Direito Administrativo I

ou municipal, segundo preceitos de Direito e e da Moral,

visando o bem comum. (Hely Lopes Meirelles)

2.1. Estado
2.1.1. Elementos:

- Povo (é o componente humano do Estado);

- Território (a sua base física);
- Governo Soberano (elemento condutor do Estado, que
detém e exerce o poder absoluto de autodeterminação e
auto-organização emanado do povo)
DIREITO ADMINISTRATIVO I
2.1.2. Poderes:
CF/88 - Art. 2º - São Poderes da União, independentes e
PROFESSOR: Leonardo Medeiros Júnior
harmônicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o
Judiciário.
ROTEIRO DE AULA 01
2.1.3. Funções:
1. ORIGENS E CONCEITO DO DIREITO
ADMINISTRATIVO
- legislativa - criação de normas gerais de conduta,
imperativa para todos
1.1. Correntes sobre a formação do direito
- jurisdicional - decisão imperativa de contendas entre
administrativo:
partes, determinando o direito aplicável
- administrativa - realização de algo concreto em casos
1ª o direito administrativo existiu em toda a
individuais
civilização (anterior ao Estado constitucional) que
- política?
teve um mínimo de organização para a prestação
de serviços públicos (Jèze, Goodnow)
2.2. Administração Pública em sentido objetivo
2ª O direito administrativo é produto específico do
Abrange as atividades exercidas pelas pessoas jurídicas,
Estado de Direito – Revolução Francesa
órgão e agentes incumbidos de atender concretamente às
necessidades coletivas.
“O direito administrativo emerge do nada” Prosper Weil in
“Corresponde à função administrativa, atribuída
Direito Administrativo
preferencialmente aos órgãos do poder executivo”. (Maria
Sylvia Zanella Di Pietro)
Evolução do Direito Administrativo
Abrange:
a) Antiguidade Remota - Teocracia
a) fomento
b) Antiguidade Clássica – Grécia e Roma
b) polícia administrativa
c) Idade Média – Período Feudal e Comunal
c) serviço público
d) Idade Moderna
d) intervenção
- Teoria da Separação dos Poderes – Mostesquieu –
Características:
L´esprit des Lois (1748) – elemento essencial para a
complementação do princípio da legalidade.
- é uma atividade concreta
- sua finalidade é a satisfação direta e imediata dos fins do
Estado
- Estado de Direito: a) princípio da legalidade
- seu regime jurídico é de direito público
b) princípio da separação dos
poderes
2.3. Administração Pública em sentido subjetivo
2. ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
A Administração Pública abrange todos os entes aos quais
a lei atribui exercício dessa função. (Maria Sylvia Zanella Di
ADMINISTRAÇÃO - [Do lat. administratione.] S. f. 1.
Pietro)
Ação de administrar. 2. Gestão de negócios públicos ou
particulares. 3. Governo, regência. 4. Conjunto de
- “é o conjunto de órgãos e pessoas jurídicas aos quais a
princípios, normas e funções que têm por fim ordenar a
lei atribui o exercício da função administrativa do Estado”.
estrutura e funcionamento de uma organização (empresa,
(Alexandre de Moraes)
órgão público, etc.). 5. Prática desses princípios, normas
e funções: administração de uma empresa. 6. Função de
Administração Pública:
administrador; gestão, gerência. 7. P. ext. O espaço de
a) Administração Direta
tempo decorrido na gestão de um administrador: Na sua
b) Administração Indireta
administração ocorreram importantes inovações. 8.
Pessoal que administra; direção: "eu tenho relações com
3. Sistemas Administrativos
a administração do correio..." (Machado de Assis, Teatro,
p. 64) 9. Lugar (sala, conjunto de salas, ou edifício, etc.)
a) Sistema do contencioso administrativo (sistema francês)
onde se alojam os administradores de uma instituição,
- impossibilidade de intromissão do Poder Judiciário no
empresa, etc. 10. Secretaria ou repartição chefiada por
julgamento de atos da Administração
um administrador. 11. Ato de ministrar ou administrar
- os atos da Administração ficam sujeitos à jurisdição do
(sacramentos, medicamentos). Dicionário Aurélio on line
contencioso administrativo
Administração Pública é a gestão de bens e interesses
“ a consagração da jurisdição administrativa, para
qualificados da comunidade no âmbito federal, estadual
muitos doutrinadores, além de atender à

FALNATAL – Direito – Roteiro de Aula 01 1

 Direito Administrativo I

conveniência da especialização dos tribunais,

serve para corrigir as distorções da
administração pública, com a possibilidade da
defesa dos indivíduos”. (BARACHO, José Alfredo
de Oliveira. Processo Constitucional. Rio de
Janeiro: Forense, 1984. Pg. 83)

b) Sistema de jurisdição única

- possibilidade de pleno acesso ao Judiciário, tanto nos
conflitos de natureza privada, como nos conflitos de
natureza administrativa.

BRASIL - adotou o sistema de jurisdição única.

CF/88 – Art. 5º. XXXV - a lei não excluirá da

apreciação do Poder Judiciário lesão ou ameaça a
direito;

4. ROTEIRO DE AULA ELABORADO COM BASE NOS

LIVROS:

ALEXANDRINO, Marcelo e PAULO, Vicente. Direito

Administrativo Descomplicado. Rio de Janeiro: Editora
Impetus, 2007.

CARVALHO FILHO, José dos Santos. Direito

Administrativo. 18. ed. Rio de Janeiro: Ed. Lúmen Júris,
2007.

MARINELA, Fernanda. Direito Administrativo. Volume 1.

3ª edição. Salvador: Editora Juspodivm, 2007.

PESTANA, Márcio. Direito Administrativo Brasileiro. Rio de

Janeiro: Elsevier, 2008.

Atualizado em 28 de julho de 2008.

FALNATAL – Direito – Roteiro de Aula 01 2