EN EL ABORDAJE DE CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES

APRENDIZAJES DE LA PRCTICA

EL ENFOQUE DIALGICO

El proceso de desarrollo genera inevitables conflictos a medida que van surgiendo nuevos actores, cambiando los recursos y las prioridades y subsanndose o profundizndose las divisiones sociales. Muchos de esos conflictos, si estn bien gestionados, pueden convertirse [] en precursores de cambios sociales positivos y conducir a sociedades ms estables e incluyentes. Ban Ki-Moon Secretario General de las Naciones Unidas

La Jornada de Aprendizaje fuente del contenido sistematizado en este documento, se hizo en alianza con el Fondo Fiduciario Espaa-PNUD Hacia un desarrollo integrado e inclusivo en Amrica Latina y el Caribe. Para la elaboracin y publicacin del presente documento, se ha contado con el apoyo financiero del Democratic Governance Thematic Trust Fund. Este documento fue elaborado por Ana Cabria Mellace, consultora del Proyecto Regional de Dilogo Democrtico. Julio de 2009. Se encuentra disponible tambin en ingls.

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Contenido
1. Introduccin 2. Justificacin 3. Conflicto Socioambiental 4. Principales aprendizajes compartidos 4.1. El marco de la transformacin de conflictos y el enfoque dialgico 4.2. El proceso 4.2.1. Evaluacin preliminar 4.2.2. Diseo de procesos dialgicos 4.3. Las personas 4.3.1. Actores 4.3.2. Los terceros: enlazadores de mundos 4.3.3. Terceros institucionales 5. Conclusin 6. Referencias 1 2 3 4 4 6 6 7 9 9 12 14 15 16

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1. Introduccin
Este documento tiene por objetivo presentar aprendizajes relevantes identificados por un grupo de practicantes, especialistas temticos y funcionarios del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, en torno a sus experiencias en conflictos socioambientales en Latinoamrica y el Caribe, en la perspectiva de estimular y favorecer nuevas indagaciones entre los practicantes y las instituciones vinculados a la temtica. Un grupo de veinticinco personas con amplia experiencia en la regin, se reuni en la Jornada de Aprendizaje El enfoque dialgico en el abordaje de conflictos socioambientales realizada del 11 al 13 de septiembre de 2008 en La Antigua, Guatemala invitados por el Proyecto Regional de Dilogo Democrtico del PNUD/RBLAC. Esta Jornada cont con el apoyo financiero del Fondo Fiduciario Espaa-PNUD Hacia un desarrollo integrado e inclusivo en Amrica Latina y el Caribe y fue facilitada por Graciela Tapia y Ana Cabria del equipo del PRDD. El objetivo fue compartir Marc-Andr Franche Asesor de Programa experiencias en prcticas dialgicas de intervencin PNUD-DRALC en conflictos socioambientales, reflexionar acerca de los desafos encontrados e identificar aprendizajes que pudieran enriquecer futuros procesos. Las reflexiones se desplegaron en torno a cinco casos sobre diferentes temticas o conflictos provenientes de cuatro pases: un conflicto sobre los impactos socioambientales de un proyecto de prospeccin ssmica en tierras comunitarias guaranes y otro vinculado a los recursos de tierra e hidrocarburos, ambos en Bolivia; una iniciativa hidroelctrica en comunidades impactadas por el enfrentamiento armado interno en Guatemala; un programa de dilogo y construccin de acuerdos sobre cambio climtico y seguridad a nivel legislativo en Mxico, y la iniciativa de crear un dilogo de saberes sobre el manejo del fuego en el Parque Nacional Canaima, en Venezuela.1
El Proyecto Regional de Dilogo Democrtico quiere promover y facilitar procesos de aprendizaje para la accin. Es decir, que estos procesos de aprendizaje tengan un efecto directo en el actuar de los practicantes en sus contextos y en sus pases, entre otros a travs de nuestras oficinas nacionales.

El presente documento sistematiza estos aprendizajes a fin de difundirlos ampliamente ya que los participantes2 estiman son comunes a sus colegas en otros casos y pases de la regin. Agradecemos al equipo que colabor en la revisin de esta sistematizacin.3

1 Para solicitar informacin sobre cada caso escriba a: Proyecto Regional de Dilogo Democrtico 2 En adelante nos referiremos con el nombre de practicantes para referir a sus aprendizajes. 3 Grupo revisor de contenidos y editorial: Graciela Tapia, Miguel Pellerano, Juliana Robledo, Iokie Rodrguez y Ana Linares. . Elaboracin de la relatora de la Jornada: Ana Linares y Samara Pellecer.

En el campo del dilogo, y el ms amplio de los mtodos de gestin de conflictos, se estn desarrollando grandes esfuerzos para la consolidacin de marcos conceptuales, procesos y metodologas que estructuren y faciliten la prctica. En el mbito especfico de los conflictos socioambientales en la regin se estn haciendo avances importantes en este sentido.4 Por ello, el valor de este documento residir en el aporte que pueda hacer a la corriente de aprendizaje que preexiste en este campo.

2. Justificacin
Los conflictos vinculados a la relacin entre las personas y su medioambiente estn creciendo de manera considerable en las ltimas dcadas. Existe una multiplicidad de factores,vinculados al modelo dominante de desarrollo, que directa o indirectamente condicionan este fenmeno: explotacin intensiva, consumo desmedido, acceso inequitativo a la tierra, crecimiento poblacional, desigual distribucin de ingresos, escasez o ausencia de polticas pblicas adecuadas, entre otros. Los estudios e investigaciones ms recientes5 revelan una conclusin comn: estos conflictos se tornarn cada vez ms violentos, a medida que los factores mencionados se profundicen y que los recursos naturales sean cada vez ms escasos o colapsen. El Informe de Desarrollo Humano 2007-2008 La lucha contra el cambio climtico: Solidaridad frente a un mundo dividido presenta un contundente diagnstico de lo que el deterioro de los recursos naturales y ambientales producir en nuestro planeta. El cambio climtico se plantea como un recordatorio inexorable de nuestra interdependencia, y de la necesidad de acciones inmediatas para mitigar sus efectos y transformar nuestra relacin con el entorno. El cambio climtico agravar la tendencia al conflicto violento, que a su vez arrojar como resultado comunidades ms pobres y menos capaces de enfrentar las consecuencias

Entrevista
Reto frente a los conflictos por recursos naturales

Antonio Bernales La lgica de la mayora de nuestros pases sigue siendo una lgica de acumulacin de capital para potenciar el desarrollo, basada en el aumento de la tasa de explotacin de los recursos naturales.Y hoy en da nos damos cuenta que, si bien es cierto que hay nuevas prcticas y nuevas formas de abordar la relacin hombre-naturaleza desde el punto de vista tecnolgico, que permite de alguna manera mitigar impactos que antes eran simplemente desatendidos, esto no ha tenido un avance igual en el tema social y cultural. Entonces, falta muchsimo para establecer un dilogo que permita respeto legtimo de los derechos y la incorporacin de la gente, que depende cada da ms de recursos que pueden ser crticos y que, aunque sean de propiedad de la nacin, necesitan tener un acuerdo social previo que permita que sean desarrollados. Link al audio en el website

4 Podemos citar a modo de ejemplo, los Foros regionales sobre Transformacin de Conflictos Socioambientales, el Programa de Conflicto y Colaboracin de la Universidad de la Paz. Aportamos vnculos a stas y otras iniciativas al final del documento. 5 Citamos a modo de ejemplo algunas fuentes de: Global Witness, informe de la FAO. Aportamos vnculos a stas y otras iniciativas al final del documento.

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existe un contexto global en el que hay cada vez mayor demanda de algunos productos especficos: alimentos, energa minerales, y demandas en trminos de agua, que es algo que va ir apareciendocada vez ms en el futuro. Con este panorama, yo creo que la tendencia lamentablemente va a ser a una profundizacin y a mayor cantidad de conflictos socioambientales, y creo que vamos a estar enfrentando la posibilidad de que algunos conflictos escalen a confrontaciones violentas. As que es ms importante que nunca atender el tema de los conflictos socios ambientales.
Miguel Pellerano

del cambio climtico, indica el informe Un clima de conflicto, presentado por el grupo de paz Alerta Internacional (2007). Un total de 46 pases y 2.700 millones de personas hoy corren un serio riesgo de verse afectados por el conflicto armado y la guerra debido al cambio climtico. Otros 56 pases enfrentan una desestabilizacin poltica, que afecta a otro 1.200 millones de individuos. Aunque el panorama es alarmante, debemos enfocarnos en el potencial constructivo de las crisis y los conflictos. stos pueden brindar oportunidades para promover procesos de transformacin hacia la construccin de modelos de desarrollo realmente sustentables y humanos, para incrementar la justicia y la equidad en la interaccin y en las estructuras sociales. Esto ser posible en la medida que esos conflictos sean adecuadamente abordados.

Los conflictos son manifestaciones de cambio; como tal son dinmicos y tienen una energa inherente que puede manifestarse en consecuencias negativas o positivas. La forma que tome esa energa depender de las decisiones que los actores puedan tomar en su curso con relacin a ese conflicto y los elementos vinculados a l. Por ello es sentida la necesidad de profundizar el anlisis y la investigacin sobre estos temas y fortalecer la capacidad de los practicantes para colaborar en el abordaje constructivo de la conflictividad socioambiental con el fin de hacer ms efectivas sus respuestas a la creciente necesidad de creacin de espacios de dilogo y concertacin, y de desarrollo de destrezas entre los diversos actores involucrados.

El Conflicto Socioambiental. Integrando estas perspectivas podramos decir que existe un conflicto socioambiental cuando dos o ms actores no estn de acuerdo sobre la distribucin de determinados elementos materiales o simblicos vinculados al control, uso y acceso de recursos naturales y del ambiente o cuando la naturaleza o su uso tiene diferentes significados para diferentes grupos de personas.

3. Conflicto Socioambiental
Los practicantes identificaron algunos elementos esenciales que definen al conflicto y particularmente al conflicto socioambiental desde diversas perspectivas: La transformacin. Conflicto (1) es la energa que se crea cuando individuos o grupos interdependientes buscan satisfacer intereses u objetivos que se perciben incompatibles.

El poder. Conflicto (2) ocurre cuando dos o ms actores no estn de acuerdo sobre la distribucin de recursos materiales o simblicos. La cultura. Conflicto (3) es una construccin social producto de los diferentes significados e interpretacin que las personas involucradas le adjudican a las acciones y a los eventos

4. Principales aprendizajes compartidos

Siempre que reflexionamos acerca de la experiencia lo hacemos partiendo de un caudal preexistente de conocimientos, que puede provenir de la prctica o de los aportes tericos que la sustentan. Las siguientes ideas generales dan cuenta de elementos conceptuales que los practicantes han puesto en comn para reflexionar sobre sus aprendizajes. Entrevista 4.1 El marco de la transformacin de conflictos y el enfoque dialgico Se propone el marco de la transformacin de conflictos como un marco englobador para abordar los procesos de cambio vinculados a la problemtica socioambiental, y el enfoque dialgico como un cdigo para la accin que puede caracterizar a mltiples formas de abordajes de los conflictos y no slo en aquellas designadas formalmente como dilogos (Pruitt y Thomas, 2008). La transformacin de conflictos. La transformacin de conflictos es algo ms que un conjunto especfico de tcnicas. Es un marco conceptual que nos permite considerar la complejidad de los conflictos desde una perspectiva integral, ya que propone un marco de tiempo y mltiples dimensiones para analizar el conflicto y disear estrategias para lograr el cambio buscado. Desde esta perspectiva, los conflictos o situaciones problemticas sern analizados a travs de mltiples lentes que permitan valorar la situacin inmediata, la historia y los patrones relacionales detrs de ella y el horizonte del futuro deseado. Tambin evidencia la necesidad de tomar en cuenta y favorecer cambios en los diferentes niveles
Un enfoque de largo plazo

Miguel Pellerano Tambin me parece clave tomar conciencia que los conflictos muchas veces son de mediano y largo plazo, es ms, suelen no ser de corto plazo. Hay que evitar lo que ha sido como una prctica tradicional: tratar de abordar los conflictos a travs de proyectos, hay que evitar ese proyectismo. Los tiempos de los proyectos difcilmente se corresponden con los tiempos, ritmos, necesidades y plazos de los conflictos reales. En ese sentido si existe la feliz coincidencia de que un proyecto pueda acercar herramientas en el tiempo adecuado y en el momento adecuado, buensimo y bienvenido, pero hay que abordar los conflictos con una visin de ms largo plazo. Link al audio en el website

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en que los conflictos se manifiestan e impactan: en el nivel personal, relacional, cultural y estructural. Finalmente, este marco propone el diseo de propuestas integrales, que atiendan la crisis presente, pero que tome en cuenta la perspectiva de largo plazo tambin, incorporando una visin sistmica. El enfoque dialgico. Como se menciona en el Manual de Dilogo Democrtico (dem, 2008), podemos distinguir entre proceso de dilogo, como un tipo distintivo de abordaje de temas o conflictos, y el enfoque dialgico, al que referamos previamente como un cdigo de conducta y una cualidad de la interaccin que puede ser comn a la manera de involucrarse en diferentes procesos, independientemente de que se los pueda caracterizar o no como un proceso de dilogo. Estos procesos seran dialgicos en tanto permitan, por ejemplo, crear ambientes en los cuales los participantes puedan sentirse lo suficientemente incluidos, empoderados y seguros para ser transparentes en su propia comunicacin, abiertos a comprender lo que los otros tienen que decir y capaces de tener una perspectiva de largo plazo sobre los problemas que se les presentan. (idem, 2008) En el abordaje de los conflictos socioambientales los procesos de transformacin pueden requerir, en diversas etapas, de estrategias de trabajo diferente. En algunos casos se enfocarn en la visibilizacin del conflicto, en otros casos en lograr el

El enfoque dialgico A fin de aportar algunos elementos conceptuales a la proposicin de enfoque dialgico, compartimos los hallazgos y elaboraciones conceptuales del Manual de Dilogo Democrtico (dem): El concepto del enfoque dialgico simplemente describe esa calidad particular de la interaccin, lo que permite reconocer el papel que ste puede desempear y adoptarlo intencionalmente, tanto en el contexto de un proceso de dilogo formal como en cualquier otro contexto.
Principios rectores
Inclusividad Empoderamiento Aprendizaje Humanidad Perspectiva de largo plazo

Objetivos
Comprometer a todas las partes del sistema Crear las condiciones para el cambio en asuntos de importancia Fomentar el aprendizaje; facilitar un entendimiento ms profundo Crear el sentido de confianza requerido para la apertura Fomentar el compromiso de lograr un cambio sostenible

Cualidades
Respeto Transparencia Apertura Empata Autenticidad Paciencia Flexibilidad

Conductas
Preguntar para aprender Compartir lo que se sabe Escuchar con empata Meditar en lo que se est escuchando Explorar las suposiciones subyacenteslas propias y las de otros Reconocer las emociones, as como las ideas y opiniones Ajustar el rumbo para que refleje el nuevo conocimiento o entendimiento

equilibrio del poder entre los actores y en otros al desarrollo de procesos de dilogo, construccin de consenso o toma de decisiones, entre varias opciones posibles. Por ello, el enfoque dialgico podra articularse como un cdigo comn de valores y principios que puede distinguir este tipo de estrategias de otras que sean menos constructivas o dialgicas. Los practicantes destacan la necesidad de promover la institucionalizacin del enfoque dialgico, no slo para el abordaje de conflictos sino para el ms amplio espectro de los procesos de desarrollo y fortalecimiento de la gobernabilidad democrtica.

4.2 El proceso El punto medular para el conjunto de los practicantes que trabajan en conflictos socioambientales radica en la necesidad de compartir un marco conceptual y metodolgico para el abordaje de la conflictividad y particularmente el diseo de procesos vinculados a los recursos naturales, con un foco puesto en el aspecto cultural que condiciona estos conflictos. Igualmente identifican la importancia de incorporar en todas las instancias de los procesos dialgicos, y en sus herramientas de trabajo, las perspectivas social, ambiental y econmica que son parte constitutiva de estos conflictos. Sobre las etapas de un proceso de transformacin constructiva, los practicantes han identificado aprendizajes en algunos niveles en particular, que no agotan la totalidad Evaluacin Preliminar de la ruta de estos procesos. Vnculos de inters: Diseo de procesos 4.2.1 Evaluacin preliminar Se resalt la evaluacin preliminar como una etapa clave que permite la comprensin profunda del conflicto, los actores y el contexto, con el fin de determinar si existen las condiciones bsicas para disear un proceso de dilogo. En esta etapa es indispensable realizar un anlisis de situacin que incorpore elementos socio-tcnicos y que cuente con los recursos metodolgicos y el equipo que permita hacer un slido diagnstico sobre la problemtica sustantiva. La compresin de la evolucin de los conflictos permitir elegir mejores estrategias en funcin de una paz sostenible. Vnculos de inters: Anlisis de conflictos
La exploracin es en s misma una intervencin. Las personas que uno selecciona para conversar sobre el tema, el tipo de preguntas que se formulan y las expectativas que genera la mera idea de que haya un dilogo, todas son actividades exploratoria que tendrn algn tipo de impacto sobre la situacin, se tome o no la desicin de proceder con un proceso de dilogo. Si reconocen esto desde un principio, los practicantes podrn estar alertas y actuar de manera deliberada para realizar una evaluacin preliminar que promueva cambios positivos. (Pruitt y Thomas, 2008)

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uno de los grandes retos, para m como investigadora, al mismo tiempo como practicante de los procesos de transformacin, es comprender el conflicto. Siempre hablo yo de un conflicto como algo vivo, como algo que tiene su propia dinmica, sus propios tiempos
Iokie Rodrguez

Condiciones bsicas Los practicantes remarcan la importancia de evaluar si existen las condiciones necesarias para proponer procesos dialgicos y, en su caso, identificar el tipo de proceso ms apropiado segn el contexto. En algunas situaciones las condiciones pueden no estar maduras para proponer procesos de dilogo, pero s es posible disear otras iniciativas que permitan abordar los conflictos existentes.

Puntos de entrada estratgicos. Estas condiciones no son requisitos estticos, sino un conjunto de variables dinmicas que pueden, incluso, promoverse o generarse. Se identifica, en particular, el desarrollo de capacidades locales como un punto de entrada estratgica para generar condiciones para procesos dialgicos. En otros contextos, las necesidades comunes podran permitir la identificacin de proyectos de desarrollo de la comunidad como una va para la transformacin constructiva de los conflictos socioambientales. Contexto poltico. Fuerzas de apoyo y resistencia. El contexto poltico es un factor de peso en la valoracin de las condiciones para el diseo de estas iniciativas. Especficamente, los practicantes identificaron el rol de peso que juega el apoyo/resistencia de los gobiernos, para considerar si estn dadas o no las condiciones necesarias. En algunos pases, dependiendo del momento, los procesos dialgicos se vern favorecidos al inicio del mandato y debilitados en el contexto de elecciones; en otros pases ser justamente al revs. Puede ser vital para el xito valorar adecuadamente el impacto que la fuerza de apoyo o resistencia de un gobierno pueda tener en el proceso que se propone. Motivaciones.Tambin ser decisivo identificar las profundas motivaciones que puedan tener los actores que promueven las iniciativas dialgicas. En el caso particular de los gobiernos, los practicantes alertan la importancia de asegurar que la participacin est orientada a objetivos ms sustentables que la validacin de agendas polticas predeterminadas. 4.2.2 Diseo de procesos dialgicos Contando con la evaluacin preliminar, y una vez que se ha definido que las condiciones estn dadas y se ha identificado el tipo de proceso a desarrollar, es necesario avanzar en la etapa del diseo. Los principales aspectos identificados por los practicantes en esta etapa son las siguientes:

 Codiseo. Se confirma la importancia del diseo conjunto. Esto implica por una parte la necesidad del trabajo en equipos multidisciplinarios/interdisciplinarios, a lo que nos referiremos ms adelante, y por otra parte la elemental condicin que los diseos se realicen en interaccin permanente con aquellos a quienes involucra el proceso. Esto no slo promueve la concrecin de procesos ajustados a las necesidades de los protagonistas, sino tambin el vital sentido de apropiacin entre todos ellos, elemento fundamental para aumentar las probabilidades de xito de la propuesta. Ahora bien, promover la apropiacin del proceso es una tarea constante y no exenta de obstculos. Puede toparse con resistencia de algunos actores que debieran ser participantes. Por ello los practicantes recomiendan prever en el diseo mecanismos de respuesta ante las posibles objeciones de una comunidad o sector. Incorporando la incertidumbre en el diseo. La etapa del diseo permitir definir una ruta a recorrer en el proceso dialgico, y aqu se considerarn diversos factores vinculados al tema, a los actores y al tipo de proceso que se desarrollar. Sin embargo, los practicantes reflexionan acerca de la necesidad de desarrollar procesos lo suficientemente flexibles que permitan tomar en cuenta la incertidumbre entendida como el desconocimiento de una condicin futura vinculada fundamentalmente al contexto en el cual el conflicto opera, y que estar presente a lo largo de todo el proceso. Sustentabilidad en la implementacin. Avanzando en las fases del diseo, este debe contemplar la sustentabilidad de la implementacin del proceso, sobre todo cuando el mismo est anclado en espacios institucionales que requieren de compromiso poltico, como podra darse en procesos de dilogo legislativo, o convocados por el poder ejecutivo. Evaluacin-intangibles. Finalmente, tambin como parte del diseo de las etapas de monitoreo y evaluacin, los practicantes destacan la necesidad de incorporar criterios, indicadores y metodologas que permitan evaluar los impactos intangibles de estos procesos, y definir indicadores de cambio que sean compartidos cmo vlidos por los mismos actores del proceso. Vnculos de inters: Monitoreo y evaluacin
El diseo de la evaluacin el diseo de la evaluacin debe permitir que tanto los resultados buscados como los no buscados sean reflejados y analizados. Para poder captar estos resultados buscados y no buscados, el proceso debe ser suficientemente abierto y receptivo a las nuevas consecuencias. Esto implica que los indicadores de avance/ cambio/impacto puedan modificarse o adicionarse durante y despus de que el proceso tuvo lugar. (PNUD-TCC, 2007)

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4.3 Las personas A continuacin reflejamos algunos de los aprendizajes ms relevantes identificados en torno a las personas que dan vida a estos procesos, tanto los terceros que desde diferentes roles colaboran para llevarlos adelante, como los actores que se ven involucrados a lo largo de su desarrollo. 4.3.1. Actores En este nivel los practicantes identificaron puntos clave de reflexin sobre los actores, las dinmicas relaciones del poder que los condicionan, la importancia creciente de las cosmovisiones de las diferentes comunidades involucradas y la confirmacin, una vez ms, del rol clave que pueden jugar los actores estratgicos en la evolucin de un conflicto. Adicionamos tambin, en un segmento especial, algunas reflexiones que se realizaron especficamente sobre el rol del Estado y de los medios masivos de comunicacin. Poder. Aun cuando no se profundiz en el anlisis del tema del poder en la construccin y evolucin de los conflictos, los practicantes remarcaron la necesidad de tomar este elemento en cuenta. Resaltaron su carcter dinmico y la forma en la que se modifica segn el contexto. El poder en las relaciones entre los actores poda estar presente, tanto como un elemento de equilibrio en la posicin relativa de algunos actores en el espacio dialgico, como un elemento obstaculizador del proceso. En este ltimo caso, el desafo se presenta cuando existen actores o grupos de poder que tienen influencia en la definicin y la gestin del conflicto y que a la vez no quieren o no pueden participar en el proceso dialgico para su transformacin. En algunas ocasiones, en funcin de fortalecer los diferentes sectores que pueden participar en el proceso dialgico, los practicantes identifican la necesidad de abrir procesos reflexivos hacia adentro de cada uno de los grupos involucrados con el fin de fortalecer la autorreferencia e identidad de las personas o los colectivos sociales para que puedan identificar sus objetivos y puedan posicionarse de una manera ms slida en el proceso general. Cosmovisin. Transitamos un tiempo signado por la visibilizacin, el renacimiento o recuperacin de tradiciones ancestrales en la relacin del ser humano con su medio ambiente, y tambin por un tiempo de contrastes entre las diferentes cosmovisiones, antiguas y modernas, de los pueblos originarios, las rurales y las urbanas. Es por ello que la referencia a las cosmovisiones, como

conjunto de creencias y principios que construyen una mirada particular del mundo, es considerada por los practicantes como un elemento transversal a todo proceso de transformacin constructiva de conflictos socioambientales. Cuando se trabaja en relacin con diferentes cosmovisiones es necesario lograr que emerjan las diferencias e identificar posibles puentes articuladores. De igual manera ser posible que emerjan los matices dentro de una misma cosmovisin. No debe pensarse que una comunidad, unida por tradiciones comunes y prcticas ancestrales, guarda un estilo homogneo de relacionamiento con el medio ambiente, ya que puede haber elementos endgenos y exgenos que modifiquen esa relacin. Por ejemplo el campesino, aunque puede estar imbuido de la cosmovisin de armona del ser humano con la naturaleza, tambin tiene un inters legtimo en el acceso a la tierra. Esta diversidad de intereses puede hacer ms compleja su relacin con los dems actores, como por ejemplo los ambientalistas y terratenientes.

Cosmovisin Maya Cuando observamos el movimiento de la naturaleza, entonces hemos aprendido a movernos junto a la naturaleza, a pesar de las condiciones que nos hayan impuesto y en las que estamos. Por qu estamos vivos despus de tantos siglos? Porque nosotros convivimos con la naturaleza y dialogamos con la naturaleza; hablamos con el agua, las montaas, los cerros. Quizs muchos podran decir: las montaas y los lagos no hablan, pues s. Quizs los lagos podran decirse entre ellos: las personas no hablan, pues s hablamos. Aprender esos distintos lenguajes es la tarea que tenemos para dialogar, necesitamos escuchar y reconocer los distintos lenguajes, no hay dilogo sin ese aprendizaje...
Daniel Domingo

Esto pone de manifiesto la necesidad de generar procesos que tomen en cuenta seriamente la idiosincrasia de los actores, especialmente de los actores comunitarios y de los pueblos indgenas. Sus cosmovisiones deben ser comprendidas para poder articular procesos que den cuenta de sus necesidades, intereses y valores, sus tiempos y escalas, pero sobre todo la forma de comprender la problemtica socioambiental. Actores estratgicos. Las experiencias compartidas por los practicantes confirman la importancia de identificar, nutrir y proteger a los actores estratgicos que opten por estos procesos dialgicos. Siguiendo la propuesta de Lederach (2007), estos actores deben contar con capacidad vertical y horizontal. Por capacidad vertical se refiere a personas y grupos que son capaces de realizar y sostener conexiones entre los que estn arriba y son visibles (lderes polticos, funcionarios, cabecillas, etc. y que pueden estar llevando adelante conversaciones o negociaciones formales u oficiales), y los muchos que forman parte de las comunidades (personas, grupos, organizaciones que llevan adelante sus propias iniciativas para enfrentar los conflictos). La capacidad horizontal implica que pueden crear y sostener relaciones con actores que estn a uno y otro lado de la polarizacin, sin que ello les signifique ser considerado traidor por ninguno.

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Entrevista
Rol de los medios de comunicacin social en los conflictos

Miguel Pellerano Me gustara destacar el rol de los medios de comunicacin masivos, por ser un elemento que cada vez ha tomado ms cuerpo, ms piso y que cada vez es ms fuerte en la prctica y el trabajo en la transformacin de conflictos. Es importante reflexionar sobre cmo se incorpora, se analiza, se entienden las mecnicas internas del funcionamiento de los medios de comunicacin, y cmo los medios de comunicacin pueden jugar roles muy distintos en un conflicto, lo pueden potenciar, pueden ser positivos en la ayuda para destrabar un conflicto o para hacerlo visible, y tambin pueden complicarlo mucho. Me parece que es responsabilidad de quienes tenemos un compromiso de trabajo en la transformacin de conflictos, asegurarnos que entendemos mejor cmo funcionan los medios y cmo nos relacionamos con esos medios. Link al audio en el website

Estos actores estratgicos son clave en los procesos dialgicos, ya que catalizan la construccin de confianza en el proceso, la legitimidad de los terceros, permiten la construccin de puentes slidos entre los lados del conflicto y permiten consolidar alianzas y articulaciones con los actores polticos que favorecern la sostenibilidad y el impacto de los procesos. Vnculos de inters Procesos dialgicos Medios de comunicacin social. En todo proceso de transformacin de conflictos, y particularmente los socioambientales, los medios son un actor clave. Pueden favorecer los procesos a travs de su difusin, pueden ignorarlos o bien pueden resultar fuerzas que se oponen a las iniciativas dialgicas. Aun sin entrar en un anlisis profundo del tema, los practicantes distinguen entre el rol de los medios y rol del informante o comunicador, que puede incorporarse al proceso de transformacin como participante, y relacionarse como ciudadano y tambin como comunicador en el proceso. Estrategia de relacin con los medios. Las partes deben prever y desarrollar una cuidada forma de interaccin con los medios. Tener en cuenta la importancia de la creacin de confianza con los comunicadores y valorar los riesgos de su inclusin, pero ms an, de excluirlos de los procesos. Se afirma la necesidad de que la relacin con los medios refleje los valores y principios del proceso dialgico y que asegure que esos valores sean respetados.

Estado. Es indudable el rol clave que juega el Estado como actor pblico en los procesos de transformacin de conflictos. Su proactividad puede favorecer los procesos constructivos de cambio, y su debilidad, por el contrario, favorecer la emergencia de conflictos locales. De manera clara los practicantes remarcan que, como todos los dems actores, El Estado y los actores gubernamentales no son un sector homogneo, y que existe

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diversidad de conductas y lgicas que lo representan, aunque. Dicho lo cual, tambin se concluye de la experiencia que frente a las crisis suelen adoptar estrategias de corto plazo o no acompaar procesos de transformacin. Fortalecimiento del estado. El desafo identificado es el de fortalecer el estado democrtico a travs del dilogo, para reducir las posibilidades de crisis y aumentar la capacidad de manejar los conflictos. El estado fortalecido, enuncian los practicantes, es tambin un nivelador de la cancha de juego.

Rol del Estado [Es importante] distinguir entre actores gubernamentales e instituciones estatales (leyes, normas, polticas, etc.). Los actores van y vienen, les preocupa el corto plazo. Por eso la agenda del dilogo debera incluir el fortalecimiento institucional.
Practicante

Este fortalecimiento de las instituciones para el abordaje constructivo de los conflictos, en un crculo virtuoso, promovera la institucionalizacin de los procesos dialgicos para el cambio social, lo que a su vez, garantiza mayor sustentabilidad a los procesos. Finalmente, los practicantes remarcan que estos procesos de transformacin son amplios, de largo alcance y que repercuten en todo el cuerpo social, por lo tanto incluyen, pero de alguna manera tambin, trascienden al Estado. 4.3.2. Los terceros: enlazadores de mundos
Es bueno tender puentes pero tambin reducir los abismos.

En la reflexin sobre su propio papel en los procesos de transformacin, los practicantes enfocaron sus aprendizajes en temas cruciales que atraviesan la prctica: la transformacin personal, el trabajo en equipo, la legitimidad, los roles, entre otros. La idea fuerza que atraviesa estas reflexiones es la del practicante como un servidor en el proceso de transformacin constructiva de los conflictos socioambientales, un enlazador de mundos. La transformacin personal. El practicante debe estar dispuesto a la transformacin interna, y al crecimiento personal, que le permita estar atento a la complejidad del conflicto, a los ritmos, escalas, la comprensin de los tiempos y las cosmovisiones. El trabajo en equipo. Una vez ms se confirma la necesidad del trabajo en equipo compuesto por personas con mltiples disciplinas y especialidades.
el punto de partida fundamental es reconocer quin es uno y entonces a partir de quien soy descubro quines son los otros seres, y al final del largo camino, terminamos viendo que lo que est all muy lejos, tambin soy yo.
Daniel Domingo

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Entrevista
Capacidad de reflexin y cambio

Iokie Rodrguez Para m lo principal es estar abierto a una constante reflexin crtica a nivel personal de la prctica que uno lleva a cabo. Estar abierto y tratar de ser sensibles a los tiempos de otras personas, a las dinmicas de otras personas. La agenda de uno es una agenda ms en el medio de otras muchas agendas. Sobre todo hay que estar dispuesto, como persona que est involucrada en este tipo de procesos, a ver hacia fuera pero a verse hacia dentro tambin. A ver hasta dnde lo que uno est haciendo est bien. Estar dispuesto a reflexionar, cambiar y crecer como persona, en ltima instancia realmente pretendiendo interferir en la vida de otras personas.

Aun en las negociaciones formales, aun en las facilitaciones, no puede haber un practicante estrella; es necesario articular equipos y redes de trabajo, coaliciones dialgicas. Esto permite asumir los diferentes roles que puede requerir el proceso. Rol en el proceso. La pregunta clave que puede colaborar en la definicin del rol es: qu necesita de m este proceso? Esta respuesta depender del conflicto y del contexto. En algunos casos la respuesta puede estar orientada a bajar el perfil como practicantes y fortalecer el rol de los actores estratgicos que antes mencionamos. Identificado el rol que debemos jugar en el proceso, los practicantes recomiendan no mezclar ni jugar varios roles a la vez, ya que ello debilita el proceso, y puede poner en riesgo la legitimidad del equipo o la persona frente a los actores.

El equilibrador: Los practicantes han trado la atencin sobre un perfil particular de tercero, que cumple un rol clave en el proceso de transformacin de los conflictos y al que han denominado el equilibrador, la persona Link al audio en el website que se enfoca en la incidencia, la defensa de los derechos humanos o la visibilizacin del conflicto, como un perfil diferente de aquel tercero que facilita el proceso y articula intereses, necesidades y cosmovisiones. Se identifica la necesidad de compartir el marco conceptual y metodolgico del enfoque dialgico que les permita a los equilibradores implementar sus procesos desde una perspectiva colaborativa y constructiva. Esto podra implicar una instancia de desarrollo de capacidades con estos practicantes. Responsabilidad. La prctica de la transformacin de conflictos presenta el gran desafo de pensar los lmites y responsabilidades de nuestro rol como terceros en las intervenciones. As queda planteada una tarea pendiente para los practicantes que buscan darle forma a un cdigo de conducta, orientado en

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los principios del enfoque dialgico, que permitan delinear un conjunto comn principios y valores compartidos que nutran nuestra accin y permitan evaluar nuestro aporte a los procesos. 4.3.3. Terceros institucionales Por el particular contexto del encuentro entre los practicantes y la presencia de un grupo muy comprometido de funcionarios del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el rol de esta institucin tambin fue parte del proceso reflexivo y de identificacin de aprendizajes. El PNUD se presenta como un tercero articulador necesario. Por ello se reafirma la importancia de promover los enfoques dialgicos en todos los niveles del sistema del PNUD, para que luego el PNUD afiance la institucionalizacin de espacios de dilogo y ponga la organizacin al servicio de estos espacios con una perspectiva de largo plazo. En este punto, el Proyecto Regional de Dilogo Democrtico (PRDD) especialista en estos procesos, tiene un rol clave que jugar. Las potencialidades de este proyecto son de utilidad estratgica, tanto para las propias oficinas de PNUD como para los grupos sociales. Articulacin de red. Es clave aprovechar el carcter de red del PNUD y del PRDD para fortalecer el apoyo a los espacios de dilogo en pases en los que es ms dbil esta capacidad.

Entrevista
Visin del PNUD sobre el desarrollo y el ambiente

Daniel Tomasini PNUD, como su nombre lo dice, est fuertemente comprometido con el desarrollo humano. El ambiente es una parte necesaria del desarrollo humano. Entonces, en ese proceso de trabajar con las sociedades y lograr solucionar problemas de inequidad, solucionar problemas de injusticia, promover un cambio fuerte en los modelos de distribucin de riqueza y de combate a la pobreza, el ambiente aparece tambin como un valor, como una necesidad de cada una de las partes de la sociedad. Entonces all PNUD tiene un rol muy significativo, porque no podemos hablar de desarrollo real si no estamos considerando al ambiente como un elemento clave, y tampoco podemos hablar de ambiente si no estamos seguros de que estamos contribuyendo al desarrollo de la sociedad y sobre todo de los ms pobres. Link al audio en el website

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EL ENFOQUE DIALGICO EN EL ABORDAJE DE CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES

5. Conclusin
Algunos de los temas identificados en este documento demuestran que, en un nivel, los desafos, dilemas y aprendizajes de los practicantes en el contexto socioambiental son similares a los que se han identificado en otros campos de la gestin de conflictos. No obstante tambin se han perfilado algunos asuntos medulares que hacen a la especificidad de esta temtica, en los cuales se debera profundizar el anlisis. Fundamentalmente se ha sealado la necesidad de realizar un intercambio de saberes entre el campo de los procesos dialgicos y el campo de los procesos socioambientales. Este intercambio de dos vas podra implicar la evaluacin estratgica de cmo y cundo incorporar espacios y metodologas del dilogo dentro de los procesos socioambientales, como asimismo la integracin de las perspectivas y dimensiones propias de lo socioambiental en los mecanismos y procesos de dilogo. Por otra parte, los practicantes tambin acentuaron la necesidad de abrir espacios sostenidos de aprendizaje que permitan profundizar la reflexin sobre marcos conceptuales y metodolgicos para el abordaje de la conflictividad sobre recursos naturales, especialmente con un foco en el aspecto cultural. En esas reflexiones, el tema del poder debera incorporarse como elemento transversal. Igualmente se ha sealado como tarea pendiente y necesaria, profundizar la reflexin sobre un cdigo de tica, o conjunto de principios que acompae el accionar de quienes desarrollan dilogos o procesos dialgicos en general, y relacionados con conflictos socioambientales en particular. Para abordar los temas mencionados es necesario fortalecer un espacio sostenido de intercambio y aprendizaje que se manifieste en una comunidad de practicantes vinculados a los conflictos socioambientales, que genere conocimiento y proponga mejores prcticas a fin de promover y consolidar la transformacin constructiva de estos conflictos en la regin.

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6. Referencias
Instituciones, actividades y material de conflictividad socioambiental Naciones Unidas. Cambio Climtico Universidad de la Paz Fundacin Futuro Latinoamericano Plasa Grupo Confluencias UICN Futuro Sostenible Casa de la Paz Encrucijadas ambientales Foro regional sobre transformacin de conflictos socioambientales Reunin del Grupo Sudamericano de Manejo de Conflictos Socioambientales Resumen ejecutivo. Del conflicto a la construccin de paz: el rol de los recursos naturales y el medio ambiente (Executive Summary. From Conflict Peacebuilding:The Role of Natural Resources and Environment) Libro. Cultivar la paz: conflicto y colaboracin en el manejo de los recursos naturales Informe sobre desarrollo humano 2007/2008. La lucha contra el cambio climtico: solidaridad frente a un mundo dividido PNUMA-cambio climtico Alerta Internacional Procesos dialgicos. Marcos y Herramientas para anlisis y diseo Volver al texto Manual de Dilogo Democrtico (Pruitt y Thomas, 2008) Do no Harm (CDA) Lederach, John Paul. Preparing for Peace: Conflict Transformation Across Cultures. NY, Syracuse University Press, 1995. Lederach, John Paul. Construyendo la paz: Reconciliacin sostenible en sociedades divididas. Bilbao, Espaa, Bakeaz y Gernika Gogoratuz, 1997 (2a edicin 2007). Lederach, John Paul.The Little Book of Conflict Transformation, Good Books, 2003. Anlisis de conflictos Volver al texto

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EL ENFOQUE DIALGICO EN EL ABORDAJE DE CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES

Paquete de Recursos sobre Enfoques Sensibles al Conflicto para el Desarrollo, la Asistencia Humanitaria y la Construccin de la Paz, Portal de Recursos de Procesos Multiactor Monitoreo y evaluacin Volver al texto Evaluando los impactos de los procesos de dilogo. (PNUD-TCC, 2008) Reflecting on Peace Practice (CDA) Search for Common Ground Bibliografa Lederach, John Paul. Construyendo la paz: Reconciliacin sostenible en sociedades divididas. Bilbao, Spain: Bakeaz y Gernika Gogoratuz, 1997 (2a edicin 2007) Pruitt, B. y Thomas, P. Dilogo Democrtico - Un Manual para Practicantes. PNUD, OEA, IDEA, ACDI, 2008. Smith, Dan y Vivekananda, Janani. A Climate of Conflict: The Links Between Climate Change, Peace and War. London, International Alert, 2007. PNUD. Informe de Desarrollo Humano 2007-2008 La lucha contra el cambio climtico: Solidaridad frente a un mundo dividido. NY, PNUD, 2007. PNUD-TCC. Evaluando los impactos de los procesos de dilogo. 2008

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