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DIREITO CONSTITUCIONAL

(AULA DIA 19-02-10)

*CONSTITUCIONALISMO: a busca do homem poltico pela limitao do Poder Absoluto. 3 IDIAS BSICAS.

1- Garantia de direitos. 2-Separao dos Poderes. 3-Governo Limitado.

1 FASE DO CONSTITUCIONALISMO: (H autores que nem o citam) CONSTITUCIONALISMO ANTIGO: Vai desde a antiguidade at o final do sculo XVIII.

-Primeiro Estado Constitucional foi o Estado Hebreu. -Depois Grcia. -Depois uma experincia Constitucional Normal. -Depois na Idade Mdia a Inglaterra.

2 FASE DO CONSTITUCIONALISMO:

CONSTITUCIONALISMO CLSSICO OU LIBERAL:

Surge no final do sculo XVIII (1770) vai at a 1 Guerra Mundial. Surge as primeiras Constituies Escritas, a primeira foi a Norte Americana (EUA) 1789, depois da Revoluo Francesa teve a da Frana em 1791. Foi quando surgiu o conceito de Constituies: -Escritas -Formal -Rgida (Surge a noo de Supremacia Constitucional)

Nos EUA 1789:

Surge a idia de Supremacia da Constituio (por estabelecer s regras do jogo poltico criando a separao dos Poderes, d a idia de Supremacia Constitucional).

Ocorre a GARANTIA JUDICIAL da Constituio, pois cabe ao Poder Judicirio garantir a Supremacia da CF.Em 1803 surge o primeiro caso de garantia da Supremacia da Constituio pelo Poder Judicirio. Famoso caso, MARBORY X MADISON (Juiz Marshall).

Na FRANA 1791:

Constitucionalismo Francs contribui com a Idia de: -Garantia dos Direitos. -Separao dos Poderes.

Nesse perodo do Constitucionalismo Clssico, surge a 1 Dimenso (no muito correto dizer gerao pois transmite ideia de que uma gerao revoga a outra) de DIREITOS, essa diviso foi criada por KARELL VASAK em 1979,

mas foi Norberto BOBBIO que divulgou, foram criados por causa de uma reflexo sobre a BANDEIRA FRANCESA: LIBERDADE IGUALDADE FRATERNIDADE.

1 Dimenso de Direitos Fundamentais: Direitos ligados Liberdade, e esses direitos de liberdades so direitos de liberdade dos MODERNOS em contraposio Liberdade dos ANTIGOS.

LIBERDADE: -Direito civis/polticos. -Tem carter negativo (absteno do Estado e no atuao). -Direitos essencialmente Individuais.

Surge o Estado de Direito ou Estado Liberal: Caractersticas: 1 Os Direitos Fundamentais correspondem aos direitos da burguesia (liberdade e propriedade).

2 Limitao do Estado pela lei se estende ao Soberano, o contrrio dos Estados Absolutistas, aonde o Soberano est acima da lei. 3 Princpio da Legalidade da Administrao Pblica. 4 Atuao do Estado, se limita a defesa da Ordem e Segurana Pblica, no fazia Interveno Econmica, Socias, Relaes de Trabalho e etc.

3 FASE DO CONSTITUCIONALISMO:

CONSTITUCIONALISMO MODERNO OU SOCIAL. Dura do Final da 1 Guerra Mundial 1918 at o fim da 2 Guerra Mundial 1945.

Surge a 2 Dimenso de Direitos Fundamentais: Ligados a Igualdade.

IGUALDADE MATERIAL: -Direitos: Sociais. Econmicos. Culturais.

-Tem carter Positivo dos Direitos (o Estado no deve se abster, mas atuar). -Direitos Coletivos. -Garantias Institucionais, instituies como (Famlia, Imprensa Livre, Funcionalismo Pblico, tem-se um captulo s para o funcionalismo pblico e etc.).

Esse perodo ocorreram a CF Mexicana (1917) e a CF WEIMAR (1919).

Surge o ESTADO SOCIAL:

Caractersticas do Estado Social:

1) Interveno nos domnios social, econmico e laboral. 2) Papel decisivo na produo e distribuio de bens. (Estado atuando). 3) Garantia de um mnimo de BEM ESTAR SOCIAL.(EX: Salrio da LOAS).

4 FASE DO CONSTITUCIONALISMO

CONSTITUCIONALISMO CONTEMPORNEO 1945 PS-POSITIVISMO:

A partir da 2 Guerra a Dignidade da Pessoa Humana passou a entregar toda Constituio.

Ps-positivismo:

-Busca o equilbrio entre o Jus naturalismo e o Positivismo. Frmula de RADBRUCH, o direito extremamente injusto no pode ser considerado direito. -Reaproximao de MORAL e DIREITO. -Elevao dos princpios categoria de normas jurdicas, eles passam a ter normatividade.

Criao dos direitos de 3 Dimenso:ligados a ideia de Fraternidade ou Solidariedade.

FRATERNIDADE.

-Auto determinao dos Povos. -Direito ao Progresso ou desenvolvimento. -Direito ao meio ambiente. -Direito de propriedade sobre o patrimnio comum da maioria. -Direito de Comunicao. -Direito Transindividuais (Direitos Coletivos + Direitos Difusos).

Direitos de 4 Dimenso: Pluralidades (direito das minorias) Para Paulo Bonavides, teramos mais 3 direitos:

- Democracia Formal(vontade da maioria e alternncia do Poder), Democracia Substancial ou Material (fruio de direitos fundamentais bsicos por todos, inclusive pelas minorias). Para RONALD DWORKIN, Democracia Constitucional, consiste no tratamento de todos com igual respeito e considerao.

-Informao. -Pluralismo, pluralismo poltico, abrange o cultural, religioso, sexual, poltico e etc. (prembulo, artigo 1 e 3 da CF).

Direitos de 5 Dimenso: Para Paulo Bonavides: -Paz.

Surge o ESTADO DEMOCRTICO DE DIREITO ou ESTADO CONSTITUCIONAL DEMOCRTICO DE DIREITO: o Imprio das Leis ou Respeito s leis, uma submisso de todos perante o direito.

Estado Democrtico de Direito: Imprio da LEI, d entender que o legislador o protagonista. Estado Constitucional de Direito: Fora Normativa da CF, todos, inclusive o legislador est submetido a esse Estado.

Caractersticas do Estado Constitucional Democrtico:

-O Ordenamento Jurdico consagra Instrumentos que introduzem o povo, no governo, no Estado (referendo, iniciativa popular e etc.).

-Preocupao com a efetividade e com a dimenso material dos direitos fundamentais.

-A Limitao do Poder Legislativo abrange tanto o aspecto formal quanto o material (valor que a CF consagra).

-Aplicao direta da CF, deixou de ser visto como contedo poltico e passou a ter contedo Jurdico (KONRAD HESSE e HANS KELSEN) eficcia horizontal de Direitos Fundamentais.

NEOCONSTITUCIONALISMO:

Consiste em uma experincia, vivenciada por alguns pases que possuem um Sistema Constitucional Avanado, pases neoconstitucionalistas. Caractersticas: -Normatividade da CF, no exclusivo no Neoconstitucionalismo.

-Superioridade da CF, no exclusivo do Neoconstitucionalismo.

-Centralidade da CF, constitucionalizao do Direito: a CF no centro do Ordenamento Jurdico, a CF possui normas de todos os ramos do Direito e no s constitucional, FILTRAGEM CONSTITUCIONAL, interpretao das leis luz da CF.

-Rematerializao da CF, Prolixidade da CF que faz ter neoconstitucionalismo, pois a exemplo da CF dos EUA no tem pelo fato de ser Sinttica.

-Maior Abertura da Interpretao e aplicao do direito.

-Protagonismo Judicial: No positivismo era o legislador hoje o Juiz, inclusive para o legislador, pois o STF pode falar que uma lei inconstitucional.

5 FASE DO CONSTITUCIONALISMO. CONSTITUCIONALISMO DO FUTURO: (Jos Roberto DROMI)

Segundo Dromi, vai buscar o equilbrio entre o constitucionalismo moderno e o excessos do Constitucionalismo Contemporneo, principalmente os do neoconstitucionalismo e a ele aproveita 7 valores fundamentais que deve conter a CF do Futuro: 1 VERDADE (Consagrar coisas que saiam do papel). 2 SOLIDARIEDADE 3 CONCENSO 4 CONTINUIDADE 5 PARTICIPAO (Participao da sociedade nas decises). 6 INTEGRAO (CF o principal elemento de integrao da sociedade) 7 UNIVERSALIZAO.

DIFERENA ENTRE PRINCOS INSTRUMENTAIS, MATERIAIS E REGRAS:

Princpios Instrumentais, tambm denominados de Princpio Interpretativo, ou por Humberto Avilla, Postulado Normativo Interpretativo, so normas de 2 grau que estabelecem a estrutura de aplicao ou formas de raciocnio em relao a outras normas.

Princpios Materiais, definio de ROBERT ALEXY, so mandamentos de otimizao, ou regra, so normas que estabelecem que algo seja cumprido na MAIOR MEDIDA POSSVEL, de acordo com as possibilidades fticas e jurdicas existentes.

Regras, so mandamentos de definio, ou seja, so normas que devem ser cumpridas na MEDIDA EXATA

(AULA DO DIA 11-04-2007)

CURSO PRAETORIUM PROF.BERNARDO.

CONSTITUCIONALISMO CONSTITUCIONALISMO CLSSICO: Sculo XVIII Estado nada X Sociedade tudo. Absolutismo para liberalismo, crise, essencialmente negativista (Abstencional), somente organiza o Estado, limitando o poder, e concepo dos direitos e garantias fundamentais na idia de igualdade, liberdade e propriedade, ERA O DOMNIO DO HOMEM PELO HOMEM. Toms Hobbes O HOMEM O LOBO DO HOMEM.

CONSTITUCIONALISMO SOCIAL: Sculo XX Estado tudo X Sociedade nada. O Estado era tutor, provedor, planificador, previdncias e providncias. Carl Schimitt Criana na noite escura o Estado que tem que levar. Constituies essencialmente positivas.

Ordem Concreta de valores que pr define um ponto de vista bom para os cidados. Constituies dirignciais , Pr-ativas, traam metas, tarefas e fins de comportamento por parte do Estado e da Sociedade. Aumento de Direitos e Garantias Fundamentais. Direitos de 2 Dimenso, direito social, trabalhista, previdencirio e econmico. Redefinio dos direitos de 1 Dimenso, Liberdade, Propriedade e Igualdade. Igualdade tratar os iguais como iguais e os desiguais na medida de desigualdades. suas

CONSTITUCIONALISMO DO ESTADO DE DIREITO.

Sculo XX a partir de 1970. Estado em equilbrio com a Sociedade. Busca equilbrio, Autonomia Pblica e Autonomia Privada, inclusive Social, Cidadania Ativa, Democracia inclusiva e participativa. Constituies Abertas Plurais, que no programa vida de ningum, estabelece vrias formas de vida. Surgimento dos direitos de 3 Dimenso

(AULA REPRISADA DIA 24-02-2010)

PRINCPIOS INSTRUMENTAIS DE INTERPRETAO DA CF. Criados Por: KONRAD HESSE e FRIEDRICH MULLER ) Canotilho.

-PRINCPIO DA UNIDADE: ( associar a interpretao sistemtica).

A CF deve ser interpretada de forma a evitar contradies (ANTINOMIA) entre suas normas. Tem uma teoria desenvolvida por OTTO BACHOF e KRUGER, que a Teoria das Normas Constitucionais Inconstitucionais, ou seja, seria uma hierarquia das Normas Constitucionais, nas quais as criadas pelo Poder Constituinte Originrio seriam superiores que forem criadas pelo Poder Constituinte Derivado ou Reformador. Essa teoria no compatvel com o Princpio da Unidade, o Princpio da Unidade afasta a tese da hierarquia entre normas da CF. Normas sobre Direito Natural so normas acima da CF, mas hoje no ocorre isso pois esses direitos j esto na prpria CF.

-PRINCPIO DO EFEITO INTEGRADOR: Na resoluo de problemas jurdicos constitucionais, deve ser dada primazia a soluo que favoream a integrao Poltico e Social, criando um efeito conservador desta unidade.

-PRINCPIO DA CONCORDNCIA PRTICA OU DA HARMONIZAO:

Diante da coliso entre normas constitucionais, o Intrprete deve coordenar os bens em conflito, realizando uma reduo proporcional de cada um deles.

-PRINCPIO DA RELATIVIDADE OU DA CONVENINCIA DAS LIBERDADES PBLICAS:

No existem direitos absolutos, so limitados ou relativos, isso ocorre para que possa haver uma convenincia entre esses direitos, ocorre uma cedncia recproca.

No h liberdade onde a liberdade no for limitada.

-PRINCPIO DA FORA NORMATIVA DA CF:

No estabelece um carter de Interpretao, mas um apelo ao Intrprete, ou seja, deve ser dada preferncia a solues densificadoras das normas constitucionais que as tornem mais eficazes e permanentes para afastar a interpretao divergente.Ex:Relativizao da Coisa Julgada.

*Interpretaes Divergentes enfraquecem a fora normativa da CF.

Interpretao Divergente uma sentena contra um entendimento do STF (GUARDIO DA CF).

Smula 343 STF No cabe ao rescisria por ofensa a literal disposio de lei, quando a deciso rescindenda se tiver baseado em texto legal de interpretao controvertida nos tribunais , no se aplica as divergncias sobre interpretao da CF.

-PRINCPIO DA MXIMA EFETIVIDADE:

utilizado especificamente em relao aos Direitos Fundamentais pargrafo 1 Art. 5 CF, 1 - As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais tm aplicao imediata.(Consagra esse princpio no artigo). Invocado no mbito dos Direitos Fundamentais, impe que seja dado o sentido que confirma a maior efetividade possvel, com vistas as realizaes concretas de sua funo social. No se deve confundir Efetividade com Eficcia.

Eficcia abstrata, a aptido da norma para produzir os efeitos que lhe so prprios. Efetividade concreta, a produo concreta dos fins aos quais a norma foi criada. No existe norma na CF que no tenha eficcia. Existe Eficcia positiva e Eficcia negativa: Eficcia Positiva = tem aptido para ser aplicada ao caso concreto. Eficcia Negativa = Consiste na aptido da norma para invalidar outras normas que lhe so contrrias. Uma norma ser vlida quando ela for produzida de acordo com o seu fundamento de validade. -PRINCPIO DA CONFORMIDADE FUNCIONAL ou da JUSTEZA. Justeza no sentido de AJUSTE. Tem por finalidade, no permitir que os rgos encarregados da interpretao Constitucional, cheguem a um resultado que subverta ou perturbe o esquema organizatrio funcional, estabelecido pela CF. A CF estabelece a funo que cada Poder deve desempenhar e cada um desses Poderes deve agir conforme a funo atribuda pela CF. -PRINCPIO DA PROPORCIONALIDADE: A Jurisprudncia do STF e a maioria da Doutrina no fazem distino entre Proporcionalidade e razoabilidade. No est expressa na CF, trata-se de um princpio implcito, ele deduzido do: 1)SISTEMA DE DIREITOS FUNDAMENTAIS: Porque os D.F foram criados para conter excessos do Poder Pblico, e os atos do Poder Pblico s sero legtimos se forem proporcionais, um critrio de aferio da legitimidade dos atos do Poder Pblico. 2)DEDUZIDO DO PRINCPIO DO ESTADO DE DIREITO (doutrina alem), que chamada de RECHTSSTAAT.

3) (Este entendimento o mais cobrado) deduzido do direito EUA o adotado pelo STF, o princpio da Proporcionalidade abstrado da Clusula do Devido Processo Legal Substancial. 5 CF incisos LIV e LV. Concepo de ROBERT ALEXY so 3 subprincpios: *ADEQUAO: uma relao entre MEIO e FIM. *NECESSIDADE ou Exigibilidade ou Princpio da Menor Ingerncia Possvel: Dentre vrios meios existentes deve-se optar pelo menos gravoso possvel. *PROPORCIONALIDADE EM SENTIDO ESTRITO: Custo X Benefcio; por isso que ROBERT ALEXY diz que o Proporcionalidade em Sentido Estrito aplicado pela Lei da Ponderao.

PROIBIO DE EXCESSOS: Visa evitar medidas excessivas pelos Poderes Pblicos. IR ALM DO NECESSRIO. PROIBIO DA INSUFICINCIA: (Canotilho chama de Proibio por defeito). PROIBIO DE EXCESSO X PROIBIO DE INSUFICINCIA OU POR DEFEITO. PROIBIO DA INSUFICINCIA: O Poder Pblico toma uma medida insuficiente para proteger de forma adequada um Direito Constitucional.Ex: Pena de Multa por crime de Homicdio. TEORIA DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS: DH X DIREITOS FUNDAMENTAIS ligados ao Princpio da Dignidade da Pessoa Humana. DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA- Ligada a LIBERDADE e IGUALDADE. Ttulo II da CF esto os direitos Fundamentais. DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS se dividem em Direitos Individuais e Direitos Coletivos (5 CF), Direitos Sociais (6 CF), Direitos da Nacionalidade (12 e 13 CF), Direitos Polticos (14 a 16 CF) Partidos Polticos (17 CF). Pargrafo 60 inciso IV se refere apenas ao direito e garantias individuais. (clusulas ptreas). Entendimento do STF, assim como os Direitos e Garantias Fundamentais no se restringem ao ttulo II, os Direitos e Garantias Individuais, tambm no se restringem ao artigo 5, ambos se encontram espalhados por todo texto Constitucional.

DH, Direitos Humanos=So direitos ligados a LIBERDADE e IGUALDADE, s que esto consagrados no plano Internacional. TRATADOS INTERNACIONAIS: Segundo a Jurisprudncia do STF, todo tratado Internacional tem STATUS de LEI ORDINRIA. DOUTRINA - --------TIDH (5 pargrafo 2 CF). ---------TI (LEI ORDINRIA).

Para o STF, TI Lei Ordinria, TIDH com aprovao de Emenda Constitucional Norma Constitucional, TIDH sem a aprovao de Emenda Constitucional, ao exemplo do Pacto de So Jos da Costa Rica, est acima da lei e abaixo da CF, assumindo um STATUS DE NORMA SUPRALEGAL. Esse o posicionamento do STF h uns 3 anos voto no Mins.Gilmar Mendes acompanhado de outro ministro.

(AULA DO DIA 25-02-10)

PRINCPIOS INTRUMENTAIS SO USADOS PARA INTERPRETAR DIREITOS FUNDAMENTAIS. POSTULADO NORMATIVO: So regras de 2 grau porque elas vo estabelecer estruturas interpretativas de outras normas ( princpios ou regras ).

PRINCPIOS: Mandamentos de otimizao, significa que a aplicao destes deve ocorrer na MAIOR MEDIDA O POSSVEL, mediante 2 possibilidades, *Possibilidades fticas (caso concreto) *e Circunstncias judiciais existentes. Os princpios, quando em conflito, aplicam a lgica do MAIS OU MENOS, ou aplica-se mais um ou menos um, e nunca s um ou s outro.

REGRAS: So mandamentos de definio, significa que a regra nunca vai ser ponderada, ela deve ser aplicada na MEDIDA EXATA, em geral as regras so aplicadas atravs da subsuno.

TEORIA DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS:

Art. 5 1 - Aplicao Imediata (parte da doutrina) 1 Regra, interpreta como regra que ser aplicada na MEDIDA EXATA de sua prescrio.Todos os Direitos Fundamentais tem que ser aplicados imediatamente.Porm leva a situaes insuperveis, tais como o direito ao salrio mnimo atender a moradia, lazer. alimentao e etc, apesar da boa inteno esse entendimento doutrinrio, no parece o mais correto.

Art. 5 1 - Aplicao Imediata (outra parte da doutrina) A QUE O CESPE ADOTA. 2 Regra, De acordo com INGO SARLET, os direitos fundamentais devero ter aplicao imediatamente na MAIOR MEDIDA POSSVEL, procurando analisar o enunciado do artigo, o objeto consagrado no Direito Fundamental.

CLASSIFICAO DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS (de acordo com JELLINEK l-se Illinek).

Os direitos Fundamentais, podem ser direitos de: DF de direitos de Defesa: do indivduo contra o arbtrio do Estado (1 Dimenso), critrio negativo, com base na LIBERDADE cultural, religiosa e etc. e direito de PROPRIEDADE, exige uma dever de absteno por parte do Estado (carter negativo).Direito de Defesa so de carter negativo e so de direitos individuais.

DF a Prestaes: (2 Dimenso) (carter positivo), dividem-se em: Direitos a prestaes MATERIAIS (direitos sociais) como sade e educao. Direitos a prestaes JURDICAS, ao exemplo de normas protetivas do trabalho.

OBS: Direito de Defesa tem eficcia e efetividade maior que os Direitos a Prestaes, at porque um de abster-se e o outro de agir.

DF de Participaes: (3 Dimenso), so direitos que vo permitir a participao do indivduo na vida poltica do Estado.Ex: Direitos polticos, direitos de nacionalidade, direitos polticos so de 1 Dimenso. Os direitos de Participao tem tanto carter positivo como carter negativo. Direitos Polticos tem aspectos positivos, no sentido de realizar eleies, plebiscitos, referendos e ao mesmo tempo ter carter negativo, pois no pode impedir a participao de quem atendendo aos requisitos que participe deles.

-CARACTERES OU CARACTERSTICAS DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS (por J.A.S):

*UNIVERSALIDADE: Tem ncleo central a todos os ordenamentos jurdicos ou a todos os povos, o fato dos Direitos Fundamentais serem protetivos da Dignidade da Pessoa Humana e tambm por estarem ligados liberdade, esses direitos so considerados universais.EX: O direito vida vai estar presente em todos os ordenamentos jurdicos.

*INALIENABILIDADE: instrasferveis, inegociais e indisponveis.

Os

direitos

Fundamentais

so

*HISTORICIDADE: (muitos no concordam) Os Direitos Fundamentais, surgiram e evoluram em pocas diferentes. Essa caracterstica afasta a fundamentao jusnaturalista (direitos naturais, universais, imutveis, eternos) e por isso muitos no concordam com a caracterstica de historicidade dos direitos Fundamentais.

*IRRENUNCIABILIDADE: No se pode abrir mo definitivamente de direitos fundamentais.O titular do direito pode limitar seu direito fundamental (Ex: BBB, Limitao da privacidade), um no exerccio. o USO NEGATIVO, quando o cidado no participa de uma reunio no pelo fato de no uso do direito de reunio, mas pelo fato de uma negativa ao direito de no ir.

*RELATIVIDADE: Bobbio, A Era dos Direitos, pouqussimos direitos so absolutos, EX:Direito a no ser torturado e escravizado. No existem princpios absolutos, ainda que consagrem direitos fundamentais, pois todos encontram limites em outros direitos fundamentais, para permitir a cedncia recproca e convivncia das liberdades.S h liberdade aonde h restrio liberdade.

EFICCIA VERTICAL FUNDAMENTAIS.

HORIZONTAL

(ou

privada)

DOS

DIREITOS

-A Eficcia VERTICAL a eficcia clssica, surgiu na Revoluo Francesa, ela existe porque Direitos Fundamentais surgiram para proteger indivduo em face do Estado.E como o individuo est submetido ao Estado, que hierarquicamente superior, a relao entre eles vertical.Assim, chama-se eficcia vertical quando Direitos Fundamentais so oponveis ao Estado.

Com o passar do tempo, verificou-se que a violncia entre indivduos vinha tambm de particulares.Como a relao entre particulares horizontal, de coordenao, est no mesmo nvel, a aplicao dos direitos fundamentais nas relaes privadas a Eficcia Horizontal ou privada dos Direitos Fundamentais.

A Eficcia HORIZONTAL ou privada dos Direitos Fundamentais, a eficcia dos Direitos Fundamentais, aplicao deles no mbito das relaes privadas (entre particulares relao horizontal de coordenao, sem hierarquia.

TEORIAS A RESPEITO DO TEMA:

1 TEORIA DA INEFICCIA HORIZONTAL:

Os Direitos Fundamentais no se aplicariam entre particulares, mas to somente entre Estado e indivduo. a adotada nos EUA j que a sua CF de 1787, houve a Revoluo Norte-Americana, ela pregava que Direitos Fundamentais foram criados somente para proteger indivduos contra os Poderes Pblicos.que eram para limitar abusos Estatais e no de particulares, mas nesta poca fizeram a 13 Emenda (Abolio da Escravido) colocaram Direitos Fundamentais com aplicao entre particulares (isonomia brancos e negros), e veio a STATE ACTION que parte do pressuposto que os DFs, s podem ser violados por meio de uma Ao Estatal. OBS: Na prtica, acabam aplicando Direitos Fundamentais entre particulares: Doutrina do STATE ACTION. *Os Direitos Fundamentais s podem ser violados por meio de uma ao estatal. (pressuposto da doutrina). *Tentar afastar a impossibilidade de aplicao s relaes privadas (Finalidade). *Equiparar alguns atos privados a atos estatais (artifcio).

2 TEORIA DA EFICCIA HORIZONTAL INDIRETA: Adotada na Alemanha (GUNTER DURY), os Direitos Fundamentais, no geram direito Subjetivo, razo pela qual no pode haver aplicao direta entre os particulares, para aplicar, deve haver uma lei regulamentadora NA ALEMANHA A APLICADA. *Efeito erradiador dos Direitos Fundamentais, os Direitos Fundamentais irradiaram seus efeitos por meio de mediao legislativa.

3TEORIA DA EFICCIA HORIZONTAL DIRETA: Surgiu na Alemanha (Nipperdey), mas l no foi aplicada.Vigora no BRASIL, PORTUGAL, ESPANHA e ITLIA.

No h necessidade de intermediao legal para que os direitos fundamentais sejam aplicados entre particulares, embora os Direitos Fundamentais entre particulares no ocorra com a mesma intensidade que ocorre entre Estado e indivduo, haja vista que a autonomia da vontade(ver se ela se deu de forma livre) deve ser analisada no caso concreto.

*CRTICAS: STF. 1 Perda da clareza conceitual de desfigurao do direito privado. 2 Ameaa sobrevivncia da autonomia privada. 3 Incompatibilidade com os princpios democrticos, separao dos poderes e da segurana jurdica. STF: RE 158.215, RE 201819, RE 161243.

4 TEORIA INTEGRADORA (ALEXY)

O ideal que uma lei regulamente a aplicao dos direitos fundamentais entre particulares.Entretanto, a inexistncia de lei no pode impedir a aplicao direita.

LIMITES DOS LIMITES:

Os Direitos Fundamentais, so como um limite atuao Estatal (eficcia vertical).Mas o prprio Estado limita Direitos Fundamentais, j a regulamentao de que alguns Direitos Fundamentais necessitam feita pelo Estado. BERTERMAN: Os Direitos Fundamentais visam limitar os poderes pblicos, mas estes poderes podem limitar alguns Direitos Fundamentais, pela teoria, os limites impostos pelos poderes pblicos devem ser limitados.

Aplicao da Teoria no Direito Brasileiro. 1-Princpio do Estado de Direito 1 CF. 2-Princpio da Legalidade 5 II CF. II - ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei; 3-Princpio da Segurana Jurdica 5 caput XXXVI CF.

XXXVI - a lei no prejudicar o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada; 4-Princpio da Proporcionalidade 5 LIV D.P.L. LIV - ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal;

*CONTEDO DA LIMITAO:

(Requisitos para que os Direitos Fundamentais possam ser limitados)

1-Princpio da reserva legal (deve haver lei para limitar um Direito Fundamental. 2-Princpio da no retroatividade (nenhum limite aos Direitos Fundamentais pode ter carter retroativo). 3-Princpio da Proporcionalidade ( a Limitao deve ser proporcional). 4-Princpio da Generalidade e Abstrao (para no violar princpio da Igualdade). 5-Princpio Salvaguarda do Contedo Essencial (Nenhuma restrio a Direito Fundamental pode violar o ncleo fundamental daquele direito).

*DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA E DIREITOS FUNDAMEMTAIS:

Dignidade um atributo inerente ao ser humano, independentemente de qualquer condio (no a Dignidade da pessoa Humana um direito Fundamental, pois no ordem jurdica que concede dignidade).

A D.P.H impe uma proteo e a promoo do ser humano.O Estado deve proteger a D.P.H e promover condies para que ela tenha dignidade.

A relao entre D.P.H e Direitos Fundamentais que os direitos foram criados para promover a D.P.H.

O ncleo comum dos Diretos Fundamentais a D.P.H

Os Direitos Fundamentais mais prximos D.P.H o direito LIBERDADE e IGUALDADE.

No plano Normativo, a D.P.H, alm de ser um valor moral, uma norma constitucional consubstanciada em um Postulado Normativo, pois fonte de criao e interpretao de outras normas (regras e normas), com base no Art. 5, caput, CF, quando se estende aos estrangeiros no residentes no pas os Direitos Fundamentais, a interpretao extensiva se d com fundamento na dignidade da pessoa humana.

OBS:PROVA: Pessoa Jurdica pode invocar Direito Fundamental? Sim, os relativos e aplicveis s Pessoas Jurdicas, EX: Ampla defesa e Contraditrio.

E a Pessoa Jurdica de Direito Pblico? Apesar dos Direitos Fundamentais terem sido criados para impor limites ao Estado, hoje fala-se que pessoa jurdica de Direito Pblico pode sim invocar Direito Fundamental a seu favor (EX: Contraditrio e Ampla Defesa, MS).

*PARA O PROFESSOR: A D.P.H tambm se exterioriza por uma regra, tendo 2 dimenses:

TEORIA DA FRMULA DO OBJETO: A D.P.H violada toda vez que o ser humano tratado como um meio e no como um fim em si mesmo (vira OBJETO).

Tribunal Constitucional Alemo disse que h momentos que o ser humano tratado como meio (objeto).EX: Pessoas que voluntariamente se apresentam para serem cobaias de vacinas, remdios. A D.P.H ser violada se o ser humano usado como meio for tratado com desprezo, EX: Arremesso de Ano.

(AULA DO DIA 04-03-10)

D.P.H, pode ser Postulado Normativo interpretativo ou/e Princpio Instrumental. -D.P.H enquanto Princpio: .Dever de Proteo e Dever de Promoo)- Correlao com o MNIMO EXISTENCIAL.

Mnimo Existencial o ncleo da dignidade da pessoa Humana, o conjunto de bens e utilidades indispensveis para uma vida humana digna, esse conjunto de bens varia de autor para autor, mas h alguns princpios que no h controvrsia entre os autores como: -SADE e EDUCAO. Mnimo Existencial est dentro de Direitos Sociais, que mais abrangente.(como se fosse um ncleo de uma clula). -----------------------------------DIREITOS INDIVIDUAIS EM ESPCIE:

- Direito vida: D.P.H: 1 III CF, 170 CF. O direito vida possui uma dupla acepo: 1-Direito a permanecer vivo (ningum tem o direito de tirar a vida do outro). 2-Direito a uma vida com dignidade.

IRRENUNCIABILIDADE DO DIREITO VIDA, no est previsto na CF, mas todos os Direitos Fundamentais so irrenunciveis, pode-se abrir mo dele por um tempo mas

no definitivamente, ela protege o direito vida do prprio titular do direito.Ex:Eutansia pode ser admitida? Orthotansia? Testemunho de Jeov e transfuso de sangue? Tudo isso so questes que envolvem a irrenunciabilidade ao direito vida. INVIOLABILIDADE DO DIREITO VIDA, ela protege o direito vida contra violao por parte de terceiros.Ex:Aborto necessrio, uma bia para 2 nufragos.

Conflito entre: Direito vida X Outros Direitos Fundamentais.

Art. 5 inciso XLVII CF, direito vida no absoluto. Aborto (C.C.J votando sobre o Aborto aps o 1 trimestre de gestao) ARGUMENTOS CONTRRIOS LEGALIZAO DO ABORTO: 1-Proteo vida do Feto concepo _Proteo Inadequada (ou Princpio da proibio de insuficincia ou proibio de defeito) vida do feto. _Aumentar o nmero de casos de abortos.

ARGUMENTOS QUEM DEFENDE A LEGALIZAO DO ABORTO: 1-Direitos fundamentais da gestante: - Autonomia reprodutiva liberdade de escolha. _ Direito Igualdade em 2 aspectos: 1 Igualdade entre mulheres ricas e pobres, pelo fato do custo do Aborto.2 Entre homens e mulheres, pois se criminaliza o aborto, ocorre a TEORIA DO IMPACTO DESPROPORCIONAL, a criminalizao causa um nus desproporcional as mulheres em relao aos homens, pois si mulher que sofre com a criminalizao do aborto. _ Direito privacidade: Caso ROE X WADE nos EUA, nenhum Estado pode criminalizar o aborto at o primeiro trimestre. Pelo fato de ser intimidade da mulher o Estado no tem que entrar no assunto.

_ Direito sade: Legalizao do aborto, principal argumento do Ministro da Sade, questo de sade, se para salvar vida, vamos estabelecer uma poltica que proteja a sade da mulher. - STF ADI 3510 Quando a CF consagra o direito vida, ela no estaria protegendo qualquer estado de evoluo, seria apenas o direito vida personalizada Art. 2 CC. - STF ADPF 54 Acrnia ou Anecefalia, ela tem 3 argumentos: 1Argumento) Antecipao teraputica do parto, no aborto (atipicidade da conduta), quando h hipteses de acrnia a morte do feto certa aps o nascimento. 2Argumento)Ainda que fosse considerado Aborto, esta hiptese no seria punvel, um conjunto pelo qual se pede uma Interpretao Evolutiva do CP, para acrescentar uma nova hiptese de no punibilidade, como o Aborto necessrio, sentimental e etc. 3Argumento) Dignidade da Pessoa Humana, Analogia tortura, interpretao conforme a CF, obrigar a gestante a gerar o feto com a plenitude de certeza que ele no sobreviver, morte intrauterina (sade da gestante) e de ordem pscicolgica. Dolo oposto, A no legalizao do Aborto o direto vida do feto, dignidade da pessoa humana.

--------------------------------------PRINCPIO DA ISONOMIA caput 5 CF

Deve-se analisar que se o Elemento Discriminador usado est a servio de um fim constitucionalmente protegido, ou seja:

CRITRIO: *Jurisdicional *Razovel *Proporcional *Objetivo.

STF O Edital do concurso s pode estabelecer limite de idade, se estiver previsto na lei(Legislao prvia) e alm do mais ter que ser justificado pela natureza das atribuies a serem exercidas. SMULA 683 Vale para todos os critrios: STF Smula n 683 - 24/09/2003 - DJ de 9/10/2003, p. 5; DJ de 10/10/2003, p. 5; DJ de 13/10/2003, p. 5. Limite de Idade - Inscrio em Concurso Pblico - Natureza das Atribuies do Cargo a Ser Preenchido O limite de idade para a inscrio em concurso pblico s se legitima em face do art. 7, XXX, da , quando possa ser justificado pela natureza das atribuies do cargo a ser preenchido. Somente se houver uma justificativa para aquele critrio que poder ocorrer limites.

PRINCPIO DA ISONOMIA EM SEU CRITRIO FORMAL X MATERIAL. Princpio da Isonomia Formal (igualdade civil, igualdade jurdica ou igualdade perante a lei) Justia tratar os iguais de forma igual e os desiguais de forma desiguais na medida de suas desigualdades (Critrio de Aristteles). J.A.S, esse critrio de Aristteles est relacionado ao critrio da Igualdade Formal. PRINCPIO DA IGUALDADE FORMAL: o tratamento isonmico a todos que se encontram em uma mesma situao. PRINCPIO DA IGUALDADE MATERIAL: (igualdade perante os bens da vida real ou ftica) est diretamente relacionada atravs dos direitos sociais, da conjuno do Art. 5 e do Art.3 III CF, direitos sociais, a finalidade REDUZIR desigualdades existentes, e essa Igualdade Material est relacionada a direitos de 2 dimenso.

AES AFIRMATIVAS E SISTEMA DE COTAS: Aes Afirmativas : Sistema de Cotas apena uma espcie de Ao Afirmativa.A AF pode ser tanto uma Poltica Pblica quanto um Programa Privado, essas ao tem o objetivo de reduzir desigualdades que foram causadas por algum tipo de hipossuficincia (incapacidade fsica, discriminao racial, ou de sexo) e para compensar essa hipossuficincia, h concesses de certas vantagens. Ao Afirmativa tem carter temporrio, ou seja, no resolve o problema definitivamente.

-ARGUMENTOS AFIRMATIVA:

CONTRRIOS

AO

SISTEMA

DE

COTAS

AO

1 Viola o mrito que um critrio republicano art.208 CF.

Art. 208. O dever do Estado com a educao ser efetivado mediante a garantia de: I - educao bsica obrigatria e gratuita dos 4 (quatro) aos 17 (dezessete) anos de idade, assegurada inclusive sua oferta gratuita para todos os que a ela no tiveram acesso na idade prpria; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 59, de 2009) (Vide Emenda Constitucional n 59, de 2009) II - progressiva universalizao do ensino mdio gratuito; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 14, de 1996) III - atendimento educacional especializado aos portadores de deficincia, preferencialmente na rede regular de ensino; IV - educao infantil, em creche e pr-escola, s crianas at 5 (cinco) anos de idade; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 53, de 2006) V - acesso aos nveis mais elevados do ensino, da pesquisa e da criao artstica, segundo a capacidade de cada um; VI - oferta de ensino noturno regular, adequado s condies do educando; VII - atendimento ao educando, em todas as etapas da educao bsica, por meio de programas

2 uma medida imediatista inapropriada, pois o S.Cotas e as AFs no resolvem o problema de forma definitiva. 3 Princpio da Isonomia, para alguns as AFs e o SC cria uma Descriminao Reversa, pois quem no faz parte daquele grupo causaria uma discriminao reversa. 4 SC favoreceu o dio e o racismo.

5 SC prevalecem negros de classe mdia alta.

ARGUMENTOS A FAVOR DO SC e DAS AFs:

1 Argumento da Justia Compensatria, por algo que ocorreu no passado, injustia que ocorreu no passado. 2 Argumento da Justia Distributiva, ele busca fazer justia no presente, ele uma forma de tentar concretizar o princpio da Igualdade; promoo de oportunidade igualitria; WORLD WORKIN um grande defensor do SC.

3 Argumento, promover a diversidade, o SC constitucional, na medida em que promove o surgimento de uma sociedade mais diversificada, aberta totalmente, miscigenada e multicultural.

-PRINCPIO DA ISONOMIA art. 5 caput CF. Se subdivide-se em 2 acepes:

*Igualdade perante a lei: Princpio dirigido ao Poder Executivo e Poder Judicirio. *Igualdade na lei: Princpio dirigido no apenas quem aplica a lei, mas dirigido ao Poder Legislador.

Poderes Pblicos so destinatrios nos deveres contidos neste princpio, mas dirigi-se tambm aos particulares (eficcia horizontal ou privada), respeitando a autonomia da vontade.

A lei pode estabelecer distino, desde que seja para atenuar desnveis (auxlio maternidade, aposentadoria feminina em menos tempo e etc).

A CF pode discriminar, porque ela mesmo pode trazer exceo para o texto constitucional.

Na lei Maria da Penha pode se fazer analogia a parte hipossuficiente, pode-se proteger criana do sexo masculino, casal homossexual.

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DIREITOS LIGADOS LIBERDADE:

-LIBERDADE DE MANIFESTAO DO PENSAMENTO: A finalidade da vedao do anonimato, permitir a responsabilizao dos casos de manifestao abusiva do pensamento.

No caso da denncia annima, pode essa denncia ser utilizada no processo? No, denncia annima em regra no admitida como prova.A utilidade do disk denncia levar ao conhecimento daquele fato autoridade policial competente.

O STF adota a teoria dos frutos da rvore envenenada? SIM, o STF adota a FRUITS OF POISONOUS TREE DOCTRINE, segundo o STF a denncia annima feita como notitias criminis no contamina a denncia.

-BILHETES APCRIFOS (bilhetes sem assinatura) pode ser utilizado como provas no processo? O STF tem admitido isso em 2 aes: .Quando produzido pelo prprio acusado, ex: Um caso de extorso mediante sequestro o sequestrador escreve um bilhete extorquindo dinheiro. .Quando for o prprio corpo de delito do crime. Ex:Carta annima ofendendo a honra de algum.Se ela no pudesse ser utilizada o que mais poderia?

-LIBERADE DE CONSCINCAI, DE CRENA E DE CULTO: Convices, Polticas, Filosficas e Culturais.

-O Estado Brasileiro um Estado Laico, ou Estado Secular ou no Confessional, assim o desde 15 de novembro de 1889, esta neutralidade entre o Estado e a Igreja est no Art.19 I CF.

-Repblica, deve ser entendida como Governo da Razo. Para que um governo seja legtimo na esfera Pblica ele tem que ser nacionalmente justificvel. Ex:Carta que Lula mandou para CNBB de acordo com os princpios religiosos do evangelho que minha me me ensinou no vou legalizar o aborto, isso no um argumento legtimo porque o Estado laico e neutro.

O Estado laico, para assegurar uma garantia simtrica para todos os religiosos e para quem no tem religio. Argumento Religioso pode e deve servir de base na Esfera Pblica, s que tem que ser traduzido Institucionalmente.

-Deciso Suspensa de Tutela Antecipada 385 do STF. Jovens que no queriam fazer prova no dia marcado, pois teriam que estar rezando. Estabeleceu uma data alternativa para este grupo que violaria o princpio da igualdade e o dever de neutralidade do Estado. Viola a neutralidade religiosa do Estado a colocao de smbolos de crucifixo em repartio pblica? No, os crucifixos so smbolos da cultura brasileira.

Art.5 VII, ningum ser privado de direitos por motivo de crena religiosa ou de convico filosfica ou poltica, isso o Imperativo de Conscincia. Ex: Voto, Jri, Servio Militar. Se no cumprir a prestao alternativa, que no tem carter de Sano, s se no cumprir tambm da 15 I CF, recebe pena ou suspenso dos direitos polticos. Ausncia de lei no impede que o cidado alegue escusa de conscincia.

(AULA DO DIA 25-03-10)

-PRIVACIDADE E LIBERDADE: Art. 5 X a XII

-GRAVAO CLANDESTINA: * Ambiental (Cmera escondida). *Pessoal (gravador no bolso). *Telefnica.

Consiste em uma gravao Ambiental, Pessoal ou Telefnica feita por um dos interlocutores sem conhecimento do outro. A divulgao da gravao que em princpio no poder ser divulgada. A gravao clandestina vedada em princpio porque viola a privacidade art. 5 X CF. Esta inviolabilidade no absoluta, pois estes direito poder ceder para outros de peso maior. o Princpio da Relatividade ou da Convivncia das Liberdades Pblicas.

O direito de privacidade o gnero e vai proteger as quatro espcies, intimidade, vida privada, honra e a imagem. Vida privada ( a que no interessa ningum, mas tambm no um segredo, ex: imposto de renda) que diferente de intimidade.Intimidade so segredos pessoais (o que est mais prximo do indivduo, voc no divide com ningum). Utilizou a imagem indevidamente, cabe indenizao, Imagem tem proteo autnoma pela CF. A gravao divulgada sem JUSTA CAUSA viola o direito a privacidade. Pode ser usado como prova no processo em 4 casos j firmados pacificamente pelo STF, mas no somente nestes 4 casos:

1 Hiptese: Gravao utilizada pelo ru em um processo penal.Sopesamento em Direito de Privacidade X Direito liberdade e Ampla Defesa.

2 Hiptese: Gravao feita em legtima defesa (gravao feita contra Chantagista, estelionatrio, sequestrador).Excludente de Ilicitude.

3 Hiptese: Gravao feita contra Agentes pblicos, sopesamento entre Direito Privacidade X Princpio da Moralidade Administrativa e o Princpio da Publicidade dos Atos Administrativos.

4 Hiptese: Gravao para documentar uma conversa visando o exerccio futuro DE UM DIREITO DE DEFESA.

Esse rol no taxativo outros casos podem existir, esses casos so pacficos no STF.

-QUEBRA DE SIGILO:

Pode ser de DADOS: Bancrios-Fiscais-Informtica-Telefnicos. Quando se fala em Quebra de Sigilo, temos uma diferena da Gravao Clandestina, pois aquela consiste no acesso ao registro de determinadas informaes (bancrias, fiscais, informtica e telefnica).

*Quebra do Sigilo Bancrio: PODEM. Juiz pode determinar. CPI Federal pode determinar. CPI Estadual. Autoridades Fazendrias podem desde que nos casos das Leis Complementares 104 e 105 de 2001, mas somente nestes casos.

NO PODEM: MP requisitar diretamente, salvo se houver dinheiro Pblico envolvido, pois nesse caso seria para proteo do dinheiro pblico. Tribunais de Contas. CPI Municipal no pode pelo argumento de que no existe Poder Judicirio Municipal, ento como ter poderes de investigao tpicos do Poder Judicirio?

-INTERCEPTAO DAS COMUNICAES: -Epistolares -Telegrficas -Dados telefnicos -Comunicaes Telefnicas.

*Epistolares: Quando outros valores de peso maior justificam o seu afastamento (pode ser violadas)Ex: Questo de segurana pblica, Integridades Fsicas de pessoas.Ex:Correspondncia de preso pode ser violada se houverem fundadas razes de cometimento de atos ilcitos. Sigilo de Correspondncia pode ser restringido durante o Estado de Defesa e no Estado de Stio. (So chamados ESTADOS DE LEGALIDADE EXTRAORDINRIA).

*Sigilo de Dados: a liberdade de COMUNICAO que est protegida pelo Art. 5 e no a quebra de Sigilo dos Dados, STF tem interpretado a respeito dos dados do Art. 5 XII que a proteo no so aos dados em si, mas apenas a sua COMUNICAO. XII - inviolvel o sigilo da correspondncia e das comunicaes telegrficas, de dados e das comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo caso, por ordem judicial, nas hipteses e na forma que a lei estabelecer para fins de investigao criminal ou instruo processual penal; (Vide Lei n 9.296, de 1996) Se os dados esto dentro de um computador quebra de sigilo, se os dados estivessem sendo enviados a sim seria Interceptao das Comunicaes.

Vou ter uma comunicao entre 2 ou mais interlocutores e essa comunicao vai sofrer uma interferncia de 3 pessoa. Consiste na intromisso ou interceptao da comunicao por parte de 3s sem o consentimento de 1 ou de ambos os interlocutores.

*Telefnica: -Ordem Judicial. -Na forma da lei (sem a lei no poderia haver interceptao telefnica, lei 9296/96). -Para fins de Investigao Criminal ou Instruo Processual Penal.

OBS: Segundo o STF pode uma investigao criminal feita contra um Servidor Pblico poder ser usada contra ele e tambm contra um outro servidor que no participou da investigao criminal, ser usada no Processo Administrativo Disciplinar PAD. INQ. Questo de ordem da Questo de Ordem do INQ 2424/RJ.

-INVIOLABILIDADE DO DOMICLIO 5 XI. Sem consentimento em situaes de emergncia, Flagrante Delito, Desastre, Prestar Socorro; ou por Ordem Judicial, somente durante o dia. Dia critrio cronolgico 06:00hs a 18:00hs, critrio fsico-astronmico da Aurora ao Crepsculo. Casa no s residncia, deve ser analisada no sentido amplo.Ex: Consultrio, escritrio, estabelecimentos Comerciais, compartimentos habitados entre outros.

STF- jurisprudncia-Fiscal no pode entrar com o uso da fora, tem a legislao, s que o STF entende que a CF no a recepcionou, esta autoexecutoriedade da Autoridade Tributria cedeu lugar a inviolabilidade de domiclio, sendo considerado prova ilcita.

-LIBERDADE DE REUNIO E DE ASSOCIAO: DIFERENA: Reunio carter episdico, temporrio.

Associao carter permanente. SEMELHANAS: Pluralidades de participantes. Finalidade previamente determinada.

Reunio no depende autorizao Estatal, mera comunicao/aviso. Associao: hiptese de representao judicial e a autorizao pode ser dada em assembleia.Tem que ter relao com os fins da Associao, diverso do associado no.

Art.5 LXX- (mandado de segurana coletivo), se for para impetr-lo, no precisa de autorizao expressa, pois a prpria CF d essa autorizao, hiptese de Substituio Processual ou Legitimao Extraordinria. Smula 629 STF e 630 STF. STF Smula n 629 - 24/09/2003 - DJ de 9/10/2003, p. 1; DJ de 10/10/2003, p. 1; DJ de 13/10/2003, p. 1. A impetrao de mandado de segurana coletivo por entidade de classe em favor dos associados independe da autorizao destes. STF Smula n 630 - 24/09/2003 - DJ de 9/10/2003, p. 1; DJ de 10/10/2003, p. 1; DJ de 13/10/2003, p. 1. Entidades de Classe - Legitimidade - Mandado de Segurana - Interesse de Uma Parte da Categoria A entidade de classe tem legitimao para o mandado de segurana ainda quando a pretenso veiculada interesse apenas a uma parte da respectiva categoria. Art.8 III CF STF entendeu que substituio processual no caso do sindicato.

-DIREITO DE PROPRIEDADE. *Regime Jurdico do Direito de Propriedade: JAS.Direito Pblico porque ele tem sede Constitucional. O que o Cdigo Civil disciplina so as relaes civis do direito de propriedade.

*Funo Social da Propriedade: (BOA OPO PARA PROVA CESPE)

JAS- Como Funo Social faz parte da Estrutura do Direito de Propriedade, esse direito s garantido quando a propriedade atenda a sua Funo Social como se colocassemos a expresso desde que entre o inciso XXII E XXIII. XXII - garantido o direito de propriedade; DESDE QUE XIII - a propriedade atender a sua funo social; (ENTENDIMENTO MELHOR) A propriedade tem uma proteo MAIOR se cumprida sua Funo Social.

LIMITES : -Desapropriao -Requisio -Confisco -Usucapio. OBS: Para fins de reforma agrria so isentas de impostos federais, estatais e municipais as operaes de transferncia de imveis desapropriados para esse fim, MAS NO H ISENO DE TRIBUTOS e sim impostos. OBS:Pequena, mdia e grande propriedade produtiva PODE ser desapropriada POR INTERESSE PBLICO, no pode para fim de Reforma Agrria (mas se no for a nica pode haver reforma agrria tambm).

(AULA DO DIA 26-03-10)

CONFISCO Art.243 CF Confisco diferente de Desapropriao sano. Pois no confisco no h qualquer tipo de Indenizao. Art. 243 - As glebas de qualquer regio do Pas onde forem localizadas culturas ilegais de plantas psicotrpicas sero imediatamente expropriadas e especificamente destinadas ao assentamento de colonos, para o cultivo de produtos alimentcios e medicamentosos, sem qualquer indenizao ao proprietrio e sem prejuzo de outras sanes previstas em lei.

Pargrafo nico - Todo e qualquer bem de valor econmico apreendido em decorrncia do trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins ser confiscado e reverter em benefcio de instituies e pessoal especializados no tratamento e recuperao de viciados e no aparelhamento e custeio de atividades de fiscalizao, controle, preveno e represso do crime de trfico dessas substncias. STF Relator Minist. Eros Grau, expropriao de toda a gleba e no s de local que tem o plantio e sim de toda a gleba. As terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios so da Unio, ento no cabe confisco, mesmo se tiver plantao de drogas psicotrpicas.

-USUCAPIO: 5 anos diferente do CC. Prazo menor e requisitos diferentes do CC. Requisitos Comuns: .Posse Mansa .Pacfica .Ininterrupta .Possuir o imvel como se fosse seu.

Requisitos Incomuns: Ser utilizado como moradia sua e da famlia. E no pode ter outro imvel. Ser imvel RURAL 5 HECTARES (propriedade produtiva) e Imvel URBANO. 250M2.

----------------------------------------------------------------Estudaremos Direitos Individuais, pois as garantias individuais ficam por conta de outras disciplinas.

Efetividade quando a norma atende o fim pela qual foi criada.

Eficcia a aptido da norma para produzir os efeitos que lhe so prprios.

-CLASSIFICAO DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS: J.A.S. Ele divide as Normas Constitucionais de acordo com a sua eficcia.

N.C.E Absoluta ou Supereficazes (classificao de Maria Helena Diniz): Tem a mesma aplicabilidade da Plena porm no pode ser restringida por lei nem por Poder Constituinte Derivado (Clusulas Ptreas).

N.C.E.Plena : Aplicabilidade: Direta: (vontade) aplica ao caso concreto sem necessidade de conjugao de outra vontade. Imediata: (condio) No depende de nenhuma condio para ser aplicada. Integral: No pode sofrer restrio. EXEMPLOS: Normas que estabelecer proibies (Art.145 2 CF ) Normas que estabelecer vedaes (Art. 19 CF) que estabelecer isenes (Art.184 5 CF), que estabelecer Imunidades (Art. 53 CF), que estabelecer Prerrogativas (Art. 128 5 I CF). OBS: Essa norma pode ser regulamentada o que no pode ser RESTRINGIDA.

N.C.E.Contida, ou Redutvel ou Restringvel: Direta: (vontade) No depende de outra vontade. Imediata: (condio) No depende de qualquer condio para ser aplicada.

Possivelmente no Integral. Enquanto a lei no for criada ela produz os mesmos efeitos de uma norma de eficcia plena.

N.C.E. Limitada: Indireta: Depende de uma outra vontade.Ex: Artigo que fala do livre exerccio das profisses. OU Mediata: quando for necessria alguma condio para a aplicao da norma.Ex: Prazo. EXEMPLO: 37 VII CF Direito de Greve. VII - o direito de greve ser exercido nos termos e nos limites definidos em lei especfica; S tem Eficcia Negativa (eficcia INVALIDANTE OU BLOQUEADORA de outra norma infraconstitucional) no tem a Eficcia Positiva. J as N.C.E.Contidas e as N.C.E.Plenas tem Eficcias Positivas e Negativas.

J.A.S (JOS AFONSO DA SILVA), DIVIDE AS N.C.E.LIMITADAS EM:

*N.C.E.Limitada de Princpios Institutivos: aquela que depende de uma outra vontade para dar forma a alguma instituio criada pela CF. EX: Art. 102 1 criou a ADPF, s depois da Lei 9882/99 que essa estrutura ganhou forma, antes da lei ningum poderia propor ADPF.

*N.C.E.Limitada de Princpios Programticos:

aquela que estabelece um programa de Ao que os Poderes Pblicos tero que desenvolver.

uma diretriz, um objetivo a ser alcanado. OBS: O que caracteriza uma CF dirigente so as normas programticas como ocorre com a nossa Constituio da Repblica. EX: Ttulo 7 e 8 da CF (Ordem Econmica e Financeira e Ordem Social) grande parte so Contedos Programticos. EX: Art. 3 CF. Art. 3 Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil: I - construir uma sociedade livre, justa e solidria; II - garantir o desenvolvimento nacional; III - erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais; IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao.

OBS: As N.C.E.Limitadas de Contedo Programtico para ideias ou finalidades e no meio(como sero realizadas tais Aes). OBS: Normas Constitucionais de Eficcia Exaurida ou Esvada so normas que esto na Constituio, mas a eficcia j se exauriu.

DIREITOS SOCIAIS: Normas de Textura Aberta:Geralmente em Princpios:

Os Direitos Sociais tem um custo essencialmente Oneroso ( o que lhe distingue dos demais direitos) esses direitos so consagrados em Textura Aberta para permitir a concretizao pelos Poderes Pblicos para que as maiorias decidam quais so os mais importantes naquele momento.Como na pirmide abaixo:

D.S PODERES PBLICOS Poder Legislativo / Poder Executivo

OBS: Polticas Pblicas so da competncia do Legislativo e do Executivo.

*Aps 88, passamos para uma fase de ausncia de normatividade. *De alguns anos para c, passamos pela fase de Interveno Forte do Poder Judicirio, interveno sem parmetros (judicirio concedendo ordem de atendimento mdico, ordem para fornecer medicamentos gratuitamente e etc.). *Agora estamos em uma fase 3 fase chamada de Interveno judiciria, mas com parmetros (estamos buscando esses parmetros),concederam-se a STA 175 (Suspenso de Tutela Antecipada) e STA 178.

A questo dos D.Sociais no Autor de uma lado e Ru do outro, Autor de um lado e o Estado (todo o resto da populao que se encontre com o mesmo problema) do outro, deve ser concedido com base em uma Justia Distributiva.

A atuao do judicirio deve ser com parcimnia, s agindo na omisso deliberada do P.Executivo e do P.Legislativo, pois no ele que decide sobre Polticas Pblicas. O Art. 5 1 CF, aplicao imediata um princpio e no uma regra, um Mandamento de Otimizao.

-RESERVA DO POSSVEL: ( matria de Defesa do Estado). Expresso criada na CONSTITUCIONAL FEDERAL em 1972. Alemanha pelo TCF, TRIBUNAL

INGO SARLET- Reserva do Possvel pode ser analisada em 3 dimenses.

1 Dimenso: Possibilidade Ftica: a disponibilidade de recursos oramentrios necessrios satisfao do direito prestacional. necessria que seja feita uma universalizao da prestao e no apenas a necessidade daquela pessoa que no momento est necessitando.

2 Dimenso: Possibilidade Jurdica: Com relao a essa possibilidade temos 2 aspectos serem analisados:

1 Aspecto: Previso Orcamentria. 2 Aspecto: Anlise da Competncia Federativa. Quem o ente federativo competente para prestar determinado atendimento?

3 Dimenso: Razoabilidade da Exigncia E Proporcionalidade da Prestao. ADPF 45.

-MNIMO EXISTENCIAL:

A expresso surgiu na Alemanha no TFA Tribunal Federal Administrativo em 1953 e depois usado no TCF, quem trouxe para o Brasil foi RICARDO LOBO TORRES. Mnimo Existencial surge a partir da conjugao de alguns direitos consagrados na CF.Ex: Dignidade da Pessoa Humana, Liberdade Material e Princpio do Estado Social (aqui Estado Democrtico de Direito). O Mnimo Existencial no tem um contedo definido. Mnimo Existencial vai ser observado em cada Sociedade e em cada poca, no existe um contedo pr-definido.

ME= Conjunto de Bens e Utilidades necessrias uma vida digna. o ncleo dos Direitos Sociais.

Ana Paula de Barcellos, defende que tem o ME contedo sim, o direito Sade, Educao, Assistncia aos Desamparados (Benefcios de prestao continuada da LOAS) e para que esses direitos no fiquem sem serem concretizados vem o 4 direito que a Assistncia Judiciria.

Alguns autores colocam o Direito a moradia tambm ao ME.Moradia aqui no dar casa, oferecer um lugar um abrigo para o cidado dormir,s e alimentar e fazer sua higiene(mnimo mesmo).

O ME se submete Reserva do Possvel?

1Concepo: INGO SARLET, sustenta que o ME no se submete Reserva do Possvel, ou seja em relao a esses direitos o Estado no pode alegar a Reserva do Possvel, pois na hora de elaborar o oramento ele tem que prever o ME.

2Concepo: DANIEL SARMENTO, os D.Sociais quando aplicados tem que ser ponderado entre eles o Princpio Democrtico, Princpio da Separao dos Poderes (pois o Judicirio no deve ficar intervindo) e os Direitos de Terceiros. Porm o peso do ME tem um peso muito maior que os demais Direitos Sociais.Na prtica o nus argumentativo do Estado para no atender a demanda do ME vai ser muito maior.

-VEDAO DE RETROCESSO SOCIAL: Conhecido na Frana como EFEITO CLIQUET. Vem do alpinismo de quando o alpinista vai para frente ele no pode retroceder. A concretizao obtida por um direito Social, no pode ser objeto de um retrocesso. Essa vedao extrada do Princpio da Segurana Jurdica, DPH, Princpio da Mxima Efetividade (5 1CF). 1 - As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais tm aplicao imediata.

OBS: Retroagir retirar de quem tem, retrocesso no conceder a quem tinha perspectiva de ter. Princpio do Estado Democrtico de Direito.

-Gustavo ZAGREBELSKY, concepo Radical:

Essa Vedao de Retrocesso, ela impede qualquer reduo no grau de concretizao alcanada pelo direito (no pode se quer ser reduzida). CRTICA, se o oramento for o mesmo o primeiro governante no poder investir em outro direito sem reduzir um pouco o outro.Ex: Diminuir lazer para aumentar sade.

-Jorge Miranda/Jos Carlos Vereda de Andrade. (viso MODERNA). A Vedao de Retrocesso probe a revogao de determinadas medidas a partir do momento que esta seja arbitrria ou manifestamente desarrazoada. Ex: Se os Poderes Pblicos retiram a concretizao da Previdncia Social e no elegem outra a retrocesso. Diz Textura Aberta dos D.Sociais porque eles dependem do Poder Pblico para se concretizarem. Lei infraconstitucional que levar os D.Sociais ao caso concreto passa a ser parte do BLOCO DE CONSTITUCIONALIDADE, da essa lei comea a ser MATERIALMENTE CONSTITUCIONAL. (subiu de nvel). Com isso o Poder Pblico no pode revogar essa lei de qualquer modo (arbtrio), tem que colocar outro direito no lugar, pois ele est constitucionalmente protegido. No quer dizer que todos os aspectos dos D.Sociais so imutveis. Vedao do Retrocesso recai sobre direitos de Consenso Profundo na Sociedade e no qualquer direito ou mudanas pequenas.

(AULA DO DIA 29-03-10)

-PODER CONSTITUINTE. -PODER CONSTITUINTE ORIGINRIO.

PCO o que vai inaugurar uma nova Ordem Jurdica, quem elabora a CF. Natureza do PCO um Poder de Fato ou Poltico, no poder de direito por no poder estar acima da CF. um Poder de Fora Social. Em uma verso Jus Naturalstica o PCO um Poder de Direito ou Jurdico, porque retira sua fora das normas naturais e no da Energia Social. Em uma prova objetiva o entendimento Positivista o majoritrio, ou seja, Poder Poltico.

1 CLASSIFICAO: Espcies: 1 PCO Histrico: o responsvel pela 1 Constituio, dentro de um determinado Estado.(Brasil a Constituio Monrquica de 1824).

2 PCO REVOLUCIONRIO: o que cria uma nova Constituio dentro de um Estado ( a 2 para frente) 1891.

3 PCO TRANSICIONAL: elaborado por um Poder que ao mesmo tempo Constituinte e Constitudo.

2 CLASSIFICAO: 1 PCO MATERIAL:

o responsvel pela escolha do contedo a ser consagrado dentro da CF.(Separao das Funes dentro do Poder, Organizao do Estado, contedo, substncia em geral dentro do Texto Constitucional).

2 PCO FORMAL: Ele ir formalizar em normas jurdicas a escolha feita pelo PCO MATERIAL. Primeiro momento escolha do Contedo e o segundo momento a formalizao em normas jurdicas.

PCO MATERIAL era o povo que escolhia e foi formalizado pela ANC que o PCO FORMAL.

-FNOMENO CONSTITUINTE: *Revoluo. *Transio Constitucional.

Para o direito Revoluo toda ruptura com o Ordenamento Jurdico anterior. Revoluo Golpe de Estado (armadas) Poderes Constitudos tomam o poder base da fora e elaboram uma nova cf.

Insurreio a revoluo propriamente dita (revoluo em Sentido Estrito), a tomada do poder por grupos externos ao poder constitudo. EX: Uma revoluo Popular. AI 5 67/69 foi feita uma Emenda Constitucional prevendo uma Assembleia Nacional Constituinte para elaborarem uma nova CF em 87/88.

chamado de TRANSIO CONSTITUCIONAL compunham o legislador e ao mesmo tempo compuseram a ANC.

eles

Eram Poderes Constitudo em relao a 69 e Poderes Constituinte em relao de 88.

CARACTERSITICAS ESSENCIAIS DO PCO: um PODER INICIAL, pois no existe nenhum outro Poder antes ou acima dele. PODER AUTNOMO, pois cabe a ele escolher que ideia de direito ir ser consagrada na CF, se vai ser Estado Federal ou Estado Unitrio, quais vo ser seus Direitos Fundamentais. PODER INCONDICIONADO, no se submete a nenhum contedo ou forma pr-existente.

Principal responsvel pela criao da TEORIA DO PCO ABADE SIEYS, era Jus Naturalista, viveu no perodo do Absolutismo. Segundo SIEYS o PCO um Poder INCONDICIONADO JURIDICAMENTE pelo Direito Positivo, mas pelo Direito Natural ele CONDICIONADO. PERMANENTE, porque ele no se esgota no seu exerccio, ou seja o povo que titular do Direito Constituinte poder exerc-lo qualquer momento. O PCO ficaria dormindo e a hora que necessitassem realizar uma nova CF era s despert-lo. Ou seja, permanente, pois no se esgota com seu exerccio. INALIENVEL, nunca perder sua titularidade, no ser transferido a ningum, s do povo.

PCO: Incondicionado e s vezes Condicionado. Permanente Inalienvel.

-LIMITAES AO PCO: LIMITAES MATERIAIS:

uma LEGITIMIDADE OBJETIVA em relao aos limites materiais.

LIMITES TRANSCENDENTES: So impostos ao PCO MATERIAL, e derivam de Imperativos de Direito Natural, Valores ticos, ou de uma concordncia Jurdica Coletiva, valores que a Sociedade entende como importantes. Ocorre dentro dos limites Transcendentes, a proibio do retrocesso, ou efeito cliquet, ou vedao do retrocesso dos Direitos Sociais. Os Direitos Fundamentais conquistados por uma sociedade, no podem ser objeto de um retrocesso quando da elaborao de uma nova CF.Ex: Colocam pena de morte na nova CF, seria ilegtimo devido ao retrocesso de Direitos Fundamentais conquistados, mas porm seria legal. Todo poder que no encontra limites tende a ser abusado (MONTESQUI).

*LIMITES IMANENTES: Impostos ao PCO FORMAL, para que consagre os valores escolhidas pelo PCO MATERIAL, no realizando Normas Jurdicas tendentes a eleger direitos de uma minoria ou determinado grupo.

*LIMITES HETERNOMOS: Impostos por outros Ordenamentos Internacional, respeitando a cultura de cada povo. Jurdicos.Ex: Direito

TITULARIDADE E EXERCCO DO PCO: LEGITIMIDADE:

uma Legitimidade Subjetiva, e o seu titular de acordo com a viso democrtica o povo, o exerccio quem faz e no quem o titular, ao exemplo da CF de 69 que o exerccio foi realizado por uma Junta Militar, mas o titular era o povo. Se no for exercido pelo titular ele ilegtimo do ponto de vista subjetivo.

-PCO .DECORRENTE (CONSTITUDO). Responsvel pela elaborao das Constituies Estaduais. PCODECORRENTE 25 CF - 11 ADCT

Tem que atender ao PRINCPIO DA SIMETRIA da CF, no cpia, mas um modelo. Normas de Observncia Obrigatria (P.Simetria), segundo JAS:

Princpios Constitucionais: SENSVEIS, EXTENSVEIS e ESTABELECIDOS. -PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS SENSVEIS (criados por Pontes de Miranda).

Esto relacionados essncia da Organizao da Federao brasileira.Art. 34 VII CF, se forem violados poder haver uma Interveno Federal. Art. 34 - A Unio no intervir nos Estados nem no Distrito Federal, exceto para: VII - assegurar a observncia dos seguintes princpios constitucionais: a) forma republicana, sistema representativo e regime democrtico; b) direitos da pessoa humana; c) autonomia municipal; d) prestao de contas da administrao pblica, direta e indireta; e) aplicao do mnimo exigido da receita resultante de impostos estaduais, compreendida a proveniente de transferncias, na manuteno e desenvolvimento do ensino e nas aes e servios pblicos de sade.

Representao Interventiva a hiptese mais antiga de Controle Concentrado, ela foi o embrio da ADIN (que surgiu depois) ela uma Ao de Controle Concentrado Concreto.(vai surgir a partir de um caso concreto).

A Representao Interventiva est prevista no Art. 36 III CF, admitida na violao dos Princpios Constitucionais Sensveis ou Recusa Execuo de Lei Federal.O nico que pode propor a ADIN INTERVENTIVA o PGR como Substituto Processual no interesse da coletividade.Se o STF der provimento ADIN INTERVENTIVA o Presidente est obrigado a decretar sob pena de crime de responsabilidade, um ato vinculado (lei 1079/50, art. 12 item 3). DOS CRIMES CONTRA O CUMPRIMENTO DAS DECISES JUDICIRIAS; Art. 12. So crimes contra o cumprimento das decises judicirias: 1 - impedir, por qualquer meio, o efeito dos atos, mandados ou decises do Poder Judicirio; 2 - Recusar o cumprimento das decises do Poder Judicirio no que depender do exerccio das funes do Poder Executivo; 3 - deixar de atender a requisio de interveno federal do Supremo Tribunal Federal ou do Tribunal Superior Eleitoral; 4 - Impedir ou frustrar pagamento determinado por sentena judiciria. Se o STF no der provimento a ADIN o Presidente no pode decretar a Interveno Federal. Trata-se de deciso de natureza Poltico Administrativo, no tem natureza Jurdica essa deciso.

-PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS EXTENSVEIS (criados por JAS):Podem ser EXPLCITOS ou IMPLCITOS.

So Normas organizativas da Unio que a CF estabeleceu e que se estendem aos Estados. EX: Princpios Constitucionais Explcitos: Art.28 e 75 CF. Art. 28. A eleio do Governador e do Vice-Governador de Estado, para mandato de quatro anos, realizar-se- no primeiro domingo de outubro, em primeiro turno, e no ltimo domingo de outubro, em segundo turno, se houver,

do ano anterior ao do trmino do mandato de seus antecessores, e a posse ocorrer em primeiro de janeiro do ano subseqente, observado, quanto ao mais, o disposto no art. 77. Art. 75. As normas estabelecidas nesta seo aplicam-se, no que couber, organizao, composio e fiscalizao dos Tribunais de Contas dos Estados e do Distrito Federal, bem como dos Tribunais e Conselhos de Contas dos Municpios. Pargrafo nico. As Constituies estaduais disporo sobre os Tribunais de Contas respectivos, que sero integrados por sete Conselheiros.

EX: Princpios Constitucionais Extensveis Implcitos: Art.59 CF (processo legislativo), 71 1 CF, 58 3 CF(requisito para criao da CPI). Art. 59. O processo legislativo compreende a elaborao de: I - emendas Constituio; II - leis complementares; III - leis ordinrias; IV - leis delegadas; V - medidas provisrias; VI - decretos legislativos; VII - resolues. Pargrafo nico. Lei complementar dispor sobre a elaborao, redao, alterao e consolidao das leis.

Art. 71. O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, ser exercido com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio, ao qual compete: 1 - No caso de contrato, o ato de sustao ser adotado diretamente pelo Congresso Nacional, que solicitar, de imediato, ao Poder Executivo as medidas cabveis.

Art. 58. O Congresso Nacional e suas Casas tero comisses permanentes e temporrias, constitudas na forma e com as atribuies previstas no respectivo regimento ou no ato de que resultar sua criao. 3 - As comisses parlamentares de inqurito, que tero poderes de investigao prprios das autoridades judiciais, alm de outros previstos nos regimentos das respectivas Casas, sero criadas pela Cmara dos Deputados e pelo Senado Federal, em conjunto ou separadamente, mediante requerimento de um tero de seus membros, para a apurao de fato determinado e por prazo certo, sendo suas concluses, se for o caso, encaminhadas ao Ministrio Pblico, para que promova a responsabilidade civil ou criminal dos infratores.

A reconduo do 4 do 57 CF no de Observncia Obrigatria de acordo com o STF e o 81 1 CF tambm no Norma de Observncia Obrigatria de acordo com a Jurisprudncia do STF. Art. 57. O Congresso Nacional reunir-se-, anualmente, na Capital Federal, de 2 de fevereiro a 17 de julho e de 1 de agosto a 22 de dezembro. 4 Cada uma das Casas reunir-se- em sesses preparatrias, a partir de 1 de fevereiro, no primeiro ano da legislatura, para a posse de seus membros e eleio das respectivas Mesas, para mandato de 2 (dois) anos, vedada a reconduo para o mesmo cargo na eleio imediatamente subsequente.

Art. 81. Vagando os cargos de Presidente e Vice-Presidente da Repblica, far-se- eleio noventa dias depois de aberta a ltima vaga. 1 - Ocorrendo a vacncia nos ltimos dois anos do perodo presidencial, a eleio para ambos os cargos ser feita trinta dias depois da ltima vaga, pelo Congresso Nacional, na forma da lei.

(Curiosidades) O que se entende por "normas repetidas"? Extrado de: Wiki-Iuspedia - 08 de Maio de 2008 Normas repetidas so normas trazidas da Constituio federal pelo constituinte estadual. Subdividem-se em obrigatrias e facultativas. As normas de repetio obrigatria, tambm denominadas normas de observncia obrigatria, ou de reproduo. So normas centrais, ou seja, que instituem a verdadeira federao. Um exemplo so as normas que dizem respeito titularidade do poder. So, portanto, de insero compulsria na Constituio estadual, bastando que tenham idntico teor da regra da

Constituio federal, no sendo necessrio que o texto legislativo seja idntico. Cabe aqui a ressalva de que as normas no se confundem com o texto pelo qual so expressas. J as normas facultativas, as quais tm, tambm, mais de uma denominao como normas de imitao, so as que o Estado-membro no tem obrigao de repetir, porm, caso o faa, dever observar o princpio da simetria, tratando a matria da mesma forma prevista na Constituio Federal .

-PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS ESTABELECIDOS (JAS):

Princpios Constitucionais Estabelecidos expressamente para os Estados.

Expressos

so

limites

estabelecidos

PCE Expressos de REGRAS MANDATRIAS: EX: 37 CF. Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte:

PCE Expressos de REGRAS VEDATRIAS: EX: 19 CF. Art. 19. vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios:

Podem vir na prova como LIMITES AUTOORGANIZAO DOS ESTADOS MEMBROS e no s na parte de Poder Constituinte.

-PODER CONSTITUINTE DERIVADO OU REFORMANDOR:

PCDerivado :

-Secundrio. -Limitado

*Limitao do PCDerivado: - Temporal: (no existe para o PCD). Impede a modificao da Constituio Federal durante um determinado tempo, isso feito para as Constituies pegarem estabilidade. -Circunstncial: Impede a modificao durante determinada circunstncia, situao excepcional de extrema gravidade, pois a livre deciso constituinte pode ser precipitada perante essa situao. As situaes excepcionais so: Art. 60 1, ED, ES e Interveno Federal. Art. 60. A Constituio poder ser emendada mediante proposta: 1 - A Constituio no poder ser emendada na vigncia de interveno federal, de estado de defesa ou de estado de stio. -Limitao Formais ou Processuais ou Procedimentais: (Para alguns Doutrinadores Limitaes Implcitas), porque se a CF estabelece uma forma, implicitamente probe outra. Iniciativa: So mais restritos os legitimados, pois ela rgida. (Somente o Presidente da Repblica que pode propor tanto lei quanto Emenda CF). PR, 1/3 CD e 1/3 SF, mais de 50% Assembleias Legislativas, 14 assembleias pela maioria relativa de seus membros (mais de 50 % dos presentes).No h previso expressa de Iniciativa Popular de Emenda.

Pode haver Iniciativa Popular de Emenda mesmo no tendo previso expressa?

1-Entendimento de JAS: Apesar de no haver previso expressa, atravs de uma interpretao sistemtica da CF, pode ser aplicado por analogia o Art. 61 2 CF. Art. 61. A iniciativa das leis complementares e ordinrias cabe a qualquer membro ou Comisso da Cmara dos Deputados, do Senado Federal ou do Congresso Nacional, ao Presidente da Repblica, ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores, ao Procurador-Geral da Repblica e aos cidados, na forma e nos casos previstos nesta Constituio.

2 - A iniciativa popular pode ser exercida pela apresentao Cmara dos Deputados de projeto de lei subscrito por, no mnimo, um por cento do eleitorado nacional, distribudo pelo menos por cinco Estados, com no menos de trs dcimos por cento dos eleitores de cada um deles. 2-Entendimento, Normas Excepcionais devem ser interpretadas Restritivamente, ou seja no cabe iniciativa Popular de Emenda, e se o Legislador Constituinte quisesse o teria feito como fez para a lei.Pois a regra o 60 e o 61 a exceo.

(AULA DO DIA 08-04-10)

- DIFERENA DE SESSO LEGISLATIVA X LEGISLATURA: SL, Prevista 57 CF Anual vai de 2 de FEV a 17 de JUL (1 perodo legislativo) e 1 de AGO a 22 de DEZ (2 perodo legislativo), durante esse perodo ocorre a SL ORDINRIA, caso alguma SESSO venha a ocorrer fora desse perodo ocorre a SL EXTRAORDINRIA.

LEGISLATURA previso legal 44 CF Pargrafo nico 4 anos, ou seja dentro de uma LEGSLATURA ocorrem 4 SL. Art. 44. O Poder Legislativo exercido pelo Congresso Nacional, que se compe da Cmara dos Deputados e do Senado Federal. Pargrafo nico. Cada legislatura ter a durao de quatro anos. PEC e MProvisria no pode ser objeto de proposta na mesma Sesso Legislativa.

Projeto de lei 67 CF se for rejeitado, a matria poder ser proposta na mesma Sesso Legislativa, s que para isso ter que ser uma apresentao feita por Maioria Absoluta da CD ou do SF, o Presidente apresenta uma vez e no pode mais, pois s pode por maioria absoluta.

-LIMITAO MATERIAIS:

CONSTITUCIONALISMO X DEMOCRACIA: Constituio para assegurar Direitos e

Democracia para assegurar a vontade da maioria.

DEMOCRACIA: Vontade da maioria (sentido formal) Vontade da maioria + garantia de direito (sentido Amplo). OBS: Atendendo a esse conceito de Democracia em Sentido Amplo temos o Respeito s Regras do Jogo. Ex: No porque o Presidente tem Altssima popularidade que pode ser reeleito 20 vezes, isso seria antidemocrtico, pois tem que observar as Regras do Jogo, garantias de direito.

CONSTITUCIONALISMO: Muitas vezes Antimajoritrio, pois s vezes vai contra a vontade da maioria, Ex: Casos de Clusulas Ptreas, pois se todos quiserem Pena de Morte mesmo assim no seria possvel.

-FINALIDADE DAS CLUSULAS PTREAS: 1- Preservam a Identidade Material da Constituio. 2-Proteger Institutivos Valores e Direitos Essenciais. Liberdade, Igualdade e etc. 3-Assegurar a continuidade do processo democrtico, observar as Regras do Jogo para que quem detiver o Poder no faa o que quiser.

TEORIAS PARA EXPLICAR A LEGITIMAO DAS CLUSULAS PTREAS:

*TEORIA DO PR-COMPROMETIMENTO. (mesmo que amanh algum queira me levar pelo canto da sereia eu no poderei ir, pois estarei amarrado)Buscou na lenda de Ulysses.Foi criada por JON ELSTER. Mesmo que amanh queiram colocar pena de morte, no poder devido s Clusulas Ptreas.

um pr-comprometimento do povo com ele mesmo.

*TEORIA DA DEMOCRACIA DUALISTA:

Poltica dividida em 2 momentos:

Poltica Extraordinria: Grande mobilizao cvica elabora uma CF. Poltica Ordinria: No h mobilizao intensa da cidadania, s deliberaes polticas comuns. P.Extraordinria: Impe regras a Poltica Ordinrias. Art. 60 4 Clusulas Ptreas Expressas:

Tendente a abolir igual proteo do ncleo essencial de determinados direitos e princpios. (no significa intangibilidade literal do dispositivo e sim proteo do ncleo).

1-Clusula Ptrea a forma Federativa: Princpio da Imunidade Tributria Recproca (Art.150 VI a) uma decorrncia dessa Clusula Ptrea, portanto imutvel.

2-Voto Direto, secreto, universal e peridico: Voto Obrigatrio no Clusula Ptrea.

3-Separao dos Poderes: A ideia de Segurana dos Poderes que tem uma finalidade principal que a limitao do Poder. Todo aquele que detm o Poder e no encontra limite tende a dele abusar (Montesquieu). Essa limitao do Poder tem a Finalidade de proteger os direitos de liberdade.

4 Direitos e garantias Individuais: No so apenas os do Art. 5 CF, encontram-se espalhados por toda a CF.

-Direitos e garantias Individuais que o STF considera como Clusulas Ptreas. -Princpio Tributrio da Anterioridade 150 III b CF, foi na ADI n 939/DF uma garantia Individual do Cidado Contribuinte.

-Princpio da Anterioridade Eleitoral 16 CF, ADI 3685/DF uma garantia individual do cidado eleitor, no pode ser alterado nem por Emenda, ento a Emenda tem que respeitar a anterioridade.Emenda 52/06.

*Direito Adquirido e CF: Art.5 XXXVI CF -Retroatividade feita na Jurisprudncia do STF:

Retroatividade: MNIMA: (Automtica) atinge os efeitos futuros de atos passados.Ex: A CF vem e acaba com um benefcio, de acordo com a retroatividade mnima o cidado para de receber mas no precisa devolver o que j pagou.

MDIA: Prestao Vencida e no pagas S se admite Retroatividade Mdia e Mxima somente quando h previso expressa.

MXIMA: Fatos que j foram realizados (efeitos j produzidos) podero ser atingidos por causa da Retroatividade Mxima.EX: Devolver a dinheiro que j recebeu .ART. 231 6. Art. 231. So reconhecidos aos ndios sua organizao social, costumes, lnguas, crenas e tradies, e os direitos originrios sobre as terras que tradicionalmente ocupam, competindo Unio demarc-las, proteger e fazer respeitar todos os seus bens. 6 - So nulos e extintos, no produzindo efeitos jurdicos, os atos que tenham por objeto a ocupao, o domnio e a posse das terras a que se refere este artigo, ou a explorao das riquezas naturais do solo, dos rios e dos lagos nelas existentes, ressalvado relevante interesse pblico da Unio, segundo o que dispuser lei complementar, no gerando a nulidade e a extino direito a indenizao ou a aes contra a Unio, salvo, na forma da lei, quanto s benfeitorias derivadas da ocupao de boa f. Existe direito adquirido em face de Emenda?

No h pronunciamento na Jurisprudncia do STF.

Direito Adquirido: Emenda Constitucional. Lei (sentido amplo).

uma vedao apenas ao legislador ordinrio, em relao ao Constituinte no h restrio (era a deciso do STF at 88).Ou seja, podia ferir direito adquirido. POSICIONAMENTO DA DOUTRINA: No pode ferir Direito Adquirido de maneira alguma, nem pela P.C.Derivado muito menos pelo Legislador comum.

-Clusulas Ptreas Implcitas: -Art.60 (limitao ao Poder Constituinte Derivado) foram limitaes imposta pelo P.C.Originrio.

Dupla Reviso:Ex: Pena de Morte.Fazem uma PEC para abolir o 60 4 IV CF e depois faz uma PEC permitindo Pena de Morte.(Essa Dupla Reviso no admissvel) Bruno Buzim: A meu ver uma forma de dar uma VOLTA na CF para atingir fim no permitido. Tanto Paulo Bonavides(cearense) quanto para Ingo Sarlet (gacho), entendem que os Direitos Sociais so Clusulas Ptreas, porque D.Sociais so pressupostos para o Exerccio dos Direitos Individuais e Liberdade e Igualdade para se exercer precisa-se de D.Sociais. Como falar em igualdade de participao, liberdade de escolha se o indivduo no tem direito de educao e direito moradia? O Professor MARCELO NOVELINO, entende que s o Mnimo Existencial dos Direitos Sociais que seriam Clusulas Ptreas. -Direitos Fundamentais para alguns so Clusulas Ptreas (no posicionamento do STF).

-REFORMA E REVISO: Reforma a Via Ordinria (via comum) de Alterao da Constituio.

Reviso (ADCT 3) a Via Extraordinria de Alterao da CF, hoje em dia no pode ocorrer reviso mais, pois a prpria Norma Constitucional de Eficcia Exaurida. --------------------------------------------------------

-NORMAS CONSTITUCIONAIS NO TEMPO: H 4 teorias:

-TEORIA DA REVOGAO POR NOVAO GERAL:

Quando surge uma CF nova, ocorre uma revogao por Novao Geral (LICC vrias hipteses de revogao. EXPRESSA: Ex: CF/88 dizer que a de 67/69 fica inteiramente revogada.Isso no ocorreu.TCITA ocorre ou por incompatibilidade que pelo fato de ter muitas normas em comum e outras incompatveis; OU por REVOGAO POR NOVAO GERAL que quando a lei nova trata inteiramente a matria anterior, o que ocorreu com a CF/88 em relao de 67/69, ou seja ocorreu uma Ab-rogao da CF anterior (Revogao Total).

-TEORIA DA DESCONSTITUCIONALIZAO:

Carl SCHIMITT dentro de uma Concepo Poltica da CF, divide a CF em partes, uma parte que CF Propriamente Dita e a outra parte que so Leis Constitucionais. CF Propriamente Dita = so normas que decorre de Deciso Poltica Fundamental (Estrutura do Estado, organizao dos Poderes e os Direitos Fundamentais). A partir da ESMEIN criou uma Teoria da Desconstitucionalizao, segundo ele quando surge uma nova CF, tem-se que analisar o que Deciso Poltica Fundamental e o que so Leis Constitucionais.Para ele o que CF Propriamente Dita fica inteiramente revogada e no tocante as Leis Constitucionais, estas seriam apenas recepcionadas, mas porm como normas infraconstitucionais ocorrendo assim uma Desconstitucionalizao. No admitida no Brasil e nem na maioria dos Pases. -TEORIA DA RECEPO: (recepo material)

Se a CF fundamento de validade de todos os Atos tantos os Normativos Primrios (leis, Medidas Provisrias) e os Normativos Secundrio ( decretos, regulamentos) , com a CF nova no precisa ter que fazer todas as leis de novo, pois com o surgimento da nova CF ela revoga a CF anterior e os Atos perdem o fundamento de validade; mas se forem compatveis ganham de novo esse STATUS.

Quando surgiu uma nova CF as Normas Infraconstitucionais anteriores, que forem MATERIALMENTE compatveis com ela sero recepcionadas, as demais no sero recepcionadas (no recepo no revogao, pois so atos feitos por poderes distintos, uma pelo PCO e as demais pelo Poder Legislador). A Incompatibilidade Formal Superveniente no impede a Recepo, mas faz com que o Ato adquira um novo Status, uma nova roupagem. EX: Cdigo Tributrio Nacional CTN, quando foi feito, foi atravs de uma Lei Ordinria 5.172/66 (CF/46) veio a CF 67 e essa lei (CTN) passou a ter Status de Lei Complementar e foi mantida pela CF/88. E o CTN s pode ser revogado por outra Lei Complementar, pois agora ele tem STATUS de Lei Complementar. Quando so leis feitas por Entes Federativos do que atualmente possui a competncia diversa, no se admite a recepo.Ex: Lei Estadual de Competncia Estadual sendo recepcionada como Lei Federal.(Isso no permitido).

-TEORIA DA CONSTITUCIONALIZAO SUPERVENIENTE:

Lei Inconstitucional um Ato: Inexistente (SEABRA FAGUNDE). Nulo (EUA) Anulvel (Kelsen)

Ser Sentena Declaratria se for Ato Nulo ou Ato Inexistente. Ser Sentena Constitutiva se for Ato Anulvel.

Se a Lei Inconstitucional for considerada um Ato Nulo ou Inexistente no poder ser admitida a Constitucionalizao Superveniente. Agora se ela for um Ato Anulvel pode ser admitida a Constitucionalizao Superveniente.

O entendimento do STF que a lei Inconstitucional um Ato nulo, mesmo entendimento da Doutrina e da Jurisprudncia Norte Americana (EUA). Portanto o STF no admite a Constitucionalizao Superveniente. RE 346.084/PR.

(AULA DO DIA 22-04-10)

ATUALIZAES: Informativo 581 STF. Posicionamento de Celso de Melo, bem prximo do de Ingo Sarlet, no se pode alegar reserva do possvel em relao ao Mnimo Existencial. Norma programtica tem carter cogente e obrigatrio ou vinculante. Karl Loewestein, fenmeno da Eroso da Conscincia Constitucional o preocupante processo da desvalorizao funcional da Constituio escrita, ou seja, um processo que vai colocar em risco a fora normativa da CF.

Informativo 577 STF: Priso do Arruda, HC 102.732/DF, segundo o STF para que o Governador seja processado criminalmente, h necessidade de autorizao da Cmara Legislativa, e isso no ocorreu, segundo Marco Antnio s necessrio a autorizao para instaurao de processo penal, mas em relao priso e inqurito policial no h necessidade. O art. 86 3 e 4 no pode ser reproduzido por CEs ou Leis Orgnicas, s CF que pode prever isso. Art. 86 - Admitida a acusao contra o Presidente da Repblica, por dois teros da Cmara dos Deputados, ser ele submetido a julgamento perante o Supremo Tribunal Federal, nas infraes penais comuns, ou perante o Senado Federal, nos crimes de responsabilidade.

1 - O Presidente ficar suspenso de suas funes: I - nas infraes penais comuns, se recebida a denncia ou queixacrime pelo Supremo Tribunal Federal; II - nos crimes de responsabilidade, aps a instaurao do processo pelo Senado Federal. 2 - Se, decorrido o prazo de cento e oitenta dias, o julgamento no estiver concludo, cessar o afastamento do Presidente, sem prejuzo do regular prosseguimento do processo. 3 - Enquanto no sobrevier sentena condenatria, nas infraes comuns, o Presidente da Repblica no estar sujeito priso. 4 - O Presidente da Repblica, na vigncia de seu mandato, no pode ser responsabilizado por atos estranhos ao exerccio de suas funes. -NORMAS CONSTITUCIONAIS NO TEMPO: -REPRISTINAO: O Direito brasileiro admite a repristinao se ela for Expressa e tem que haver disposio em contrrio, a Tcita no admitida. Princpio da Estabilidade das Relaes Sociais e Princpio da Segurana Jurdica, com base nesta, a repristinao tcita no so admitida.

-EFEITO REPRISTINATRIO TCITO:

1Hiptese: Lei A que tenha sido revogada por lei B, s que ao invs de ser revogada por lei C, essa lei B suspensa por uma cautelar concedida em uma ADI pelo STF. Se isso ocorrer e o STF no falar nada da legislao anterior, s suspende a lei B inconstitucional e a lei A restaura sua eficcia, essa hiptese est prevista na lei 9868/99 Art. 11 2.

2Hiptese: Ocorre Efeito Repristinatrio quando lei A tambm revogada por lei B, em uma ADIN, o STF julgar procedente declarando a lei B Inconstitucional no caso dele no falar nada em relao a lei A e seus efeitos temporais, pois sendo o efeito ex tunc quer dizer que a lei B nula, se nula no pode revogar a lei A. Agora se for efeito ex nunc ou pro futuro no ocorre o Efeito Repristinatrio.

-FENMENO DA MUTAO CONSTITUCIONAL:

LABAND criou essa Teoria que foi tratada por uma forma mais ampla por JELLINEK, essa expresso foi criada para diferenciar a mudana Constitucional de Reforma Constitucional, apenas de serem ambas processos da alterao da CF. A Reforma um processo formal de Alterao da CF, mas a Mutao um processo informal de Alterao da CF.

-1 Possibilidade : Atravs da Interpretao, interpretao esta feita pelo STF. (Ex: Tem posicionamento A e depois passa a ter B) o Mandado de Injuno tem o texto mantido desde 1988 e com o passar dos anos mudaram essa interpretao, outro exemplo Art. 52 X da CF. Art. 52 - Compete privativamente ao Senado Federal: X - suspender a execuo, no todo ou em parte, de lei declarada inconstitucional por deciso definitiva do Supremo Tribunal Federal. Suspender a execuo interpretado hoje como dar publicidade a suspenso. -2 Possibilidade: atravs dos costumes constitucionais, no Brasil isso meio difcil para a nossa CF, haja vista ser muito prolixa.

Mutao Constitucional processo informal de alterao no contedo da Constituio, sem que ocorra qualquer modificao em seu texto. Muda o sentido sem mudar o texto.

OBS: A Mutao legtima? Segundo Canotilho a legitimidade da Mutao Constitucional vai depender de 2 aspectos: 1 Aspecto, essa mudana de interpretao tem que ser comportada pelo programa normativo. 2 Aspecto, so os princpios estruturantes (Princpio Republicano, Princpio Federativo, Estado Democrtico de Direito e Separao dos Poderes).

-CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: HIERARQUIA DAS NORMAS:

Segundo a Doutrina Majoritria, no existe hierarquia entre normas de uma CE, sejam originrias ou derivadas, direitos fundamentais ou no, princpios ou regras.Princpio da Unidade Constitucional afasta a tese da hierarquia.

Se uma Norma Constitucional feita sem observar o Art. 60 CF pode ser objeto de controle. STF e STJ entende que no existe hierarquia entre Leis Complementares e Leis Ordinrias, porque ambas possuem matrias distintas estabelecidas pela CF. Lei Complementar pode tratar de matria de Lei Ordinria, sem ser invalidada por uma questo de economia legislativa. Neste caso ela ser formalmente Complementar, mas materialmente Ordinria; ela poder ser revogada por uma Lei Ordinria futuramente. A Lei Ordinria pode revogar Lei Complementar, desde que esta seja formalmente Complementar mas materialmente Ordinria.

-SUPREMACIA- MATERIAL (contedo). FORMAL . A supremacia Formal s ocorre em constituies rgidas, no pode em constituio flexveis; tem que ser em Constituio Escrita, pois no admitida nas Constituiaoes Costumeiras. A supremacia Material pelo fato dela conter os fundamentos do Estado e do Direito, por isso que ela tem essa Supremacia Material (Direitos Fundamentais, Estrutura do Estado e Organizao dos Poderes).

-PARMETRO OU NORMA DE REFERNCIA CONSTITUCIONAL:

Faz o controle do OBJETO que a lei, em face do parmetro que a CF. Prembulo no serve de parmetro para o Controle de Constitucionalidade, pois segundo o STF ele no Norma Jurdica. Toda a CF serve como parmetro, exceto o Prembulo. OS Tratados Internacionais de Direitos Humanos (3/5 em 2 turnos) servem de parmetro.

-BLOCO DE CONSTITUCIONALIDADE, (Louis Favoreu). Louis Favoreu criou com a finalidade de atribuir a todas as normas do ordenamento que tinha Status Constitucional. -BLOCO DE CONSTITUCIONALIDADE EM SENTIDO ESTRITO: Segundo Canotilho seria sinnimo de parmetro para o controle. -BLOCO DE CONSTITUCIONALIDADE EM SENTIDO AMPLO: So tanto as Normas Constitucionais, tambm ao Prembulo, inclusive Normas Infraconstitucionais, desde que essas normas sejam reconduzveis a CF. -FORMAS DE INCONSTITUCIONALIDADES: -QUANTO AO OBJETO: Por AO: O Poder Pblico faz algo que no deveria fazer. Por OMISSO: A CF manda o Poder Pblico fazer algo e ele no faz.

-QUANTO A NORMA OFENDIDA (quanto ao parmetro). - Inconstitucionalidade FORMAL SUBJETIVA: quando uma norma que estabelece um sujeito competente for violada. -Inconstitucionalidade FORMAL OBJETIVA: quando voc tem uma violao de uma Norma Constitucional quanto ao procedimento.

-Inconstitucionalidade MATERIAL: Fere o Art. 5 CF, no uma inconstitucionalidade de forma e sim em um direito.

-QUANTO A EXTENSO:

-Inconstitucionalidade Total. -Inconstitucionalidade Parcial (que no tem nada haver com veto parcial), pode abranger apenas uma palavra ou uma expresso, desde que no altere o sentido.

-QUANTO AO MOMENTO: -Inconstitucionalidade Originria: O Objeto surge aps o parmetro, sendo, portanto inconstitucional desde sua origem. -Inconstitucionalidade Superveniente: O Objeto que originalmente era Constitucional, em razo da mudana do parmetro, se torna Inconstitucional (No utilizar essa expresso superveniente e sim NO RECEPO).

-QUANTO AO PRISMA DE APURAO: -INCONSTITUCIONALIDADE ANTECEDENTE OU DIRETA: Decorre de violao direta e imediata de princpio ou determinao constitucional.

-INCONSTITUCIONALIDADE INDIRETA: -Inconstitucionalidade Indireta Consequente: Ocorre quando um vcio de um ato decorre da inconstitucionalidade de outro do qual dependa. A Inconstitucionalidade do Objeto uma consequncia da Inconstitucionalidade do Ato que ela regulamentar. Nessa hiptese o decreto poder ser analisado na ADIN, no de forma Direta, mas em razo da Inconstitucionalidade por Arrastamento ou Inconstitucionalidade por Atrao ou Inconstitucionalidade Consequente.

-Inconstitucionalidade Indireta Reflexa ou Obliqua:

A indireta, reflexa ou oblqua, a qual incide quando h violao de norma constitucional interposta entre o ato violador e a constituio. o caso da Lei Constitucional ou Decreto Ilegal, esse decreto fere a lei, mas reflexamente tambm CF, ele no pode ser objeto de ADIN, s declarada a ilegalidade dele.

(AULA DO DIA 25-05-10) -CRITRIOS DE CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: 1)-CRITRIOS QUANTO A COMPETNCIA: *Difuso. *Concentrado. -DIFUSO: Competncia aberta qualquer rgo do Poder Judicirio (Sistema NorteAmericano de Controle), o mais antigo, surgiu em 1803 nos EUA no caso MARBURY X MADISON (juiz John Marshall, foi introduzido no Direito Brasileiro na Constituio da Repblica em 1891) -CONCENTRADO: Concentrado em apenas 1 Tribunal, se o parmetro de controle for a CF a competncia do STF, se o parmetro de controle for a CE a competncia do TJ. o sistema Austraco de Controle, tambm chamado de Sistema Europeu, (pelo fato de ser adotado na maioria dos pases europeus). O Controle Concentrado surge em 1920 na ustria por criao intelectual de Hans Kelsen, que trabalhava para o governo Austraco e criou para este o controle. No Brasil, surgiu na emenda 16 de 65 que incorporou a CF/46. Nos pases da COMMON LAW (que tem como base o Direito Costumeiro, que o caso dos E.U.A, adotou o Controle Difuso. E no CIVIL LAW adota-se o Controle Concentrado. E no Brasil adota-se os 2.

2)-CRITRIOS QUANTO A FINALIDADE DO CONTROLE: (Objeto do Controle). *Concreto. *Abstrato. -CONCRETO: Proteger primariamente DIREITOS SUBJETIVOS e secundariamente a Supremacia da CF, se d atravs de um processo Constitucional Subjetivo. conhecido como Controle Incidental, pois a norma declarada inconstitucional incidentalmente,

porque o objetivo principal a proteo de Direitos Subjetivos, s que para isso, incidentalmente, a inconstitucionalidade da norma ser analisada. um Controle por Via de Defesa ou de pois por ao, mas muito usado este termo). Exceo ( errneo

-ABSTRATO: a proteo da ORDEM CONSTITUCIONAL OBJETIVA. (Supremacia da Constituio Federal). A pretenso deduzida em juzo atravs de um processo Constitucional Objetivo.

3)-CRITRIO QUANTO CONSTITUCIONALIDADE: *Controle Preventivo. *Controle Repressivo.

AO

MOMENTO

DO

CONTROLE

DE

-CONTROLE PREVENTIVO: realizado por todos os Poderes (PL,PE e PJ). Poder Legislativo, exerce-o atravs das CCJ, esta d um parecer terminativo, mas admite-se recurso para o plenrio. Poder Executivo, exerce-o atravs do VETO JURDICO, art. 66 1 CF, se for contrrio ao Interesse Pblico ser Veto Poltico e no ser controle preventivo. Art. 66 - A Casa na qual tenha sido concluda a votao enviar o projeto de lei ao Presidente da Repblica, que, aquiescendo, o sancionar. 1 - Se o Presidente da Repblica considerar o projeto, no todo ou em parte, inconstitucional (VETO JURDICO) ou contrrio ao interesse pblico (VETO POLTICO), vet-lo- total ou parcialmente, no prazo de quinze dias teis, contados da data do recebimento, e comunicar, dentro de quarenta e oito horas, ao Presidente do Senado Federal os motivos do veto. Poder Judicirio, exerce-o Controle Preventivo de forma excepcional, somente nos casos de MS (Impetrado por Parlamentares) no caso de inobservncia do devido Processo Legislativo Constitucional. No qualquer Parlamentar, tem que ser o que est participando naquele Processo Legislativo (da casa na qual o projeto esteja tramitando). um Controle Concreto ou incidental ou por via de defesa ou de exceo, pois quem tem direito lquido e certo o parlamentar, um Controle Difuso. A

Competncia depende do Parlamentar.(Se for Parlamentar Estadual o TJ, se for Parlamentar Federal o STF, se for Parlamentar Municipal o Juiz de 1 Instncia).

-CONTROLE REPRESSIVO: Todos os poderes exercem, principalmente o Poder Judicirio. .Poder Legislativo: Acontece em 3 situaes:

1-Art. 49 V CF, Decreto Regulamentar e Lei Delegada, o que exorbitar o Congresso Nacional SUSTA. Art. 49. da competncia exclusiva do Congresso Nacional: V - sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de delegao legislativa;

2-Medida Provisria: Requisitos: Tem que se atender aos requisitos da MP, seno ela se torna passvel de controle repressivo pelo PL. Contedo: Se for matria reservada ao CN ele pode sustar a medida. Restrio do art. 62 10 CF: Quando for realizada na mesma Sesso Legislativa. Art. 62 - Em caso de relevncia e urgncia, o Presidente da Repblica poder adotar medidas provisrias, com fora de lei, devendo submet-las de imediato ao Congresso Nacional. 10. vedada a reedio, na mesma sesso legislativa, de medida provisria que tenha sido rejeitada ou que tenha perdido sua eficcia por decurso de prazo. 3- TCU Smula 347 STF somente dentro de seu mbito de atuao, suas atribuies. Smula 347
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O TRIBUNAL DE CONTAS, NO EXERCCIO DE SUAS ATRIBUIES, PODE APRECIAR A CONSTITUCIONALIDADE DAS LEIS E DOS ATOS DO PODER PBLICO.

.Poder Executivo: O Chefe do Executivo e apenas ele, poder negar cumprimento a uma lei que entender ser inconstitucional, pois ele est subordinado CF e no ao Poder Legislativo, deve observar 2 requisitos para negar cumprimento uma lei:

1-Tem que motivar o ato (Decreto). 2- Tem que dar publicidade a ele. Essa negativa s pode durar at a deciso do STF, depois que ele disser que Constitucional no pode o Poder Executivo negar cumprimento at de tal lei. Argumentos Contrrios: Presidente da Repblica e Governadores de Estados, tem legitimidade para propor ADI e ADECON, no justifica negar cumprimento, se entende-a inconstitucional, que entre com a ADI ento. Porm, o STF e o STJ entendem que eles podem e devem negar cumprimento caso entendam ser a lei inconstitucional, mas com a negativa de cumprimento, devem ajuizar referida ADIN.

.Poder Judicirio: -Difuso. -Concentrado.

4)-CRITRIO QUANTO A NATUREZA DO RGO QUE REALIZOU O CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: Controle: Poltico, Jurisdicional. Misto.

-Sistema de Controle Poltico: exercido por um rgo que no tem natureza jurisdicional. Pode ser, por exemplo:

EX1: Especfico criado para esse fim, o caso da Frana (Conselho Constitucional Francs). EX2: Poder Legislativo, pois no tem natureza jurisdicional.

-Sistema de Controle Jurisdicional: exercido pelo judicirio, o Sistema Jurisdicional, e dentro desse sistema temos o Controle Misto que tanto o C. Difuso como o C.Concentrado ( o caso do Brasil).

-Sistema Misto: Tanto o Sistema de Controle Poltico como o Sistema de Controle Jurisdicional ( caso da Sucia). Controle Poltico= quando se tratar de LEI FEDERAL (quem exerce o controle o PL). Controle Jurisdicional= quando se tratar de LEIS LOCAIS (quem exerce o controle o PJ).

OBS: Somente o Sistema Jurisdicional que pode ser Difuso ou Concentrado.

-FORMAS DE DECLARAO DA INCONSTITUCIONALIDADE: 1)CRITRIOS QUANTO AOS ASPECTOS OBJETIVO E SUBJETIVO. CONTROLE DIFUSO E CONCRETO (porque feito a partir de um caso concreto). RELATRIO FUNDAMENTAO ---Inconstitucionalidade apenas a Causa de Pedir. DISPOSITIVOS --- Vo julgar o pedido procedente ou improcedente, o Direito Subjetivo. O efeito aqui INTER PARTES.

CONTROLE CONCENTRADO (competncia s do STF) E ABSTRATO (no Direito Subjetivo a Supremacia Constitucional Objetiva). ADIN/ADECON/ADPF. DECISO: RELATRIO

FUNDAMENTAO DISPOSITIVOS ---- Declarao de Inconstitucionalidade. Efeito VINCULANTE e ERGA OMNES. Vinculante, s atinge o Poder Pblico (particulares no) ART. 102 2 CF, menos para o STF e para o Poder Legislativo, o correto dizer que a FUNO LEGISLATIVA que no fica vinculada, pois se o Poder Legislativo for exercer Funo Administrativa ele estar vinculado. Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituio, cabendo-lhe: 2 As decises definitivas de mrito, proferidas pelo Supremo Tribunal Federal, nas aes diretas de inconstitucionalidade e nas aes declaratrias de constitucionalidade produziro eficcia contra todos e efeito vinculante, relativamente aos demais rgos do Poder Judicirio e administrao pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) Quando diz demais rgos o STF se exclui e ele no se refere ao Poder Legislativo no. No tocante ao STF no estar vinculado sua prpria deciso, em relao ao PLENRIO, o Plenrio do STF que estar vinculado pela deciso, o PLENO do STF no ficar vinculado somente o plenrio. Ex1: STF diz que a lei constitucional (efeito erga omnes e vinculante), daqui a 5 anos algum questiona de novo por situaes fticas a constitucionalidade e o STF pode mudar seu entendimento. Ex2: O CN pode fazer uma nova lei igual aquela e esta vir a ser questionada e o STF agora no entender que ele seja inconstitucional. EFEITO VINCULANTE (ADIN/ADECON/ADPF) o mesmo da SMULA VINCULANTE. EX: Smula Vinculante 13 o STF est vinculado, mas pode revog-la. Quando o legislador faz uma nova lei que o STF declarar inconstitucional, o que se chama de DILOGO INSTITUCIONAL ENTRE OS PODERES. Enfim, o que a corrente do dilogo institucional acrescenta a essa histria? Ela relembra que, independentemente de qual instituio tenha a ltima palavra, no h nada que impea que a outra instituio responda. Num exemplo concreto: o STF, conforme o desenho da constituio brasileira, tem a ltima palavra na interpretao da constituio; entretanto, mesmo depois da declarao de inconstitucionalidade de uma lei, nada impede que o parlamento

responda, reaja, desafie a posio do STF. claro que tal resposta, na maioria das vezes, no ocorre no dia ou no ms seguintes, mas numa escala temporal mais espaada, o que acaba diluindo e obscurecendo nossa percepo. H vrios exemplos disso ocorrendo na prtica, e isso no pode passar despercebido. O que isso mostra? A meu ver, que a ltima palavra, se no necessariamente um mito ou uma questo irrelevante, relativa. A ltima palavra , no mximo, provisria, e no h como escapar disso. Pensar em termos de dilogo no perde de vista a continuidade inexorvel da poltica, a circularidade da separao de poderes. Trata-se de uma percepo da poltica no longo prazo. A ltima palavra uma preocupao de curto prazo. Com essa Funo Legislativa evita a Fossilizao da Constituio para evitar que fique petrificada que se permite essa abertura do Dilogo Institucional entre os Poderes. OBS: O TCU fica vinculado pelas decises do STF. O Chefe do Executivo, somente no fica vinculado no exerccio da Funo Legislativa, POIS se a iniciativa for exclusiva do Poder Executivo e ele se ele estivesse vinculado, indiretamente iria atingir o Poder Legislativo, pois no poderia se ter lei sobre aquela matria, EX: Iniciativa, sano ou veto, assinatura de tratados, Medidas Provisrias e Leis Delegadas.

OBS: Vale lembrar que o correto que a funo legislativa no fica vinculada. O Efeito ERGA OMNES s atinge o Dispositivo da deciso, e Efeito VINCULANTE Fundamentao e atinge tambm o Dispositivo.

EFEITO TRANSCEDENTAL DOS MOTIVOS DETERMINANTES: Ocorre quando o Efeito Vinculante Fundamentao da Deciso em seus Motivos Determinantes. atinge tambm a

Motivos Determinantes o RATIO DECIDENDI, razes que levaram o Tribunal decidir daquela forma. OBS: S a RATIO DECIDENDI, as razes da deciso que esto vinculadas, as razes OBTER DICTA so aquelas secundrias ou acessrias dos julgados (questes ditas de passagem).

2)-CRITRIOS QUANTO AO ASPECTO TEMPORAL:

-Lei Inconstitucional Segundo o STF, que adota a Teoria Norte-Americana, uma Lei Inconstitucional UM ATO NULO.

REGRA: EX TUNC (Maioria Absoluta dos membros do STF para ter esse efeito). EXCEO: MODULAO TEMPORAL DOS EFEITOS DA DECISO Pode conferir um efeito EX NUNC ou um efeito chamado PRO FUTURO. 1) Segurana Jurdica. OU 2)Excepcional Interesse Social.

Necessita para tanto de Maioria Qualificada de 2/3 dos membros do STF.

OBS: Se no falar nada efeito EX TUNC, para ser dado o efeito EX NUNC ou PRO FUTURO, tem que haver manifestao na deciso. O Controle Difuso no tem previso legal, mas s que o STF por analogia aplica os requisitos do Controle Concentrado. (art. 27 da lei 9868/99). Art. 27. Ao declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo, e tendo em vista razes de segurana jurdica ou de excepcional interesse social, poder o Supremo Tribunal Federal, por maioria de dois teros de seus membros, restringir os efeitos daquela declarao ou decidir que ela s tenha eficcia a partir de seu trnsito em julgado ou de outro momento que venha a ser fixado.

(AULA DO DIA 04-06-09)

3-CRITRIO QUANTO EXTENSO: (No se aplica ao Controle Difuso s ao Controle Concentrado). -DECLARAO DE NULIDADE OU DE INCONSTITUCIONALIDADE: (DN) DN Com Reduo de Texto Total Parcial (de Palavra Isolada

ou Expresso) DN Sem Reduo de Texto.

DNCRT: Exclui todo o texto ou apenas parte dele. O Tribunal atua como legislador Negativo (Kelsen), pois como se ele estivesse revogado uma lei anterior (ele no cria lei nova s declara inconstitucional a lei anterior).

DNSRT: Exclui uma interpretao do texto e no exclui o texto O STF trata essa declarao como o Princpio da Interpretao Conforme a CF, uma tcnica de Deciso Judicial que s pode ser utilizada no Controle Concentrado, pois no Controle Difuso ele no declara inconstitucionalidade ele apenas afasta no caso concreto a aplicao da lei. Interpretao Conforme a CF um Princpio Instrumental ou Princpio Interpretativo. Norma Polissmica ou Plurissignificativa a que tem + de 1 significado. Ex: Determinada lei tem o significado A e o significado B, com o advento da CF o significado B passa a ser incompatvel com a CF, e somente o significado A fica compatvel.

DNSRT: juzo de INCONSTITUCIONALIDADE, exclui uma Interpretao e permite as demais. P.I.C.CF: juzo de CONSTITUCIONALIDADE, permite uma interpretao e exclui as demais.

Pontos em comum entre DNSRT 1-No h alterao do texto da norma.

e PICCF:

2-H uma reduo no mbito de aplicao do dispositivo.

OBS: Limites ao PICCF:

1-Clareza do Texto Legal. (Pois se o texto claro no tem vrias interpretaes). 2-O Juiz no pode substituir a vontade da lei pela sua prpria vontade. -CONTROLE JURISDICIONAL: (mbito do Poder Judicirio). -Controle Difuso: Concreto (Todos os Juzes e Tribunais tem competncia) por isso Difuso e chama-se Concreto porque visa assegurar Direito Subjetivo a partir de um caso concreto e no CF. A Inconstitucionalidade no ser objeto do pedido, ser uma questo incidental, fundamento do pedido, pois o pedido um caso concreto. Pode uma Ao Civil Pblica ser utilizada como Instrumento de Controle? Segundo o STF e o STJ, a ACP pode ser utilizada como Instrumento de Controle de Constitucionalidade desde que esta inconstitucionalidade seja apenas uma questo incidental. S pode ser instrumento de Controle Difuso Concreto. Ex: Objeto de pedido ser o fechamento dos Bingos, e a causa de pedir seja a inconstitucionalidade da norma que autorizou o funcionamento. O Pedido deve ser de efeitos Concretos (Fechamento dos Bingos) a Inconstitucionalidade apenas a causa de pedir. Resp 557.646 STJ e Resp 294.022 STJ, Resp 227 159 STF.

-CLUSULA DA RESERVA DE PLENRIO (Regra da FULL BENCH = Tribunal Completo) Algumas matrias so reservadas apenas ao Pleno do Tribunal. Art. 97 CF. Art. 97 - Somente pelo voto da maioria absoluta de seus membros ou dos membros do respectivo rgo especial podero os tribunais declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do Poder Pblico. -Pleno- poder delegar essa competncia a algum rgo Especial do Tribunal (Quem pode ter rgo Especial so os Tribunais que tenham mais de 25 membros art.93 XI CF). Art. 93 - Lei complementar, de iniciativa do Supremo Tribunal Federal, dispor sobre o Estatuto da Magistratura, observados os seguintes princpios: XI - nos tribunais com nmero superior a vinte e cinco julgadores, poder ser constitudo rgo especial, com o mnimo de onze e o mximo de vinte e cinco membros, para o exerccio das atribuies administrativas e jurisdicionais

delegadas da competncia do tribunal pleno, provendo-se metade das vagas por antigidade e a outra metade por eleio pelo tribunal pleno; (Alterado pela EC000.045-2004) -Uma das Competncias da CRP Declarao de Inconstitucionalidade. Essa CRP s se aplica no mbito dos tribunais (obviamente, pois onde h pleno). Somente pelo voto da maioria absoluta de seus membros (> 50% dos membros) podem os tribunais declarar a Inconstitucionalidade de Lei ou Ato Normativo do Poder Pblico. Nos casos de No recepo, precisa observar a Regra da FULL BENCH? No, porque lei anterior No Recepcionada no Inconstitucional (Jurisprudncia do STF), pois o que Inconstitucional no a Lei e sim a Interpretao. Casos de Declarao de Constitucionalidade no obervar tambm a Regra da FULL BENCH. OBS: Turma recursal dos Juizados Especiais no observar a Regra da FULL BENCH, porque no tribunal. OBS: SMULA VINCULANTE N10 para evitar a Declarao Escamoteada da Inconstitucionalidade, porque afasta a aplicao da lei, mas no declara ela inconstitucional expressamente. Smula Vinculante 10 Viola a clusula de reserva de plenrio (CF, artigo 97) a deciso de rgo fracionrio de tribunal que, embora no declare expressamente a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do poder pblico, afasta sua incidncia, no todo ou em parte. Os autos chegam ao Tribunal no vo para o Pleno, vo para a Turma ou Cmara, elas tem 2 opes ou entendem que a Lei Inconstitucional ou Constitucional, se entender que Constitucional no precisa remeter ao Plenrio, mas se entenderem para Inconstitucionalidade, lavra-se um acrdo e remete ao Pleno (No o Caso Concreto, s a anlise da Inconstitucionalidade). Lei Inconstitucional- Acrdo Repartio Funcional de Competncia - Pleno/rgo Especial (Se decidir pela Inconstitucionalidade) a questo volta para a Cmara e esta ir decidir o caso concreto partindo do pressuposto, da premissa que a lei inconstitucional. a declarao de Inconstitucionalidade sendo um antecedente para

decidir o consequente que o Caso Concreto. Dentro do Tribunal todos os rgos Fracionrios ficam vinculados (porm o Juiz Singular no). H casos que no precisa remeter ao Pleno. 1) Quando o STF j analisou a questo no Controle Difuso, apesar da deciso no ser Vinculante. 2) O Pleno no analisa o Caso Concreto s a inconstitucionalidade da lei, ento quando j uma prpria deciso do Tribunal, no precisa remeter toda vez que chegar processos discutindo a Constitucionalidade de determinada lei. OBS: Inobservncia da Regra Full Bench gera Nulidade Absoluta da deciso Atrs. 480 e 481 CPC. Ttulo IX Do Processo nos Tribunais Captulo II Da Declarao de Inconstitucionalidade Art. 480 - Argida a inconstitucionalidade de lei ou de ato normativo do poder pblico, o relator, ouvido o Ministrio Pblico, submeter a questo turma ou cmara, a que tocar o conhecimento do processo. Art. 481 - Se a alegao for rejeitada, prosseguir o julgamento; se for acolhida, ser lavrado o acrdo, a fim de ser submetida a questo ao tribunal pleno. Pargrafo nico - Os rgos fracionrios dos tribunais no submetero ao plenrio, ou ao rgo especial, a arguio de inconstitucionalidade, quando j houver pronunciamento destes ou do plenrio do Supremo Tribunal Federal sobre a questo. (Acrescentado pela L-009.756-1998) -SUSPENSO DA EXECUO DA LEI PELO SENADO: Art. 52 X CF. Art. 52 - Compete privativamente ao Senado Federal: X - suspender a execuo, no todo ou em parte, de lei declarada inconstitucional por deciso definitiva do Supremo Tribunal Federal; PAPEL DO SENADO: Atravs de uma Resoluo o Senado suspende a execuo de uma lei estendendo a todos (Erga Omnes) uma deciso cujo efeito apenas Inter Partes. (Somente deciso definitiva proferida no Controle Difuso) (Regimento Interno RI STF art. 178). Art. 178 - Declarada, incidentalmente, a inconstitucionalidade, na forma prevista nos artigos 176 e 177, far-se- a comunicao, logo aps a deciso, autoridade ou

rgo interessado, bem como, depois do trnsito em julgado, ao Senado Federal, para os efeitos do Art. 42, VII, da Constituio. (Constituio anterior) Essa competncia do Senado no se aplica no caso de Norma Anterior ao parmetro, pois ser caso de No Recepo. Em relao a DNSRT no se admite porque ela s ocorre no Controle Concentrado. O Senado pode suspender somente um pedao da Lei? O Senado tem que se ater aos exatos limites da deciso do STF (pacfico na Doutrina e Jurisprudncia) ele no pode ir alm nem ficar a quem. O Ato de Suspenso vinculado ou Discricionrio? Segundo o STF um Ato Discricionrio, mas Zeno Veloso entende que vinculado. cedio que o Senado pode suspender lei (em sentido amplo) ou qualquer Ato Normativo, Lei Estadual, Federal e Municipal ou Distrital, sem ofender o Princpio Federativo. Por que no viola o Princpio Federativo? Porque o Senado tambm rgo de Carter Federal e Nacional. Federal, porque pertence Unio, defendendo seus interesses. E Nacional porque cuida dos interesses da Federao Brasileira e no s da Unio, defendendo tambm os Estados, Municpios e DF, justamente pelo fato do Senado ter em sua composio os representantes dos Estados. Quais os Efeitos da Suspenso? Gilmar Mendes entende que Ex Tunc, e Jos Afonso da Silva e vrios outros entendem ser Ex Nunc. O Decreto 2.346/97 diz que a suspenso feita pelo Senado ter efeito Ex Tunc (por ser Decreto Federal s se aplica dentro da Administrao Pblica Federal). Art. 1 As decises do Supremo Tribunal Federal que fixem, de forma inequvoca e definitiva, interpretao do texto constitucional devero ser uniformemente observadas pela Administrao Pblica Federal direta e indireta, obedecidos aos procedimentos estabelecidos neste Decreto. 1 Transitada em julgado deciso do Supremo Tribunal Federal que declare a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo, em ao direta, a deciso, dotada de eficcia ex tunc, produzir efeitos desde a entrada em vigor da norma declarada inconstitucional, salvo se o ato praticado com base na lei ou ato normativo inconstitucional no mais for suscetvel de reviso administrativa ou judicial.

2 O disposto no pargrafo anterior aplica-se, igualmente, lei ou ao ato normativo que tenha sua inconstitucionalidade proferida, incidentalmente, pelo Supremo Tribunal Federal, aps a suspenso de sua execuo pelo Senado Federal. 3 O Presidente da Repblica, mediante proposta de Ministro de Estado, dirigente de rgo integrante da Presidncia da Repblica ou do AdvogadoGeral da Unio, poder autorizar a extenso dos efeitos jurdicos de deciso proferida em caso concreto.

-CONTROLE CONCENTRADO ABSTRATO: ADI/ADC/ADPF/ADO. 1)-ADI/ADC: Tem a mesma Natureza, mas possuem o sinal trocado, tem o carter dplice ou ambivalente, so regulamentadas pela lei 9868/99.

Art. 24. Proclamada a constitucionalidade, julgar-se- improcedente a ao direta ou procedente eventual ao declaratria; e, proclamada a inconstitucionalidade, julgar-se- procedente a ao direta ou improcedente eventual ao declaratria.

PECULIARIDADES: (ADI/ADC/ADPF) Leis 9868/99 e 9882/99. *No h partes propriamente ditas (tem-se interessados e no Autor e Ru) um processo de ndole Objetiva, no a finalidade principal defender Direitos Subjetivos de algum. *No de aplicam determinados Princpios Processuais, como Contraditrio, Ampla Defesa, Duplo Grau de Jurisdio (No tem Estatura Constitucional o Duplo Grau de Jurisdio, h casos de Competncia Originria, mas sem Duplo Grau) *No se admite desistncia, assistncia, nem interveno de terceiros. OBS: Amicus Curiae seria uma exceo proibio da interveno de Terceiros. *No admite desistncia porque no se ajuza com interesses prprios e sim de Supremacia Constitucional. *Possui Natureza Hbrida, porque tem tanto Natureza Judicial quanto Natureza Legislativa (em razo da Extenso da Deciso).

*A deciso de Mrito irrecorrvel. Exceo aos Embargos de Declarao. *No se admite Ao Rescisria.

Qual a diferena do Controle Difuso para o Controle Concentrado? No Controle Difuso a Inconstitucionalidade no Objeto do Pedido, a Causa de Pedir, questo que vai ser analisada Incidentalmente, e o Juiz pode reconhecla de Ofcio, mas nunca Declarada. No Controle Concentrado tem que haver provocao e a observncia do Princpio da Adstrio ao Pedido, se uma ADI proposta para declarar a Inconstitucionalidade de um artigo da Lei, o STF s pode se ater aquele artigo e no aos outros, se limitar ao que foi pedido. Exceto se houver uma interdependncia dos artigos, o caso de Declarao de Inconstitucionalidade por Arrastamento ou por Atrao. A Causa de Pedir Aberta (Adstrio s ao Pedido) no caso de pedir para declarar a Inconstitucionalidade de um artigo do Cdigo Civil por causa do artigo 5 X CF, porm o Legislador entende que o parmetro escolhido (5 X CF) na verdade o 5 L CF, ele pode apreciar e no estar adstrito, pois se trata da Causa de Pedir e no do Pedido que no exemplo seria do Cdigo Civil. No Controle Abstrato as decises se tornam obrigatrias a partir da Publicao da Ata da Sesso de Julgamento no DOU/DJU (dirio oficial e dirio da justia da Unio), sem necessidade de trnsito em julgado, tanto que a Cautelar No Transitada em Julgada j se torna obrigatria. -LEGITIMIDADE ATIVA PARA PROPOR: ADI/ADC Art.103 CF: Art. 103 - Podem propor a ao direta de inconstitucionalidade e a ao declaratria de constitucionalidade: I - o Presidente da Repblica; II - a Mesa do Senado Federal; III - a Mesa da Cmara dos Deputados; IV - a Mesa de Assemblia Legislativa ou da Cmara Legislativa do Distrito Federal; V - o Governador de Estado ou do Distrito Federal; VI - o Procurador-Geral da Repblica; VII - o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil; VIII - partido poltico com representao no Congresso Nacional; IX - confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional.

De acordo com o art. 103 CF e com a jurisprudncia do STF, ela divide em Legitimados Ativos universais e Legitimados Ativos Especiais. O que diferencia um do outro a questo da Pertinncia Temtica, que uma exigncia apenas para os Legitimados Especiais. Todas as autoridades da Unio so Legitimados Universais, j aos Estaduais so Legitimados Especiais. So Legitimados Universais o Conselho da OAB (pois no defende s interesse de advogados), Partidos Polticos com Representao no CN. So Legitimados Especiais, Confederao Sindical e Entidades de Classe de mbito Nacional. (1/3 dos Estados da Federao=9). OSB: Vice no tem legitimidade (exceto na condio de presidente em exerccio) e em relao aos Partidos Polticos com representao no CN s na poca da propositura da Ao, se perder a representao no decorrer da ao mesmo assim ele continuar Legitimado. OBS: Associao de Associao que so associaes formadas por Pessoas Jurdicas o STF entende que esto Legitimadas.

(AULA DO DIA 10-06-10)

-OBJETO DA ADI/ADC:

Parmetro a Norma Constitucional violada. Objeto o Ato que violou esse Parmetro. -Natureza do Objeto:

Tem que ser Lei ou Ato de Carter Normativo.

-Requisitos do Objeto de acordo com o STF no ano de 2009: -GERAL

-ABSTRATO -VIOLAO DIRETA, tem que violar diretamente a CF. Hoje em dia o STF na ADI 4048/DF, modificou seu entendimento em relao aos requisitos do objeto. Lei de Efeito Concreto no tem Generalidade e nem Abstrao, ento no poderia ser objeto de ADI/ADC. Posio atual, o importante que a controvrsia Constitucional seja suscitada em abstrato, independentemente do Carter Geral ou Especfico, Abstrato ou Concreto do Objeto. -Requisitos do Objeto para o STF EM 2010: -GERAL ou ESPECFIO (refere ao Destinatrio da Norma). -ABSTRATO OU CONCRETO (refere ao objeto em si da Norma). -VIOLAO DIRETA CF.

OBS: Lei de Efeitos Concretos aquela lei que tem a Natureza de um Ato Administrativo.

STF: No admite como objeto de ADI ou ADC: 1 Espcie: Atos Tipicamente Regulamentares. CF/Lei/Dec, Se um decreto incompatvel com o Ordenamento Jurdico, regular uma lei, no haver Violao Direta CF. CF/Dec, Decreto Presidencial que regulamenta diretamente a CF, mesmo sendo um Decreto poder ser objeto de Controle Concentrado, pois a Violao CF ser Direta.

O Decreto que exorbitar os limites da Regulamentao Legal, poder ser objeto de ADI ou ADC? No, pois se existe lei ele viola a Lei e no Diretamente CF. Em portaria de Ministro no pode, por estar abaixo do Decreto que regulamenta uma Lei.

Exceo: Se ela for editada regulamentando uma Norma Constitucional poder, pois a violaria diretamente a CF.

2 Espcie: Normas Constitucionais originrias: No Brasil no se admite, mas na Alemanha j se admitiu (OTTO BACHOF na obra Normas Constitucionais Inconstitucionais). O Princpio que apoia essa tese de que no h Normas Constitucionais Inconstitucionais o Princpio da Unidade Constitucional, pelo argumento de que como que uma norma que criou o Poder Reformador pode ser reformada por ele? 3 Espcie: Leis revogadas ou que j exauriram sua eficcia (Lei Temporria ou Excepcional): E se ADI/ADC for proposta antes da revogao da lei a ADI/ADC deve ser extinta por Perda do Objeto.

E no tocante a Lei Penal Temporria ou Excepcional quem tem Ultratividade, no poder ser objeto de ADI/ADC, o ru que se defenda no Controle Difuso como forma de Defesa, mas no no Controle Concentrado.

-ASPECTO TEMPORAL: O Objeto tem que ter surgido aps o parmetro invocado, se for anterior caso de No Recepo. Nenhum Objeto feito antes da CF/88 (05/10/88) pode ser Objeto de ADI ou ADC. S que podemos ter a seguinte situao. Ex:Lei/02, veio a Emenda 45/04 e torna essa lei incompatvel com esse novo parmetro da CF, tambm no poder ser objeto de ADI ou ADC, pois poca que a Lei fora promulgada estava em total compatibilidade com a CF.

-ASPECTO ESPACIAL: ADI Lei ou Ato Normativo Federal ou Estadual. ADC Lei ou Ato Normativo Federal.

A ADC no pode ter como objeto Lei ou Ato Normativo Estadual por que? Quando a ADC foi criada ECn3/93, os Legitimados eram mais restritos (s Autoridades Federais), depois veio a ECn45/04, tornando os Legitimados os mesmos da ADI. Hoje em dia tem uma PEC que visa atribuir ADC o Objeto de Lei ou Ato Normativo Estadual tambm. ADC Lei/Ato Normativo Federal. ADI Lei/Ato Normativo Federal ou Estadual. E Lei ou Ato Normativo do Distrito Federal? Competncia Hbrida, produz Normas com contedo de Lei Estadual como Normas de Contedo Municipal. Se o contedo for de Norma Estadual, pode ser Objeto de ADI se for de contedo de Norma Municipal no pode.(S controle Difuso) Tambm no pode ser Objeto de ADC, pois ADC s Lei/Ato Normativo Federal. Smula 642 STF. STF Smula n 642 - 24/09/2003 - DJ de 9/10/2003, p. 2; DJ de 10/10/2003, p. 2; DJ de 13/10/2003, p. 2. Cabimento - Ao Direta de Inconstitucionalidade - Lei do Distrito Federal Derivada da Sua Competncia Legislativa Municipal No cabe ao direta de inconstitucionalidade de lei do Distrito Federal derivada da sua competncia legislativa municipal -PARTICIPAO DO PGR NA ADI/ADC/ADPF/ADO: Art. 103 1, ele desempenhar uma funo de CUSTOS CONSTITUTIONIS (Fiscal da Constituio). Defende a Constituio Federal. 1 - O Procurador-Geral da Repblica dever ser previamente ouvido nas aes de inconstitucionalidade e em todos os processos de competncia do Supremo Tribunal Federal. Em relao a ADI/ADC/ADPF/ADO, ele necessariamente ter que se MANIFESTAR formalmente.

Em relao aos todos os outros processos de competncia do STF, ele no necessariamente ter que se manifestar formalmente neles, bastando que ele tenha CINCIA da Tese Jurdica que est sendo discutida.

-PARTICIPAO DO ADVOGADO GERAL DA UNIO: Art.103 3 CF, atua como DEFENSOR LEGIS defender a constitucionalidade da Lei, zelar pela observncia do Princpio da Presuno de Constitucionalidade de determinado ato. 3 - Quando o Supremo Tribunal Federal apreciar a inconstitucionalidade, em tese, de norma legal ou ato normativo, citar, previamente, o Advogado-Geral da Unio, que defender o ato ou texto impugnado. Somente no Controle Abstrato Concentrado, pois o art. fala em inconstitucionalidade em tese. S ocorrer a citao na ADI de Lei Federal ou Lei Estadual. No caso da ADC/ADPF/ADO ele ir se manifestar (intimado para manifestar), mas no ser citado para defender o ato impugnado, somente manifestao. O AGU sempre est obrigado a defender o Ato Impugnado? Jurisprudncia do STF admite 2 excees: 1 Exceo: Quando a tese jurdica (no a lei) j tiver sido considerada inconstitucional pelo STF. 2 Exceo: Interesse da Unio, quando o ato impugnado violar interesse da Unio. OBS: O Prof. Marcelo Novelino no concorda com a 2 Exceo, pois o AGU nas aes constitucionais ele funciona como DEFENSOR LEGIS, est expresso no art. 103 3 CF. E no como na forma do art. 131 CF defendendo seus interesses. Art. 131 - A Advocacia-Geral da Unio a instituio que, diretamente ou atravs de rgo vinculado, representa a Unio, judicial e extrajudicialmente, cabendo-lhe, nos termos da lei complementar que dispuser sobre sua organizao e funcionamento, as atividades de consultoria e assessoramento jurdico do Poder Executivo. -REQUISITOS DE ADMISSIBILIDADE DA ADC: Art. 14 III da Lei 9868/99, Controvrsia Judicial Relevante. Art. 14. A petio inicial indicar:

I - o dispositivo da lei ou do ato normativo questionado e os fundamentos jurdicos do pedido; II - o pedido, com suas especificaes; III - a existncia de controvrsia judicial relevante sobre a aplicao da disposio objeto da ao declaratria. Pargrafo nico. A petio inicial, acompanhada de instrumento de procurao, quando subscrita por advogado, ser apresentada em duas vias, devendo conter cpias do ato normativo questionado e dos documentos necessrios para comprovar a procedncia do pedido de declarao de constitucionalidade.

A parte Dispositiva da Deciso no DOU/DJU sendo publicada passar a MC a ser obrigatria. Na ADC a MC cabvel e o seu efeito de suspender o Julgamento dos Processos no Controle Difuso. (Evitando decises contraditrias e futuras rescisrias)

-MEDIDA CAUTELAR: Na ADC: Suspende o Julgamento dos processos. A no concesso de MC no possui efeito vinculante. MC tem prazo de 180 dias. Na ADI: Efeitos Erga omnes/vinculante Regra: Ex Nunc (Porque MC no declara inconstitucionalidade, s suspende a validade da lei). 1o A medida cautelar, dotada de eficcia contra todos, ser concedida com efeito ex nunc, salvo se o Tribunal entender que deva conceder-lhe eficcia retroativa. Efeito Represtinatrio Tcito ( no caso da lei que se questiona a constitucionalidade tiver revogado outra norma, que agora com a suspenso da validade desta aquela volta a vigir).

2o A concesso da medida cautelar torna aplicvel a legislao anterior acaso existente, salvo expressa manifestao em sentido contrrio. Suspende os Julgamentos dos Processos para evitar decises contraditrias. No estipula prazo. A no concesso de MC no possui efeito vinculante.

-DECISO DE MRITO: Tem Efeito Erga omnes (a todos, pois no tem partes formais). Tem Efeito Vinculante (para as decises dos rgos do Poder judicirio, da Administrao, incluindo o Presidente da Repblica, no vincula a Funo Legislativa). Art. 27 e 28 da Lei 9868/99, por Segurana Jurdica ou de Excepcional Interesse Pblico, poder o STF por mais de 2/3 (maioria qualificada) modificar os efeitos. Art. 27. Ao declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo, e tendo em vista razes de segurana jurdica ou de excepcional interesse social, poder o Supremo Tribunal Federal, por maioria de dois teros de seus membros, restringir os efeitos daquela declarao ou decidir que ela s tenha eficcia a partir de seu trnsito em julgado ou de outro momento que venha a ser fixado. Art. 28. Dentro do prazo de dez dias aps o trnsito em julgado da deciso, o Supremo Tribunal Federal far publicar em seo especial do Dirio da Justia e do Dirio Oficial da Unio a parte dispositiva do acrdo.

Efeitos em regra Ex Tunc, podendo ser Ex Nunc ou at mesmo Pro Futuro.

2-ADPF: Prevista na CF/88, 102, 1, e na Lei 9882/99. Arguio de Descumprimento de Preceito Fundamental. -Descumprimento (+ Amplo que a Inconstitucionalidade) Lei anterior CF que seja incompatvel, no admite ADI, mas admite ADPF, pois o Juiz que aplica referida lei est descumprindo as Normas da CF.

-No o Descumprimento de qualquer Norma da CF, mas de um Preceito Fundamental que o parmetro para o Controle de Constitucionalidade por meio de ADPF. Para saber quais so os Preceitos Fundamentais temos que analisar a Jurisprudncia do STF.ADPF n 1. (questo de ordem). Preceito Fundamental aquele imprescindvel identidade e ao regime adotado pela CF. Exs: Ttulo I da CF, pois se so Princpios Fundamentais obviamente so Preceitos Fundamentais. Ttulo II, trata dos Direitos Fundamentais. Princpios Constitucionais Sensveis Art. 34 VII CF. Art. 34. A Unio no intervir nos Estados nem no Distrito Federal, exceto para: VII - assegurar a observncia dos seguintes princpios constitucionais: a) forma republicana, sistema representativo e regime democrtico; b) direitos da pessoa humana; c) autonomia municipal; d) prestao de contas da administrao pblica, direta e indireta. e) aplicao do mnimo exigido da receita resultante de impostos estaduais, compreendida a proveniente de transferncias, na manuteno e desenvolvimento do ensino. (Includa pela Emenda Constitucional n 14, de 1996) e) aplicao do mnimo exigido da receita resultante de impostos estaduais, compreendida a proveniente de transferncias, na manuteno e desenvolvimento do ensino e nas aes e servios pblicos de sade. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 29, de 2000)

-CARACTERSTICAS DA ADPF: -Carter Subsidirio Art. 4 1 9882/99: Art. 4o A petio inicial ser indeferida liminarmente, pelo relator, quando no for o caso de argio de descumprimento de preceito fundamental, faltar algum dos requisitos prescritos nesta Lei ou for inepta.

1o No ser admitida argio de descumprimento de preceito fundamental quando houver qualquer outro meio eficaz de sanar a lesividade. (no qualquer meio existente) A jurisprudncia do STF diz que para que o outro meio seja considerado eficaz tem que ter 3 caractersticas: -Mesma AMPLITUDE da ADPF. -Mesma IMEDIATICIDADE da ADPF. -Mesma EFETIVIDADE da ADPF. Ex: Smula Vinculante, pois atende aos 3 requisitos.

-HIPTESES DE CABIMENTO: 1) ADPF Autnoma (9882/99 art. 1 caput), que se subdivide em e 2 espcies: Art. 1o A arguio prevista no 1o do art. 102 da Constituio Federal ser proposta perante o Supremo Tribunal Federal, e ter por objeto evitar ou reparar leso a preceito fundamental, resultante de ato do Poder Pblico. -ADPF Autnoma Preventiva Evitar Leso. -ADPF Autnoma Repressiva Reparar Leso, o Preceito Fundamental resulta de ato do Poder Pblico (qualquer um, o objeto diferente do da ADI e ADC, aqui qualquer ato mesmo). 2) ADPF Incidental. (Lei 9882/99 Art. 1 Pargrafo nico) Pargrafo nico. Caber tambm argio de descumprimento de preceito fundamental: I - quando for relevante o fundamento da controvrsia constitucional sobre lei ou ato normativo federal, estadual ou municipal, includos os anteriores Constituio; Tem que ter Controvrsia Constitucional Relevante. Ex: Aborto no caso de Acrania e Anencefalia. Caso concreto---abre-se uma Questo Constitucional- STF A petio inicial no art. 3. Art. 3o A petio inicial dever conter: I - a indicao do preceito fundamental que se considera violado;

II - a indicao do ato questionado; III - a prova da violao do preceito fundamental; IV - o pedido, com suas especificaes; V - se for o caso, a comprovao da existncia de controvrsia judicial relevante sobre a aplicao do preceito fundamental que se considera violado. Pargrafo nico. A petio inicial, acompanhada de instrumento de mandato, se for o caso, ser apresentada em duas vias, devendo conter cpias do ato questionado e dos documentos necessrios para comprovar a impugnao.

-OBJETO DA ADPF: Lei/Ato Normativo Ato do Poder Pblico. -Aspecto Temporal: Pode ser Ato Posterior ao parmetro. Pode ser Ato Anterior ao Parmetro. (Inclusive de Lei que exauriu sua eficcia e de Lei revogada, Lei Excepcional, Lei Temporria, Lei No Recepcionada, em razo do Carter Subsidirio que a ADPF possui.) -Aspecto Espacial: Federal Estadual Municipal- pode ser objeto de Controle Abstrato, mas no de ADI.

(AULA DO DIA 24-06-10)

- MEDIDA CAUTELAR NA ADPF: Art. 5 1 9882/99. Art. 5o O Supremo Tribunal Federal, por deciso da maioria absoluta de seus membros, poder deferir pedido de medida liminar na argio de descumprimento de preceito fundamental.

1o Em caso de extrema urgncia ou perigo de leso grave, ou ainda, em perodo de recesso, poder o relator conceder a liminar, ad referendum do Tribunal Pleno.

Se houver coisa julgada no h suspenso da Deciso Judicial. Tem como efeitos, Erga Omnes e Vinculante.

-DECISO DE MRITO: -Erga Omnes / Vinculante. Regra: Ex Tunc Admite-se Modulao Temporal dos Efeitos da Deciso, (2/3) por Segurana Jurdica ou Excepcional Interesse Social. O STF atua como guardio da CF a quem cabe dar a ltima palavra sobre como a CF deve ser interpretada. Para Andr Ramos Tavares, na ADPF haveria uma vinculao tambm do Legislador. Argumentos contrrios vinculao do Legislador: 1)- Interpretao conforme a CF, porque se ela quando fala dos efeitos da deciso na ADI e ADC exclu o Legislador, ento no poderia a Lei Ordinria fazlo. 2)- Em um Estado Democrtico de Direito o Poder Judicirio no pode impedir o Legislador de legislar, evitando assim a Fossilizao, a Petrificao da CF, e respeitando tambm as Vias do Dilogo Constitucional. possvel a Modulao e a Restrio dos Efeitos em determinadas situaes. ------------------------------------------INSTRUMENTO DE CONTROLE DAS OMISSES INCONSTITUCIONAIS. A.D.I.OMISSO (103 2 CF) e Lei 9868/99 MANDADO DE INJUNO: Art. 5 LXXI CF.

ADI.OMISSO:

Tem como Finalidade: Proteger a Ordem Constitucional Objetiva. uma Ao de Controle Abstrato. Sua pretenso se d atravs de um Processo Constitucional Objetivo.

Competncia para julgar: STF, e somente ele. Legitimidade Ativa: Art. 103 CF, possui Legitimados Universais Legitimados Especiais que tero que demonstrar Pertinncia Temtica. e

Art. 103 - Podem propor a ao direta de inconstitucionalidade e a ao declaratria de constitucionalidade: (Alterado pela EC-000.045-2004) I - o Presidente da Repblica; II - a Mesa do Senado Federal; III - a Mesa da Cmara dos Deputados; IV - a Mesa de Assemblia Legislativa ou da Cmara Legislativa do Distrito Federal; (Alterado pela EC-000.045-2004) V - o Governador de Estado ou do Distrito Federal; (Alterado pela EC-000.045-2004) VI - o Procurador-Geral da Repblica; VII - o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil; VIII - partido poltico com representao no Congresso Nacional; IX - confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional. Legitimidade Passiva: Autoridade ou rgo responsvel pela medida para tornar efetiva a Norma Constitucional. OBS: No se admite Litisconsrcio Passivo nestas Aes (ADO e MI) o entendimento do STF. Parmetro para o Controle: Normas Constitucionais Constitucionais de Eficcia Limitada). no Auto-Aplicveis (Normas

Medida Cautelar.

Art. 12 f da Lei 9868/99. Da Medida Cautelar em Ao Direta de Inconstitucionalidade por Omisso Art. 12-F. Em caso de excepcional urgncia e relevncia da matria, o Tribunal, por deciso da maioria absoluta de seus membros, observado o disposto no art. 22, poder conceder medida cautelar, aps a audincia dos rgos ou autoridades responsveis pela omisso inconstitucional, que devero pronunciar-se no prazo de 5 (cinco) dias.

Deciso de Mrito. Tem que dar Cincia ao Legislador, e ele no possui prazo para cumprir. Tem que dar Cincia ao rgo do Poder Pblico e ele tem o prazo de 30 dias para cumprir ou ter outro prazo razovel. OBS: Com a Deciso proferida na ADI 3682 foi sugerida um parmetro de 18 meses. OBS: O art. 12 h teve recente alterao. Art. 12-H. Declarada a inconstitucionalidade por omisso, com observncia do disposto no art. 22, ser dada cincia ao Poder competente para a adoo das providncias necessrias. (Includo pela Lei n 12.063, de 2009). 1o Em caso de omisso imputvel a rgo administrativo, as providncias devero ser adotadas no prazo de 30 (trinta) dias, ou em prazo razovel a ser estipulado excepcionalmente pelo Tribunal, tendo em vista as circunstncias especficas do caso e o interesse pblico envolvido. (Includo pela Lei n 12.063, de 2009).

MADADO DE INJUNO: Art. 5 LXXI. Tem como Finalidade: Viabilizar exerccio de Direitos. uma Ao de Controle Concreto. Sua pretenso se d atravs de um Processo Constitucional Subjetivo. Competncia para julgar:

Pelo fato de ser Controle Concreto, a competncia est prevista na CF ou na CE ou em Lei Federal (apesar de que atualmente no existe lei atribuindo competncia). OBS: Por no existir regulamentao legal especfica utiliza-se por analogia a Legislao do MS. STF art. 102 I, q CF. Art. 102 - Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituio, cabendo-lhe: I - processar e julgar, originariamente: q) o mandado de injuno, quando a elaborao da norma regulamentadora for atribuio do Presidente da Repblica, do Congresso Nacional, da Cmara dos Deputados, do Senado Federal, das Mesas de uma dessas Casas Legislativas, do Tribunal de Contas da Unio, de um dos Tribunais Superiores, ou do prprio Supremo Tribunal Federal; STJ art. 105 I, h CF. Art. 105 - Compete ao Superior Tribunal de Justia: I - processar e julgar, originariamente: h) o mandado de injuno, quando a elaborao da norma regulamentadora for atribuio de rgo, entidade ou autoridade federal, da administrao direta ou indireta, excetuados os casos de competncia do Supremo Tribunal Federal e dos rgos da Justia Militar, da Justia Eleitoral, da Justia do Trabalho e da Justia Federal;

TSE/TRE Art. 121 4, inciso V CF. Art. 121 - Lei complementar dispor sobre a organizao e competncia dos tribunais, dos juzes de direito e das juntas eleitorais. 4 - Das decises dos Tribunais Regionais Eleitorais somente caber recurso quando: V - denegarem habeas corpus, mandado de segurana, habeas data ou mandado de injuno. um Controle Difuso Limitado, pois no aberto a qualquer rgo do Judicirio. Legitimidade Ativa. -MI Individual, qualquer pessoa cujo direito constitucional seja inviabilizado. (Tem que ser direito previsto na CF, se for na lei no cabe MI).

-MI Coletivo, (no tem lei regulamentadora, ento o STF pegou, por analogia, os Legitimados do MS Coletivo Art. 5 LXX CF). LXX - o mandado de segurana coletivo pode ser impetrado por: a) partido poltico com representao no Congresso Nacional; b) organizao sindical, entidade de classe ou associao legalmente constituda e em funcionamento h pelo menos um ano, em defesa dos interesses de seus membros ou associados;

Legitimidade Passiva: Autoridade ou rgo responsvel pela medida para tornar efetiva a Norma Constitucional. OBS: No se admite Litisconsrcio Passivo nestas Aes (ADO e MI) o entendimento do STF. Parmetro para o Controle: Normas Constitucionais Constitucionais de Eficcia Limitada). no Auto-Aplicveis (Normas

Segundo o STF no MI somente Normas de Direito Fundamentais.

MEDIDA CAUTELAR No cabe Liminar em MI.

DECISO DE MRITO 1)-Corrente, No-concretista, no cabe ao Tribunal Suprir a Omisso ( Somente dar Cincia). 2)-Corrente, Concretista: -Geral. (Erga Omnes) -Individual. (Inter Partes) -Intermediria. Ela d o prazo e caso esse no seja cumprido a ento ela estipular a Norma.

------------------------------------------CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE ABSTRATO NO MBITO ESTADUAL. Art. 125 2 CF.

OBS: Representao de Inconstitucionalidade e no ADI Estadual. Pode os Estados adotarem em seus mbitos ADOS? Segundo o STF legtima a adoo de ADO pelas CEs. (RE 148.283/MA). E ADC? Apesar de no haver CE com ADC, e nem na Jurisprudncia do STF e nem na Doutrina, nos parece tranquilo poder haver, pois ela e a ADI so ambivalentes. E ADPF? ADPF no mbito Estadual, apesar da Doutrina, Jurisprudncia se manterem silentes e nenhuma CE ter adotado, entendemos que no seria possvel por no mnimo 3 fortes motivos: 1)- Preceitos Fundamentais so os que esto na CF e j na CE discuti-se muito se teria ou no Preceitos Fundamentais. 2)- Estado no tem competncia para legislar sobre matria processual, da o fato de no poder uma Lei estipular um procedimento de uma ADPF. 3)- Carter subsidirio da ADPF, no se encontraria a subsidiariedade para a ADPF Estadual j que a ADPF Federal a supriria.

-LEGITIMIDADE ATIVA INCONSTITUCIONALIDADE:

DA

REPRESENTAO

DE

A CF s probe a atribuio de Legitimao Ativa para um nico rgo. Pode adotar tanto o Modelo de Introverso quanto o Modelo de Extroverso, no precisa adotar o 103 CF como parmetro. Modelo de Introverso: Somente rgos do Poder Pblico. Modelo de Extroverso: Fora do Poder Pblico. A Jurisprudncia e a Doutrina admite que possa ser atribuda a qualquer cidado.

-COMPETNCIA: Somente o TJ, segundo o STF a Competncia no pode ser atribuda a nenhum outro rgo do Poder Judicirio, nem ao prprio STF (ADI 717, ADI 1669). -PARMETRO: Normas da CE se dividem em: Normas de observncia obrigatria. (Tem que ter na CE) Normas de mera Repetio ou mera Imitao. (no so obrigatrias, cpia da CF). Normas Remissivas. (faz remisso a artigos da CF). OBS: O STF admite todas os tipos de Normas da CE serem usados como parmetro para o Controle de Constitucionalidade no mbito Estadual. -OBJETO: .Leis ou Atos Normativos Estaduais. .Leis ou Atos Normativos Municipais.

-DECISO DE MRITO: Efeitos Erga Omnes (porque no tem partes). O STF entende que no h necessidade de Comunicao da deciso do TJ Assembleia Legislativa, e a CE que exigir isso, ser Inconstitucional. Quando o TJ no Controle Difuso decide, ele tem que comunicar a quem ache mais conveniente, a grande maioria dos Estados comunica Assembleia em caso de Lei Estadual ou Municipal, j alguns Estados adotaram a medida de que ser for lei Estadual comunica-se Assembleia (caso do RS, RN, TO e outros), j se for lei Municipal comunica-se s Cmaras Municipais . entendimento do STF que ambos esto corretos.

(AULA DO DIA 29-06-10)

OBS: Imagine no caso de uma Lei Estadual estar sofrendo uma ADI no STF tendo como parmetro a CF e estar sofrendo uma ADI no TJ tendo como parmetro a CE. Ocorreria o SIMULTANEUS PROCESSUS que o Processo Simultneo. Deve o TJ suspender o andamento de sua ADI at que o STF d sua deciso: Caso o STF declare a Lei Estadual inconstitucional, haver Perda do Objeto, a Ao dever ser extinta sem julgamento do mrito. Caso o STF declare a Lei Estadual Constitucional, nada impede que o TJ a declare Inconstitucional, uma vez que se trata de parmetro diverso. Se for Norma Constitucional de Observncia Obrigatria, ser aplicada a Teoria da Trasncedncia dos Motivos ou Efeito Transcendentes dos Motivos Determinantes, sendo os parmetros idnticos, a deciso tambm ter que ser a mesma e o TJ ento no poder dar deciso diferente do STF. -------------------------------------------------------DIREITOS DA NACIONALIDADE: 1- ESPCIES: - Originria ou Primria. - Adquirida ou Atribuda.

-Originria: (Art. 12, I CF). a do brasileiro Nato. adquirida com o nascimento. Art. 12. So brasileiros: I - natos: -Critrio Territorial: JUS SOLIS (Art. 12, I, a CF). a) os nascidos na Repblica Federativa do Brasil, ainda que de pais estrangeiros, desde que estes no estejam a servio de seu pas; OBS: Mesmo que um dos pais esteja a servio de seu pas e o outro venha acompanhado no ser atribuda a Nacionalidade Brasileira. -Critrio Sanguneo ou JUS SANGUINIS (Art. 12, I, b CF) + Critrio Funcional:

b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou me brasileira, desde que qualquer deles esteja a servio da Repblica Federativa do Brasil; c) os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de me brasileira, desde que sejam registrados em repartio brasileira competente ou venham a residir na Repblica Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela nacionalidade brasileira; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 54, de 2007) Na alnea c Jus Sanguinis + Registro na Repartio Competente ou que venha a residir no Brasil e opte pela Nacionalidade Brasileira. (Essa opo Personalssima). Antes de completar os 18 anos, quando a criana vier residir no Brasil ser atribuda a Nacionalidade Brasileira a ela, e esta ser suspensa a partir dos 18 anos, at que a pessoa faa a opo.

-ADQUIRIDA: Art. 12 I CF. a do Brasileiro Naturalizado. -Tcita No Brasil ocorreu na Constituio (Constituio do Imprio) de 1824 e na CF de 1891. -Expressa a adotada no Brasil. Expressa: Ordinria art.12 II a CF. Extraordinria art. 12 II b CF. Ordinria: Art. 12. So brasileiros: II - naturalizados: a) os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade brasileira, exigidas aos originrios de pases de lngua portuguesa apenas residncia por um ano ininterrupto e idoneidade moral; (ATO DISCRICIONRIO DO CHEFE DO EXECUTIVO) No h Direito Pblico Subjetivo.

Entende o STF que na hiptese do art. 12 II a CF (Naturalizao Ordinria) no Direito Pblico Subjetivo, trata-se de um Ato Discricionrio do Chefe do Poder Executivo, ele no est obrigado a conceder esta Naturalizao Expressa.

Extraordinria: b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes na Repblica Federativa do Brasil h mais de quinze anos ininterruptos e sem condenao penal, desde que requeiram a nacionalidade brasileira.(Redao dada pela Emenda Constitucional de Reviso n 3, de 1994) (ATO VINCULADO DO CHEFE DO EXECUTIVO) H Direito Pblico Subjetivo. Residir 15 anos no Brasil ininterrupto, sem Condenao Penal e ter optar pela Nacionalidade Brasileira. Entende o STF que nesta hiptese de Naturalizao Extraordinria Direito Pblico Subjetivo, um ato Vinculado, pois est expresso na CF que basta requerer. 2- QUASE-NACIONALIDADE: Art. 12 1 CF. 1 Aos portugueses com residncia permanente no Pas, se houver reciprocidade em favor de brasileiros, sero atribudos os direitos inerentes ao brasileiro, salvo os casos previstos nesta Constituio. Aplica-se s aos Portugueses + que haja uma reciprocidade em favor de brasileiros. Quase-nacionalidade porque a eles lhe atribuem Direitos e no a nacionalidade. OBS: A Equiparao que se refere o 1 so os Brasileiros Naturalizados, uma vez que a CF exclu os casos previstos nela, (que so os direitos dos Brasileiros Natos). 3- DIFERENA DE TRATAMENTO: A lei pode estabelecer diferena de tratamento entre brasileiros natos e naturalizados? No, art. 12 2 CF. 1 Diferena) Em razo de Cargos (12 3 CF) Segurana Nacional. - Soberania Nacional. Segurana Nacional Oficial das Foras Armadas. - Diplomata. - Ministro de Estado. Soberania Nacional: - Todos que esto na Linha Sucessria do Presidente da Repblica, ou seja, os que podem substitu-lo.

O Presidente do CNJ pode ser um Brasileiro Naturalizado ou um Portugus Equiparado? No, pois para ser Presidente do CNJ tem que ser Presidente do STF, e somente os Brasileiros Natos o podem.

2 Diferena) 6 assentos reservados para os Brasileiros Natos no Conselho da Repblica (art.89, VII CF). Art. 89 - O Conselho da Repblica rgo superior de consulta do Presidente da Repblica, e dele participam: VII - seis cidados brasileiros natos, com mais de trinta e cinco anos de idade, sendo dois nomeados pelo Presidente da Repblica, dois eleitos pelo Senado Federal e dois eleitos pela Cmara dos Deputados, todos com mandato de trs anos, vedada a reconduo. 3 Diferena) Propriedade de Empresa Jornalstica de Radiodifuso sonora e de sons e imagens (art. 222 CF). Natos, e para Naturalizados + 10 anos. Art. 222 - A propriedade de empresa jornalstica e de radiodifuso sonora e de sons e imagens privativa de brasileiros natos ou naturalizados h mais de dez anos, ou de pessoas jurdicas constitudas sob as leis brasileiras e que tenham sede no Pas. 4 Diferena) Extradio s de Brasileiros Naturalizados, os Natos de forma alguma mesmo que tenham Dupla Nacionalidade. Os Naturalizados podero ser extraditados por crime comum antes da Naturalizao ou de comprovado envolvimento em Trfico Ilcito de Entorpecentes e Drogas afins. (antes ou depois da Naturalizao).

-EXTRADIO, DEPORTAO, EXPULSO E ENTREGA: -EXTRADIO: A pessoa pratica um crime no Estado requerente. *Extradio Passiva quando o Brasil que ir conceder ou no a Extradio, so observados as Regras Brasileiras.

-DEPORTAO: Consiste na Devoluo Compulsria de algum que tenha entrado ou esteja de forma irregular no territrio brasileiro. -EXPULSO: a retirada fora do Territrio Brasileiro de um estrangeiro que tenha praticado atos tipificados no art. 65 da Lei 6.815/80 (Estatuto do Imigrante). -ENTREGA ou SURRENDER: Hipteses prevista no TPI (Estatuto de Roma), se diferencia da Extradio porque na Extradio a pessoas ir ser julgada por um outro pas e na Entrega se submete ao TPI e pelas leis dele. OBS: No h no Surrender diferena no tratamento de Brasileiros Natos ou Naturalizados como na Extradio, pois qualquer um pode ser entregue Jurisdio do TPI.

O STF admite a Extradio, de quem casado com Brasileiro ou tem filho com Brasileiro? Sim, o que elenca a Smula 421 do STF. STF Smula n 421 Impedimento - Extradio - Circunstncia - Extraditado Casado com Brasileira ou Ter Filho Brasileiro No impede a extradio a circunstncia de ser o extraditado casado com brasileira ou ter filho brasileiro. O STF admite a Expulso, de quem casado com Brasileiro ou tem filho com Brasileiro? No, o que elenca a Smula n 1 do STF. STF Smula n 1 - 13/12/1963 - Smula da Jurisprudncia Predominante do Supremo Tribunal Federal - Anexo ao Regimento Interno. Edio: Imprensa Nacional, 1964, p. 33. Expulso de Estrangeiro Casado com Brasileira ou Tenha Filho Brasileiro Dependentes vedada a expulso de estrangeiro casado com brasileira, ou que tenha filho brasileiro, dependente da economia paterna. OBS: STF, havendo Entrelaamento ou Contaminao entre crimes comuns e polticos ou de opinio, a Extradio deve ser indeferida. Extradio (Questo de Ordem) 1.085/STF.

OBS: O Presidente da Repblica no est vinculado pela deciso do STF, mas ele est vinculado pelo Tratado Internacional de Extradio, e se a pessoa no se enquadrar em nenhuma das ressalvas desse Tratado a Extradio dever ser concedida, o que aconteceu com o italiano Cesare Batisti. -PRINCPIOS QUE NORTEIAM A EXTRADIO:

-PRINCPIO DA CONTENCIOSIDADE LIMITADA: O STF no analisa o Mrito nem a questo Ftica Probatria, ele analisa apenas se os requisitos para a Extradio foram observados.

-PRINCPIO DA ESPECIALIDADE: O pas Requerente s pode julgar o Extraditando pelo crime Objeto do Pedido de Extradio, ou seja, no pode requerer a Extradio pelo crime A e julg-lo pelo crime B. Mas pode, contudo, fazer um Pedido de Extenso por razes de novos crimes.

-PRINCPIO DA DUPLA PUNIBILIDADE OU DUPLA INCRIMINAO DO FATO OU PRINCPIO DA IDENTIDADE: O fato tem que ser punvel tanto no Brasil quanto no Estado Requerente. Punvel no referente apenas a fato tpico no, se no houver punio (devido a causas de extino da punibilidade) no poder se operar a Extradio. OBS: Se a pena prevista no ordenamento do Estado Requerente for vedada pelo art. 5 inciso XLVII CF o pas tem que se comprometer a substitu-la por uma privativa de liberdade no superior a 30 anos. XLVII - no haver penas: a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos do art. 84, XIX; b) de carter perptuo; c) de trabalhos forados; d) de banimento; e) cruis;

-RETROATIVIDADE DOS TRATADOS: A partir do momento que o tratado for celebrado ele poder retroagir (tratamento de lei processual e no lei penal). Ex: Antes da celebrao do Tratado no poderia se extraditar, e a pessoa cometeu o crime antes da assinatura deste, com o advento dele esse criminoso poder ser Extraditado, pois ser alcanado pela retroatividade da Extradio.

4-PERDA DA NACIONALIDADE: Art. 12 4 CF. 4 - Ser declarada a perda da nacionalidade do brasileiro que: I - tiver cancelada sua naturalizao, por sentena judicial, em virtude de atividade nociva ao interesse nacional; II - adquirir outra nacionalidade, salvo no casos: (Redao dada pela Emenda Constitucional de Reviso n 3, de 1994) a) de reconhecimento de nacionalidade originria pela lei estrangeira; (Includo pela Emenda Constitucional de Reviso n 3, de 1994) b) de imposio de naturalizao, pela norma estrangeira, ao brasileiro residente em estado estrangeiro, como condio para permanncia em seu territrio ou para o exerccio de direitos civis; (Includo pela Emenda Constitucional de Reviso n 3, de 1994)

1Hiptese: Ao de Cancelamento da Naturalizao (inciso I), se cancelada a Naturalizao nunca mais poder readquiri-la, exceto por uma Ao Rescisria que rescinda a sentena. 2Hiptese: Naturalizao Voluntria (inciso II) que vale tanto para Natos e Naturalizados. OBS: O Brasil admite tantas Nacionalidades quando a pessoa quiser, salvo nos casos de o outro pas fazer exigncia diferente. OBS: Na alnea b, mesmo que a lei estrangeira no admita a Nacionalidade brasileira, o indivduo no ir perd-la. (pois no hiptese de Naturalizao Voluntria). OBS: No caso de Naturalizao Voluntria, a pessoa poder readquiri-la. No caso de ser readquirida a Nacionalidade ele ser Brasileiro Nato ou Naturalizado?

H discusso na Doutrina, JAS entende que ser Brasileiro Nato, para Marcelo Novelino ser Brasileiro Naturalizado, porque ele readquire a Nacionalidade Brasileira por um ato de vontade e no por nacionalidade originria.

-DIREITOS POLTICOS: So atribudos aos Brasileiros Natos, Naturalizados e aos Equiparados. -Espcies: -Positivos. -Negativos.

-Positivos:-Sufrgio. - Alistabilidade. Positivos: Permite a participao do cidado na vida poltica do Estado. Ex: Votar, ser votado, participar de iniciativa popular, referendo e etc. Direito de Sufrgio: a essncia do Direito Pblico, divide-se em: Sufrgio Universal: Que o adotado, com a participao de todos. Sufrgio Restrito, quando s algumas pessoas podem participar. OBS: SUFRGIO diferente de VOTO que diferente de ESCRUTNIO. O Voto um exerccio do Sufrgio, se divide em Direto e Indireto. O Escrutnio o modo como esse exerccio se realiza e se divide em Secreto e Aberto. OBS: As condies previstas na CF (Ex: maior de 16 anos) no retira a Universalidade do Sufrgio. *Sufrgio Restrito pode ser o Sufrgio Censitrio (ter certa renda ou patrimnio para votar), pode ser o Sufrgio Capacitatrio (capacidade especial ex: Intelectual), pode ser o Sufrgio em razo do Sexo (mulher no vota). CF/37 acabou com esse Sufrgio.

ALISTABILIDADE: Capacidade Eleitoral Ativa, Direito de Votar.

Quais so as Caractersticas do Voto no Brasil? -O voto Direto, excepcionalmente Indireto. -O valor do Voto o mesmo. -Peridico, (Caracterstica da Repblica a alternncia de Poder). -Livre, e o que assegura a liberdade do Voto o Escrutnio Secreto. -O Voto Personalssimo (nem atravs de procurao pode se transferir o direito de voto).

(AULA DO DIA 01.07.2010)

ESPCIES DE DIREITOS POLTICOS:

1) DIREITOS POLTICOS POSITIVOS:

So aqueles consubstanciados em normas assecuratrias do direito de participao do indivduo no processo poltico e nos rgos governamentais, ou seja, so aqueles que permitem o indivduo a participar da vida poltica do Estado, so eles:

a) Direito ao sufrgio a prpria essncia do direito poltico, expressando-se

pela capacidade de eleger, ser eleito e, de uma forma geral, participar da vida poltica do Estado.

b) Elegibilidade consiste no direito de pleitear, mediante eleio, certos

mandatos polticos.

c) Alistabilidade consiste na participao do indivduo na democracia

representativa, por meio do direito de votar em eleies, plebiscitos e referendos. Art. 14, 3- So condies de elegibilidade, na forma da lei: I - a nacionalidade brasileira;

II - o pleno exerccio dos direitos polticos; III - o alistamento eleitoral; IV - o domiclio eleitoral na circunscrio; V - a filiao partidria; VI - a idade mnima de (contada a partir da posse): a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice-Presidente da Repblica e Senador; b) trinta anos para Governador e Vice-Governador de Estado e do Distrito Federal; c) vinte e um anos para Deputado Federal, Deputado Estadual ou Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de paz; d) dezoito anos para Vereador. No Brasil a nacionalidade pressuposto da cidadania. Domiclio eleitoral diferente do domiclio civil. A idade mnima exigida na data da posse (lei 9.504/97, art. 11, 2). *Idade mnima para ter condio de elegibilidade: 35 anos PR/vice e Senador; 30 anos governador de Estado e Vice; 21 anos qualquer deputado, Prefeito/vice; Juiz de Paz; 18 anos vereador.

2) DIREITOS POLTICOS NEGATIVOS So aqueles que impedem o individuo de participar da vida poltica do Estado.

Espcies (3): a) Inelegibilidade: duas espcies:


i)

Absoluta s pode ser prevista pela prpria constituio e relacionada a alguma condio pessoal, atingindo todos os cargos eletivos e no podendo ser afastada por meio da desincompatibilizao. (art. 14, 4). Art. 14, 4 - So inelegveis os inalistveis (conscritos e estrangeiros) e os analfabetos.

ii)

Relativa podem ser estabelecidas por lei complementar e esto relacionadas em geral a determinados cargos.

Em razo de determinados cargos:

relativas a cargos no eletivos (militar art. 14, 8; membros do MP art. 128, 5, II, e; e membros do Poder Judicirio art. 95, nico, III); relativas a cargos eletivos esto sempre relacionadas ao cargo de chefe do poder executivo. Duas espcies: Mesmo cargo (art. 14, 5); outro cargo (art. 14, 6). No existe essa restrio para cargos do legislativo.

Art. 14- 5 O Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal, os Prefeitos e quem os houver sucedido, ou substitudo (STF entende que a simples substituio no deve ser considerada para fins de reeleio) no curso dos mandatos podero ser reeleitos para um nico perodo subseqente (mesmo cargo). 6 - Para concorrerem a outros cargos, o Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos devem renunciar aos respectivos mandatos at seis meses antes do pleito (outro cargo). OBS: STF entende que a simples substituio no deve ser considerada para fins de reeleio.

Mesmo no havendo uma vedao expressa na CF, o chefe do executivo em duas eleies, no pode concorrer vice na terceira eleio subsequente. OBS: entendimento do STF que vice do chefe do executivo, mesmo que tenha sido por dois mandatos, e tenha substitudo o chefe do executivo, ele pode na terceira eleio subsequente concorrer a Chefe do executivo. sendo este o entendimento do STF. OBS: No caso de cnjuge ou parente at o segundo grau conta-se como se fosse o do titular.

O STF entendeu que no caso da reeleio a desincompatibilizao no exigida uma vez que o objetivo da norma a continuidade administrativa.

Em razo do parentesco (art. 14, 7). tambm chamada de inexigibilidade reflexa. Est sempre ligada ao poder executivo. reflexa porque no atinge diretamente o titular do cargo, e sim o cnjuge (sentido amplo) e os parentes at o segundo grau. Art. 14, 7 - So inelegveis, no territrio de jurisdio do titular, o cnjuge e os parentes consangneos ou afins, at o segundo grau ou por adoo, do Presidente da Repblica, de Governador de Estado ou Territrio, do Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os haja substitudo dentro dos seis meses anteriores ao pleito, salvo se j titular de mandato eletivo e candidato reeleio. Face ao disposto no pargrafo retro, o cnjuge e os parentes at o segundo grau no podem se candidatar dentro do territrio de jurisdio do titular, salvo se candidato a reeleio. Smula vinculante n18 A dissoluo da sociedade ou do vnculo conjugal, no curso do mandato, no afasta a inelegibilidade prevista no 7 do artigo 14 da Constituio Federal. OBS: A smula 18 no se aplica no caso de morte do titular. Lei complementar estabelece outros casos de inexigibilidade (LC 64/90). Regulamenta o art. 14, 9 da CF. 9 Lei complementar estabelecer outros casos de inelegibilidade e os prazos de sua cessao, a fim de proteger a probidade administrativa, a moralidade para exerccio de mandato considerada vida pregressa do candidato (por isso que a lei da ficha limpa no inconstitucional), e a normalidade e legitimidade das eleies contra a influncia do poder econmico ou o abuso do exerccio de funo, cargo ou emprego na administrao direta ou indireta. Lei Complementar 135/2010 que alterou a lei complementar 64 trouxe como principais mudanas:

A inelegibilidade passou de trs para oito anos.

So inelegveis os que forem condenados, em deciso transitada em julgado ou proferida por rgo judicial colegiado. Houve ampliao dos crimes que tornam inelegveis.

OBS: TSE entende que a inelegibilidade se aplica aos que forem condenados antes ou depois da referida LC 135. Vide art. 16 da CF. Para o TSE o processo eleitoral s comea no dia 05 de julho (data limite de registro das candidaturas). Antes do dia 05 de julho um pr-processo eleitoral. Com base nesse entendimento a lei complementar no alterou o processo eleitoral, por ter entrado em vigor antes do processo eleitoral. Assim a lei aplicada na eleio deste ano sem infringir o Princpio da Anterioridade.

b) Perda a privao definitiva dos direito polticos. S ocorre no caso de cancelamento de naturalizao por sentena transitada em julgado (CF, art. 15, I). c) Suspenso uma privao temporria dos direitos polticos.

OBS: Cassao dos direito polticos vedada expressamente pela CF. Cassao a retirada arbitrria dos direito polticos (viola o devido processo legal).

Art. 15. vedada a cassao de direitos polticos, cuja perda ou suspenso s se dar nos casos de: I - cancelamento da naturalizao (art. 12, 4) por sentena transitada em julgado ( hiptese de perda dos direitos polticos); II - incapacidade civil absoluta; (hiptese de suspenso) III - condenao criminal transitada em julgado, enquanto durarem seus efeitos. ( at a extino da punibilidade) (hiptese de suspenso); IV - recusa de cumprir obrigao a todos imposta ou prestao alternativa, nos termos do art. 5, VIII; (a maior parte da doutrina fala

que hiptese de perda. O argumento deque no existe o prazo para readiquiri-la). V - improbidade administrativa, nos termos do art. 37, 4. (Deve haver sentena judicial transitada em julgado) (hiptese de suspenso)

SISTEMAS ELEITORAIS

1) Sistema majoritrio adotado para os cargos do poder executivo. Para o cargo do executivo, em regra, exige-se a Maioria Absoluta. Essa regra vale para o Presidente da Repblica e para o Governador. Para Prefeito, se o Municpio estiver mais de duzentos mil eleitores necessria Maioria Absoluta, se estiver menos de duzentos mil eleitores o candidato se elege pela Maioria Relativa, por isso, que nesses casos, no possui segundo turno. OBS: Alm dos cargos do executivo o cargo de Senador regido pelo sistema majoritrio. Neste caso a maioria relativa.

2) Sistema proporcional o sistema para os cargos do legislativo exceto o de Senador como visto acima. Adota-se o sistema de listas que se dividem em:

fechada ou bloqueada - antes das eleies os partidos polticos fazem uma lista com seus candidatos em uma determinada ordem. O eleitor no tem como influenciar esta lista. O eleitor vota na legenda e os candidatos so eleitos pela ordem estipulada pelo partido. ( o sistema usado na Alemanha). Flexvel o partido poltico tambm elabora uma lista antes das eleies, mas a ordem dos candidatos pode ser alterada pelos eleitores atravs de um segundo voto. Livre os eleitores podem votar em tantos nomes quantas sejam as cadeiras.

Aberta ( a adotada pelo Brasil) tem uma lista feita pelo partido, mas o eleitor quem decide a ordem dos candidatos.

ORGANIZAO DO ESTADO

FORMAS DE ESTADO
a) Estado unitrio tem apenas um centro de poder incidindo sobre a populao e

o territrio. (no Brasil se deu no perodo de 1500 a 1889)


b) Estado federal mais de um centro de poder incidindo sobre a mesma populao

e territrio. (de 1889 at os dias atuais).

FORMAS DE GOVERNO
a) Monarquia (poder de um s) tem uma irresponsabilidade poltica. O poder

vitalcio. Hereditariedade do poder.


b) Aristocracia (poder de alguns). c) Repblica (governo do povo) existe responsabilizao poltica dos

governantes. Temporariedade do poder. Eletividade.

SISTEMAS DE GOVERNO
a) Sistema presidencialista a figura do chefe de Estado e de Governo se

concentra na mesma pessoa que o Presidente da Repblica.


b) Sistema parlamentarista estas duas funes so distintas, chefe de Estado

a figura simblica (Monarca ou Presidente da Repblica) e chefe de Governo que o Primeiro Ministro.

(AULA DO DIA 02-07-10) -Caractersticas do Estado Federal: 1)Descentralizao Poltico Administrativo previsto na CF. Descentralizao Poltica a Descentralizao da Competncia para elaborar leis.

Descentralizao Administrativa Descentralizar os comandos contidos na lei. 2)Participao das vontades parciais na formao da vontade geral. (O Senado que materializa esta exigncia). 3)Autonomia dos Estados Membros, uma autonomia organizatria. -Requisitos para a manuteno da Federao: -Rigidez Constitucional: (Para ter Supremacia Formal). -Formas Federativas (Clusula Poltica). -Controle de Constitucionalidade. -Soberania: Poderes Polticos Supremo (Ordem Interna) e Independente (Ordem Internacional). Soberania: Na Ordem Interna, no pode ser limitada por nenhum outro Poder. Poder Soberano: No est obrigado a acatar regras que no sejam voluntariamente aceitas. Ordem Internacional: Est no mesmo nvel da Igualdade dos demais Poderes Supremos dos outros povos. Quem tem Soberania a Repblica Federativa Do Brasil e no a Unio. O Titular da Soberania o Povo. -Autonomia: (Autos=Prprio/ Nomos= Norma). Elaborao de Normas Prprias. Autonomia encontra Limitao pela CF. Que tipo de Autonomia os Estados Federativos do Brasil possuem? So 4 espcies de Autonomia para esses Entes: Autonomia: 1 Obrigatria: Unio pela CF, Estados Membros pela CE, DF pela Lei Orgnica. Municpio pela Lei Orgnica.

OBS: Faz-se distino entre CF e Const.Nacional; CF refere-se a unio e Const.Nacional refere-se a todos os Estados. 2 Legislativa: 3 Administrativa: Execuo dos Comandos Legislativos. 4 De Governo: Cada um dos Entes escolhe seu prprio representante sem a interferncia do outro. -Tipo de Federalismo ou Federao: TIPOS DE FEDERAO EXISTENTES 1) Quanto Ao Surgimento (quanto a formao da Federao)
1.1)

Agregao - surge a partir da unio de Estados Soberanos que sedem uma parcela de sua soberania para formao de um ente nico. Ex. EUA. um movimento centrpeto. O poder central concentrou poderes cedidos pelos Estados Soberanos.

1.2)

Segregao surge a partir da diviso de um estado unitrio em vrios domnios parcelares autnomos. Ex. Brasil. um movimento centrifugo. O poder central dividiu o seu poder.

2) Quanto Repartio De Competncias 2.1) Federalismo dualista a Unio e os Estados encontram-se em uma relao de coordenao, caracterizado pela repartio horizontal de competncias constitucionais entre Unio e os Estados. Um no est subordinado ao outro. ( o federalismo norte-americano). 2.2) Federalismo por integrao tem como nota caracterstica a sujeio dos Estado federados Unio. A relao de subordinao dos Estados em relao Unio. 2.3) Federalismo cooperativo a idia de competncias verticais veiculada pelo exerccio coordenado das competncias, sob a tutela da unio, com o objetivo de tornar mais eficiente o desempenho das tarefas pblicas, por meio da colaborao entre as pessoas estatais. Consagrado na Alemanha e no Brasil (CF, art. 24, entre outros), este modelo passou a ser adotado nos Estados Unidos aps a crise da bolsa de Nova Iorque (1929).

Busca uma cooperao entre os entes federativos. Tm-se algumas competncias atribudas pela CF apenas para a Unio (art. 22 na CF brasileira) e outras apenas para os Estados (art. 25, 1 da CF brasileira). No art. 24 da CF tanto a Unio quanto o Estado tem competncia para legislar sobre a matria. Neste caso, a Unio estabelecer as normas gerais e o Estado exercer a competncia suplementar. Art. 24. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre: I - direito tributrio, financeiro, penitencirio, econmico e urbanstico; II - oramento; III - juntas comerciais; IV - custas dos servios forenses; V - produo e consumo; VI - florestas, caa, pesca, fauna, conservao da natureza, defesa do solo e dos recursos naturais, proteo do meio ambiente e controle da poluio; VII - proteo ao patrimnio histrico, cultural, artstico, turstico e paisagstico; VIII - responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico; IX - educao, cultura, ensino e desporto; X - criao, funcionamento e processo do juizado de pequenas causas; XI - procedimentos em matria processual; XII - previdncia social, proteo e defesa da sade; XIII - assistncia jurdica e Defensoria pblica; XIV - proteo e integrao social das pessoas portadoras de deficincia; XV - proteo infncia e juventude; XVI - organizao, garantias, direitos e deveres das polcias civis. Se a lei Estadual violar a lei Federal caber uma ADI? No porque a violao da legislao Federal e no direta da Constituio.

3) Quanto Concentrao Do Poder

3.1) Federalismo Centrfugo consiste em uma reao ao fortalecimento excessivo do ente Federativo central. 3.2) Federalismo Centrpeto - fortalecimento excessivo do poder central. Ocorre quando a concentrao do poder est na Unio. o caso do Brasil. No Brasil h o federalismo centrpeto, mas a federao brasileira surgiu atravs de um movimento centrfugo.

4) Quanto s caractersticas dominantes 4.1) Federalismo simtrico (homogneo) aquele no qual possvel a identificao de certas caractersticas dominantes no modelo de Estado Federal, so elas: a) possibilidade de interveno federal nos Estados; b) composio plural dos Estados; c) poder legislativo bicameral. para possibilitar a participao dos Estados na formao da vontade nacional. d) poder constituinte originrio com sede na Unio e poder constituinte decorrente dos Estados membros, e) repartio de competncias entre o Governo Central e os Governos Locais, abrangendo legislao e tributao; f) Poder judicirio Dual, repartido entre Unio e os Estados, distribudo entre Tribunais e Juzes, assegurada a existncia de um Supremo Tribunal, para exercer a funo de guarda da Constituio, aplacar dissdios de competncias e oferecer a interpretao conclusiva da Constituio Federal. 4.2) Federalismo assimtrico (heterogneo) h um rompimento com as linhas tradicionais definidoras do Federalismo simtrico, em razo do funcionamento do sistema federal. As rupturas podem consistir em deformaes no estilo e nas regras federais, em razo do funcionamento do sistema federal ou em criaes novas, estranhas ao conjunto identificador do federalismo simtrico. A CF/88 apesar de consagrar um federalismo simtrico, possui algumas regras assimtricas em seu corpo para atender as peculiaridades de determinados Estados e regies. A expansividade da assimetria pode ser visualizada em dispositivos que conferem ao Municpio a qualidade de ente federativo ou que reconhecem as diferenas e buscam o equilbrio ou a diminuio das desigualdades. Para alguns o Federalismo brasileiro seria assimtrico, para outros um federalismo simtrico, mas que faz algumas concesses ao federalismo assimtrico (maioria).

REPARTIO DE COMPETNCIAS A CF ir atribuir a competncia de acordo com a predominncia do interesse (Princpio da predominncia do interesse). Em regra, se o assunto for de interesse predominantemente geral a competncia da Unio, de interesse regional a competncia estadual e de interesse local a competncia do Municpio. A partir da predominncia do interesse a CF adota 4 critrios para repartio das competncias (esses 4 critrios no so exclusivos da CF Brasileira estando consagrados tambm em diversas constituies modernas):

1) Campos especficos de competncia legislativa e administrativa para

alguns entes federados a CF atribuir poderes enumerados, para outros atribuir poderes remanescentes ou residuais. A CF estabelece poderes enumerados para a Unio (art. 21 e 22) e para os Municpios (art. 30). Art. 30. Compete aos Municpios: I - legislar sobre assuntos de interesse local (esse interesse local no precisa ser exclusivamente local, pode ser predominantemente local princpio da predominncia dos poderes); II - suplementar a legislao federal e a estadual no que couber; III - instituir e arrecadar os tributos de sua competncia, bem como aplicar suas rendas, sem prejuzo da obrigatoriedade de prestar contas e publicar balancetes nos prazos fixados em lei; IV - criar, organizar e suprimir distritos, observada a legislao estadual; V - organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, os servios pblicos de interesse local, includo o de transporte coletivo, que tem carter essencial; VI - manter, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado, programas de educao infantil e de ensino fundamental; VII - prestar, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado, servios de atendimento sade da populao; VIII - promover, no que couber, adequado ordenamento territorial, mediante planejamento e controle do uso, do parcelamento e da ocupao do solo urbano; IX - promover a proteo do patrimnio histrico-cultural local, observada a legislao e a ao fiscalizadora federal e estadual. Quando a CF estabelece diretamente uma competncia administrativa indiretamente ela est atribuindo tambm uma competncia legislativa e vice-versa. Poderes residuais ou remanescentes forma atribudos aos Estados (art. 25, 1 CF). A competncia do DF est no art. 32, 1. Como o DF no pode ser dividido em Municpios, ele acumula as competncias dos Estados e dos Municpios. 2) Possibilidade de delegao A Unio s pode delegar essas matrias aos Estados e ao DF, no pode delegar aos Municpios. Essa delegao tem como nico instrumento Lei Complementar (art. 22, nico). Trata-se de uma competncia privativa. Obs) competncia exclusiva no admite delegao.

Em razo da inexistncia de disposio expressa acerca da possibilidade de delegao, as competncias administrativas deve ser consideradas exclusivas. 3) Competncias administrativas comuns Art. 23 CF. a competncia comum administrativa. So comuns a todos os entes da federao (Unio, Estados, DF e Municpios). A competncia comum (competncia material) no implica, de forma imediata, competncia para legislar. No entanto, isso no significa que os entes federativos estejam impedidos de legislar sobre o tema, porquanto se em um Estado de direito tudo deve ser feito em conformidade com a lei, negar a competncia legislativa acabaria por tornar incua a competncia material.

4) Competncias legislativas concorrentes Art. 24 CF. Trata-se de uma competncia legislativa. Os Municpios no esto includos nesta competncia. obs) O municpio no tem competncia concorrente, mas isso no significa que ele no possa legislar sobre as matrias do art. 24 (art. 30, II, CF). Art. 30. Compete aos Municpios: II - suplementar a legislao federal e a estadual no que couber; *Ateno para 1 ao 4 do art. 24 (caem muito em prova). Art. 24 - 1 - No mbito da legislao concorrente, a competncia da Unio limitar-se- a estabelecer normas gerais. 2 - A competncia da Unio para legislar sobre normas gerais no exclui a competncia suplementar dos Estados. 3 - Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercero a competncia legislativa plena, para atender a suas peculiaridades. 4 - A supervenincia de lei federal sobre normas gerais suspende a eficcia da lei estadual, no que lhe for contrrio. (Uma lei Federal no pode revogar lei estadual, por isso que neste caso a lei federal suspende a eficcia da lei estadual). Alguns autores dividem a competncia suplementar em competncia complementar e supletiva. A primeira ocorre quando existe uma lei federal e o estado complementa essas normas gerais (art. 24, 2). J a

competncia supletiva ocorre quando o Estado supre a competncia da Unio (art. 24, 3).

ORGANIZAO POLTICO ADMINISTRATIVA DO ESTADO BRASILEIRO A CF/88 adotou uma federao tricotmica ou de terceiro grau (trs nveis unio, Estados e Municpios). Antes da CF/88 a federao brasileira era dicotmica (Unio e Estados). Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio (est em minsculo porque se refere a unio dos entes federativos) indissolvel (princpio da indissolubilidade do pacto federativo. Esse princpio veda o direito de secesso aos Estados) dos Estados e Municpios e do Distrito Federal (tem natureza: STF distrito federal no Estado nem Municpio, trata-se de uma unidade federada com competncia parcialmente tutelada pela Unio. o que defende tambm Jos Afonso da Silva. PJ, MP, Defensoria Pblica, Policia Civil, Militar e Bombeiros e a Unio que custeia), constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como fundamentos:

FALTA A e 9 de julho (ltima aula do intensivo I, que est xerocada dentro da minha mochila).