RECUPERAO JUDICIAL: EVOLUO DA CONCORDATA OU INSTITUTO INTEIRAMENTE NOVO?

Belo Horizonte, 20 de outubro de 2005.

INTRODUO. O presente trabalho tem o objetivo de analisar entre a Recuperao Judicial, trazida pela Lei 11.101/2005, e a Concordata Preventiva, instituto j conhecido e implementado pela Lei 7661/45, para responder questo: a Recuperao Judicial um instituto inteiramente novo ou apenas uma evoluo da concordata? CONSIDERAES GERAIS A concordata consiste, sucintamente, em um pedido de prazo para solucionar os problemas financeiros da empresa que estivesse em insolvncia, ou na sua iminncia. O juiz, neste processo, possui grande poder de deciso e de fiscalizao dos atos. Por ser um instituto bastante rgido, previa a converso em falncia no caso de descumprimento de qualquer formalidade por parte do devedor. J a recuperao judicial pode ser aplicada a qualquer empresa em crise econmico-financeira (exceto aquelas que no preencherem os requisitos legais do art. 48 da Lei 11.101/48). Neste processo os credores tm amplo poder de negociao, tornando o processo mais informal e atribuindo papel menos importante ao juiz. Ao usar a recuperao judicial, o credor te vrios outros meios de vencer a crise que no apenas a concesso de prazo maior para quitar suas obrigaes. A concordata preventiva era um favor da lei. O pedido era dirigido ao juiz que verificava a existncia dos requisitos legais e no consultava os credores. Presentes os requisitos, deferia-se o pedido. Isto em razo do que anteriormente j foi dito: o Juiz detinha um grande poder no processo de concordata preventiva. J na recuperao judicial, a participao dos credores fundamental. Sem a manifestao das vontades deles o pedido perde muito sua fora. Isto porque quando da apresentao do plano de recuperao judicial e recusa por parte dos credores, o Juiz somente poder deferi-lo se configuradas todas as hipteses previstas nos pargrafos 1 e 2 do artigo 58 da Lei 11.101/05. O juiz, aqui, deixa de ter papel decisrio e passa a ser fiscalizador dos requisitos legais descritos pela Lei.

A concordata somente atingia os crditos quirografrios (artigo 147, Lei 7661/45). J a recuperao judicial abrange todos os crditos (artigo 49, Lei 11.101/05), exceto aqueles previstos na Lei 11.101/05. Outra diferenciao: as empresas areas ou que exploravam servios areos no podiam requerer a concordata, pois o Cdigo de Aeronutica proibia (art. 187, Lei 7565/86); com o advento da Lei 11.101/05, a recuperao judicial passou a ser aplicvel tais empresas. Outro aspecto importante a ser analisado quanto s condies para requerer a concordata e a recuperao judicial. Para a concordata, necessrio o preenchimento das condies

estabelecidas nos artigos 140 e 158 da Lei 7661/45, in verbis: Art. 140. No pode impetrar concordata: I - o devedor que deixou de arquivar, registrar, ou inscrever no registro do comrcio os documentos e livros indispensveis ao exerccio legal do comrcio; II - o devedor que deixou de requerer a falncia no prazo do art. 8; III - o devedor condenado por crime falimentar, furto, roubo, apropriao indbita, estelionato e outras fraudes, concorrncia desleal, falsidade, peculato, contrabando, crime contra o privilgio de inveno ou marcas de indstria e comrcio e crime contra a economia popular; IV - o devedor que h menos de cinco anos houver impetrado igual favor ou no tiver cumprido concordata h mais tempo requerida. Art. 158. No ocorrendo os impedimentos enumerados no art. 140, cumpre ao devedor satisfazer as seguintes condies: I - exercer regularmente o comrcio h mais de dois anos; II - possuir ativo cujo valor corresponda a mais de cinqenta por cento do seu passivo quirografrio; na apurao desse ativo, o valor dos bens que constituam objeto de garantia, ser computado to a somente pelo que exceder da importncia dos crditos garantidos; III - no ser falido ou, se o foi, estarem declaradas extintas as suas responsabilidades; IV - no ter ttulo protestado por falta de pagamento.

J para requerer a recuperao judicial, o devedor dever preencher os requisitos do artigo 48 da Lei 11.101/05, in verbis: Art. 48. Poder requerer recuperao judicial o devedor que, no momento do pedido, exera regularmente suas atividades h mais de 2 (dois) anos e que atenda aos seguintes requisitos, cumulativamente: I no ser falido e, se o foi, estejam declaradas extintas, por sentena transitada em julgado, as responsabilidades da decorrentes; II no ter, h menos de 5 (cinco) anos, obtido concesso de recuperao judicial; III no ter, h menos de 8 (oito) anos, obtido concesso de recuperao judicial com base no plano especial de que trata a Seo V deste Captulo; IV no ter sido condenado ou no ter, como administrador ou scio controlador, pessoa condenada por qualquer dos crimes previstos nesta Lei. Percebe-se pela simples leituras dos artigos, que em ambos os casos o que se pretende auxiliar o empresrio que encontra dificuldades financeiras, sendo repudiadas a m-f e a desonestidade. A recuperao judicial ainda avana ao estabelecer a impossibilidade de beneficiar a mesma pessoa no prazo de cinco anos. Outro ponto de divergncia consiste no fato de que para que o devedor requeresse a concordata preventiva, no poderia ter nenhum ttulo protestado. Para requerer a recuperao judicial, no h tal exigncia. Uma grande mudana trazida pela Lei de Recuperao Judicial quanto apresentao do plano. Na concordata, preenchidos os requisitos legais, o juiz deferia o pedido. No havia necessidade de o devedor apresentar o modo como sairia da crise. Na recuperao judicial, uma das condies para o deferimento a apresentao do plano, que demonstrar os meios de recuperao da empresa, garantido maior segurana aos credores. Decorre disto o fato de que na recuperao judicial os credores tm papel fundamental: so eles que votam o plano, sugerem mudanas, alm de exercem papel fiscalizador das atividades do administrador judicial e do empresrio (devedor).Surge, ainda, a figura do comit de credores. Na concordata, os credores

apenas podiam apresentar impugnaes e oposies que seriam apreciadas pelo Juiz. Alm do comit de credores, outra novidade trazida pela Lei 11.101/05 a figura do Administrador Judicial, profissional responsvel por auxiliar a vencer a crise financeira. Nos termos do artigo 21, deve ser preferencialmente advogado, economista, administrador de empresas ou contador, ou pessoa jurdica especializada. Na concordata, havia a figura do comissrio que era escolhido dentre os maiores credores da empresa em dificuldades. No havia definio de critrios objetivos para a escolha deste profissional, o que ocasionava, muitas vezes, a escolha equivocada. Tanto na concordata quanto na recuperao judicial o devedor continua a gerir a empresa. No entanto, a Lei 11.101/05 estabelece algumas situaes em que o devedor pode perder a administrao da empresa. Nestes casos, o Juiz convocar a assemblia geral de credores e ento determinar quem ser o gestor judicial. Na recuperao judicial, conforme dito anteriormente, no h uma rigidez de prazos quanto ao pagamento das obrigaes. O plano de recuperao judicial que definir como os pagamentos sero feitos. J na concordata, havia uma forma de pagamento especfica vista ou parcelado em 6, 12,18 ou 24 meses ( 1, art. 156, Lei 7661/45). H ainda outra grande inovao trazida pela Lei 11.101/05: os crditos que a empresa obtiver durante o processo de recuperao judicial no so abrangidos pelos efeitos decorrentes do plano de recuperao, e, em caso de falncia, tero seus crditos elevados. H um tpico que merece maior ateno: as micro e pequenas empresas. Tais institutos so relativamente jovens no Brasil, mas ainda assim, receberam tratamento especial pela Lei 11.101/05. A elas tambm pode ser aplicado o instituo da recuperao judicial, no entanto, somente em relao aos crditos quirografrios. Pode-se dizer, apenas didaticamente, que para as micro e pequenas empresas h uma espcie de concordata preventiva.

CONCLUSO Aps as breves consideraes elaboradas acima, percebe-se que a concordata e a recuperao judicial so institutos completamente diversos. No se pode negar a semelhana entre alguns aspectos de ambos institutos. No entanto, ntida a superioridade da recuperao judicial frente antiga concordata. A concordata era um instituto rgido, dirigido pelo Juiz e que pouco auxiliava o empresrio em crise, visto ter meios limitados para a soluo da crise; importava muito mais a forma e pouco a empresa; A recuperao judicial tem por objetivo resguardar o fim social da Empresa; um processo mais flexvel em que os credores assumem papel fundamental; objetiva primordialmente que a Empresa no s no decrete falncia, mas tambm aprenda com erros cometidos. A recuperao judicial um avano na legislao brasileira e, pelo menos at o momento, demonstra ter por objetivo real auxiliar os empresrios que, no por mf ou desleixo, padecem de crise financeira to comum no Brasil, com a economia vulnervel sujeita aos desvarios do mercado financeiro e variao do dlar. No um instituto perfeito, longe disso. Muitos doutrinadores criticam o fato de o credor ter papel importante demais e que elaborariam o plano de recuperao judicial apenas para receber os prprios crditos. Mas, com todos os defeitos que apresenta, a Lei 11.101/2005 um grande avano que demonstra o esforo de tornar o Brasil um pas em que a atividade empresria no seja uma aventura fadada falncia, mas sim uma possibilidade de aumento na gerao de empregos, na criao de novas formas de produo, enfim, o incio para tornar o Brasil, um pas melhor.