O PROCESSO DE FORMULAO DE ESTRATGIAS NAS ESCOLAS DE PLANEJAMENTO DESCRITIVAS: SEMELHANAS E DIFERENAS Flvia Adriana Santos Rebello1 RESUMO Este

artigo busca identificar as principais caractersticas e crticas das Escolas de Planejamento Descritivas, traando um paralelo entre elas na busca de semelhanas e divergncias quanto ao processo de formulao de estratgias. Palavras-chave: escolas de planejamento, estratgia. ABSTRACT The main of this article is to identify the characteristics of and comment upon descriptive planning schools, delineating a comparative and looking for similarities and differences about the process of strategies formulation. Key-words: planning schools, strategy.

1. INTRODUO Muito se tem falado a respeito dos mtodos para formulao de estratgias com base nas dez escolas de planejamento apresentadas por Mintzberg (1990). Classificadas como prescritivas aquelas que se referem a como as estratgias deveriam ser formuladas e no como elas realmente se formam e as descritivas, que enfocam os aspectos especficos do processo de formao de estratgia, sendo menos interessadas no ideal prescrito no comportamento estratgico, mas sim na descrio de como as estratgias de fato so feitas. Assim, este estudo busca apresentar semelhanas e diferenas entre as escolas consideradas descritivas, grupo do qual fazem parte as Escolas Empreendedora, Cognitiva, do Aprendizado, do Poder, Cultural e Ambiental.
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Graduada em Administrao de Empresas pela PUC-RS, experincia profissional de onze anos em multinacionais nas reas de Finanas, Marketing, Logstica e Produo, bem como trs anos de docncia no nvel superior nas Faculdades Integradas do Tapajs (FIT), com as disciplinas Prticas Gerenciais, Planejamento e Poltica de Negcios, Gesto Contempornea, Gesto de Marketing e Gesto de Materiais e Compras. Tutora do curso de Administrao a Distncia da UNIUBE Universidade de Uberaba. Consultora de empresas nas reas de Finanas, Marketing, Logstica e Produo. Atuou como avaliadora de cursos pelo Ministrio da Educao e durante um ano esteve frente da Coordenao Tcnica dos Cursos Superiores de Formao Especfica em Gesto Empresarial, Gesto de Organizaes de Sade, Gesto em Jornalismo e Gesto de rgos Pblicos das FIT.

Desta forma, a primeira parte deste artigo aponta as caractersticas principais de cada uma das escolas, seguidas por uma anlise das principais crticas s escolas, concluindo com um comparativo entre elas na busca de aspectos semelhantes e divergentes a fim de promover um melhor entendimento da questo quando se observa o comportamento de algumas organizaes. 2. CARACTERSTICAS DAS ESCOLAS DESCRITIVAS 2.1 A Escola Empreendedora A Escola Empreendedora dita que a formao da estratgia vista como um processo empresarial associado viso do lder, sobretudo considerando o grau de criatividade deste gestor, criatividade esta diretamente ligada aos aspectos do pensamento complexo. Diferente do que pregava uma das escolas do grupo prescritivo, a Escola Empreendedora passou de uma viso formal de processos, projetos, planos, posies -, para uma viso mais ampla e particular, o que a torna uma inovao em termos de estratgia. Passa, ento, a adotar termos como intuio, julgamento, critrio e sabedoria como fontes de desenvolvimento de planejamentos organizacionais, trazendo para junto da liderana a responsabilidade pelo futuro da empresa. Tal responsabilidade se traduz no que antes se entendia como formalizao de pensamento e que era trabalhado de forma coletiva nas empresas, na Escola Empreendedora torna-se um processo individual agregado dos riscos que um pensamento nico possa acarretar em um grupo social (empresa) formado por diversas pessoas com posicionamentos diferentes. Neste sentido, a perspectiva de novas oportunidades rondava o Empreendedorismo que, diante do fracasso do planejamento formal, depositava na viso de novos horizontes as expectativas de um negcio melhor, tornando-se, muitas vezes uma obsesso para o lder visionrio.

2.2 A Escola Cognitiva Esta escola se desenvolveu na linha do conhecimento, que busca nas ferramentas da psicologia cognitiva o modo de penetrar na mente do estrategista.

Os autores da escola cognitivista analisam o processo de pensamento do tomador de decises, ou seja, o estrategista, buscando entender as razes criativas e inovadoras que originam as estratgias. Assim, a partir dos anos 80, observa-se um crescimento contnuo nas pesquisas sobre os aspectos cognitivos da criao da estratgia e na cognio como processamento da informao, mapeamento da estrutura do conhecimento e mbito de conceitos. Entretanto, outro ramo mais recente desta escola adotou uma viso mais subjetiva, "interpretativa" ou "construtivista" do processo da estratgia: a de que a cognio usada para construir estratgias enquanto interpretaes criativas, em vez de ser um simples mapa da realidade, de uma forma mais ou menos objetiva, ainda que distorcida. Parte-se, ento, da idia de que os estrategistas so autodidatas: eles desenvolvem suas estruturas de conhecimento e seus processos de pensamento, principalmente atravs da experincia direta, o que confirma o crescimento da metodologia das pesquisas. Essa experincia d forma quilo que eles sabem, que, por sua vez, d forma ao que eles fazem, moldando assim sua experincia subseqente. luz destas consideraes no se pode deixar de mencionar os modelos mentais que so os alicerces desta Escola, pois se apresentam como os verdadeiros deturpadores da viso imparcial necessria aos pesquisadores (estrategistas). Este posicionamento confirmado por Mintzberg et al (2000), quando revela que um pr-requisito essencial para a cognio estratgica a existncia de estruturas mentais para organizar o conhecimento. So esquemas, conceitos, planos e modelos, mas principalmente mapas. Uma representao (ou interpretao) incorreta melhor que nenhuma, pois estimula e origina outros mapas (os chamados mapas mentais). 2.3 A Escola do Aprendizado Bastante fundamentada nas idias do pensamento complexo, a Escola do Aprendizado traduzia as estratgias originadas nas organizaes como resultado de uma variedade de pequenas aes e decises tomadas por vrias pessoas. Em outras palavras, pessoas informadas em qualquer parte da organizao podem contribuir para o processo da estratgia e uma ao tomada em determinado

momento e local pode influenciar, mesmo que tardiamente, em uma conseqncia futura. Nesta perspectiva, as estratgias so emergentes, os estrategistas podem ser encontrados por toda a organizao e as pretensas formulao e implementao entrecruzam-se. As estratgias emergem de um processo contnuo e longo de aprendizado, retomando a idia de criao coletiva abandonada na Escola Empreendedora. Gerenciar este processo no preconceber estratgias, mas reconhecer sua emergncia e intervir somente quando necessrio, gerando novo aprendizado e, muitas vezes, determinando um novo rumo para a organizao. O quadro abaixo representa como o crescimento individual promove o crescimento coletivo, premissa bsica da Escola do Aprendizado. Nvel Individual Interpretao Grupo Integrao Institucionalizao Processo Intuio Insumos/Resultados - experincias - imagens - metforas - linguagem - mapa cognitivo - conversao/ dilogo - compreenses comuns - ajuste mtuo - sistemas interativos - planos/ rotinas/ normas - sistemas de diagnsticos - regras e procedimentos

Organizao

Estrutura Unificante de Crossand, Lane & White

2.4 Escola do Poder Conceituada como um processo de negociao, a Escola do Poder caracteriza a estratgia como uma seqncia aberta de influncias, que se divide em dois tipos de poder: a) micropoder, ou seja, v o desenvolvimento de estratgias no interior da organizao como essencialmente poltico - um processo que envolve negociao, persuaso e confronto entre personagens que partilham o poder; b) macropoder, que considera a organizao uma entidade que usa o seu poder sobre os outros e entre os seus parceiros representados pelas alianas, joint-

ventures e outras relaes de rede para negociar estratgias "coletivas" no seu prprio interesse. As estratgias resultantes desta Escola parecem mais tomadas de posies emergentes dos lderes (e das organizaes, conseqentemente), do que perspectivas propriamente ditas. Neste sentido, entende-se um contexto de disputa por recursos escassos em que sai vencedor aquele que melhor consegue exercer o poder de negociao. possvel concluir, portanto, a existncia de dificuldade em formular uma estratgia efetiva, aproximando-se mais de uma tomada de deciso pontual com base nas disputas de poder. 2.5 Escola Cultural Apresenta-se como o oposto da Escola do Poder, pois se concentra no interesse comum e na integrao - a formao da estratgia como um processo social enraizado na cultura organizacional (conjunto de crenas compartilhadas coletivamente). O pensamento complexo, mais uma vez, aparece como figura preponderante na concepo das escolas de planejamento, principalmente quando se trata da Escola Cultural, j que cultura aquilo que nico a respeito da maneira pela qual fazemos as coisas e est em tudo que nos cerca. Pode-se dizer, tambm, que a cultura essencialmente composta de interpretaes de um mundo e das atividades e artefatos que refletem as mesmas, remetendo idia dos modelos e mapas mentais. Assim, entende-se que a Escola Cultural contribui no sentido de dar razo aos hbitos, crenas e percepes coletivas da organizao a cultura quanto formulao de estratgias. 2.6 Escola Ambiental Trata-se do que diversos autores denominam de "teoria da contingncia", a qual analisa as respostas esperadas de organizaes confrontadas com certas condies ambientais. Entende-se, desta forma, como caracterstica da referida escola a reao da organizao diante de situaes apresentadas pelo ambiente/ contexto em que ela est inserida, incluindo todos os fatores externos passveis de influenci-la.

Quanto responsabilidade da iniciativa para formulao de estratgias, esta sai da figura da liderana empresarial, recaindo sobre o ambiente e tendo a organizao como subordinada aos acontecimentos. 3 PRINCIPAIS CRTICAS S DIVERSAS ESCOLAS DESCRITIVAS Em se tratando da Escola Empreendedora, a maior crtica feita baseou-se no individualismo que representa a centralizao das idias em uma nica figura o lder criativo, recaindo sobre ele a enorme responsabilidade de gerir a organizao com base em percepes e intuies, sem participao do coletivo. Na seqncia desta crtica, a Escola Cognitiva representava um ferramental pouco racional na tomada de decises e na formulao de estratgias, considerando que a criatividade algo no formalmente mensurvel. Ainda, alguns estudiosos reduzem esta escola a apenas ao seu potencial e no quanto a sua contribuio efetiva, j que se apresentava de maneira bastante instvel quanto concepo estratgica. Neste vis, mais instvel ainda se apresentava a Escola do Aprendizado em que novos conhecimentos iam se formando medida em que os acontecimentos se desenrolavam, alm de contar com as diversas contribuies de todos os personagens da organizao, cada qual com suas concepes individuais. No havia um condutor que construsse de forma racional as estratgias. Ainda, o deslumbramento por novas oportunidades (situaes inovadoras) poderiam deixar de lado estratgias viveis, porm conservadoras e j conhecidas. J com uma caracterstica diferente, a Escola do Poder representa uma ameaa coletividade uma vez que determinada pelo poder investido em certas situaes de deciso. Os personagens detentores de fora dentro da organizao sos os responsveis diretos pelo seu rumo. Retomando o processo de integralizao, a Escola Cultural resgata o interesse coletivo, porm torna a organizao muito fechada s mudanas j que apresenta uma cultura bastante enraizada, alm de considerar que nem sempre aquele posicionamento pode ser salutar para a empresa. Finalizando as crticas s escolas, tem-se a exagerada subordinao ao ambiente das organizaes representadas na Escola Ambiental. Nela, as empresas apenas reagem aos acontecimentos, unindo-se em nichos e criando uma forma nica de resposta. A estratgia, neste caso, no resultado nem das percepes do

individualismo e/ou do coletivismo, nem to pouco das foras negociadoras e sim das esferas externas organizao. 4. ANLISE COMPARATIVA Para melhor visualizar as semelhanas e diferenas entre as diversas escolas descritivas, apresenta-se o quadro abaixo:
Estgio formao Enfoque -empreendimento; -mudana revolucionria; -construcionismo; Fantasia -capacidade dinmica; -teoria baseada em recurso; -teoria do caos e evolucionria; -teoria institucional; -estratgia negociada; -manobra estratgica; -teoria baseada em Escola Cultural recurso; -construcionismo; -teoria do caos Escola Ambiental evolucionria; -teoria institucional; -empreendimento; e Conformidade Excentricidade Idolatria Overdose estratgia processo nico V alm de uma viso nica de futuro. Reside na mente do Processo mental Concepo Processo mental baseado na viso do estrategista estrategista, olha para dentro do processo. Emaranhada em detalhes, aprende com o Impulso passar acontecimentos. Observa espaos que a Intriga empresa no quer ver. Processo oculto em Processo de conflito Processo ideolgico, do coletivo Olha externo. sobre a Processo passivo, reativo organizao, focaliza no dos Processo emergente

Escola Empreendedora Escola Cognitiva

Escola do Aprendizado

Escola do Poder

nuvens de crenas.

5. CONCLUSO Das dez escolas de planejamento apontadas por Mintzberg (2000), as do grupo descritivo caracterizam-se pela descrio do processo de formulao de estratgias como acontece e no como deveria ser objeto de estudo do grupo prescritivo. O presente artigo procurou mostrar as principais caractersticas de cada uma das escolas descritivas, apontando crticas e, finalmente, colocando-as lado a lado quanto aos aspectos de enfoque, overdose, estgios de formao de estratgias como processo nico e concepes.

Observa-se que as Escolas Empreendedora, Cognitiva e do Aprendizado tm como caractersticas comuns a criatividade, a emergncia das estratgias a partir de percepes e concepes, apesar de a primeira centrar-se em um lder visionrio e as demais na coletividade. A Escola do Poder, diferentemente das demais, enfoca basicamente nos processos de negociaes internos e externos empresa, alavancados pelas disputas de poder. Por sua vez, as Escolas Cultural e Ambiental baseiam-se em estruturas fortes o suficiente para suportarem a responsabilidade pela formulao das estratgias, quer a Escola Cultural tratar-se do ambiente interno (cultura organizacional), quer a Escola Ambiental remeter-se ao ambiente externo e suas foras. Assim, o presente comparativo permite identificar que, dependendo do contexto em que a organizao se encontra, uma ou outra escola melhor atender as necessidades organizacionais, no existindo, portanto, um que seja certa ou errada. 6. REFERNCIAS MACIEL, C.O.;SILVA, A.J.; CASTRO, M. de. A Utilidade de diferentes modelos de tomada de deciso na explicao do comportamento estratgico das organizaes. Revista eletrnica de cincias aplicadas. Site: Revista Perspectiva Contempornea. Disponvel: <www.grupointegrado.br> Acesso em 12 de outubro de 2007. MINTZBERG, Henry. Strategy formation scholls of thought. In: J. W. Fredrickson. Perspectives on Strategic Management. Grand Rapids, USA. Harper Business, 1990. p.105-235. 1 MINTZBERG, H.; AHLSTRAND, B.; LAMPEL, J. Safri de estratgia: um roteiro pela selva do planejamento estratgico. Porto Alegre: Bookman, 2000. NUNES, Marly Fonseca. RELAES ENTRE ESTRATGIAS E ESTRUTURA ORGANIZACIONAL: Um Estudo de Caso na Empresa de Pesquisa, Assistncia Tcnica e Extenso Rural do Estado de Mato Grosso do Sul. Tese de Mestrado UFGRS. Porto Alegre, 2000. STEFANO, Silvio. Roberto. Cognio: uma reflexo crtica sobre a evoluo de diversos estilos cognitivos. Site: Discentes do Mestrado de Administrao PPA UEL/UEM (Paran). Londrina, 2001. Disponvel: <http://www.localcyber.com/administracao>. Acesso em: 12 de outubro de 2007.

Material (slides) fornecido como apoio nas aulas de Especializao em Planejamento e Gesto Estratgica da Faculdade Internacional de Curitiba FACINTER. Curitiba, 2007.