Economa de la Educacin

MANUAL DE ECONOMA DE LA EDUCACIN Paciano Fermoso

TRABAJO REALIZADO POR: SONIA PASTOR

DEL

MOLINO

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NDICE

Primera parte: Epistemologa. CAPTULO 1: Educacin Epistemologa de la Economa de la

Segunda parte: Planificacin, costos y financiacin. CAPTULO 2: Planificacin de la educacin CAPTULO 3: Costos y financiacin de la educacin Tercera parte: econmico. Educacin, empleo y crecimiento

CAPTULO 4: Crecimiento econmico y educacin CAPTULO 5: Educacin y empleo Conclusin

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Primera parte: Epistemologa. CAPITULO 1: Epistemologa de la Economa

En primer lugar, se hace una conceptualizacin de la palabra Economa procede de dos vocablos griegos: Oikia que significa casa, y Noma, que significa costumbre o norma. Se puede traducir como administracin de la casa. Marshall la define: Es el estudio de la humanidad en los quehaceres ordinarios de la vida. En ocasiones se la define como Ciencia social de la conducta humana en la realizacin de los negocios. Descriptivamente la podramos definir como: La ciencia social, que investiga y estudia como los individuos, los grupos, las instituciones y las sociedades eligen posibles alternativas conducentes a que los recursos materiales y financieros limitados produzcan y satisfagan una serie de necesidades humanas. La economa presenta una serie de caractersticas. sta es un saber cientfico de las ciencias sociales; se basa en datos no experimentales. Tambin la economa juega con la variabilidad de la conducta del hombre, ser libre y, a la vez condicionado por el contexto y medio ambiente. La economa ayuda al hombre a manejar los recursos materiales y financieros limitados; y busca las soluciones ms adecuadas

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y aconsejables sobre qu, cmo y para quin producir. El manejo acertado de los recursos ayuda a los individuos, grupos, instituciones y sociedades a satisfacer necesidades vitales, sociales, culturales, etc., que, tienen un costo y un valor econmico. El trmino Economa, podemos clasificarlo como una ciencia til, es decir, nos ayuda a comprender el mundo en el que vivimos. En la vida tendremos que afrontar situaciones en las que saber algo de economa puede ayudarnos a tomar decisiones. Tambin permite entender mejor las medidas de poltica econmica que toman los gobiernos y tener opinin propia sobre muchas de las cuestiones que nos afectan a los ciudadanos. Los conocimientos de la economa pueden aplicarse a muchas acciones de la vida diaria. Es decir, la economa es conocimiento prctico que nos puede ayudar a resolver problemas, a entender el mundo y a participar para mejorarlo. Tambin es necesario apoyarnos en otras ciencias como es la sociologa, la historia, el derecho o la psicologa, puesto que para entender los fenmenos econmicos debemos tener en cuenta sus condicionamientos histricos y sociolgicos o los aspectos jurdicos y psicolgicos que la rodean. Asimismo, para entenderla economa, es necesario el uso de otras ciencias como son las matemticas o la estadstica para poder analiza la realidad econmica. La Economa se puede clasificar en siete grandes bloques: Economa Terica, Economa aplicada, Econometra, Economa Positiva, Macroeconoma y Microeconoma. En la evolucin de esta ciencia, nos remontamos al siglo XVIII, dividiendo su historia en periodos, cuyas corrientes no desaparecen pasado esos aos, sino que perviven en pocas posteriores. Podemos considerar el trmino Economa, como una ciencia joven nacida en 1776 con la obra de Adam Smith la riqueza de las naciones.

- Primer Periodo: La Economa liberal (1776-1848).Adam Smith defiende la no

intervencin de los Gobiernos en la economa.

- Segundo Periodo: La Economa Marxista (1848-1883).Creador de la Escuela Marxista,

hace un anlisis histrico a travs del materialismo cientfico-dialectico, segn el cual la produccin y el intercambio de productos son la base del orden social.
- Tercer Periodo: La Economa Neoclsica (1833-1929).ste se caracteriza por una gran

depresin tras la II Guerra Mundial. Existen varias escuelas: Austraca, Suiza, Estadounidense y la Escuela de Cambridge. En esta ltima destaca Alfredo Marshall, que cambio la economa clsica.
- Cuarto Periodo: La Gran Depresin (1929-1945).Destacan John M.Keynes y Joseph A.

Schumpeter.
- Quinto Periodo: La contrarrevolucin Monetarista (1945-1973).En l, se da una fuerte

depresin producida por el mercado del petrleo y sus derivados. Destaca la Escuela de Chicago.

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- Sexto Periodo: La Teora Econmica Actual (1973-). Se ha consolidado la Unin

Europea y otros Organismos Internacionales, se han introducido grandes variaciones en el mundo de los negocios y de las finanzas, y las nuevas tecnologas.

Haciendo referencia a la Economa de la Educacin. Etimolgicamente es la ciencia de la administracin de la educacin. Tambin se puede definir como la ciencia asocial aplicada, que investiga y estudia la dimensin econmica y las posibles alternativas conducentes para que los recursos materiales y financieros limitados produzcan y satisfagan la necesidad y el derecho que tienen la educacin los individuos, los grupos y las instituciones. Por esta definicin, podemos definir que la economa de la educacin es una ciencia social econmica aplicada. Para llegar a entender la Economa de la Educacin, es necesario por tanto conocer que se entiende por Educacin, el autor define la Educacin como un proceso exclusivamente humano, intencional, intercomunicativo y espiritual, en virtud del cual se realizan con mayor plenitud la instruccin, la personalizacin y la socializacin del hombre. La Economa de la Educacin es una ciencia auxiliar o subalterna de la Pedagoga, porque contribuye a que sta sea mejor fundamentada y justificada. En este punto las clasificaciones de la Economa general, se han visto reducidas, es decir, de los siete grandes bloques que constituyen el concepto de Economa en general, solo unos pocos, son aplicables a la Educacin. Estos son: Economa Terica de la Educacin, Economa Matemtica o Econometra de la Educacin, la Macroeconoma y la Microeconoma de la Educacin. Todas ellas necesarias, para entender la relacin existente entre Economa y Educacin, para conocer ms a fondo sobre el aspecto econmico de las instituciones educativas, los principios en los que se basa la financiacin, planificacin, etc., de la educacin. En lo referente a los contenidos que se aplican en la Economa de la Educacin son: Cuestiones epistemolgicas, los costos, la financiacin, la planificacin, la productividad, el crecimiento socioeconmico, etc. Todas ellas son necesarias para poder entender la Economa de la Educacin como un saber cientfico a travs del cual se lleva a cabo la educacin integral de las personas. Gracias a ella, se puede ejercer una educacin tanto formal como no formal para poder llegar a formar a los individuos y poder satisfacer la necesidad y derecho de todos los ciudadanos en materia educativa; recogido en nuestra Constitucin el 6 de diciembre de 1978 en el artculo 27.2: La educacin tendr por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana respecto a los principios democrticos de convivencia y a los derechos y deberes fundamentales. En cuanto a las funciones de la Economa de la Educacin, son varias, y a nuestro parecer necesarias para que aquellas personas profesionales como son pedagogos, psicopedagogos, orientadores, etc, y los docentes sean conscientes de la realidad educativa, ya que sin una economa que sustente la educacin de las personas no se podra llevar a cabo una enseanza de calidad. Por ello es necesario concienciar acerca de los costos del proceso educativo, tanto individual y grupal, como institucional. Motivar a educadores y educandos, para que el tiempo escolar sea apreciado y aprovechado porque ese tiempo supone un esfuerzo.

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Tambin es necesario como dice Fermoso, que hay que ayudar a las familias y Administraciones pblicas a canalizar un porcentaje del dinero que se dispone para educacin, y hace una mejor distribucin de los recursos. Y responsabilizarlas para que se propongan conseguir los beneficios econmicos y sociales de la educacin impartida. El autor, tambin pretende formar a pedagogos para poder participar en equipos multiprofesionales, planificadores de la educacin. Respecto a este ltimo punto, no estamos de acuerdo con que haya que formar a esos profesionales, sino que creemos que en ciertos temas relacionados con la educacin, deberan participar y darles la oportunidad de poder tratar diferentes temas que les incumben tambin. Por ejemplo, esto lo podemos observar en numerosas ocasiones cuando aparecen debates en temas de educacin, en los cuales los participantes, no tienen ninguna rama profesional dedicada a ese tema. Tambin lo observamos en los numerosos ministros que se han sentado al frente del Ministerio de Educacin, siendo en la mayor parte personas sin ningn tipo de formacin o de experiencia educativa para poder sentar las bases del sistema educativo espaol. La evolucin histrica de la Economa de la Educacin en Occidente, los pases pioneros en la Economa de la Educacin, han sido Reino unido y Norteamrica. Sus precedentes se remontan al Liberalismo, que aludieron a los costes y financiacin de la educacin, al menos a la hora de confeccionar los presupuestos generales del Estado.

En cuanto a la cronologa de Economa de la Educacin, similar a la Economa en general, presenta varios periodos:
- Primer Periodo: Incubacin (1776-1950). En 1776, se public la obra de A. Smith. En

1950, se realizaron los primeros estudios e investigaciones de carcter econmico sobre la educacin. En Espaa se publicaron numerosas artculos en revistas de educacin.
- Segundo Periodo: Planificacin y desarrollo (1951-1970). Se produjo un gran ciclo de

expansin econmica que afecto positivamente a la educacin. La fundacin de la UNESCO en 1946 y de la OCDE en 1960 fueron exponente de que los Estados necesitaban organizaciones internacionales, unas de cuyas funciones de promover la educacin de los pueblos. En Espaa se aprob y promulg la Ley General de Educacin y Financiamiento de la Reforma Educativa. Tercer Periodo: Mayor cientificidad (1971- ) en ella, la Economa de la Educacin fue consolidada, recorriendo en los ltimos 25 aos un camino paralelo a la nueva frmula I+D. En Espaa, se aprob la Constitucin de 1978, de la LRU, de la LODE, de la LOGSE y del Decreto sobre la nueva titulacin Licenciatura en Pedagoga, todas ellas han configurado nuevas estructuras administrativas y organizativas de la educacin espaola. Se cre la Asociacin de Economa de la Educacin cuyos objetivos pretenden difundir los estudios de la Economa de la Educacin, estimular el inters de la Administracin y de las instituciones educativas mediante actividades encaminadas a mejorar los centros educativos, favorecer los contactos e intercambios profesionales nacionales e internacionales, organizar Congresos y actividades cientficas sobre la Economa de la

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Educacin, editar publicaciones y promover la creacin de bibliotecas especializadas en esta disciplina.

Hay que decir, que la Economa de la Educacin va ms all del enfoque de la simple teora, y se ha desarrollado con el tiempo, tratando de encontrar soluciones a problemas concretos de la sociedad (como la igualdad de oportunidades ante la educacin) o de los propios gestores de los recursos educativos (como la planificacin y gestin educativa.

La metodologa que utiliza esta ciencia, se basa en mtodos economtricos y cualitativos. En los mtodos economtricos, la Economa es la que dispone y usa ms mtodos cuantitativos, con datos estadsticos y frmulas muy parecidas a las empleadas en las ciencias naturales, siendo la Economa de la Educacin una ciencia social. La ciencia que utiliza estos mtodos, es la Econometra de la Educacin. Es una ciencia interdisciplinar. Es una ciencia que tiene cabida en la Economa terica y en la aplicada. Los mtodos ms usados son los mtodos multivariados. Estos han sido clasificados por diversos criterios: anlisis de contingencia, de conglomerados, de tipologa dinmica, de pequeos grupos, de componentes principales, anlisis factorial, anlisis lineales logartmicos y anlisis multivariado de varianza y covarianza. La econometra se ocupa de obtener una explicacin de la economa; su evolucin en el tiempo; poder predecir futuros valores de la variables, y sugerir medidas de poltica econmica conforme a objetivos deseados. Por otro lado, los mtodos cualitativos, son los preferidos por las ciencias sociales. La Economa es una de las que ms utiliza los mtodos cuantitativos y la estadstica, al contrario, es una de las que menos recurre a los cualitativos. En lo que respecta a la Economa de la Educacin, puede emplear ms mtodos cualitativos, que la Economa pura. Esto es una de las grandes diferencias existentes entre ambas. La Economa de la Educacin, apela al mtodo histrico, para establecer comparaciones con pocas ya pasadas. Este mtodo es muy necesario para comprender diversos acontecimientos econmicos que ocurren en la actualidad. Por ejemplo, en la actual crisis econmica mundial en la que nos encontramos, los especialistas en este campo, pueden conocer la serie de periodos que iremos superando para emerger de la crisis, a travs de situaciones similares sucedidas. Tambin utiliza el mtodo comparativo para contrastar estilos de produccin econmica, de gestin, de innovaciones. Ambos mtodos, como considera Fermoso, son importantes y habituales en las ciencias pedaggicas y en las de la Educacin y por lo tanto, en la Economa de la Educacin. Debido a que las diversas ciencias deben estar en relacin para poder llevar a cabo una buena gestin y planificacin en el desarrollo de la Educacin.

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Segunda parte: Planificacin, costos y financiacin

CAPITULO 2: Planificacin
En el segundo captulo, el autor comienza dividiendo las etapas histricas en relacin con la planificacin en dos, el enfoque clsico (1953- 1975) y el enfoque democrtico y participativo (19761996). Podemos resumir el enfoque clsico en: El verdadero principio de la planificacin educativa se dio en los pases subdesarrollados latinoamericanos. Como figura a destacar encontramos a Gabriel Betancourt, quien en Latinoamrica asumi el liderazgo de la planificacin educativa. Y por ltimo en esta etapa decir que, el contexto social era tan diverso en los pases hispanoamericanos, que no resulta fcil generalizar los condicionantes, las estructuras y los modos de llevar a cabo la planificacin educativa. En Espaa, la planificacin educativa no llego como tal hasta la decisin del Ministro de Educacin, Jos L. Villar Palas de acometer una reforma educativa en profundidad. En cuanto a la segunda etapa, Fermoso pone en relieve que: Aparecen nuevas perspectivas como la atencin al entorno social, modelos econmicos innovadores, la primaca poltica o el cambio como elemento y no como meta. En Espaa instaurada la monarqua en 1975, la planificacin educativa ha tenido que cambiar radicalmente, desde el punto de vista administrativo encontramos cambios como: la LRU que permiti la implantacin de nuevas titulaciones, la LODE o ley del derecho a la educacin, la LOGSE, transformadora de la educacin infantil, primaria y secundaria, etc. El autor identifica el trmino planificacin en relacin con la primera etapa histrica con el calificativo de poltico econmico, este delimita el contexto en que se produjo la primera planificacin educativa, siendo el marco internacional de desarrollismo y progreso econmico, muy dependiente de la concepcin neoliberal del Capital Humano. El segundo calificativo es tecnolgica, al componente poltico econmico es preciso aadirle tecnificacin del campo pedaggico. La definicin de planificacin segn Fermoso es: Planificacin educativa es un proceso racional, sistemtico, complejo, interdisciplinar, tcnico y prospectivo, en el que se cohesionan los elementos intervinientes en el sistema educativo y se incuban posibles decisiones poltico- econmicas y administrativas, con el fin de prever las necesidades y soluciones a corto, medio o largo plazo, de modo que la educacin se adapte a la evolucin y contexto sociopoltico de un pas regin, etc., se pueda disponer de especialistas, se satisfaga la demanda social y se alcance el equilibrio apetecible entre economa, cultura y bienestar, a ser posible con la participacin de la sociedad civil y de la opinin pblica. En la segunda etapa de la planificacin educativa, esta se caracteriza segn el autor por la criticidad y la participacin democrtica. La planificacin participativa entendida como el modo donde se han de implicar todas las escuelas y toda la comunidad educativa. En un sistema, como en el caso de la educacin, todos los elementos estn interrelacionados y son independientes; la mejora de la accin educativa institucional no puede darse al margen de la mejora de la accin educativa familiar y social, por ello todos, tanto alumnos, familia, profesores, equipo directivo deben ser participes de la planificacin educativa. Esto queda recogido en la LODE, ley educativa de 1985. La planificacin participativa favorece el mayor apoyo de la comunidad a la escuela; allana las diferencias entre planificadores y usuarios; potencia la cooperacin y la igualdad entre los diversos grupos sociales, disminuye la dependencia de la burocracia; optimiza el uso y destino de los recursos financieros, etc. La planificacin es necesaria en educacin, desde el punto de vista econmico con intencin de la consecucin del crecimiento econmico y para la educacin en s como modo de organizacin

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de todos los factores que la forman, como la gestin econmica, la organizacin de sus miembros (profesores, familias, alumnos, personal administrativo) Fermoso hace una clasificacin de la planificacin educativa en tres bloques. El primer bloque, por su alcance geogrfico siendo Internacional, Nacional o regional/ Comunidad Autnoma/ Estado; el segundo, por los niveles educativos afectados siendo estas, la planificacin de la Educacin Infantil, Primaria, Secundaria, la planificacin de la Educacin profesional, y la planificacin de la Educacin Superior. Por ltimo, el tercer bloque, clasificado por los recursos previstos, encontramos la Planificacin de edificios escolares, la metodologa y la planificacin del profesorado. Las fases de la planificacin segn el autor son cuatro, la primera son los prembulos, que comprenden la formacin del equipo planificador, el montaje burocrtico y administrativo, la eleccin de la metodologa a seguir, etc.; La segunda fase es la preparacin de la planificacin concreta, en la que se pretende conseguir las metas fijadas; La tercera fase, ejecucin controlada de lo planteado, para rectificar si fuera necesario; Y la cuarta fase, seguimiento, evaluacin y correccin, se trata de la observacin de cmo se cumple lo proyectado. Las planificaciones educativas introducen revisiones peridicas. Es necesario llevar un control de las planificaciones, ya que las situaciones sociales pueden variar y cambiar, por tanto los objetivo o la metodologa a llevar a cabo y con ello la necesidad de modificar aspectos de la planificacin. Los objetivos de la planificacin para el autor son: Desarrollo a corto plazo, mediante el aprovechamiento de todos los datos posedos sobre la enseanza. ptimo aprovechamiento del Capital Humano y diseo de su inicidencia en el trabajo productivo. Adaptacin de la enseanza a la evolucin del cambio. Aprovechamiento de las experiencias pasadas y presentes para prever los problemas y sus soluciones en el futuro. Arbitrar los medios necesarios principalmente en los niveles socioeconmicos. Sealizacin de los grupos profesionales que han de ser formados, dadas las exigencias laborales, la economa y la cultura. Logro de la cota mxima para el pas en la enseanza primaria y en la formacin profesional. Conocimientos de los recursos de que dispone la nacin para aguantar los costos de la enseanza. Evolucin de los beneficios socioeconmicos y culturales derivados de las inversiones de en educacin.

Para Fermoso la prctica de la planificacin educativa se fundamenta en premisas o supuestos polticos, axiolgicos, econmicos, sociolgicos y culturales, que mediatizan principalmente sus objetivos y, en menor escala, la metodologa o tcnica elegida. El autor, expone los tres tipos de modelos de planificacin, estos son: Modelo de previsin de mano de obra, es el ms habitual en la primera etapa. El supuesto socioeconmico latente en l es la relacin de causa y efecto entre cualificacin o formacin de los trabajadores y su productividad o cooperacin al desarrollo econmico. Este modelo sigue caminos diferentes para conocer las necesidades laborales futuras en personal cualificado: mtodo de los

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coeficientes de saturacin, mtodo de las normas de trabajo y la combinacin de ambas. G. Psacharopoulos, informa sobre varias ecuaciones usadas economtricamente para establecer comparaciones; y exige, para aceptar este complemento del modelo de previsin de mano de obra, que se cumplan dos condiciones: Los pases menos desarrollados y los ms desarrollados se basarn en la misma funcin de produccin, y ha de haber correlacin de causalidad entre los trabajadores graduados o cualificados y el nivel de ingresos per capita en un pas. Este modelo relaciona el aumento de la produccin para el desarrollo econmico con la formacin y educacin de las personas segn la demanda laboral, es decir, invertir en la formacin teniendo en cuenta qu tipo de trabajadores son ms solicitados a la hora de una mayor productividad. El modelo de costes- beneficios o de Tasa de Rendimiento se da tambin en la primera etapa de la planificacin educativa. Se trata de interrelacionar los costes con la productividad y con el aumento del salario a percibir por quienes han recibido ms educacin; siempre dentro de la econometra y de la repercusin monetaria. Las clases de Tasas de rendimiento son los beneficios o rendimiento de inversiones hechas en el pasado, beneficios previstos de inversiones a realizar en el futuro, beneficios o tasa privada (referida nicamente al individuo que hace la inversin), tasa de rendimiento social y la tasa marginal o beneficio resultante del conjunto que culminan un ciclo o una titulacin. Entendemos este modelo como el reparto del los salarios segn la preparacin educativa que ha recibido el trabajador, a mayor preparacin mayor rendimiento y por tanto mayor productividad. Los modelos sintticos o lineales, que siguen un esquema o recogido lgico, en cuyos extremos se sitan la previsin de la mano de obra y el anlisis de costes- beneficios; en medio, la programacin lineal, precedida y seguida de la estructura laboral del ao. La funcin del economista en este modelo es conocer las consecuencias de los programas alternativos, para que los polticos seleccionen uno de ellos. Se pone en relacin la previsin de la mano de obra con la inversin en educacin y los beneficios a obtener, solo es una terico, se trata de una comparativa para la posible eleccin y puesta en marcha de alguno de ellos. Por ltimo, los modelos de la demanda social, es aceptado que la demanda social es una variable importante en la planificacin educativa, sobre todo donde hay vas alternativas, como son la educacin secundaria y la terciaria o universitaria. Por demanda social se entiende la exigencia de educacin hecha por subgrupos importantes en la sociedad y su aspiracin a lograr determinados objetivos sociales o por los individuos, en contra posicin a la demanda de educacin hecha por el colectivo o sociedad. No se busca directamente supeditar la educacin a la productividad econmica, sino a las apetencias legtimas expresadas por los ciudadanos, de modo que el sistema educativo satisfaga sus deseos y proyectos. En este modelo se deja a un lado la productividad teniendo en cuenta las aspiraciones y los deseos hacia un tipo determinado de preparacin por parte de los estudiantes a la hora de la planificacin educativa. Tambin destacar la interrelacin entre los modelos, ya que en una planificacin educativa se han podido tener en cuenta varios de los modelos. Sobre la metodologa de la planificacin de la educacin, el autor expone cinco tipos de mtodos, el mtodo demogrfico, el mtodo de objetivos o metas, el mtodo PPBS y el mtodo indicativo y decisorio. Fermoso destaca como organismos de planificacin internacionales de la educacin a la UNESCO y la OCDE, en el caso de organismos nacionales, la Direccin General de Planificaciones e Inversiones, la Secretara General Tcnica y los Servicios de Planificacin de las Delegaciones Provinciales del MEC.

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CAPITULO 3: Costos y financiacin de la educacin. En el tercer captulo, se comienza con una breve introduccin del concepto de costo. El autor nos lo define como el precio por el que es comprada una cosa, pudiendo ser directo o indirecto. Este costo supone un gasto, que puede ser consumo o inversin. El autor tambin hace referencia a otros trminos: el consumo, como el uso de mercancas o servicios para satisfacer necesidades humanas; y la inversin como el empleo del capital con la intencin de obtener beneficios en un futuro prximo. Otro punto importante dentro del capitulo, son los tipo de que costos existentes en educacin. Fermoso lo divide en cuatro:
- Costo directo en educacin: lo concreta como la suma de los gastos corrientes y de

capital. Dentro de este tipo de costo, encontramos los costos corrientes o fijos, en el cual, el Ministerio de Educacin marca como criterios: personal, bienes y servicios, financieros y transferencias corrientes. Tambin estn los costos de capital se incluyen las inversiones, los activos financieros, los pasivos financieros y las transferencias de capital.
- Costo indirecto de la educacin: en el caso del alumno que tiene la edad legalmente

exigida para trabajar, si se dedica exclusivamente a estudiar, deja de percibir el sueldo que podra tener en su puesto laboral. Por lo que una persona mayor de 16 aos, si prosigue su formacin acadmica y no trabaja, supone un gasto al estado en vez de obtener un beneficio por ese individuo. Entendemos que esto es as, pero consideramos, necesaria una educacin postobligatoria para formacin y desarrollo del individuo y por lo tanto tambin del pas.
- Costo total de la educacin: como definicin sencilla, es la suma del costo directo ms

el indirecto.
- Otros costos de la educacin son los costos de oportunidad, monetarios, los medios o

unitarios, marginales, y privados y sociales. Decir tambin que en la economa de la Educacin intervienen los costos corrientes medios/ unitarios. Antes de definir estos costos, es preciso conocer la economa a escala: el costo medio a largo plazo de una empresa disminuye al aumentar el producto. En educacin, Economa escala se da cuando al aumentar el nmero de alumnos que no han fracasado en sus estudios, disminuye el costo medio por departamento, curso, aula, alumno, etc. Esta economa escala requiere indivisibilidad en la produccin, especializacin y existencia de economas tcnicas. En la poltica econmica de la financiacin de la educacin, define el concepto de financiacin, como el proceso y el conjunto de tcnicas que permiten disponer de los recursos econmicos para llevar a cabo un proyecto. La educacin, es un derecho fundamental de todo individuo, recogido en la declaracin Universal de los Derechos Humanos y por ello es recogido en nuestra Constitucin democrtica de 1978 en el Artculo 27. Por ello, la enseanza bsica es obligatoria y gratuita para todos los ciudadanos. Por tanto se entiende que la educacin es de carcter pblico,

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siendo el Estado, el encargado de planificar y financiar. Aunque tambin es preciso matizar, que a lo largo del tiempo, la oferta educativa se ha visto ampliada a nuevos centros educativos de mbito concertado y privado. Otro punto a destacar, es el papel del estado en la financiacin de la educacin, el autor defiende, que solo razones de Estado han de mover a los gobernantes a la hora de cumplir la financiacin de la educacin. Este aspecto debe ser necesario para cumplir los requisitos que se pretenden, para llevar a cabo una educacin planificada. Fermoso puntualiza que los poderes Pblicos, los Empresarios y las Familias, deben de intentar la autofinanciacin o han de recurrir a instituciones financieras. Los tipos de fuentes de financiacin internacional de la educacin que el autor expone en este manual son las siguientes: cooperacin financiera o prstamos, cooperacin tcnica, a fondo perdido. En cuanto a las instituciones internacionales financieras de la educacin Fermoso ha considerado de importancia: El Programa de Expansin de Asistencia Tcnica, el Banco Mundial, Fondo Monetario Internacional, Banco Africano de Desarrollo, Banco Interamericano del Desarrollo, Unin Europea, Organizaciones Regionales y Fundaciones privadas. Las becas son conocidas como ayudas para cursar estudios en los diferentes niveles educativos. Existen diferentes tipos de becas en la Unin Europea Programas COMETT, ERASMUS, LINGUA, LEONARDO DA VINCI y SCRATES. En la actualidad, la concesin de becas a titulados es objeto de controversia en Espaa, ya que se considera ya que existe la picaresca de no decir los recursos econmicos de cada persona. En consecuencia, en ocasiones, se conceden becas a personas que no las necesitan tanto como en otras familias. Respecto a las fuentes nacionales, como fuentes financieras pblicas, encontramos los presupuestos generales del Estado, los conciertos con la enseanza privada y los sistemas becarios nacionales. As mismo, encontramos las fuentes financieras privadas, en las cuales, las familias son las que financian el porcentaje mayor del costo de la educacin ya sea por la Declaracin de la renta de las Personas Fsica, o como usuario.

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Tercera parte: Educacin, empleo y crecimiento econmico.

Captulo 4: Crecimiento econmico y educacin El crecimiento econmico es entendido segn Fermoso como el aumento cuantitativo y cualitativo de las rentas reales producido por un pas en un bajo lapso de tiempo determinado. El autor distingue cuatro formas distintas de crecimiento econmico, siendo stas, crecimiento simple (aadiendo nuevas fuentes de produccin a las existentes), acumulacin de capital con tcnica constante porque el capital y su aumento determinan el crecimiento, modificacin de la estructura y organizacin de la produccin, e introduccin de la tcnica nueva (manteniendo constante el capital y la estructura empresarial). Los indicadores del crecimiento econmico son el PNB, la renta nacional per capital, el PIB y el consumo per capital. El factor ms relacionado con la educacin es la introduccin de la tcnica nueva, ya que, segn el autor es la tcnica quien mejora la capacidad operativa y el saber hacer de los trabajadores. Suscribimos que este factor es necesario para el progreso empresarial, ya que sin una preparacin especfica para el desempeo laboral de los trabajadores, y sin una organizacin y distribucin econmica no se podra llevar a cabo un eficaz incremento de la productividad. Los factores del crecimiento econmico estn indicados en la definicin de funcin de produccin: trabajo, capital, capital humano En el caso de la economa de la educacin se traduce en edificio, mobiliario, recursos materiales y didcticos, los profesores, directivos, personal administrativo, etc. Para Fermoso, el progreso aceleradsimo del saber tcnico obtenido en la formacin inicial o permanente es una de las causas primeras de crecimiento fsico en el ltimo siglo. Tras la explicacin de crecimiento econmico del autor nos preguntamos la semejanza que podra tener con el desarrollo econmico. Despus de haber trabajado con estos conceptos observamos que son trminos muy distintos aunque pueden llevar a confusin. No se deben confundir ya que el incremento de la renta per cpita de un estado no implica siempre la mejora de la sociedad que lo logra. Slo indica que la media de la riqueza por habitante se incrementa, pero esto puede suceder sin que se d ningn otro cambio en la sociedad. Con este ejemplo podemos definir el desarrollo econmico como el proceso por el que una sociedad cambia su organizacin econmica pasando de un sistema tradicional y estacionario a otro moderno que permite el crecimiento econmico continuado. En cuanto a la evolucin histrica de las investigaciones sobre el crecimiento econmico, el autor hace un breve paseo por la historia, en el que podemos destacar como momentos claves: Los economistas preclsicos ya pensaron que la educacin era un factor de crecimiento y que el inters de las investigaciones de los especialistas sobre la eficacia de la educacin en el crecimiento econmico se despert en torno al final de la II Guerra Mundial coincidiendo con el descubrimiento del Capital Humano, del que hablaremos ms adelante.

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En Espaa el autor destaca el trabajo de Estap, quien particip en el III Plan de Desarrollo con la educacin como factor de desarrollo y de Grifoll, que imparti los primeros cursos universitarios sobre Economa de la Educacin. En cuanto a la metodologa, el autor nos plantea cinco mtodos: el mtodo de los niveles de sueldo, el mtodo del buen sentido o de la observacin consistente en revisar la historia de los pases durante el ltimo siglo, el mtodo del coste anual en el que se acumulan las inversiones en educacin y los beneficios directos e indirectos obtenidos, el mtodoFrmula de Cobb-Douglas que pretende medir la productividad de la educacin mediante una produccin constante y los mtodos correlacionales que se dividen a su vez en correlacin simple, correlaciones intertemporales y correlaciones interindustriales. En relacin con los beneficios de la inversin en educacin, Fermoso destaca la polmica entre quienes consideran la educacin como consumo y quienes no la consideran inversin. Nosotras consideramos como futuras profesionales necesaria una inversin por parte del Estado espaol, porque creemos que imprescindible una educacin y formacin para el desarrollo personal y profesional del individuo para una mayor eficacia laboral llevando a un crecimiento econmico del pas con el fin de equiparar al resto de los pases de la Unin Europea. A continuacin, el autor distingue tres tipos de beneficios, estos son: beneficios directos o individuales o privados que recaen sobre el individuo que recibi la educacin, los beneficios externos o sociales o indirectos que recaen en personas distintas del educando. Y por ltimo, las derramas de la educacin que segn Fermoso repercuten en las comunidades o pases que no invirtieron en la formacin de quienes cambian de lugar y producen all donde se radican. Las derramas de la educacin provocan dos posturas:
- La postura optimista, en la que sus defensores son fieles a la tesis de la Teora del

Capital Humano, apoyan la idea de que la educacin slo no puede aumentar el PNB, sino que produce colateralmente otros beneficios sociales, que posibilitan un mayor despegue en las inversiones y en la productividad. - La postura pesimista: Sus defensores enfatizan la aceptacin de la postura optimista de que no pueden controlar todas las variables del crecimiento econmico, que de una u otra forma acompaan a la educacin. Para referenciar las coincidencias de optimistas y pesimistas Fermoso enumera una serie puntos a tener en cuenta para que la educacin influya en el crecimiento econmico, stos son: la creacin de un clima positivo, cualificacin laboral, la produccin de tcnica e investigacin, facilitacin de la movilidad fsica y la optimizacin de la movilidad funcional. Respecto a este punto, consideramos en primer lugar, es necesario una inversin en la educacin a toda costa, ya que gracias a ella, la sociedad recibe una formacin para su desarrollo profesional y por tanto para el crecimiento econmico. Teniendo en cuenta las ideas de las derramas en la educacin, creemos que a pesar de las posibles fugas laborales que se puedan producir al extranjero, es mayor la necesidad de formacin de la poblacin para el crecimiento y el desarrollo del pas.

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Ante el concepto del Capital Humano, el autor lo define como el conjunto de las actividades determinantes y de las posibilidades de percibir renta futura, actividades que son modificadas por la inversin en mejoras del mismo trabajador; comprende las habilidades, los conocimientos y las tcnicas especializadas, la salud y la calidad de los hbitos laborales. Respecto a este punto, decir, que el capital Humano es muy importante, aunque en los tiempos que corren hoy da, se han visto sustituidos por las nuevas tecnologas desarrollas en el siglo XXI, mirando de ese modo la rentabilidad, y no las consecuencias que pueden acarrear. De este modo, a la larga existen una perdida de valores sociales y humanos, lo que nos lleva a pensar, a pesar de todo ello, creemos que la formacin del Capital Humano, es necesaria para adaptarse a esas nuevas tecnologas. Actualmente y ms en un futuro, esa preparacin terico-practica, debe ser mas especializada, por la escasa demanda por parte de las empresas, y la gran oferta existente del Capital Humano. El autor, Fermoso, hace referencia a una serie de caractersticas discutibles por nuestra parte, ya que creemos que el Capital Humano, si puede venderse, es decir, en cualquier trabajo un individuo intercambia su formacin profesional, a cambio de un dinero. Tambin pensamos que ese Capital Humano, se puede aprovechar por otra persona. Asimismo creemos que ste se devala con el tiempo debido al tipo de empleo que se ocupe; en algunos casos, es necesario una continua formacin a lo largo de la vida, adaptndose de este modo a los nuevos tiempos. Por otro lado, estamos de acuerdo, con que es preciso emplear tiempo para formarse como Capital Humano. Por ltimo consideramos que el Capital Humano tiene la durabilidad de la vida del propio individuo, es decir, si el Capital Humano son los individuos preparados de una sociedad, en el momento que fallecen, ste capital desaparece. Fermoso divide la historia por periodos, a continuacin vamos a exponer las ideas ms destacadas de cada periodo segn Fermoso: Los economistas preclsicos del s. XVII. La figura ms representativa es W. Petty, cuyas aportaciones son: el valor que da a las personas en comparacin con los recursos naturales y el capital disponible, la riqueza depende del arte (educacin), y opina que la poblacin es el principal input del crecimiento econmico. Los economistas clsicos en el s. XVIII- XIX, el autor destaca a Adam Smith, cuyas aportaciones son: La analoga entre capital fsico y mquinas y la explicacin pormenorizada de las diferencias salariales. A Stuart Mill, con quien se inicia la tendencia de considerar la riqueza externa al hombre como objeto capital de la economa. Y a Marshall, que prosigui el anlisis de los conceptos econmicos clave (riqueza y capital) atribuyndoles un alcance restringido. Los economistas neoclsicos: (1900- 1954). Es destacada la figura de Fisher, cuya aportacin son los objetos materiales, siendo estos: tierra y construcciones fijas, y seres humanos, que constituyen una forma muy especial (de riqueza). Los economistas neoclsicos: (1955-).Becker a clasificado a la segunda mitad del s.XX, como la era del capital humano, porque el nivel de vida de un pas, se mide por la utilizacin de los conocimientos, de las tcnicas y de los hbitos de la poblacin.

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Segn W. Schultz, considerado como el fundador de la Economa de la Educacin. ste advirti una estrecha relacin entre la inversin en conocimientos agrcolas y crecimiento econmico. Tambin fijo y consagro el concepto de inversin en capital humano, uno de cuyos componentes principales es la educacin. Finalmente, para concluir el captulo, Fermoso fija tres fuertes crticas ideologizadas, estas son: crtica credencialista y de la seleccin, crtica de Shaffer y crtica radical marxista de Bowles y Gintis

Captulo 5: Educacin y empleo

Fermoso comienza proponiendo que es necesario que exista oferta y demanda para hablar de mercado. El autor define que el mercado de trabajo determina los salarios y el modo de distribuir los diferentes trabajos o empleos. En Economa de la Educacin, se acepta la covarianza entre formacin/cualificacin y los salarios percibidos por los trabajadores. En la Teora neoclsica del Capital Humano, los economistas se interesaron ms por el fondo salarial que por el mercado de trabajo. El fondo salarial es la produccin de un ao que utilizan los empresarios para pagar a los trabajadores o empleados en el ejercicio o ao siguiente. ste en Espaa, es un organismo que depende del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales que garantiza a los trabajadores la percepcin de salarios, indemnizaciones por despido extincin de la relacin laboral, pendientes de pago por insolvencia o concurso de acreedores del empresario. Una variante de esta Teora es el modelo tcnico/democrtico, el cual acepta la Teora del Capital Humano y no abandona la evolucin social, en la que la educacin es un instrumento para alcanzar mayor rendimiento econmico. Es un modelo funcionalista y optimista, ya que prepara a los trabajadores con mayor educacin, a fin de que ocupen puestos laborales adecuados, acordes con sus habilidades y con la formacin recibida. Este modelo es propio de una sociedad en desarrollo. El exceso de personas cualificadas en el mercado de trabajo hace que se agoten los trabajos cualificados para los que se han preparado a lo largo de aos. Por otro lado, la evolucin tecnolgica hace que la preparacin para ciertos empleos que en ese momento son punta en desarrollo tcnico, con el tiempo, vayan quedando obsoletos y no sirvan para nada la formacin tecnolgica en ese campo concreto. Un caso concreto de este aspecto, los distintos lenguajes de programacin informtica. Por ello, es necesario una formacin continua para adaptarse a los continuos vaivenes del desarrollo tecnolgico. Esto ltimo, tambin repercute en el aumento de competencia entre los individuos adaptados a las nuevas tecnologas, con los futuros individuos que se vayan adaptando a este campo. Otra Teora es la del credencialismo, es decir, una explicacin de la insercin profesional. Segn sta, la democratizacin y explosin de la educacin universitaria se producen a medida que aumenta el desempleo, lo que ocasiona un descredito de los ttulos educativos. Este mbito, se puede observar hoy en da en nuestro pas, con la crisis existente.

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Es verdad, que en tiempos de crisis, numerosas personas en paro, aprovechan el tiempo en formarse y especializarse en algn campo concreto. Tambin las personas cualificadas se hacen con subempleos debido a la menor demanda y la mayor oferta de personas desempleadas. Tambin existe la Teora de la segmentacin del mercado de trabajo. El mercado laboral, se ha fragmentado en tres, por el prestigio del centro emisor de las titulaciones acadmicas. Es decir, cada segmento sigue unos mecanismos en la determinacin de salarios y el empleo, pero ambos dan menor importancia al Capital Humano. Asimismo, el mercado de trabajo demanda personas cualificadas en conocimientos especficos, y no generalistas. Es este ltimo punto, el problema existente es que si ese campo de especializacin desaparece con el desarrollo tecnolgico, tambin lo hacen los puestos de trabajo de las personas que se dedican ste. Una forma de paliar esto, seria la formacin continua del trabajador adaptndose a la evolucin del mercado, ya que a la empresa, le es ms rentable formar a un trabajador de plantilla que despedirle y contratar a uno nuevo. Por ltimo, se encuentra la Teora de la correspondencia, en la que la segmentacin del trabajo permite a los empresarios controlar la produccin y los trabajadores; la educacin, en lugar de propiciar la igualdad, reproduce las clases sociales y la segmentacin de la cantidad y calidad de la educacin recibida y el tipo de escuela en que se ha estudiado, perpetuando la estructura social. En Espaa, desde 1978 a nuestros das, la educacin ha servido, para nivelar las clases sociales. En las investigaciones realizadas en los diferentes pases, se observa una estrecha correlacin entre la educacin recibida y el salario percibido por el trabajador. Por tanto uno de los factores establecidos es la educacin. Otro es la edad; los ingresos aumentan con la edad hasta alcanzar un mximo, para nivelarse y estabilizarse despus. Los trabajadores con mayor cualificacin llegan al salario optimo en edad mas avanzada, que quienes tienen menor grado de educacin. El autor tiene razn por regla general. Pero esto depende del tipo de trabajo que se realice, por ejemplo autnomos como pueden ser artesanos, mecnicos, carpinteros, etc, con la educacin bsica; pueden obtener unos ingresos como los de una persona con estudios superiores. Los conceptos fundamentales al hablar de empleo, son: la Poblacin total, activa, ocupada, empleo y paro. En este punto, se narra el Art 35.1 de la Constitucin, en el cual resumiendo, se muestra una perspectiva de trabajo ideal, que en la realidad nunca que cumple, porque en la sociedad en la que vivimos, los individuos no siempre pueden decidir el trabajo, ni obtienen un salario satisfactorio, ni se promociona a travs de esfuerzo; y por supuesto todava en el siglo XXI, el salario de la mujer a igualdad de trabajo es inferior al del hombre. La conviccin dominante entre los economistas es que existe correlacin entre la educacin y el empleo, aunque la relacin no sea de causa a efecto. A pesar de que con la subida del nivel educacional-cultural de un pas las titulaciones ms democratizadas garantizan menos el empleo, los porcentajes espaoles contradicen, hasta cierto punto, esta tesis, aunque puede existir subempleo. El subempleo ocurre cuando una persona capacitada para una determinada ocupacin, cargo o puesto de trabajo no est ocupado plenamente, por lo que

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opta por tomar trabajos menores en los que generalmente se gana poco. Tambin ocurre en algunas empresas donde la persona comienza con un cargo menor y despus se capacita y se titula. Uno de los "trabajos del subempleo" es la venta de cosas en la calle. Otro punto de investigacin para el siglo XXI, confirman que las nuevas tecnologas y las necesidades del mercado crean puestos de trabajo con diferentes especialidades: Asesor de tecnologa, gestor de redes, tcnico en comunicacin multimedia, tcnico en teletrabajo, programador de paginas para internet, tcnico en domtica, tcnico medioambiental de mbito municipal, difusor del patrimonio cultural, asesor de imagen publica, logstico empresarial y asesor/ auditor de calidad. En una situacin de mercado idlico, es lgico pensar que una persona cualificada, obtenga un trabajo acorde con su preparacin. Esto siempre pensando en que se cumpla mayor preparacin, mejor empleo y mejor salario. Pero en la actualidad vemos que no siempre sucede, con el consiguiente desanimo de estudiantes, que ven que el esfuerzo que realizan a lo largo de aos, no se refleja al final en una mejor calidad de vida. En lo referente a la formacin y los niveles de empleo en la educacin, se debate entre si la formacin impartida en las escuelas ha de ser una formacin general o una formacin especfica. Nosotras pensamos que la educacin ha de basarse tanto en la formacin general como en la especfica, existente en nuestro pas. Una etapa dedicada a conocimientos generales, a lo que corresponde hoy da, la enseanza obligatoria y el Bachillerato; y otra etapa de formacin ms especfica para conseguir una preparacin terico- practico, que permita el desarrollo de un empleo especifico, como es la Formacin Profesional. Adems, la educacin presenta hoy en da unos niveles de formacin y empleo, como son la Enseanza Bsica y empleo, obligatoria actualmente conocida como la E.S.O; la educacin secundaria y empleo, lo que corresponde a los centros de Bachillerato y centros homologados; la educacin terciaria o universitaria y empleo. Actualmente la organizacin de las enseanzas aparece regulada en el ttulo preliminar de la LOE y desarrollada en el ttulo I. Adems las diferentes etapas y tramos formativos, en los cuales se identifican unos objetivos expresados en trminos de capacidades, tomando como referencias los fines recogidos. Las capacidades deben mostrar una graduacin acorde con supuestos de desarrollo evolutivo. En cuanto a la formacin e insercin laboral, se considera el paso de la escuela al trabajo y de la juventud a la adultez, se habla de transicin. Presenta unas caractersticas: excesiva prolongacin, diferenciacin plural, desigualdad de oportunidades, diferencia por razn del gnero. Esta insercin es un proceso largo. Para ello, se necesitan una serie de estrategias para encaminar a los individuos al mercado laboral como son los centros de informacin y orientacin, la formacin en alternancia, el practicum, las modalidades contractuales, las escuelas- taller, y la formacin ocupacional. En primer lugar al hablar de insercin laboral, consideramos que toda persona, despus de la etapa de formacin tanto general como especfica, se inserta en el mercado laboral, ya sea desempeando un empleo para el cual ha recibido unos conocimientos previos de formacin como un subempleo con el que conformarse. Para ello son adecuadas las estrategias que cita el autor. Como consecuencia de estas estrategias, surgen los programas. En Espaa, existen los Programas de Garanta Social, destinados a jvenes en paro, entre 16 y 25 aos de edad, que no han obtenido ninguna formacin laboral, carentes de titulaciones acadmicas, a fin de ayudarles a insertarse

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en mercado laboral. Por ltimo, decir que los Programas de Garanta Social, son una oferta formativa que se desarrolla en el artculo 30 de la LOE, destinados a alumnos que no hayan obtenido el ttulo de graduado en ESO. Con estos, se persiguen las expectativas de formacin y cualificacin posterior para evitar el abandono temprano y facilitar el acceso a la vida laboral. Los programas de Garanta Social, son adecuados porque tratan de que los alumnos alcancen competencias profesionales propias de un perfil profesional de nivel uno.

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Conclusiones Tras la lectura y anlisis del Manual de Economa de Educacin de Paciano Fermoso, podemos decir, que el autor resume y sintetiza los conceptos bsicos de la economa y la educacin, ponindolos en relacin ya que el uno sin el otro no tendra un sentido completo. Con ello, queremos decir que para desarrollar la prctica educativa es necesario una inversin y una planificacin econmica para satisfacer las necesidades que presenta la educacin. Tambin creemos que la educacin es una parte importante para la economa en cuanto a la formacin de las personas, puesto que el Capital Humano es un aspecto importante para que se produzca un desarrollo y crecimiento econmico de un pas. Por tanto, para satisfacer las necesidades humanas, es preciso disponer de medios o recursos que nos permitan obtener todo aquello que necesitamos. El problema est en que estos recursos son escasos en relacin con nuestras necesidades. La actividad econmica surge precisamente para superar este problema de la escasez de recursos de la sociedad. Escasez que no todos sentimos de la misma forma. De hecho, a pesar del progreso econmico alcanzado, una gran parte de la poblacin mundial no tiene cubiertas las necesidades ms bsicas para sobrevivir. Es cierto al hablar de economa que la gran mayora de los actos humanos presenta algn aspecto econmico, ello ocurre solamente cuando actuamos en sociedad. En otras palabras, podemos decir que la economa es una actividad social, la cual surge en respuesta al modo en que la sociedad gestiona sus recursos escasos para lograr el bienestar material de sus miembros. En la actualidad, en pases desarrollados la economa est basada en el consumo. En ella cada vez ms la produccin de bienes de consumo en grandes cantidades dando lugar a un crecimiento econmico. Pero para dar salida a esta abundancia de productos en el mercado es preciso consumir cada vez ms con el fin de que no se detenga el crecimiento econmico. Una clara muestra de esta situacin es la actual crisis, es la que el Estado obra como una empresa particular ofreciendo ayudas directamente a las familias o a las empresas para fomentar el empleo, y reducir la tasa de paro. Por ejemplo el Plan E; el plan parcialmente elaborado por el propio Keynes; de obras pblicas para frenar la brecha, pone de manifiesto la necesidad de Espaa de encontrar nuevas fuentes de empleo. Al considerar la educacin un principio fundamental de toda sociedad y por tanto una necesidad bsica para el desarrollo de un pas, la economa es un pilar esencial en educacin porque a travs de esta ciencia til, planifica los recursos para la puesta en marcha de la educacin. Con ello, estamos indicando que a travs de la actividad econmica, se disponen formas de actuacin para lograr unos objetivos concretos. Para que esta financiacin se desarrolle con xito, es necesaria una implicacin de todas las escuelas y toda la comunidad educativa. Es decir, los centros educativos, tanto pblicos, como concertados o privados, han de tener en cuenta una planificacin para el aprovechamiento de todos sus recursos, tanto una planificacin de los edificios escolares, del profesorado y de una metodologa a llevar a cabo mediante programas y proyectos del centro.

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Al igual que en la planificacin educativa, se concibe bajo una concepcin holstica, interactiva y sobre todo como un factor de transformacin e innovacin. La planificacin se puede realizar a corto, medio o largo plazo. En nuestra opinin creemos que la planificacin general debera tener en cuenta periodos de tiempo ms largos, es decir, atenerse a los posibles cambios que se producen en nuestra sociedad con la posibilidad de reformarla. Entendemos tambin que la educacin supone un gran esfuerzo y por tanto una serie de costos, al Estado, a las administraciones Pblicas, a las familias, puesto que de alguna manera, es necesario una inversin de la educacin aunque en ocasiones supone un gran peligro si no se alcanza la misma productividad y rentabilidad; refirindonos a posibles fugas laborales que se puedan producir es mayor la necesidad de formacin de la poblacin para el crecimiento del pas. La necesidad de inversin en la educacin es un aspecto muy importante en cuanto a la formacin y especializacin de los trabajadores, para conseguir aumentar las posibilidades del futuro laboral de la sociedad, y por tanto desarrollando el fenmeno conocido como crecimiento econmico. En lo referente al mercado de trabajo queremos destacar que uno de los problemas ms graves que actualmente padecen las sociedades desarrolladas, es el gran nmero de desempleados. Analizando el mercado de trabajo estrictamente desde el punto de vista de la oferta y la demanda, podemos observar que, a mayor salario y si otros factores permanecen constantes, mas personas estn dispuestas a trabajar (oferta) y a menos trabajadores estn dispuestos a demandar y contratar las empresas (demanda). Por otro lado, existe el concepto de subempleo. Este ocurre cuando una persona capacitada para una determinada ocupacin, cargo o puesto de trabajo no est ocupado plenamente, por lo que opta por tomar trabajos menores en los que generalmente se gana poco. Esto es debido a que existe una mayor oferta de trabajadores que los puestos demandados. Respecto a la insercin laboral, consideramos que toda persona, despus de la etapa de formacin tanto general como especfica, se inserta en el mercado laboral, ya sea desempeando un empleo para el cual ha recibido unos conocimientos previos de formacin como un subempleo con el que conformarse. Nosotras pensamos que la educacin ha de basarse tanto en la formacin general como en la especfica, existente en nuestro pas. Una etapa dedicada a conocimientos generales, a lo que corresponde hoy da, la enseanza obligatoria y el Bachillerato; y otra etapa de formacin ms especfica para conseguir una preparacin terico- prctico, que permita el desarrollo de un empleo especifico, como es la Formacin Profesional. En cualquier caso, la educacin no es un bien comparable con la mayora de los bienes y servicios del resto de la actividad de un pas. El considerable efecto social de sus resultados; los extensos - aunque difcilmente cuantificables - beneficios que proporciona la elevacin del

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nivel cultural y tcnico de una sociedad; la conceptualizacin de "bien preferente" que suele otorgrsele por la casi totalidad de los ciudadanos de todas las naciones, etc., hacen que este bien se suela encuadrar, en la mayor parte de los tratados de Hacienda Pblica, entre los denominados bienes pblicos. De acuerdo con ese encuadramiento, el habitual criterio aplicable en la bsqueda de una mayor racionalidad econmica, es decir, el de la eficiencia, no puede ser el nico utilizable para evaluar sus resultados. Finalmente, una buena economa es necesaria para el constante desarrollo de los sistemas educativos, dedicndole todo el esfuerzo tanto personal como financiero necesario. Ya que la educacin es una de los principal pilares de una nacin moderna. Y un derecho fundamental de los individuos.

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