TulioHalperinDonghi(1982) UNANACINPARAELDESIERTOARGENTINO Desde Sarmiento en 1883 hasta Pedro Henrquez Urea en 1938 afirmaban la excepcionalidaddelprocesohistricoargentino.

oargentino.LaArgentinavivienlasegunda mitad del siglo XIX una etapa de progreso muy rpido. La excepcionalidad argentina radica en que slo all iba a parecer realizada una aspiracin muy compartida y muy constantemente frustrada en el resto de Hispanoamrica: el progresoargentinoeslaencarnacinenelcuerpodelanacindeloquecomenz porserunproyectoformuladoenlosescritosdealgunosargentinoscuyanica armapolticaerasuclarividencia. El problema radica en que esa etapa no tiene nada de la serena y tenaz industriocidadqueseesperabadeunacuyocometidoesconstruirunanacinde acuerdoconplanesprecisoentornoaloscualessehareunidoyaunconsenso sustancial.[LahiptesiscentraldeHalperinenestetrabajoesqueCaserosno iniciunaetapadepaz,nitampocomarcelsurgimientodeunEstadoniuna nacin sino que por el contrario abre la etapa final de su construccin. Al contrariodelosostenidoporotrosautores,tantoEstadocomonacin,en1853, luegodepromulgadalaConstitucin,sontareasanporrealizar.Esdecirlacada deRosasnosolucionaapriorinada] EstaetapainiciadadespusdeCaserosseabreconlaconquistadeBuenosAires comodesenlacedeunaguerracivil,secierracasitreintaaosdespusconotra conquistadeBuenosAires;enesetiempocabenotrosdoschoquesarmadosentreel pasysuprimeraprovincia,dosalzamientosdeimportanciaenelInterior,algunos esbozosadicionalesdeguerracivilylamslargaycostosaguerrainternacional nuncaafrontadaporelpas. Entrequienescomenzaronlaexploracinretrospectivadeesaetapa,latendencia queprimerodomin,fueladeachacartodasesasdiscordiasacausasfrvolasy

anecdticas.Enotraversinmenosfrecuenteselotendaaexplicarapartirde rivalidadespersonalesydegrupo. Otrasostuvoqueelsupuestoconsensonuncaexistiylasluchasquellenaronesos aosdehistoriaexpresaronenfrentamientosradicalesenladefinicindelfuturo nacional.Estaeslainterpretacinrevisionista.Aunquesutrabajoestafectadopor eldeseodellegarrpidamenteaconclusionespreestablecidas,elpuntodevista revisionistapresentalaventajadellamarlaatencinsobreelhechoobviodeque, esadefinicindeunproyectoparaunaArgentinafutura,sedabaenuncontexto ideolgico marcado por la crisis del liberalismo que sigue a 1848 y en uno internacional caracterizado por una expansin del centro capitalista hacia la periferia. [Esta afirmacin podra ser cuestionada ya que algunos autores sostienenqueelproceso deexpansindelcapitalismoentrminosdecentroy periferia,sedarecinapartirdelaSegundaRevolucinIndustrial,entornoa 1870]SilaaccindeRosasenlaconsolidacindelapersonalidadinternacionaldel nuevopasdejaunlegadopermanente,suafirmacindelaunidadinternabasadaen la hegemona portea no sobreviveasuderrotaen1852.Quienescreanpoder recibirenherenciaunEstadocentralalqueeraprecisodotardeunadefinicin institucional,peroquepodaserutilizadoparaconstruirunanuevanacin,vana tenerqueaprenderqueantesquestaojuntoconellaesprecisoconstruirel Estado. En 1880 recin, esta etapa de creacin de una realidad nueva, puede considerarsecerrada. Laherenciadelageneracinde1837

Suconcepcindelprogresonacionalserelpuntodellegadadeunlargoexamen deconcienciasobrelaposicindelaeliteletradaposrevolucionaria,emprendidoen unahoracrticadeldesarrollopolticodelpas. En1837hacedosaosqueRosashallegadoalpoderporsegundavez,ahoracomo indisputado jefe de la provincia de Buenos Aires y de la faccin federal. Es

entoncescuandoungrupodejvenesprovenientesdelaselitesletradasdeBuenos AiresyelInteriorseproclamandestinadosatomarelrelevodelaclasepolticaque ha guiado al pas desde la revolucin de Independencia hasta la catastrfica tentativadeorganizacinunitariade18241827.Queesaclasepolticahafracasado pareceevidente;lamedidadeesefracasoestdadaporeltriunfodelostoscosjefes federales.Frenteaesegrupounitarioraleadoporladerrota,elquehatomadoasu cargoelreemplazoseautodefinecomolaNuevaGeneracin. Esa Nueva Generacin en esta primera etapa de actuacin poltica, parece considerar la hegemona de laclaseletradacomoelelementobsicodelorden polticoalqueaspira.Elfracasodelosunitarioses,ensuma,eldeungrupocuya inspiracin proviene de las fatigadas supervivencias del Iluminismo. La Nueva Generacin, colocada bajo el Romanticismo, segn ellos creen est por eso mismo,mejorpreparadaparaasumirlafuncindirectiva. EstageneracinrecogedeCousinelprincipiodelasoberanadelaraznyesesa conviccinlaquesubtiendeelCredodelaJovenGeneracinredactadoporEsteban Echeverraen1838.Esamismaconviccincolorealadiscusinsobreelpapeldel sufragioenelordenpolticoquelaNuevaGeneracinproponeycaracterizacomo democrtico. Que el sufragio restringido sea preferido al universal es menos significativo que el hecho de que, a juicio de Echeverra, el problema de la extensin del sufragio, debe resolverse por un debate interno a la elite letrada. [Parece un contrasentido que postulen democracia y al mismo tiempo sufragio restringido. Halperin no llamalaatencinsobreestoenestetrabajo,perome pareceimportantesubrayarquesostenerambascosascomonoexcluyentesnoes otracosaqueseguirlopostuladoporlosprimerosymsimportantestericosdel liberalismo clsico que sostenan que la democracia slo era viable como un sistemaimpuestodearribahaciaabajo,porunaelitepoltica,lanicapreparada paraocuparsedelosproblemasdeladinmicasocial,demasiadoelevadospara queelpuebloengeneralpudiesetratarlos.Obviamente,losagradoparaellosera lapropiedadymimarxismoaparteesasbasesmateriales,eranlasnicasque

otorgaban la preparacin, sino la responsabilidad necesaria, al momento de decidirmedianteelvoto,losdestinosdeunpas.Estatendenciasepuedeencontrar enlospensamientosdeRousseau,deDescartes,deMilloinclusoenunaprimera etapadeSpencer,antesdequeesteltimollegaraapostularlaeliminacindel Estadoperoconeconomademercado.Todosellosliberales,aunquededistintas corrientes.Puuuaaaaa!,despusdeestamuestradeerudicin,elJorgesedejade joderyvuelvealTulio] El modo en que esa elite ha de articularse con otras fuerzas sociales no es consideradorelevanteyaquenohayenlaperspectivadelaNuevaGeneracin, otras fuerzas que puedan contarse legtimamente entre los actores del proceso poltico; aunque esto no implica que la Nueva Generacin no haya buscado integrarse.Losmsentresusmiembrospertenecanafamiliasdelaeliteporteao provincianaquehaapoyadoalafaccinfederalohanhechoconellalaspaces. Eslainesperadaagudizacindelosconflictospolticosapartirde1838,conel entrelazamiento de la crisis uruguaya y la argentina y los comienzos de la intervencinfrancesa,laquelanzaaunaaccinmsmilitanteaestegrupoquese habacredohastaentoncesdesprovistodelaposibilidaddeinfluirdemododirecto enundesarrollopoltico,slidamenteestabilizado.JuanBautistaAlberdisemarcha alaMontevideoantirrosista;unpardeaosmsyVicenteFidelLpez,participar delalzamientoantirrosistaenCrdoba;yMarcoAvellaneda,llegadoagobernador deTucumn,contribuiravolcaratodoelNortealmismoalzamiento. PerolosproslitosquelaNuevaGeneracinhaconquistadoylanzadoalaaccin, sonslounapequeafraccindelimpresionanteconjuntodfuerzasquesegloria dehaber desencadenado contraRosas.Comoresultadodeesaaccin,laNueva Generacin,slopodrexhibirunimpresionantecensodemrtires.Deesacrisisla hegemonarosistahasalidofortalecidaylarepresinquesigueasuvictoria,fue an ms eficaz que sta para persuadir al personal poltico provinciano, de las ventajasdeunadisciplinamsestricta.

El problema de la coherencia poltica de ese frente antirrosista que se haba formado,nisiquieraseplantea.Paralageneracinslopuedehallarseenlamente dequienesdirigenelproceso,esdecirenlaeliteilustrada.Estocreaunarelacin entrestayaquellosaquienesaspiradirigir,unaactitudmanipuladora,yaquelos vecomomerosinstrumentosynocomoaliados.Paraellos,lanocindeunidadde creencia ocupa un lugar central. Esa exigencia de unidad se traduce en la postulacincoherentedeunsistemadeprincipiosbsicosentornoaloscualesla unidadhadeforjarse;yquedebenservirdesoportenosloparalaelaboracinde propuestasprecisasparalatrasformacinnacional,sinoparaotorgarlanecesaria firmezaaloslazossociales.EstesistemadeprincipiosespostuladoenlaOjeada Retrospectiva,tambindeEcheverra. Esta conviccin, parece no obstante, escasamente justificada por los hechos mismos,yaqueeleclecticismosistemticodelaNuevaGeneracintieneporprecio ciertogradodeincoherencia. Enlaproduccindesusintegrantes,sehallarnanlisisdeproblemasyaspectosde la realidad nacional y de las alternativas polticas abiertas para encararlos, los cualesestndestinadosaalcanzarlargoecodurantelasegundamitaddelsiglo. Delapretensindeconstituirseenguasdelnuevopasesherederalanocinde quelaaccinpoltica,parajustificarse,debeserunesfuerzoporimponerauna Argentinaqueencuarentaaosderevolucin,nohapodidoalcanzarsuforma,una estructuraquedebeser,antesqueelresultadodelaexperienciahistrica,elde implantar un modelo previamente definido por quienes toman la tarea de conduccin poltica. La Generacin del 37, no dudaba que bastaba una rectificacinenlainspiracinideolgicaparalograrlo.Talconclusineradudosa [yodiraerrada]yaquesielpolticoilustradodeseabainfluirenlavidadelpas, debabuscarmodosdeinsercinenella,enuncampodefuerzasconlasqueno puedeestablecerunarelacinpuramentemanipulativayunilateral,sinoalianzas quereconocenaesasfuerzascomointerlocutoresynocomopurosinstrumentos. [GrandeHalperin!Seleescapaqusuladoleninista.apartirdelmomentoen

quesetieneclaridadsobreculeselenemigoltimo,sedebeconcluirenquetodo elresto,sonaliadostcticos] Lastransformacionesdelarealidadargentina En 1847 Alberdi publica desde Chile, un breve escrito destinado a provocar escndalo. En La Repblica Argentina, 37 aos despus de su Revolucin de Mayo traza un retrato favorable del pas que le est vedado. A su juicio, la estabilidad poltica alcanzada gracias a la victoria de Rosas, no slo ha hecho posible una prosperidad que desmiente los pronsticos adelantados por sus enemigos,sinoalensearalosargentinosaobedecerhapuestofinalmentelas basesindispensablesparacualquierinstitucionalizacindelordenpoltico. MsprecisoeselcuadroquedosaosantesqueAlberdi,trazaSarmientoenla tercerapartedesuFacundo.En1845,ste,hasurgidoentrelamasadeemigrados arrojados a Chile por la derrota de los alzamientos antirrosistas del Interior. Comienzaaadvertiren1845quelaArgentinasurgidadeltriunfodeRosasde1838 1842,esyairrevocablementedistinta.SiSarmientoexcluyelaposibilidaddeque Rosastomeasucargolainstauracindeunordenbasadoprecisamenteenesos cambiosdemaneramsexplcitaqueAlberdi,convocaacolaborar enesatareaa quienes han crecido en prosperidad e influencia gracias a la paz de Rosas. La diferenciacapitalentreelSarmientode1845yelAlberdide1847debebuscarseen laimagenqueunoyotroseformandelaetapaposrosista.ParaSarmiento,sta debeaportaralgomsqueinstitucionalizacin;lomsurgenteesacelerarelritmo delprogreso.Ellegadomsimportantedelrosismo,noleparececonsistirenla creacin de hbitos de obediencia resaltados por Alberdi, sino en una red de interesesconsolidadosporlaprosperidadalcanzadagraciasaladurapazrosista.En Sarmiento,Rosasrepresentaparaentonces,elltimoobstculoparaeldefinitivo advenimiento de esa etapa de paz y progreso; aparece simplemente como un estorbo.EslamismaimagenqueproponedeRosasHilarioAscasubi. EnAscasubi,comoensarmiento,lapresenciadegruposcadavezmsampliosque ansan consolidar lo alcanzado durante la etapa rosista mediante una rpida

superacindeesaetapa,esvigorosamentesubrayada.Faltasinembargoenambos, definirconprecisindequgrupossetrata.Sarmientoesperaanenelgeneral Paz.Ascasubi,nisiquierasepreocupapordefinirlo.Correspondiaunveterano unitario,FlorencioVarela,sugerirunaestrategiapolticabasadaenlautilizacinde lo que l crea, era la ms flagrante contradiccin del orden interno de Rosas. DescubreesafisuraenlaoposicinentreBuenosAiresylasprovinciasdelLitoral, las que encontraran sus aliados naturales en Paraguay y Brasil en la futura coalicinantirrosista.Eltemaclaveeralaaperturadelosrosinteriores,queya habasidoreclamadaporlosbloqueadoresanglofrancesesen1845.Varelapartede unexamenmsprecisodelasmodalidadesquelarehabilitacineconmicalograda adquiereenuncontextodedistribucinmuydesigualdepoderpoltico. As, en Alberdi, Sarmiento, Ascasubi, pero an ms en Varela, se dibuja una imagenmsprecisadelaArgentina,queenlaGeneracindel37.Ellonosedebe sloasusuperiorsagacidad,essobretodotrasuntodeloscambiosqueelpasha vividoenestaetapa. LaArgentinaenunmundoquesetransforma Los cambios cada vez ms acelerados de la economa mundial ofrecen oportunidadesnuevasparalaArgentina;suponentambinriesgosmsagudos.No es sorprendente hallar esa conclusin enlaplumadeunagudocolaborador de Rosas, Jos Mara Rojas y Patrn, para quien la manifestacin de esa acrecida presinexternahadeserunaincontenibleinmigracineuropea.Esperamuchode buenodeesaconmocinqueserlainmigracinparalasociedadrioplatense,pero porotrapartetemequeesamareahumanaarraseconlasinstituciones. A primera vista, es sorprendente ver que Sarmiento coincide con esa lectura, aunqueparal,slounEstadomsactivopuedeesquivarlospeligros.Enlosaos finalesdeladcadadel40elreadeactividadporexcelenciaqueSarmientole asignaaeseEstadoeslaeducacinpopular.Slomedianteellapodrlamasade hijosdelpassalvarsedeunapaulatinamarginacineconmicaysocial.

Si en Sarmiento se busca en vano cualquier recusacin a la teora de divisin internacional del trabajo, es indiscutiblequesus alarmas notendran sentidosi creyesequeellagarantizaeltriunfodelasolucineconmicamsfavorablepara todasycadaunadelasreasenprocesodeincorporacinalmercadomundial.La agudizacinconstantedelastensionessocialesypolticasnodebeintroducirseen unreaenquenisiquieraunaindisputadaestabilidadsocialhapermitidoalcanzar la estabilidad poltica. El temor frente al espectro del comunismo comienza a afectarlalneade pensamientodealgunosdelosqueseresuelvenaplanearun futuroparaelpas.[SiSarmientolehubieseprestadomayoratencinalDieciocho BrumariodeLuisBonaparte sehubiesedadocuentadequelascontradicciones sociales no bastan para generar revoluciones, pero no podemos pedirle a Sarmientoalgoquenisiquieraloscuadrospolticosdeizquierdadehoycaenen cuenta] SilaNuevaGeneracinhacia1850sevedistintoqueantescomounodelos interlocutorescuyodilogofijareldestinofuturodelanacin,yreconoceotro sectorenlaeliteeconmicosocial,sedebeaquelasconvulsionesdelasociedad europeahanreveladoenlasclasespopularespotencialidadestemibles.

Elproyectonacionalenelperodorosista

LacadadeRosasenfebrerode1852,nointrodujoningunamodificacinsustancial enlareflexinencursosobreelpresenteyelfuturodelaArgentina,peroinclina acelerarpropuestasmsprecisas.AsenmenosdeunaoapartirdeCaseros,ibaa completarseunabanicodeproyectosalternativos. 1)Laalternativareaccionaria: DebidoaFlixFras,sustrminosdereferenciasonlosqueproporcionalaEuropa convulsionadaporlasrevolucionesde1848.Laleccinquedeelladerivaesquela

rebelinsocialqueagitaEuropaeseldesenlacelgicodelatentativadeconstituir unordenpolticoalmargendelosprincipioscatlicos.Frasaspiraalorden,alque concibecomoaquelrgimenqueasegureelejercicioincontrastadoypacficodela autoridadpolticaporpartedelosmejores.Elloserposiblecuandolasmasas populareshayan sido devueltasaunaespontneaobedienciapor el acatamiento universalauncdigomoralapoyadoenlascreenciasreligiosascompartidaspor esasmasasysusgobernantes. Si el orden debe aun apoyarse en Hispanoamrica en fuertes restricciones a la libertadpoltica,ellosedebesloalgeneralatrasodelaregin.Esteatrasoslo podrsersuperadosielprogresoeconmicoyculturalconsolidaynoresquebraja esabasereligiosa. Piensaen Estados Unidos, perosostienequeHispanoamricanoestpreparada para aplicar un sistema como ese. La plena democracia, slo alcanzable en el futuro,significaralaconsolidacinmsquelasuperacin,deunordenoligrquico, queparaFraseselnicoconformeanaturaleza. En su visin, la desigualdad se da tambin en la distribucin de los recursos econmicoseigualmenteaquesconformeanaturaleza.[Dioslohaqueridoas hijosmos...jdanse!Ynochillen!]Paral,lautilizacindelpoderrepresivodel Estado significa slo una solucin de emergencia. La solucin definitiva se alcanzarnicamentecuandolareliginhayacoronadosutareamoralizadoraylo hayalibradoalpobredelatentacindecodiciarlasriquezasdelrico.[Mejuegola cabezaaqueFrasnoerapobre] ParaFras,enrelacinaldesarrollodeeconomaysociedadqueHispanoamrica necesita,nosetratadetraerdeEuropaideologaspotencialmentedisociadoras,sino hombresqueenseenconelejemploapracticarlosdeberesdelafamiliaya cultivar. LaprdicadeFrasserrecusadasobretodoporirrelevanteynadieloharms desdeosamentequeSarmiento.

2)Laalternativarevolucionaria: AdiferenciadeFras,Echeverrasaludenlasjornadasdefebrero,elnacimientode una nueva era. [En febrero de 1848 estall Paris en una revolucin, que ser destrozadaporNapolenIII...leerEl18BrumariodeLuisBonaparteahhh...yac tenselcarnetdeafiliacin]Fuemsallalsealarcomolegadodelarevolucin elfindelproletarismo,formapostreradeesclavituddelhombreporlapropiedad El programa social de algunos sectores revolucionarios es condenado por irrelevante en el contexto hispanoamericano.ParaSarmiento,laguerradel rico contraelpobreesunaideaquelanzadaalasociedad,puedeundaestallar.Esla educacinparal,quienharineficazcualquierprdicadisolvente. 3)Unanuevasociedadordenadaconformearazn. EnestosaosnopodrencontrarseentrelosmiembrosdelaeliteletradadelRode laPlata,muchosqueseancapacesdeconservaresaconcepcindelcambiosocial. EscomprensibleentoncesquelaobrademarianoFragueirosenospresenteenun aislamientoquesuscontemporneosatribuanasuirrelevancia. Fragueiropublicen1850su OrganizacindelCrdito.lhallabaeselegadode concentracindelpoderpoltico,dignodeseratesoradoporqueesepoderdeba tomaracargounvastoconjuntodetareasarealizar. TocaalEstadomonopolizarelcrditopblico.Latransferenciadelcrditoala esferaestatalesjustificadaporunadistincinentrelosmediosdeproduccinsobre los cuales los derechos de propiedad privada segn l deben continuar ejercindose;ylamonedaquenoesproductodelaindustriaprivadaniescapital [ObviamenteFragueironopudohaberledodeMarxestadistincinporqueesofue planteadoporMarxen ElCapital,publicadodespusdellibrodeFragueiro.Es genial,yaquehastaentoncesnadiehabacadoenesadiferenciacrucialparala economapoltica.Hastaentoncessehablabadecapitalesengeneralydecapital financieroparareferirsealamoneda,perocomoseve,amboserantomadospor capitales, cuando la segunda, es en realidad una mercanca, no capital] As,

moneda y crdito no integran por su naturaleza misma la esfera privada. La estatizacindelcrdito,debehacerposiblealEstadolarealizacindeempresasy trabajos pblicos [En otros trminos, lo que pensaba Fragueiro es que monopolizando el crdito el Estado, podra desarrollar la infraestructura necesariaqueelprogresoargentinorequiere,locualesdepors,unafuncindel Estado.SepodraplantearqueFragueirospudohaberledola Historiadela RiquezadelasNacionesuotrostrabajosdeAdamSmith,queseranconocidosen elRodelaPlata,porlomenosapartirdetraduccionesdeMill,dondesepostula laexistenciadembitoseconmicoscuyodesarrolloporsucostoyrentabilidad no sernatrayentesparalaeconomaprivadayquenoobstantesonnecesarios paraeldesarrolloycrecimientoeconmico,queportanto,debensertomadospor elEstado] 4)ElautoritarismoprogresistadeJuanbautistaAlberdi. Elprogramaofrecidoenlas Bases habasidodesarrolladoapartirdeltrabajode Fragueirode1850.LasolucinpropugnadaporAlberdi,combinarigorpolticoy activismo econmico, pero rehsa ver en la presin acrecida de las clases desposedaselestmuloprincipalparaesamodificacinenelestilodegobierno. Por el contrario, l aparece como un instrumento necesario para mantener la disciplinadelaelite,cuyatendenciaalasquerellasintestinas,siguepareciendola mspeligrosafuentedeinestabilidadpoltica. ParaAlberdi,elbienestarqueelavancedelaeconomahaceposible,nosloest destinado a compensar las limitaciones impuestas a la libertad poltica, sino tambinaatenuarlastensionessociales. ParaAlberdi,unasociedadmscomplejayunanuevaeconomasernforjadasbajo lafrreadireccindeunaelitepolticayeconmicaconsolidadaensuprosperidad porlapazdeRosas. Mientrasseedificalabaseeconmicadeunanuevanacin,quienesnopertenecen aesaselites,norecibiranningnalicientequehagamenospenosoeseperiodode rpidoscambios.Supasivasubordinacinesunaspectoesencialdellegadorosista

que Alberdi invita a atesorar. Crecimiento econmico significa para Alberdi, crecimiento acelerado de la produccin, sin elemento redistributivo [Es decir, significaba lo mismo que significa hoy. Hay dos conceptos importantes en economapoltica,quesignificancosasmuydistintasyquenoobstantesuelenser utilizadosalegrementecomosinnimos.Unoeseldecrecimientoeconmico,que como pensaba Alberdi, serefiereal aumentodelaproductividadcantidadde productoporunidadderecursoyporlotantodelaproduccin.Elotroeselde desarrolloeconmico,queserefierealadistribucinsocialdelproducto,esdecir, unidaddeproductoapropiadapercpita,locualnoeslomismoqueproduccin per cpita. Me parece que esta distincin es importante tenerla en cuenta al momentodecompararloqueplanteaAlberdiyloqueplanteaSarmiento,yaque unoestarafundandosuprogramaenelcrecimientoeconmicoAlberdimientras elotroSarmientoendesarrolloeconmico] Elautoritarismo,preservadoensunuevaenvolturaconstitucional,esporhiptesis suficienteparaafrontareldesafodelosdesfavorecidosporelproceso.Alberdino creesiquieranecesarioexaminarsihabrarazoneseconmicasquehiciesenpreciso algunaredistribucinysuindiferenciaporesteaspectoesentendible,yaqueel mercadoparalaproduccinargentina,hadeencontrarseenelextranjero.[Esdecir quetieneunaclaraconcienciadeladivisininternacionaldeltrabajoyconcuerda conloqueestateoraplanteasobrelosbeneficiosdelaespecializacinenfuncin delasventajascomparativas] Eseproyectodecambioeconmico,alavezaceleradoyunilateral,requiereun contextopolticopreciso,queAlberdidescribebajoelnombrederepblicaposible. LacomplicadaestructurainstitucionalqueparaellaseproponeenlasBases,busca impedir que el rgimen autoritario sea tambin un rgimen arbitrario. La eliminacindelaarbitrariedad,esvistaporAlberdicomoelrequisitoineludible paralograrelritmodecrecimientoeconmicoquejuzgadeseable. Laapelacinaltrabajoycapitalextranjeroconstituyeelmejorinstrumentoparael cambioeconmicoacelerado.Elpasnecesitapoblacin,peroadems,Alberdino

separalainmigracindetrabajodeladecapital,yaquevelainmigracincomo fundamentalmentedecapitalistas.Paraesainmigracindestinadaatraertodoslos factoresdelaproduccinsalvolatierra,sepreparaelaparatopolticoqueAlberdi propone. Lajustificacindelarepblicaposible,esqueestdestinadaadejarpasoala repblicaverdadera,lacualserealizarslocuandoelpashayaadquiridouna estructuraeconmicaysocialcomparablealadelasnacionesquehancreadoyson capacesdeconservaresesistemainstitucional. Demodoimplcitopostulaunaigualprovisionalidadparaelordensocialmarcado por acentuadas desigualdades y la pasividad forzada de quienes sufren las desigualdades. Alberdi hace de los avances de la instruccin un instrumento importantedeprogresoeconmicoysocial.Noesnecesariaunainstruccinformal muycompletaparapoderparticiparcomofuerzadetrabajoenlanuevaeconoma; lamejorinstruccinlaofreceelejemplodedestrezaqueaportaranlosinmigrantes europeos.Porotraparte,unadifusinexcesivadelainstruccin,correelriesgode propagar en la poblacin, nuevas aspiraciones. Puede ser ms directamente peligrosasialensearlesaleer,poneasualcancetodaunaliteraturaquetratade persuadirlos de que tienen, tambin ellos derechos a participar del goce de los bienesproducidos.UnExcesodeinstruccin,atentacontraladisciplinanecesaria enlospobres.Encontramoslamismareticenciafrentealelementoquehaservido para justificar la pretensin de la elite letrada a la direccin de los asuntos nacionales:sucomercioexclusivoconelmundodelasideasquelaconstituiraen elnicosectornacionalquesabequhacerconelpoder,esahorarecusadopor Alberdi.Paral,elidelogorenovador,noessinoelherederodelletradocolonial,a travsdetransformacionesqueslohanservidoparahaceranmspeligrososu influjo. El cambio que Alberdi propone, no slo choca con ciertas convicciones antes compartidasconsugrupo;seapoyaademsenunasimplificacintanextremadel procesoatravsdelcualelcambioeconmicoinfluyeenelsocialypoltico,quesu

utilidadparadarorientacinaunprocesohistricoreal,puedeserpuestaenduda. AnaslasBasesresumenconnitidezcruel,elprogramaadecuadoaunfrente antirrosista.Ofreceamsdeunproyectodepasnuevo,indicacionesprecisassobre cmorecogerlosfrutosdesuvictoriaaquieneshansidoconvocadosadecidirun conflictodefinidocomodeintereses. 5)Progresosocioculturalcomorequisitodelprogresoeconmico. SarmientoelaborunaimagendelnuevocaminoquelaArgentinadebatomar,que rivaliza con el de Alberdi, al que adems supera en riqueza de perspectivas y contenido.MueveaSarmientoarecusarelproyectoalberdiano,suconviccinde queconocemejorlosrequisitosyconsecuenciasdeuncambioeconmicosocial comoelquelaArgentinaposrosistadebeafrontar.Esaimagendelcambioposibley deseable,sarmientolaelaborbajoelinflujodelacrisiseuropeade1848. ComoAlberdi,Sarmientodeducedeellajustificacionesparalatomadedistancia, noslofrentealosidelogosdelsocialismosinoanteunaenteratradicinpoltica quenuncaaprendiaconciliarelordenconlalibertad.SumodeloeraEstados Unidos.Nolepreocupa primordialmenteexaminardequmodosehaalcanzado unasolucinalproblemapolticodelsigloXIXlaconciliacindelalibertadyla igualdad [Este es un problema terico que se plante en trminos de cmo conciliar democracia plena y capitalismo. Tericos de distintas corrientes concluyeron que eran incompatibles, entre ellos, hombres como Tocqueville y muchosdelacorrienteliberal]sinorastrearelsurgimientodeunanuevasociedady unanuevacivilizacinbasadaenlaplenaintegracindelnuevomercadonacional. LaimportanciadelapalabraescritaseleapareceaSarmientocomodecisiva.Ese mercadoslopodraestructurarsemediantelacomunicacinescritaconunpblico potencialmuyvastoydisperso. Siesasociedadrequiereunamasaletradaesporquerequiereunavastamasade consumidores;paracrearlanobastaladifusindelalfabeto,esnecesarialadel bienestar y de las aspiraciones a la mejora econmica a partes cada vez ms

ampliasdelapoblacinnacional.Paraesadistribucindelbienestarasectoresms amplio,debeofrecerunabaseslida:ladelapropiedaddelatierra.Sarmientono dejardecondenarlaconcentracindelapropiedad.Paraasegurarlaexpansinde las aspiraciones, serapreciso hallarunasolucinintermediaentreunadifusin masivayprematuradeideologasigualitariasyesemantenimientodelaplebeenla felizignoranciadeAlberdi. Veaenlaeducacinuninstrumentodeconservacinsocial,noporquepudiese disuadiralpobredecualquierambicindemejorarsulote,sinoporquedebaser capaz, a la vez que de sugerirle esa ambicin, de indicarle los modos de satisfacerlasenelmarcosocialexistente. ElejemplodelosEstadosUnidos,persuadiaSarmientodequelapobrezadel pobrenotenanadadenecesario.Lopersuaditambindequelacapacidadde distribuir bienestar a sectores cada vez ms amplios no era solamente una consecuenciapositivadelordeneconmico,sinounacondicinnecesariaparala viabilidadeconmicadeeseorden.Laimagendelprogresoeconmicoquemadura enSarmientopostulauncambiodelasociedadensuconjunto,nocomoresultado, sinocomoprecondicindelorden. ElejemplodeEstadosUnidos,alavezqueincitaaSarmientoaprestaratencinal contextosocioculturaldentrodelcualhadedarseelprogresoeconmico,hacepara linnecesariodefinirlosrequisitospolticosparaeseprogreso. Luego,devueltaenChile,sededicaraescudriarlosprimerosanticiposdeese futuroqueintentaplanear,rastreandolosefectosdelanuevaprosperidadcreadapor laaperturadelmercadocalifornianoalasexportacioneschilenas.[Paraesapoca sehabadescubiertooroenCalifornia.Eslapocadelafiebredeloroque motiva migraciones masivas hacia el Pacfico, pero que no cuenta dentro de Estados Unidos con un mercado proveedor suficiente de alimentos para esos pioneros]lyaadvertaen1849suimpactoenlosavancesdelniveldevidaen Santiago y su plebe urbana. Era la ampliacin del mercado, a travs de la del consumo, lo que subtenda esosavancesydotabadeunnuevodinamismoala

economachilena.Chile,noobstante,creyeternoesemercadonuevoquepronto fueborradoporeldesarrollodeunproveedordentrodeEstadosUnidos.Deesa faltadeclculoyprevisin,Sarmientoculpabaalosterratenienteschilenos,fruto en definitiva de la ignorancia, y encontraba as un nuevo justificativo para la educacinpopular. OtraleccinqueSarmientoatesoradelChiledominadoporterratenientes,esquela igualdadsocialnopodraalllograrseporladifusindelapropiedaddelastierras. Comorespuestatratadeesbozarunalneaalternativadedesarrollopormediodela modernizacindelaagriculturachilena.Estoslopodrahacerseenelmarcodela granexplotacincapitalista.Elloexigeunamasadeasalariadosruralesinstruidosy bienremunerados,peropoconumerosos;complementodeesecambiodebeserel crecimiento de las ciudades, nico desemboque a la poblacin expulsada de la tierra.Serenlaciudaddondesurjaunasociedadmscomplejaymvil,yparaque estoocurra,esotravezladifusindelaeducacinpopularimprescindible. Mstarde,elretornaraBuenosAiresconfirmalasseguridadesEstadosUnidosy perplejidadesChileinspiradasenlosejemplosquehabatomado. Laindefinicindelosaspectospropiamentepolticosdesuprogramasecontina enunaindefinicinporlomenosigualmentemarcadaacercadelaarticulacindel grupo polticamente dirigente. Respecto a esto Alberdi haba planteado que la Argentinaserarenovadaporlafuerzadelcapitalismoenavance;habaenelpas grupos dotados ya de podero poltico y econmico, que estaban destinados a recoger los provechos de esa renovacin y el servicio de la elite letrada sera revelarles dnde estaban sus propios intereses, para luego prepararse a morir. Sarmientonocreeconlamismafequelasconsecuenciasdelavancedelanueva fuerzaeconmicasobrelasreasmarginalesseansiemprebenficas.Postulaun poderpolticoconsuficienteindependenciadeesegrupodominanteparaimponer porsrumbosylmitesaesealuvindeenergaseconmicas.Quineshande ejerceresepoderopolticoyenquseapoyarnparaello?Nuncaseplantela respuestaalasegundapregunta;encuantoalaprimera,esdesdeluegolaelite

letrada,delaquesedeclaraorgullosointegrante.Nodescubreningnotrosector habilitado para asumir esa tarea y desde entonces se resigna a que su carrera polticasetransformeenunaaventuraestrictamentepersonal,aunquenoseaesa unasolucinqueSarmientoencuentreadmirable.

Treintaaosdediscordia

AlberdihabapostuladoqueelsistemadepodercreadoporRosasseracapazde sobrevivirasucadaparadarbasealordenposrosista.Varelaporsuparte,queel lugardeBuenosAiresenelpasnoseraafectadoporlavictoriadeunacoalicin antirrosista.Ambospostuladoserandemuypocoprobablerealizacin. Luegode1852elproblemaurgentenofuecmoutilizarelpoderlegadoporRosas asusenemigos,sinocmoerigirunsistemadepoderenreemplazodelquefue barridoenCaseros.AJuiciodeSarmiento,Urquizanoestdispuestoaponersu poderalserviciodeunapolticaderpidoprogresocomolasquelyAlberdi proponen.LaconviccindeasestabanlascosashabanllevadoaSarmientode nuevoaChileyamarginarsedelapolticaargentina.Loquelodevuelveaellaesel descubrimientodequeUrquizanohasabidohacerseelherederodeRosas;nohay enArgentinaunaautoridadirrecusable. ParaAlberdi, la creacin en BuenosAiresdeuncentrodepoderrivaldelque reconocaporjefealgeneralUrquiza,podaslotenerconsecuenciascalamitosas. Los partidos que se proclamaronmuertosenCaserosresucitanpararetomarsu carreradesangre,yesatragediaftileinterminable,serlaobradequienescomo sarmiento,sejactandehaberfrustradounaocasinquizirrepetible,ennombrede unapolticadeprincipios. 1)Lasfaccionesresurrectas. YaqueCaserosnohacreadoeseslidocentrodeautoridadpuestoalserviciodel progresovieneadecirAlberdihadejadoensustancialascosascomoestaban.

Todaunaliteraturafacciosaparecesugerirqueelnuevopasviveprisionerodesus viejosdilemas. Como tema Alberdi, un periodismo formado en el clima de guerra civil que acompalaetaparosista,seesfuerzapormantenersevivo.Peronoesfcilcreer quelasfaccionesdebansuinesperadavitalidadtansloalinflujodeunascuantas plumas.Elproblemaesqueseadaptanmalalasnuevaslneasdeclivajepoltico:la tentacin de tomar distancia frente a esas identificaciones facciosas est constantementepresente,aunqueescondeunaexhortacinalarmadaapreservaruna lealtadfacciosaenquelasangrederramadapareceexcluirlaposibilidaddeuna solucin al conflicto poltico, ms conciliatoria que no sea la eliminacin del adversario. HernndeznotienesinoexpresionesderespetoporelgeneralUrquiza;anasle profetizaquelamuertebajoelpualunitariosereldesenlacedesucarrera,sino abandonaelcaminodelasconcesionesfrenteaunenemigoincapazdecontrolarsu propiatendenciaasesina. Laapelacinapasionadaaunatradicinfacciosareflejalaconviccindequeesta tradicin est perdiendo su imperio. Si esas tradiciones facciosas agonizan es porquecomohabadeclaradoAlberdiseestnhaciendoirrelevantesyloquelas hacetalessonloscambiosqueapesardetodotrajoCaseros. Quhacambiado?Nolassituacionesprovincialesconsolidadasenlaetapade hegemona portea, que ahora se apresuran a cobijarse bajo la de su vencedor. Tampoco el equilibrio interno de las facciones polticas uruguayas. Caseros ha puestoenentredicholahegemonadeBuenosAiresyhaimpuestolabsquedade unnuevomododearticulacinentreestaprovincia,elrestodelpasylosvecinos. TambinsehadestruidoenCaseroselsistemadepodercreadoporRosas.Ese sistemaconstruidoapartirde182829,habasidodespojadoporsucreadordetoda capacidad de reaccin espontnea que hace posible bajo la apariencia de una rabiosapolitizacinunadespolitizacincrecientedelasociedadentera.

LacadadeRosasdejaunvacoquellenanmallossobrevivientesdelapoltica prerrosista, como por ejemplo Vicente Lpez y Planes, designado por Urquiza, gobernadordeBuenosAires. Esevacoserllenadoentrejunioydiciembrede1852;unnuevosistemadepoder sercreado;habrsurgidounanuevadireccinpolticaconunanuevabaseurbana y un sostn militar improvisado,perosuficienteparajaquearlahegemonaque EntreRoscreyganarenCaseros.El11desetiembrede1852,marcalfechade unadelaspocasrevolucionesargentinasquemarcanunpuntodeinflexinensu vidapoltica. 2)NaceelPartidodelaLibertad. Afinesdejuniode1852,larecinelegidaLegislaturadelaProvinciadeBuenos AiresrechazalostrminosdelAcuerdodeSanNicols,porelquelasprovincias otorgan a Urquiza la direccin de los asuntos nacionales durante el periodo constituyente.ElhroedelajornadaesBartolomMitre.Quiereserportavozde unaciudadyunaprovinciaquenoharenunciadoadefenderlacausadelalibertad. Estrenaciendoalgoquefaltabaenlaciudaddesdehacaveinteaos:unavida poltica. En el dilogo entre ungrupo dirigentepolticoeconmico yuna elite letradaquesegnAlberdidebadeterminarelfuturopolticodelaArgentinase entremezclabaotroturbulentointerlocutor.Estoparecaanunciarunarecadaenel estilopolticoquehabaprovocadolareaccinfederalyrosista.Latrayectoriade Mitre no era ms tranquilizadora, pero su xito parlamentario de junio fue contrarrestadoporungolpedeestadodeUrquiza,dispuestoavolveralaobediencia aBuenosAires. Laocupacinmilitarentrerrianocorrentinasehaceprontoinsostenibleyel11de setiembreseasisteaunalzamientoexitoso.Esoshombresnuevosaquieneslas jornadasdejuniohandotadodeunsquitourbano[enlaLegislatura]transforman subasepolticaenmilitar.

Peroesosadvenedizosnoestnsolos;juntoconellosselevantanlostitularesdel aparatomilitarcreadoporRosas.Unosyotrosrecibenelinmediatoapoyodelas clasespropietariasdeciudadycampaa.LacausadelalibertadqueMitreevoca, noesotraquelaocultacausadeBuenosAires,lacualnoesidnticaparalosjefes defrontera,paralasclasespropietariasoparalanuevaopininurbanamovilizada en junio. Estaltima identificalacausadeBuenosAires conladelalibertad impuestaalasdemsprovinciasconviolencia.Paralasclasespropietariassignifica la resistencia a incorporarse a un sistema fiscal que los intereses porteos no manejan. Para el aparato militar exrosista, la negativa a aceptar la hegemona entrerriana. Cuando vencedor el movimiento en Buenos Aires busca expandirse al Interior, amenazandoasinaugurarunnuevociclodeguerrasciviles,eseaparatomilitarse alza.NolograderrocaralgobiernodelaciudadyUrquizadecidedarlesuapoyo bloqueando navalmente Buenos Aires. La provincia pasa la prueba, Urquiza se retira una vez ms y la organizacin militar de la campaa es cuidadosamente reestructuradaparaquenopuedavolveraseruncontrapesodelaGuardiaNacional de Infantera que es ahora la expresin armada de la faccin dominante en la ciudad. Lapruebaatravesadahaenseadoalosdirigentespolticosurbanosloslmitesde sulibertaddeaccin;suvictoriasedebeenparteimportanteaqueelarbitrajede lasclasespropietariaslehasidofavorable.stasseguirnapoyndolosdebidoasus prevencionesalaincorporacinalaConfederacinurquicista,peronotoleraran unapolticainterprovincialdeconflicto. Elxitodelaempresapolticainauguradaenjuniode1852sedaenuncontexto muydiferentedelprevistoporquienespretendanpredecirantesde1852elrumbo delaArgentinaposrosista.Nosemideencambiossociales,enunnuevoritmode progresoeconmicoestimuladoporlaaccinestataloenavancesinstitucionales. Esunxitoestrechamentepolticoquecomienzaaborrarlasconsecuenciasdela

derrotadeBuenosAiresenCaseros,queotorgaaunatradicinantirrosistauna slidabasepopular. En ese contexto, tanto el pensamiento poltico como su expresin adquieren modalidadesnuevas.LospolticosdeBuenosAiressedirigenaunpblicodistinto ymsvastoquelosgruposdominantesqueAlberdihabareconocidocomonicos interlocutores.HeaqutodounmundodeproblemasqueAlberdihabaignorado sistemticamente, que Sarmiento slo atendi episdicamente, pero cuya significacinnosepodaseguirignorando. Eseesfuerzodedefinicindeunapolticaquesurge,inspiralosartculosconque MitrellenaLosDebatesEnellosencontramosenellugardehonoralpersonajeque Alberdihabraqueridodesterrarparasiempredelapolticaargentina:elpartido. [Cuidado con esto: cuando Halperin caracteriza aqu al partido, lo hace de maneramuysimilaralospartidospolticosmodernolocualpuedeconduciraun anacronismo.Locorrectoaqu,eshablardefaccionesmsquedepartidos,porque aunnocuentanconlaestructuraorgnicaconlaquelosconocemos,yqueno surgirn hasta despus de 1880] El partido impone una conexin nueva entre dirigente y squito poltico. El nfasis en el partido, lleva a los polticos a un esfuerzoporbuscarunpasadoparaesepartido,pasadoademscuidadosamente depurado. Enestemarco,elretornodelosrestosdeRivadaviasobrecuyaaccinpolticala generacinde1837habadadounjuiciomuydurolejosdemarcarunavueltaal conflictointerno,vieneacoronarunlargoesfuerzointegradorenqueBuenosAires sereconciliaconsigomisma.Laresurreccindeunatradicinpolticaqueapartir de1837habasidodeclaradamuerta,renacedelaidentificacinentrelatradicin unitariaylacausadeBuenosAires.Esatradicinseadecuaalasnecesidadesde una Buenos Aires que luego de su derrota en Caseros, debe reivindicar ms explcitamente que nunca, su condicin de escuela y gua poltica de la entera nacin.

Porsuparte,almantenersuidentificacinintransigenteconlacausadelprogreso vieneaafirmarnosMitreelPartidodelaLibertadquehanacido,noharsino reflejar la que la sociedad portea mantiene desde su origen. Pero Mitre hace urgentesepararlacausadelliberalismo[queestresurgiendoentodaEuropa]dela deunradicalismoquesedeclaracondenadodeantemanoalfracaso.LoqueMitre quiereestenerasusenemigosalaizquierdaynoselimitaaofrecerunaalternativa preferiblealaconservadoraoradical,sinoquetomadeellastodoslosmotivos vlidos en ambas posiciones extremas, y al hacerlo, las despoja de cualquier validez. A pesar de su planteo poltico, menos fcil es dotar a esa orientacin renovadoradeuncontenidopreciso,deunprograma. Mitre defini sus posiciones programticas sobre puntos tan variados como el impuestoalcapital,laconvertibilidaddelpapelmonedaylacreacindeunsistema deasistenciapblicadesdelacunahastalatumba.Peronohaydudadequeesas definiciones programticas no podran ser las de un partido que pretendiese representararmoniosamentetodaslasaspiracionesqueseagitanenlasociedad. [BienHalperin...otraveznopudozafarbiendeexpresarsupensamientopoltico. Esto es as, por la sencilla razn de que no existe partido poltico que pueda expresarlosinteresesdetodoslossectoressociales,yaquemuchosdeellosson contrapuestos. Lo que Halperin est diciendo, es que los partidos o facciones polticas,sonnecesariamenteclasistasaunquenolodigan,oalmenosfacciososen trminosdegruposdeintereses]Esasindefinicionesde1852,quedarnhastatal punto incorporadasalatradicinpolticaargentinaqueseguirngravitandohasta nuestrosdas. LamovilizacinpolticaurbanaenBuenosAiresnotuvoefectosduraderos;sera agotadaporunadesmesuradavictoria:apartirde1861elPartidodelaLibertad, intentalaconquistadelpasynoslofracasasinoquedestruyelasbasesmismas desdelasquehapodidolanzarsuofensiva. 3)ElPartidodelaLibertadalaconquistadelpas.

Buenos Aires va a mantener dos conflictos armados con la Confederacin. Derrotada en 1859 admite integrarse a su rival, pero obtiene de ste el reconocimiento del papel director dentro de la provincia de quienes la han mantenido disidente. Obtiene tambin una forma constitucional que, a ms de disminuir el predominio del Estado federal sobre los provinciales, asegura una integracinfinancieraslogradualdeBuenosAiresenlanacin. Vencedora en 1861, su victoria provoca el derrumbe del gobierno de la Confederacin, presidido por Derqui y slo tibiamente sostenido por Urquiza. Mitre,gobernadordeBuenosAires,adviertemuybienloslmitesdesuvictoria, que pone a su cargo la reconstitucin del Estado federal, pero no lo exime de reconoceraUrquizaunlugarenlaconstelacinpolticaquesurge.Admitequelos avances del partido de la Libertad no podran alcanzar a las provincias mesopotmicas que quedan bajo la influencia de Urquiza y parece dispuesto a admitir tambin que en algunas de las provincias interiores la base local para establecerelpredominioliberalestanexigua,quenodebesiquieraintentarse. ElvencedordePavn,admiteencambiolaremocindelosgobiernosprovinciales designofederalenelInterior,hechaposibleporlapresenciadedestacamentos militaresdeBuenosAires,yenelNorte,porlosejrcitosdesantiagodelesteroy los hermanos Taboada. Esa empresa afronta la resistencia de La Rioja, aparentemente doblegada cuando su mximo caudillo el Chacho Pealosa es vencidoyejecutado.Noobstante,laescisindelliberalismoporteo,nopudoser evitadaluegodePavn. Mitre,sacudidayasubaseprovincial,buscaconsolidarlamediantelasupresinde la autonoma de Buenos Aires, que una ley nacional dispone colocar bajo la administracindirectadelgobiernofederal.LaLegislaturarehusasuasentimiento; Mitreseinclinaanteladecisinperonolograevitarquelaerosindesubase porteaquedeinstitucionalizadaenlaformacindeunafaccinliberalantimitrista: laautonomista,queenpocosaossehardelcontroldelaprovincia.

La divisin del liberalismo porteo va a gravitar en la ampliacin de la crisis polticacuya intensidad Mitre hababuscadopaliarmediantesuacercamientoa Urquiza. Pero lo que sobre todo va a agravarla es su internacionalizacin. La victorialiberalde1861slopuedeconsolidarseatravsdeconflictosexternos.Es elentrelazamientoentrelasluchasfacciosasargentinasyuruguayasloqueconduce aesedesenlace. ElpredominioblancoaseguradoenQuinteros,vaaafrontareldesafodeespadas veteranasdelcoloradismoquehanencontradoenBuenosAires,lugarenelejrcito disidenteyparalacualhanorganizadounacaballera.LaCruzadaLibertadoraque elgeneralFloreslanzasobresupas,cuentaconelapoyodeBuenosAires.Asu vez,elcruzadocoloradocontarconotroapoyoexternoanmsabierto:elimperio delBrasil. SilapasividaddeUrquizadespiertareprobacinentrelosfederales,losliberales autonomistashallanposibleacusardepasividadaMitre.Esosreprochesseharn ms vivos cuando el joven presidente de Paraguay, Francisco Solano Lpez, juzgando oportuno el momento, entre en la liza en defensa del equilibrio rioplatensequeproclamaamenazadoporlaintervencindelimperioenelUruguay. [CuandolaCruzadaLibertadoraavanzasobreUruguay,notieneaseguradoun dominiosobrelacampaaoriental;sonlastropasbrasileaslasqueselofacilitan invadiendoelterritoriouruguayoporelnorte]Lpezesperacontarconelapoyode Urquizaamsdelqueobviamentetienederechoaesperardelgobiernoblanco.Los autonomistasurgenaMitreaquelleveaArgentinaalaguerradelladodelBrasil. Por su parte Mitre busca evitar que la guerra llegue como una decisin independientedesugobierno.CuandoLpezdecideatacaraCorrientesluegode quelehasidodenegadoelpasocon sustropasporMisiones,lograhacerdela entradadelaArgentinaenelconflicto,larespuestaaunaagresinexterna.Asla participacinargentinaadquiereunadimensinnacionalyUrquizaseapresuraa declararsusolidaridadconlanacinysugobierno.

Peroenlamedidaenquelaguerranohadeservirparaladefinitivalimpiezadelos ltimos reductos federales, ella pierde buena parte del inters para la faccin autonomista. Sielprocesoqueconducealaguerramarcaelpuntomsaltodelestilopolticode Mitre, la guerra va a poner fin a su eficacia. Las pruebas que impone son demasiado duras, las tensiones que introduce en el cuerpo social demasiado poderosasenlaconcienciadelaslimitacionesseverasqueafectanaunpoderslo nominalmentesupremo.EsaislamientopolticodelPresidenteseacentayal contribuye la creciente resistencia federal de participar en el conflicto blico. Contribuyetambindemodomsdecisivolatomadedistanciafrentealaempresa deunautonomismoqueantesquenadie,lahabaproclamadonecesaria. Lamovilizacinpolticaurbana,quehasobrevividomalalaescisinliberal,se hace presente por ltima vez en el momento de declaracin de guerra. Desde entonces,enciudadycampaa,lavidapolticadeBuenosAiressercadavezms protagonizadapordosmquinaselectorales. El esfuerzo que la guerra impone acelera la agona del Partido de la Libertad. Urquizahavistoreconocidaenelnuevoordenunainfluenciaqueesperapoder ampliar apenas dejen de hacerse sentir los efectos inmediatos de la victoria de BuenosAiresen un Interior enqueelfederalismo siguesiendolafaccinms fuerte.Asistirascomoespectadordispuestosloacomentariosambiguosalgran alzamiento federal de 186667, quedesde Mendoza aSaltaconvulsiona todoel Interiorandino,peroestalneapolticaqueadoptaserevelarsuicida. Comoseve,noesslolaerosindesubasepolticaportealaqueocasionala decadenciadelmitrismo;estambinelhechodequeenelcontextoinstitucional adoptadoporlanacinesabasenobastaraparaasegurarunpredominionacional no disputado.[Estoesasporelproblemadelasrepresentacionesprovinciales; paralograrlo,debieracontarconmayoradelasrepresentacionesprovincialesy yasabemosqueelmitrismonoestconsolidadoenelpas]

Antelaguerra,elejrcitonacionalnecesitaampliarsucuerpodeoficialesyesto permite el retorno a posiciones de responsabilidad e influencia, a figuras polticamentepocoseguras.Almismotiempo,laspocoafortunadasvicisitudesde laguerradebilitanelvnculoentreesecuerpodeoficialesysujefesupremo,es decir,Mitre.Curupayt,revelaalanacinquelaguerrahadesermuchomslarga y cruenta de lo que se esperaba, e inspira entre los oficiales dudas sobre su direccin. Ese cuerpo de oficiales es solicitado en 1867 por el coronel Lucio Mansillaparaapoyarlacandidaturapresidencialdesarmiento. Aunlosjefesdelamsviejalealtadmitristasesientencadavezmenosligadosa ellayaselgeneralArredondo,ferozpacificadordelInteriortrasPavn,entregalos electoresdevariasprovinciasaesecandidato.Puedehacerlo,graciasalaguerra civilde186667,enqueelejrcitonacionalhaalcanzadogravitacinenelInterior. ElPartidodelaLibertadyanoexiste,Mitrelohadestruido.Estoeselresultadode unaaccinmsinteresadaenlosresultadosqueenprincipios.Mitretraicionlos de su partido cuando proclam la espectabilidad del caudillo Urquiza, cuando acept como sus aliados en el Interior a los Taboada, cuando favoreci en el UruguaylacausadeeseotrotraidorasusprincipiosFlores,latraicionaunms cuandodesencadenadalaguerraconelParaguaypactconelImperiobrasileo, alianzacontrariaalrepublicanismodesupartido.Aesabancarrotamoral,siguila bancarrotapoltica. Puedeelfederalismosobreviviraeseretornodebidomsqueasusvictoriasal agotamientodesuadversario?Ydeserasqusobrevivirdeesefederalismo? 4) De la reafirmacin del federalismoaladefinicin deunaalternativaalas tradicionesfacciosas. LacadadeRosashabasignificadounpuntodeinflexinenlatrayectoriadel federalismo.Lasolidaridaddelpartidoencontrabaasuvezunanuevabaseenla identificacinconlaConstitucinNacionalde1853.LasecesindeBuenosAires devolveraprimerplanomotivosantiporteosalosquehabapuestosordinala

hegemonarosista.Esefederalismoconstitucionalistayantiporteoeselquedebe hallarmododesobreviviraPavn. Eljefenacionaldelfederalismo,Urquiza,nohasidodespojadoporPavndeun lugarlegtimoenlavidapolticaargentina.Laconstitucinqueel vencedorde Pavnhajurado,ydabasejurdicaalpodernacional,eslaqueseproclamen cumplimientodelospactosquelosjefeshistricosdelfederalismoestablecieron treintaaosatrs.Esaseguridaddequeelfederalismonohaperdidoenladerrota sufuncincentralestaunvivaenlaproclamaconqueelChachoPealosaanuncia sulevantamiento. Laproclamnollamaalosriojanosaimponerunanuevasolucinpoltica,sinoel retornoalalneademayoydeCaseros;peroeseoptimismoquizforzadodeber serabandonadoporpartedelosfederales. UnainterpretacincadavezmspopulardePavnderivadelaltimaetapadela polmica antirrosista, que denunciaba en Buenos Aires a un poder votado al monopoliomercantilylaexplotacinfiscaldelrestodelpas. TraslavictoriadeMitreyBuenosAires,Alberdiprefiereinsistirenelelemento fiscal.Endiezaossehabahechoevidenteloqueen1852habavaticinadoel representante britnico en el Ro de la Plata Parish respecto de que la libre navegacineraincapazdeafectarsensiblementelahegemonamercantildeBuenos Aires.Msqueeliminarlasrestricciones,setratabadehallarunmododequeel pasenteroparticipedemaneramenosdesigualensusbeneficios.Elloslopodra lograrse, segn Alberdi, mediante la creacin de un autntico Estado nacional, dueodelasrentasnacionales.[Halperinnolohanombradoniunasolavezalo largodeestetrabajo,perocuandohabladerentasnacionales,hayquerecordarque lomssaneadodelfiscoeranlosingresosdelaAduanayqueBuenosAireslos tiene]Laintegracindelmotivoalberdianoyunatradicinfederaldepuradade cualquiermemoriadelaetaparosista,encuentraexpresinenlaproclamaconque elcoronelFelipeVarelaseponealfrentedelgranalzamientodelInteriorandinoen diciembrede1866.Lacausaqueinvocaeslamismade1863.

Antetodoesto,esefederalismoquedeberesurgir,desenvuelvelosesfuerzospor hacer de Urquiza un candidato a la sucesin constitucional de Mitre. Constitucionalismo y sobre todoantiporteismo, ofrecen entoncesuna renovada basealfederalismo. Sarmientoespresidenteen1868contralosdeseosdeMitreynoselimitaaafrontar enestilodesgarradamentepolmicoelhostigamientodeunmitrismoenconadopor la prdida del poder. Falto de apoyo partidario propio, Sarmiento se acerca a Urquizadndoseaslaposibilidaddeunanuevaalineacinenqueelfederalismo puedeaspiraraganargravitacindecisiva. Anivelinternacional,latrayectoriadelsegundoImperio[laFranciadeNapolen III]subrayaelagotamientodelasolucinautoritariaenlaqueAlberdiconfiaba. Los xitos del rgimen imperial lomismo quesusfracasos, parecenreflejar la perduracin de esas fuerzas revolucionarias que son la democracia y el nacionalismo.Elliberalismomitristaapareceascomocontrarioalastendenciasde nuevodominantesenEuropa.Noslolosvocerosdelfederalismocomienzana golpear ese flanco dbil [su tibieza poltica] del mitrismo. Tambin desde el liberalismoseproclamarunacrecientedecepcinhacial. Pocosmesesdespusderecibirlavisitadesarmiento,Urquizaesasesinadoporlos participantesenlarevolucinprovincialqueponenenelpoderaRicardoLpez Jordn, el ms importante de sus segundones. JosHernndez, polticofederal, quiere creerqueaun esposiblesalvarelfrgilentendimientoentreelgobierno nacional y el federalismo entrerriano yse declara seguro dequeLpez Jordn condenaresecrimen.Noobstante,Jordnniquierenipuedehacerlo.Sarmientose disponealanzartodoelejrcitosobrelaprovinciayHernndezpasaaapoyarla causadelarebelinentrerriana,peroadviertemejorqueeljefedesta,hastaqu punto el nuevo contexto poltico nacional condena de antemano cualquier movimiento que no supere el mbito provincial. Las alternativas que quedan abiertas son: trasformar el alzamiento entrerriano en punto de partida de uno nacionalcapazdeabatiralgobiernofederal;ganarparalelapoyoarmadodel

imperio brasileo que le permita reconstruir en su provecho la confederacin urquicista;yningunadeestasdosopcionessonfciles;yunatercera,lograrel avenimientoconelgobiernonacionalquenosupongaunaderrotatotaldelacausa rebelde.Eseavenimientosloserposiblesielgobiernodebeafrontarunacrisis msurgentequeladeEntreRos.Secomprendeentoncesconqualborozofesteja HernndezdesterradoenMontevideoluegodeladerrotadeljordanismo,alacrisis abierta con la candidatura de Avellaneda para suceder a Sarmiento, y su culminacinenlainfortunadarebelinmilitarencabezadaporMitreen1874. Hernndezintentadenuevohacersevocerodeunconsensodestinadaaabarcar fuerzasmsvastasqueesafraccindelfederalismoquehavenidosobreviviendo. Tiene confianza en la progresiva afirmacin de ese Estado nacional que Mitre organiz como agente de una faccin, Sarmiento quiso independiente de las faccionesyAvellanedaseaprestaaredefinircomorbitroentreellas.[Recordemos quelamayoraspiracinpolticadeAvellanedafuedeclaradaporlmismocuando expresquedeseabaquenohubieseenlanacin,nadamsgrandequelanacin misma]

Elconsensodespusdeladiscordia

1)Losinstrumentosdelcambio. Los testimonios de la poca no muestran ningn deseo por revisar de modo sistemtico los distintos proyectos de creacin de una nacin formulados a mediadosdesiglo.Conellosecorreelriesgodeperderdevistaqueeselegado renovadoralqueserindeconstantehomenajenoproponeunrumbonicosino variasalternativas.LoquehabaseparadoaAlberdideSarmientoodeFrasnoera una diferencia de opinin sobre la necesidad de acudir a la inmigracin o la inversinextranjeraoladefomentareldesarrollodeltransportesinoelmodoen

queesosfactoresdebanserintegradosenproyectosdetransformacinglobal,cada vezmsperdidosdevistaamedidaqueesatransformacinavanza. Deesoselementosporejemplo,laeducacinpopularnosernuncaunoentornoal cuallacontroversiaarrecie;tampocorecibirmuchomsqueelhomenajeyaqueni elpropioSarmientoleconcederenlosaosquevande1862a1880laatencin que le otorg en etapas anteriores y volver a consagrarle en sus aos finales. [Cuidado con esto, primero porque Norma Simetra y Brillo, si alguna vez se masturba,lohacepensandoenSarmiento;segundoporqueesciertoquedurantela presidenciadeSarmiento,elpresupuestoparaeducacinfuetanaltoquenunca msserepitienlahistoriaargentina.Despusdetodo,comoHalperinpresenta conquienbamosarendir,continadiciendo:]Sugobiernoimponesindudauna reorientacinseriaalaeducacinprimariaypopular. La inmigracin despierta reacciones ms matizadas que sin embargo tampoco alcanzan a poner en duda la validez de esa meta. La confrontacin entre las propuestasrenovadorasylosresultadosdesuaplicacin,esmenosfcildeesquivar enelreaeconmica. Slo ocasional y tardamente sediscutirlaaperturasistemticaal capital yla iniciativaeconmicaextranjeros;conmayorfrecuenciaseoirnprotestascontrala supuestatimidezconqueselasimplementa.EnBuenosAireselhechodequeel primer ferrocarril, creado por iniciativa de capitalistas locales, pase luego a propiedad de la provincia, es visto por muchos como una anomala. En 1857 Sarmiento ha subrayado que el nico modo de acelerar la creacin de la red ferroviaria es dejarla a cargo de la iniciativa extranjera que debe ser atrada mediante generosas concesiones en tierras, condenadas stas a ser insuficientementeexplotadasmientrasfaltenmediosdecomunicacin.[unacosa queHalperinparecenotenerencuentaaquesjustamenteelmodelodeSarmiento basado en Estados Unidos, donde la construccin de ferrocarriles se haca justamenteporlaconcesindedeterminadacantidaddetierrasporellugardonde pasabanlasvas,quesirvieronparacapitalizacindelasempresasconstructoras

medianteelusufructodelasmismascomotierraprivadaporlacualdebanpasar lascarretasquequisierancargaralgoeneltren,algoascomounpeajequeal productorcostabamscaropasaresaleguadeanchoquetransportarsuproducto desde100kilmetrosdedistanciaalasvas,aunquetuviesequepagarporello] En la dcada siguiente El Nacional propondrdirectamente latransferenciadel FerrocarrilOesteamanosbritnicas;esstaunadelaspropuestasoficiosasdel gobiernodeSarmiento.Elpapeldelcapitalextranjeroenlaexpansinargentina,no esentoncesobjetodecontroversia,yanmenosladespiertalaapelacinilimitada al crdito externo. Hernndez es uno de los entusiastas partidarios del endeudamiento. Elconsensoseharmuchomsreticenteentornoalaliberalizacindelcomercio exterior. Por una larga etapa el librecambismo va a ser reconocido como un principio doctrinario irrecusable, sin embargo la necesidad de proteger ciertos sectores,vaaservigorosamentesubrayada.Unslidoconsensovaaafirmarseen tornoalosprincipiosbsicosdelarenovacineconmica.Sloenladcadadel setenta, algo parecido a un debate sobre principios econmicos, comienza a desarrollarseentornoalproteccionismo,queadquiereunanuevarespetabilidadal serpresentadocomoalternativavlidaaunlibrecambismoavecesrecusadoenlos hechos. Pero las tomas deposicinafavordelproteccionismoalcanzanecoreducidoy estnlejosdesuponerunarecusacinglobaldelossupuestosapartirdeloscuales fueemprendidalaconstruccindeunnuevopas. Otraraznparaqueladisidenciaqueelproteccionismoimplicapermanezcaen lmitesestrechos,esqueensuversinmsextrema,elproteccionismo,recusala teoradedivisininternacionaldeltrabajo,sobrelocualhaygeneralconsensoen aprobar. Lo que no se examina, es si, al margen de la poltica econmica del gobierno argentino, la nueva inclusin en la economa mundial no est consolidandounlazodedesigualdaddeintercambiodifcildemodificar.Loque ocurre es que hay una fe en que est abierto a la Argentina el camino que la

colocarenunniveldecivilizacin,poderoeconmicoypoltico,comparableal alcanzadoporlaspotenciaseuropeas. SignificaestoquenoesadvertidoelhechoobviodequelaArgentinaesunrea marginaldelmercadomundial?Esevidentequeexisteconcienciadelospeligros queesamarginalidadimplica,peroellasedasobretodoenelplanopoltico,porlo cuallasoberanapolticaeslaquevaaserdefendida. Alsugerirremediosalasituacindeatrasoargentino,queescomparableconeldel restodenacionesdeHispanoamrica,nosebuscalacausaprincipaldeeseatraso en la condicin marginal del continente. Adems quienes estn atentos a esos riesgos,estnsostenidosporlaseguridaddequelasnacioneshispanoamericanas cuentanconlosmediosdesuperarlos,sisedecidenausardeellos.SiAlberdijuzga quelainmigracindehombresycapitales,enunmarcodeautoritarismopolticoe inmovilismosocial,hardelaArgentinaunarplicaynounsatlitedeEuropa, Sarmientoporsupartenodudadequeunapolticadiferente,permitirrepetirel milagronorteamericano.Mitreinclusoeramsoptimista:enmenosdedoscientos aoslaArgentinahabralcanzadoyquizsobrepasadoaInglaterra Niunadisidenciapoltica,niunproyectoalternativodecambioeconmicosocial, vienenadebilitarlasegurafeenquelaedaddeorodelaArgentina,comocrea Alberdi,estabaenelfuturo,yquedesdemediadosdesiglohabaquedadoabierto elcaminoparaello.Peroesaseguridaderavulnerablealtestimonioquelarealidad inmediataofreca.

Lacampaaysusproblemas En1873,JosManuelEstradaofreceuncuadrodeloquesegnlhallegadoaser laimagendominantedelacampaaysulugarenlanacin.RepitelaquelaEspaa conquistadorasignalassociedadesindgenassobrecuyaexplotacinafirmsu dominio.Lacampaaexisteparalaciudad.

En1845,sarmientohabacontrapuestounacampaasumidaenlaedadoscuraa ciudadesquevivanlavidadelsigloXIX.Enlaprimeraprovinciaelcontrasteentre progresourbanoyprimitivismocampesinoesmsevidente,yellonosloporque su capital es a la vez el primer puerto ultramarino,sino tambin porquees en buenos Aires donde la presencia indgena toca de cerca de las zonas rurales dinamizadasporlaexpansindelaeconomaexportadora. Laarbitrariedadadministrativa,conocemenosatenuantesenlaciudadqueenla campaa.Lasupuestadefensacontraelindiohasidoorganizadaconunaineficacia calculada para aumentar los lucros de quienes controlan la frontera. No es sorprendente que un sistema de defensa que se basa en la arbitrariedad administrativa para movilizar los recursos humanos que requiere, acente el imperiodestasobrelaszonasenquereclutasusvctimas.Hernndezvaaponer elacentosobreestaconexinnecesaria.Otrafuncinesencialdeestaarbitrariedad administrativaesqueellasehatrasformadoeninstrumentoindispensabledelas faccionesprovincialesenlucha.HayajuiciodeHernndezunamanerafcilde corregir esto: instituir el enganche, que har posible defender la frontera con voluntarios a sueldo y reemplazar a los jueces de paz de campaa por municipalidades electivas. Esos males que conocen todos como dice Martn Fierro,sonesencialmentepolticos. Laimagenqueproponencoincidesorprendentemente,conlaquehacensuyalos vocerosdelaclaseterratenienteportea,quequierentambinelloshablarportoda lapoblacincampesina.[ResultaqueelgauchopobrequeesMartnFierro,segn Halperin,noestanpobre,sinoalmenosunmedianopropietario.Sialguienleyel MartnFierrodeberecordarquediceenLaVuelta,queperditierra,hacienday mujerydelranchosloencontrlatapera.Algaucholepasadetodo,leviolanla china,lerobansushijos,lechupanlabombilla,leescupenelasado,ledanvuelta lataba...peroresultaqueloqueHalperindiceesqueMartnFierronoessloun gauchosinopartedelossectoresacomodadosdelcampo,elnivelmsbajo,queel reclutamientomilitarporejemplo,estempezandoaafectaryqueloqueatravs

delpersonajesedefienden,noeslapoblacincampesinallana,sinomsbien,los Intereses de los propietarios] Hayquerecordar que la campaa es el ncleo y secretodelpoderdelaprovincia.Elintersporunaclaradefinicindelapropiedad de la tierra y del ganado es predominante. Aun la denuncia del reclutamiento arbitrarioque declaradefenderalaenterapoblacindelacampaa,presentaun carcter selectivo que revela hastaqupuntoesacampaanoesvistadesdela perspectivadelosmsdesfavorecidos.Estosproblemasdereclutamientoseven luegoagravadosporlaguerradelParaguayysectorescadavezmsaltosdela sociedadganaderasevenafectados.Lostestimoniosmsconocidosentonces,no sonotracosaqueunalegatocontraunestilodegobiernoquefrenalasperspectivas degananciadelaclaseterrateniente. Porquunaclasequecuentaconlosrecursosdelosterratenientesporteosnoes capazdedefendermseficazmentesusintereses?Elproblemanoloencararonni Barros,niEstradaniHernndez,sinoSarmiento. Parallaclaveseencuentraenquelaclaseterratenienteporteaestformadapor propietariosausentistas,quehacensentirsugravitacinsobrelasmasasruralesa travsdeagenteseconmicos,quehanestablecidovnculosdirectosconelpersonal quecontrolalaadministracinprovincial;comoconsecuencialaclaseterrateniente haabdicadodeantemanocualquierinflujosobrelavidapolticadelacampaa. Peroesaabdicacinnosehatraducidoenunaautnticaemancipacinpolticade las masas ya que el arcasmo que sigue caracterizando a la campaa lo hace imposible.Noobstante,deestaimagen,nodeduceningnprogramadecambios drsticos. DurantelaetapadeseparacindeBuenosAires,unacoyunturaespecialsimahizo posibleunaformulacindelproyectodetransformacinsocialqueSarmientohaba declaradoesencialparalacreacindeunanuevanacin. Ennombredelgauchoerrante,estigmatizaunsistemaqueexpulsaaloshombres para dar ms ancho lugar a los ganados y Chivilcoy se le presenta como la perspectivadetrasformacin.Peroesaperspectivaserevelailusoriayafaltadeun

sectorsuficientementeampliodelasclasespopularesresueltoaidentificarsecon loscambiosqueSarmientopropone,stevuelveaunpblicomshabitual:las clasesilustradas. Supropuestaseplasmenelproyectodereformaagrariaquepresenten1860 comoministrodeMitre,queproponeparaelreadestinadaaserservidaporla continuacin del Ferrocarril Oeste justificada por la necesidad de asegurar rentabilidadalalneayquepermitealosterratenientesconservarslolamitadde la tierra que poseen. Una perspectiva como esta ya dominaba en economistas ilustrados como Vieytes. La idea que lo domina es que la eliminacin del primitivismosocioculturaldelacampaa,exigelaeliminacindelpredominio ganadero. Eltrnsitodeunaeconomaganaderaaunaagrcolaesvistocomoelelemento bsico del ascenso de una entera civilizacin una etapa superior, idea que es compartidatambinporlosfederales.Enesanocinseapoyatambinelvasto consensoqueproponelacolonizacinagrcoladelacampaacomosolucinpara elatrasoylosproblemassociopolticosdelaenteranacin. Elprogramadecambioruralmediantelacolonizacinagrariaestrepresentadopor la propuesta de formacin de colonias con hijos del pas, incluida por Jos HernndezensusInstruccionesdeEstanciero,de1881.Setratadeunprogramade renovacinruraldefinidoendilogoexclusivoconlosgruposdominantes,porlo cualnopuedesinoaceptardeantemanolanecesidaddeadecuarsusalcancesalas perspectivasdeesosgrupos.SeraabsurdoreprocharaHernndezsuaceptacinde uncontextosociopolticoquenipoda,nideseabacuestionar. Elprogramadesarmiento,porsuparte,esclaro:deseahacercienChivilcoyenseis aosdegobierno,contierraparacadapadredefamilia,conescuelaparasushijos. Mitreasuvez,vaaofrecerunenterocuadrodelaevolucinhistricarioplatensey aproclamarlatotalracionalidaddelproceso.Desdelaconquistaespaolahasta 1868,labarbariepastorahizoposiblelaocupacindelterritorio;losganadoslo conquistaron ms seguramente que los escasos hombres. Es errneo creer sin

embargoqueelnicomritodelaetapapastorileshabercreadolascondiciones parasufuturasuperacin.CuatrocientosmilhabitantesenlapastorilBuenosAires producencasitantoyconsumenmsquecuatrovecesesapoblacinenunChile agrcolayminero.Eracierto,larpidaconquistadelterritoriohechaposibleporla actividadganadera,ofrecilamejorsolucinparaunequilibrioderecursosenque latierraerasuperabundanteyelhombreescaso.Eslajustezadelateoradela divisininternacionaldeltrabajolaqueesconfirmadaporelxitoquelaArgentina ha alcanzado. sta es tambin, aunque en un contexto ideolgico distinto, la conclusindeJosHernndez. Sehacompletadoaqularedefinicindelproblemadelacampaa;nohadeser definidocomopolticoocomosociocultural,sinocomoeconmico.Susolucin hadeprovenir,comohabaqueridoAlberdi,delaaperturasinreticenciasdeese campoalasfuerzaseconmicasdesencadenadasporelrpidodesarrollodeEuropa ylosEstadosUnidos.Elnfasisalberdianonoincitabaaplanearningnfuturoen esteaspecto.Alproclamarlaracionalidadeconmicadelarealidadpresente,hace msfcilaceptarlatalcomoes:yesaleccindeconformidadconelstatuquo,va tambinaintegrarelconsenso. LacrecientedistanciaconesemomentoinauguralqueesCaserosylapercepcin cada vez ms viva de que a partir de ese instante se vienen acumulando trasformaciones irreversibles e irreductibles a las que se haban propuesto en cualquieradelosmodelosentoncesdefinidos,novanaestimularlaformulacinde ningnotro.

Balancesdeunapoca

En1879fueconquistadoelterritorioindio;alaosiguienteelconquistadordel desiertoerapresidentetrasdoblegarlaresistenciaarmadadebuenosAires,quevea asperdidoelltimorestodesupasadahegemona.Lavictoriahizoposibleseparar

delaprovinciaalacapital.Nadaquedabaenlanacinquefuesesuperiorala nacinmisma.EltriunfodeRocaeraeldelEstadocentral. LaArgentinaesalfinuna,porqueeseEstadonacional,lanzadodesdeBuenosAires alaconquistadelpas,endiecinueveaoshacoronadoesaconquistaconlade BuenosAires.En1883SarmientosealaenlahazaapolticarealizadaporRocala pruebamejordequelaArgentinanoesdeverasunpasnuevo. LoquesarmientovieneadeciresqueAlberdihabatenidorazn:loscambios vividosenlaArgentinason,msqueelresultadodeassabiasdecisionesdesus gobernantes posrosistas, el del avance del ciego y avasallador de un orden capitalista que se apresta a dominar todo el planeta. Y ese progreso material necesariamente marcado por desigualdades y contradicciones es menos problemticoquelasituacinpoltica. Loquequedaatrsesmsqueunaetapadeconstruccincuyasobrasrequierenser justipreciadas.Lanuevaetapadelahistoriaargentinanohacomenzadoen1852, estslocomenzandoen1880.Enelladominarellemadepazyadministracin. Elprimerobjetivodelnuevopresidenteeslacreacindeunejrcitomoderno;el segundo el rpido desarrollo de las comunicaciones; el tercero, acelerar el poblamientodelosterritorios.Notodoslosdefectosdelavidasocialprovienendel Estado.LaopininpblicanacionalyextranjeratiendeaidentificaralaArgentina con sus ciudades, pero en ms de sus dos terceras partes la poblacin es an campesina.Sien1880comoquiereSarmiento,nadasetieneestableniseguro, ellonosedebetansloaloquedelproyectotrasformadorsehafrustrado;sedebe tambinaloquedelnosehafrustrado.Seacercalahoraenquelosdilemasque larealidaddelsigloXIXhabaplanteadoaTocqueville[Recordemosqueerala compatibilidad entre democracia plena y capitalismo, planteado tambin como compatibilidadentreigualdadylibertad],seanuncienenelhorizonteargentino.La repblicaverdaderaquedebesercapazdeaseguraralavezlibertadeigualdady ponerlasenlabasedeunafrmulapolticaduraderayeficaz,eseldesafo.