La nueva división económica
José Carlos RamÍrez
L a actual estructura económica de
Sonora tiene una corta pero intensa
historia que contamos. Arranca en 1930
con el florecimiento de la gran agricul-
tura de riego en los valles del Yaqui y
Mayo, y termina con la aparición de
nuevas formas de inversión industrial
en la capital y la frontera norte de la
entidad. Su convulsionado desarrollo
ha dado cuenta desde entonces de un
espectacular
tidos: en prod
y también en concentración
Esto último viene a colación por-
que si bien Sonora se ha convertido en
el productor primario de mayor rango
exportador en el país, ello ha sido posi-
ble gracias a la im plemen tación de vas-
tos programas de desarrollo nacional e
internacional en una pequeña porción
del territorio que comprende a los siete
distri tos de riego y a las grandes minas
de cobre (en Cananea y N acozari). Los
elevados rendimientos obtenidos, por
ejemplo, en el trigo, algodón y cebada
son resultado de la alta tecnificación
adquirida a lo largo de varios años en la
investigación científica local (CIANO)
e internacional (el proyecto de la "Re-
volución Verde") y a la irrestricta ex-
- Revista de El Colegio de Sonora, No. 2, 1990
52
plotación de las cinco regiones hidroló-
gicas del estado en favor' de la Costa.1
Al respecto, un estudio reciente
de El Colegio de Sonora revela que el
sector agrícola demanda el 96.1% de
las extracciones no reutilizables de a-
gua en toda la entidad, siendo las zonas
de riego las beneficiarias absolutas de
este recurso.
Lo interesante del caso es que es-
e patrón conccntrador se reproduce a
os los niveles, en especial al interior
de las ramas productivas más impor-
tantes del estado. Como veremos a
continuación, la estructura económica
de Sonora está fuertemente determi-
nada por la exis tencia de dos proyectos
de desarrollo que, además de ser los
centros aglutinadores de las principa-
les actividades de la entidad, son ex-
cluyentes entre sí.
El primero, que podemos llamar
dé "economía primaria", está organi-
zado en torno a grupos nacionales que
controlan la mayoría de las fases de la
producción agropecuaria y minera; y
el segundo, o de "economía secundaria",
se concentra en tres lineas de la rama
1 Ramírez, José C.: en prensa.
 LA NUEVA DMSION
de capital (eléctrica-electró-
tomotríz y manufacturas di-
que son lidereadas por empre-
:nacionales de origen nortea-
o y, en menor medida,j aponés.
bas divisiones corresponden
- tos planos de la política econó-
1 gobiemo federal y, por su-
con diferente gradación, a las
'ones intemacionales en turno.
de la "economía primaria" es,
~amírez . 10 esquemáticamente, produc-
~ acciones emprendidas desde
r los gobiemos del centro para
caída del complejo minero-pe-
s hidroló- exportador que estaba en manos
a Costa.1 norteamericanos. El impulso
Ireciente a este proyecto se concentró en
agricultura debido a que, entre
da que el
96.1% de 1958, el gobiemo federal abrió
bles de a- 'tos de riego en la costa, habilitó
las zonas hectáreas y realizó una inver-
olutas de 'valente al 60% de las eroga-
oficiales en materia agrícola
es que es- ese in tervalo. La baja posterior
produce a da en el precio del cultivo prin-
¡linterior algodón, y el fin de dos grandes
cciones hidráulicas hacia 1959,
ás impor-
eremos a n a los agricultores a adoptar
conómica estrategias que dieron como re-
determi- el tránsito a formas de produc-
proyectos -- intensivas yagroindustriales
:le ser los ~ practicadas hasta entonces.
pnnclpa- trategias, comentadas más a-
d, son ex- rmitieron a los grandes agri-
o sólo concentrar el 80% de
os llamar - creadas para satisfacer los
de las nuevas prácticas
~áorgani-
¡nale s que sino, además, extender sus
:ases de la - al comercio ya las altas fi-
mnera; y
~undaria", .ón de la ganadería y las
le la rama ente ilustrativa de lo
tecido en la gran agricul-
a partir de 1970 ambas ac-
53
ECONOMICA
tividades han sufrido un agudo proce-
so de "corporativización" productiva.
Concretamente, en el caso de la gana-
dería, la demanda norteamericána de
cortes finos obligó de'sde ese año a los
productores a integrar un vasto siste-
ma de engorda de ganado bovino y por-
cino (apoyado en servicios de mejora-
miento genético y de alimentación)
que terminó por favorecer la formación
de grupos económicos, unidos vertical
y horizontalmente. De hecho, comoya
ha sido documentado en la Historia
General de Sonora,21a instalación de
procesos productivos intensivos resultó
ser un mecanismo muy eficaz para que
organizaciones como Valmo, Bachoco,
Torres y Mezoropudieran integrar bajo
un mismo dueño todas las fases de la
producción de artículos cárnicos, aví-
colas, lcteOSy derivada5.;¡ Esto explica
porqué la .ganaderia se oonvirtió entre
1970 y 1990 en brama del sector pri-
mario que,junto a:m la avicultura, re-
gistró mayor crecimiento (5% anual).
Asim:i::.-m.o
en las minas, y en es-
pecial en las derobre, la reorganización
mundial del mercado de los minerales
industriales fa-roreció, después de la
mexicanización de esta actividad en
1971, el control de los recursos en ma-
nos de 6 empresas propiedad de grupos
nacionales (comoel de Larrea) y agen-
tes oficiales (NAFINSA ó Comisión de
Fomento Minero).4 Datos ofrecidos
por Contreras y Ramírez5 indican que
entre 1970 y 1980 estas seis empresas
controlaron e198%de la inversión acu-
mulada por el total de las unidades mi-
./
neras (84), el 97% de la capacidad ins-
talada y "la totalidad de la producción
Varios autores:1985.
2
3 Véase Vásquez Ruíz, Miguel Angel.: 1988 pp. 39-72.
• Contreras, Osear y Ramírez, Miguel Angel.:1988.
• !bid pp. 267,271.
 REVISTA DE EL COLEGIO DE SONORA

de cobre, así como el 80% del oro, plata, primera planta de productos electró-
plomo y zinc que se producen en Sono- nicos en el estado ya partir de entonces
ra".6 De entre estas empresas, la de cerca de 145 maquiladoras, junto con
Cananea y Mexicana de Cobre resul- la ensambladora Ford, controlan por
taron ser las más importantes pues, completo las manufacturas secunda-
gracias a sus transformaciones tecno- rias de alta tecnología en Sonora. Am-
lógicas aplicadas al proceso de minado, bos tipos de empresas aportan más del
fundición y refinación, han logrado 50% del empleo manufacturero y un
mantener el 90% de la oferta nacional porcentaje algo superior en divisas es-
de cobre y el 84% de la capacidad ins- tatales. "Sus (aproximadamente 350)
talada del país en ese producto. Estos millones de dólares no son ni siquiera
niveles de concentración son igual- superados por el comercio y los pro-
mente exhibidos por las activida, ductos agropecuarios juntos, que eran
que conforman el núcleo de la "econo- los artículos tradicionalmente IÍderes
mía secundariaó", aunque por ra70tleS del comercio exterior estatal. Y esto
totalmente distintas. A difere . ha colocado como las industrias
las ramas agropecuaria y han crecido más alIado de la mine-
desarrollo de este tipo de la construcción. Cálculos provi-
depende básicamente de fa, estiman que su valor agregado
están enraizados en el proceso 1987 osciló entre el 35 y 40% del
contratación internacional Pffi industrial, lo cual habla de su Ím-
decisiones internas. Su pr ·onante tendencia si consideramos
Sonora se explica por lo que H dos años atrás este porcentaj~ no
y Kaplinsky7 llaman la e . rebasaba el 25 por ciento".9
un nuevo modelo de inversión Las razones que explican esta
jera "vertical y desarticulado' áa ya han sido tratadas con
fiere de las anteriores p , profundidad en otro trabajo,lO
ductivas de las Empresas que nos limitaremos a señalar
nales (E. T.). La principal la gran concentración observada
de esta nueva forma de in en la rama automotriz, electrónica y
que se basa en la segmenta, .. de manufacturas diversas en Sonora
nacional del proceso produ .- es producto de cuatro estrategias com-
en la repetición por parte de petitivas adoptadas recientemente por
las mismas fases productivas que la los E.T. en todo el mundo, y que son: a)
matriz, tal como era la situación regu- la aplicación y control crecientes de la
lar de las subsidiarias al momento de automatización flexible por parte de
manufacturar artículos para el mer- las compañías japonesas, estadouni-
cado interno con patentes extranjeras denses, coreanas y europeas en los
antes de 1965.8 procesos de ensamble; b) la "corporati-
Fruto de esta división transfron- vización" de las prácticas comerciales
teriza de tareas se instala en 1963 la intra-firma vía la fusión de capitales
de distinta nacionalidad; c) la creciente
• Idem p. 267.
7 HofTman y Kaplinsy R.: 1988.

• A estas formas de participación de las E.T. estos au- • RaIJÚrez, José Carlos: 1988 p. 434.
tores las denominan inversión horizontal y por con- 10 Ramírez, José Carlos y Gonzálcz-Aréchiga, B:
glomerados. Ver HofTman y Kaplinsky: 1988 cap. 2. 1989.

54
 LA NUEVA DIVISION ECONOMICA

s electro- "cipación de los gobiernos centrales agropecuario ni mucho menos una en-
•
ntonces la exportación de segmentos produc- tidad reconvertida por la Ford Motor
'unto con contaminantes o que operan bajo eo. o las empresas maquiladoras. El
tolan por tratos exclusivos (militares o de a- significativo peso del sector terciario
cunda- "ación gubernamentales) en países (53.6%) y la equilibrada participación
Ira. Am- es arrollados y; d) la propagación de las ramas manufacturera y agrope-
nmásdel las técnicas de "Just in Time" (cen-
I cuaria (11.7% en promedio) muestran
[e~ y un .zación de proveedores en particu- que, al menos en los últimos cuatro a-
ilVlSases- ) a todas las fases del proceso de tra- ños, Sonora tiene una 'eConomía "mo_
ente
~ 350) do internacional. Estas estrategias derna". La hinchazón del comercio y
i siquiera favorecido la localización de plan- los servicios, junto con la declinación
los pro- ensambladoras que son reproduc- relativa de la agricultura en el PIB
que eran ,ras de los mismos patrones monopó- son, dentro de los estándares clasifica-
te lÍderes ".cosde sus matrices, como es el caso torios de las Naciones Unidas, resulta-
1. Y esto Nogales donde 5 grandes subdivi- dos naturales de una sociedad post-in-
[ldustrias nes controlan e142% de la población dustriaL
e, 1amme-
. hajadora y el 35% de las divisas, o el di El problema de estas conclusiones
los provi- Tijuaila, donde un estudio reveló apresuradas es que pierden de vista
agregado e cuatro filiales de los Keiretsusja- dos hechos de conjunto. El primero es
40% del eses explican por sí solas toda la que el proceso de concentración arriba
Ide su im- tructura macroeconómica de la descrito crea lazos invi <:cihlesa
ideramos ,lEY de q .
entaje no De acuerdo con esta exposición un ~ es d.,.I;n;".Jo. La actual
tiene ningún sentido interpretar expansión de los ser:-ricios y de la agro-
ican esta tos aislados sobre población econó- industria ~ mpaD medida, fruto de
1
¡adas con ".camente activa (PEA), producto in- la red de ~li:m~ montada por los em-
trabajo,lO o bruto (PIB) u otra medida de es- presarios de li!S valles alrededor de
a señalar corte, sin hacer referencia a los dos sus Uniones de\:;redito, allá por el se-
servada ues. La estrecha conexión que e- gundo lustro de tos años cuarenta,12 y
'trónica y . ,te al interior de las actividades cons- no un fenómeno independiente. El e~
Sonora tivas de esos dos "tipos de economí- jemplo de la industria de corte primario
bascom- así como el papel predominante de es quizá el más ilustrativo de todos,
I
tnentepor gran agricultura y de las llamadas pues fue justo bajo el impulso de esas
e son: a) .ustrias de exportación, son aspectos Uniones que alcanzó su primer gran
ntes de la udibles en cualquier análisis eco- crecimiento en el valor de la producción
parte de "co de la entidad. entre 1955 y 1970.13Durante ese inter-
stadouni- En particular, el ultimo punto es 12 Para un análisis más detallado del papel que jugaron

'lS en los capital importancia para explicar las Uniones de Crédito de Sonora en el tinanciamiento
, t"}- tratificación que existe entre las de estas actividades, véase: Gm!ZiÚezSantos Armando:
wrpora 1950. Este autor señala que-líaCÍa 1948 las tres unio-
merciales ~~ económicas y que no es posible nes de Crédito más grandes de Sonora acapararon el
capitales ar directamente en las cuentas 40% de todos los créditos agrícolas del estado.
" En otra faceta de su actividad, las Uniones de Cré·
creciente es. Según las cifras del PIB, So- dito crearon la mayoría de las empresas agroindus.
no e&un estado eminentemente triales instaladas durante el período de Luis Encinas
(1961.1967) como un medio para abaratar los insumos
industriales que ellos mismos consumían en la agri-
échiga, B:
cultura. Cfr. Sonora, Gobiemo del Estado, 1967.

55
 REVISTA DE EL COLEGIO DE SONORA
valo los insumos provenientes de la a-
gricultura de riego y de la ganadería
de raza fina cubrieron aproximada-
mente la mi tad del valor bruto genera-
do por ella. 14
El dominio económico que desde
entonces han ejercido los grandes a-
gricultores y ganaderos ha incluido, a-
demás del control financiero y produc-
tivo, los más variados mecanismos de
transferencia de valor. Al traslado de
fuerza de trabajo barata proveniente
de los poblados aledaños, se le suman
hechos como el suministro de ganado
criollo de la sierra a los centros de en-
gorda de los valles o la venta de forrajes
a bajo precio, que aseguran ritmos de
producción crecientes en la ganadería
estatal. 15 Asimismo destaca la enorme
cantidad de trabajadores golondrinos
que recorren de sur a norte las cosechas
de hortalizas y cereales y,que, a pesar
e es un hecho decisivo en la ex-
de la agricultura de riego, no
registrado en las cifras oficia-
, que si los datos sobre ga-
'cultura, manufacturas
mmercio exhiben varia-
en el PIB no es sólo
din~mica interna sino,
tramazón urdida por
- entre las regiones
mitantes. La
portancia
pe-
nas (lo cual la distingue del cuadro clá-
sico en el cual la industria subordina a
la agricultura) es una muestra clara
de lo falaces que pueden resultar las
divisiones sectoriales.
El segundo hecho que aparece os-
curecido por la forma en que están dis-
puestas las cifras del PIB es el relacio-
nado con el renglón de las "otras in-
dustrias de transformación". Los datos
sobre este punto son de particular in-
terés pues representan, en buen'a me-
dida,' lo que las cuentas oficiales reco-
gen del volumen producido por las
plantas ensambladoras (eléctrica -elec-
trónica y de autopartes en especi~l).
La IME y la Ford generan aproxima-
damente el 1.5% del PIB total o, lo que
es lo mismo, 1633 millones de pesos ta-
sados a precios de 1980. Si convertimos
esta can ti dad a dólares constantes ten-
dríamos que, entre 1985 y 1989, las in-
dustrias de exportación reportaron cer-
ca de 60 millones de dólares en divisas,
lo cual significa un ingreso muy inferior
a los 100 millones de dolares que sólo
la IME gasta durante 1988 en sueldos
y salarios. 16
Esta subestimación, sin embargo,
no es tan importante como la de orden
conceptual. Ya diversos estudios han
señalado que "a nivel de cuatro dígitos
de la clasificación mexicana de activi-
dad productiva, no hay nada en Sonora
que se le compare (a la IME) en gene-
ración de empleos y divisas"1? o que
gracias a la instalación de las maqui-
oras y de la Ford, el estado ha cam-
-ado su tradicional esquema de "dis-
.. -ón espacial dominado por la in-
- de bienes de consumo no dura-
'palmente agroindustria) a
._Á Carlos: 1988 p, 101.
 LA NUEVA DIVlSION ECONOMICA

uadroclá- donde participa significativamen- la concentración de la población en los

bordina a la industria de bienes de consumo lugares tradicionales de la costa (Her-
:;tra clara dero".18 En otras palabras, existe mosillo, Cd. Obregón, Guaymas, Na-
sultar las ciente evidencia para demostrar vojoa, Caborca, Puerto Peñasco y S. L.
el 1.5% del Pffi aportado por las Río Colorado) y la Sierra (Cananea y
parece os- vas industrias no es, ni remota- Nacozari) sino también en aquellas lo-
están dis- nte, un reflejo del verdadero peso calidades que son asiento de la maqui-
el relacio- la !ME Y la Ford en la economía de ladora (Nogales y Agua Prieta). En un
~otras in- entidad. estudio ya citado se encontró que estas
Los datos En consecuencia, las hipótesis e- 11 localidades albergaron en 1988 al
icular in- 'micas sobre el período compren- 55% de los habitantes de Sonora, no
uename- entre 1930 y 1990 para Sonora, obstante representan el 0.015% del to-
ales reco- n apuntar, indefectiblemente, a tal de poblados, siendo los de la costa
) por las contenido histórico a esta doble (con excepción de Peñasco y S. L. Río
rica-elec- de poder tejida en tomo a lo agro- Colorado) y los de la Frontera los de
especi~l). '0 y lo neoindustrial. Ninguna mayor din~mismo.20 Sobre ellas ha re-
prOXlma- 'cación sobre el desarrollo econó- caído la responsabilidad del crecimien-
lo, lo que de la entidad debe soslayar las to demogrMico que se observa en So-
pesos ta- nes por las cuales "los propietarios nora desde 1940 y que se expresa ac-
vertimos 'colas) representan aproximada- tualmente en la conformación de tres
mtesten- te el 45% del total de usuarios (y) grandes áreas de influencia poblacio-
~9,las in- an ms del 75% de la tierra y el nal, a saber: Hermosillo, ot.q;oo, y
;aroncer- por ciento de la maquinaria (o por- Nogales.21
1divisas, ') tienen intereses económicos co- Entre 1940 Y 1960 la población
y inferior 'ales bancarios e industriales del estado registró las tasas más altas
que sólo te diversificados) e invierten de los últimos 100 años, debido a una
1sueldos es ínmuebles, hoteles, camiones elevada natalidad del orden de 50 por
aalquier otro negocio que tenga mil y a una drástica caída de la tasa
~mbargo, 'va de éxito. 19Tampoco puede bruta de mortalidad del 50% respecto
de orden que al margen de este mundo al decenio 1940-1950. Esto, como lo ex-
dios han , .co de intereses nacionales e- plicaremos en las páginas siguientes,
'o dígitos otro gobemado por industrias li- fue resultado del traslado de hombres
le activi- a nuevas formas de inversión y mujeres jóvenes de la sierra a los va-
n Sonora ~era, que nada tiene que ver con lles que siguieron conservando pautas
en gene- , el ganado y las empresas reproductivas tradicionales en un me-
'17 o que antiguos capitales nativos. En dio urbano y con mayores esperanzas
:;maqUl- debe olvidarse que la actual de vida. La fuerza de esa migración hi-
hacam- económica de Soñora es dis- zo posible que entre 1960 y 1970 el ma-
"de "dis- que prevaleció antes de 1967.
)or la in- última aclaración también 20 Ramfrez, José Carlos op. cit. p. 13.
no dura- al análisis demo"gráfico, 21 !bid. p. 63. Estas tres áreas de influencia tienen su
radio de acción bien delimitado. Hermosillo, porejem-
ustria) a claro que la existencia de estas plo, lo ejerce sobre todo hacia Guaymas y Empalme, 0-
, "ha favorecido no sólo
Agua Prieta, Cananea y Caborca. Para mayores deta-
lles acerca de este punto, consúltense las páginas 62-
I 65 de esta
breg6n obra
sobre Navojoa y Huatabampo y Nogales sobre

57
 REVISTA DE EL COLEGIO DE SONORA

crecimiento demográfico se diera . can la historia económica de Sonora

s zonas urbanas de la costa. Las bajo la era del capital.
-as posteriores registradas en la tasa
natalidad (a 33.5 por mil en1980) se Primera hipótesis: Entre 1930 y 1955,
explican, asimismo, por la adopción de múltiples factores hicieron pósible el
conductas más urbanas, asociadas a desplazamiento del' centro de la acu-
mejoras en los niveles de alfabetiza- mulación de la minería de cobre a la
ción, asistencia médica y empleo feme- gran agricultura.
nino en las 11 ciudades arriba mencio-
adas. Este período ilustra sobre la im-
Lo importante de todo esto es que portancia decisiva que tuvo la cons-
impresionantes tasas de crecimien- trucción del Estado Moderno en la con-
-on en sí un fenómeno social de gran solidac~Qn del capital agrario. La
envergadura que, de entrada, nos dice presenciá del llamado "grupo Sonora"
ucho de la fuerza dinámica del capi- en la presidencia de la República y los
tal. Saber que la población se duplicó estrechos vínculos que éste mantenía
progresivamente en un período menor con los gobernadores de la entidad, fa-
de 49.5 años en 1940 a 22.4 años en cilitaron en una forma por demás trans-
1980) es una evidencia clara de que fue parente la implantación del proyecto
ólo con la aparición del capital, que la agrícola nacional.
economía y la demografía pudieron Desde el inicio de la administra-
ser integradas en un espacio común ción de Rodolfo Elías Calles (1931)
mos cada vez más ... crecientes, de hasta la terminación del período de
a los movimientos experimen- Abelardo Rodríguez (1942-1948) ocu-
r la gran agricultura y, últi- rrieron infinidad de ajustes sociales y
por la industria de exporta- políticos, que acabaron por alterar la
ay que hacer una aclara- marcha normal de la economía y, en
'al no le interesó reproducir especial, de la demografía. Por eso es
'ón en abstracto sino como que el examen de este período nos de-
bajo. Y en eso radicó su muestra que la creación de las condi-
- ~ea en estos 60 años: ciones generales de la acumulación no
erza de trabajo, depen- son de ninguna manera un asunto téc-
.o. a las poblaciones en nico sino más bien resultado de inu-
ciando a su paso a merables hechos históricos, muchas
dien tes a tra- veces inconexos, que en el caso de So-
amilia nu- nora adquirieron gran densidad.

A. Caracterización del periodo

La principal característica de este

- -erín es que se trata de un período de
. 'ón, esto es, repitámoslo, de un
-- de cambio de formas producti-
'" con el sector minero-pe- .
.ador a otras asociadas
...•
"ación agropecuaria. Y
 LA NUEVA DMSION ECONOMICA

nora decimos transición porque fue sólo has- primera etapa de la expansión agrícola
ta muy entrada la década de los años de los valles, que se caracterizó por la
cuarenta que la agricultura de los valles creación de cinco presas (1942-1955)
(955, sentó sus reales sobre el sistema eco- que ampliaron en 330,000 hectáreas la
'Jleel nómico estatal. superficie beneficiada. Estos hechos
acu- Antes de la Segunda GuerraMun- reflejaron en la práctica un mayor do-
~a la dial, este dominio era aparente ya que minio de la explotación de la tecnología
no obstante la tendencia creciente ob- agrícola por parte de los grandes agri-
servada en la agricultura, el cultivo cultores, así como una mayor concen-
.a lm- principal, que era el maíz, estaba alo- tración de tierras de labor en manos de
cons- .ado en zonas temporales generalmente un número reducido de terratenientes:
a con- pobres, diseminadas por la sierra, en para 1950 el 0.5% de los propietarios
D. La os mismos valles y en otras áreas del concentrabael.55% de las tierras de la-
nora" ~ur del estado. Por otra parte, las ha- bor.
I

'1 Y los .en das garbanceras o trigueras orien- Sin embargo, este período no siem-
ltenía tadas hacia la exportación sólo alcan- pre vió florecer a la gran agricultura.
ad, fa- zaban volúmenes importantes -mayo- Existió un mundo de conflictos políticos
trans- res que el maíz en ciertos años- en las nacionales e internacionales que se o-
oyecto , reas "liberadas" de la región del Mayo puso al desarrollo tranquilo de una a-
las concesionadas a la Richardson en gricultura de exportación. Es por ello
~istra- Yaqui. No fue sino hasta los años que no..."Otroshemos considerado que
(1931) enta cuando la tendencia se invir- esta fase debe ser estudiada ron mayor
)do de - " al extremo de convertir la agricul- énfasis bajo la óptica de las crisis y los
~) ocu- en un negocio eminentemente pri- ciclos recién apuesta. puesto que en
do y orientado a la exportación. más de una ~ se dio marcha a-
~ales y Así que considerar a los años de trás a la viabilidad del proyecto moder-
erar la
El y, en 30 y 1955 como los puntos de partida nizador de los -&nners" (como sucedió
eso es cierre de este proceso no es fortuito, en el caso de la oolectivización de 1937
nos de- que entre ellos se cristalizan dos en el valle del Yaqui y en el boicot nor-
condi- menfos cruciales de la historia eco- teamericano a las exportaciones mexi-
ión no mica contemporánea de Sonora, a canas entre 1939 v 1941).
nto téc- r: a) la culminación de las prácticas
de inu- - eras, agrícolas y ganaderas aso-
grandes flujos migratorio s de la zona serrana a los va-
nuchas as a un patrón disperso de acumu- lles impulsados, ya sea compulsivamente, por el cierre
~de So- .ón, en el cual la explotación de co- parcial de los pequeños y grandes fondos mineros, ya
sea, "discrecionalmente" por la promoción que llevaban
ld. oro, plata y garbanzo, trigo, arroz a cabo las mismas compañías norteamericanas, en
ado vacuno realizadas en las dé- Cananea y Nacozari, al dotar de los elementos nece-
eriodo anteriores, no promovieron una sarios (pago de pasaje e indemnización condicionada
o emigrar a los valles) a los trabajadores que los em-
encia general de desarrollo en la presarios no podían retener, incluso ni con menores
~de este .dad de la región, sino más bien en sueldos como era práctica regular. Lo que parece una
íodode - aisladas, que no pasaban de unos hipótesis convincente es que este traslado fue en un
inicio algo tímido y concentrado en las edades jóvenes,
o, de un .os lugares en 8 municipios de que se acentuó más tarde con la migración de familias
Id' a importancia;23 y b) el fin de la -lo que a su vez alteró toda la dinámica demográfica-
ro uctI- hacia los pueblos de los valles a principios de los cua-
nero-pe- ano:1968). La caída de este patrón, que se rentas (esto concuerda con la observación de Cabrera:
• . da:;
~OCla ;.oen la vorági ne de la re.:omposición nacional 1970, acerca de la migración de edades jóvenes en la
década de 1930-1950).
ana. ,,~ 1929-1933, ocasionó la aparición de los

59
 REVISTA DE EL COLEGIO DE SONORA
B. La historia por partes
1. La crisis minera y el plan alter-
nativo 1930-1936
Si consideramos que para 1930 y
todavía durante 1940-1950 el sector á-
grícola absorbía alrededor del 5-5%de
la PEA del estado, contra un 3.6% de la
ganadería y un 5% de la minería, y que
además rebasaba ligeramente el valor
de la producción de ámbas (aunque no
muy claro en el caso de la ganadería),
entonces por qué hablamos de la crisis
minera si la "principal" actividad -la a-
gricultura- sólo fue lesionada parcial-
mente en ciertos productos exporta-
l?les? La respuesta no es del todo fácil.
aunque creemos que la más convin-
cente tiene una doble cara
La primer,a nos dice que la in-
mensa mayoría de los cultivos practi-
cados en los bajos valles -garbanzo,
trigo, tabaco, caña de azúcar, etc. -eran
en sí inestables y que nunca habían lo-
grado mantener una tasa creciente de
acumulación que permitiera a los a-
gricultores imponer su rango e in-
fluencia a otras actividades (como re-
querir más servicios, comercios, etc.).
La segunda;en cambio, nos aclara
que el sector minero pecuario exporta-
dor se caracterizó por poseer una pro-
ducción altamente comercializable y
relativamente integrada a un avanza-
do aparato de servicios financieros y
comerciales. Nos dice, en definitiva
porqué tras la baja del precio interna-
cional del cobre y del ganado entre
1930 y 1932 se vinieron abajo también
el comercio y los servicios de los centros
de acopio en los fundos mineros y ga-
naderos.
Por ello, cuando sostenemos que
hubo una crísis minero-pecuaria es
porque hacemos mención a la ruptura
60
global de la acumulación en el centro
dominante, el que articulaba todas las
demás actividades mercantilizadas;
hablamos de la debacle de un sistema
cuya caída tendió a afectar desde los
ingresos fiscales (que en términos rea-
les decrecieron en el lapso de 10 años)
hasta la liquidez del orden bancario y
comercial de todo el estado (represen-
tado en la quiebra del Banco de Sonora).
Ahora bien, no hay que pensar
que la minería se vino abajo totalmente
o que el Estado no ofreció medidas
compensatorias para paliar la crisis;
eso sería un grueso error. La presencia
del gobierno fue determinante en va-
rios sentidos: en apoyos fiscales y suh:-
sidios que compensaron los niveles de
utilidad de las empresas mineras, en
especial de la Cananea Consolidated
Copper Co. (4C) y la Tigre Minning. I-
gualmente, ofreció ventajª-s para los
despedidos y repatriados de E.U.,-al
dotarlos de tierras de colonización;
mantuvo constante atención sobre los
brotes de enfermedad que por ese en-
tonces azotaban a ciudades como Ca-
nanea (la meningitis de 1930), etc.
Sin embargo, esto no fue sufi-
ciente. La quiebra de bancos, la caída
del comercio, exacerbada por la expul-
siónde los chinos y otros factores inter-
nacionales (comoel cierre de la frontera
que obstaculizaba la exportación -de
ganado y productos minerales a Esta-
dos Unidos) impidieron que los esfuer-
zos del gobierno hicieran renacer dé'
nueva cuenta el anterior poder de la
minería.
El Estado se encontraba casi in-
habilitado para hacerle frente a la
constante baja en el precio del cobre y
del ganado, así como a la tarifa aran-
celaria Hawley-Smooth, que para 1932
habían prácticamente detenido la pro-
 LA NUEVA DIVISION ECONOMICA

:cción de los centros mineros ms im- I car desde los centros afectados por la
centro
teso Sus abundantes decretos crisis, colmaron en buena medida estas
slas
tinados a compensar en parte el necesidades. Si a esto agregamos la
~zadas;
istema - o a los propietarios y trabajadores formación de una sólida estructuraju-
I las minas no pasaron más allá de rídica y política (mediatización del mo-
rsde los
ilosrea- pIes paliativos ya que, a pesar de vimiento campesino, etc.) y una red de
e ofrecieron condiciones ventajosas alianzas económicas que involucraban
~ años)
lcano y a las empresas, éstas no pudieron a toda la burocracia, podemos afirmar
titar la quiebra (tal fue el caso de la que éste fue el primer período de do-
presen.-
Bonora). ··'octezuma Copper Company, que ce- minación de la élite agraria ..
, en septiembre de 1931). Ante esta - En este sentido, la recuperación
pensar
ilmente tuación, los gobiernos del maximato ligera experimentada por la minería y
~edidas vieron que buscar una salida al ter- la agricultura entre 1934 y 1937, oca-
a cnsls; tiva viable para sacar a -la entidad ·sionada en parte por el repunte de los
,
resenCIa . 1bache y sobre todo para reorganizar niveles de producción norteamericana,
i economía interna: en esos momentos tuvo un significado distinto al de otras
en va-
y subO' olvieron los ojos a l~ agricultura de épocas: mientras que los efectos de la
,[veles
~s
de
. ego. minería resultaron cada vez más te-
•
eras, en En efecto, desde los primeros in- nues, los de la agricultura tendieron a
rmes de las· adminIstraciones de ser más globalizantt>c ~ m.,;~
:'olidated
cisco S. Elias y Rodolfo Elias Ca- pues para 1937 és"
rming.
I 1-
es (1931-1933) se planteaba el desa- por síSolaUn.s{iHao~~ft'II~ae as
para los r::¡miento queabarcaba a casi todo -e
llo de la gran agricultura como es-
KV., ~l tegia clave para salir de la crisis. campe~o (~de los cainpesinos no
n.Ízación;
I -- mencionadas políticas de neo-co- tenían tierrap.ra estas fechas).
sobre los
I - 'zación en la región del Altar-Piti- 2. l:n j~-lacolectivización
Ir ese en-
como Ca- 'to y Caborca con los repatriados y de los ejidos delYaquUI937-1941) y el
. eros despedidos, sóolo era parte de inicio de una ~~e~¿a dificil
), etc.
amplio programa de re orientación Sin emDargO. no·tOdo fue crecer y
fue sufi-
recursos a los valles irrigados. Las reproducÍThe. El proceso de concentra-
;,lacaída
,'la expul-
minentes familias de Etchojoa, Na- ción de recursos humanos y materiales
)resinter- 'oa y Obregón (además de las prove- que se había localizado en los valles
~frontff~ .entes de Alamos) habían estado pre- no quedó sin una respuesta enérgica
l .,
'LaClOnue "'.:J
nando fuerte, a través de sus recién
adas asociaciones de productores
por parte de la inmensa masa caro pe-
sina desposeída. Mediante las presio-
,es a Esta- I colas, para tomar la dirección del nes ejercidas por parte de la CTM y en
losesfuer-
,yecto agrario, Los agricultores del concórdancia con el proyecto cardenis-
~nacer de
,Dder de la yo contaban con una reserva de tcí,"' los campesinos lograron rescatar
rza de trabajo importante -los ma- una parte sensible de las grandes pro-
- 1~berados- pero les fal taba liq uidez; piedades del Yaquí como resultado de
ba casi in-
- del yaqui resentían la ausencia de su larga lucha apenas coronada con la
fente a la s. dotación de 1937: en esta fecha, 17,000
uel cobre y hectáreas de riego y 26,000 de tem poral
, 'fa aran- La proliferación en este período
,mpara 1932
- bancos de crédito y avío y lafuer- se convirtieron en ejidos de propiedad
e
-gración que se empezaba a desta- colectiva.
~dolapro-
61
 REVISTA DE EL COLEGIO DE SONORA
Esta medida política alteró signi-
ficativamente la asignación y distri-
bución de recursos. Para ilustrar un
poco lo que representó esta colectivi-
zación basta ver dos órdenes de cifras:
de las 44,638 hectáreas cultivables e-
xistentes antes de la medida, 28,000
pertenecían a sólo 85 miembros y las
restantes estaban distribuídas en pro-
piedades ~de150 hectáreas o un poco
menos; después de la colectivización,
17,000 hectáreas de riego pertenecían
a 2,160 campesinos que antes carecían
de tierra y las 28,000 restantes se divi-
dieron entre 840 miembros. De esta
forma, las tierras laboradas por ejida-
tarios pasaron a representar del 13%
al 40% de todas las tierras cultivadas
en el estado en 1940;hecho importante
que les permitió obtener mejores nive-
les de bienestar y sobre todo proliferar
a través de pequeños asentamien
humanos.
La lucha desatada posteriormen-
te tanto en el seno del poder comoden-
tro de las relaciones productivas mos-
traron que .los grandes propietario
buscaron por todos los medios resar-
cirse del golpe que no sóloles mermó el
acceso a la tierra y el agua, sino a las
líneas de crédito que suponía detentar
la tierra. Si a esto agregamos que en
esos años se agolpó con toda su fuerza
el boicot norteamericano y apenas ha-
cía pocoque se había suspendido el en-
vío de chícharo a la España de Franco,
los grandes capitalistas agrarios en-
frentaron una baja sensible de sus ga-
nancias y niveles de inversión.
3. Marcha atrás de nueva cuenta:
la contrarreforma agraria (1942-1955)
Si bien la reforma agraria carde-
nista constituyó un episodio radical en
la historia de Sonora, sus alcances fue-
ron en parte minados por dos hechos:
62
1)la "reindividualización" de casi todos
los ejidos comunales, producto de una
serie de tensiones y decretos impuestos
por los gobiemos posteriores a Cárde-
nas y, 2) las grandes inversiones del
gobierno en obras de infraestructura
que favorecieron en su mayoría a los
grandes agricultores. En uno y otro
caso, el resultado redundó en una dis-
minución del 40% al 17% de las tierras
ejidales en el total dela entidad duran te
la década de 1940-1950. De esta ma-
nera, la proporción de tierras de labor
y de riego, mantenidas por los ejidos
colectivos y los propietarios de má de 5
hectáreas, se modificó en una relación
de tres a uno favorable a los segundos
en 1960, cuando 20 años antes la pari-
dad era de uno a uno. La apertura de
los grandes distritos de riego hizo po-
sible que este proceso de concentración
privilegiara el desarrollo de la gran a-
gricultura de riego (de las 552,296 hec-
táreas en 1960, 389,045 pertenecían a
los propietarios y 150,567 a los ejida-
tarios).
La "reindividualización" afectó
sensiblemente la correlación de fuerzas
entre los grupos componentes, además
de haber puesto en desventaja a los
campesinos miembros de la comuna
frente a las grandes uniones de crédi to,
que estaban concentradas en manos
de los grandes agricultores. Igual-
mente la expansión de las obras hi-
dráulicas y de infraestructura vial,
llevadas a cabo por el gobierno de Ca-
macho y Alemán, aumentaron la fron-
tera agrícola, no de los ejidatarios sino
de los grandes agricultores yempresa-
rios urbanos; todo lo cual hizo inamo-
vible la diversificación de la propiedad
comunal.
Esta forma material de dominio
escondió tras de sí no sólo el usufructo
 LA NUEVA DIVISION ECONOMICA

casi todos os servicios de reparación, asisten- grupo de ejidatarios venidos a menos,

to de una técnica, etc., sino también la direc- que sólo en el Valle del Yaquí mante-
mpuestos , del proyecto político. Esto se vió nían una eficiencia comparable a los
a Cárde- durante el período de la Segunda grandes propietarios.
iones del rra Mundial así comoen el caso de Por otro lado, se alglomeró en tor-
;tructura ergencia de la fiebre aftosa en 1947. no a estos distritos un denso grupo de
)ría a los el primero, Abelardo Rodríguez ca- trabajadores provenientes de la sierra,
no y otro . ó la mayoría de los fondos inter- Sinaloa, Nayarit y del sur de la Repú-
luna dis- .onales que Estados Unidos había blica, los cuales se repartieron a lo lar-
3.Stierras ncedido a México a la producción de go de una infinidad de actividades li-
ddurante cultivos (algodón y arroz) deman- gadas con la expansión de la frontera
esta ma- dos por aquel país, los cuales obvia- agrícola, abarcando desde los servicios
; de labor ente eran producidos por los grandes de reparación, construcción de ferro-
los ejidos lropietarios asociados en uniones de carriles, carreteras, etc. hasta las la-
emáde5 ,dito. En el segundo caso, el mismo bores de siembra, cosecha y pastoreo.
l relación Rodríguez y A. Obregón Jr. dirigie- En este sentido la importancia del sec-
;egundos ron los préstamos concedidos por el tor agropecuario como empleador de
!sla pari- •alley Bank de Arizona y la Nacional fuerza de trabajo no sólo radicó en su
~rtura de inanciera, a la creación de frigoríficas contribución directa a la dotación de
l hizo po- _ de grandes hatos de reses finas que empleos (54.4% en 1950) sino también
mtración convirtieron a Sonora, en un período romopro,~oor~~~~de~s
a gran a- e 5 años, en el segundo productor de aprovechados por la .rama de serricios
:,296hec- anado de alto registro del país. y mine
mecían a En una palabra, los propietarios En
los ejida- agrícolas de esta poca lograron desa- la cantida
rrollar el papel asignado por Camacho, la agricul
rr" afectó Alemán y Ruíz Cortinez a Sonora, esto sorbió duran
e fuerzas es: convertirlo en un baluarte de la más impa<
,además producción cerealera y forrajera nece- tales recursos .
aja a los -aria para la industrialización nacio" rada concen
comuna nal. zona costera frente a la depauperada
ecrédito, Los resul tados derivados del cum- sierra que, alejada de los avances del
n manos plimiento de ese papel muestran un capitalismo agrario, siguió practicando
19ual- cuadro más o menos definido hacia la la ganadería de ti po extensiva y una a-
)bras hi- mitad de los cincuenta. Por un lado, se gricultura de temporal (siempre de
lra vial, desarrolló un gran centro de acumula- autosubsistencia).25
lO de Ca- ción agraria distribuido en siete distri- 2. Entre 1926 y 1949 se invirtieron más de 101.4 mi-
lla fron- tos de riego (Costa de Hennosillo, las llones de pesos en fondos públicos para aumentar la
lnos SIno Coloni.as Yaquis, Caborca, Valle del su perficie cultivable en Sonora, y entre 1947-1958 u-
nos 950 millones de pesos se destinaron en Sonora a
~mpresa- ..layo y Yaqui, Valle de Guaymas y construir pozos y canales, lo que representaba una
o 1namo- más recientemente el de San Luis Río cuarta parte de todo el presupuesto federal para riego
en aquel periodo: (Hewitt: 131).
ropiedad olorado) compuestos en su gran ma- •• Esta gran diferenciación geográfico-económica sie-
_oría por propietarios privados no eji- rra-casta- no fue alterada por la otra zona fronteriza
dominio dales, que concentraban alrededor de debido a que sus actividades estaban orientadas hacia
los Estados Unidos y muy marginalmente servían de
Bufructo 500 hectáreas en promedio, y por un impulso a la econoIlÚa de la sierra.

63
 REVISTA DE EL COLEGIO DE SONORA
2a. Hipótesis: Durante los años com-
prendidos entre 1955 y 1970 los grandes
capitales agrarios expandieron su in-
fluencia hacia las zonas urbanas in-
dustriales como respuesta a la baja en
el precio del algodón y a la disminución
de la frontera agrícola irrigada. Esta
ampliación alteró en forma significati-
va los esquemasdemogr{zcos de urba-
nización y en general de la estructura
laboral.
Como ya vimos, durante la década
que va de 1945 a 1955 el éstado federal
montó en Sonora una amplio programa
crediticio destinado a elevar los niveles
de producción de cereales y forrajes en
los valles irrigados. La estrategia del
gobierno giraba en torno a la extensión
de la frontera agrícola y al suministro
de grandes flujos de capital en cuatro
cultivos principales: arroz, linaza, trigo
y algodón.
Sin embargo, al momento de sus-
penderse las grandes obras de cons-
rucciones hidráulicas hacia 1956 y
1957, los grandes empresarios se en-
contraron con que los altos costos de
los insumos importados no podían se-
guir siendo com pensados, como en otros
años, con la alternancia de cuatro cul- I, personales
tivos de temporada, lo que provocó que
tras la caída estrepitosa del algodón
entre 1959 y 1961, buscaran nuevas
formas de valorización que los prote-
gieran de los vaivenes agrícolas. Dos
de estas formas fueron sin duda la a- de industrialización asociado a formas
dopción del nuevo paquete tecnológico
consistente en la siembra de semillas
de trigo mejorado, y la creación, por
parte las uniones de crédito, de más
industrias y centros de servicio que su-
ministraran los insumos requeridos
por la llamada revolución verde.
En este sentido, la revolución ver- un descenso del 54.4% en 1965 al 38.5% en 1970 o
de no sólo fue un medio técnico para e- vado en el sector agropecuario.
levar los niveles de productividad sino,
ante todo, el mecanismo que hizo posi-
ble el surgimiento de una agricultura
de corte más intensivo e industrial.
Las 4.6 toneladas de trigo obtenidas
en promedio por hectárea fueron, ade-
más de un atenuante a la tendencia
depresiva en los precios internaciona-
les y oficiales (como en 1965), la vía
más adecuada para integrar la agri-
cultura y la industria bajo la férula de
los grandes propietarios durante el go-
bierno de Luis Encinas (1961-1967).
Así podemos ver que en este pe-
ríodo la industria de productos quími-
cos, alimentos y textiles, creció en una
proporción notable, al igual que el gran
comercio y los senricios;26 es decir, se
expandió aquel tipo de industria y ser-
vicios ligada a las exigencias del nuevo
crecimiento agrícola. Por estas razo-
nes, la aparente división urbano-rural,
tan pronunciada en estos años, no sig-
nificó en ningún momento la pérdida
de control de la élite agraria sobre el
conjunto de la economía. Significó, en
cambio, repitámoslo, una prolongación
de su influencia y de su auge en la eco-
nomía, pues está claro que los nuevos
dueños de olos de servicios
la inversiónfinancieros,
mixta, e-
ran las viej as familias propietarias de
los distritos de riego.
3a. Hipótesis: Hacia finales de los años
sesenta surge en Sonora un nuevo tipo
de inversión extranjera, desconocidas
,. La participación de la industria dentro del producto
estatal creció del 11.3% en 1960 al 17.3% en 1970, des-
tacando dos ramas de las manufacturas (textiles y
alimentos) que casi absorbieron el 60% del valor bru
generado en los dos quinquenios del periodo. La PE..:,
industrial ascendió el17 .6% en 1970, mientras que lo"
servicios lo hacían al 38.6% en ese mismo año, con
64
 LA NUEVA DIVISION ECONOMICA

ladsino, el pasado. Su marcada independen- derando la original división entre "e-

..
IZO POSl-
. de la agricultura crea, por derecJw conomía primaria y secundaria". Al
icultura Ipio, un ambito de relaciones econó- p~cipiodijimos que esta división está
lustrial. icas en la frontera norte distintas a regida por dos ramas productivas nu-
otenidas que se observan en la costa y la sie- cleares (la agropecuaria y las indus-
ron, ade- trias de exportación) y dimos algunos
mdencia datos generales para sustentar sus di-
naClona- A. El Contexto General ferentes lógicas. Pero lo que no vimos
í), la vía
a fondo fue su desarrollo actual ni, mu-
Conforme la tradicional economía cho menos, su información desagrega-
. la agri-
férula de ,industrial de los Valles siguió ex- da. Así que para compensar estas de-
'entando progresos en sus nuevos ficiencias haremos a continuación una
nteelgo-
L-1967). tivos (comolas oleaginosas en los a- breve exposición por separado de estas
sesenta) y dificultades en su ex- economías.
[ este pe-
os quími- ión territorial (con la colectiviza-
ióen una 'ón de los ejidos del Yaqui en 1976), B. La nueva división económica
nuevo fenómeno económicoempezó en los años ochenta
Ileelgran estarse en la Frontera Norte entre
decir, se
triay ser- 63 y 1967. Por primera vez en la his- B.1. La economía primaria
del nuevo ¡riaeconómica de Sonora la aparición
;tas razo- una actividad industrial (la IME) Enloq
IDo-rural, , un segundo frente de acum ulación maria, ha~
os, no sig- ependiente de los movimientos cí- dería y la agricultura resultaron ser
pérdida . os experimentados por los Valles, las ramas que más crecieron durante
a sobre el ntrando a Sonora a una nueva era los años ochen~ debido a que sus ta-
relaciones sociales. sas de produa::iónse expandieron a rit-
gnificó, en
Con la expansión de las maquila- mos cercanos al5c.l anual. Gracias a e-
)longación
~en la eco- as a partir de 1967, se inició en la llas el sector primario logró mantener
los nuevos .dad un proceso de autonomización constante su participación entre 1980
nanCleros, a industria en relación a la agricul- y 1987 (13% aprox.) y mejorar signifi-
. Se desarrollaron nuevas áreas cativamente sus prácticas tecnológicas
!l mixta, e-
•
ietarias de la electrónica y las manufacturas y organizacionales. Pero, a pesar del
'ersas, cuyofuncionamiento depende cuadro bonancible presentado por estas
tamente de la competencia inter- ramas, la agricultura siguió siendo la
de los años 'onal; es decir, de las pautas tecno- actividad principal al contribuir con el
nuevo tipo 'cas y comerciales impuestas por. 70%del valor agregado por el subsector
rloaformas compañías norteamericanas, japo- agropecuario y con algo más del 50%
!sconocidas s y coreanas que operan en México. del PIB primario.
Ahora bien, para tener una idea La principal característica de la
- acabada del peso que estas indus- agricultura es que cerca del 97% de su
ltro del producto
r3% en 1970, des-
- han adquirido desde entonces en valor producido se desarrolla en una
~uras (textiles y
.vidad económica global del esta- superficie de 663,268 hectáreas, de las
-nbre todo a partir de la instalación cuales casi todas son de riego (97%),
rperiodo.
~ del valor
Labruto
PEA distribuidas principalmente a lo largo
mientras que los Ford en Hermosillo en 1984), re-
ismo año, contra mos la discusión que desarro- de seis distritos de riego de la costa.
¡% en 1970 obser- Los distritos mayores son el 41 y 38
al inicio de este capítulo consi-
65
 REVISTA DE EL COLEGIO DE SONORA
(Yaqui y MayO)y OCUpanel 72.87% de
la superficie total irrigada.
En cuanto a la estructura del
suelo agríool~ ésta ha mostrado poca
variación. Durante los ultimos 15años.
6 cultivós han ocupado las 4/5 partes
de la superficie total sembrada; a saber
(en orden de importancia) trigo. algo-
dón y soy~ sorgo. cártamo y alfalfa.
Para mayor precisión estos cultivos
ocupaban en 1970 el 81.2% de la su-
perficie irrigada y 15 años después el
83%. Otro cultivo que ha empezado a
ganar importancia, a raíz de las pérdi-
das registradas por el algodón, es la
vid; tan sólo en Caborca y la Costa de
Hermosillo, la superficie dedicada a su
siembra pasó de 1000 hectáreas en
1970 a 24,869 hectáreas en 1984-1985.
Una característica distintiva de
este proceso agrícola lo ha constituido
la "pecuarización" de los cultivos (ya-
quí entramos a analizar la ganadería).
En particular el cultivo de la alfalfa ha
sido impulsado a tal extremo por la
creciente demanda de alimentos para
animales estabulados que su superficie
casi se sextuplicó en ese intervalo (de
12,000 hectáreas a 69,463 hectáreas
en 1984). Otros indicadores importan-
tes de esta "pecuarización" lo repre-
sentan la extensión dedicada a pasti-
zales, que pasó de 9.8 millones de hec-
táreas en 1960 a 15.2millones en 1980,
y la proliferación de las praderas arti-
ficiales. De 30,000 hectáreas sembra-
das con zacate buffel, raigras, maravi-
lla y otros en 1970 (en la región del cen-
tro y sur del estado), los terrenos bene-
ficiados con este tipo de pastizales au-
mentarn aproximadamente a 250,000
hectáreas en 1985. Una cifra que po-
dría aún ser mayor si se toma en cuenta
las tierras en poder de las empresas
engordadoras destinadas a producir
granos y otros productos agrícolas.
66
Paralelo a esto "ganaderización"
de los cultivos. el número de cabezas se
ha incrementado notablemente desde
1970. Pero a diferencia de otros años.
el crecimiento no se ha concentrado só-
lo en los bovinos sino que. gracias a la
creciente demanda de los mercados ja-
ponés y europeo, los porcinos han au-
mentado su población a un ritmo del
500% en 10 años. De hecho esta rama
de la ganadería ha aportado desde en-
tonces Gunto con la avicultura) cerca
del 60% del valor de la producción pe-
cuaria del estado.
Estas diferencias al interior de la
ganadería son, como ya vimos, sólo de
carácter formal. El alto nivel de inte-
gración logrado por los grupos econó-
micoS locales en los últimos veinte a-
ños ha permitido concentrar en tres
empresas el proceso productivo de va-
rias clases de ganado así como las dos
terceras partes de la superficie de pas-
tizales.
Las industrias que están ligadas
a este núcleo agropecuario (y que son
básicamente las de bienes de consumo
duradero) disminuyeron su participa-
ción en la demanda de empleos manu-
factureros a raiz del crecimiento expe-
rimentado por las industrias de bienes
de capital: de 55% en 1975 a 39% en
1985. Esto provocó que su tamaño de
planta registrara una baja en ese inter-
valo (de 20 a 18.8 por planta). Así que
si las industrias de bienes de consumo
no duradero aún liderean el PIB ma-
nufacturero (50% en 1987) es, proble-
mas de clasificación aparte, por el de-
sempeño de las grandes empresas hari-
neras, aceiteras y de pastas distribui-
das en Cajeme, Hermosillo y Navojoa,
no por los pequeños establecimientos.
De ello es fácil percatarse si considera-
mos que los altos niveles de concentra-
ción alcanzados por las industrias pri-
 LA NUEVA DMSION ECONOMICA

¡ación" arias en los últimos años, ha sido tan dos en ese período, generaron una gran
ezasse presionante que empresas comoGa- cantidad de empleo, pues las maquila-
~desde
•
esa y Anderson Clayton controlan el doras con una pequeña inversión de
años. 0% de los productos industrializados capital, equivalente al registrado por
'adosó- 1 trigo y los aceites vegetales. Los cualquier empresa mediana del país
iasala pitales locales tienden a monopolizar (5 a 15 níillones de capital invertido),
lldosja- _;ólolas fases previas a la agroindus- pudieron ofrecer los mismos empleos
anau- 'alización, mientras que las empresas que las empresas gigantes (de 500 tra-
giomontanas y las transnacionales bajadores y más).
I del
tmo
. enticias controlan las restantes.27
tarama Además de esto, los tres tipos de
~sdeen-
•
plantas (IME, Ford y Minas de Cobre)
) cerca B.2. Las nuevas industrias lograron que el sector secundario pre-
'ón pe- sentara las tasas de crecimiento en va-
No obstante que el número de lor agregado más elevadas de la eco-
riorde la ·mntas industriales mantuvo constan- nomía del estado (10.5 anual), y que
;,
• sólo de
la participación en el total de esta- sus coeficientes de densidad de capital
[de inte- ecimientos económicos censados en- e ingreso promedio fueran insupera-
[)seconó- 1975 y 1986 (9% Y 10% respectiva- blesentre 1985y 1986. ESu>lopodemos
veinte a- ente), la actividad desplegada en los apreciar mejor si tenemos en C"'..lenta:
r en tres imos 10 años por las ramas secun- 1) que el valor agre~a,
I.vode va- .as refleja profundos cambios. Y laFords .
10 las dos izá el más importante sea la trans- 1975 Y 1
ile de pas-
r. ,~ación industrial impulsada por nes de dóJ.areSu~~Y-cUDente; o que
- plantas ensambladoras y las minas el espectacular aecimiento mostrado
cobre. En concreto, las primeras por la compañía IIIP'riMIn~ de cobre y la
I ligadas
ID
ron responsables, en gran medida, de Cananea durante su segunda fase
~ que son
,y
de expansión \1979-1984), en la cual
econsumo que las lineas de bienes de capital
participa- lican el número de sus estableci- aumentó su capacidad de fundición a
eosmanu- entos, y que las manufacturas en 200,000 toneladas de metal comercia-
~ntoexpe- eral pudieran incrementar su nú- lizable, hizo posible que por primera
•sde bienes
ro en 80 plantas. Pero lo más im- vez su valor agregado igualara al obte-
nte fue que, además de aportar el nido por todas las manufacturas en su
!,tamaño
a 39% en
de de los establecimientos registra- conjunto. 2) Que la inversión registra-
eseinter- da por la Ford y las dos grandes minas
!"aS ramas económicas del sector pecuario que de cobre ascendió a los 1000 millones
fi). Asíque
leconsumo 'a.nado importancia estatal son la pesca y la mi- de dólares entre 1984 y 1988, cantidad
¿el cobre (ésta última la tratamos para efectos
el PIB ma- -¡>aración, en el apartado de "economía secUTI- que dividida por sus cinco mil trabaja-
es, proble- Según el cuadro 2, ambas han aumentado su dores, da un promedio de 200,000 dó-
;¡ación en el PIB de 3.1 a 3.9% en la primera y lares por trabajador; algo despropor-
e, por el de- El 9.2% en la segunda entre 1985 y 1989. En par·

resashari- ,estaca la pesca de camarón de alta mar con
as distribui- : valor total de la rama (que significa 110 mi·
ólares) y, por lugar, el puerto de Guaymas
y Navojoa, -.a el 73% del productc pesqueroyel100% de
ecimientos. tos del mar industrializados. Su explotación
i considera- zada básicamente en torno a tres coopera-
agrupan a 13 mil socios de los 22 mil que
,econcentra- en la rama) y 3,900 embarcaciones, de las
ustrias pri- n camaroneras (grandes) y 3,255 menores.
67
cionado para el medio local si se consi-
dera que en su linea más avanzada
(bienes de consumo no duradero) esta
cifra apenas alcanza los 15 dólares por
trabajador; y finalmente 3) que gran
parte del valor agregado por las plantas
ensambladoras es destinado al pago
 REVISTA DE EL COLEGIO DE SONORA
salarial, lo que arroja un saldo de
10,000 dólares por empleado al año,
esto es casi 200 veces el ingreso de un
obrero de las industrias tradicionales.
Estas similitudes entre la IME,
la Ford y las minas de cobre son, sin
embargo, sólo aparentes. Ya en otro
trabajo,28 señalamos que las últimas
incluyen modalidades en ciclo inter-
nacional del capital (concentradas en
las etapas iniciales del proceso pro-
ductivo) que difieren de la segmenta-
ción experimentada por las dos prime-
ras en las últimas fases del proceso (Q
sea, regularmente, las intensiYa5 en
fuerza de trabajo), y que por lo tanto
resultan incomparables teóricamente.
Debido a ello sólo distinguiremos como
industrias nuevas a la IME ya la Ford,
puesto que ellas son las únicas que son
fruto del actual proceso de segmenta-
ción intemacional del proceso produc-
tivo experimentado por las E.T.
En ese sentido cabe señalar que,
si bien ambos tipos de industrias for-
man la célula de la nueva industriali-
zación en Sonora, entre ellas existen
algunas diferencias.29 La primera de
ellas está relacionada con su modalidad
de operación en el territorio de destino,
y en concreto con el hecho de que
"mientras la maquila actúa bajo una
modalidad particular en condiciones
de excepción( ... )como actividad propia
de la transnacional correspondiente
(. ..) la Ford ... funciona bajo una moda-
lidad general en condiciones regulares
o normales, al igual que otras empresas
diseminadas en el conjunto del aparato
productivo; con una legislación propia
que no comparte del todo los rasgos de
(las maquiladoras)".3o
2. Lo que sigue es parte del trabajo Ramfrez:1988, pu·
blicado en El Colegio de México.
30 Sandoval Godoy, Sergio:1988.
68
Igualmente, y como segunda par-
ticularidad, tenemos que la Ford y las
maquiladoras presentan diferencias
en las causas de su emplazamiento,
que conviene analizar con .cuidado.
Para empezar, diremos que aun cuando
ambas vienen atraídas por el bajo costo
de la fuerza de trabajo,31 no es sensato
atribuirle el mismo significado en los
dos casos. Y la razón es que mientras
para la Ford este ahorro representa u-
na parte de su estrategia reproductiva
en Sonora, para las maquiladoras es
casi la totalidad (80% de sus gastos de
operación).
La instalación de la Ford cristali-
zó gracias a un conveniojaponés-esta-
dounidense para que tanto ella como
la Toyo Kogyo pudiesen penetrar en el
mercado conjuntamente y no en forma
anónima como en las plantas ensam-
bladoras. La asociación en' este caso
fue un mecanismo para dividir oligo-
pólicamente el mercado de autos com-
pactos (no sólo para abrir nuevos seg-
mentos), pues además de bajar los cos-
tos del producto a través del reforza-
miento e intercambio tecnológicos, re-
presentó una manera de refinar la
competencia para no verse desplazados
por otras empresas asociadas (por e-
jemplo General Motors y Toyota). La
Ford pretende disminuir mediante el
convenio las pérdidas derivadas del
bajo nivel de ventas (1000 millones de
dólares en 1980-1982) aportando 24.5%
del capital y cerca de 600,000 motores,
además de transmisiones y otros com-
ponentes importados de Estados Uni-
dos.
31En Sonora esta diferencia oscila entre 7 y 12 veces
menos el salario del "FrostBelt", ArizonayCalifornia,
sus principales suministradores de maquila. Si con-
sideramos a la Ford, la diferencia sería del orden de
30 veces menos comparada con lo que se le paga a un
obrero manufacturero en Detroit.
 LA NUEVA DIVISION ECONOMlCA

la par- Por eso su planta de ensamblado ble- es uno de los factores clave que,
d y las ,tampado (que planea produCir junto con la "japonización" de las rela-
enClas 000 unidades por año) se ve urgida ciones laborales y sindicales, ha favo-
liento, alorizar la mayor cantidad posible recido su estabilidad. En cambio, en
lidado. erza de trabajo compleja -esto es las maquiladoras la situación es dife-
:uando .- cada, y con equipo tecnológica- rente, ya que con excepción de las em-
o costo n te sofisticado- y no simpIe comoen presas grandes (500 trabajadores o
ensato maquiladoras. Antes que evitar el más), las transformaciones tecnológi-
. en los gamiento de la jornada de trabajo cas han hecho quebrar las matrices de
!entras necesaria para el funcionamiento las empresas pequeñas, o en su defecto,
enta u- as maquilas), necesita de una am- las han obligado a replegarse a su país
luctiva infraestructura en transporte y de origen tras la automatización com-
~ras es rvicio que le permita expandir su pleta de su proceso productivo (como
.stos de ucción a gran escala. Su estabili- sucedió con Motorola en 1985).
d en Sonora depende más de aquellos De la misma manera, la fusión de
:ristali- res que están ligados con la ade- empresas transnacionales es un fenó-
\s-esta- da utilización de su elevadísima meno que ha tendido a alterar la "ma-
a como mposición técnica del capital,32 que quilización" de la industria automotriz,
aren el el sistema de rotación deeventuales y a inhibir la permanencia de ciertas
o. forma cuotas comoen las demás plantas. plantas ensambladoras en la frontera
ensam- Estas diferencias explican a su norte. La razón es que la expansión
,te caso z porqué los cambios en las tecnolo- del sector terminal de la Ford fuera
lr oligo- de procesos, en la telemática, en Estados L'nidos estuvo precedida por
,oscom- sistemas organizativos (entregas la participación de ~capitales. Sin
,to a tiempo", círculos de calidad, los acuerdos de cooperación con otras
vos seg-
'loscos- ) y en los demás elementos que re- corporaciones,laFord se hubiera visto,
reforza- ente han sido consagrados como seguramente, imposibilit.ada para aba-
ICOS, re- res clave del movimiento de las tir sus costos y, en consecuencia, ac-
finar la presas, operan con distintos resul- ceder al mercado japonés y norteame-
¡lazadas os en la Ford y en las maquilado- ricano de autosoompactoS. En las ma-
; (por e- _.33Por ejemplo, para la Ford la apli- quiladoras, por el contrario, los efectos
)ta). La .ón de la robótica -tecnología flexi- de la fusión han sido más bien ambi-
liante el guos pues, por un lado, han favorecido
hecho una de las ventajas que vio la Ford al des- la aparición de empresas auspiciadas
idas del de California a Hermosillo fue el mayor nú-
lones de de robots que podía incorporar sin enfrentar por los ministerios de algunos países,
d024.5%
emas sindicales como en su lugar de origen. Un que son poseedoras de la última inno-
motores,
sustituye en promedio a 6.3 hombres. vación (por ejemplo del semiconductor
general se reconocen cuatro grupos de causas
ros com- explican la exportación de segmentos productivos
VLSI o VHSI), y por otro lado han ten-
países de bajos salarios relativos (además, ob- dido a desalentar los servicios de ma-
dos Uni- te, de la búsqueda de mayores tasas de ganan- quila bélica por planes de seguridad
parte de las ET); a saber: el desarrollo de la
ica; la estandarización de la tecnología de militar, por la clusula "second source"
s; los factores económicos relacionados con la o por especificaciones mayores en el
ración del producto (estructura de demanda y
7 Y 12 veces
)" los elementos institucionales (aranceles,
producto. En una palabra: la fusión ha
yCalifornia,
uila. Si con- - gubernamentales, etc.). La explicación de puesto a la maquila entre dos fuerzas
del orden de de ellos así como su grado de influencia en igualmente dominantes y con sentido
fronteriza (Nogales, Sonora) se encuentran
le paga a un
Carlos Rarnírez, op. cit., caps. IT y lIT.
contrario. Así que no hay que olvidar
69
 REVISTA DE EL COLEGIO DE SONORA
que la permanencia de la maquila de-
pende de qué fuerza domine y, en espe-
cial, del grado de saturación en el mer-
cado internacional y de la relación de
costos (en la maquinaria y equipo) Y
ganancias (por la maquila). Mientras
tanto ya se ha empezado a observar en
Sonora una mayor afluencia de em-
presas provenientes de California (cen-
tro de empresas fusionadas ,.
Como última peculiaridad que im-
porta distinguir nos referiremos al tipo
de lazos que ambas industrias man· .
nen con el gobierno y los empresarios
nacionales. Mientras con la Ford la in-
teracción es modesta pero persistente,
con las maquiladoras es prácticamente
nula. La maquila en Nogales (la prin-
cipal plaza de Sonora) es controlada en
todas sus fases por estadounidenses,
desde la contratación de plantas hasta
su funcionamiento en el parque indus-
trial. Los empresarios nacionales son
tan extraños ahí que un poco más del
85% de los gerentes son estadouniden-
ses.34
Esto no quiere decir, obviamente,
que con la Ford exista una mayor reci-
procidad, pues para ello hay que poner
en la balanza los 1200 empleos y los
200 millones de dólares que generan,
contra los gastos hechos por el gobierno
federal en el gasoducto Naco-Cananea-
Hermosillo (3,800 millones de pesos a
precios de 1984), el préstamo de 20,000
millones de peSOS35y todas las garan-
•• Sobre la estrategia desarrollada por la Asociación de
Plantas de Ensambles en Nogales, consistente en a-
ceptarúnicamentemaquilaestadunidense, véase Mu-
ller, Vania.:1975 mimeo.
'" Este crédito fue otorgado en 1984 por el Banco Na-
cional de México, el Banco de Comercio y otras insti-
tuciones financieras del país. "El préstamo pactado a
un plazo de siete años, con tres de gracia, representa
la quinta parte aproximadamente de la inversión to·
tal calculada (ese año) en 100,000 millones de pesos.
La dimensión del préstamo nos da las (siguientes)
comparaciones aritméticas: los 20,000 millones de pe-
70
tías, exenciones y fuerza de trabajo
que se le han ofrecido. Lo único que
significa es que la incorporación que
hace de proveedores nacionales es im-
portante, y que los efectos multiplica-
dores que ello genera exigen una mayor
interrelación.
Esto coloca a la Ford como líder
del sector (industrial secundario), in-
cluso sobre la maquila, condicionando
el desarrollo de otras actividades im-
portantes ligadas con ella. Es el.caso
de Carplastic, que requirió de ima in-
versión de 6,000 millones de pesos pa-
ra la producción de tableros y defensas
para la Ford; Central de Industrias,
4,420 millones para producir asientos;
Good Year Oxo, 260 millones para pro-
ducir rines y llantas; Cima, 473.2 mi-
llones para alfombras moldeadas;
PEMSA, 481 para producir cinturones
de seguridad; Aurolinm, 676 y Pittsh-
burg 100 millones. La Ford influye so-
bre sus prioridades estratégicas du-
rante cada fase del ciclo para que pon-
gan en práctica su capacidad organi-
zativa, las posibilidades tecnológicas e
innovadoras y las necesidades de mano
de obra. De la misma manera influye
en las decisiones sobre localización de
otras empresas y las respuestas de or-
ganización frente a los asuntos labora-
les y las relaciones de mercado.36
Sin embargo, la naturaleza de la
Fordla hace tan autónoma de cualquier
tipo de producción local que no es posi-
ble decir que se encuentra sometida a
un proyecto nacional. En esto se ase-
meja a las maquiladoras.
sos (son) casi igual al presupuesto de egresos de Sono-
ra para 1984 ... que fue de 23,028.5 millones de pesos,
y equivalente al total de la inversión pública federal
para el estado de ese año", Vásquez Ruíz, M. A.: 1988.
pp. 113-114.
38 Véase Sergio Sandoval Godoy, op. cit., p. 168.
 LA NUEVA DMSION ECONOMICA

.rabajo é. Los determinantes internacio- de tecnología, administración y direc-

lCO que
es de la nueva industrialización so- ción celebrados entre ella y las compa-
6n que ,rense ñías japonesas.
; es lID- Otro tanto ocurre con las maqui-
tiplica- En las primeras páginas de este las eléctricas y electrónicas (las más
lmayor 'culo señalamos que existen varios importantes del estado), pues es sabido
res internacionales que determi- que las fusiones de las empresas lleva-
líder
10 la instalación y funcionamiento das a cabo desde 1982 por los ministe-
no), in- las industrias de exportación. A rios de Estados Urndos (Secretaría de
/onando ntinuación mencionaremos los que, la Defensa), Japón (MITI) y Europa
des im- nuestrojuicio, infl uyen directamente (comisiones de la CEE), han alterado
'eLcaso bre las plantas existentes en Sonora su contratación en los países anfitrio-
Una in- que, seguramente lo seguirán ha- nes. En Sonora este fenómeno ya em-
esos pa- o endo en el futuro inmediato. pezó a sentirse, pues entre las empre-
lefensas El primero de ellos tiene que ver sas estadounidenses que ahí maquilan
!us t'nas, n los cambios ocurridos en las moda- se encuentran filiales de la General E-
I •

slentos; dades de la competencia internacio- lectric (recién fusionada con la RCA),

I
,ara pro- y, concretamente, con las estrate- Motorola y otras que mantienen con-
73.2 mi- .as tecnológicas y organizacionales a- tratos en la Secretaría de la Defensa
~eadas; ptadas por las ET y sus gobiernos. norteamericana y que están e
lturones e ello nos podemos dar cuenta si ana-
y Pittsh- .zamos cada industria por separado.
fluye so- or ejemplo, en el caso de la Ford esas
odalidades han tendido a descon- ción de able que
fcas du- ntrar gran parte de sus procesos enlap . J unne, 38 po-
flue po~- Iroductivos fuera de los Estados Uni- dría inhi' .
organl- 'ón de segmen-
llógicase os, debido a su mayor capacidad de tos produ .. emente reducir
'demano tegración con otros capitales exter- el número de res contratados
influye OS.37- A diferencia de la Chrysler y de en aquellas nde antes
~ación de General Motors, sus políticas de ex- predominaba rígida
tas de or- sión han pasado a depender cada (textiles, pon( o hay
s labora- ez más de los convenios establecidos que considerar
do.36 n otras empresas en el extranjero japonesa-norteame a
leza de la r ejemplo con la Fiat, Alfa Romeo, de productos eléctri,
bualquier .) que de sus decisiones internas en que tanto ha afectado a la maquila de
LOes POSl-
~ Estados Unidos. Yeso ha hecho la 10calidad,39 y que en la actualidad se
i>metida a • e la viabilidad de proyectos como el encuentra en su punto crítico. l-:t:ir::la-
to se ase- la planta Ford en Hermosillo haya 38op. cit., p. 33.
stado supeditada más a los térniinos 3.Para comprobarlo basta recordar que en 1977 Mo-
~critos en los acuerdos de cooperación torolaceITÓ una de sus dos plantas Oa más grande) de-
bido a que la industria japonesa la desplazó de la fa-
e a cualquier otro factor de localiza~ bricación de cristales de cuarzo para relojeselectróni-
ón industrial (como en las décadas cos, o más recientemente, en 1985, el caso de la Gene·
¡resos de Sono-
ral Instrument, cuya venta en la rama de semiconduc-
ones de pesos, adas); en este caso a los acuerdos tOJ-espara videojuegos y compu tadoras caseras dismi-
,ública federal
nuyó por presión de sus competidores estadounidenses
,M. A.: 1988.
,'ease por ejemplo Dieter, Ernst:1986 y Junne, (Magnavox, RCA y Silvania) y japoneses (véase José
"¿·1984. Carlos RaIDÍrez J. C.: 1988b p. 92).

71
 REVISTA DE EL COLEGIO DE SONORA

mente el gobierno norteamericano ha I el centro de la actual restructuración

bloqueado la importación de semi con- . productiva del país. De ello dan fe las
ductores japoneses a los Estados Uni- modificaciones legales hechas en a-
dos con el propósito de proteger a su in- gosto de 1983 y diciembre 1989 a los
dustria local, además de que ha impul- regímenes jurídicos de la maquila; la
sado la tecnificación de todas las fases nueva disposición de 1985 sobre la
del proceso productivo en los grandes participación extranjera en la rama
consorcios para hacer frente a los orien- metal- mecártica y todas las facilidades
tales en otros mercados. que ha dado el gobierno desde mayo de
En una palabra, nos encontramos 1989 para convertir el sector de punta
ante la presencia de ciertas condiciones nacional (electrónico~automotriz) en
variables en el plano internacional que pura actividad maquiladora.
exponen a la maquila electrónica ya la En cuanto al gobierno estadouni-
industria automotriz (Ford) a proble- dense la situación en cambio no parece
mas de permanencia e integración des- muy clara, porque aún cuando sigue
conocidas en el pasado. manteniendo una política hostil hacia
El segundo grupo de factores, que ciertos productos mexicanos exporta-
últimamente ha afectado la presencia dos a través del Sistema General de
estadounidense en Sonora, está rela- Preferencias, su posición frente a los
cionado con la nueva actitud de los go- sindicatos norteamericanos es de de-
biernos de Estados Unidos y de México fensa de la exportación de segmentos
hacia las plantas ensambladoras, yen productivos. E incluso, según infor-
especial, al decisivo papel que éstas mación proporcionada por el Departa-
han pasado a jugar en los problemas mento de Comercio de California, el
fronterizos de ambos países. Veámoslo Gobierno de Reagan puso en marcha
por partes. una política de aliento a la maquila pa-
Por el lado del gobierno mexicano ra: a) reducir el enorme déficit comer-
se ha observado un apoyo sin prece- cial estimado en 169,800 millones de
ntes al establecimiento de la indus- dólares, sobre todo en la rama electró-
-a au tomotríz y de la maquila en todo nica (que entre 1985 y. 1986 sumó, en
el terriUlrio, después del rotundo fra- promedio, 8,000 millones de dólares;
caso observado en su política de expor- b) enfrentar mejor la competencia in-
taciónnopetroleraentre 1978 y 1982.49 ternacional en el mercado de compo-
Desde entonces esas industrias dejaron nentes de computadoras (monitores,
de ser consideradas como una simple impulsores de discos y fichas electró-
fuente de divisas pai"a convertirse en nicas de memoria), y c) contener la in-
migración ilegal. La política contem pla
40 Como se recordará, esta política dejó de manifiesto un crecimiento de establecimientos de
que tan sólo el turismo y la maquiia mantuvieron una 10% anual en los años noventa.41
elasticidad de exportación mayor que la unidad. En En contra de las tendencias eco-
1986 el crecimiento de estas dos actividades hizo po-
sibleque por primera vez desde 1979, las manufacturas nómicas internacionales descritas, este
superaran las ventas de crudo (9,600 contra 6,300 mi- tipo de posiciones crea un clima de a-
llones de dólares). Ambas aportaron un poco más de
2,700 millones de dólares. Sobre el fracaso de la polí- ceptación muy diferente al que existía
tica consistente en impulsar las manufacturas nacio:
nales con base en el excedente petrolero, véase Ross J.: 41Excélsior, Sección Financiera, 17 de enero de 1987,
1987, pp. 135-152. p. 1.

72
 Ln. NUEVA DIVISION ECONOMICA

ación en las décadas pasadas, máxime si esta última destaca el bajo nivel de
fe las consideramos el papel determinante sindicalización existente). Las empre-
en a- de los Estados U nidos en la negociación sas grandes (más de 500 trabajadores)
a los de la deuda externa mexicana (nos re- de la rama eléctrica-electrónica seña-
ila; la erimos a su poder de negociación en laron, a su vez, como motivos escencia-
)re la as políticas liberadoras "sugeridas" les para lograr su traslado a Nogales
rama por el FMI) y a su interés por encontrar la primera y cuarta razón, mientras
dades un-"'dique de contención a los miles de que las pequeñas la primera y la se-
ayode indocumentados devueltos a partir de gunda.
punta la puesta en marcha de la ley Sim pson- Sin embargo, este grupo de moti-
iÍz) en Rodino. La duda es si estas buenas dis- vos no dice nada por sí solo si no consi-
posiciones pueden resultar contrapro- deramos el objeto básico de su traslado:
douniÍ- ducentes ante la creciente tecnificación la rápida ganancia. A decir de Vania
parece de las fases productivas que actual- Muller, 'ste es el deu ex machina es-
) SIgue mente se maquilan o ante las recientes condido detrás de cualquier instalación
1 hacia amenazas de derogación de las fraccio- "ya que las maquiladoras operan con
¡eporta- nes 806.30 y 807.00 del Sistema de Ta- el propósito de (lograr) utilidades (en
eral de rifas y Aranceles de Estados Unidos el menor) tiempo. La ventaja a corto
~e a los TSUSA) por parte de algunos congre- plazo es la que se busca en todos los as-
de de- sistas. pectos ya que la gerencia
mentos Finalmente, es interesante des- e con e
o. iÍnfor- tacar, como tercer grupo de factores, sue
, las decisiones tomadas por ambos tipos cuenta
eparta-
l. e1 plantas al momento de internarse deseon
rnla,
marcha país. Este es un aspecto poco aten- 16,OOOdó
[uilapa- do por quienes consideran las gran- gún Soni
t comer- s tendencias generales del despla- Con la
lones de zamiento y desdeñan, como consecuen- parecida a la
.electró- a, los movimientos que las plantas trónicas gig
I , alizan para instalarse en determi- lación se
umo, en
dólares; das plazas. Su esclarecimiento es factibilidad
enCla ln- paso decisivo para com prender por- Estos permitie
e compo- é Nogales, por ejemplo, tiene más de entre otros países (Taiwán, Canadá
onitores, presas que Agua Prieta o porqué la y Portugal) y a Herm05illo de entre
; electró- rd prefirió Hermosillo a Chihuahua. cuatro ciudades (Chihuahua, Ciudad
ner la in- Los resultados a los que llegamos Juárez, Matamoros y Nuevo Laredo).
la frontera de Nogales son, aunque La última decisión se debió a
Dntempla
~entos de ciales, importantes para este fin. guientes elementos:
;lta.41 los 23 gerentes ahí entrevistados, "... Las condiciones excepcionales
o.Claseco- mayoría contestó como principal de la fuerza de trabajo (hermosillense),
-a del desplazamiento de su em- la oferta de la tierra libre de costo, el
citas, este
~ma de a- sa los bajos salarios, seguido por gasoducto N aco-Cananea -Hermosillo,
iUeexistía _ores exenciones fiscales, el apoyo •• Vania Muller, op. cit., p. 34.
- comités industriales, y la estabi- •• Sonitronies Collectron Plan Sheter, Tucson, 1986,
!nero de 1987, política y social de la región (en mimeo.

73
 REVISTA DE EL COLEGIO DE SONORA
las inmejorables condiciones de infra-
estructura industrial que proporcionó
el gobierno (...) y la cercanía con el
Puerto de Guaymas; este último le fa-
cilitaba enormemente (a la Ford) la
movilidad para el transporte de la pro-
ducción, materias primas y equipos
desde los puertos japoneses y de los
Estados Unidos".""
Así que si sumamos los efectos
combinados de estos tres grupos de
factores mas los derivados de la cam-
biante estructura de mercado y de cos-
tos que enfrenta la Ford y las maquila-
doras en el plano internacional, nos
percatamos de dos facetas distintivas
de la nueva avanzada estadounidense
en Sonora. La primera, que es la más
importante, su gran autonomía de las
.decisiones de política intema, y la se-
gunda, los elevados costos económicos
y sociales que involucra su integración.
Ambas se traducen en un caro y frágil
•• Sergio Sandoval Godoy: 1988 p. 159.
74
proyecto de industrialización regional
que cada vez resulta más dificil de su-
plir.
Entonces, si la Ford y las maqui-
ladoras han creado un segundo frente
de reproducción social en la entidad,
no es sólopor las características propias
de su génesis y evolución (tan depen-
diente del exterior), sino tambien por-
que han desarrollado una red de fun-
cionamiento y de conflictos totalmente'
ajena al medio local. Su proyecto in-
dustrial es por definición un proyecto
de "extrañamiento social" y esa es una
afirmación que ya ni el ms cándido de
los empleados de la Secofi puede poner
en duda, sobre todo ahora que está de
moda reconocer que la frontera es para
el gobierno federal lo que hace tiempo
fue Monterrey, Guadalajara y México
para su política sustitutlva de impor-
taciones. ColSon