embalagem 3.3.90.30.21 Material de copa e cozinha 3.3.90.30.22 Material de limpeza e prod. De Higienizao 3.3.90.30.23 Uniformes, tecidos e aviamentos 3.3.90.30.24 Material para manuteno de bens imveis/instalaes 3.3.90.30.25 Material para manuteno de bens mveis 3.3.90.30.26 Material eltrico e eletrnico 3.3.90.30.29 Material para udio, vdeo e foto 3.3.90.30.33 Material para produo industrial

~ 166 ~

3.3.90.30.39 Material para manuteno de veculos 3.3.90.30.41 Material para utilizao em grfica 3.3.90.30.42 Ferramentas 3.3.90.30.44 Material de sinalizao visual e outros 3.3.90.30.46 Material bibliogrfico 3.3.90.30.49 Bilhetes de passagens 3.3.90.30.50 Bandeiras, flmulas e insgnias 3.3.90.30.99 Outros materiais de consumo

33 - Passagens e Despesa com Deslocamentos 3.3.90.33.01 Passagens para o pas 3.3.90.33.02 Passagens para o exterior 3.3.90.33.03 Locao de meios de transporte 3.3.90.33.05 Locomoo urbana 3.3.90.33.08 Pedgios 3.3.90.33.99 Outras despesas com passagens e deslocamento

35 - Servios de Consultoria 3.3.90.35.01 ASSESSORIA e consultoria tcnica ou jurdica

36 - Outros Servios de Terceiros - Pessoa Fsica 3.3.90.36.06 Servios Tcnicos profissionais 3.3.90.36.07 Estagirios 3.3.90.36.11 Pr-labore a consultores eventuais 3.3.90.36.15 Locao de imveis 3.3.90.36.16 Locao de bens mveis e intangveis 3.3.90.36.18 Manuteno e conservao de equipamentos 3.3.90.36.20 Manuteno e conservao de veculos 3.3.90.36.22 Manuteno e conservao de bens imveis

~ 167 ~

3.3.90.36.23 Fornecimento de alimentao 3.3.90.36.27 Servios de comunicao em geral 3.3.90.36.32 Servios de assistncia social 3.3.90.36.35 Servios de apoio administrativo, tcnico e operacional 3.3.90.36.37 Confeco de material de acondicionamento e embalagem 3.3.90.36.38 Confeco de uniformes, bandeiras e flmulas 3.3.90.36.39 Fretes e transportes e encomendas 3.3.90.36.59 Servios de udio, vdeo e foto 3.3.90.36.99 Outros Servios de Terceiros Pessoa Fsica

39 - Outros Servios de Terceiros - Pessoa Jurdica 3.3.90.39.02 Condomnios 3.3.90.39.05 Servios tcnicos profissionais 3.3.90.39.10 Locao de imveis 3.3.90.39.12 Locao de mquinas e equipamentos 3.3.90.39.16 Manuteno e conservao de bens imveis 3.3.90.39.17 Manuteno e conservao de mquinas e equipamentos 3.3.90.39.19 Manuteno e conservao de veculos 3.3.90.39.41 Fornecimento de alimentao 3.3.90.39.43 Servios de energia eltrica 3.3.90.39.44 Servios de gua e esgoto 3.3.90.39.45 Servios de gs 3.3.90.39.63 Servios grficos e editoriais 3.3.90.39.70 Confeco de uniformes, bandeiras e flmulas 3.3.90.39.72 Vale-transporte 3.3.90.39.74 Fretes e transporte de encomendas 3.3.90.39.78 Limpeza e conservao 3.3.90.39.80 Hospedagem 3.3.90.39.83 Servios de cpias e reproduo de documentos

~ 168 ~

3.3.90.39.90 Servios de publicidade legal 3.3.90.39.92 Servios de publicidade institucional 3.3.90.39.99 Outro Servio de Terceiros Pessoa Jurdica

47 - Obrigaes Tributrias e Contributivas 3.3.90.47.01 Imposto s/propriedade territorial rural ITR 3.3.90.47.02 Imposto s/propriedade predial e territ. 3.3.90.47.03 Imposto de renda 3.3.90.47.04 Adicional do imposto de renda 3.3.90.47.05 Imposto s/propriedade. de veculos automotores IPVA 3.3.90.47.06 Imposto sobre produtos industrializados IPI 3.3.90.47.07 Imposto s/ circ. de mercad. e servios ICMS 3.3.90.47.08 Imposto s/servios de qualquer natureza ISSQN 3.3.90.47.09 Imposto sobre operaes financeiras IOF 3.3.90.47.10 Taxas 3.3.90.47.11 COFINS 3.3.90.47.12 Contribuio p/ o PIS/PASEP 3.3.90.47.13 Contribuio social s/lucro 3.3.90.47.14 multas dedutveis 3.3.90.47.15 Juros 3.3.90.47.16 Contribuio previdencirias servios de terceiros 3.3.90.47.19 obrigaes patronais s/ serv. pessoa jurdica 3.3.90.47.21 Contribuio sindical 3.3.90.47.30 REFIS 3.3.90.47.99 Outras obrigaes

DESPESAS DE CAPITAL (INVESTIMENTO) 4.4.90.51.80 Estudos e projetos

~ 169 ~

4.4.90.51.92 Instalaes 4.4.90.51.06 Aparelhos e equipamentos de comunicao 4.4.90.52.10 Aparelhos e equipamentos para esportes e diverses 4.4.90.52.12 Aparelhos e utenslios domsticos 4.4.90.52.20 Embarcaes 4.4.90.52.26 Instrumentos musicais e artsticos 4.4.90.52.28 Mquinas e equipamentos de natureza industrial 4.4.90.52.32 Mquinas e equipamentos grficos 4.4.90.52.33 Equipamentos para udio, vdeo e foto 4.4.90.52.34 Mquinas, utenslios e equipamentos diversos 4.4.90.52.35 Equipamentos para processamento de dados 4.4.90.52.36 Mquinas, instalaes e utenslios de escritrio 4.4.90.52.38 Mquinas, ferramentas e utenslios de oficina 4.4.90.52.39 Equipamentos e utenslios hidrulicos e eltricos 4.4.90.52.87 Material de consumo de uso duradouro

~ 170 ~