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METODOLOGIAS E INDICADORES EN LA EIA - ASPECTOS GENERALES.
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PRINCIPIOS Y METODOLOGIAS PARA LA EIA

Por : Edgar Erazo
SUMARIO 1.1. PRINCIPIOS. 1.2. ETAPAS METODOLOGICAS PARA LA REALIZACION DE ESTUDIOS AMBIENTALES. 2 1.2.1. Consideraciones Generales 1.2.1.1. Descripcin del Estado Inicial de Referencia. 3 1.2.1.2. Prediccin de Impactos. 4 1.2.1.3. Identificacin de Impactos 1.2.1.4. Tipificacin de Impactos 6 1.2.1.5. Seleccin de Prioridades del Estudio 8 1.2.1.6. Determinacin de Indicadores 9 1.2.1.7. Interpretacin y Evaluacin de Impactos 10 1.2.1.8. Elaboracin de Medidas Correctivas 1.2.1.9. Elaboracin del Plan de Manejo Ambiental. 12 1.2.1.10. Comunicacin de los Resultados. 1.3. ELEMENTOS METODOLOGICOS PARA LOS ESTUDIOS AMBIENTALES. 1.3.1. Matrices 14 1.3.1.1. Matriz Elemento-Actividad (Matriz de Leopold) 15 1.3.1.2. Matriz Elemento-Elemento 1.3.1.3. Matriz Actividad-Actividad 1.3.1.4. Anlisis de las Metodologas de Matrices 17 1.3.2. Listas de Chequeo e Indices de Importancia Relativa 18 1.3.2.1. Listados Simples 18 1.3.2.2. Mtodo de Batelle-Columbus 1.3.2.3. Metodologa de Calidad Ambiental Global 1.3.2.4. Mtodo de los Indicadores Caractersticos para la EIA (M.I.C.). 21
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MANUAL DE EVALUACION DE IMPACTOS AMBIENTALES DE COLOMBIA _________________________________________________________________________________________
1.3.2.5. Mtodo DELPHI 1.3.2.6. Tcnica de Escala y Peso 1.3.2.7. Anlisis de las Metodologas de Listas de Chequeo 25 1.3.3. Superposicin de Informacin Temtica. 1.3.3.1. Superposicin en Estudios Descriptivos 28 1.3.3.2. Superposicin en Estudios Prescriptivos 28 1.3.3.3. Anlisis de las Metodologas de Superposicin 29 1.3.4. Diagramas de Flujo y Redes 1.3.5. Modelos de Simulacin 1.3.6. Evaluacin Cualitativa de Impactos
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1.3.7. Anlisis de la Metodologa de Diagrama de Flujo y Redes, Modelos de Simulacin y Evaluacin Cualitativa de Impactos. 32 1.3.8. Comentarios Finales 33 Dentro del proceso de elaboracin de los Estudios Ambientales (D.A.A. e I.E.A.) se deben tener en consideracin una serie de actividades, anlisis e investigaciones tcnicas, con el fin de poder establecer las principales consecuencias ambientales, generadas por la implementacin de un proyecto, obra o actividad. Ante la realidad de que los procesos de Planificacin Nacional an no han logrado integrar los diferentes programas de desarrollo sectorial a los esquemas de ordenamiento territorial o planes de desarrollo regional, los Estudios Ambientales constituyen un valioso instrumento que si se utiliza oportuna y adecuadamente, ste permite visualizar los conflictos potenciales entre los diferentes sectores socioeconmicos y ms importante an, las posibilidades de optimizacin de la inversin. 1.1. Principios. La metodologa que se utilice para la realizacin de los Estudios Ambientales debe tener una visin holstica, permitir el anlisis de los factores biofsicos, socioeconmicos y culturales, y debe en consecuencia fundamentarse en los siguientes principios: - Debe ser flexible, es decir se debe adaptar a los proyectos en escala y magnitud diferentes. - Debe permitir estimar el impacto neto, es decir establecer las diferencias entre lo que suceder si se realiza el proyecto o lo que pasara sin el proyecto.
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- Debe ser objetiva, representada en una medida impersonal libre de toda presin poltica. - Debe ser interdisciplinaria, es decir realizada por los expertos en diferentes disciplinas que planteen de manera cualitativa y conceptual los posibles efectos de un proyecto. - Debe utilizar tcnicas actualizadas con mtodos adecuados y modernos. - Debe utilizar criterios bien definidos, tanto los procedimientos como los criterios deben ser claramente explicados. - Debe permitir evaluar el impacto total. - Debe permitir medir la magnitud de los impactos.
1.2. Etapas Metodolgicas para la realizacin de Estudios Ambientales. 1.2.1. Consideraciones Generales. Actualmente un gran porcentaje de Estudios Ambientales se realiza utilizando una misma metodologa sin tomar en consideracin las necesidades especficas de cada proyecto. Tal vez el mayor error es el hecho de que las metodologas adoptadas son importadas de los pases donde las condiciones son totalmente distintas a las de Colombia, no slo en los sistemas ecolgicos sino tambin en las condiciones socioeconmicas, culturales, histricas, polticas y ms que todo tcnicas. Los Estudios Ambientales, en trminos generales deben estar compuestos por las siguientes fases; pero stas pueden en algunos casos realizarse simultneamente y tambin pueden y deben actuar en forma que se retroalimenten: Descripcin del Estado Inicial de Referencia o Lnea Base. Prediccin de Impactos. Identificacin de Impactos. Tipificacin de Impactos. Seleccin de prioridades del Estudio. Determinacin de indicadores. Interpretacin y Evaluacin de Impactos. Elaboracin de medidas correctivas. Elaboracin del Plan de Manejo Ambiental. Elaboracin del Plan de Contingencia. Comunicacin de resultados.
1.2.1.1. Descripcin del Estado Inicial de Referencia. Una de las caractersticas principales de un Estudio Ambiental es la prediccin de los
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cambios en la calidad ambiental resultante de alguna accin del hombre. As, hay que predecir las calidades futuras evalundolas y comparndolas con base a una descripcin del estado inicial o lnea base. Esta fase constituye la descripcin de las condiciones existentes en un tiempo determinando, contra las cuales los cambios posteriores pueden ser detectados a travs de monitoreo. 1 El Estado Inicial de Referencia de un Estudio Ambiental debe incluir solo la informacin que va a ser utilizada en las etapas de prediccin y evaluacin. La descripcin del Estado Inicial de Referencia puede estar dirigida especficamente a la medicin de calidad ambiental para los indicadores de impactos prioritarios especficos, y as servir para la Lnea Base contra la cual se pueden comparar valores de calidades futuras de los indicadores. Igualmente, el Estado Inicial de Referencia debe contemplar las variedades naturales en la calidad ambiental de la Lnea Base. Lo anterior, en razn de que si la evaluacin ambiental de un proyecto quiere medir los cambios producidos por una accin del Hombre, debe establecerse en primera instancia los cambios normales resultantes de reajustes en el flujo de energa dentro del ecosistema. Si no se establecen estos cambios es difcil acreditar cambios futuros a las acciones del proyecto y no a cambios naturales. Para la realizacin de esta etapa, se deben hacer visitas de campo, muestreos, anlisis estadstico, pruebas de laboratorio, determinacin de reas homogneas y determinacin de variaciones ambientales naturales. En cuanto se refiere a la metodologa a utilizar para esta fase del estudio, sta debe fundamentarse en los siguientes criterios: a. Exigir la estimacin de la calidad ambiental del rea de influencia antes del proyecto. b. Limitar la descripcin del Estado Inicial de Referencia a los indicadores especficos de impactos previstos. c. Exigir una planificacin de muestreo de acuerdo con las reas homogneas, las reas geogrficas de prioridad, los impactos prioritarios y las estaciones climticas de la zona. d. Se deben contemplar las variaciones ambientales naturales. 1.2.1.2. Prediccin de Impactos. La calidad ambiental antes del proyecto se establece con la descripcin del estado inicial de referencia, mientras que sus valores futuros, ya con las acciones del proyecto, son medidos a travs de un plan de monitoreo cuando el proyecto est en
1 HIRSCH, 1980 _________________________________________________________________________________________
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marcha. La diferencia entre los dos valores para un indicador proporciona la intensidad del impacto real. La meta de los estudios ambientales es determinar estas intensidades antes de que se realice el proyecto y despus de ste prediciendo los valores futuros para los indicadores medidos en el estado inicial de referencia. Se deben predecir las calidades ambientales (Cualitativa y/o cuantitativamente) para el futuro; se deben considerar varios escenarios de tiempo: futuro sin proyecto, futuro con proyecto en construccin y futuro con proyecto en operacin a corto y a largo plazo; se deben justificar las predicciones y metodologas utilizadas especialmente cuando se trata de valores cuantitativos. Aunque las predicciones son muy difciles de hacer en muchos de los componentes del medio ambiente debido a la falta de informacin bsica y al carcter tan complejo de los ecosistemas, stas deben ser detalladas y justificadas con el fin de que puedan ser verificadas y representen pautas para futuros proyectos o etapas del mismo proyecto. Para muchos de los indicadores de impactos en el ambiente fisicoqumico existen modelos matemticos que pueden predecir futuros valores tanto en el sitio actual del proyecto como para puntos especiales distintos. Tambin para algunos indicadores, resulta posible la simulacin de condiciones futuras utilizando modelos computarizados2. En el caso de predicciones para indicadores de impactos en el medio biolgico se pueden utilizar metodologas conocidas como los bio-ensayos, en razn de que las acciones de los proyectos en su gran mayora actan en las poblaciones animales a travs de cambios en las caractersticas fisicoqumicas del ecosistema que son trasladadas por la red trfica a todas las especies presentes. Para la prediccin de impactos socioeconmicos hay que apoyarse mucho en encuestas con la comunidad local y consultas en grupos de expertos. La prediccin de cualquier impacto puede realizarse tambin, con el apoyo de sntesis de datos de proyectos existentes en la zona o en zonas de caractersticas similares. En cuanto a la metodologa a utilizar, el criterio que debe imperar es que sta tiene que indicar cmo hacer las predicciones, las descripciones, justificaciones de las predicciones y los valores futuros sin proyecto, con proyecto en construccin y con proyecto en marcha a corto y largo plazo. 1.2.1.3. Identificacin de Impactos. Para la identificacin de los posibles cambios o impactos es necesario definir claramente el objetivo del proyecto y del Estudio Ambiental, identificando sus acciones en los diferentes escenarios de tiempo relacionndolos con sus correspondientes impactos tanto positivos como negativos y los elementos ambientales afectados en las distintas etapas de los proyectos de inversin. Se debe distinguir entre impactos directos e indirectos, considerando efectos acumulativos y sinrgicos (0 sea cuando dos impactos juntos tienen un mayor efecto que la suma de las dos unidades separadas) dentro del rea de influencia directa o indirecta del proyecto tanto en los medios fsico, biolgicos, socioeconmicos y culturales.
2 CANTER, 1978. Munn (De) 1979. Geotma, 1984. Castillo-S.1987 Gahana, 1987
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Para realizar la identificacin de impactos en primera instancia se debe adelantar una descripcin detallada del proyecto a fin de tener un profundo conocimiento tcnico de la obra, e incluir informacin relacionada con: - Objetivos y justificacin del proyecto, determinando los beneficios para el cual fue propuesto. - Localizacin del proyecto. - Establecimiento de las obras de construccin, infraestructura y acceso. - Procesos mecnicos, qumicos y biolgicos necesarios para el funcionamiento del proyecto. - Consumo de recursos naturales. - Sistema de administracin y disposicin de desechos. - Cronograma general de actividades para el desarrollo del proyecto. Esta descripcin permite la identificacin de las acciones susceptibles de producir impactos. La metodologa para identificar los impactos debe incluir: Guas para realizar la identificacin de impactos, una extensa lista de acciones que puedan modificar el ambiente, una extensa lista de impactos o indicadores o caractersticas ambientales que pueden ser afectadas y criterios para delimitar el rea de influencia. Igualmente esta metodologa debe exigir: - Relacionar acciones con impactos. - Separar impactos directos, indirectos, sinrgicos y acumulativos. - Evitar la duplicidad. As mismo, se deben realizar visitas al sitio del proyecto; igualmente se deben realizar consultas bibliogrficas directas con la comunidad de la zona, las cuales pueden ayudar a identificar ocurrencias previas y caractersticas intrnsecas que facilitan la identificacin de posibles impactos. 1.2.1.4. Tipificacin de Impactos. Para evaluar si un impacto es significativo para el hombre no es suficiente saber el grado de cambio ambiental sino tambin otros datos que permitan tipificar el impacto y evaluar su importancia para el Hombre. La descripcin de estos datos se realiza paralela a la etapa de prediccin y puede ser cuantitativa en funcin de la informacin
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disponible, recursos econmicos, nivel de profundidad del estudio, resultado de discusiones institucionales y la consideracin de algunas consultas a la comunidad. Los parmetros que deben ser tenidos en cuenta para la tipificacin de impactos son los siguientes: - Recursos protegidos: Se refiere a la ocurrencia o no de impactos en recursos de especial importancia y que han sido o deben ser protegidos. Este parmetro facilita la interpretacin de la importancia de los impactos y evita que pase inadvertido un impacto sobre un recurso protegido por la ley o por su importancia para la sociedad en general. - Carcter genrico del impacto: Se refiere a una comparacin entre el estado del indicador ambiental antes del proyecto, con el futuro estado del mismo una vez iniciado el proyecto. Si la calidad futura del indicador es mejor que la inicial el impacto es positivo o benfico. Para algunos impactos el carcter genrico puede ser diferente para grupos distintos en la comunidad. - Relacin Accin - Impacto: Se refiere a la relacin entre la accin y su impacto resultante. Si una accin del proyecto acta directamente sobre un componente ambiental, este cambio o impacto se llama cambio directo. Por la complejidad de los ecosistemas muchos de los impactos directos causan cambios en otros componentes ambientales cuyas resultantes se denominan impactos indirectos. - Sinergismo: Este concepto se relaciona con el anterior y se refiere al hecho de que dos impactos juntos pueden producir un cambio mayor que la suma de las dos unidades separadas. - Intensidad del Impacto: Se refiere al grado del cambio que la accin produce en un componente ambiental entre su grado de estado antes del proyecto y el estado con el proyecto en marcha. Esto corresponde a la magnitud utilizada en muchas matrices como por ejemplo la de Leopold. Cuando la intensidad no pueda ser medida cuantitativamente con exactitud, se puede determinar una escala cualitativa, como por ejemplo: 00 20 40 60 80 20% 40% 60% 80% 100% Poca Intensidad. Intensidad Moderada. Intensidad Alta. Intensidad Severa. Intensidad Crtica.
- Duracin del Impacto: Se refiere al tiempo que puede durar un impacto; algunos impactos son temporales restringidos a una etapa especfica del desarrollo del proyecto otros sin embargo, ocurren durante todas las etapas y, a veces estos impactos son permanentes. Al respecto es importante indicar igualmente el momento de aparicin del impacto.
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- Periodicidad del Impacto: Una vez estimado el tiempo que puede durar algn impacto se debe considerar si su presentacin es constante a lo largo de dicho tiempo. Hay algunos impactos que ocurren en forma espordica y otros en forma permanente, las posibles clasificaciones de acuerdo a lo anterior seran la siguientes: Constante y permanente, intermitente y permanente, intermitente y temporal y constante y temporal. - Extensin del Impacto: Se refiere al rea espacial donde ocurre el impacto. Si el impacto se presenta en una superficie pequea se llama un impacto puntual o local, en cambio si el impacto ocurre en un rea mayor se llama un impacto extensivo, el que a su vez puede ser local, regional o nacional. - Proximidad a la fuente: Se refiere a la relacin entre el punto donde ocurre la accin y el sitio donde se produce su impacto. Si el impacto se produce cerca del sitio donde se ocurre la accin es un impacto prximo a la fuente, si el impacto se manifiesta a distancias apreciables del sitio donde ocurre la accin, es un impacto alejado de la fuente. - Probabilidad de Ocurrencia: Es importante incluir en la caracterizacin de algn impacto una aproximacin en cuanto la probabilidad de ocurrencia del mismo. Un impacto de gravedad pero poca probabilidad de ocurrencia debe representar menos significado que un impacto moderado de alta probabilidad de ocurrencia. En algunos casos la estimacin de la probabilidad puede ser cuantitativa, en cambio otras situaciones pueden ser menos claras haciendo necesario recurrir a escalas cualitativas cono probabilidad alta, media y baja. - Tendencia del Impacto: Las caractersticas de cualquier impacto no son estticas durante un tiempo prolongado, por lo cual es importante indicar su tendencia de cambio; este carcter est estrechamente relacionado con la duracin, extensin, intensidad y reversibilidad del impacto y acta en forma de marco de ellos. Si con el tiempo un impacto negativo sigue aumentando alguna de sus caractersticas, la tendencia es de deterioro; pero si con el tiempo el impacto negativo se reduce en sus caractersticas la tendencia es de mejoramiento. - Reversibilidad: Como continuidad del carcter anterior se debe considerar la reversibilidad del impacto, esto se refiere a la posibilidad o no de retornar a las condiciones existentes antes de la accin, por su capacidad innata, es decir sin ninguna intervencin del hombre. Un impacto reversible es aquel en el cual las condiciones iniciales son recuperadas despus de algn tiempo, mientras que un impacto irreversible se refiere a aquel que por procesos naturales no recupera sus condiciones originales. Cuando el impacto es reversible se debe en lo posible indicar en que lapso de tiempo puede retornar las condiciones originales. - Posibilidad de Recuperacin Antrpica del Impacto: Se refiere a la posibilidad de que a travs de la intervencin del hombre, con alguna medida correctiva, se permita la recuperacin y mejora de las condiciones originales anulando as los impactos negativos producidos por una determinada accin.
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- Grado de Confiabilidad: Este concepto no se refiere a una calidad innata del efecto sino ms bien al proceso de caracterizacin realizado en los estudios ambientales; es el resumen de la confiabilidad de las predicciones hechas al rededor del carcter de un futuro impacto. Cuando por problemas tcnicos, econmicos o de tiempo las predicciones no son muy confiables se deben indicar, facilitando as el reajuste aconsejable en la etapa de evaluacin del significado del impacto. La tipificacin de impactos debe incluir el nmero mximo posible de los caracteres anteriormente descritos, lo cual necesita muchos recursos tanto en tiempo como en trminos econmicos y hace todava ms importante la etapa de seleccin de prioridades y la realizacin de estudios ambientales previos. Los resultados de la tipificacin deben ser presentados en forma resumida y de fcil comprensin. La tipificacin de impactos debe ser realizada en la etapa de prediccin permitiendo la descripcin detallada de valores ambientales futuros, o sea los resultados mismos de la prediccin. Metodolgicamente, se deben presentar los escritos utilizados para la tipificacin del impacto. 1.2.1.5. Seleccin de prioridades del Estudio. Los Estudios Ambientales son antropocntricos, creados por el hombre para el hombre, y con la meta principal de apoyar la toma de decisiones. Teniendo esto en cuenta, un Estudio Ambiental no puede contemplar todos los aspectos posibles de algn proyecto, sino que debe destacar las prioridades sobre las cuales se pueden actuar. Esta etapa se realiza sobre la lista de posibles impactos con el fin de establecer grados de importancia en el estudio de stos. Segn Clark, la seleccin de prioridades corresponde al conocido Scopingdefinido como: La determinacin de algunos aspectos prioritarios, dentro de un contexto ambiental ms global, que son indispensables de investigar en la evaluacin de efectos ambientales.3 En esta etapa se deben identificar los impactos prioritarios para la evaluacin, justificando dicha priorizacin, basndose en la importancia para el hombre del componente afectado. Igualmente debe identificar reas homogneas y/o de especial vulnerabilidad. Esto es todava ms importante en proyectos que cubren grandes reas homogneas facilitando as la planificacin, destacando reas mas vulnerables o crticas en las cuales se puedan implementar medidas correctivas. As mismo, en esta etapa se deben identificar las reas de manejo especial donde, por ley, son restringidas algunas acciones y actividades. Para establecer las prioridades de impacto se debe hacer un equipo multidisciplinario con experiencia en Estudios Ambientales, jerarquizando entre todos los impactos con el
3 ANONIMO, inderena, 1992
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fin de hacer un alista de prioridades; realizar adems entrevistas y encuestas con las personas que viven y trabajan en el rea de influencia del Proyecto. Estas personas tienen el conocimiento y derecho de influir en la escogencia de prioridades. Adems se debe realizar una revisin bibliogrfica y visitas de campo a proyectos similares en marcha. Para la delimitacin de las zonas de manejo especial se requiere una revisin de la legislacin ambiental del pas y para delimitar las reas homogneas y de especial fragilidad es necesario hacer trabajo de campo para conocer las principales caractersticas de los componentes suelo, geomorfologa, vegetacin, fauna y climatologa en el rea de influencia. Respecto de la metodologa a utilizar, el criterio a adoptar debe exigir que la misma defina los impactos prioritarios, las reas geogrficas prioritarias, la participacin pblica de la comunidad afectada y la descripcin de las caractersticas ambientales principales en las reas homogneas de la zona de influencia del proyecto. 1.2.1.6. Determinacin de Indicadores. Despus de definir las prioridades del Estudio Ambiental es necesario proporcionar la informacin que permita responder los interrogantes formulados alrededor de los impactos ms relevantes, para lo cual es necesario determinar los indicadores que pueden ser utilizados para la adquisicin de dicha informacin. Se deben utilizar indicadores especficos que permitan obtener la informacin necesaria para responder las preguntas formuladas, relacionando los impactos con sus indicadores. Respecto de los indicadores como parmetros ambientales ms o menos complejos que representan distintos aspectos del medio pueden anotarse La definicin de indicadores est subordinada a las necesidades concretas de cada proyecto, tanto por las caractersticas particulares de este y de las del territorio donde se va a desarrollar, como por el tipo de impacto que se halla previsto en la fase de identificacin.4 Dentro de lo posible, los indicadores deben tener las siguientes caractersticas. - Que sean fcilmente medibles, tanto en la toma de muestras como en la recoleccin y la medicin, de la calidad. - Que sean aptos para experimentacin y modelaje en la etapa de prediccin. - Que sean parmetros sobre los cuales ya exista informacin. - Que sean parmetros que no demuestren mucha viabilidad natural ya que estos cambios naturales pueden opacar los causados por el proyecto. - Que tengan alguna caracterstica intrnseca que facilite su uso.
4 TORRECILLA Y Mataix, Annimo, indito, 1991 _________________________________________________________________________________________
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En la actualidad la determinacin de indicadores con las caractersticas descritas es muy difcil porque no existe la suficiente investigacin bsica sobre los ecosistemas y recursos naturales para permitirla, no obstante al respecto se deben realizar extensas consultas con especialistas que permitan la escogencia de indicadores en cada una de sus especializaciones; crear en el mbito nacional un banco de datos para almacenar informacin de los Estudios Ambientales que permitan servir en la bsqueda de indicadores; estimular la investigacin cientfica para tal fin y evaluar el xito de indicadores utilizados en otros estudios ambientales. Metodolgicamente, esta fase de determinacin de indicadores debe: incluir indicadores especficos, relacionar los impactos con sus indicadores e ilustrar como determinar los indicadores. 1.2.1.7. Interpretacin y Evaluacin de Impactos. Un Estudio Ambiental est elaborado por especialistas familiarizados con terminologa ambiental y con las implicaciones de valores cuantitativos o cualitativos de los componentes del medio ambiente. Las personas que evalan dichos estudios deben tambin tener mucha experiencia en los conocimientos de las ciencias ambientales. La etapa de evaluacin de impactos es muy importante para definir impactos inadmisibles y presentar los datos en una forma que permita la sntesis de la significancia relativa y absoluta de los impactos para la sociedad humana. Esta fase debe utilizar los resultados de la prediccin de las caractersticas de impactos para evaluar el significado de los mismos, destacando los impactos ms importantes, en cuanto a los grupos de la poblacin afectados y el cambio real en trminos de bienestar, y en cuanto a los componentes ambientales. As mismo se deben ordenar los impactos en dos grupos: los admisibles y no admisibles con relacin a las clasificaciones hechas anteriormente. Adems, se debe hacer un balance global de la evaluacin especfica de impactos individuales que analicen y comparen los impactos negativos con los positivos resultantes del proyecto y de las alternativas presentadas cuando es aplicable. Se debe incluir un anlisis econmico de los impactos destacados en cuanto a: - Las prdidas y/o ganancias resultantes del cambio en el uso potencial del suelo. - Los costos de la prdida de produccin resultante de impactos ambientales. - Los costos de recuperacin a posteriori de impactos o sea, los costos de recuperar las condiciones ambientales despus de ocurrido el impacto. Este es diferente del anlisis de costos que es hecho para evitar impactos antes que ocurra y que se realiza en la etapa de medidas correctivas.
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La evaluacin de impactos especficos constituye realmente la interpretacin, en trminos de fcil comprensin, de la importancia de los cambios ambientales y su incidencia en el bienestar de las personas afectadas. As se pueden realizar a travs de sntesis descriptivas que simplemente interpretan los valores brutos de la prediccin, igualmente, se pueden agrupar en impactos admisibles e inadmisibles para facilitar la interpretacin y aplicacin de medidas correctivas. El balance global y la determinacin de la importancia relativa que se debe conceder a los impactos detectados del proyecto propuesto, es el punto alrededor del cual se han elaborado muchas metodologas de los Estudios Ambientales; no obstante, los principios utilizados para la elaboracin de la metodologa de evaluacin global deben: - Expresar la intensidad de impactos en unidades conmensurables con vista a su integracin en un valor global de impacto ambiental. - Asignar valores de importancia relativa a los componentes ambientales afectados; estos valores dependen de las necesidades o preferencias locales del rea del proyecto y de las caractersticas ambientales intrnsecas del mismo. - Asignar valores de importancia a los impactos especficos ponderando con valores y escalas que permitan ser comparadas cuantitativamente o multiplicada por los valores de intensidad del impacto, y agregadas para representar el impacto global numrico del proyecto y cada una de sus alternativas. - Establecer ordenes de importancia relativa con unos criterios previamente determinados por el grupo de trabajo y por la comunidad afectada por el impacto. - Hacer una descripcin cualitativa de todas las caractersticas del impacto y clasificarlas en grupos de importancia baja, moderada, alta, severa y crtica. - Trasladar los impactos a valores econmicos y aplicar anlisis tradicionales de costobeneficio. La metodologa al respecto debe exigir: - Evaluacin de impactos especficos. - Evaluacin global. - Anlisis econmicos de los impactos. - Criterios que justifiquen los utilizados por la ponderacin. - Incluir lineamientos cuantitativos). para la ponderacin de los impactos (Cualitativos y/o
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1.2.1.8. Elaboracin de Medidas Correctivas. Los resultados de la etapa de evaluacin deben proporcionar una lista de impactos ordenados en cuanto a su importancia para el hombre. Tambin de la etapa de tipificacin de los impactos debe tenerse informacin se debe trabajar para clasificar los impactos en cuanto a los que son evitables o modificables a priori o recuperables o modificables a posteriori; para esto se deben proponer una serie de medidas correctivas que permitan cambiar los impactos por cuanto uno de los objetivos principales de los Estudios Ambientales es la amortiguacin de impactos negativos y la optimizacin de impactos positivos. Las medidas correctivas deben caracterizarse por hacer una clasificacin de impactos entre los que son evitables y los que no lo son, definiendo como inadmisibles los impactos sobre recursos protegidos o de especial importancia para el hombre; para los admisibles tanto como para los inadmisibles se utilizan los resultados de la etapa de caracterizacin del impacto conjuntamente con consultas hechas con los especialistas multidisciplinarios. Para determinar el grado de amortiguacin producido en un impacto por la medida propuesta correctiva, se pueden hacer simulaciones, bioensayos o aplicar modelos matemticos similares a los utilizados en la etapa de prediccin pero incluyendo como variables las condiciones representadas por las medidas correctivas. El anlisis econmico de la implementacin de cada medida correctiva se realiza con los tcnicos, ingenieros y economistas del proyecto, indicando los costos de las medidas cuando sean incorporadas antes del proyecto y tambin despus de ste, y las ganancias resultantes de las mismas, que deben hacerse teniendo en cuenta los siguientes aspectos: - La diferencia en costos resultante de la incorporacin de las medidas correctivas antes del proyecto. - El valor del recurso que se propone proteger con la medida correctiva. Tratndose de recursos fsicos, biolgicos y ecolgicos, se deben presentar valores referentes a su uso potencial en forma distinta del proyecto propuesto y su valor como elemento del ecosistema. Metodolgicamente se debe incluir cmo medir el grado de amortiguacin de los impactos y el anlisis econmico de las medidas.
1.2.1.9. Elaboracin del Plan de Manejo Ambiental. Esta etapa se refiere a todas las medidas que se deben tomar e implementar cuando el proyecto est en marcha o sea en la construccin y operacin, as como tambin
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cuando el proyecto termina. Son caractersticas necesarias del Plan de Manejo Ambiental, la presentacin de un plan de monitoreo a travs del cual se pueden obtener valores confiables de la calidad ambiental de los indicadores de impactos durante la construccin y a lo largo de la vida til del proyecto. Estos valores permiten establecer la cuantificacin de los impactos reales cuando son comparados con los valores obtenidos en la lnea base. Una comparacin entre las caractersticas de los impactos reales y las de los impactos previstos proporciona una verificacin de la exactitud de las predicciones y por tanto una evaluacin de las metodologas utilizadas; informacin que es muy importante como retroalimentacin de los sistemas de informacin de Estudios Ambientales. El monitoreo tambin proporciona informacin que permita la deteccin anticipada de grandes cambios en la calidad ambiental y as facilita evitar desastres ecolgicos por la aplicacin a tiempo de planes de contingencia. Es parte fundamental del Plan de Manejo la realizacin de un Plan de Contingencia para los impactos que siendo de poca probabilidad de ocurrencia producen efectos muy graves. El plan de contingencia indica las medidas que se debern adoptar en caso de que ocurra el impacto. El Plan de Manejo debe definir las responsabilidades en cuanto a la calidad de la obra, la vigilancia del monitoreo, el cumplimiento de las medidas correctivas y la financiacin del mismo. Igualmente se debe presentar un plan de recuperacin en el caso de obras con una vida til preestablecida y que sern abandonadas posteriormente, relacionando medidas y garantas para la financiacin de la recuperacin. El Plan de Recuperacin contiene esencialmente la formulacin de una serie de medidas correctivas que permiten restablecer las condiciones ambientales originales antes del proyecto. Tambin se debe presentar un Plan de Manejo post-proyecto en casos donde exista la posibilidad de futuras actividades diferentes a las originales. 1.2.1.10. Comunicacin de los Resultados. La etapa de comunicacin de los resultados es de mucha importancia si se pretende obtener algn logro con el trabajo; si los resultados son presentados en forma confusa y desorganizada se corre el riesgo de que no sean entendibles o que el trabajo pierda la credibilidad. Se debe presentar la informacin en forma concisa, clara y de fcil comprensin para los no especialistas, incluyendo un resumen de las principales etapas y conclusiones; justificando los criterios utilizados en la etapa de evaluacin de impactos. La presentacin de resultados debe realizarse explicando las terminologas cientficas utilizadas; apoyndose en medios de comunicacin visuales, anexos y referencia
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bibliogrficas; utilizando algn sistema para destacar impactos de mayor significancia; as mismo su redaccin debe hacerse manteniendo uniformidad de estilo y concepto y, por ltimo, el informe final debe redactarse pensando que la meta es producir un documento til para la forma de decisiones. Metodolgicamente, en el informe final de resultados se debe incluir las guas para la comunicacin de los mismos, los mtodos didcticos para destacar los impactos ms significativos, y por ltimo, la metodologa debe facilitar la presentacin en sntesis del balance global de impactos. 1.3. Elementos Metodolgicos para los Estudios Ambientales. Desde la implementacin del famoso NEPA en los Estados Unidos (National Environmental Policy Act) en 1969, que obligaba a la realizacin de una evaluacin ambiental para los principales proyectos de desarrollo, mucho ha sido escrito sobre metodologas para realizar estudios de impacto ambiental. Al respecto Ahmad y Sammy han sealado: En slo seis aos despus del NEPA haba, no mas en Estados Unidos, 26 libros y 89 metodologas disponibles para el tecnlogo ambiental.5 Existen diferentes criterios en cuanto a metodologas para la realizacin de Estudios Ambientales, pero en trminos generales se pueden dividir en las siguientes clases: - Mtodos Ad-Hoc, en los que la identificacin, cuantificacin y evaluacin de los impactos las realizan un grupo de especialistas convocados para ese efecto y generalmente sin ninguna gua preestablecida. - Matrices, que incluyen muchas caractersticas de los mtodos anteriores pero que presentan la informacin en forma de matriz determinando as relaciones causa-efecto entre acciones e impactos. - Listados, que presentan acciones y/o impactos comnmente asociados con ciertas etapas de determinados proyectos, de los cuales los analistas seleccionan los posibles impactos del proyecto. - Mtodos de Superposicin, que se basan en la elaboracin de una serie de mapas de factores ambientales que se superponen para indicar rea de mayor impacto. - Redes, que presentan las relaciones temporales y causativas entre impactos a travs de la elaboracin de esquemas que ilustran cuales son los impactos directos e indirectos. - Modelos de simulacin.
5 AHMAD Y SAMMY. Evaluacin de Impacto Ambiental s.l.., 1985

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Es importante distinguir entre los mtodos y las tcnicas de los Estudios Ambientales. Los mtodos son lineamientos estructurados para la identificacin de impactos y la organizacin de resultados, que incluyen guas para la interpretacin, evaluacin y comparacin de los impactos. Las tcnicas consisten en modelos de todo tipo que se utilizan para predecir estados futuros de parmetros ambientales especficos, por ejemplo, modelos de dispersin de partculas en el aire, modelos de contaminacin de corrientes, etc. En trminos generales las metodologas de los Estudios Ambientales deben tener las siguientes caractersticas: - Deben reconocer el carcter probabilstico y no determinstico de cadenas de causasefectos ambientales. - Debe considerar efectos acumulativos e indirectos. - Debe considerar las caractersticas temporales y dinmicas de los impactos ambientales. - Debe incluir objetivos y valores mltiples para la evaluacin y toma de decisiones. - Debe separar hechos y valores. - Debe fomentar la participacin del pblico y especialistas multidisciplinarios en la evaluacin y asignacin de valores. - Debe ser eficiente en cuanto a las necesidades de tiempo, financieras y de especialistas participantes. 1.3.1. Matrices. Las Matrices cruzadas son esencialmente tablas de doble entrada que se llenan para indicar una relacin entre los factores representados en las columnas y filas. Su aplicacin generalmente son de tres clases: a. Matrices Elementos-Actividades: En las cuales se cruzan caractersticas ambientales con acciones del proyecto y donde se indica por medio de una variedad de smbolos la vulnerabilidad del elemento ambiental ante un conjunto de acciones. b. Matrices Elementos-Elementos: En las cuales se cruzan unos impactos directos contra impactos indirectos presentando as informacin acerca de cadena de impactos como la estimacin de como un impacto sobre una caracterstica ambiental puede modificar otro impacto en otro elemento. c. Matrices Actividades-Actividades: En donde se expresa relaciones de actividades principalmente en trminos de la compatibilidad espacial, o sea, si el desarrollo de una actividad impide el desarrollo de otra.
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1.3.1.1. Matriz Elemento-Actividad (Matriz de Leopold). Esta Matriz consiste de cien (100) acciones en el eje horizontal, que pueden causar cambios ambientales y ochenta y ocho (88) caractersticas ambientales en el eje vertical que pueden ser afectadas6. Las acciones entonces forman las columnas y las caractersticas ambientales las filas. Las interacciones de las dos forman las casillas, habiendo ocho mil ochocientos (8800) en total, y cada una representando un impacto potencial. Las acciones que pueden causar impactos son divididas en dos categoras: modificacin del rgimen, transformacin de la tierra y construccin, extraccin de recursos, procesos, alteracin de la tierra, renovacin de recursos, cambios de trfico, localizacin de residuos y tratamiento, tratamiento qumico, y accidentes y pro ltimo aquellas acciones especficas del proyecto que no son incluidas en la Matriz. Las caractersticas del ambiente tambin son divididas en cinco (5) categoras y en cinco subcategoras: Caractersticas fsico-qumicas como tierra, agua, atmsfera y procesos como subcategoras; condiciones biolgicas como flora y fauna igualmente como subcategoras; factores culturales con usos de la tierra, recreacin, intereses humanos y estticos, nivel cultural, actividades y pasatiempos antrpicos, relaciones ecolgicas y por ltimo las no citadas en la matriz. Los pasos para identificar posibles impactos y lineamientos para su cuantificacin y evaluacin son los siguientes: - Conjuntamente con la descripcin del proyecto se analizan las acciones de la matriz marcando aquellas que existan en el proyecto y que puedan ser relevantes. - Para cada accin identificada, se analiza su efecto en cada una de las caractersticas ambientales en el eje vertical. Cuando se considera que una accin puede causar un cambio en una caracterstica vertical debe sealarse la correspondiente casilla con una lnea diagonal de la esquina superior derecha a la esquina inferior izquierda. - Cuando todas las casillas han sido consideradas, se hace una matriz reducida con las caractersticas marcadas. - Ya marcadas todas las probables interacciones se empieza el proceso de interacciones y evaluacin de los impactos. En la esquina izquierda y superior de cada casilla marcada con una lnea se pone un nmero de uno (1) a diez (10) para indicar la magnitud del impacto. En esta escala el diez (100 representa la magnitud mayor y el uno (1) la magnitud menor. Si el impacto es positivo se debe utilizar el smbolo (+) frente al valor de la magnitud. - En la esquina inferior derecha se pone un nmero de uno (1) a diez 910) para indicar la importancia del impacto; siendo diez (10) el ms importante.
6 LEOPOLD, Geological Survey, s. 1971

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- En las ltimas tres filas se puede hacer un resumen de los resultados de la matriz. Para cada accin se indica en la fila denominada mayor magnitud, el nmero correspondiente al impacto de la columna clasificada con la magnitud ms alta. Luego para cada columna se suma el nmero de impactos y para cada categora se indica cual accin est causando mayor nmero de impactos. - Se repite el paso anterior pero con las ltimas tres columnas de la matriz. Esta vez se resume el nmero de impactos den cada caracterstica ambiental y se indica la que tiene ms y tambin donde hay factores benficos. - Se debe elaborar un texto para acompaar la matriz y en el cual se analizan los impactos ms significativos. Las ventajas principales de la Matriz de Leopold son: - Considera un alista de acciones moderadamente amplia y las presenta en una forma tal que permite detectar relaciones de causa-efecto. - Es didctica al lector, siempre y cuando se incluya la Matriz reducida y se utilicen smbolos para sealar los impactos ms importantes. - La metodologa es bastante flexible y facilita ordenar ideas como punto inicial de un Estudio Ambiental. Esta metodologa presenta como desventajas: - Su mayor nfasis en proyectos de minera y construccin. - Las relaciones causa-efecto no ilustran exactamente los impactos por cuanto las caractersticas ambientales son una mezcla de componentes, indicadores generales y procesos. - En ningn lugar se presentan indicadores especficos relacionados con sus impactos. - Las caractersticas que se consideran estn muy enfocadas al medio fsico-qumico y no contemplan suficientes aspectos socio-econmicos hecho que, dadas las condiciones del pas, la hace muy deficiente. - Contiene trminos de difcil interpretacin y aplicacin a las condiciones del pas, tanto en la lista de acciones cono en las caractersticas ambientales, en razn de las condiciones bien diferentes que caracterizan los ecosistemas de los trpicos. - En la presentacin de relaciones causa-efecto no distingue entre impactos directos y sinrgicos. - No indica ni justicia como se realizan predicciones y evaluaciones, resultando muy subjetiva; tampoco se incluye el grado de confiabilidad de las predicciones ni la probabilidad de ocurrencia del impacto.
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- La forma de resumir no es muy clara y no indica los grupos afectados por los impactos.
1.3.1.2. Matriz Elemento-Elemento. La principal ventaja de este tipo de matriz es que permite la visualizacin de relaciones entre impactos y detectar los efectos indirectos sinrgicos y acumulativos que no ocurren en la matriz de Elemento-Actividad. No obstante esta misma ventaja hace que no se puedan relacionar las acciones con sus impactos, por lo que debe ser usada en conjunto con otras metodologas que permitan cumplir con los dems criterios de la etapa de identificacin. Estas clases de matrices pueden ser ampliadas para contemplar varias caractersticas del impacto, por ejemplo: duracin, intensidad, periodicidad y extensin. De conformidad con lo anterior, en nuestro criterio este tipo de matriz representa un mejor mtodo de identificacin y seleccin de prioridades, mas que de evaluacin. 1.3.1.3. Matriz Actividad-Actividad. La principal ventaja consiste en que permite considerar las interacciones que una actividad puede tener con otras, detectando posibles incompatibilidades entre ellas. Esto es de especial importancia en el anlisis de proyectos multifacticos y de desarrollo regional o urbano, al igual que en zonas industriales en donde las incompatibilidades pueden causar grandes riesgos7. 1.3.1.4. Anlisis de la Metodologas de Matrices. En nuestro criterio, como metodologa para la interpretacin y evaluacin de efectos e impactos ambientales, la Matriz de Leopold no representa mucha afinidad con los criterios establecidos para los Estudios Ambientales y menos todava en los de las etapas correctivas y el Plan de Manejo Ambiental, en razn de que no incluye recomendaciones para procedimiento de control y manejo ambiental. El mtodo es relativamente simple. No obstante lo anterior, si se aplican las debidas modificaciones, la matriz puede utilizarse con xito en un proceso de seleccin (screening) o de definicin de alcances (scoping) en un estudio ambiental preliminar (DAA), cuando tiene que decidirse cuales alternativas y cuales impactos requieren un mayor estudio. Se debe realizar primero una lista de acciones del proyecto que incluya varios escenarios y en diferentes tiempos.
7 Esta Matriz fue implementada por el equipo de trabajo de la ctedra del Proyecto de Planificacin de Ingenieros.
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Igualmente se puede utilizar las acciones de la matriz cono lista de chequeo para tratar de adicionar lo que se haya omitido, y tambin se deben aclarar mejor las caractersticas ambientales, utilizando las mismas categoras (componentes, indicadores e impactos). En cuanto a la forma de evaluacin consideramos que se debe incluir una justificacin de los valores de importancia y magnitud y tambin presentar matrices para escenarios y tiempos diferentes. Con stas modificaciones la matriz puede servir, cono ya se indic, para las etapas de identificacin de efectos y a veces seleccin de prioridades, pero debe ser complementada con otras metodologas para las otras etapas del Estudio. La matriz representa slo un punto determinado en el futuro y una alternativa, entonces para analizar suficientemente el proyecto, hay que realizar un serie de matrices, una para cada alternativa y sus correspondientes situaciones en diferentes escenarios de tiempo. Respecto de la matriz Elemento-Elemento en nuestro criterio, esta matriz representa un mejor mtodo de identificacin y seleccin de prioridades, ms que de evaluacin. En resumen, las matrices proporcionan metodologas aptas especialmente para las etapas de identificacin de impactos y deben ser manejadas con cuidado para no omitir caractersticas esenciales para el anlisis de los cambios ambientales. Ante todo no se debe considerar slo un punto fijo en el tiempo en razn de que los cambios ambientales no son estticos. 1.3.2. Listas de Chequeo e Indices de Importancia Relativa. Las listas de chequeo, son como su nombre lo indica, listas de caractersticas comnmente afectadas por ciertas acciones de proyectos contra las cuales se puede chequear o identificar los impactos posibles para el proyecto. La forma ms simple consiste en una lista de caractersticas ambientales contra la cual se marca con X la presencia de un posible impacto, luego se determinan listas descriptivas que incluyen una identificacin de parmetros ambientales y adems guas para medir datos sobre ellos. Un poco ms complejas son las listas que incluyen tambin lineamientos para jerarquizar valores de parmetros y por ltimo otras que adems de sta presentan guas para la evaluacin de cada parmetro con el otro, utilizando sistemas de ndice de importancia relativa y jerarquizacin. 1.3.2.1. Listados Simples. En estos listados los especialistas marcan solamente la existencia o no de un impacto en la respectiva columna, indicando as si es positivo, negativo o ausente y en qu fase puede ocurrir. Estas listas sirven como gua para elaborar o verificar impactos provisionales pero no
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relacionan las acciones con impactos ni distinguen los varios tipos de efectos. Tampoco ofrecen guas para la prediccin, tipificando o evaluacin de los impactos; y por ltimo, estas listas han sido elaboradas en pases en donde las condiciones biogeopolticas y socioeconmicas son distintas y por tanto no reflejan los impactos ms comunes. 1.3.2.2. Mtodo de Batelle-Columbus. Este mtodo es una lista de chequeo que incorpora la ponderacin numrica de las caractersticas ambientales y la conversin de valores de medidas a unidades conmensurables para facilitar comparaciones directas8. Las caractersticas de factores ambientales, en total setenta y ocho (78), son agrupadas en diecisiete (17) componentes y en cuatro categoras principales, los pasos para la aplicacin de esta metodologa son los siguientes: - Determinar el valor de cada parmetro ambiental en el rea de influencia del proyecto antes de iniciar el mismo. - Transformar estos valores a unidades de calidad ambiental a travs de la elaboracin de grficas de valor - funcin donde la escala de parmetro ambiental es representada en una abscisa de tal forma que el valor ms bajo es cero (0). La calidad ambiental es representada en la ordenada de intervalos iguales conformando una escala de cero (0) a diez (10). Una vez elaboradas las escalas del grfico se requiere obtener informacin sobre las relaciones entre el parmetro ambiental y la calidad ambiental en la zona del proyecto. Con esta informacin se llena el grfico dando un valor de calidad ambiental para cada valor del parmetro. - Se deben realizar estas grficas para cada uno de los parmetros ambientales. - Determinar la importancia de cada parmetro ambiental basado en un sistema de ponderacin en el cual se distribuyen en unidades de importancia relativa (P.I.U.) a travs de una tcnica que compara pares ordenados. Para realizar esta ponderacin se inicia ordenando con un grupo de especialistas, las cuatro categoras: ecologa, contaminacin ambiental, esttica e intereses humanos, con relacin a su importancia relativa. Para la categora ms importante se le asigna el valor 1.0 y se compara con este la categora de segunda importancia. Si la segunda categora tiene un 80% de importancia en relacin con la primera se le asigna el valor 0.8. Luego se compara la de tercera posicin con la de segunda asignando el valor correspondiente y finalmente la de cuarta posicin con la de tercera. Una vez determinados estos valores hay que distribuir mil unidades de peso de importancia relativa (P.I.U.) entre las cuatro categoras. - A continuacin, se multiplican los valores de cada parmetro ambiental determinado en el estado inicial de referencia, por su respectivo peso de importancia relativa para
8 Esta Metodologa fue elaborada por DEE y sus colaboradores en el laboratorio Batella-Columbus de los Estados
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obtener as una evaluacin de cada parmetro en unidades de impacto ambiental. - Utilizando los resultados de las predicciones y las grficas de valor - funcin se determina para cada parmetro los valores de calidad ambiental para el futuro con proyecto. - Se determina la unidad de impacto ambiental para cada parmetro con proyecto. - Se comparan dichas unidades antes del proyecto con las resultantes despus del proyecto, para obtener el cambio o impacto en el parmetro causado por el proyecto. - Las unidades de impacto ambiental para cada situacin o alternativa pueden ser sumados por componentes o en su totalidad, representando agregados numricos que pueden ser comparados fcilmente con varias formas. - Si existen varias alternativas o escenarios futuros en el tiempo los P.I.U. deben mantenerse constantes en todo. 1.3.2.3. Metodologa de Calidad Ambiental Global. Esta metodologa fue desarrollada en Colombia por el grupo de consultores de Hidroestudios y Ambiotec. Esencialmente constituye una tecnologa de interpretacin y evaluacin de impactos, ya que no incluye una lista de acciones fijas, ni caractersticas ambientales, sino que representa una frmula matemtica para determinar la calidad ambiental global a travs de la transformacin de valores de parmetros a unidades conmensurables y posteriormente su multiplicacin por el factor de importancia relativa (ponderancia) de los mismos. - En primer lugar se identifican las acciones del proyecto que pueden causar impactos y los componentes ambientales afectados. Ya determinados los impactos, se definen sus indicadores y se organizan estos ltimos en sus respectivos componentes y categoras ambientales. De esta forma se obtienen las divisiones de categoras fsico-qumicasbiolgicas y socioeconmicas, cada una subdividida en componentes y estos ltimos en sus respectivos componentes y categoras ambientales. De esta forma se obtienen las divisiones de categoras fsico-qumicas-biolgicas y socioeconmicas, cada una subdividida en componentes y stos en indicadores, segn el proyecto objeto de investigacin. - Se asigna, en segundo trmino, peso o importancia relativa para categoras, componentes e indicadores en una escala de cero (0.0) a uno (1.0), donde el valor numrico ms alto indica la categora ms importante. - Posteriormente se ordenan los indicadores de cada componente en orden de importancia relativa y se asigna a ellos un factor de ponderacin de tal forma que su suma sea la unidad. Ejemplo: si un componente tiene dos indicadores, uno cuatro veces ms importante que el otro, al primero puede asignrsele un valor de 0.8 y al segundo uno de 0.2.
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- Para cada indicar se determina su valor en el Estado Inicial de Referencia y se le transforma a unidades de Calidad Ambiental en una escala de 0.0 a 1.0. Los valores o magnitudes de los indicadores en unidades de calidad ambiental son llamados MIJK para el indicador I, del componente J y la categora K. Este valor MIJK es calculado para cada situacin, del proyecto objeto de investigacin. - Cuando ya se ha realizado la valoracin de cada indicador I, perteneciente al componente J y a la categora K, la Calidad Ambiental Global (C.A.G.) Puede ser calculada para cada situacin aplicando la siguiente Ecuacin: C.A.G. = (N/>)/K=1 * FIK * (n/>)/J=1 * FIJ * (n/>)I=1 * (n/>)i=1 * MIJ Donde K = 1,2,3...; n est asociada con la categora ambiental y FIK es su valor de importancia; I = 1,2,3... est asociado con un indicador y FPi es el factor de ponderacin del indicador I, del componente J y la categora K. Si el efecto del proyecto sobre el indicador es positivo, Entonces MIJK es mayor para la hiptesis con proyecto que para la hiptesis sin proyecto o viceversa. 1.3.2.4. Mtodo de los Indicadores Caractersticos para la Evaluacin de Impacto Ambiental (M.I.C.). Esta metodologa est orientada esencialmente para utilizar en las etapas de interpretacin y evaluacin, e incorporan un amplio rango de caractersticas de impactos que la distinguen de la metodologa de Batelle y Calidad Ambiental Global. El M.I.C. Utiliza una mezcla de valores cuantitativos y cualitativos para la valoracin de las caractersticas del impacto y luego se multiplica por un factor de peso relativo de cada impacto y con estos se calcula el valor integrado global del impacto ambiental. El M.I.C. considera once caractersticas para cada impacto, stas son: a. Efectos a corto plazo. b. Efectos a largo plazo. c. Reversibilidad. Se refiere a la desaparicin del efecto cuando la accin que la causa se elimina. Si la desaparicin es automticamente al cesar la accin entonces el impacto es completamente reversible. d. Efectos Directos. Se refiere a un impacto que se debe directamente a la accin aplicada sobre el medio ambiente. e. Efectos Indirectos. Se refiere a efectos que son causados indirectamente por la accin aplicada sobre el medio. f. Efectos Acumulativos. Establece la probabilidad aritmticamente o sinergsticamente con otros impactos. del impacto de sumarse
g. Controlabilidad. Determinada por la probabilidad de controlar el efecto con alguna

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medida correctiva. Es completamente controlable si se puede eliminar totalmente. h. Radio de Accin. Se refiere a la trascendencia geogrfica del impacto. i. Implicaciones Econmicas. Establece los costos econmicos imputables al impacto. j. Implicaciones Socio-culturales. Referida a las implicaciones socio-culturales imputables al impacto. k. Implicaciones Polticas. Para desarrollar esta metodologa se hace necesario adelantar los siguientes pasos o fases: a. Identificar las acciones o impactos correspondientes al proyecto. b. Tipificar los impactos utilizando las once caractersticas anteriormente descritas.
c. Cuantificar estas caractersticas para cada impacto, segn su intensidad y segn sea el efecto adverso o benfico respecto del ambiente en una escala numrica comprendida entre -5.0 y =5.0, apoyndose en la siguiente valoracin analtica: -5 : El impacto afecta negativamente el medio en su forma ms severa posible. -4 : El impacto afecta negativamente al medio en su forma bastante severa, pero no lo ms severa posible. -3 : El impacto afecta negativamente al medio en forma preocupante, pero no severa. -2 : El impacto afecta negativamente al medio en forma perceptible, pero no preocupante. -1 : El impacto afecta negativamente al medio en forma apenas perceptible. 0 : El impacto no existe o su efecto neto es nulo. +1 : El impacto afecta positivamente al medio en forma apenas perceptible. +2 : El impacto afecta positivamente al medio en forma claramente perceptible, pero de baja intensidad. +3 : El impacto afecta positivamente al medio en forma perceptible de regular intensidad. +4 : El impacto afecta positivamente al medio en forma claramente perceptible de alta intensidad. +5 : El impacto afecta positivamente al medio en forma ms benfica posible.
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Esta escala se aplica a los efectos caractersticos a corto y largo plazo, efectos directos, indirectos y acumulativos. Para la caracterizacin de reversibilidad se incorporan en la escala los siguientes conceptos: Completo =0 Parcial = 1 irreversible = 2 Para la caracterstica de controlabilidad se incorporan en la escala los siguientes conceptos de: Controlable completamente = 1 Controlable Parcialmente = 2 No Controlable = 3o< Para la caracterstica de radio de accin se incorporan los conceptos de: Puntual en la zona de estudio = 1 Regional en la zona de estudio = 2 Trasciende los limites de la zona de estudio = 3 o < El indicador caracterstico de un impacto i se calcula como la sumatoria de las unidades de intensidad de sus once caractersticas. d. En cuarto lugar, se asigna a cada impacto un factor de base que cuantifique su importancia con valores de ponderacin en una escala de 0.0 a 1.0 de tal forma que su suma sea igual a la unidad. El factor de peso de un impacto i se calcula como la suma de los valores de ponderacin de que relacionan directamente con l. 3. El valor del impacto i se calcula multiplicando el valor del indicador caracterstico por su factor de peso Fpi, as: VIi = ICi * FPi Estos valores (VIi) son positivos o negativos segn el impacto benfico o adverso y pueden ser comparados unos con otros en una situacin dada y/o tambin interrelacionados con las diferentes alternativas de un proyecto. De esta forma se podrn identificar los impactos ms crticos que necesitarn medidas correctivas o recomendaciones para optimizar el proyecto estudiado. f. Establecidos los valores de los impactos particulares en cada alternativa, el valor global del impacto puede ser calculado sumado todos los valores del impacto en cada caso.
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g. Si existen varias alternativas, la comparacin de valores globales pueden ser hechos con los valores globales mximos tericos para establecer valores globales de impactos crticos. Mximos Tericos: - Vigia Adverso - Vigia Benfico = -55 * SUM FPi = +55 * SUM FPi
h. El M.I.C. establece algunos valores lmites para facilitar la deteccin de aspectos crticos: - Si FPi _ 0.75 --> El impacto es un modificador importante de estrategias regionales. - Si FPi _ 33 --> El impacto es un modificador ambiental - Si ambas condiciones coinciden, VIi _25 el impacto es sobresaliente y requiere atencin especial.
1.3.2.5. Mtodo DELPHI. Este mtodo fue desarrollado hace 20 aos para obtener opiniones sistemticas y tcnicas de produccin sobre el futuro9 . Este mtodo constituye una herramienta importante en el establecimiento de pesos relativos o asignacin de valores a descripciones cualitativas y la incorporacin de participacin pblica en las diferentes etapas de un E.I.A. El propsito de este mtodo es el de obtener el ms confiable consenso de opiniones de un grupo de expertos, lo cual se intenta mediante una serie de cuestionarios o encuestas intensivas, intercaladas con retroalimentacin controlada por opiniones previas. Seleccin de Panel ---> Expresin de Opiniones ---> Consenso de Expertos Personales Estadstico + + Anlisis y Resumen Figura No. 3. Esquema del mtodo Delphi Fuente Ceptma 1.984. - Se selecciona un grupo multidisciplinario y/o representantes de representantes de la
9 Fue diseado por los investigadores de la Rand Corporation. s.I. 1985 _________________________________________________________________________________________
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poblacin afectada con conocimiento del problema y el derecho de participar durante el proceso de asignacin de pesos y/o prediccin de impactos. - Se informa a los participantes del panel acerca del proyecto y tambin del cuestionario o encuesta que deben diligenciar. - Se responde separadamente y por escrito, el cuestionario relativo al problema para el cual se buscan opiniones. - Se recogen las encuestas y se establece un promedio de los resultados y un resumen de lo encuestado. - Se aplican las medidas de dispersin y de la tendencia central para expresar la opinin conjunta del panel. Es esencial repetir la encuesta, por lo menos una vez, ya que la primera no produce resultados convergentes ni confiables.
1.3.2.6. Tcnica de Escala y Peso. Fue presentada para su uso en la evaluacin del desarrollo econmico nacional, la calidad ambiental, el bienestar del hombre y el desarrollo regional y toma como punto de partida de transformacin de diversas medidas en unidades conmensurables utilizando factores de peso y escala. Representa una tcnica a travs de la cual se puede facilitar la toma de decisiones entre una serie de alternativas, utilizando las importancias relativas de cada una de las variables ambientales y los impactos absolutos o relativos de las alternativas en cada variable. Los pasos a seguir son: - Identificacin de posibles impactos en la seleccin de prioridades de impactos y componentes o variables ambientales. - Determinar el peso que se debe asignar a las variables ambientales para indicar su importancia relativa en el rea del proyecto, realizando una comparacin por parte de las mismas. - Cuando se han comparado todas las variables en pares y asignados sus pesos relativos, se suman todos los valores para cada variable. - Se divide la suma de pesos relativos de cada indicador por el total de las sumas, obteniendo as el coeficiente de importancia relativa. - Para cada variable hay que determinar cual, de una serie de alternativas del proyecto, causar ms impactos en ella. Esto se hace asignando una escala de valores que refleja el efecto global de impactos por alternativa en cada una de las variables ambientales por separado.
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- Cuando se han asignado las escalas relativas a todas las alternativas, se suman los valores por alternativa. - Se divide la suma de escalas relativas de cada alternativa por el total de las sumas, obtenindose as el coeficiente de seleccin de alternativa. - Se presentan los resultados de los coeficiente de importancia relativa C.I.R. de las variables ambientales y los coeficientes de seleccin de alternativa (C.S.A.) conjuntamente con la matriz final de coeficientes que es el producto de los dos valores (C.I.R. * C.S.A.) para cada alternativa y cada variable ambiental que se est considerando. - Se suman los valores individuales de (CIR*CSA) para obtener valores totales que conducen a la identificacin de la alternativa ms benfica para las variables consideradas. 1.3.2.7. Anlisis de la Metodologas de Listas de Chequeo. La metodologa de Listados Simples no ofrece guas para la prediccin, tipificacin o evaluacin de los impactos y la elaboracin de estas listas ha sido realizada en pases en donde las condiciones biogeopolticas y socioeconmicas difieren ampliamente de las condiciones presentes en los pases en va de desarrollo y por tanto no reflejan los impactos ms comunes. El mtodo de Batelle-Columbus ofrece como ventaja fundamental, la transformacin de los valores de parmetros en unidades conmensurables, permitiendo as la comparacin directa entre componentes, categoras y subalternativas (cuando existan). De esta forma proporciona una metodologa orientada al balance global de impactos con un sistema de alertas de impactos importantes, facilitando la toma de decisiones. En contraposicin a lo anterior, esta metodologa no presenta lineamientos para la prediccin de valores futuros y para la asignacin del peso relativo de importancia se puede tender mucho a la subjetividad, reflejando consideraciones de los especialistas y no de los grupos afectados por los impactos. Para que pueda tener xito se deben relacionar en algn lugar los parmetros ambientales con sus impactos. As mismo es mejor determinar su propia lista de indicadores, ya que los de Batelle son ms orientados a proyectos del recurso hdrico y a condiciones biogeopolticas y socioeconmicas de pases del hemisferio norte. Esta ltima consideracin implica que cuando se use esta metodologa en nuestro pas, se elaboren los grficos Valor-funcin para las condiciones especficas nuestras. La ventaja principal de la metodologa de Calidad Ambiental Global (C.A.G.) es que proporciona una sntesis del balance de los impactos ambientales, facilitando as la comparacin de alternativas y los efectos de medidas correctivas. Tambin tiene mucha flexibilidad, ya que no incluye caractersticas fijas, sino que cada estudio utiliza las necesarias para las condiciones especficas.
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Entre las desventajas de esta metodologa podemos anotar: - No incluye guas para la identificacin de impactos y no relaciona las acciones con sus impactos, ni clasifica estos ltimos en directos, indirectos y sinrgicos. - No presenta lineamentos para la prediccin, ni justifica la asignacin de unidades de calidad ambiental a los valores de indicadores, por lo que esta metodologa representa un alto grado de subjetividad en ubicacin de la calidad ambiental (Mijk) y por tanto la confiabilidad de la aparente precisin debe considerarse dudosa. - La forma de asignar los factores de importancia y ponderacin no est limitada a un nmero determinado de unidades de peso, como en el caso de la metodologa de Batelle-Columbus, con el resultado que cuando una categora tiene pocos componentes y pocos indicadores ocupa un nivel relativo exagerado. En cuanto a las recomendaciones para el uso del Mtodo C.A.G., se tiene previo su anlisis, que es ms apropiado para proyectos con varias alternativas tcnicas que necesitan comparacin, que producen impactos principalmente en el medio fsicoqumico y que pueden ser medidas con ms precisin. A fin de subsanar una de las deficiencias de esta metodologa, es esencial justificar la asignacin de unidades de calidad ambiental y adoptar mtodos complementarios como el de Delphi para la determinacin de factores de importancia relativa. A su turno, el Mtodo de Indicadores Caractersticos (M.I.C.) Ventajosamente incorpora caractersticas que permiten el anlisis de los complejos cambios ambientales producidos por proyectos de desarrollo. Igualmente considera impactos y no indicadores ambientales para la ubicacin de pesos relativos, haciendo la incorporacin ms cercana a la realidad de los grupos afectados y a la vez evita la duplicidad. Complementndola con el mtodo Delphi reduce la subjetividad y facilita la participacin del grupo. Respecto de los aspectos negativos, tenemos que el M.I.C. no proporciona lineamientos para la identificacin de impactos, ni la determinacin de indicadores para utilizar en la tipificacin y prediccin. La forma de cuantificar las caractersticas consideradas es un poco confusa. En cuanto a la asignacin de pesos de importancia, su confusa cuantificacin puede opacar el aspecto analtico neutral de los Estudios Ambientales, ya que utiliza objetivos de planificacin del proceso que generalmente son establecidos sin ninguna consideracin ambiental o de desarrollo sostenible. Las bases del M.I.C. pueden ser muy tiles para analizar proyectos en nuestro pas, en razn de que consisten en la evaluacin global de medidas cualitativas que son ms fcilmente obtenidas dadas las condiciones ecolgicas, tcnicas y socioeconmicas actualmente existentes en Colombia. No obstante, la utilizacin del M.I.C. puede enriquecerse incorporando los mtodos para tipificacin de impactos, mejorando el sistema de ponderacin de impactos y valores cuantitativos de los mismos. Igualmente debe ser acompaada con metodologas adecuadas de identificacin y elaboracin de Planes de Manejo.
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El Mtodo DELPHI a su turno, presenta como mtodo de asignar pesos relativos a elementos ambientales o impactos, tanto como para valores de descripciones cualitativas. Entre las muchas ventajas que presenta tenemos: - Las opiniones se expresan individualmente y son conocidas por los dems miembros del panel como annimas, evitando as problemas por la presencia de personalidades prestigiosas, agresivas o dominantes que acuden a reuniones abiertas y que tienden a orientar las decisiones cono ellos lo desean. - El anonimato tambin proporciona al participante del panel la posibilidad de cambiar su opinin sin perder prestigio. - Las participaciones son desviadas del objeto por temas irrelevantes cono en discusiones abiertas. - La opinin conjunta del panel se obtiene estadsticamente. - Este mtodo proporciona una manera sistemtica de detectar las valoraciones subjetivas de la importancia relativa de impactos, consultando directamente a la comunidad afectada por la accin. Adems de estas ventajas el Mtodo DELPHI es muy flexible y requiere muy pocos recursos. Tambin puede proporcionar un mtodo til para predecir impactos de difcil cuantificacin como los del medio socioeconmico. Entre las desventajas del mtodo tenemos que no establece lineamientos de identificacin de los impactos o de seleccin de indicadores sobre los cuales se deben elaborar las encuestas. La metodologa Escala y Peso proporcionan una tcnica flexible, de bajos requerimientos de recursos y adems es objetiva para ordenar variables por su importancia relativa y para comparar los efectos de los impactos sobre estas, considerando una serie de alternativas. Un aspecto de esta metodologa que puede ser una ventaja y a la vez una desventaja, dependiendo de su manejo, es el hecho que no incluye cmo considerar el efecto global de impactos en cada variable y por cada alternativa. Otra posible desventaja es el hecho de que la sntesis es hecha utilizando variables ambientales y no impactos directos, sin embargo las variables pueden ser definidas al nivel que requiere el estudio, tambin en los casos en los que se ha determinado un grupo pequeo de impactos se podr modificar un poco la metodologa utilizando impactos directos y no variables. Utilizar esta metodologa con informacin cualitativa, pero haciendo comparaciones de alternativas, representa un gran aporte para la elaboracin de Declaraciones de Efecto Ambiental, siempre y cuando se justifique como se ha evaluado el efecto total de
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impactos por variable; tambin puede utilizarse en E.E.A. para asignar valores de importancia a variables y all puede utilizar datos ms precisos en la cuantificacin de impactos de cada variable. Las listas de chequeo e ndices de importancia relativa, representan entonces, en grados distintos de aporte a las etapas de identificacin y evaluacin de impactos. No obstante, en su mayora fallan al considerar muy pocas caractersticas y siempre deben ser manejadas con las debidas recomendaciones descritas anteriormente. 1.3.3. Superposicin de Informacin Temtica. Esta metodologa se basa en la superposicin de informacin por medio de una serie de transparencias o tcnicas fotogrficas con el fin de producir un elemento uniforme final. 1.3.3.1. Superposicin en estudios descriptivos. La metodologa de superposicin de informacin temtica puede servir para detectar reas homogneas o unidades ecolgicas integrales para proyectos que cubran reas geogrficas extensas. Una vez determinadas estas curvas se pueden definir zonas prioritarias y de acuerdo con estas, planear la toma de muestreo para las posteriores etapas de los Estudios Ambientales. La determinacin de estas reas homogneas se hace a travs de la elaboracin de mapas para cada una de las caractersticas ambientales principales. 1.3.3.2. Superposicin en estudios prescriptivos. En estos estudios se pretende determinar la actitud del territorio para acoger unas determinadas actividades o evaluar el impacto de las mismas, en estos casos se requiere no la superposicin directa de mapas temticos de elementos ambientales, sino de mapas que presenten zonas con igual valor respecto a su capacidad de vulnerabilidad para cierto proyecto. Los pasos generales para la realizacin de esta metodologa son los siguientes: - Se subdivide el rea del estudio en unidades geogrficas convenientes, mediante las caractersticas topogrficas, los diferentes usos de la tierra o simplemente divisiones uniformes menores. - En cada unidad se recoge informacin sobre las caractersticas ambientales, utilizando fotografas areas, referencias bibliogrficas, entrevistas y trabajos de campo. - Para cada caracterstica ambiental y en cada unidad especial se debe predecir, tipificar y evaluar los impactos causados por el proyecto. - Se realizan mapas de cada caracterstica ambiental con valoraciones de impactos
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representndolos en colores iguales. - Se superponen los mapas de todas las caractersticas para obtener un mapa final en el cual, las zonas oscuras correspondan a las de mayor impacto y las claras al menos impacto o vulnerabilidad. Es posible integrar un sistema de informacin relativa en la interpretacin de resultados por el uso de pesos para cada una de las caractersticas. 1.3.3.3. Anlisis de las Metodologas de Superposicin. La metodologa de Superposicin de estudios descriptivos tiene la ventaja de permitir la visualizacin de resultados, facilitando el proceso de toma de decisiones. Es flexible por cuanto el especialista puede determinar el grado de profundidad que se requiere, tanto en trminos de escalas de mapas como en informacin incluida en ellos. Proporciona una gua para la toma de decisiones de especial importancia en los Estudios Ambientales ya que permite determinar el tramo ms viable, en trminos ambientales, en proyectos de infraestructura que cubran una gran zona. Tambin tiene la ventaja de que incorpora tanto informacin cuantitativa como cualitativa y de diversas categoras, como econmica, tcnica, socio-cultural, fsica y ecolgica. As permite comparar directamente ventajas factibles, tanto tcnica cono ambientalmente, facilitando la bsqueda de un trmino medio y/o de compatibilidad entre los dos. Como metodologa para realizar Estudios Ambientales, sirve principalmente en las etapas de interpretacin, evaluacin y comunicacin. No incluye lineamientos para identificacin, seleccin de prioridades, estado inicial de referencia, prediccin o tipificacin. Adems, puede resultar demorada y costosa pero si se utiliza en las fases iniciales del proyecto cono por ejemplo prefactibilidad y/o factibilidad puede justificar los gastos por su gran apoyo para detectar el mejor tramo o localizacin del proyecto, evitando as posteriores problemas ambientales y costosas medidas correctivas. Las metodologas de superposiciones constituyen una herramienta de gran utilidad para el anlisis espacial y su aplicabilidad se ha visto favorecida en razn de la creciente disponibilidad de datos especiales obtenidos de los censores remotos y la sistematizacin. Igualmente estos mtodos permiten mapear restricciones e intereses ambientales de un desarrollo especfico, planeado y proyectado, e identificar igualmente zonas compatibles con este desarrollo, as cono la identificacin de zonas deterioradas o en peligro y de este modo, puede dar indicadores sobre donde se deben tomar medidas para remediarlas. 1.3.4. Diagramas de Flujo y Redes.
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Los diagramas de flujo han sido utilizados para analizar e ilustrar las relaciones entre acciones-impactos directos e indirectos y para delimitar los impactos prioritarios para la evaluacin. A continuacin se determinan los pasos a seguir: - Identificar las acciones que pueden causar impactos ambientales, Definiendo cuales son probables. - Se empieza con la accin que puede causar ms impactos o la que ocurre primero en el proceso del proyecto. Se ubica esta accin en el punto superior del diagrama y, con una flecha se indica el impacto o los impactos que la causan. - Se repite el mismo proceso con las dems acciones indicando no solamente las relaciones entre sus respectivos impactos sino tambin con los impactos causados por las otras acciones. - Ya consideradas todas las acciones e impactos se reordena el diagrama para representar las relaciones de la manera espacial ms clara. 1.3.5. Modelos de Simulacin. La relacin entre el hombre y su ambiente es muy compleja y diariamente se torna ms difcil para quienes toman decisiones y determinan las estrategias apropiadas para el desarrollo, as como las consecuencias de las diferentes acciones. Para facilitar estas decisiones se ha utilizado una serie de modelos que utilizan los aspectos ms importantes de la realidad. Es as como se pueden determinar tres tipos de modelos de simulacin a seguir: - Una copia fsica en escala reducida de algn objeto fsico. - Una representacin matemtica de algn proceso fsico y biolgico. Estos modelos son utilizados comnmente en le etapa de prediccin y se convierten ms que en metodologas en tcnicas. - Una representacin exploratoria de las complejas relaciones entre factores o indicadores fsicos, biolgicos y socioeconmicos. Un modelo de simulacin ser de gran valor cuando: - El Estudio Ambiental requiere el procesamiento de muchos clculos simples. - Hay muchas conexiones complejas entre los elementos de Estudio Ambiental. - Los procesos afectados son dependientes del tiempo.
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- Hay muchas suposiciones en el Estudio Ambiental y se necesita un acercamiento y mayor entendimiento entre los especialistas que realizan el estudio. - Algunas o todas las relaciones en el Estudio Ambiental slo pueden ser definidas en trminos de probabilidades estadsticas o en un rango de valores para suposiciones de entrada que deben ser explorados. 1.3.6. Evaluacin Cualitativa de Impactos. En muchas metodologas de las descritas en el presente documento se han empleado formas de ponderacin para asignar pesos de importancia relativa en cada uno de los impactos o caractersticas ambientales, destacando as los ms significativos. La ponderacin numrica, sin embargo, ha sido objeto de mucha crtica, especialmente en proyectos y reas en los que se dificulta la obtencin de datos cuantitativos, invalidando la aplicacin de valores numricos muy exactos a informacin de carcter esencialmente cualitativo. Dadas las condiciones del pas, tanto en trminos biofsicos como socioeconmicos, muchos estudios de impacto ambiental cuentan exactamente con datos cualitativos y no con la informacin cuantitativa suficientemente precisa para sustentar evaluaciones numricas exactas. Esta metodologa de evaluacin cualitativa de impactos parte del principio de que una alteracin en los componentes o el funcionamiento de los elementos ambientales por una actividad antrpica est en funcin de la fragilidad o vulnerabilidad de los mismos; una misma intensidad de la actividad causara un impacto de mayor gravedad donde la fragilidad o vulnerabilidad del ambiente sea mayor. Mientras no se produzca la accin, la fragilidad estar latente y no se manifiesta. En la metodologa del ETCPP se utiliza una serie de caractersticas de accin y componente ambiental y se tipifica cualitativamente su condicin multifactica. Proponen los seguidores de esta metodologa que el significado del impacto puede y debe conectarse con su reversibilidad y el uso de umbrales de impacto o impactos crticos que marcan los lmites a partir de los cuales el deterioro se considera inadmisible y, por tanto, se incompatibiliza la localizacin de la actividad con el uso a perpetuidad del suelo y la produccin sostenible del territorio. Utilizando estos criterios, se determina una escala de niveles de impacto para facilitar la evaluacin de la informacin de la toma de decisiones. Un ejemplo de escala de niveles puede ser el siguiente: - Impacto Compatible. Carencia de impacto por recuperacin inmediata una vez cese la actividad; no necesita medidas correctivas. - Impacto Moderado. La recuperacin de las condiciones iniciales requiere cierto tiempo.
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No se precisan medidas correctivas aunque hay que considerar algunas relaciones. - Impacto severo. Las caractersticas del impacto exigen la adecuacin de medidas correctivas para la recuperacin de las condiciones iniciales del medio. - Impacto Crtico. El efecto sobrepasa el umbral aceptable. Se produce una prdida permanente de la calidad de las condiciones ambientales sin posible recuperacin incluso con la adopcin de prcticas o medidas correctivas.
CUADRO No. 4. EVALUACION CUALITATIVA DE IMPACTOS (Modificada de ECP, 1987) LEYENDA. Rp Ad A M B D Id La C I Co Lo Re Ce L E Me S C Cr

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = =
Recurso protegido por Ley. Adverso. Alta. Moderado. Bajo. Directo. Indirecto. Largo Plazo. Corto Plazo. Intermitente. Constante. Local. Regional. Cerca de la Fuente. Lejos de la Fuente. Empeoramiento. Mejoramiento. Severo Compatible. Crtico.
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+ -
= =
S No.
1.3.7. Anlisis de la Metodologa de Diagrama de Flujo y Redes, Modelos de Simulacin y Evaluacin Cualitativa de Impactos. Los diagramas de flujo son excelentes mtodos para ordenar las ideas en las etapas iniciales y para determinar relaciones entre acciones, impactos directos, indirectos y sinrgicos. Los diagramas muestran claramente cuales impactos deben ser considerados prioritarios por su efecto en encadenar otros impactos. Tambin indica cuales impactos o acciones deben ser mitigados para eliminar una serie de otros impactos. Tal como en la Lista de Chequeo de la Matriz de Leopold esta aproximacin de redes permite identificar automticamente un gran nmero de consecuencias de la accin que se intenta ejecutar. Una de sus ventajas sobre la Matriz de Leopold es que las relaciones causales subsecuentes son descritas, tambin se dan las acciones para remediarlas. En cuando a desventajas de los Diagramas de Flujo, se podra establecer la no-inclusin de lineamientos en cuanto a identificacin, prediccin o evaluacin de impactos y por tanto solo deben ser utilizados conjuntamente con otros mtodos. La cantidad de acciones o impactos analizados no pueden ser muy grandes por cuanto diagramas muy extensos tienden a complicar y no a facilitar el entendimiento del problema. Por lo anterior, se debe restringir su uso para las etapas de seleccin de prioridades y comunicacin ya que no aporta mucho para las dems etapas. Un Modelo de Simulacin no resuelve el punto crtico de asignacin de pesos ni define qu tan importante es un recurso determinado, y la confiabilidad de las simulaciones depende de la cercana y analoga entre el modelo y el mundo real. Para garantizar que el modelo proporciona esta cercana, deben ser diseados para casos especficos y por especialistas con experiencia en ciencias ambientales y modelacin, y slo despus de una delimitacin adecuada del problema, en funcin a las preguntas que necesitan respuestas y a la escala y complejidad requerida. Esta metodologa puede ayudar a detectar posibles tendencias de planes o programas complejos que incluyan muchas interacciones en un sistema determinado. Aunque sera una locura sostener que este mtodo puede producir predicciones exactas o confiables ste puede de todos modos dar una visin sobre las interrelaciones entre variables y, por lo tanto, ellos pueden producir una mejor aproximacin de las tendencias futuras de lo que se podra haber derivado confiando slo en el juicio de los expertos. El mtodo da la oportunidad de combinar informacin multidisciplinaria, obtenida de diferentes fuentes, en un modelo internamente consistente. El uso de esta metodologa se propone adecuadamente slo para etapas de tipificacin, evaluacin cualitativa global y medidas correctivas como forma de resumir
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objetivamente la jerarquizacin del impacto en cuanto a su gravedad. Este hecho de que se presenten impactos y no acciones-elementos, puede esconder los casos en que una accin del proyecto cause un impacto con determinadas caractersticas, mientras otra causa impacto en el mismo recurso, pero con distintas caractersticas. En este caso se deben incluir los dos impactos indicando por escrito su respectiva causa y estimando el efecto de neutralizacin o sinerga entre ellos. 1.3.8. Comentarios Finales. No hay y probablemente nunca habr, la mejor metodologa para la formulacin de Estudios Ambientales. Cada mtodo y cada combinacin de mtodos tienen sus propios mritos y sus propias limitaciones. Las metodologas revisadas en el presente captulo, en la prctica se encuentran pocas veces en su forma pura y original, debido a los variados temas y proyectos de inversin a los que se puede aplicar un Estudio Ambiental, y tambin debido a las diferentes restricciones y limitaciones respecto a la disponibilidad de datos, expertos y medios financieros. La decisin respecto del mtodo a desarrollar en la formulacin de un Estudio Ambiental debe corresponder a un conocimiento adecuado de las ventajas y desventajas que cada una de estas metodologas ofrece frente al grado de precisin o profundidad del estudio en cuestin. <- CONTENIDO
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METODOLOGIAS E INDICADORES EN LA EIA - ASPECTOS GENERALES.

PRINCIPIOS Y METODOLOGIAS PARA LA EIA

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MEIACOL 1a ed. Dic. 1997

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5 AHMAD Y SAMMY. Evaluacin de Impacto Ambiental s.l.., 1985

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6 LEOPOLD, Geological Survey, s. 1971

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g. Controlabilidad. Determinada por la probabilidad de controlar el efecto con alguna

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CUADRO No. 4. EVALUACION CUALITATIVA DE IMPACTOS (Modificada de ECP, 1987) LEYENDA. Rp Ad A M B D Id La C I Co Lo Re Ce L E Me S C Cr

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