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Hasta donde alcanza la historia escrita, se ve que el suelo estaba ya repartido y era propiedad privada, lo que corresponde a la produccin mercantil y al comercio de mercancas relativamente desarrollados que observamos ya hacia el final del estadio superior de la barbarie.
El senado, como la "bul" ateniense, decida en muchos asuntos y proceda a la discusin preliminar de los ms importantes, sobre todo de las leyes nuevas.
Todos estos nuevos sbditos del Estado (dejemos a un lado aqu la cuestin de los "clientes") vivan fuera de las antiguas gens, curias y tribus y, por tanto, no formaban parte del "populus romanus", del pueblo romano propiamente dicho. Eran personalmente libres, podan poseer tierras, estaban obligados a pagar el impuesto y hallbanse sujetos al servicio militar.
los germanos eran un pueblo muy numeroso. Por Csar nos formamos una idea aproximada de la fuerza de los diferentes pueblos germanos. Segn l, los usipteros y los tecteros, que aparecieron en la orilla izquierda del Rin, eran 180.000, includos mujeres y nios.
El Estado romano se haba vuelto una mquina gigantesca y complicada, con el exclusivo fin de explotar a los sbditos. Impuestos, prestaciones personales al Estado y censos de todas clases suman a la masa de la poblacin en una pobreza cada vez ms angustiosa.
Pero el representante ms propio del pueblo conquistador era el jefe militar. La seguridad interior y exterior del territorio conquistado requera que se reforzase el mando militar. Haba llegado la hora de transformar el mando militar en monarqua, y se transform.
Y no slo haba la misma impotencia frente al exterior, sino casi el mismo orden, o ms bien desorden social en el interior. Los campesinos francos libres se vieron de una situacin anloga a la de sus predecesores, los colonos romanos. Arruinados por las guerras y por los saqueos, haban tenido que colocarse bajo la proteccin de la nueva nobleza naciente o de la iglesia, siendo harto dbil el poder real para protegerlos; pero esa proteccin les costaba cara.