Informe Anual Inspeccion 1998

Inspeccin del Trabajo en la Argentina
Informe anual
S E R I E
I N F O R M E S
1998
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social
Inspeccin del Trabajo en la Argentina

Informe anual
S E R I E
I N F O R M E S
1998
Edita Ministerio de Trabajo y Seguridad Social
Publica Direccin de Comunicaciones Subsecretara de Administracin
Contenido Editorial Direccin Nacional de Relaciones del Trabajo
Produccin Grfica Area Diseo Direccin de Comunicaciones
Impresin Imprenta Ferrograf, Calle 47 N 836, Ciudad de La Plata, Pcia. de Buenos Aires. Diciembre de 1999. Tirada: 3.000 ejemplares. Informes Para mayor detalle sobre la informacin aqu presentada, comunicarse con la Direccin Nacional de Relaciones del Trabajo, al telfono 4310-6364, va fax al 4310-6367, o por e-mail: dnrt@trabajo.gov.ar
Indice
Introduccin I. Caractersticas generales de la inspeccin del trabajo en la Argentina

1.1 La situacin actual de la inspeccin del trabajo 1.2 Perfiles de la inspeccin del trabajo y distribucin de recursos 1.2.1 Estados Provinciales 1.2.2 Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de la Nacin 1.3 Organizacin de los servicios de inspeccin del trabajo por jurisdiccin 1.4 Anexo estadstico sobre los recursos de los servicios de inspeccin
II. Resumen estadstico de la actividad de inspeccin por jurisdiccin

2.1 Informacin sobre la actividad de inspeccin 2.2 La actividad de inspeccin durante el ao 1998 2.3 Evolucin de los indicadores de la actividad inspectiva (1996-1998) 2.4 Anexo estadstico sobre actividad de inspeccin por jurisdiccin. Ao 1998 y evolucin 1996-1998
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III. Acciones especiales en la inspeccin del trabajo y la seguridad social

3.1 Presentacin 3.2 Programa de Regularizacin del Empleo no Registrado 3.3 Plan de Fiscalizacin en el Sector Rural 3.4 Plan de Fiscalizacin del Transporte Automotor de Pasajeros 3.5 Operativos de inspeccin acordados con asociaciones sindicales 3.6 Controladores laborales
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IV. Anexo normativo

Normativa sobre Organizacin del Servicio de Inspeccin del Trabajo, Procedimientos y Sanciones Relacin de siglas
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P g i n a
I n s p e c c i n d e l Tr a b a j o e n l a A r g e n t i n a
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Introduccin
l presente informe ha sido elaborado por la Direccin Nacional de Relaciones del Trabajo (DNRT) del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS) para dar cumplimiento a los Convenios N 81 y N 129 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT). El objeto de este documento es presentar un resumen de la actividad de inspeccin en todo el pas, as como algunos datos contextuales y de infraestructura que permitan una mejor interpretacin de los datos estadsticos. En el primer captulo se presenta un estado de situacin de la inspeccin del trabajo en todo el pas, incluyendo una breve descripcin de los contextos y de la organizacin de las tareas en cada una de las provincias. Este captulo, a su vez, detalla las caractersticas de la actividad de inspeccin desarrollada por el MTSS, en virtud de sus competencias. Dada la gran disparidad de recursos destinados por las distintas jurisdicciones para la inspeccin del trabajo y la heterogeneidad de actividades econmicas, extensin y caractersticas geogrficas, as como diferencias especficas en los procedimientos fiscalizadores en las distintas provincias, fue necesario incluir, en el presente informe, algunos de estos rasgos generales para una adecuada comprensin de las caractersticas de la organizacin federal de la inspeccin del trabajo en la Repblica Argentina. Es prioridad del Estado nacional poner en funcionamiento mecanismos que aseguren la cooperacin entre la Nacin y las provincias para lograr que la distribucin federal de competencias no generen ineficiencias y disfuncionalidades. Esta es la meta a partir de la cual se orientan las deliberaciones
Introduccin
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del Consejo Federal de Administraciones del Trabajo que rene a las mximas autoridades provinciales y nacionales en materia laboral; estas deliberaciones han dado sus frutos con la firma del Pacto Federal del Trabajo, el cual constituye la base para una consolidacin coordinada de las actividades de inspeccin. Asimismo, el impulso dado por el MTSS para la ejecucin de planes nacionales de fiscalizacin junto con otros organismos del Estado (DGI y ANSES) es un primer paso para integrar la inspeccin del trabajo a otras instancias de fiscalizacin, lograr un mejor aprovechamiento de los recursos y evitar la superposicin de tareas encaminadas a un mismo fin. La planificacin estratgica y el trabajo conjunto han demostrado ser las herramientas ms eficaces para optimizar las tareas de inspeccin. Dichas tareas se orientan, en el mbito especfico de la inspeccin del trabajo, a lograr la regularizacin de los trabajadores detectados en situaciones en las que no se cumplen las normas laborales y de la seguridad social. En el segundo captulo se presentan los datos estadsticos de la actividad de inspeccin. Es de destacar que en los ltimos aos se ha ido logrando una paulatina normalizacin de la informacin suministrada por las administraciones provinciales del trabajo para la elaboracin de los informes estadsticos. En este sentido, el esfuerzo y dedicacin del personal de inspeccin del trabajo en cada jurisdiccin, as como las tareas de asistencia tcnica impulsadas por el MTSS, hacen posible que dicha informacin est disponible an en contextos en los que la propia actividad de inspeccin no se desarrolla de manera satisfactoria, merced a la escasez de recursos disponibles. Este segundo captulo incluye una comparacin de los principales indicadores de actividad de inspeccin del ao 1998 con las mediciones de aos anteriores. Como se menciona en ese apartado, es necesario intensificar el trabajo conjunto para lograr mediciones ms confiables que permitan comparaciones de informacin ms significativas. El tercer captulo incluye una resea de distintas acciones emprendidas por el MTSS en conjunto con las administraciones provinciales del trabajo y asociaciones sindicales en materia de inspeccin del trabajo, que se presentan como estrategias de accin especiales dirigidas a la solucin de problemas especficos. El presente informe incluye, finalmente, un anexo que contiene la normativa nacional vigente actualizada en materia de inspeccin del trabajo. Si bien la actividad de inspeccin en el pas dista de ser ptima en cobertura y eficacia, es de esperar que la orientacin actual de poltica en la materia, permita un mejoramiento progresivo del impacto y los alcances de la fiscalizacin para lograr un efectivo cumplimiento de la normativa laboral.
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I. Caractersticas generales
en la Argentina
de la inspeccin del trabajo
1.1 La situacin actual de la inspeccin del trabajo

En la Repblica Argentina, desde 1984, cada uno de los veintids Estados provinciales (exceptuando la provincia de Jujuy) organiza y realiza de manera autnoma la fiscalizacin del cumplimiento de la normativa laboral. Cada una de las administraciones provinciales del trabajo tiene su propio cuerpo de inspectores y administrativos abocados a esta tarea, y presentan, a su vez, perfiles diversos en la forma de llevar a cabo las actividades de inspeccin. Cabe remarcar que la legislacin vigente en materia de inspeccin del trabajo vara en cada uno de los estados provinciales y los procesos de inspeccin existentes difieren de acuerdo a cada una de las realidades provinciales. A lo largo de la historia, las competencias en materia de inspeccin en nuestro pas se repartieron entre la Nacin y las provincias. Pueden reconocerse as varios perodos en los cuales la Nacin concentr las facultades de polica del trabajo (1943 a 1957 y 1973 a 1984) y otros tantos en los cuales las provincias se reservaron exclusivamente dicha facultad (1904 a 1943, 1957 a 1970 y 1984 a 1996). Desde 1996 -al igual que durante el perodo 1970 a 1973- las facultades son concurrentes y tanto el MTSS como los estados provinciales realizan tareas de inspeccin guiados segn el criterio de un federalismo cooperativo. Las provincias han incrementado su participacin en la materia con el regreso a la democracia y las reformas de sus constituciones. En sus respectivos mbitos institucionales se han organizado estructuras administrativas que toman a su cargo las actividades inspectivas. Desde entonces, la facultad inspectiva en las distintas jurisdicciones est a cargo de las agencias de trabajo, con rangos distintos en cada una de las provincias (administracin provincial del trabajo, secretara, subsecretara). Dentro de las mismas funciona el rea destinada a la inspeccin. El MTSS tiene competencias en materia de inspeccin slo en el mbito de la Ciudad de Buenos Aires y en la provincia de Jujuy. Se reserva a su vez, en virtud del Decreto N 772/96, el rol de Autoridad Central en materia de inspeccin del trabajo y de
Caractersticas generales de la inspeccin del trabajo en la Argentina
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la seguridad social, y en este sentido, est encargado de la coordinacin de la actividad de los distintos servicios de inspeccin y fundamentalmente se ocupa de la recopilacin, procesamiento y anlisis de la informacin estadstica -producto de la actividad de inspeccin- la cual es publicada en el informe anual y en otros informes que se remiten a la OIT y a los pases miembros del MERCOSUR (Mercado Comn del Sur). Desde el ao 1996, el MTSS edita anualmente dichos informes y esto ha permitido mejorar progresivamente la informacin disponible para realizar un diagnstico de la situacin de la inspeccin del trabajo en el pas y un anlisis de las tareas realizadas en cada una de las provincias. Dada la heterogeneidad de procesos y productos de la inspeccin, la consolidacin de la informacin ha presentado hasta el momento algunas dificultades, especialmente en lo que hace a la comparabilidad de la misma. En efecto, en cada una de las provincias de nuestro pas, los procesos de inspeccin y fundamentalmente los objetivos de la actividad de inspeccin difieren, as como la manera en que cada jurisdiccin registra los datos estadsticos. A partir de la firma del Pacto Federal del Trabajo (julio de 1998), el MTSS est impulsando, a travs del Consejo Federal de Administraciones del Trabajo, una progresiva homogeneizacin de los criterios con los cuales se organizan y se llevan adelante las tareas de inspeccin. Los objetivos que guan las deliberaciones en el mbito del Consejo Federal son: procurar una mayor eficiencia en las medidas a adoptarse, teniendo en cuenta los principios de cooperacin y corresponsabilidad entre la Nacin y las provincias, y lograr que la organizacin federal del pas no sea un obstculo para la implementacin de polticas en la materia. En este sentido, se ha avanzado especialmente en la unificacin del rgimen general de sanciones por infracciones laborales en todo el pas. El Anexo II del Pacto Federal incluye una propuesta para dicho rgimen, que debe ser ratificado en cada una de las legislaturas provinciales.
1.2 Perfiles de la inspeccin del trabajo y distribucin de recursos

1.2.1 Estados provinciales
Como se mencion anteriormente, cada una de las administraciones provinciales del trabajo define los lineamientos especficos a partir de los cuales opera su servicio de inspeccin. Este apartado presenta algunos datos sobre dos tipos de perfiles de inspeccin bien definidos que sirven para agrupar las actividades de los distintos servicios, y lograr as una mejor interpretacin de la informacin estadstica disponible. La inspeccin orientada al control Una parte importante de los servicios de inspeccin del trabajo orienta su actividad al control del cumplimiento de la normativa laboral vigente. Este perfil registra generalmente una mayor cantidad de infracciones y sanciones, pues el nfasis est puesto en el carcter ejemplificador de las tareas de fiscalizacin. La inspeccin orientada al seguimiento de los empleadores Cada vez ms, la inspeccin del trabajo se orienta a un control sostenido de los empleadores y a lograr -ante la deteccin de trabajadores en una situacin irregular- una
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efectiva incorporacin de dichos trabajadores al sistema de la seguridad social. Las administraciones provinciales que siguen este tipo de ordenamiento presentan en sus informes un nmero considerablemente menor de infracciones y sanciones; sin embargo, la efectividad de dichos servicios puede medirse considerando el tem especfico de trabajadores registrados como consecuencia de la accin inspectiva. Recursos de los Estados provinciales para la actividad de inspeccin (Cuadros A.1.1 y A.1.2, seccin 1.4, Anexo estadstico) Dada la extensin territorial de las provincias, todas ellas poseen un organismo central y delegaciones ubicadas en el interior. La comunicacin entre las delegaciones y el organismo central es bastante problemtica, en la mayora de los casos, debido a la escasez de recursos informticos; casi ninguna de las administraciones provinciales posee redes informticas que permitan mantener vnculos permanentes. Asimismo, la mayor parte de las administraciones tiene una dotacin de vehculos insuficiente, lo cual implica un inconveniente para realizar inspecciones fuera de las reas urbanas. Considerando la totalidad de los organismos provinciales (sin contar la dotacin del MTSS) encargados de la inspeccin del trabajo en todo el pas, el cuerpo de inspectores del trabajo se compone de 468 agentes. Segn la informacin brindada por dichos organismos, el total de personal administrativo afectado a las reas de polica del trabajo es de 222 agentes. Puede observarse a nivel nacional una relacin de 2,1 inspectores por administrativo. Es necesario considerar que los inspectores no estn afectados nicamente al trabajo de campo, pues realizan en todas las jurisdicciones varias tareas administrativas complementarias con las de relevamiento y verificacin. El personal de inspeccin no est profesionalizado y aunque la formacin que poseen vara de manera considerable en cada jurisdiccin, en la mayora, los inspectores tienen un nivel de instruccin promedio equivalente a un secundario completo. Del mismo modo, la remuneracin de los inspectores es muy dispar, el promedio a nivel nacional es cercano a los $610.-; hay, sin embargo, desviaciones muy marcadas respecto al promedio. Cabe destacar el caso de Tierra del Fuego, donde el personal de inspeccin percibe un salario promedio de $1.113.- o el de Mendoza ($755.-) y Santa Fe ($750.). En la mayor parte de las jurisdicciones el salario promedio se ubica entre $300.y $600.-. En sntesis, actualmente la inspeccin del trabajo en las provincias tiene muchas debilidades, que en su mayor parte son producto de la falta de presupuesto para el sector. El reducido nmero de inspectores, su bajo nivel de instruccin, los sueldos deteriorados y la escasez o ausencia de viticos, dificultan el normal desarrollo de las tareas. Los planteles con que cuentan algunas administraciones provinciales del trabajo no son los adecuados para responder a las demandas de los actores sociales y a la necesidad de cumplir con programas especialmente diseados (por la Nacin o sus propios gobiernos) para combatir determinadas formas de violacin a las normas laborales (ej: empleo no registrado).
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1.2.2 Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de la Nacin

El MTSS cuenta con una estructura federal y con un organigrama que le permite disear programas nacionales y ejecutarlos en todo el territorio nacional:
DNRT
DSFI
DIRIT
DR-BA
DR-NOA
DR-CENTRO
DR-CUYO
DR-SUR
DR-LITORAL
AT
AT
AT
AT
AT
AT
El Decreto N 772/96 asigna al MTSS el rol de autoridad central de inspeccin del trabajo y de la seguridad social y la funcin de superintendencia de todos los servicios de inspeccin laboral, a partir de lo cual se han implementado programas nacionales que tienden al desarrollo de actividades conjuntas entre la Nacin, las provincias y otros organismos nacionales (Administracin Federal de Ingresos Pblicos -AFIP- y Administracin Nacional de la Seguridad Social -ANSES-), entre cuyos objetivos tiene prioridad el control del empleo no registrado. Al mismo tiempo que se desarrollaron dichos programas, el MTSS implement, por un lado, la evaluacin de los respectivos servicios de inspeccin y por otro, el desarrollo de actividades de asistencia tcnica por ellos requerida. Por medio del Decreto N 1.183/96 se cre la figura del Controlador Laboral, personas designadas por las organizaciones sindicales que se desempean como auxiliares de la inspeccin en la deteccin del empleo no registrado. En el rea de la Ciudad de Buenos Aires la inspeccin del trabajo es coordinada por la Direccin de Inspeccin y Relaciones Individuales del Trabajo (DIRIT), que depende de la Direccin Nacional de Relaciones de Trabajo (DNRT) del MTSS. El MTSS tiene una dotacin de 48 inspectores en la DIRIT y 5 en la Agencia Territorial de Jujuy donde realiza en forma exclusiva las tareas de inspeccin. Adems, cuenta con personal de inspeccin distribuido en el resto de las Agencias Territoriales destinados a la realizacin de planes nacionales de fiscalizacin que pueden ser realizados con las administraciones provinciales del trabajo o con otros organismos nacionales (ej: AFIP, ANSES, etc.) Desde el ao 1997, este Ministerio ha desarrollado varios planes nacionales de fiscalizacin que se suman a la actividad regular de todas las jurisdicciones. Dichos planes arrojaron resultados dispares y permitieron ir superando progresivamente las dificultades que supone coordinar acciones entre distintos organismos.
DNRT Direccin Nacional de Relaciones del Trabajo DIRIT Direccin de Inspeccin y Relaciones Individuales del Trabajo (Ciudad de Buenos Aires) DSFI Direccin del Servicio Federal de Inspeccin DR-BA Direccin Regional Buenos Aires (Pcia. de Buenos Aires) DR-NOA Direccin Regional Noroeste (Salta, Jujuy, Tucumn, Catamarca y Santiago del Estero) DR-CENTRO Direccin Regional Centro (Crdoba y Santa Fe) DR-CUYO Direccin Regional Cuyo (Mendoza, San Juan, La Rioja y San Luis) DR-SUR Direccin Regional Sur (Chubut, Ro Negro, Neuqun, Tierra del Fuego y Santa Cruz) DR-LITORAL Direccin Regional Litoral (Formosa, Misiones, La Pampa, Corrientes, Chaco y Entre Ros) AT Agencias Territoriales (35 en todo el pas, distribuidas en todas las provincias)
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1.3 Organizacin de los servicios de inspeccin del trabajo por jurisdiccin

Este apartado contiene informacin general sobre las provincias para dar un marco adecuado a la interpretacin de los datos sobre la actividad de inspeccin que se presentan en el tercer captulo. La evaluacin de los recursos disponibles -en cantidad y calidad- en cada administracin del trabajo para la ejecucin de sus programas de inspeccin, puede hacerse en primera aproximacin considerando el nmero de inspectores con que se cuenta, dato que adquiere mayor poder descriptivo si se lo relaciona con la cantidad de empresas y trabajadores que potencialmente le correspondera inspeccionar a cada uno de ellos, en promedio. Conviene tener en cuenta, por otra parte, que el nivel de instruccin formal de los inspectores y el estmulo positivo o negativo- que implica la remuneracin recibida, tienden a potenciar cuantitativa y cualitativamente su rendimiento. A su vez, el nmero promedio de inspectores por cada agente administrativo es un indicador del necesario equilibrio entre las tareas de campo y las de apoyo burocrtico, que incide en el rendimiento general del equipo de trabajo. Pero esta informacin no es suficiente, habida cuenta de que la actividad inspectiva puede ser facilitada o dificultada por factores geogrficos, econmicos, y demogrficos que son propios de cada regin o provincia. Grandes superficies territoriales asociadas a baja concentracin poblacional y alta dispersin de unidades econmicas y de ramas de actividad, obligan frecuentemente a recorrer largas distancias para el cumplimiento de un plan de inspeccin. Estas condiciones se asocian en general con bajos niveles de urbanizacin y con la prevalencia de explotaciones primarias. Se advierte fcilmente que no es comparable el rendimiento de un equipo de inspeccin en tales condiciones, con el que podra esperarse en zonas donde es posible alcanzar los objetivos deseados sin mayores esfuerzos de movilizacin. Evaluar la situacin en cada jurisdiccin requiere ponderar adecuadamente la incidencia de estos factores, tanto los endgenos como los exgenos a la organizacin que debe llevar a cabo la actividad inspectiva.
* Fuentes de los datos citados en este apartado: Instituto Geogrfico Militar (superficie); Proyecciones de poblacin por sexo y grupos de edad - INDEC (poblacin); estimaciones de la DNRT-MTSS segn datos del Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 1991 y EPH-INDEC (PEA y asalariados sin descuento jubilatorio), y administraciones provinciales del trabajo y DIRIT (recursos de inpeccin).
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Ciudad de Buenos Aires

Superficie Poblacin PEA Cantidad de asalariados sin descuento jubilatorio 200 km2 3.040.292 1.516.504 273.283
Dada la gran concentracin de empleadores y trabajadores, la importante cantidad de inspectores laborales con que cuenta la ciudad no alcanza para bajar los altos indicadores de empleadores y trabajadores sujetos a inspeccin por inspector. En el ao 1998, se estim que a cada uno de los 48 inspectores del trabajo, le corresponda fiscalizar 2.145 empleadores y a 16.983 trabajadores. Sin embargo, la ciudad cuenta con una buena proporcin de administrativos y esto permite, a diferencia de otras jurisdicciones, que los inspectores puedan realizar tareas de campo efectivas. A su vez, los inspectores de la DIRIT -que registran un promedio de 12 aos de instruccin formal- se encuentran entre los mejor remunerados del pas ($900.- de salario bruto promedio) y cuentan con un adicional por productividad equivalente al 10% del monto total de las multas percibidas. La ciudad cuenta con ciertos adelantos en materia de informatizacin y organizacin de las tareas. La concentracin geogrfica y el hecho de no poseer delegaciones regionales, contribuyen al logro de una mayor eficiencia en las tareas y una gran cobertura general del servicio de inspeccin. La ciudad de Buenos Aires es una de las pocas jurisdicciones en las cuales se est implementando un software de gestin que permite optimizar y mejorar el control de la actividad de inspeccin.
Provincia de Buenos Aires

Superficie Poblacin PEA Cantidad de asalariados sin descuento jubilatorio 307.571 km2 13.879.575 6.094.357 1.542.879
La provincia de Buenos Aires cuenta con una dotacin de 94 inspectores y 50 administrativos en el rea de Polica del Trabajo. Si bien Buenos Aires es la provincia que mayor cantidad de inspectores posee, dada su extensin geogrfica y la concentracin de empresas y trabajadores del sector privado, la proporcin de empleadores y trabajadores sujetos a inspeccin por cada inspector es de las ms altas del pas. Para el ao 1998, se estim que a cada inspector le corresponda inspeccionar un total de 1.174 empleadores y 33.893 trabajadores. Cabe destacar, que la formacin promedio de los inspectores (13 aos de instruccin formal) es relativamente alta si se la compara con la media nacional.
Provincia de Catamarca
Superficie Poblacin PEA Cantidad de asalariados sin descuento jubilatorio 102.602 km2 306.430 106.820 21.991
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La provincia de Catamarca tiene ocho inspectores laborales, con una formacin promedio equivalente a doce aos de instruccin formal. A su vez, cuenta con una buena dotacin de personal administrativo, lo cual es de esperar facilite las tareas de campo a los inspectores. Para el ao 1998, se estim que en la provincia haba unos 331 empleadores sujetos a inspeccin y unos 4.725 trabajadores a relevar, por cada inspector. Ambas proporciones se encuentran muy por debajo de la media nacional, aun cuando debe considerarse que la actividad agropecuaria y minera que predomina en gran parte de la provincia implica que la productividad promedio de cada inspector estar influenciada por la dispersin geogrfica de trabajadores y empleadores propias de stas. Segn se inform, el promedio del salario bruto de los inspectores rondaba los $450.-
Provincia del Chaco

Para la realizacin de tareas de inspeccin, la provincia del Chaco posee 12 inspectores con una formacin promedio de 13 aos de instruccin formal. La provincia cuenta, adems, con un administrativo cada tres inspectores, lo cual es una buena proporcin en relacin con la media nacional. Existen relativamente pocos empleadores sujetos a inspeccin por inspector (489), aunque la proporcin de trabajadores sujetos a inspeccin es significativamente grande (11.793). Los inspectores laborales tienen un salario bruto promedio de $499.
Provincia del Chubut

En Chubut, hay 17 inspectores del trabajo con una formacin promedio de 11 aos de instruccin formal, quienes deberan inspeccionar a un total de 252 empleadores y 5.172 trabajadores cada uno para completar la totalidad de los sujetos a inspeccin. Dicha proporcin es de las ms bajas del pas, aunque tambin debera considerarse, en este caso, la extensin y las caractersticas de la actividad econmica de la provincia. En promedio, el salario bruto de los inspectores era de $437.-
Provincia de Crdoba
Superficie Poblacin PEA Cantidad de asalariados sin descuento jubilatorio 165.321 km2 3.027.113 1.211.499 328.305
Crdoba es la tercera jurisdiccin en cantidad de inspectores del trabajo. En total,
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en el ao 1998, se inform de una dotacin total de 40 inspectores laborales pero acompaada de una escasa cantidad de administrativos. A raz de la presencia de grandes empresas en la regin, si bien hay slo 754 empleadores sujetos a inspeccin por cada inspector, la proporcin de trabajadores por inspector es considerablemente alta (15.162). Cabe destacar que los inspectores de la provincia tienen una buena formacin escolar (12,5 aos en promedio) as cmo remuneraciones altas ($596.-), en comparacin con otras jurisdicciones.
Provincia de Corrientes
La provincia cuenta con cuatro inspectores dedicados a las tareas especficas y solamente un administrativo en el rea de polica del trabajo. De esto resulta que la cantidad de empleadores (1.394) y trabajadores (35.453) sujetos a inspeccin por inspector sea de las ms altas del pas. A su vez, si se tiene en cuenta la escasez de recursos materiales, puede comprenderse la baja cobertura del servicio de inspeccin en la provincia. Los inspectores registran un promedio de 11,8 aos de instruccin formal. Su salario bruto medio es considerablemente bajo ($382.-).
Provincia de Entre Ros

Superficie Poblacin PEA Cantidad de asalariados sin descuento jubilatorio 78.781 km2 1.096.121 414.720 100.922
Entre Ros tiene una proporcin de empleadores (318) y trabajadores (5.098) sujetos a inspeccin por inspector que es de las ms bajas del pas. Esto se debe a que tiene 34 inspectores del trabajo para una cantidad relativamente pequea de empleadores y trabajadores. Sin embargo, la provincia tiene pocos administrativos (seis) en el rea de polica del trabajo, y las actividades predominantes de la economa entrerriana, la agricultura y la ganadera, requieren de mayor personal dada la dispersin geogrfica de las mismas. Los inspectores registran un promedio de 11,3 aos de instruccin formal. La remuneracin que perciben es relativamente baja ($400.- de salario bruto medio).
Provincia de Formosa
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En la provincia de Formosa se registran 724 empleadores y 35.735 trabajadores sujetos a inspeccin por inspector, que es la proporcin ms alta del pas. Esto se debe a la escasa dotacin de personal de inspeccin: solamente cuentan con dos inspectores laborales y un total de ocho administrativos, lo cual permite explicar la baja cobertura del servicio de inspeccin en la provincia. Por otra parte, la administracin provincial no cuenta con la infraestructura adecuada para desarrollar las tareas de inspeccin y el personal no est profesionalizado y posee un bajo nivel de instruccin (siete aos en promedio). Es de destacar que Formosa no tiene disponibilidad para generar informacin estadstica sobre la actividad de inspeccin. Por tal motivo, solamente se puede tener acceso al total de inspecciones del ao 1998 pero sin ningn nivel de desagregacin e informacin complementaria sobre denuncias, infracciones o sanciones.
Provincia de Jujuy
Las actividades de fiscalizacin laboral son desarrolladas en conjunto por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de la Nacin y la administracin provincial de trabajo. En total, son siete los inspectores que realizan tareas en la provincia, cinco de los cuales pertenecen al MTSS. La proporcin de empleadores sujetos a inspeccin por inspector es relativamente baja (301) aunque la de trabajadores (10.608) es alta en comparacin a la media nacional. La fiscalizacin conjunta ha mostrado ser bastante efectiva, tanto en los planes nacionales como en la provincia de Jujuy -en la cual se la realiza permanentemente- en virtud del aporte de infraestructura y organizacin que realiza el MTSS.
Provincia de La Pampa
La Pampa tiene un total de nueve inspectores laborales y cinco administrativos asignados al rea de polica del trabajo. La proporcin de trabajadores sujetos a inspeccin por inspector es considerablemente alta (6.714), lo que se ve agravado por su extensin territorial y por la dispersin de la actividad econmica, donde se destaca la agricultura. A la provincia le corresponde un total de 543 empleadores sujetos a inspeccin por cada inspector. La media del nivel de instruccin formal de los inspectores es de 12 aos. Su salario bruto promedio es de $520.-.
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Provincia de La Rioja
La Rioja tiene la menor cantidad de empleadores sujetos a inspeccin por inspector del pas (73). Esto se debe, en parte, a que la dotacin de inspectores es relativamente alta (23) y a que probablemente el sector informal en la provincia sea considerablemente grande. Del mismo modo, los trabajadores sujetos a inspeccin por inspector son slo 1.739. Es de destacar que el mismo problema de estimacin de trabajadores y empleadores hace que los indicadores de productividad sean excesivamente altos. Los inspectores tienen una restringida formacin escolar (9,6 aos promedio de instruccin formal) y los salarios son de los ms bajos del pas; en 1998 se inform que el salario bruto promedio de los inspectores era de $350.-.
Provincia de Mendoza
Mendoza registra un buen funcionamiento del servicio de inspeccin. Cuenta con una dotacin de 23 inspectores, a cada uno de los cuales le corresponde 607 empleadores y 12.968 trabajadores sujetos a inspeccin. Adems de tener buena infraestructura para el desarrollo de las tareas de inspeccin, los inspectores tienen una formacin escolar de 12 aos en promedio y estn relativamente bien remunerados ($755.de salario bruto promedio).
Provincia de Misiones
Misiones cuenta con una dotacin de 12 inspectores y tres administrativos en el rea de polica del trabajo. A cada inspector le corresponden 416 empleadores y 13.749 trabajadores sujetos a inspeccin. El promedio de aos de escolaridad formal de los inspectores es de 12 aos y no se tiene informacin del salario bruto promedio de los mismos.
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Provincia del Neuqun

En el ao 1998 la provincia tena 37 inspectores laborales con una proporcin relativamente baja de empleadores (138) y trabajadores (2904) sujetos a inspeccin por inspector. El nivel de instruccin formal de los inspectores es de 12 aos en promedio. Su remuneracin es considerablemente alta en relacin con la media nacional: el salario bruto promedio de los inspectores es de $900.-.
Provincia de Ro Negro
Ro Negro es una de las pocas provincias del pas que exhibe una composicin del departamento de polica del trabajo con ms administrativos que inspectores. Mientras que estos ltimos son slo 12, los administrativos del rea de polica del trabajo son 17. La provincia tiene una proporcin relativamente baja de empleadores sujetos a inspeccin por inspector (454), pero sin embargo dicha proporcin crece relativamente respecto de los trabajadores (10.406). Nuevamente, aqu hay que tener en cuenta la dispersin geogrfica de los trabajadores y empleadores sujetos a inspeccin, que se concentran en la ciudad capital, el Alto Valle del Ro Negro y San Carlos de Bariloche. El salario bruto promedio de los inspectores es de los ms bajos del pas: $380.-.
Provincia de Salta
En el ao 1998 la provincia contaba con 10 agentes dedicados a tareas especficas de inspeccin. A cada inspector le corresponden 437 empleadores y 17.704 trabajadores sujetos a inspeccin. Segn lo informado por la administracin provincial del trabajo, los inspectores salteos cuentan con 12 aos de instruccin formal en promedio. Su salario bruto medio es de $350.-.
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Provincia de San Juan

San Juan tiene un cuerpo de seis inspectores laborales y dos administrativos afectados al rea de polica del trabajo. La cantidad de empleadores sujetos a inspeccin por inspector es de 735 y la de trabajadores es de 17.222. El cuerpo de inspectores de la provincia presenta uno de los mayores promedios de aos de escolarizacin formal del pas (13,2 aos). El salario bruto promedio de los mismos se ubica en el orden de los $440.-.
Provincia de San Luis

En esta provincia la cantidad de personal administrativo (11) casi triplica a la cantidad de inspectores del trabajo. La proporcin de empleadores (951) y trabajadores (16.158) sujetos a inspeccin es similar al promedio nacional. La cantidad de inspectores con que cuenta la provincia es de cuatro, quienes tienen un buen indicador de escolarizacin (12,5 aos) y un salario bruto promedio de $502.-.
Provincia de Santa Cruz

La provincia de Santa Cruz tiene un total de 14 inspectores del trabajo y un nmero casi similar de personal administrativo (12). La proporcin de empleadores (148) y trabajadores (2644) sujetos a inspeccin por inspector es de las ms bajas del pas, sin embargo, es de destacar la extensin geogrfica a la cual deben hacer frente los mismos, motivo que dificulta su normal desempeo. Los aos promedio de escolaridad formal de los inspectores es de 12,1 y el salario bruto medio es de $607.-.
Provincia de Santa Fe
Superficie Poblacin PEA Cantidad de asalariados sin descuento jubilatorio 133.007 km2 3.038.867 1.170.561 249.962
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Santa Fe presenta una gran diversidad y heterogeneidad de actividades econmicas as como una gran dispersin de las empresas en sectores rurales, por lo cual la dotacin de inspectores parece escasa. Cada inspector tiene 1.285 empleadores y 21.384 trabajadores sujetos a inspeccin, cifras que estn muy por encima de la media nacional. Posee un cuerpo de 25 inspectores con una buena formacin escolar promedio (11 aos) y relativamente buenas remuneraciones ($750.-).
Provincia de Santiago del Estero

Santiago del Estero cuenta con cinco inspectores del trabajo y solamente un administrativo. Los inspectores, en promedio, no superan una formacin escolar de secundario completo (10 aos). Sin embargo, la falta de inspectores no redunda en una gran cantidad de empleadores sujetos a inspeccin (530), aunque la cantidad de trabajadores se eleva a una cifra considerablemente alta (18.262). El salario bruto promedio de los inspectores es de $500.-. La infraestructura con la que cuenta la administracin provincial no es suficiente para enfrentar los requerimientos de la actividad de inspeccin.
Provincia de Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur

Superficie Poblacin PEA Cantidad de asalariados sin descuento jubilatorio 1.002.445 km2 104.823 45.477 7.272
La dotacin de personal de inspeccin es sumamente escasa, slo cuentan con dos inspectores del trabajo, lo cual contrasta con la numerosa dotacin de personal administrativo (ocho). La proporcin de empleadores (604) y trabajadores (12.208) sujetos a inspeccin por inspector es relativamente alta. La media de instruccin formal de los inspectores es de 12,7 aos. Su remuneracin es la ms alta del pas: tienen un salario bruto promedio de $1.113.-, lo cual representa casi el doble de la media nacional, aunque hay que tener en cuenta los elevados costos que en esa provincia tienen la alimentacin y la vivienda.
Provincia de Tucumn
Caractersticas generales de la inspeccin del trabajo en la Argentina P g i n a 1 9
La administracin provincial del trabajo cuenta con una dotacin de 20 inspectores laborales, a pesar de que se informa de la disponibilidad de un solo agente administrativo. A cada inspector le corresponde inspeccionar un total de 284 empleadores y 10.532 trabajadores. Los inspectores poseen una formacin escolar media de doce aos. Su remuneracin es de $450.-, en promedio.
1.4 Anexo estadstico sobre los recursos de los servicios de inspeccin
Cuadro A.1.1.
Dotacin y distribucin territorial del personal de inspeccin del trabajo
Total del pas - 1998
Cantidad de inspectores por administrativo 1,9 0,8 13,3 3,1 5,9 2,9 11,5 3,0 0,4 2,4 8,0 7,0 437 5,0 20,0 8,3 3,0 4,0 5,7 0,3 4,0 2,9 5,7 1,8 7,4 0,7 1,2 0,3 1,8 2,1 Empleadores sujetos a inspeccin por inspector 1.174 2.145 754 1.285 959 73 607 735 951 426 331 301 17.704 530 284 349 489 1.394 318 724 416 448 252 543 138 454 148 604 253 788 18.262 10.532 11.821 11.793 35.453 5.098 35.735 13.749 10.830 5.172 6.714 2.904 10.406 2.644 12.208 4.858 15.758 Trabajadores sujetos a inspeccin por inspector 33.893 16.983 15.162 21.384 17.555 1.739 12.968 17.222 16.158 9.040 4.725 10.608
Provincia / Regin Buenos Aires Ciudad de Buenos Aires* Crdoba Santa Fe REGION CENTRO La Rioja Mendoza San Juan San Luis REGION CUYO Catamarca Jujuy** Salta 10 Santiago del Estero Tucumn REGION NOROESTE Chaco Corrientes Entre Ros Formosa Misiones REGION LITORAL Chubut La Pampa Neuqun Ro Negro Santa Cruz Tierra del Fuego REGION SUR TOTAL PAIS
Cantidad de inspectores 94 48 40 25 65 23 23 6 4 56 8 7 2 5 20 50 12 4 34 2 12 64 17 9 37 12 14 2 91 468
Cantidad de administrativos 50 60 3 8 11 8 2 2 11 23 1 1 5,0 1 1 6 4 1 6 8 3 22 3 5 5 17 12 8 50 222
Nota: * Personal del MTSS. ** Incluye el personal de la Administracin Provincial del Trabajo y de la Agencia Territorial Jujuy del MTSS. Fuente: elaborado por la DNRT-MTSS segn datos suministrados por las administraciones provinciales del trabajo.
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Cuadro A.1.2.
Caractersticas del personal de inspeccin del trabajo
Provincia /Regin Buenos Aires Ciudad de Buenos Aires* Crdoba Santa Fe REGION CENTRO La Rioja Mendoza San Juan San Luis REGION CUYO Catamarca Jujuy** Salta Santiago del Estero Tucumn REGION NOROESTE Chaco Corrientes Entre Ros Formosa Misiones REGION LITORAL Chubut La Pampa Neuqun Ro Negro Santa Cruz Tierra del Fuego REGION SUR TOTAL PAIS
Aos promedio de escolaridad formal de los inspectores 13,0 12,0 12,5 11,0 9,6 12,0 13,2 12,5 15,0 10,0 12,0 10,0 12,0 12,0 13,0 11,8 11,3 7,0 12,0 11,7 11,0 12,0 12,0 s/d 12,1 12,7 11,8 12,0
Salario bruto promedio de los inspectores s/d $900,00 $595,52 $750,00 $654,93 $350,00 $755,50 $443,07 $502,00 $537,37 $450,00 s/d $350,00 $500,00 $450,00 $432,56 $499,00 $382,39 $400,00 s/d s/d $422,35 $437,00 $520,00 $900,00 $380,00 $607,69 $1.112,91 $667,06 $612,70
Nota: * Personal del MTSS. ** Incluye el personal de la Administracin Provincial del Trabajo y de la Agencia Territorial Jujuy del MTSS. Fuente: elaborado por la DNRT-MTSS segn datos suministrados por las administraciones provinciales del trabajo.
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2 1
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II. Resumen estadstico

por jurisdiccin
de la actividad de inspeccin
2.1 Informacin sobre la actividad de inspeccin

Haciendo uso de sus facultades de Autoridad Central y Superintendencia de Inspeccin del Trabajo y la Seguridad Social y, en cumplimiento de lo que imponen los Convenios N 81 y N 129 de la OIT, el Estado nacional se encarga de la confeccin de los informes anuales relativos a la inspeccin del trabajo. Para ello debe recopilar informacin de cada uno de los gobiernos provinciales. Esto ltimo se ve dificultado, en muchos casos, por la falta de metodologas de trabajo adecuadas para la compilacin de datos por parte de los respectivos servicios de inspeccin y por la falta de personal para realizar dichas tareas. De cualquier modo, durante los tres ltimos aos se ha logrado reunir informacin con la que se han confeccionado los informes correspondientes. Por otra parte, debe destacarse que los pases del MERCOSUR han consensuado, en la Comisin Temtica III (Salud, seguridad e inspeccin del trabajo y la seguridad social) en el seno del Subgrupo de Trabajo 10 (Asuntos laborales, empleo y seguridad social) el intercambio permanente de informacin sobre la inspeccin del trabajo. Esto se lleva a cabo mediante formularios especficos que amplan la informacin solicitada por la OIT. Teniendo en cuenta los compromisos asumidos en la elaboracin de los informes a la OIT y al MERCOSUR, la recopilacin de la informacin se realiza de acuerdo a un modelo terico de proceso de inspeccin que permite normalizar las diferencias que se registran en cada administracin provincial, ya que, como se apunt anteriormente, la normativa que rige el procedimiento inspectivo vara de acuerdo a cada provincia. Este modelo terico del proceso de inspeccin parte de la identificacin del origen y el motivo de la inspeccin. Entre las causas estn las denuncias y la programacin de inspecciones; se identifica, tambin, el origen de la denuncia, que puede ser individual, sindical o de otro tipo. Los motivos de denuncias o de inspecciones programadas pueden ser: trabajo no registrado, incumplimiento de otra normativa laboral,
Resumen estadstico de la actividad de inspeccin por jurisdiccin
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2 3
incumplimiento de la normativa de higiene y seguridad, incumplimiento de normas convencionales y trabajo prohibido de menores. Luego se identifican los motivos de las infracciones, si es que las hubo, que pueden ser o no los mismos que dieron origen a la inspeccin. A continuacin, se identifica la cantidad y tipo de sanciones que pueden haber dado lugar a las infracciones constatadas en el paso anterior y en el caso de las multas impuestas se contabiliza su monto. Finalmente, se distingue entre las sanciones que no fueron apeladas en sede administrativa y las que s lo fueron, distinguiendo, entre estas ltimas, las que fueron confirmadas y las que fueron revocadas. Tambin se incorpora en este punto el monto de las multas efectivamente cobradas. A partir de este modelo terico, la informacin producida es organizada segn las mencionadas etapas del proceso de inspeccin y se desagrega segn motivos de cada una. Es necesario destacar que la escasez de recursos y la falta de organizacin no permite, en la mayor parte de los casos, hacer frente a los requerimientos de consolidacin de la informacin. Sin embargo, desde 1996 y hasta la fecha, los informes han ganado en confiabilidad y se han desarrollado varias instancias de cooperacin entre la Nacin y las provincias para lograr mejores resultados. En el primer semestre de 1999, el MTSS desarroll un programa de cooperacin tcnica para optimizar la carga y sistematizacin de datos estadsticos sobre inspeccin del trabajo, as como para realizar consultas sobre el estado general de la actividad de inspeccin. Dicha cooperacin consiste en la instalacin de un software desarrollado para tal fin y en la capacitacin del personal provincial para su uso.
2.2 La actividad de inspeccin durante el ao 1998

El resumen que se presenta a continuacin fue elaborado a partir de la informacin de la actividad de inspeccin suministrada por las administraciones provinciales del trabajo. El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de la Nacin determina el total de empleadores y estima los trabajadores sujetos a inspeccin. En el caso de los empleadores, se contempla nicamente a los registrados en la Administracin Federal de Ingresos Pblicos (AFIP), es decir que los clculos de productividad de los servicios de inspeccin que se presentan, no toman en cuenta empresas pertenecientes al sector informal. Para los trabajadores, en cambio, la estimacin es ms precisa dado que contempla los ndices de no registro para cada una de las jurisdicciones, que son calculados por el MTSS a partir de la Encuesta Permanente de Hogares que realiza el INDEC. En 1998, se contabilizaron, en todo el pas, un total de 368.635 empleadores sujetos a inspeccin y 7.374.690 trabajadores. Las zonas de mayor concentracin de empleadores y trabajadores son la Provincia de Buenos Aires y la Ciudad de Buenos Aires; adems, como se mencion anteriormente, stas son las jurisdicciones con mayor cantidad de inspectores. Pese a esto, ambas jurisdicciones se encuentran entre las que tienen ms empleadores y trabajadores sujetos a inspeccin por inspector. Considerando esta relacin entre empleadores sujetos a inspeccin e inspectores, se observa que, a nivel nacional, el promedio es de 788 empleadores y 15.758 trabajadores
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2 4
sujetos a inspeccin por inspector. Jurisdicciones como Misiones, Corrientes y Ro Negro se encuentran con una proporcin muy alta de empleadores a inspeccionar por inspector. Misiones es, a su vez, la provincia con mayor cantidad de trabajadores sujetos a inspeccin por inspector y le siguen Formosa y Corrientes. Hay que considerar que a la dificultad especfica de la inspeccin, vinculada con las escasas dotaciones de los cuerpos de inspectores, se suma otra muy importante que es la extensin geogrfica y la dispersin de los empleadores en zonas rurales, en varias jurisdicciones del pas.
Grfico 2.1
Denuncias e inspecciones por denuncias segn regin
Ao 1998
14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0 Buenos Aires Ciudad de Buenos Aires Centro Cuyo Noroeste Litoral Sur
Cantidad de denuncias recibidas
Cantidad de inspecciones por denuncias
Nota: Las inspecciones por denuncias incluyen aquellas iniciadas como consecuencia de denuncias individuales y sindicales. Fuente: elaborado por la DNRT-MTSS segn datos suministrados por las administraciones provinciales del trabajo y DIRIT.
Respecto a la actividad de inspeccin, segn la informacin brindada por las administraciones provinciales del trabajo, se inspeccion en todo el pas a un 19,8% de los empleadores (48.389) y a un 5,5% de los trabajadores de todo el pas (402.439). En el trabajo de relevamiento se detectaron un total de 67.347 trabajadores en situacin de no registro, es decir un 16,7% del total de trabajadores relevados. Este porcentaje es considerablemente ms bajo que el que surge a partir de estimaciones realizadas sobre la base de datos de la Encuesta Permanente de Hogares (EPH); en dichas estimaciones, a nivel nacional, se registra un 40,6% de asalariados sin descuento jubilatorio. Hay jurisdicciones en las cuales la deteccin del no registro se acerca considerablemente a las estimaciones realizadas a partir de la EPH, tal es el caso de Santiago del Estero (33,7%) o Santa Fe (30,0%); pero en la inmensa mayora, la capacidad de deteccin es considerablemente baja: Santa Cruz (1,5%), Tierra del Fuego (5,4%) y Chaco (6,5%)1/. En 1998, se realizaron en todo el pas un total de 72.454 inspecciones en materia laboral. Casi un 50% de ellas fueron realizadas en solo tres jurisdicciones: la Ciudad de Buenos Aires, la provincia de Buenos Aires y Crdoba, lo que pone de manifiesto el mayor peso relativo de las mismas en la actividad de inspeccin del trabajo en el pas. Conviene tener en cuenta que all se concentra gran parte de la actividad econmica del pas, y que estas jurisdicciones poseen una gran cantidad de inspectores, caracterizados por su disponibilidad para realizar efectivamente tareas de inspeccin y relevamiento. Asimismo, la provincia de San Luis (789,5) tiene el mayor promedio de inspecciones por inspector, seguida por la provincias de Crdoba (343,3), Mendoza (294,3) y Misiones (206,9).
1/ El indicador utilizado estadsticamente para la medicin del empleo no registrado es la realizacin del descuento jubilatorio. Es posible que algunos trabajadores se encuentren contratados en forma legal y que por el tipo especfico de contratacin no sea obligatoria la realizacin de dicho descuento.
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2 5
Durante este perodo se recibieron, en los organismos estatales correspondientes, un total de 42.629 denuncias. En la mayor parte de los casos (36,7%) stas correspondieron a denuncias por trabajadores no registrados. Por otro lado, un 27,4% de ellas fueron por incumplimiento de otra normativa laboral2/.
Grfico 2.2
Distribucin de multas impuestas por jurisdiccin
Ao 1998
Sur $1.022.244 Buenos Aires $3.453.334
6,0%
Litoral $428.661
2,5%
$612.301 Respecto del total de denuncias recibidas, se 3,6% realizaron inspecciones en un 78,4% de los casos. Cuyo $296.149 Salvo contadas excepciones como las provincias de 1,4% San Luis (14,6%) o Santiago del Estero (19,1%), en la mayor parte de las jurisdicciones se efectuaCentro Ciudad de Bs. As. $393.900 $10.907.480 ron inspecciones que verificaron casi un 70% de 2,3% 63,9% las denuncias recibidas. Es de destacar que en el total del pas las inspecciones por denuncias representan ms del 45% del total de inspecciones reaFuente: elaborado por la DNRT-MTSS segn datos suministrados por las administraciones provinciales del trabajo y DIRIT. lizadas.Respecto de la distribucin de infracciones por jurisdiccin, se observa una muy pronunciada la diferencia entre la Ciudad de Buenos Aires y el resto. En ella se concentran el 25,3% del total de las 29.138 infracciones constatadas en todo el pas durante el ao 1998. En el resto de las jurisdicciones la cantidad de infracciones constatadas representan porcentajes mucho menores. Las jurisdicciones que presentan mayor cantidad de infracciones son: Ro Negro (3.242), Santa Fe (2.450) y Tucumn (2.029). Estas jurisdicciones son las que tienen un promedio muy superior a la media nacional (62,3 infracciones por inspector). Respecto de los motivos de las infracciones constatadas, slo puede realizarse un anlisis parcial en funcin de la informacin disponible3/. De ste surge que un 46,0% de las mismas corresponde a por incumplimiento de otra normativa laboral; un 23,1% por trabajadores no registrados y un 18,1% por incumplimiento de normas convencionales. Es de destacar que el trabajo prohibido de menores representa slo un 0,2% del total de las infracciones constatadas.
20,2%
Noroeste
Las multas se distribuyen aproximadamente de la misma manera que la infracciones; del total de 16.803 multas impuestas en todo el pas, casi un 50% se aplicaron en la Ciudad de Buenos Aires. En este caso, esta distribucin desigual se confirma adems analizando el promedio de multas impuestas por inspector, puesto que la Ciudad de Buenos Aires contabiliza 167,8 y salvo San Juan, provincia en la cual se registra un promedio de 160,7 multas, el resto se ubica muy por debajo. El mismo contraste puede sealarse en los montos de las multas impuestas. De los $17.064.069 que se impusieron por multas laborales en el pas, casi 11 millones corresponden al mbito de la Ciudad de Buenos Aires. Con la excepcin de la provincia de Buenos Aires, el resto de las jurisdicciones presentan montos muy inferiores de multas impuestas. Es de destacar que no se cuenta con informacin de muchas de las provincias del pas en este aspecto.
2/ Estos porcentajes estn calculados sobre un total que excluye a las provincias de Santa Fe y Tucumn, que no proporcionaron la informacin convenientemente desagregada. 3/ Como se detalla en el cuadro 8, slo se cuenta con informacin desagregada de 16 provincias. Estas son: Buenos Aires, Catamarca, Chaco, Chubut, Crdoba, Corrientes, Entre Ros, Jujuy, La Pampa, la Rioja, Mendoza, Salta, Santiago del Estero, San juan, Santa Cruz y Tierra del Fuego.
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El ltimo indicador considerado para analizar la actividad de inspeccin es el que contabiliza los trabajadores regularizados como consecuencia de la accin inspectiva. Las administraciones provinciales del trabajo que informaron la cantidad de trabajadores regularizados como consecuencia de la accin inspectiva computaron 45.976 casos, es decir que fueron regularizados un 68,3% de los trabajadores detectados como no registrados en estas provincias. En este sentido, jurisdicciones como la provincia de Buenos Aires, que tiene una proporcin relativamente baja de infracciones y sanciones, sin embargo, ha logrado regularizar al 95,0% de los trabajadores detectados en situacin de no registro. Este tambin es el caso de Santa Cruz (97,8%), Corrientes (89,6%) y Santa Fe (76,7%).
2.3 Evolucin de los indicadores de la actividad inspectiva (1996-1998)

El anlisis que sigue a continuacin se basa slo en los datos de aquellas provincias de las cuales se posee informacin comparable para los tres aos. Considerando los aos anteriores, la evolucin de las inspecciones presenta un comportamiento fluctuante, mientras que se registra un ligero aumento (1,2%) de las inspecciones en 1997 respecto de 1996, stas decayeron en el ltimo registro respecto de 1997 (-6,9%). Un comportamiento similar se observa en relacin con la cantidad de infracciones detectadas y la cantidad de multas impuestas. En ambos casos la disminucin correspondiente al ao 1998 es del orden del 40%. Pese a la escasez de informacin disponible, sta permite sin embargo brindar un panorama del desarrollo de las actividades de inspeccin en todo el pas. De dicho panorama, surge que las tareas de inspeccin se desarrollan irregularmente en todo el pas producto de la disparidad de capacidades y recursos en cada una de las jurisdicciones. En muchas de ellas, la baja productividad tiene una relacin directa con la poca disponibilidad de personal para realizar tareas efectivas de insGrfico 2.3 peccin, las bajas remuneraciones que se perciben y los niveles Cantidad de inspecciones realizadas por jurisdiccin relativamente bajos de instrucTotal pas cin y profesionalizacin del 25.000 personal. En muchos casos, los 20.000 procesos de inspeccin no estn sistematizados, por lo cual el tra15.000 bajo de visita a empleadores y re10.000 levamiento de trabajadores no se realiza en forma constante e 5.000 ininterrumpida. En muchos otros, las capacidades de los ser0 Buenos Aires Ciudad de Centro Cuyo Noroeste Litoral Sur vicios de inspeccin no permiBuenos Aires ten una continuidad y celeridad 1997 1996 1998 en la resolucin de expedientes iniciados como consecuencia de Fuente: elaborado por la DNRT-MTSS segn datos suministrados por las administraciones provinciales las tareas de inspeccin. del trabajo y DIRIT.
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2 7
4,1
Tucumn 42,4
Santiago del Estero 2,8 16,7 Chaco 2,7 7,5
6,9
Jujuy 56,9 6,0 Salta 27,0
Formosa s/d s/d Misiones s/d s/d Corrientes 2,9 14,0 Santa Fe 6,8 11,2 Entre Ros 5,4 14,2 Ciudad de Buenos Aires 6,5 9,0 La Pampa 2,2 4,8
42,2 Catamarca 45,5 9,5 La Rioja (*)
14,4 San Juan 18,0 23,8 San Luis 85,2 6,5 Crdoba 43,8 1,4 Mendoza 27,3
s/d
Neuqun 39,5
Buenos Aires 4,4 50 Ro Negro 6,7 s/d
18,5 Chubut 31,8
Mapa 2.1.
Porcentaje de empleadores inspeccionados y de trabajadores relevados
Ao 1998
16,8 Santa Cruz 56,4
Referencias Porcentaje de trabajadores relevados. Porcentaje de empleadores inspeccionados. (*) Datos sujetos a revisin
17,7 Tierra del Fuego 43,5
Fuente: elaborado por la DNRT-MTSS segn datos suministrados por las administraciones provinciales del trabajo y DIRIT.
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2 8
2.029 Tucumn 2.410 794 Jujuy 1.182 589 Salta 1.181 416 Catamarca 1.399 1.928 La Rioja 3.342 1.741 San Juan 1.268 s/d San Luis 3.158 1.265 Crdoba 13.732 1.439 Mendoza 6.768
Santiago del Estero 194 442 Chaco 311 733 Formosa 51 230 Misiones 387 2.483 Corrientes 218 781 Santa Fe 2.450 4.251 Entre Ros 864 1.569 Ciudad de Buenos Aires 7.367 9.223 La Pampa 123 298
335 Neuqun 2.234
Buenos Aires 1.529 12.349 Ro Negro 3.242 601
625 Chubut 1.186
Mapa 2.2.
Cantidad de inspecciones e infracciones por jurisdiccin
Ao 1998
821 Santa Cruz 1.229
Referencias Inspecciones constatadas. Infracciones realizadas.
420 Tierra del Fuego 405
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2 9
2.4 Anexo estadstico sobre la actividad de inspeccin por jurisdiccin. Ao 1998 y evolucin 1996-1998
Cuadro A.2.1.
Empleadores sujetos a inspeccin y empleadores inspeccionados. Actividad de inspeccin por jurisdiccin

Empleadores sujetos a inspeccin 110.360 102.979 30.179 32.134 62.313 1.668 13.955 4.408 3.804 23.835 2.646 2.110 4.366 2.649 5.689 17.460 5.864 5.576 10.819 1.447 4.987 28.693 4.291 4.891 5.089 5.443 2.073 1.208 22.995 368.635 Empleadores sujetos a inspeccin por inspector 1.174 2.145 754 1.285 959 73 607 735 951 426 331 301 437 530 284 349 489 1.394 318 724 416 448 252 543 138 454 148 604 253 788 Empleadores inspeccionados s/d 9.223 13.218 3.600 16.818 3.808 795 3.242 7.845 1.203 1.200 1.181 442 2.410 6.436 437 781 1.541 s/d s/d 2.759 1.366 237 2.011 s/d 1.169 525 5.308 48.389 Porcentaje de empleadores inspeccionados s/d 9,0% 43,8% 11,2% 27,0% 27,3% 18,0% 85,2% 35,4% 45,5% 56,9% 27,0% 16,7% 42,4% 36,9% 7,5% 14,0% 14,2% s/d s/d 9,6% 31,8% 4,8% 39,5% s/d 56,4% 43,5% 23,1% 19,8%
Provincia / Regin Buenos Aires Ciudad de Buenos Aires Crdoba Santa Fe REGION CENTRO La Rioja Mendoza San Juan San Luis REGION CUYO Catamarca Jujuy Salta Santiago del Estero Tucumn REGION NOROESTE Chaco Corrientes Entre Ros Formosa Misiones REGION LITORAL Chubut La Pampa Neuqun Ro Negro Santa Cruz Tierra del Fuego REGION SUR TOTAL PAIS
Nota: (-) Datos sujetos a revisin. Fuente: elaborado por la DNRT-MTSS segn datos suministrados por las administraciones provinciales del trabajo y DIRIT.
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3 0
Cuadro A.2.2.
Trabajadores sujetos a inspeccin y trabajadores relevados. Actividad de inspeccin por jurisdiccin

Trabajadores sujetos a inspeccin 3.185.939 815.163 606.485 534.594 1.141.079 39.988 298.271 103.334 64.630 506.223 37.797 74.258 177.040 91.309 210.643 591.047 141.512 141.812 173.339 71.470 164.992 693.125 87.929 60.425 107.453 124.871 37.021 24.415 442.114 7.374.690 Trabajadores sujetos a inspeccin por inspector 33.893 16.983 15.162 21.384 17.555 1.739 12.968 17.222 16.158 9.040 4.725 10.608 17.704 18.262 10.532 11.821 11.793 35.453 5.098 35.735 13.749 10.830 5.172 6.714 2.904 10.406 2.644 12.208 4.858 15.758 Trabajadores relevados 138.781 53.184 39.450 36.500 75.950 3.789 4.059 14.833 15.360 38.041 15.964 5.092 10.559 2.588 8.574 42.777 3.847 4.099 9.307 s/d s/d 17.253 16.272 1.326 s/d 8.331 6.210 4.314 36.453 402.439 Porcentaje de trabajadores inspeccionados 4,4% 6,5% 6,5% 6,8% 6,7% 9,5% 1,4% 14,4% 23,8% 7,5% 42,2% 6,9% 6,0% 2,8% 4,1% 7,2% 2,7% 2,9% 5,4% s/d s/d 2,5% 18,5% 2,2% s/d 6,7% 16,8% 17,7% 8,2% 5,5%
Provincia / Regin Buenos Aires Ciudad de Buenos Aires Crdoba Santa Fe REGION CENTRO La Rioja Mendoza San Juan San Luis REGION CUYO Catamarca Jujuy Salta Santiago del Estero Tucumn REGION NOROESTE Chaco Corrientes Entre Ros Formosa Misiones REGION LITORAL Chubut La Pampa Neuqun Ro Negro Santa Cruz Tierra del Fuego REGION SUR TOTAL PAIS
P g i n a
3 1
Cuadro A.2.3.
Deteccin y regularizacin del no registro como consecuencia de la actividad de inspeccin. Actividad de inspeccin por jurisdiccin
Porcentaje de trabajadores regularizados como consecuencia de la accin inspectiva 95,0% 47,6% s/d 76,7% 52,0% 57,2% 46,8% 23,1% s/d 24,4% 63,9% 35,1% 50,3% 14,6% 37,8% 47,6% 89,6% 38,0% s/d s/d 138,1% s/d 22,0% s/d s/d 97,8% 29,9% 12,1% 68,3%
Provincia/regin Buenos Aires Ciudad de Buenos Aires Crdoba Santa Fe REGION CENTRO La Rioja Mendoza San Juan San Luis REGION CUYO Catamarca Jujuy Salta Santiago del Estero Tucumn REGION NOROESTE Chaco Corrientes Entre Ros Formosa Misiones REGION LITORAL Chubut La Pampa Neuqun Ro Negro Santa Cruz Tierra del Fuego REGION SUR TOTAL PAIS
Trabajadores detectados como no inspeccionados 27.756 7.138 5.191 10.951 16.142 390 792 2.880 1.102 5.164 2.797 867 1.716 871 1.061 7.312 251 737 1.083 s/d s/d 2.071 s/d 245 s/d 1.194 91 234 1.764 67.347
Porcentaje de trabajadores detectados como no registrados 20,0% 13,4% 13,2% 30,0% 21,3% 10,3% 19,5% 19,4% 7,2% 13,6% 17,5% 17,0% 16,3% 33,7% 12,4% 17,1% 6,5% 18,0% 11,6% s/d s/d 12,0% s/d 18,5% s/d 14,3% 1,5% 5,4% 4,8% 16,7%
Trabajadores regularizados como consecuencia de la accin inspectiva 26.368 3.400 s/d 8.395 8.395 223 371 664 s/d 1.258 1.787 304 863 127 401 3.482 1.788 660 412 s/d s/d 2.860 s/d 54 s/d s/d 89 70 213 45.976
P g i n a
3 2
Cuadro A.2.4.
Inspecciones, infracciones y multas. Actividad de inspeccin por jurisdiccin
Cantidad de denuncias recibidas 3.085 8.909 8.972 3.825 12.797 685 3.428 692 5.340 10.145 1.205 746 775 884 709 4.319 682 503 983 s/d s/d 2.168 510 257 s/d s/d 271 168 1.206 42.629
Cantidad de inspecciones 12.349 9.223 13.732 4.251 17.983 3.342 6.768 1.268 3.158 14.536 1.399 1.182 1.181 442 2.410 6.614 733 781 1.569 230 2.483 5.796 1.186 298 2.234 601 1.229 405 5.953 72.454
Cantidad de inspecciones por inspector 131,4 192,1 343,3 170,0 276,7 145,3 294,3 211,3 789,5 259,6 174,9 168,9 118,1 88,4 120,5 132,3 61,1 195,3 46,1 115,0 206,9 90,6 69,8 33,1 60,4 50,1 87,8 202,5 65,4 154,8
Cantidad de infracciones 1.529 7.367 1.265 2.450 3.715 1.928 1.439 1.741 s/d 5.108 416 794 589 194 2.029 4.022 311 218 864 51 387 1.831 625 123 335 3.242 821 420 5.566 29.138
Cantidad de infracciones por inspector 16,3 153,5 31,6 98,0 57,2 83,8 62,6 290,2 s/d 91,2 52,0 113,4 58,9 38,8 101,5 80,4 25,9 54,5 25,4 25,5 32,3 28,6 36,8 13,7 9,1 270,2 58,6 210,0 61,2 62,3
Cantidad de multas impuestas 2.771 8.056 1.264 s/d 1.264 s/d 696 964 s/d 1.660 19 654 271 148 206 1.298 278 216 216 41 s/d 751 127 56 s/d 539 157 124 1.003 16.803
Cantidad de multas impuestas por inspector 29,5 167,8 31,6 s/d 19,4 s/d 30,3 160,7 s/d 29,6 2,4 93,4 27,1 29,6 10,3 26,0 23,2 54,0 6,4 20,5 s/d 11,7 7,5 6,2 s/d 44,9 11,2 62,0 11,0 35,9
P g i n a
3 3
Cuadro A.2.5.
Inspecciones por denuncias. Actividad de inspeccin por jurisdiccin
Cantidad de inspecciones por denuncia 1/ 3.085 7.680 7.729 3.826 11.555 3.428 498 780 4.706 981 598 550 169 709 3.007 427 399 749 s/d s/d 1.575 386 167 s/d 210 271 133 1.167 32.775 Porcentaje de denuncias inspeccionadas 100,0% 86,2% 86,1% 100,0% 90,3% 100,0% 86,5% 14,6% 50,4% 81,4% 80,2% 71,0% 19,1% 100,0% 69,6% 62,6% 79,3% 76,2% s/d s/d 72,6% 75,7% 65,0% s/d s/d 100,0% 79,2% 79,4% 78,4%
Cantidad de denuncias recibidas 3.085 8.909 8.972 3.825 12.797 685 3.428 576 5.340 10.029 1.205 746 775 884 709 4.319 682 503 983 s/d s/d 2.168 510 257 s/d s/d 271 168 1.206 42.513
Nota: 1/ Incluye inspecciones por denuncias individuales y sindicales. (-) Datos sujetos a revisin. Fuente: elaborado por la DNRT-MTSS segn datos suministrados por las administraciones provinciales del trabajo y DIRIT.
P g i n a
3 4
Cuadro A.2.6.
Monto de las multas impuestas. Actividad de inspeccin por jurisdiccin

Valor promedio de las multas impuestas por inspector $36.738 $227.239 $9.848 s/d $9.848 s/d $520 $39.033 s/d $8.488 $760 $61.211 $6.012 s/d $5.805 $13.028 $5.932 $34.150 $6.496 s/d s/d $8.573 s/d $2.861 s/d $37.053 $32.733 $46.797 $27.628 $46.370
Valor total de las multas impuestas $3.453.334 $10.907.480 $393.900 s/d $393.900 s/d $11.952 $234.197 s/d $246.149 $7.600 $428.478 $60.123 s/d $116.100 $612.301 $71.180 $136.600 $220.881 s/d s/d $428.661 s/d $25.747 s/d $444.639 $458.265 $93.593 $1.022.244 $17.064.069
Porcentaje respecto del total 1/ 20,2% 63,9% 2,3% s/d 2,3% s/d 0,1% 1,4% s/d 1,4% 0,0% 2,5% 0,4% s/d 0,7% 3,6% 0,4% 0,8% 1,3% s/d s/d 2,5% s/d 0,2% s/d 2,6% 2,7% 0,5% 6,0% 100,0%
Nota: 1/ Porcentajes que difieren levemente de los que resultaran para datos completos. Fuente: elaborado por la DNRT-MTSS segn datos suministrados por las administraciones provinciales del trabajo y DIRIT.
P g i n a
3 5
Cuadro A.2.7.
Actividad de inspeccin por jurisdiccin. Cantidad y distribucin de las denuncias segn motivo
Total del pas* - 1998
Motivo de la denuncia Cantidad Por trabajadores no registrados Por incumplimiento de normas de higiene y seguridad Por incumplimiento de otra normativa laboral Por incumplimiento de normas convencionales Por trabajo prohibido de menores Por trabajadores no registrados y otra de las categoras anteriores Por ms de una de las categoras anteriores (excepto el trabajo no registrado) Total 13.977 1.056 10.447 2.771 28 9.203 613 38.095
Denuncias Distribucin 36,7% 2,8% 27,4% 7,3% 0,1% 24,2% 1,6% 100,0%
Nota:* No incluye informacin de las provincias de Santa F y Tucumn porque no presentan la desagregacin correspondiente. Fuente: elaborado por la DNRT-MTSS segn datos suministrados por las administraciones provinciales del trabajo y DIRIT.
Cuadro A.2.8.
Cantidad y distribucin de las infracciones segn motivo. Actividad de inspeccin por jurisdiccin
Total del pas* - 1998
Motivo de la denuncia Por trabajadores no registrados Por incumplimiento de normas de higiene y seguridad Por incumplimiento de otra normativa laboral Por incumplimiento de normas convencionales Por trabajo prohibido de menores Por obstruccin Total
Infracciones Cantidad 3.066 1.103 6.108 2.408 24 568 13.277 Distribucin 23,1% 8,3% 46,0% 18,1% 0,2% 4,3% 100,0%
Nota:* Incluye solamente las provincias que presentaron informacin desagregada. Estas son: Buenos Aires, Catamarca, Chaco, Chubut, Crdoba, Corrientes, Entre Ros, Jujuy, La Pampa, La Rioja, Mendoza, Salta, Santiago del Estero, San Juan, Santa Cruz y Tierra del Fuego. Fuente: elaborado por la DNRT-MTSS segn datos suministrados por las administraciones provinciales del trabajo y DIRIT.
P g i n a
3 6
Cuadro A.2.9.a.
Evolucin de la actividad de inspeccin. Cantidad de inspecciones. Actividad de inspeccin por jurisdiccin

Total del pas - 1996/1998
Jurisdiccin 1996 Buenos Aires Ciudad de Buenos Aires CENTRO CUYO NOROESTE LITORAL SUR TOTAL PAIS 8.148 10.945 13.969 21.735 6.865 4.992 5.458 72.112
1/
Inspecciones 1997 9.458 10.046 15.435 21.274 10.289 5.106 4.351 75.959
2/
1998 12.349 9.223 17.983 14.536 6.614 5.796 5.953 72.454
Nota: 1/ No incluye a las provincias de San Luis y Formosa. 2/ No incluye a las provincias de San Luis, Formosa, Neuqun y Ro Negro. La informacin de la provincia de Santiago del Estero del ao 1997 es semestral. Fuente: elaborado por la DNRT-MTSS segn datos suministrados por las administraciones provinciales del trabajo y DIRIT.
Cuadro A.2.9.b.
Evolucin de la actividad de inspeccin. Cantidad de inspecciones y variacin porcentual anual. Actividad de inspeccin por jurisdiccin
Jurisdiccin 1996 Cantidad Buenos Aires Ciudad de Buenos Aires CENTRO CUYO NOROESTE LITORAL SUR TOTAL PAIS 8.148 10.945 13.969 21.735 6.865 4.992 3.580 70.234 Cantidad 9.458 10.046 15.435 16.421 10.289 5.106 4.351 71.106 1997 Variacin 13,9% -9,0% 9,5% -32,4% 33,3% 2,2% 17,7% 1,2% Cantidad 12.349 9.223 17.983 11.378 6.614 5.566 3.118 66.231 Inspecciones 1998 Variacin 30,6% -8,2% 16,5% -30,7% -35,7% 9,0% -28,3% -6,9%
Nota: se incluye slo a aquellas provincias para las que se cuenta con informacin comparable para los tres aos. Esto excluye a las provincias de San Luis, Formosa, Neuqun y Ro Negro. La informacin de 1997 para la provincia deSantiago del Estero corresponde a un semestre. Fuente: elaborado por la DNRT-MTSS segn datos suministrados por las administraciones provinciales del trabajo y DIRIT.
P g i n a
3 7
Cuadro A.2.10.a.
Evolucin de la actividad de inspeccin. Cantidad de infracciones. Actividad de inspeccin por jurisdiccin

Jurisdiccin 1996 Buenos Aires Ciudad de Buenos Aires CENTRO CUYO NOROESTE LITORAL SUR TOTAL PAIS 1.784 5.798 4.894 2.464 1.378 1.998 2.917 21.233
1/
Infracciones 1997 1.712 26.744 4.185 3.723 4.257 .763 2.243 43.627
2/
1998 1.529 7.367 3.715 5.108 4.022 1.831 5.566 29.1383/
Nota: 1/ No incluye a las provincias de San Luis, Catamarca y Formosa. 2/ No incluye a las provincias de San Luis, Corrientes, Formosa, Misiones y Ro Negro. La informacin de Santiago del Estero corresponde a un semestre. 3/ No incluye a la provincia de San Luis. Fuente: elaborado por la DNRT-MTSS segn datos suministrados por las Administraciones Provinciales de Trabajo y DIRIT.
Cuadro A.2.10.b.
Evolucin de la actividad de inspeccin. Cantidad de infracciones y variacin porcentual anual. Actividad de inspeccin por jurisdiccin
Jurisdiccin 1996 Cantidad Buenos Aires Ciudad de Buenos Aires CENTRO CUYO NOROESTE LITORAL SUR TOTAL PAIS 1.784 5.798 4.894 2.464 1.378 1.441 1.633 19.392 Cantidad 1.712 26.744 4.185 3.222 1.945 763 1.423 39.994 1997 Variacin -4,0% 361,3% -14,5% 30,8% 41,1% -47,1% -12,9% 106,2% Cantidad 1.529 7.367 3.715 3.180 2.223 1.175 1.241 20.430 Infracciones 1998 Variacin -10,7% -72,5% -11,2% -1,3% 14,3% 54,0% -12,8% -48,9%
Nota: se incluye slo a aquellas provincias para las que se cuenta con informacin comparable para los tres aos. Esto excluye a las provincias de San Luis, Catamarca, Corrientes, Formosa, Misiones y Ro Negro. La informacin de 1997 para la provincia deSantiago del Estero corresponde a un semestre. Fuente: elaborado por la DNRT-MTSS segn datos suministrados por las administraciones provinciales del trabajo y DIRIT.
P g i n a
3 8
Cuadro A.2.11.a.
Evolucin de la actividad de inspeccin. Cantidad de multas impuestas. Actividad de inspeccin por jurisdiccin
Jurisdiccin 1996 Buenos Aires Ciudad de Buenos Aires CENTRO CUYO NOROESTE LITORAL SUR TOTAL PAIS 2.217 5.423 1.103 .515 .505 1.273 1.119 12.155
1/
Multas impuestas 1997 .s/d 17.442 2.778 .150 1.460 .298 1.228 23.356
2/
1998 2.771 8.056 1.264 1.660 1.298 .751 1.003 16.8033/
Nota: 1/ No incluye a las provincias de Santa Fe, La Rioja, San Luis, Catamarca y Formosa. 2/ No incluye a las provincias de Buenos Aires, Mendoza, San Luis, Corrientes, Formosa y Neuqun. La informacin de Santiago del Estero corresponde a un semestre. 3/ No incluye a las provincias de Santa Fe, La Rioja, San Luis, Misiones y Neuqun. Fuente: elaborado por la DNRT-MTSS segn datos suministrados por las Administraciones Provinciales de Trabajo y DIRIT.
Cuadro A.2.11.b.
Evolucin de la actividad de inspeccin. Cantidad de multas impuestas y variacin porcentual anual. Actividad de inspeccin por jurisdiccin
Jurisdiccin 1996 Cantidad Ciudad de Buenos Aires CENTRO CUYO NOROESTE LITORAL SUR TOTAL PAIS 5.423 1.103 190 505 824 899 8.944 Cantidad 17.442 1.590 54 1.356 229 1.228 21.899 1997 Variacin 221,6% 44,2% -71,6% 168,5% -72,2% 36,6% 144,8% Cantidad 8.056 1.264 964 1.279 494 1.003 13.060 Infracciones 1998 Variacin -53,8% -20,5% 1685,2% -5,7% 115,7% -18,3% -40,4%
Nota: se incluye slo a aquellas provincias para las que se cuenta con informacin comparable para los tres aos. Esto excluye a las provincias de Buenos Aires, Santa F, La Rioja, Mendoza, San Luis, Catamarca, Corrientes, Formosa, Misiones y Neuqun. La informacin de 1997 para la provincia deSantiago del Estero corresponde a un semestre. Fuente: elaborado por la DNRT-MTSS segn datos suministrados por las administraciones provinciales del trabajo y DIRIT.
P g i n a
3 9
Cuadro A.2.12.
Informacin estadstica sobre inspeccin del trabajo Actividad de inspeccin por jurisdiccin
Total del pas
1. POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA a. Urbana b. Rural TOTAL 2. TRABAJADORES a. Sector Privado b. Sector Pblico c. Autnomos 3. LEGISLACION APLICABLE A LAS FUNCIONES DEL SERVICIO DE INSPECCION DEL TRABAJO 4. SERVICIOS DE INSPECCION: DOTACION DE PERSONAL 1. Personal de inspeccin de condiciones generales del trabajo a. Personal de inspeccin a. Personal tcnico y profesional a. Personal administrativo 2. Personal de inspeccin de condiciones de seguridad e higiene b. Personal de inspeccin b. Personal tcnico y profesional b. Personal administrativo TOTAL 5. NIVEL PROMEDIO DE LA FORMACION DEL INSPECTOR (aos de instruccin formal) 6. EMPLEADORES Y TRABAJADORES SUJETOS A INSPECCION 1. Empleadores sujetos a inspeccin a. De condiciones generales de trabajo a. De condiciones de seguridad e higiene 2. Trabajadores sujetos a inspeccin b. De condiciones generales de trabajo b. De condiciones de seguridad e higiene 7. DENUNCIAS (Segn su origen) a. Individuales b. Sindicales c. Otras (especificar) TOTAL 8. INSPECCIONES (Segn su origen) a. Por denuncias individuales b. Por denuncias sindicales c. Programadas y/o de oficio d. Otras (especificar) TOTAL 9. EMPLEADORES Y TRABAJADORES INSPECCIONADOS 1. Empleadores inspeccionados a. Por condiciones generales de trabajo a. Por condiciones de seguridad e higiene 2. Trabajadores inspeccionados b. Por condiciones generales de trabajo b. Por condiciones de seguridad e higiene 10. INFRACCIONES CONSTATADAS (Originadas en:) a. Denuncias individuales b. Denuncias sindicales c. Inspecciones programadas y/o de oficio d. Otras (especificar) TOTAL 6.056 8.895 6.718 7.469 29.138 402.439 s/d 51.023 s/d 10.751 23.174 31.987 6.542 72.454 13.715 20.737 8.177 42.629 7.374.690 9.144.689 368.635 418.890 29 843 11,6 470 49 22 7.374.690 1.769.999 2.169.820 Ver aparte 13.275.463 1.575.534 14.850.997
(contina)
P g i n a
4 0
Cuadro A.2.12.
Total del pas - 1998 (continuacin)
SANCIONES no apeladas apeladas confirmadas apeladas revocadas sin especificar total
11.
TIPO, CANTIDAD Y VALOR DE LAS SANCIONES
11.1 Tipo y cantidad de sanciones a) Apercibimientos a. Inspeccin general b. Seguridad e higiene c. Otras (especificar) TOTAL b) Multas impuestas a. Inspeccin general b. Seguridad e higiene c. Otras (especificar) TOTAL c) Clausuras a. Inspeccin general b. Seguridad e higiene c. Otras (especificar) TOTAL d) Otras a. Inspeccin general b. Seguridad e higiene c. Otras (especificar) TOTAL TOTAL SANCIONES 11.2 Valor total de las multas (en moneda nacional) Multas impuestas Multas percibidas 12. 1. CANTIDAD DE TRABAJADORES NO REGISTRADOS (verificados por la inspeccin del trabajo) 2. CANTIDAD DE TRABAJADORES MENORES CONTRATADOS EN FORMA ILEGAL (verificados por la inspeccin del trabajo) 13. PORCENTAJE ESTIMADO DE TRABAJADORES NO REGISTRADOS (como resultado de las encuestas de hogares y/o censos) $17.064.069 $6.585.399 67.347 s/d 41,2% 200 0 0 200 4.211 0 0 0 0 91 0 0 0 0 18 14 0 0 14 12.993 214 0 0 214 17.313 1 0 0 1 1 3 0 4 1 0 0 1 2 0 0 2 5 3 0 8 3.825 87 0 3.912 80 7 0 87 17 0 0 17 12.710 77 0 12.787 16.632 171 0 16.803 96 2 0 98 0 0 0 0 0 0 0 0 182 8 0 190 278 10 0 288
P g i n a
4 1
Cuadro A.2.13.
Total del pas
1. POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA 1.1. Sexo Masculino Femenino 1.2. Edad Hasta 14 aos De 15 a 17 aos Ms de 18 aos 1.3. Sector de Actividad Primario Secundario Terciario Actividades no clasificadas 2. PORCENTAJE ESTIMADO DE TRABAJADORES NO REGISTRADOS (encuestas de hogares) 2.1. Sexo Masculino Femenino 2.2. Edad Hasta 14 aos De 15 a 17 aos Ms de 18 aos 2.3. Instruccin Formal Primaria incompleta Primaria Completa Secundaria Incompleta Secundaria Completa Superior/ Universitario Incompleto Superior/ Universitario Completo 2.4. Sector de Actividad Primario Secundario Terciario Actividades no clasificadas 2.5. Tamao de Establecimiento 1 persona de 2 a 5 personas de 6 a 25 personas de 26 a 100 personas de 101 a 500 personas 501 personas o ms TOTAL 87,3% 68,2% 36,6% 15,6% 9,3% 8,6% 37,9% 49,7% 41,4% 30,3% 93,6% 64,3% 48,5% 44,6% 30,2% 27,6% 16,4% 100,0% 95,4% 36,9% 35,8% 41,1% 92.166 2.414.428 6.087.840 787.581 29.575 8.679.395 9.346.026 5.769.294 3.804.132
Fuente: Elaborado por la DNRT-MTSS segn datos de la EPH - INDEC para el total de aglomerados cubiertos, onda octubre 1998.
P g i n a
4 2
Cuadro A.2.14.
Buenos Aires - Catamarca - 1998
Buenos Aires Catamarca 79.753 27.067 106.820 37.797 27.939 6.406
1. POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA a. Urbana b. Rural TOTAL 2. TRABAJADORES a. Sector Privado b. Sector Pblico c. Autnomos 4. SERVICIOS DE INSPECCION: DOTACION DE PERSONAL 1. Personal de inspeccin de condiciones generales del trabajo a. Personal de inspeccin a. Personal tcnico y profesional a. Personal administrativo 2. Personal de inspeccin de condiciones de seguridad e higiene b. Personal de inspeccin b. Personal tcnico y profesional b. Personal administrativo TOTAL 5. NIVEL PROMEDIO DE LA FORMACION DEL INSPECTOR (aos de instruccin formal)13,0 6. EMPLEADORES Y TRABAJADORES SUJETOS A INSPECCION 1. Empleadores sujetos a inspeccin a. De condiciones generales de trabajo a. De condiciones de seguridad e higiene 2. Trabajadores sujetos a inspeccin b. De condiciones generales de trabajo b. De condiciones de seguridad e higiene 7. DENUNCIAS (Segn su origen) a. Individuales b. Sindicales c. Otras (especificar) TOTAL 8. INSPECCIONES (Segn su origen) a. Por denuncias individuales b. Por denuncias sindicales c. Programadas y/o de oficio d. Otras (especificar) TOTAL 9. EMPLEADORES Y TRABAJADORES INSPECCIONADOS 1. Empleadores inspeccionados a. Por condiciones generales de trabajo a. Por condiciones de seguridad e higiene 2. Trabajadores inspeccionados b. Por condiciones generales de trabajo b. Por condiciones de seguridad e higiene 10. INFRACCIONES CONSTATADAS (Originadas en:) a. Denuncias individuales b. Denuncias sindicales c. Inspecciones programadas y/o de oficio d. Otras (especificar) TOTAL 50 650 810 19 1.529 186 102 128 0 416 138.781 s/d 15.964 s/d s/d s/d 1.203 s/d 333 2.762 9.228 26 12.349 654 327 418 0 1.399 329 2.756 0 3.085 703 373 129 1.205 3.185.939 3.765.002 37.797 65.736 110.360 119.113 2.646 1.236 12,0 20 0 12 176 0 2 0 13 94 0 50 10 0 1 3.185.939 579.063 872.086 5.860.547 233.810 6.094.357
3. LEGISLACION APLICABLE A LAS FUNCIONES DEL SERVICIO DE INSPECCION DEL TRABAJOVer aparteVer aparte
(contina)
P g i n a
4 3
Cuadro A.2.14.
Buenos Aires - Catamarca - 1998 (continuacin)
Buenos Aires SANCIONES no apeladas apeladas confirmadas anual 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2.771 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2.771 $3.453.334 s/d 27.756 s/d 41,0% 0 0 2.771 2.771 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2.771 2.771 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 anual 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 45 7 0 52 17 2 0 19 0 0 0 0 0 0 0 0 71 45 7 0 52 17 2 0 19 0 0 0 0 0 0 0 0 71 $7.600 $4.400 2.797 s/d 33,5% apeladas revocadas sin especificar total no apeladas apeladas confirmadas apeladas revocadas SANCIONES sin especificar total Catamarca
11. TIPO, CANTIDAD Y VALOR DE LAS SANCIONES
11.1 Tipo y cantidad de sanciones
a) Apercibimientos
a. Inspeccin general
b. Seguridad e higiene
c. Otras (especificar)
TOTAL
b) Multas impuestas
TOTAL
c) Clausuras
TOTAL
d) Otras
TOTAL
TOTAL SANCIONES
11.2 Valor total de las multas (en moneda nacional)
Multas impuestas
Multas percibidas
P g i n a
12
1. CANTIDAD DE TRABAJADORES NO REGISTRADOS (verificados por la inspeccin del trabajo)
2. CANTIDAD DE TRABAJADORES MENORES CONTRATADOS EN FORMA ILEGAL (verificados por la inspeccin del trabajo)
13. PORCENTAJE ESTIMADO DE TRABAJADORES NO REGISTRADOS (como resultado de las encuestas de hogares y/o censos)
4 4
Cuadro A.2.15.
Anexo Encuesta Permanente de Hogares. Aglomerados cubiertos

Buenos Aires - Catamarca
Buenos Aires Catamarca
1. POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA 1.1. Sexo Masculino Femenino 1.2. Edad Hasta 14 aos De 15 a 17 aos Ms de 18 aos 1.3. Sector de Actividad Primario Secundario Terciario Actividades no clasificadas 2. PORCENTAJE ESTIMADO DE TRABAJADORES NO REGISTRADOS (encuestas de hogares) 2.1. Sexo Masculino Femenino 2.2. Edad Hasta 14 aos De 15 a 17 aos Ms de 18 aos 2.3. Instruccin Formal Primaria incompleta Primaria Completa Secundaria Incompleta Secundaria Completa Superior/ Universitario Incompleto Superior/ Universitario Completo 2.4. Sector de Actividad Primario Secundario Terciario Actividades no clasificadas 2.5. Tamao de Establecimiento 1 persona de 2 a 5 personas de 6 a 25 personas de 26 a 100 personas de 101 a 500 personas 501 personas o ms TOTAL 92,4% 72,0% 39,7% 16,6% 10,8% 8,7% 40,4% 77,9% 50,6% 26,4% 14,1% 5,3% 0,0% 27,9% 59,4% 41,3% 33,6% 96,2% 55,5% 26,9% 22,6% 76,7% 62,5% 48,8% 45,2% 32,5% 26,7% 16,2% 47,6% 37,7% 31,6% 21,4% 35,0% 6,8% 100,0% 92,4% 39,4% 71,9% 27,4% 38,0% 44,2% 28,4% 27,2% 27.175 1.378.949 2.787.648 426.868 1.147 14.432 35.079 3.944 12.643 112.977 4.586.744 60 1.132 56.413 2.895.279 1.817.085 36.463 21.142
Fuente: Elaborado por la DNRT-MTSS segn datos de la EPH - INDEC para el total de aglomerados cubiertos, onda octubre 1998.
P g i n a
4 5
Cuadro A.2.16.
Ciudad de Buenos Aires - Crdoba - 1998
Ciudad de Bs. As. Crdoba 1.062.498 149.002 1.211.500 606.485 141.641 185.018 Ver aparte
1. POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA a. Urbana b. Rural TOTAL 2. TRABAJADORES a. Sector Privado b. Sector Pblico c. Autnomos 3. LEGISLACION APLICABLE A LAS FUNCIONES DEL SERVICIO DE INSPECCION DEL TRABAJO 4. SERVICIOS DE INSPECCION: DOTACION DE PERSONAL 1. Personal de inspeccin de condiciones generales del trabajo a. Personal de inspeccin a. Personal tcnico y profesional a. Personal administrativo 2. Personal de inspeccin de condiciones de seguridad e higiene b. Personal de inspeccin b. Personal tcnico y profesional b. Personal administrativo TOTAL 5. NIVEL PROMEDIO DE LA FORMACION DEL INSPECTOR (aos de instruccin formal) 6. EMPLEADORES Y TRABAJADORES SUJETOS A INSPECCION 1. Empleadores sujetos a inspeccin a. De condiciones generales de trabajo a. De condiciones de seguridad e higiene 2. Trabajadores sujetos a inspeccin b. De condiciones generales de trabajo b. De condiciones de seguridad e higiene 7. DENUNCIAS (Segn su origen) a. Individuales b. Sindicales c. Otras (especificar) TOTAL 8. INSPECCIONES (Segn su origen) a. Por denuncias individuales b. Por denuncias sindicales c. Programadas y/o de oficio d. Otras (especificar) TOTAL 9. EMPLEADORES Y TRABAJADORES INSPECCIONADOS 1. Empleadores inspeccionados a. Por condiciones generales de trabajo a. Por condiciones de seguridad e higiene 2. Trabajadores inspeccionados b. Por condiciones generales de trabajo b. Por condiciones de seguridad e higiene 10. INFRACCIONES CONSTATADAS (Originadas en:) a. Denuncias individuales b. Denuncias sindicales c. Inspecciones programadas y/o de oficio d. Otras (especificar) TOTAL 2.606 3.923 710 128 7.367 532 572 161 0 1.265 53.184 s/d 39.450 s/d 9.223 s/d 13.218 s/d 2.474 5.206 820 723 9.223 1.002 6.727 5.836 167 13.732 2.882 5.233 794 8.909 747 8.225 0 8.972 815.163 985.859 606.485 748.126 102.979 128.940 30.179 37.033 0 0 0 133 12,0 11 1 1 56 12,5 48 25 60 40 0 3 815.163 170.696 438.815 Ver aparte 1.516.504 1.516.504
(contina)
P g i n a
4 6
Cuadro A.2.16.
Ciudad de Buenos Aires - Crdoba (continuacin)
Ciudad de Bs. As. SANCIONES no apeladas apeladas confirmadas anual 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 8.058 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 2 2 0 0 2 0 0 0 0 8.058 $10.907.480 $5.791.956 7.138 s/d 27,7% 0 0 8.056 8.056 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 8.056 80.56 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 anual 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1.193 71 0 1.264 0 0 0 0 0 0 0 0 1.264 0 0 0 0 1.193 71 0 1.264 0 0 0 0 0 0 0 0 1.264 $393.900 $214.613 5.191 s/d 43,9% apeladas revocadas sin especificar total no apeladas apeladas confirmadas apeladas revocadas SANCIONES sin especificar total Crdoba
a) Apercibimientos
TOTAL
b) Multas impuestas
TOTAL
c) Clausuras
TOTAL
d) Otras
TOTAL
TOTAL SANCIONES
Multas impuestas
Multas percibidas
12
P g i n a
4 7
Cuadro A.2.17.

Ciudad de Buenos Aires - Crdoba
Ciudad de Bs. As. Crdoba
1. POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA 1.1. Sexo Masculino Femenino 1.2. Edad Hasta 14 aos De 15 a 17 aos Ms de 18 aos 1.3. Sector de Actividad Primario Secundario Terciario Actividades no clasificadas 2. PORCENTAJE ESTIMADO DE TRABAJADORES NO REGISTRADOS (encuestas de hogares) 2.1. Sexo Masculino Femenino 2.2. Edad Hasta 14 aos De 15 a 17 aos Ms de 18 aos 2.3. Instruccin Formal Primaria incompleta Primaria Completa Secundaria Incompleta Secundaria Completa Superior/ Universitario Incompleto Superior/ Universitario Completo 2.4. Sector de Actividad Primario Secundario Terciario Actividades no clasificadas 2.5. Tamao de Establecimiento 1 persona de 2 a 5 personas de 6 a 25 personas de 26 a 100 personas de 101 a 500 personas 501 personas o ms TOTAL 55,4% 52,7% 33,4% 15,1% 7,5% 8,8% 27,7% 92,6% 72,8% 36,0% 14,6% 5,6% 4,9% 40,1% 0,0% 33,8% 23,7% 76,1% 29,6% 42,6% 31,4% 94,5% 60,8% 33,8% 34,9% 26,8% 25,1% 20,4% 81,3% 58,5% 44,8% 29,8% 29,2% 12,8% 100,0% 100,0% 27,3% 100,0% 100,0% 39,0% 27,4% 28,1% 34,8% 47,9% 3.244 244.832 1.135.012 79.658 2.477 157.108 368.579 51.507 1.013 9.171 1.482.316 2.323 9.686 581.953 807.399 685.101 354.403 239.559
Fuente: elaborado por la DNRT-MTSS segn datos de la EPH - INDEC para el total de aglomerados cubiertos, onda octubre 1998.
P g i n a
4 8
Cuadro A.2.18.
Corrientes - Chaco - 1998
Corrientes Chaco 226.678 98.735 325.413 141.512 46.858 28.612 Ver aparte
1. POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA a. Urbana b. Rural TOTAL 2. TRABAJADORES a. Sector Privado b. Sector Pblico c. Autnomos 3. LEGISLACION APLICABLE A LAS FUNCIONES DEL SERVICIO DE INSPECCION DEL TRABAJO 4. SERVICIOS DE INSPECCION: DOTACION DE PERSONAL 1. Personal de inspeccin de condiciones generales del trabajo a. Personal de inspeccin a. Personal tcnico y profesional a. Personal administrativo 2. Personal de inspeccin de condiciones de seguridad e higiene b. Personal de inspeccin b. Personal tcnico y profesional b. Personal administrativo TOTAL 5. NIVEL PROMEDIO DE LA FORMACION DEL INSPECTOR (aos de instruccin formal) 6. EMPLEADORES Y TRABAJADORES SUJETOS A INSPECCION 1. Empleadores sujetos a inspeccin a. De condiciones generales de trabajo a. De condiciones de seguridad e higiene 2. Trabajadores sujetos a inspeccin b. De condiciones generales de trabajo b. De condiciones de seguridad e higiene 7. DENUNCIAS (Segn su origen) a. Individuales b. Sindicales c. Otras (especificar) TOTAL 8. INSPECCIONES (Segn su origen) a. Por denuncias individuales b. Por denuncias sindicales c. Programadas y/o de oficio d. Otras (especificar) TOTAL 9. EMPLEADORES Y TRABAJADORES INSPECCIONADOS 1. Empleadores inspeccionados a. Por condiciones generales de trabajo a. Por condiciones de seguridad e higiene 2. Trabajadores inspeccionados b. Por condiciones generales de trabajo b. Por condiciones de seguridad e higiene 10. INFRACCIONES CONSTATADAS (Originadas en:) a. Denuncias individuales b. Denuncias sindicales c. Inspecciones programadas y/o de oficio d. Otras (especificar) TOTAL 96 57 65 0 218 66 164 81 0 311 (contina) 4.099 s/d 3.847 s/d 781 s/d 437 s/d 192 207 382 0 781 61 366 306 0 733 290 213 0 503 299 383 0 682 141.812 191.036 141.512 188.370 5.576 4.322 5.864 6.201 0 0 0 5 11,8 0 0 0 16 13,0 4 0 1 12 0 4 141.812 49.224 27.546 Ver aparte 255.709 72.541 328.250
P g i n a
4 9
Cuadro A.2.18.
Corrientes - Chaco (continuacin)
Corrientes SANCIONES no apeladas apeladas confirmadas anual 0 0 0 0 193 0 0 193 0 0 0 0 0 0 0 0 193 23 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 216 $136.600 $23.799 737 s/d 50,6% 23 0 0 216 0 0 0 0 0 0 0 0 54 0 278 0 0 0 0 0 0 0 0 301 23 0 0 216 224 0 0 0 0 23 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 23 0 anual 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 23 0 0 23 224 54 0 278 0 0 0 0 0 0 0 0 301 $71.180 $3.809 251 s/d 49,8% apeladas revocadas sin especificar total no apeladas apeladas confirmadas apeladas revocadas SANCIONES sin especificar total Chaco
a) Apercibimientos
TOTAL
b) Multas impuestas
TOTAL
c) Clausuras
TOTAL
d) Otras
TOTAL
TOTAL SANCIONES
Multas impuestas
Multas percibidas
P g i n a
12
5 0
Cuadro A.2.19.

Corrientes - Chaco
Corrientes Chaco
1. POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA 1.1. Sexo Masculino Femenino 1.2. Edad Hasta 14 aos De 15 a 17 aos Ms de 18 aos 1.3. Sector de Actividad Primario Secundario Terciario Actividades no clasificadas 2. PORCENTAJE ESTIMADO DE TRABAJADORES NO REGISTRADOS (encuestas de hogares) 2.1. Sexo Masculino Femenino 2.2. Edad Hasta 14 aos De 15 a 17 aos Ms de 18 aos 2.3. Instruccin Formal Primaria incompleta Primaria Completa Secundaria Incompleta Secundaria Completa Superior/ Universitario Incompleto Superior/ Universitario Completo 2.4. Sector de Actividad Primario Secundario Terciario Actividades no clasificadas 2.5. Tamao de Establecimiento 1 persona de 2 a 5 personas de 6 a 25 personas de 26 a 100 personas de 101 a 500 personas 501 personas o ms TOTAL 91,0% 70,5% 46,1% 14,5% 10,7% 6,1% 43,1% 91,1% 66,0% 28,6% 7,5% 8,1% 0,0% 37,9% 22,8% 54,2% 32,7% 97,3% 51,3% 24,5% 95,4% 86,6% 58,6% 45,0% 34,2% 37,3% 11,7% 63,9% 47,7% 45,8% 21,3% 24,4% 6,0% 100,0% 93,1% 41,5% 100,0% 100,0% 36,5% 39,9% 47,1% 35,3% 41,7% 2.433 22.004 80.040 10.335 383 24.561 77.142 11.209 970 3.015 114.460 642 2.436 112.286 74.171 44.274 72.918 42.446
P g i n a
5 1
Cuadro A.2.20.
Chubut - Entre Ros - 1998
Chubut Entre Ros anual 328.229 86.491 414.720 173.339 63.290 67.245 Ver apart
1. POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA a. Urbana b. Rural TOTAL 2. TRABAJADORES a. Sector Privado b. Sector Pblico c. Autnomos 3. LEGISLACION APLICABLE A LAS FUNCIONES DEL SERVICIO DE INSPECCION DEL TRABAJO 4. SERVICIOS DE INSPECCION: DOTACION DE PERSONAL 1. Personal de inspeccin de condiciones generales del trabajo a. Personal de inspeccin a. Personal tcnico y profesional a. Personal administrativo 2. Personal de inspeccin de condiciones de seguridad e higiene b. Personal de inspeccin b. Personal tcnico y profesional b. Personal administrativo TOTAL 5. NIVEL PROMEDIO DE LA FORMACION DEL INSPECTOR (aos de instruccin formal) 6. EMPLEADORES Y TRABAJADORES SUJETOS A INSPECCION 1. Empleadores sujetos a inspeccin a. De condiciones generales de trabajo a. De condiciones de seguridad e higiene 2. Trabajadores sujetos a inspeccin b. De condiciones generales de trabajo b. De condiciones de seguridad e higiene 7. DENUNCIAS (Segn su origen) a. Individuales b. Sindicales c. Otras (especificar) TOTAL 8. INSPECCIONES (Segn su origen) a. Por denuncias individuales b. Por denuncias sindicales c. Programadas y/o de oficio d. Otras (especificar) TOTAL 9. EMPLEADORES Y TRABAJADORES INSPECCIONADOS 1. Empleadores inspeccionados a. Por condiciones generales de trabajo a. Por condiciones de seguridad e higiene 2. Trabajadores inspeccionados b. Por condiciones generales de trabajo b. Por condiciones de seguridad e higiene 10. INFRACCIONES CONSTATADAS (Originadas en:) a. Denuncias individuales b. Denuncias sindicales c. Inspecciones programadas y/o de oficio d. Otras (especificar) TOTAL
anual 160.991 20.063 181.054 87.929 28.126 21.918 Ver aparte
17 3 3 0 0 0 23 11,0
34 1 6 0 1 0 42 11,3
4.291 4.643 87.929 116.055 20 401 89 510 20 366 749 51 1.186
10.819 12.143 173.339 236.629 150 737 96 983 98 651 794 26 1.569
1.366 s/d 16.272 s/d 8 209 386 22 625
1.541 s/d 9.307 s/d 181 219 436 28 864 (contina)
P g i n a
5 2
Cuadro A.2.20.
Chubut - Entre Ros (continuacin)
Chubut SANCIONES no apeladas apeladas confirmadas anual 0 0 0 0 107 20 0 127 0 0 0 0 200 0 0 200 327 23 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 200 0 0 200 327 s/d s/d s/d s/d 32,8% 23 0 0 127 0 0 0 0 0 0 0 20 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 23 0 0 107 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 anual 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 9 1 0 10 216 0 0 216 0 0 0 0 14 0 0 14 240 9 1 0 10 216 0 0 216 0 0 0 0 14 0 0 14 240 $220.881 $43.941 1.083 s/d 42,7% apeladas revocadas sin especificar total no apeladas apeladas confirmadas apeladas revocadas SANCIONES sin especificar total Entre Ros
a) Apercibimientos
TOTAL
b) Multas impuestas
TOTAL
c) Clausuras
TOTAL
d) Otras
TOTAL
TOTAL SANCIONES
Multas impuestas
Multas percibidas
12
P g i n a
5 3
Cuadro A.2.21.

Chubut - Entre Ros
Corrientes Chaco
1. POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA 1.1. Sexo Masculino Femenino 1.2. Edad Hasta 14 aos De 15 a 17 aos Ms de 18 aos 1.3. Sector de Actividad Primario Secundario Terciario Actividades no clasificadas 2. PORCENTAJE ESTIMADO DE TRABAJADORES NO REGISTRADOS (encuestas de hogares) 2.1. Sexo Masculino Femenino 2.2. Edad Hasta 14 aos De 15 a 17 aos Ms de 18 aos 2.3. Instruccin Formal Primaria incompleta Primaria Completa Secundaria Incompleta Secundaria Completa Superior/ Universitario Incompleto Superior/ Universitario Completo 2.4. Sector de Actividad Primario Secundario Terciario Actividades no clasificadas 2.5. Tamao de Establecimiento 1 persona de 2 a 5 personas de 6 a 25 personas de 26 a 100 personas de 101 a 500 personas 501 personas o ms TOTAL 94,2% 57,0% 22,4% 3,8% 3,2% 6,1% 27,8% 88,1% 58,8% 24,4% 14,9% 10,6% 0,0% 35,2% 6,6% 24,8% 21,5% 95,3% 53,4% 41,8% 24,5% 92,9% 42,8% 33,5% 33,0% 27,3% 14,1% 4,1% 56,9% 45,3% 45,1% 22,9% 29,1% 11,2% 100,0% 100,0% 26,7% 100,0% 93,8% 33,6% 20,3% 38,6% 34,1% 36,9% 5.307 12.262 35.561 5.111 5.117 24.927 96.032 13.353 46 694 58.473 924 4.626 136.668 37.478 21.735 84.697 57.521
P g i n a
5 4
Cuadro A.2.22.
Formosa - Jujuy - 1998
Formosa Jujuy anual 156.820 28.295 185.115 74.258 36.110 12.063 Ver aparte
anual 121.005 52.030 173.035 71.470 29.681 11.471 Ver aparte
2 0 8 0 0 0 10 7,0
7 0 1 0 0 0 8 10,0
1.447 1.306 71.470 101.151 s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d 230 230
2.110 2.307 74.258 110.368 351 293 102 746 331 267 487 97 1.182
s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d 51 51
1.200 s/d 5.092 s/d 184 269 327 14 794 (contina)
P g i n a
5 5
Cuadro A.2.22.
Formosa - Jujuy (continuacin)
Formosa SANCIONES no apeladas apeladas confirmadas anual 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 41 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 41 s/d s/d s/d s/d 64,1% 0 0 41 41 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 654 0 0 0 0 0 0 0 0 654 0 0 41 41 654 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 anual 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 654 0 0 654 0 0 0 0 0 0 0 0 654 $428.478 $85.696 867 s/d 47,9% apeladas revocadas sin especificar total no apeladas apeladas confirmadas apeladas revocadas SANCIONES sin especificar total Jujuy
a) Apercibimientos
TOTAL
b) Multas impuestas
TOTAL
c) Clausuras
TOTAL
d) Otras
TOTAL
TOTAL SANCIONES
Multas impuestas
Multas percibidas
12
P g i n a
5 6
Cuadro A.2.23.

Formosa - Jujuy
Formosa Jujuy
1. POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA 1.1. Sexo Masculino Femenino 1.2. Edad Hasta 14 aos De 15 a 17 aos Ms de 18 aos 1.3. Sector de Actividad Primario Secundario Terciario Actividades no clasificadas 2. PORCENTAJE ESTIMADO DE TRABAJADORES NO REGISTRADOS (encuestas de hogares) 2.1. Sexo Masculino Femenino 2.2. Edad Hasta 14 aos De 15 a 17 aos Ms de 18 aos 2.3. Instruccin Formal Primaria incompleta Primaria Completa Secundaria Incompleta Secundaria Completa Superior/ Universitario Incompleto Superior/ Universitario Completo 2.4. Sector de Actividad Primario Secundario Terciario Actividades no clasificadas 2.5. Tamao de Establecimiento 1 persona de 2 a 5 personas de 6 a 25 personas de 26 a 100 personas de 101 a 500 personas 501 personas o ms TOTAL 96,6% 80,4% 35,5% 18,0% 7,0% 4,5% 47,5% 95,5% 84,4% 51,5% 20,0% 7,1% 0,0% 43,5% 32,5% 65,5% 34,4% 98,2% 54,4% 56,4% 29,4% 100,0% 61,7% 61,2% 57,5% 41,0% 26,6% 7,4% 63,8% 59,9% 64,3% 26,2% 33,1% 11,9% 100,0% 100,0% 46,3% 100,0% 42,8% 45,8% 49,8% 40,8% 47,0% 455 11.619 45.758 6.537 1.534 21.318 53.072 8.384 222 1.897 64.604 0 1.454 87.817 41.611 25.112 54.813 34.458
P g i n a
5 7
Cuadro A.2.24.
La Pampa - la Rioja - 1998
La Pampa La Rioja anual 76.846 19.299 96.145 39.988 25.839 6.129 Ver aparte
anual 98.798 29.827 128.625 60.425 18.298 21.633 Ver aparte
9 8 5 1 0 1 24 12,0
23 0 8 4 0 2 37 9,6
4.891 5.092 60.425 78.723 99 157 1 257 23 144 131 0 298
1.668 1.266 39.988 65.827 616 56 13 685 343 797 2.182 20 3.342
237 s/d 1.326 s/d 19 38 66 0 123
2.634 s/d 3.789 s/d 390 719 819 0 1.928 (contina)
P g i n a
5 8
Cuadro A.2.24.
La Pampa - La Rioja (continuacin)
La Pampa SANCIONES no apeladas apeladas confirmadas anual 9 0 0 9 37 1 0 38 0 0 0 0 0 0 0 0 47 17 0 0 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 0 0 0 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 68 $25.747 $21.772 245 s/d 41,1% 14 4 0 56 0 0 0 0 7 0 0 8 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 3 7 4 0 48 0 0 0 0 9 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 9 2 0 anual 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 2 0 0 0 0 3 0 0 3 0 0 0 0 5 s/d s/d 390 s/d 43,3% apeladas revocadas sin especificar total no apeladas apeladas confirmadas apeladas revocadas SANCIONES sin especificar total La Rioja
a) Apercibimientos
TOTAL
b) Multas impuestas
TOTAL
c) Clausuras
TOTAL
d) Otras
TOTAL
TOTAL SANCIONES
Multas impuestas
Multas percibidas
12
P g i n a
5 9
Cuadro A.2.25.

La Pampa - La Rioja
La Pampa La Rioja
1. POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA 1.1. Sexo Masculino Femenino 1.2. Edad Hasta 14 aos De 15 a 17 aos Ms de 18 aos 1.3. Sector de Actividad Primario Secundario Terciario Actividades no clasificadas 2. PORCENTAJE ESTIMADO DE TRABAJADORES NO REGISTRADOS (encuestas de hogares) 2.1. Sexo Masculino Femenino 2.2. Edad Hasta 14 aos De 15 a 17 aos Ms de 18 aos 2.3. Instruccin Formal Primaria incompleta Primaria Completa Secundaria Incompleta Secundaria Completa Superior/ Universitario Incompleto Superior/ Universitario Completo 2.4. Sector de Actividad Primario Secundario Terciario Actividades no clasificadas 2.5. Tamao de Establecimiento 1 persona de 2 a 5 personas de 6 a 25 personas de 26 a 100 personas de 101 a 500 personas 501 personas o ms TOTAL 76,0% 34,3% 19,3% 8,3% 0,0% 33,1% 98,9% 73,7% 25,5% 15,3% 8,1% 0,0% 38,7% 66,6% 33,4% 23,7% 87,2% 66,5% 38,3% 28,2% 97,4% 56,0% 39,8% 43,1% 20,2% 31,3% 12,9% 66,1% 44,1% 49,2% 24,9% 24,8% 9,9% 100,0% 100,0% 31,3% 100,0% 100,0% 36,0% 29,6% 37,4% 34,4% 44,8% 1.730 9.118 29.938 4.245 523 13.196 30.511 4.625 245 1.490 44.013 384 1.763 47.524 27.013 18.735 30.322 19.349
P g i n a
6 0
Cuadro A.2.26.
Mendoza - Misiones - 1998
Mendoza Misiones anual 260.564 100.821 361.385 164.992 34.765 36.024 Ver aparte
anual 478.063 109.772 587.835 298.271 75.431 73.348 Ver aparte
23 0 2 0 8 2 35 12,0
12 4 3 2 3 0 24 12,0
13.955 15.197 298.271 373.702 2.999 429 0 3.428 2.999 429 3.340 0 6.768
4.987 6.041 164.992 199.75 s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d 2.483 2.483
3.808 s/d 4.059 s/d 666 65 519 189 1.439
s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d 387 387 (contina)
P g i n a
6 1
Cuadro A.2.26.
Mendoza - Misiones (continuacin)
Mendoza SANCIONES no apeladas apeladas confirmadas anual 0 0 0 0 662 0 0 662 0 0 0 0 0 0 0 0 662 23 0 0 11 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 0 0 0 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 696 $11.952 $3.000 792 s/d 49,3% 23 11 0 696 0 0 0 0 0 0 0 8 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 23 11 0 696 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 anual 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 s/d 0 0 0 0 0 0 0 s/d 0 0 0 s/d s/d s/d s/d s/d s/d 54,6% apeladas revocadas sin especificar total no apeladas apeladas confirmadas apeladas revocadas SANCIONES sin especificar total Misiones
a) Apercibimientos
TOTAL
b) Multas impuestas
TOTAL
c) Clausuras
TOTAL
d) Otras
TOTAL
TOTAL SANCIONES
Multas impuestas
Multas percibidas
12
P g i n a
6 2
Cuadro A.2.27.

Mendoza - Misiones
Mendoza Misiones
1. POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA 1.1. Sexo Masculino Femenino 1.2. Edad Hasta 14 aos De 15 a 17 aos Ms de 18 aos 1.3. Sector de Actividad Primario Secundario Terciario Actividades no clasificadas 2. PORCENTAJE ESTIMADO DE TRABAJADORES NO REGISTRADOS (encuestas de hogares) 2.1. Sexo Masculino Femenino 2.2. Edad Hasta 14 aos De 15 a 17 aos Ms de 18 aos 2.3. Instruccin Formal Primaria incompleta Primaria Completa Secundaria Incompleta Secundaria Completa Superior/ Universitario Incompleto Superior/ Universitario Completo 2.4. Sector de Actividad Primario Secundario Terciario Actividades no clasificadas 2.5. Tamao de Establecimiento 1 persona de 2 a 5 personas de 6 a 25 personas de 26 a 100 personas de 101 a 500 personas 501 personas o ms TOTAL 91,5% 72,1% 41,1% 16,3% 12,5% 9,4% 43,0% 95,7% 74,1% 34,3% 13,2% 9,5% 7,7% 44,8% 71,6% 45,1% 34,4% 95,1% 34,1% 56,5% 30,6% 98,8% 69,3% 50,1% 50,2% 41,3% 26,9% 17,5% 70,4% 57,1% 52,0% 31,4% 31,6% 11,5% 100,0% 100,0% 41,3% 100,0% 100,0% 42,8% 40,7% 47,0% 41,5% 49,5% 5.469 83.735 217.529 29.447 811 21.127 61.543 10.904 460 7.434 331.346 828 2.741 91.264 209.930 129.310 56.756 38.077
P g i n a
6 3
Cuadro A.2.28.
Neuqun - Ro Negro - 1998
anual 181.357 28.771 210.128 107.453 33.544 22.743 Ver aparte
37 0 5 6 0 1 49 12,0
12 1 17 1 1 8 40 s/d
5.089 4.418 107.453 140.997 s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d 2.234 2.234
5.443 6.115 124.871 158.885 s/d s/d s/d s/d 30 180 180 211 601
2.011 s/d s/d s/d s/d s/d s/d 335 335
s/d s/d 8.331 s/d s/d s/d s/d 3.242 3.242 (contina)
P g i n a
6 4
Cuadro A.2.28.
Neuqun - Ro Negro (continuacin)
Neuqun SANCIONES no apeladas apeladas confirmadas anual 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 s/d 0 0 0 s/d s/d s/d s/d s/d s/d 35,0% 0 0 0 s/d 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 243 0 0 0 0 0 0 0 0 243 0 0 0 0 243 0 0 0 s/d 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 anual 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 120 0 0 120 296 0 0 296 0 0 0 0 0 0 0 0 416 120 0 0 120 539 0 0 539 0 0 0 0 0 0 0 0 659 $444.639 $252.903 1.194 s/d 40,1% apeladas revocadas sin especificar total no apeladas apeladas confirmadas apeladas revocadas SANCIONES sin especificar total Ro Negro
a) Apercibimientos
TOTAL
b) Multas impuestas
TOTAL
c) Clausuras
TOTAL
d) Otras
TOTAL
TOTAL SANCIONES
Multas impuestas
Multas percibidas
12
P g i n a
6 5
Cuadro A.2.29.

Neuqun - Ro Negro
Neuqun Ro Negro
1. POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA 1.1. Sexo Masculino Femenino 1.2. Edad Hasta 14 aos De 15 a 17 aos Ms de 18 aos 1.3. Sector de Actividad Primario Secundario Terciario Actividades no clasificadas 2. PORCENTAJE ESTIMADO DE TRABAJADORES NO REGISTRADOS (encuestas de hogares) 2.1. Sexo Masculino Femenino 2.2. Edad Hasta 14 aos De 15 a 17 aos Ms de 18 aos 2.3. Instruccin Formal Primaria incompleta Primaria Completa Secundaria Incompleta Secundaria Completa Superior/ Universitario Incompleto Superior/ Universitario Completo 2.4. Sector de Actividad Primario Secundario Terciario Actividades no clasificadas 2.5. Tamao de Establecimiento 1 persona de 2 a 5 personas de 6 a 25 personas de 26 a 100 personas de 101 a 500 personas 501 personas o ms TOTAL 82,3% 61,0% 30,7% 10,9% 10,1% 14,9% 35,2% s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d 26,0% 35,8% 27,5% 87,0% s/d s/d s/d s/d 59,9% 41,6% 40,5% 26,8% 27,1% 10,4% s/d s/d s/d s/d s/d s/d 100,0% 34,2% s/d s/d s/d 29,6% 41,9% s/d s/d 4.282 18.900 69.686 11.282 s/d s/d s/d s/d 98 2.008 103.784 s/d s/d s/d 59.878 46.012 s/d s/d
P g i n a
6 6
Cuadro A.2.30.
Salta - San Juan - 1998
anual 304.491 86.628 391.119 177.040 51.909 19.049 Ver aparte
10 0 2 1 0 0 13 12,0
6 0 2 0 2 0 10 13,2
4.366 4.247 177.040 228.949 203 257 315 775 104 446 631 0 1.181
4.408 4.061 103.334 136.633 368 246 78 692 252 246 646 124 1.268
1.181 s/d 10.559 s/d 52 168 369 0 589
795 s/d 14.833 s/d 395 400 699 247 1.741 (contina)
P g i n a
6 7
Cuadro A.2.30.
Salta - San Juan (continuacin)
Neuqun SANCIONES no apeladas apeladas confirmadas anual 0 0 0 0 271 0 0 271 0 0 0 0 0 0 0 0 271 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 271 $60.123 $56.682 1.716 s/d 48,2% 0 0 0 271 0 0 0 0 964 0 0 0 0 0 0 0 0 1.004 0 0 0 0 0 0 0 0 0 271 964 0 0 0 0 40 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 40 0 anual 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 40 0 0 40 964 0 0 964 0 0 0 0 0 0 0 0 1.004 $234.197 $17.049 2.880 s/d 50,9% apeladas revocadas sin especificar total no apeladas apeladas confirmadas apeladas revocadas SANCIONES sin especificar total Ro Negro
a) Apercibimientos
TOTAL
b) Multas impuestas
TOTAL
c) Clausuras
TOTAL
d) Otras
TOTAL
TOTAL SANCIONES
Multas impuestas
Multas percibidas
12
P g i n a
6 8
Cuadro A.2.31.

Salta - San Juan
Salta San Juan
1. POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA 1.1. Sexo Masculino Femenino 1.2. Edad Hasta 14 aos De 15 a 17 aos Ms de 18 aos 1.3. Sector de Actividad Primario Secundario Terciario Actividades no clasificadas 2. PORCENTAJE ESTIMADO DE TRABAJADORES NO REGISTRADOS (encuestas de hogares) 2.1. Sexo Masculino Femenino 2.2. Edad Hasta 14 aos De 15 a 17 aos Ms de 18 aos 2.3. Instruccin Formal Primaria incompleta Primaria Completa Secundaria Incompleta Secundaria Completa Superior/ Universitario Incompleto Superior/ Universitario Completo 2.4. Sector de Actividad Primario Secundario Terciario Actividades no clasificadas 2.5. Tamao de Establecimiento 1 persona de 2 a 5 personas de 6 a 25 personas de 26 a 100 personas de 101 a 500 personas 501 personas o ms TOTAL 91,3% 78,4% 37,4% 14,6% 3,7% 3,6% 40,8% 94,4% 75,5% 38,6% 18,5% 9,3% 12,9% 44,9% 38,8% 49,7% 31,4% 92,4% 67,9% 51,3% 30,9% 95,0% 68,3% 64,3% 52,9% 30,1% 35,8% 10,6% 75,3% 56,1% 52,3% 37,3% 35,4% 10,9% 100,0% 93,5% 39,4% 100,0% 100,0% 43,2% 40,3% 41,3% 41,9% 49,2% 2.493 37.305 123.060 13.500 7.520 32.625 92.392 13.714 847 3.422 174.568 1.453 3.181 143.206 103.016 75.821 91.614 56.226
P g i n a
6 9
Cuadro A.2.32.
San Luis - Santa Cruz- 1998
San Luis Santa Cruz anual 67.517 8.093 75.610 37.021 24.564 9.950 Ver aparte
anual 100.575 25.842 126.417 64.630 19.607 11.074 Ver aparte
4 1 11 1 0 0 17 12,5
14 3 12 2 1 2 34 12,1
3.804 2.512 64.630 84.237 2.400 240 2.700 5.340 378 402 2.378 0 3.158
2.073 1.863 37.021 61.585 90 181 0 271 90 181 956 2 1.229
3.242 s/d 15.360 s/d s/d s/d s/d s/d s/d
1.169 s/d 6.210 s/d 57 222 542 0 821 (contina)
P g i n a
7 0
Cuadro A.2.32.
San Luis - Santa Cruz (continuacin)
San Luis SANCIONES no apeladas apeladas confirmadas anual 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 s/d 0 0 s/d s/d 0 0 s/d s/d s/d s/d 1.102 s/d 36,3% 0 0 0 s/d 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 128 0 0 0 0 0 0 0 0 152 0 0 0 s/d 116 0 0 0 s/d 24 0 0 0 0 0 0 0 27 0 0 27 0 0 0 0 0 0 0 0 27 0 0 0 0 2 0 0 0 0 s/d 22 0 anual 0 0 0 0 2 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 22 2 0 24 145 12 0 157 0 0 0 0 0 0 0 0 181 $458.265 $32.910 91 s/d 21,0% apeladas revocadas sin especificar total no apeladas apeladas confirmadas apeladas revocadas SANCIONES sin especificar total Santa Cruz
a) Apercibimientos
TOTAL
b) Multas impuestas
TOTAL
c) Clausuras
TOTAL
d) Otras
TOTAL
TOTAL SANCIONES
Multas impuestas
Multas percibidas
12
P g i n a
7 1
Cuadro A.2.33.

San Luis - Santa Cruz
San Luis Santa Cruz
1. POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA 1.1. Sexo Masculino Femenino 1.2. Edad Hasta 14 aos De 15 a 17 aos Ms de 18 aos 1.3. Sector de Actividad Primario Secundario Terciario Actividades no clasificadas 2. PORCENTAJE ESTIMADO DE TRABAJADORES NO REGISTRADOS (encuestas de hogares) 2.1. Sexo Masculino Femenino 2.2. Edad Hasta 14 aos De 15 a 17 aos Ms de 18 aos 2.3. Instruccin Formal Primaria incompleta Primaria Completa Secundaria Incompleta Secundaria Completa Superior/ Universitario Incompleto Superior/ Universitario Completo 2.4. Sector de Actividad Primario Secundario Terciario Actividades no clasificadas 2.5. Tamao de Establecimiento 1 persona de 2 a 5 personas de 6 a 25 personas de 26 a 100 personas de 101 a 500 personas 501 personas o ms TOTAL 93,1% 68,7% 29,2% 15,3% 5,2% 5,7% 30,4% 87,8% 48,9% 12,9% 10,1% 5,8% 11,1% 19,9% 38,4% 25,8% 25,6% 95,5% 14,3% 36,0% 13,5% 100,0% 58,9% 37,7% 35,6% 21,9% 23,6% 11,8% 34,5% 21,4% 34,1% 11,6% 15,7% 2,6% 100,0% 100,0% 29,6% 75,0% 19,6% 28,3% 33,8% 18,9% 21,4% 684 18.321 33.219 3.072 1.408 4.971 24.312 1.404 119 685 54.795 0 216 31.952 35.927 19.672 19.764 12.404
P g i n a
7 2
Cuadro A.2.34.
Santa F - Sgo. del Estero - 1998
Santa F Sgo. del Estero anual 99.910 110.739 210.649 91.309 37.068 14.512 Ver aparte
anual 1.018.882 151.679 1.170.561 534.594 135.985 206.732 Ver aparte
25 3 8 2 0 0 38 11,0
5 0 1 0 1 0 7 10,0
32.134 41.405 534.594 670.579 0 0 3.825 3.825 935 2.891 425 0 4.251
2.649 2.174 91.309 128.377 849 35 0 884 112 57 165 108 442
3.600 s/d 36.500 s/d 240 720 265 1.225 2.450
442 s/d 2.588 s/d 157 10 15 12 194 (contina)
P g i n a
7 3
Cuadro A.2.34
Santa F - Sgo. del Estero (continuacin)
Santa F SANCIONES no apeladas apeladas confirmadas anual 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 s/d 0 0 s/d s/d 0 0 s/d s/d s/d s/d 10.951 s/d 37,3% 0 0 0 s/d 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 148 0 0 0 0 0 0 0 0 148 0 0 0 s/d 148 0 0 0 s/d 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 27 0 0 0 0 0 0 0 0 0 s/d 0 0 anual 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 148 0 0 148 0 0 0 0 0 0 0 0 148 s/d s/d 871 s/d 54,8% apeladas revocadas sin especificar total no apeladas apeladas confirmadas apeladas revocadas SANCIONES sin especificar total Sgo. del Estero
a) Apercibimientos
TOTAL
b) Multas impuestas
TOTAL
c) Clausuras
TOTAL
d) Otras
TOTAL
TOTAL SANCIONES
Multas impuestas
Multas percibidas
12
P g i n a
7 4
Cuadro A.2.35.

Santa F - Sgo. del Estero
Santa F Sgo. del Estero
1. POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA 1.1. Sexo Masculino Femenino 1.2. Edad Hasta 14 aos De 15 a 17 aos Ms de 18 aos 1.3. Sector de Actividad Primario Secundario Terciario Actividades no clasificadas 2. PORCENTAJE ESTIMADO DE TRABAJADORES NO REGISTRADOS (encuestas de hogares) 2.1. Sexo Masculino Femenino 2.2. Edad Hasta 14 aos De 15 a 17 aos Ms de 18 aos 2.3. Instruccin Formal Primaria incompleta Primaria Completa Secundaria Incompleta Secundaria Completa Superior/ Universitario Incompleto Superior/ Universitario Completo 2.4. Sector de Actividad Primario Secundario Terciario Actividades no clasificadas 2.5. Tamao de Establecimiento 1 persona de 2 a 5 personas de 6 a 25 personas de 26 a 100 personas de 101 a 500 personas 501 personas o ms TOTAL 85,5% 61,9% 31,2% 13,9% 5,4% 10,5% 34,1% 97,2% 63,0% 26,1% 18,8% 3,6% 8,0% 44,1% 83,1% 39,5% 24,9% 91,8% 100,0% 61,0% 28,3% 98,2% 58,6% 43,5% 43,1% 21,5% 34,3% 15,6% 74,1% 58,4% 49,0% 36,5% 23,4% 6,2% 100,0% 97,4% 32,7% 100,0% 100,0% 42,4% 31,1% 38,6% 39,3% 50,7% 10.250 171.582 402.614 41.414 419 19.767 65.896 10.445 2.432 14.883 626.806 413 2.558 94.558 412.367 231.754 60.829 36.700
P g i n a
7 5
Cuadro A.2.36.
Tierra del Fuego - Tucumn - 1998
Tierra del Fuego Tucumn anual 427.626 43.441 471.067 210.643 65.035 32.190 Ver aparte
anual 43.675 1.801 45.476 24.415 8.013 6.393 Ver aparte
2 0 8 1 1 0 12 12,7
20 0 1 0 0 0 21 12,0
1.208 1.013 24.415 32.428 44 89 35 168 44 89 232 40 405
5.689 6.242 210.643 275.678 276 433 0 709 276 433 1.701 0 2.410
525 s/d 4.314 s/d 98 62 115 145 420
2.410 s/d 8.574 s/d 73 326 205 1.425 2.029 (contina)
P g i n a
7 6
Cuadro A.2.36.
Tierra del Fuego - Tucumn (continuacin)
Tierra del Fuego SANCIONES no apeladas apeladas confirmadas anual 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 132 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 132 $93.593 $32.869 234 s/d 22,4% 0 0 124 124 0 0 0 0 0 0 4 4 0 0 206 0 0 0 0 0 0 0 0 206 0 0 120 120 206 0 0 8 8 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 27 0 0 0 0 0 0 0 0 8 8 0 0 anual 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 206 0 0 206 0 0 0 0 0 0 0 0 206 $116.100 $ 1.061 s/d 48,6% apeladas revocadas sin especificar total no apeladas apeladas confirmadas apeladas revocadas SANCIONES sin especificar total Tucumn
a) Apercibimientos
TOTAL
b) Multas impuestas
TOTAL
c) Clausuras
TOTAL
d) Otras
TOTAL
TOTAL SANCIONES
Multas impuestas
Multas percibidas
12
P g i n a
7 7
Cuadro A.2.37.

Tierra del Fuego - Tucumn
Tierra del Fuego Tucumn
1. POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA 1.1. Sexo Masculino Femenino 1.2. Edad Hasta 14 aos De 15 a 17 aos Ms de 18 aos 1.3. Sector de Actividad Primario Secundario Terciario Actividades no clasificadas 2. PORCENTAJE ESTIMADO DE TRABAJADORES NO REGISTRADOS (encuestas de hogares) 2.1. Sexo Masculino Femenino 2.2. Edad Hasta 14 aos De 15 a 17 aos Ms de 18 aos 2.3. Instruccin Formal Primaria incompleta Primaria Completa Secundaria Incompleta Secundaria Completa Superior/ Universitario Incompleto Superior/ Universitario Completo 2.4. Sector de Actividad Primario Secundario Terciario Actividades no clasificadas 2.5. Tamao de Establecimiento 1 persona de 2 a 5 personas de 6 a 25 personas de 26 a 100 personas de 101 a 500 personas 501 personas o ms TOTAL 84,7% 44,5% 15,6% 7,6% 3,0% 4,3% 22,3% 97,9% 81,6% 38,8% 17,8% 15,4% 15,3% 49,6% 13,0% 12,7% 20,3% 98,5% 56,4% 55,3% 39,7% 100,0% 37,5% 31,0% 27,8% 16,9% 20,7% 3,8% 73,7% 67,4% 61,7% 35,1% 37,6% 20,8% 100,0% 89,2% 21,8% 100,0% 100,0% 48,0% 17,6% 29,4% 47,5% 52,5% 1.074 10.741 28.362 2.334 6.231 61.000 194.855 24.289 44 293 42.647 3.409 10.063 277.829 26.052 16.932 176.594 114.707
P g i n a
7 8
III. Acciones especiales

y la seguridad social
3.1 Presentacin
Como ya fue explicado antes, al Estado nacional le cabe la responsabilidad de garantizar el cumplimiento de la legislacin laboral y de la seguridad social en todo el territorio nacional. A tal efecto, el MTSS ha instrumentado programas y mecanismos de cooperacin en los cuales la Nacin y las provincias comparten la responsabilidad de fortalecer la inspeccin del trabajo. Tambin con este objetivo, el MTSS ha encarado acciones en conjunto con las asociaciones sindicales. En el presente captulo se resumen las principales caractersticas del Programa de Regularizacin del Empleo no Registrado, del Plan de Fiscalizacin del Sector Rural, y del Plan de Fiscalizacin del Transporte Automotor de Pasajeros. Asimismo, se presentan las acciones de fiscalizacin emprendidas en conjunto con asociaciones sindicales y se comentan los principales resultados de la implementacin de la figura del Controlador Laboral. Los mecanismos mencionados constituyen estrategias especiales de intervencin implementadas con el objeto de dar respuesta a problemas especficos generados en la dinmica de las relaciones del trabajo.
de la inspeccin del trabajo
3.2 Programa de Regularizacin del Empleo no Registrado

En 1998, el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social impuls el desarrollo del Programa de Regularizacin del Empleo no Registrado. Este programa fue realizado como parte del Plan Nacional de Mejoramiento de la Calidad del Empleo (PNMCE). El programa se implement con la participacin de las siguientes instituciones: Gerencia de Fiscalizacin de Ingresos de ANSES: participacin en la planificacin operativa y control de calidad de la fiscalizacin. Gerencia de Red de ANSES: cooperacin en recursos humanos y materiales para los operativos.
Acciones especiales en la inspeccin del trabajo y la seguridad social
P g i n a
7 9
Superintendencia de Riesgos del Trabajo (SRT) y Superintendencia de Administradoras de Jubilaciones y Pensiones (SAFJP): fuente de informacin para la planificacin y eventuales aportes financieros. AFIP: aportes financieros y administracin de recursos. DNRT: aporte de recursos humanos y coordinacin de las acciones del programa. A su vez, se planific como metodologa que los operativos de inspeccin se desarrollaran en distintos sectores de actividad, diseados anualmente y ajustados regionalmente, y que los organismos estatales intervinientes facilitaran sus respectivas bases de datos y personal especializado. Al mismo tiempo, se procur el concurso de cmaras empresarias y sindicatos involucrados. El resultado de las inspecciones ha sido informado por las Agencias Territoriales mediante un formulario elaborado por la Direccin del Servicio Federal de Inspeccin, donde se consignan las cantidades absolutas correspondientes a: empleadores fiscalizados; trabajadores relevados; trabajadores no registrados, clasificados en: trabajadores no registrados en el Libro Especial del art. 52 LCT; trabajadores no incorporados en la Declaracin Jurada sobre cargas sociales; trabajadores no asegurados ante una Administradora de Riesgo del Trabajo (ART) o no declarada su alta en la ART en que se encuentra afiliado el empleador. Esta experiencia de fiscalizacin sirvi como base para el Plan Nacional de Fiscalizacin de la Seguridad Social, que se desarrolla durante 1999, tambin a partir de las Agencias Territoriales del MTSS, en conjunto con la ANSES, y coordinado con la AFIP (Res. Conjunta ST N 20/9, SSS N 6/99 y AFIP N 1/99).
Anlisis de la actividad inspectiva

Los datos, que se consignan en los cuadros y grficos que se incluyen en este informe, resumen el resultado de las inspecciones desarrolladas entre octubre y diciembre de 1998 en el marco del Plan Nacional de Mejoramiento de la Calidad del Empleo. Cabe destacar que la fecha de inicio de las actividades difiere en las distintas jurisdicciones. En dicho perodo se lograron fiscalizar 6.704 empleadores, relevndose a 44.707 trabajadores. De los datos relevados se verificaron el 77,6% de empleadores y al 79,8% de los trabajadores. As, se detectaron 7.386 (20,7%) trabajadores no registrados. De ellos, slo 452 (4,6%) fueron registrados como consecuencia de la actividad inspectiva. Sin embargo, existe la posibilidad de que esta ltima cifra sea mayor pero que no se cuente con esta informacin debido a dificultades tcnicas para su identificacin. A continuacin se presenta un anlisis a nivel regional: La proporcin de empleadores fiscalizados respecto del total sujeto a inspeccin alcanza su mximo (7,8%) en la regin Cuyo mientras en el resto los valores oscilan alrededor del 3%. La provincia de Buenos Aires presenta el mnimo nivel (0,9%).
P g i n a
8 0
Cuadro 3.1.
Empleadores sujetos a inspeccin, fiscalizados y verificados. Programa de Regularizacin del Empleo no Registrado
Valores absolutos y porcentajes
Bs. As. Centro 71.668 1.483 2,1% 1.448 97,6% Cuyo 23.736 1.863 7,8% 1.216 65,3% Litoral 25.697 661 2,6 495 74,9% Noroeste 19.078 708 3,7 487 68,8% Sur 23.850 870 3,6% 537 61,7% Total 282.962 6.704 1,8% 5.203 77,6%
Empleadores sujetos a inspeccin Empleadores fiscalizados Porc. de empleadores fiscalizados respecto del total de empleadores sujetos a inspeccin Empleadores verificados Porc. de empleadores verificados respecto del total de empleadores fiscalizados
118.933 1.119 0,9% 1.020 91,2%
Fuente: elaborado por la DNRT segn datos aportados por las Agencias Territoriales AT - MTSS.
La proporcin de empleadores verificados respecto de aquellos fiscalizados, tambin es heterognea. La provincia de Buenos Aires y la regin Centro han logrado verificar cerca del total, mientras que el resto de las regiones han alcanzado como mximo a las tres cuartas partes.
Grfico 3.1
Empleadores verificados.Programa de Regularizacin del Empleo no Registrado
Porcentaje respecto de empleadores fiscalizados
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Buenos Aires Centro Cuyo Litoral Noroeste Sur
Grfico 3.1
Empleadores verificados y trabajadores no registrados. Programa de Regularizacin del Empleo no Registrado
Porcentaje
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
Buenos Aires Centro
Cuyo
Litoral
Noroeste
Sur
Porcentaje de trabajadores verificados respecto del total de trabajadores fizcalizados Porcentaje de trabajadores no registrados respecto del total de trabajadores verificados
Fuente: elaborado por la DNRT, segn datos aportados por las AT-MTSS.
Fuente: elaborado por la DNRT, segn datos aportados por las AT-MTSS.
El porcentaje de trabajadores relevados respecto del total de los sujetos a inspeccin es inferior a la proporcin de empleadores. Lo cual refleja que las empresas fiscalizadas han sido en su mayora pequeas o medianas (6 empleados promedio). El porcentaje de trabajadores verificados respecto del total de trabajadores relevados oscila en el 80%. El porcentaje de trabajadores no registrados detectados es elevado en casi todas las regiones, con excepcin de la regin Cuyo.
P g i n a
8 1
Cuadro 3.2.
Empleadores sujetos a inspeccin, fiscalizados y verificados. Programa de Regularizacin del Empleo no Registrado
Valores absolutos y porcentajes
Bs. As. Centro 1.125.833 8.96 0,8% 8.904 99,4% 2.442 27,4% 167 6,8% Cuyo 446.080 14.76 3,3% 9.610 65,1% 283 2,9% 150 53,0% Litoral 331.916 4.02 1,2% 3.364 83,6% 367 10,9% s/d S/d Noroeste 1.255.676 3.04 0,2% 2.228 73,3% 731 32,8% 135 18,5% Sur 359.069 6.436 1,8% 5.251 81,6% 1.139 21,7% s/d s/d Total 6.531.461 44.707 0,6% 35.691 79,8% 7.386 20,7% 45 4,6%
Trabajadores sujetos a inspeccin Trabajadores relevados Porc. de trabajadores relevados respecto del total de trabajadores sujetos a inspeccin. Trabajadores verificados Porc. de trabajadores verificados respecto del total de trabajadores relevados. Trabajadores no registrados Porc. de trabajadores no registrados respecto del total de trabajadores verificados. Trabajadores registrados por la accin inspectiva
3.012.887 7.479 0,3% 6.334 84,7% 2.424 38,3% s/d s/d
Porc. de trabajadores registrados por la accin inspectiva respecto del total de trabajadores no registrados.
Fuente: elaborado por la DNRT segn datos aportados por las AT - MTSS.
A nivel jurisdiccional se observa que: Los promedios regionales no reflejan los heterogneos resultados alcanzados por cada una de las jurisdicciones. En tal sentido, cabe destacar que algunas provincias (Formosa y La Rioja) no pudieron desarrollar actividad alguna. Tambin es dispar el nivel de avance en el proceso inspectivo. Algunas jurisdicciones pudieron completar la verificacin de los datos mientras otras an no lo consiguieron. Se destaca el nivel de actividad alcanzado por Mendoza, Ro Negro y Santa Cruz. Slo Santa Fe, Mendoza y Tucumn lograron informar el nmero de trabajadores registrados como consecuencia de la actividad inspectiva.
3.3 Plan de Fiscalizacin en el Sector Rural

Dentro de este Plan, desarrollado con el fin de reforzar los planes y acciones implementados en el sector rural, se realizaron inspecciones con la participacin de las administraciones provinciales del trabajo y de la Unin Argentina de Trabajadores Rurales y Estibadores (UATRE). El plan, que abarc las provincias de Crdoba, Mendoza, San Luis, San Juan, Jujuy, Catamarca, Formosa, Formosa, Misiones, Chaco, Ro Negro, Santa Cruz y Tierra del Fuego, se desarroll entre noviembre de 1997 y marzo de 1998, con los siguientes resultados: establecimientos inspeccionados: 433 trabajadores relevados: 5.006
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3.4 Plan de Fiscalizacin del Transporte Automotor de Cargas

Este plan, llevado a cabo dentro de la jurisdiccin de la Ciudad de Buenos Aires, se realiz a fin de fiscalizar el cumplimiento, por parte de los empleadores, de la obligacin de entregar a los trabajadores del sector la Libreta de Trabajo (Dec. N 1038/97 y Res. MTSS N 17/98). El plan se desarroll en tres etapas entre enero y julio de 1998. En el mes de enero de ese ao se detect un incumplimiento en 60% de los casos relevados, disminuyendo ese porcentaje al 26% en abril y al 8% en junio de 1998.
3.5 Operativos de inspeccin acordados con asociaciones sindicales

En el mbito de la Ciudad de Buenos Aires, donde el MTSS tiene competencia sobre la inspeccin del trabajo a travs de la DIRIT, se realizaron distintos operativos de inspeccin en ramas de actividades especficas, programados en conjunto con la asociacin sindical del sector. Las asociaciones sindicales que colaboraron fueron, en orden alfabtico: 1. Asociacin Bancaria 2. Asociacin de Empleados de Farmacia 3. Asociacin de Supervisores de la Industria Metalmecnica de la Repblica Argentina 4. Asociacin de Trabajadores de la Sanidad Argentina 5. Asociacin Obrera Minera Argentina 6. Asociacin Obrera Textil 7. Asociacin Personal Aeronutico 8. Federacin Argentina de Empleados de Comercio 9. Federacin Argentina de Trabajadores del Transporte Automotor de Cargas 10. Federacin Argentina Obreros Pasteleros, Confiteros, Heladeros, Pizzeros y Alfajoreros 11. Federacin de Obreros y Empleados de la Industria del Papel, Cartn y Qumicos 12. Federacin Nacional de Trabajadores de Peluqueras, Esttica y Afines 13. Sindicato Argentino de Msicos 14. Sindicato Argentino de Televisin 15. Sindicato de Caddies de Golf 16. Sindicato de Empleados Textiles de la Industria y Afines de la Repblica Argentina 17. Sindicato de Mecnicos y Afines del Transporte Automotor de la Repblica Argentina 18. Sindicato de Obreros de la Industria del Vestido y Afines 19. Sindicato de Obreros Martimos Unidos 20. Sindicato de Obreros y Empleados de Cementerios de la Repblica Argentina 21. Sindicato de Obreros y Empleados de Estaciones de Servicio, Estaciones de Expendio de GNC, Playas de Estacionamiento, Garages, Lavaderos y Gomeras 22. Sindicato Obrero de la Industria del Vidrio y Afines de Repblica Argentina 23. Sindicato Peones de Taxis de la Capital Federal 24. Sindicato Unico de Espectculos Pblicos 25. Sindicato Unico de la Industria Maderera de la Rep. Arg.
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26. Sindicato Unico de la Publicidad 27. Sindicato Unico Portuarios Argentinos 28. Sindicato Unificado de Relojeros, Joyeros y Afines de la Argentina 29. Unin de Trabajadores de la Industria del Calzado de la Repblica Argentina 30. Unin de Trabajadores Gastronmicos de la Repblica Argentina 31. Unin Obrera de la Construccin 32. Unin Obrera Metalrgica 33. Unin Obreros Tintoreros, Sombrereros y Lavaderos 34. Unin Trabajadores de Prensa de Buenos Aires 35. Unin Tranviarios Automotor
3.6 Controladores laborales

Con el objeto de reforzar las tareas de control de las relaciones del trabajo se incluyen en el Sistema de Inspeccin del Trabajo a agentes representantes de las organizaciones de trabajadores que posean personera gremial, cuya accin como auxiliares de la inspeccin complementa la de los funcionarios pblicos. A travs del Decreto N 1183/96 se crea esta figura con el nombre de Controlador Laboral. Con el fin de reglamentar la precitada norma, el MTSS dict la Resolucin N 1.029/96 que establece los mecanismos para la habilitacin de los controladores, sus facultades y obligaciones. Conforme los arts. 6 y 7 de la resolucin mencionada, su misin consiste en la deteccin de trabajadores no registrados, en el mbito personal de actuacin de la asociacin sindical que los hubiere propuesto y en la jurisdiccin territorial para la que hubieren sido habilitados, pudiendo requerir a las empresas controladas nicamente la informacin necesaria para identificar los casos de trabajo no registrado, y labrar las respectivas actas de constatacin y planillas de relevamiento de personal, cuando se detectare infraccin a la obligacin de registracin. El accionar de los controladores laborales no implica una transformacin de los sistemas de fiscalizacin imperantes -los que continan bajo la rbita de los organismos pblicos competentes en cada jurisdiccin- ni tampoco conlleva una delegacin de facultades inspectivas atribuidas legalmente slo a los inspectores de trabajo, toda vez que la funcin del Controlador Laboral es la de colaborar con la accin estatal en la deteccin del trabajo no registrado como auxiliar de la inspeccin, por lo que deben limitar su actuacin al marco de lo dispuesto en la resolucin que los reglamenta. Dada la complejidad que presenta el mapa laboral en la actualidad, est previsto que los controladores contribuyan adems a difundir las normas que regulan el mercado laboral. Durante el ao 1998, nueve asociaciones gremiales han firmado convenios con el MTSS para adherirse al rgimen del Decreto 1183/96, sumndose a las 80 que ya lo haban hecho en el ao 1997. As, a fines de 1998 se encontraban habilitados 255 Controladores Laborales. Esto implic emprender tareas de capacitacin para las acciones que deben desarrollar en materia de inspeccin puesto que se los convoca para colaborar en la planificacin de operativos especficos de inspeccin. Es importante destacar que en el Pacto Federal del Trabajo se expresa la importancia del accionar de las asociaciones sindicales en la lucha contra el empleo no regis-
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trado. Y este rol fundamental en defensa de los trabajadores se cristaliza en la figura del Controlador Laboral.
Asociaciones sindicales adheridas al rgimen del Dec. N 1.183/96

(en orden alfabtico) 1. Asociacin Argentina de Telegrafistas, Radiotelegrafistas y Afines 2. Asociacin Bancaria 3. Asociacin de Agentes de Lotera y Afines de la Repblica Argentina 4. Asociacin de Empleados de Farmacia 5. Asociacin de Mdicos de Avellaneda 6. Asociacin de Supervisores de la Industria Metalmecnica de la Repblica Argentina 7. Asociacin de Trabajadores de la Industria Lechera de la Repblica Argentina 8. Asociacin del Personal Aeronutico 9. Asociacin Modelos Argentinos 10. Asociacin Obrera Minera Argentina 11. Asociacin Obrera Textil 12. Asociacin Obreros del Transporte Automotor Rosario 13. Asociacin Personal Tcnico Aeronutico 14. Asociacin Trabajadores de Farmacia - Rosario 15. Centro de Jefes y Oficiales Maquinistas Navales 16. Centro de Patrones Fluviales de Pesca y de Cabotaje Martimo 17. Federacin Argentina de Empleados de Casinos 18. Federacin Argentina de Empleados de Comercio y Afines 19. Federacin Argentina de Trabajadores de Edificios de Renta y Propiedad Horizontal 20. Federacin Argentina de Trabajadores de la Imprenta, Diarios y Afines 21. Federacin Argentina de Trabajadores de Prensa 22. Federacin Argentina Obreros Pasteleros, Confiteros, Heladeros, Pizzeros y Alfajoreros 23. Federacin Argentina Sindical del Petrleo y Gas Privados 24. Federacin Argentina Trabajadores Aguas Gaseosas 25. Federacin Argentina Unin Personal Panaderas y Afines 26. Federacin de Asociaciones de Trabajadores de la Sanidad 27. Federacin de Obreros Especialistas y Empleados de los Servicios e Industria de las Telecomunicaciones de la Rep. Argentina 28. Federacin de Obreros y Empleados de la Industria Aceitera y Afines del Pas 29. Federacin de Obreros y Empleados de la Industria del Papel, Cartn y Qumicos 30. Federacin de Trabajadores de la Industria del Gas Natural de la Rep. Argentina 31. Federacin de Vendedores de Diarios, Revistas y Afines de la Rep. Argentina 32. Federacin Gremial del Personal de la Industria de la Carne y sus Derivados 33. Federacin Nacional de Obras Sanitarias 34. Federacin Nacional de Trabajadores de Peluqueras, Esttica y Afines 35. Federacin Obrera Ceramista de la Repblica Argentina 36. Federacin Obrera Nacional de la Industria del Vestido y Afines 37. Federacin Obrera Tucumana de la Industria Azucarera 38. Federacin Obreros y Empleados Vitivincolas y Afines 39. Federacin Sindicato Unido Petroleros del Estado 40. Federacin Trabajadores de Industrias de la Alimentacin 41. Federacin Unica de Viajantes de la Argentina 42. Sindicato Argentino de Empleados Obreros de la Enseanza Privada 43. Sindicato Argentino de Msicos 44. Sindicato Argentino de Televisin
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45. Sindicato de Arbitros Deportivos de la Repblica Argentina 46. Sindicato de Caddies de Golf 47. Sindicato de Capataces Estibadores Portuarios 48. Sindicato de Empleados Textiles de la Industria y Afines de la Rep. Arg. 49. Sindicato de Mecnicos y Afines del Transporte Automotor de la Rep. Argentina 50. Sindicato de Obreros Empacadores de Fruta de Ro Negro y Neuqun 51. Sindicato de Obreros y Empleados de Estaciones de Servicio, Estaciones de Expendio de GNC, Playas de Estacionamiento, Garages, Lavaderos y Gomeras 52. Sindicato de Trabajadores de la Industria del Gas de Capital Federal y Gran Bs. As. 53. Sindicato de Trabajadores de la Industria del Hielo y de Mercados Particulares de la Rep. Argentina 54. Sindicato de Vendedores Ambulantes de la Rep. Arg. 55. Sindicato de Vendedores de Diarios y Revistas de Capital Federal y Gran Bs. As. 56. Sindicato del Personal de Dragado y Balizamiento 57. Sindicato del Seguro de la Repblica Argentina 58. Sindicato Encargados Apuntadores Martimos y Afines de la Repblica Argentina 59. Sindicato Guincheros y Maquinistas Gras Mviles 60. Sindicato Obrero de la Fruta de Concordia-Entre Ros 61. Sindicato Obrero de la Industria del Vidrio y Afines de la Rep. Argentina 62. Sindicato Obreros Martimos Unidos 63. Sindicato Obreros y Empleados de Cementerios de la Repblica Argentina 64. Sindicato Peones de Taxis de la Capital Federal 65. Sindicato Trabajadores, Manipuleo, Empaque y Expedicin de Frutas Frescas y Hortalizas de Cuyo 66. Sindicato Trabajadores Perfumistas de Capital Federal y Gran Buenos Aires 67. Sindicato Unico de Trabajadores de Edificios de Renta y Propiedad Horizontal 68. Sindicato Unico de Empleados del Tabaco de la Repblica Argentina 69. Sindicato Unico de la Publicidad 70. Sindicato Unico de Trabajadores del Espectculo Pblico y Afines de la Rep. Argentina 71. Sindicato Unido de Trabajadores Jardineros, Parquistas, Viveristas y Floricultores de la Repblica Argentina 72. Sindicato Unidos Portuarios Argentinos 73. Sindicato Unificado de Relojeros, Joyeros y Afines de la Argentina 74. Unin Argentina Trabajadores Rurales y Estibadores 75. Unin Cortadores de la Indumentaria 76. Unin de Sindicatos de la Industria Maderera de la Rep. Arg. 77. Unin del Personal Civil de las Fuerzas Armadas de la Repblica Argentina 78. Unin Obrera de la Construccin de la Repblica Argentina 79. Unin Obrera Grfica Cordobesa 80. Unin Obrera Metalrgica de la Repblica Argentina 81. Unin Obreros Tintoreros, Sombrereros y Lavaderos 82. Unin Obreros y Empleados Plsticos de la Repblica Argentina 83. Unin Personal Aeronavegacin de Entes Privados 84. Unin Personal de Fbricas de Pinturas y Afines de la Repblica Argentina 85. Unin Personal de Panaderas de Baha Blanca 86. Unin Trabajadores de Carga y Descarga de la Repblica Argentina 87. Unin Trabajadores de la Industria del Calzado de la Repblica Argentina 88. Unin Trabajadores Gastronmicos de la Rep. Argentina 89. Unin Tranviarios Automotor
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IV. Anexo normativo
Normativa sobre Organizacin del Servicio de Inspeccin del Trabajo, Procedimientos y Sanciones.
Repblica Argentina - Ao 1998
Jurisdiccin Nacional Norma Ley N 22.520 (t.o. 1992): de Ministerios. Ley N 18.608: Polica del Trabajo. Ley N 18.692: inspeccin del cumplimiento de las normas laborales. Ley N 18.693: comprobacin y juzgamiento de las infracciones laborales. Ley N 18.694: rgimen de sanciones para las infracciones a las leyes laborales. Ley N 18.695: reglamentacin del procedimiento para la aplicacin de sanciones. Ley N 20.767 (t.o. 1974): destino de las multas por infraccin a las leyes de trabajo. Decreto PEN N 772/96: asigna al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social las funciones de Superintendencia y Autoridad Central de la Inspeccin del Trabajo. Decreto PEN N 1.076/96: asigna a la Direccin Nacional de Relaciones del Trabajo la responsabilidad primaria de entender en la ejecucin del Servicio Federal de Inspeccin del Trabajo y de la Seguridad Social. Decreto PEN N 1.183/96: rgimen de controladores laborales.
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Buenos Aires
Catamarca
Chaco
Chubut
Crdoba
Corrientes
Ley N 10.149: atribuciones de la Subsecretara de Trabajo. Servicio de inspeccin y vigilancia. Sanciones. Procedimiento para la aplicacin de sanciones. Ley N 11.201: sustituye artculos de la Ley N 10.149. Decreto N 6.409/84: reglamenta la Ley N 10.149. Decreto N 2.107/98: cambio de rango de la Subsecretara de Trabajo a Secretara de Trabajo. Ley N 4.121: facultades, atribuciones y deberes de la Direccin Provincial del Trabajo Decreto N 3.994/84: reglamentacin de la Ley N 4.121. Ley N 2.956: organizacin de la Direccin Prov. del Trabajo. Multas y procedimiento. Ley N 3.190: modifica la Ley N 2.956 Ley N 4.600: ratifica el Pacto Federal del Trabajo, modifica artculos de las Leyes N 2.956 y N 3.190. Decreto N 1.613/84: reglamenta la Ley N 2.956. Ley N 3.270: creacin de la Subsecretara de Trabajo. Organizacin, funciones y atribuciones. Inspeccin y vigilancia. Comprobacin y juzgamiento de las infracciones. Sanciones. Decreto N 911/89: reglamentacin Ley N 3.270. Ley N 8.015: competencias de los inspectores del Ministerio de Trabajo provincial. Sanciones y multas. Procedimiento para aplicar sanciones. Ley N 8.236: modifica la Ley N 8.015. Ley N 8.678: modifica la Ley N 8.015. Colaboradores sindicales en la inspeccin del trabajo. Decreto N 2.443/91: reglamenta la Ley N 8.015. Decreto N 2.934/93: modifica el Decreto N 2.443/91. Ley N 2.477: atribuciones del Dpto. Provincial de Trabajo, procedimiento por infracciones y sanciones. Ley N 2.873: modifica la Ley N 2.477. Ley N 3.215: modifica la Ley N 2.477. Ley N 3.869: modifica la Ley N 2.477 y la Ley N 2.873. Ley N 4.202: modifica la Ley N 2.477.
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Entre Ros
Formosa
Jujuy
La Pampa
La Rioja
Mendoza
Misiones
Ley N 4.850: modifica la Ley N 2.477. Decreto N 394/85: reglamenta la Ley N 2.477. Ley N 7.325: creacin de la Direccin General del Trabajo. Decreto N 1.130/89: reglamenta la Ley N 7.325. Ley N 473: atribuciones y procedimientos de la Subsecretara de Trabajo. Departamento de Polica del Trabajo. Infracciones. Procedimiento para la aplicacin de sanciones. Decreto N 540/85: reglamentacin Ley N 473. Ley N 4.620 (5/8/92): ratificacin del acuerdo celebrado entre la Nacin y la Provincia de Jujuy Decreto N Acuerdo 4.853 (12/02/93): servicio provincial de inspeccin (atribuciones, procedimientos y sanciones). Ley N 857: sanciones por infracciones a las normas laborales. Ley N 1.248: modificatoria de la Ley N 857. Decreto N 2.175/85: reglamentacin de la Ley N 857. Decreto N 395/92: crea la Subsecretara de Trabajo. Ley N 6.450: creacin de la Subsecretara de Trabajo en el mbito del Ministerio Coordinador de Gobierno y fija las funciones y atribuciones. Ley N 4.974: Creacin de la Subsecretara de Trabajo y Seguridad Social. Ley N 5.835: modifica la Ley N 4.974 Ley N 5.819: modifica la Ley N 4.974. Creacin del registro de trabajadores agrarios. Decreto N 2803/92: reglamenta la Ley N 5.819. Ley N 2.221: Direccin General de Trabajo (creacin). Ley N 3.356: creacin del Fondo Especial de la Direccin General del Trabajo. Ley N 2.942: polica del trabajo. Aprueba convenio para su ejercicio. Decreto N 4.609/85: depsito bancario de las recaudaciones obtenidas por la Direccin General de Trabajo. Decreto N 2.107/92: reglamentacin de la Ley N 2.221. Decreto N 133/93: crea la Subsecretara de Trabajo y Seguridad Social.
Anexo normativo
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Neuqun
Ro Negro
Salta San Juan San Luis
Santa Cruz
Santa F Sgo. del Estero
Decreto N 176/97: reglamenta la Ley N 3.356. Ley N 1.625: creacin de la Subsecretara de Trabajo de la provincia y normas de procedimiento por infracciones laborales. Ley N 2.264: ratificacin del Pacto Federal del Trabajo. Derogacin de artculos de la Ley N 1.625. Decreto N 4.454/86: reglamenta la Ley N 1.625. Ley N 2.370: modifica la Ley N 1.820. Creacin y competencias de la Subsecretara de Trabajo Provincial. Decreto N 1.672/90: Texto ordenado de la Ley N 1.820 y modificatoria de la Ley N 2.370. Decreto N 1.831/92: reglamenta la Ley N 1.820 (t.o. Ley N 2.370). Procedimiento para la comprobacin y juzgamiento de infracciones a la legislacin laboral. Decreto N 1.598/94: modifica Decreto N 1.831/92. Ley N 6.291: organizacin y funcionamiento de la Direccin Provincial del Trabajo. Ley N 5.976: denominacin, jurisdiccin y atribuciones de la Subsecretara de Trabajo. Ley N 4.600: creacin de la Direccin Provincial del Trabajo. Decreto N 2.218/86: reglamentacin de la Ley N 4.600. Ley N 2.450: procedimiento administrativo en lo laboral. Decreto N 1.447/96: veto parcial de la Ley N 2.450. Ley N 10.468: Secretara de Trabajo. Organizacin y funciones. Ley N 5.539: creacin de la Subsecretara del Trabajo. Ley N 6.434: ratificacin del Pacto Federal del Trabajo. Ley N 90: Ley sobre Polica del Trabajo. Decreto N 2.596/93: reglamenta la Ley N 90. Resolucin Legislativa 220/98: aprobacin del Pacto Federal del Trabajo. Ley N 5.650: Secretara del Trabajo, Consejo Provincial del Trabajo. Decreto N 2.380/88: Reglamenta la Ley N 5.650.
Tierra del Fuego
Tucumn
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Relacin de siglas
AFIP ANSES ART AT DGI DIRIT DNRT DSFI EPH INDEC LCT MERCOSUR MTSS OIT PNMCE SAFJP SRT s/d UATRE UDAI Administracin Federal de Ingresos Pblicos Administracin Nacional de la Seguridad Social Administradora de Riesgos del Trabajo Agencia Territorial Direccin General Impositiva Direccin de Inspeccin y Relaciones Individuales del Trabajo Direccin Nacional de Relaciones del Trabajo Direccin del Servicio Federal de Inspeccin Encuesta Permanente de Hogares Instituto Nacional de Estadsticas y Censos Ley de Contrato de Trabajo Mercado Comn del Sur Ministerio de Trabajo y Seguridad Social Organizacin Internacional del Trabajo Plan Nacional de Mejoramiento de la Calidad del Empleo Superintendencia de Administradoras de Fondos de Jubilaciones y Pensiones Superintendencia de Riesgos del Trabajo sin datos Unin Argentina de Trabajadores Rurales y Estibadores Unidad de Atencin Integral (ANSES)
Anexo normativo
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Ministerio de Trabajo y Seguridad Social

Av. L. N. Alem 650, (1001) Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Rep. Argentina Tel: (011) 4310-6088/94 E-mail: comunicaciones@trabajo.gov.ar Internet: www.trabajo.gov.ar

Informe Anual Inspeccion 1998

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Inspeccin del Trabajo en la Argentina

Ministerio de Trabajo y Seguridad Social

Inspeccin del Trabajo en la Argentina

Edita Ministerio de Trabajo y Seguridad Social

Publica Direccin de Comunicaciones Subsecretara de Administracin

Contenido Editorial Direccin Nacional de Relaciones del Trabajo

Produccin Grfica Area Diseo Direccin de Comunicaciones

Introduccin I. Caractersticas generales de la inspeccin del trabajo en la Argentina

II. Resumen estadstico de la actividad de inspeccin por jurisdiccin

III. Acciones especiales en la inspeccin del trabajo y la seguridad social

IV. Anexo normativo

1.1 La situacin actual de la inspeccin del trabajo

Caractersticas generales de la inspeccin del trabajo en la Argentina

1.2 Perfiles de la inspeccin del trabajo y distribucin de recursos

Caractersticas generales de la inspeccin del trabajo en la Argentina

1.2.2 Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de la Nacin

1.3 Organizacin de los servicios de inspeccin del trabajo por jurisdiccin

Caractersticas generales de la inspeccin del trabajo en la Argentina

Ciudad de Buenos Aires

Provincia de Buenos Aires

Provincia del Chaco

Provincia del Chubut

Crdoba es la tercera jurisdiccin en cantidad de inspectores del trabajo. En total,

Caractersticas generales de la inspeccin del trabajo en la Argentina

Provincia de Entre Ros

Caractersticas generales de la inspeccin del trabajo en la Argentina

Provincia del Neuqun

Caractersticas generales de la inspeccin del trabajo en la Argentina

Provincia de San Juan

Provincia de San Luis

Provincia de Santa Cruz

Provincia de Santiago del Estero

Provincia de Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur

Caractersticas generales de la inspeccin del trabajo en la Argentina P g i n a 1 9

1.4 Anexo estadstico sobre los recursos de los servicios de inspeccin

Cantidad de inspectores 94 48 40 25 65 23 23 6 4 56 8 7 2 5 20 50 12 4 34 2 12 64 17 9 37 12 14 2 91 468

Cantidad de administrativos 50 60 3 8 11 8 2 2 11 23 1 1 5,0 1 1 6 4 1 6 8 3 22 3 5 5 17 12 8 50 222

Caractersticas generales de la inspeccin del trabajo en la Argentina

II. Resumen estadstico

2.1 Informacin sobre la actividad de inspeccin

Resumen estadstico de la actividad de inspeccin por jurisdiccin

2.2 La actividad de inspeccin durante el ao 1998

Cantidad de denuncias recibidas

Cantidad de inspecciones por denuncias

Resumen estadstico de la actividad de inspeccin por jurisdiccin

2.3 Evolucin de los indicadores de la actividad inspectiva (1996-1998)

Resumen estadstico de la actividad de inspeccin por jurisdiccin

Santiago del Estero 2,8 16,7 Chaco 2,7 7,5

Jujuy 56,9 6,0 Salta 27,0

42,2 Catamarca 45,5 9,5 La Rioja (*)

Buenos Aires 4,4 50 Ro Negro 6,7 s/d

18,5 Chubut 31,8

16,8 Santa Cruz 56,4

17,7 Tierra del Fuego 43,5

335 Neuqun 2.234

Buenos Aires 1.529 12.349 Ro Negro 3.242 601

625 Chubut 1.186

821 Santa Cruz 1.229

Referencias Inspecciones constatadas. Infracciones realizadas.

420 Tierra del Fuego 405

Resumen estadstico de la actividad de inspeccin por jurisdiccin

Empleadores sujetos a inspeccin y empleadores inspeccionados. Actividad de inspeccin por jurisdiccin

Trabajadores sujetos a inspeccin y trabajadores relevados. Actividad de inspeccin por jurisdiccin

Resumen estadstico de la actividad de inspeccin por jurisdiccin