Dinamici Sociale Emil Strainu

DINAMICI SOCIALE LA NCEPUT DE MILENIU
EUSEBIU TIHAN
EMIL STRINU

- PUNCTE DE VEDERE-
EDITURA
I.E.S.P.U.- FOCUS BUCURETI, 2002
2002 EUSEBIU TIHAN, M.Sc.; EMIL STRINU, M.Sc.; DINAMICI SOCIALE LA NCEPUT DE MILENIU EDITURA INSTITUTUL DE ECOLOGIE SOCIAL I PROTECIE UMAN - FOCUS BUCURETI, 2002 Coperta: MONICA HODOR
I. Toate drepturile aparin editurii EDITURA INSTITUTUL DE ECOLOGIE SOCIAL I PROTECIE UMAN FOCUS II. Traducerea, prelucrarea i adapatarea textelor: Psihosociolog EUSEBIU TIHAN, Jurist EMIL STRINU,
ISBN 973 85886 2 6
Rzboiul se poate desfura n multe moduri diferite. Cele mai grave ns, se ntmpl ndeobte atunci cnd cte o putere crede c-i poate atinge obiectivele fie fr rzboi, fie numai printr-un rzboi limitat, care poate fi ctigat cu uurin i, prin urmare, calculeaz greit. n consecin, elaborarea unei politici de securitate, rotunde i coerente, pune accentul att pe oelul rece, ct i pe psihologie. Margaret Thatcher O concepie etic n relaiile internaionale, att de necesar pentru ntreaga omenire, nu poate aprea att timp ct nu este inspirat de la nivel naional i, n final, de la nivelul individual. Dezvoltarea unei asemenea concepii va necesita mai mult cercetare i dialog pentru a fi propus o reet de coexisten consistent, armonioas i dinamic, o reet comun care s poat fi adaptat istoriei, culturii i valorilor diferitelor popoare.[] n pragul noului secol, omenirea pare prins ntr-o stare de incertitudine gen fin-de sicle, dar sfritul de mileniu XX aduce o i mai adnc tulburare, datorit sentimentului general de schimbare rapid i a nesiguranei care-l nsoesc.[] Avem convingerea c ne aflm n etapa de nceput a formrii unui nou tip de societate mondial, care va fi tot att de diferit de cea de azi pe ct a fost cea nscut de Revoluia Industrial fa de societatea ndelungatei perioade agrare anterioare. Alexander King, Bertrand Schneider
CUPRINS
COALIII PENTRU SCHIMBARE ...................................... 9 CONFLICTELE ETNICE UN FLAGEL AL SECOLULUI XXI ........................................................................................ 15 FR NOI LINII DE DEMARCAIE N EUROPA .......... 25 EDIFICAREA EUROPEI I PROTECIA MINORITILOR:CAZUL ISTRO-ROMNILOR ......... 31 O RECOMANDARE PENTRU PROTECIA MAJORITII ..................................................................... 37 RZBOAIELE LOCALE N ETAPA ACTUAL ........... 41 (CARACTER, CONTINUT, CLASIFICARE) ...................... 41 CONTROLUL DEZORDINII.NOILE OPIUNI STRATEGICE ...................................................................... 49 OBSESIA BALCANI ............................................................ 59 JIHAD VS. MC WORLD....................................................... 71 MCWORLD SAU GLOBALIZAREA POLITICILOR ............. 73
5
JIHAD SAU LIBANIZAREA LUMII. ................................ 81 UCRAINA CARPATIC .................................................... 85 UCRAINA DE VEST ............................................................ 89 UNGARIA: APRAREA I SECURITATEA NAIONAL O TRANZIIE DIFICIL ................................................... 95 PROBLEME PRIVIND MINORITILE ........................... 96 NOTIUNEA DE SECURITATE S-A SCHIMBAT ................. 98 NEINTELESI, PROST PLATITI SI SLAB ECHIPATI ........... 99 OPTIUNI LIMITATE .................................................. 101 UNGARIA SI NATO: CONTINUITATE SAU SCHIMBARI? ........................................................................................ 103 RUSIA I VIOLAREA DREPTURILOR POPOARELOR ............................................................................................. 107 RUSIA I VECINII EI APROPIAI NTRE TRECUT I VIITOR ............................................................................... 113 MOLDOVA DUP INDEPENDEN .............................. 129 VERSIUNE UNILATERAL............................................ 153 ROMNIA, VERIOAR NDEPRTAT ..................... 157 POSTCOMUNISMUL ................................................. 158
6
LITIGIILE CU VECINII .............................................. 161 ANCORAREA IN EUROPA ......................................... 165 UITAI DE SERBIA I CROAIA. ROMNIA I BULGARIA VOR FI DOI FACTORI CRITICI N VIITORUL BALCANILOR ! .......................................... 167 CEL MAI MARE COSMAR AL ROMANIEI. ................... 168 BIBLIOGRAFIE ................................................................. 171
Europa ncotro? COALIII PENTRU SCHIMBARE 1)
N URM CU UN AN (1998, n.n), cnd criza din Asia ddea o lovitur multora dintre economiile din regiune care obinuser rezultate n domeniul dinamicii creterii i reducerii srciei pe parcursul a 30 de ani, am simit c era necesar pentru comunitatea internaional s fac mai mult pentru a proteja rile srace n perioada de criz i s adopte o viziune mai complex asupra dezvoltrii: o viziune care depete simpla adoptare de soluii financiare pentru ieirea din criz i n acelai timp ine cont de prioritile sociale i instituionale care contribuie la sntatea i bunstarea oamenilor n timp ce acetia construiesc bazele legale ale reglementrilor i administrrii economiilor de pia moderne. 12 luni mai trziu, este tentant s crezi c, n sfrit, criza din Asia a fost depit i s amni reformele necesare unei refaceri
1)
NIETSCHMANN BERNARD, n Utne Reader, Nov-Dec. 1988
solide i de durat. Este tentant s vorbeti despre un drum uor, dei pentru milioanele de sraci i de omeri nu se zrete nici un liman la orizont. Adevrul este c, astzi, cnd ne aflm n pragul unui nou mileniu, trebuie s ne punem cteva ntrebri fundamentale. Vom profita oare de acest moment pentru a privi ctre o lume mai bun? Vom ncepe oare s privim propriile noastre eforturi nu prin prisma prosperitii celor puini, ci a nevoilor celor muli? Aceast lume milenar n care ne aflm este locul n care n ultimii 40 de ani sperana de via a crescut mai mult dect pe parcursul a 4000 de ani, unde revoluia n comunicaii promite accesul universal la cunoatere i unde cultura democraiei a creat oportuniti pentru muli. Dar dac privim mai atent, observm altceva. Veniturile pe cap de locuitor vor stagna sau vor scdea, n acest an, n toate regiunile, cu excepia Chinei, mai mult cu 100 de milioane de oameni triesc n srcie fa de acum zece ani. Privim la mediul nconjurtor i vedem c 1,5 miliarde de oameni nc nu au acces la surse curate de ap i, 2,4 milioane de copii mor n fiecare an din cauza bolilor luate din ap, 1,8 milioane de oameni mor n fiecare an din cauza polurii din aer. Aceste cifre, exprimate n milioane i miliarde, pot fi copleitoare. Colegii mei i cu mine am hotrt c, pentru a ne putea schia propria direcie n raport cu viitorul Bncii Mondiale trebuie s tim mai multe
10
despre clienii notri ca persoane individuale. Aa c, anul trecut am lansat un studiu intitulat, Vocile sracilor i am stat de vorb cu 60.000 de brbai i femei din 60 de ri despre speranele i aspiraiile lor i despre realiti. ntrebai care ar fi lucrul cel mai important care le-ar putea schimba viaa, acetia au dat rspunsuri diferite. O btrn din Africa a spus, O via mai bun pentru mine nseamn sntate, pace i iubire, fr foame. Un tnr din Orientul Mijlociu: Nimeni nu poate s vorbeasc despre problemele noastre. Cine ne reprezint pe noi? Nimeni. O femeie din America Latin: Nu tiu n cine s am ncredere, n poliie sau n criminali. Sigurana noastr public suntem noi nine. Muncim i ne ascundem n cas. O mam din Asia de Sud: Cnd copilul mi cere ceva de mncare, i spun pn adoarme de foame c, fierbe orezul, i asta pentru c nu avem orez. Acestea sunt voci puternice, vocile demnitii. Aceti oameni reprezint valori, nu obiecte de caritate. Dac li se ofer sperane i oportuniti, ei i pot construi singuri viitorul. Ei vorbesc despre siguran, o via mai bun pentru copiii lor, pace i lipsa de team. Trebuie s auzim aceste aspiraii, care nu difer de ale noastre. Pe msur ce naintm, trebuie s reflectm asupra a ceea ce ne-a nvat trecutul despre dezvoltare. Am nvat c dezvoltarea este posibil, dar nu inevitabil. Creterea este esenial, dar nu suficient pentru a asigura reducerea srciei.
11
De asemenea, n ultimile 18 luni am nvat i altceva: cauzele crizelor financiare i ale srciei sunt aceleai. rile pot avea o politic fiscal i monetar sntoas, dar dac nu dispun de o administraie solid, de msuri puternice anti-corupie i de un sistem juridic complex care s protejeze drepturile omului, dreptul de propietate i contractele, dezvoltarea lor pleac greit de la nceput i nu va fi durabil. Pentru a se trece de la lipsa de putere la o cultur democratic, de la slbiciune la capacitatea de aciune, de la violen la pace i echitate, va fi nevoie de un angajament real din partea guvernanilor fiecrei ri, ca i de voina de a reforma sistemele de guvernare, reglementrile i instituiile. De asemenea, va fi necesar ca oamenii din rile respective s fie mputernicii s elaboreze i s implementeze propriile programe pentru c se pierde mult mai puin din cauza corupiei cnd o comunitate i administreaz resursele proprii. Reducerea srciei ocupnd pziia de frunte i de centru pe agenda noastr, munca noastr trebuie s aib n vedere administrarea, instituiile i construirea capacitii instituionale. Dar trebuie s mergem mai departe. Dat fiind c naiunile depind una de cealalt, mi este clar faptul c avem nevoie de reguli globale i de o atitudine global n elaborarea soluiilor eficiente i durabile pentru aceste probleme. Avem nevoie de o nou arhitectur internaional a dezvoltrii care s fie paralel cu noua arhitectur financiar global.
12
Un nou regim de dezvoltare ca acesta va avea nevoie de implicarea sincer a unei coaliii internaionale reale, construit pe cooperarea dintre toi actorii Naiunile Unite, guverne, organizaii de dezvoltare ca Banca Mondial, sectorul privat i societatea civil. Trebuie s fie o coaliie n care s se sparg lanul datoriilor, dar care s aib i resursele necesare pentru a merge mai departe i a sparge lanul srciei. Planul de tergere a datoriilor pe care l-am anunat este nceputul provocrii i nu sfritul ei. Aceast coaliie va recunoate c trebuie s avem un sistem comercial care s funcioneze, cu reguli i norme corecte, cuprinztoare i inclusive. Mai mult, trebuie s fie o condiie care recunoate c mediul nconjurtor nu are granie. Trebuie s implementm acorduri internaionale asupra modificrilor de clim i diversitii biologice. Aceast coaliie trebuie s recunoasc puterea cercetrii moderne pentru democratizarea sntii cu scopul identificrii de noi vaccinuri pentru eradicarea SIDA, malariei, tuberculozei i a poliomielitei. i, n sfrit, trebuie s fie o coaliie care s fac din revoluia informaional un adevr universal: s deschid puni peste prpastia cunoaterii care se adncete, i s conecteze ntre ele toate economiile n tranziie i n dezvoltarea prin satelit, e-mail i Internet. Dar pentru schimbare avem nevoie de mai mult dect aceast coaliie. Avem nevoie ca, guvernanii s explice popoarelor noastre c interesele noastre
13
naionale sunt internaionale. Trebuie s ne reafirm angajamentul fa de dezvoltare o angajare real de a aciona pe baza declaraiilor generoase ale multora dintre liderii rilor industrializate ctre rile n curs de dezvoltare. Iar liderii economiilor n tranziie i n dezvoltare trebuie s i reafirme angajamentul de a-i respecta promisiunile referitoare la o bun administrare, egalitate i cretere. Aceste angajamente necesit att un aspect uman, ct i unul moral. Este nevoie s ne re-educm unii celorlali la intrarea n noul secol. Cum s-ar putea ca cineva s nu fie micat de comentariile sracilor la care m-am referit anterior? De exemplu, vocea lui Bashiranbibi din Asia de sud: La nceput mi-a fost team de hoi i de toate: de soul meu, de sat, de poliie. Astzi nu mai mi-e team de nimeni. Am propriul meu cont n banc. Sunt conductoare grupului deponenilor din satul meu. Le povestesc surorilor mele despre micarea noastr. Trebuie s privim nainte. Trebuie s ne angajm c vom aduce acea zi cnd sracii lumii, cei tineri plini de sperane, cei vrstnici, copiii strzii, handicapaii, muncitorii agricoli, cei ce locuiesc n maghernie vor putea s strige: Astzi nu mai mi-e team de nimeni. Astzi nu mai mi-e team de nimeni.
14
CONFLICTELE ETNICE UN FLAGEL AL SECOLULUI XXI 1)
N SPANIA, separatitii basci, care nu numr mai mult de 600.000 de persoane, in sub tensiune o ar ntreag prin atentatele lor sngeroase. Tot astfel, Frana se confrunt cu o situaie asemntoare n Insula Corsica, dei numrul locuitorilor acesteia este mai mic de 300.000 de persoane. n acelai timp, n Belgia, convieuirea dintre flamanzi i valoni devine din ce n ce mai problematic, n timp ce, n Italia, "Lega Nord" a lui Umberto Bossi dorete s mpart ara, unit din 1861, ntr-o regiune nordic i una sudic. Acelai lucru se strduiesc s nfptuiasc i savoiarzii de la grania franco-elveiano-italian, care din anul 1860 fac parte din statul francez. Cecenii i slovacii au reuit deja s se separe. Mai nou, tot n Spania, nu numai n ara Bascilor, ci i n Catalonia i n Galiia, se fac auzite voci care vorbesc despre separatism. O situaie asemntoare se ntlnete n Scoia.
1) MANOUSAKIS, G. Ethnische Konflikte. Die Geissel des neuen Jahrhunderts (Conflicte etnice. Un flagel al secolului viitor). n: Europische Sicherheit, RFG, vol. 45, nr. 9, sep.1996, p. 26-28.
15
Fora integratoare a statului european modern, bazat pe bunstare i prosperitate, pare s fie n descretere, chiar dac Europa las impresia c este antrenat n desfurarea a dou procese politico-spirituale opuse: n timp ce rile vest-europene fac eforturi pentru integrarea i asocierea lor n organizaii supranaionale, cum ar fi Uniunea European (UE) i NATO, n Europa de Est s-a trezit fantoma naionalismului care acioneaz n mod dezintegrator i specific. Europa, ncotro? Situaia din Europa de Est n prezent nu se poate prevedea dac n Europa de Est vor ctiga supremaia forele integrrii sau cele ale separtismului. ns se poate presupune c dac integrarea progreseaz, ea va fi ncheiat de ctre ali "subieci" dect cei cunoscui n prezent, deoarece exist temerea c anumite ri europene nu pot s-i menin unitatea actual. Este posibil ca n viitor, nu belgienii sau italienii s fie membri ai Uniunii Europene, ci flamanzii, valonii sau "padanezii" lui Bossi. n orice caz, impresia este aceea c asocierea statelor n organizaii supranaionale i globalizarea progresiv a economiei slbesc fora de integrare a statelor naionale tradiionale. n legtur cu acest lucru trebuie spus c fenomenul respectiv nu este tipic european. Fenomenul acesta, caracterizat prin eforturile ntreprinse de minoritile etnice n vederea obinerii autonomiei lor, este
16
prezent peste tot n lume, din Mexic (zapatitii) i Africa, pn n China i India. Consecina o reprezint cei aproximativ 25 de milioane de refugiai care, ca nite dezrdcinai, lipsii de drepturi i rspndind epidemiile, sunt mpini ncolo i ncoace prin lume, mai cu seam n Africa i Asia. Viitorul secol va fi confruntat cu calamitatea minoritilor etnice care vor nzui spre autonomie - o perspectiv care nu promite nimic bun. Iugoslavia, ca stat multinaional, a trebuit s plteasc cel mai greu urmrile noului naionalism, iar situaia din statele succesoare Uniunii Sovietice nu s-a clarificat nc. Problema minoritilor i pericolul conflictelor etnice nu se limiteaz, n Europa, la aceste dou ri. n rile europene exist numeroase minoriti naionale, cele mai multe se ntlnesc mai ales n Europa de Est. Pentru viitorul politic al continentului important nu este numrul de persoane. Minoritile reprezint adesea o problem politic real, chiar dac numrul apartenenilor lor este redus; exemplul bascilor i al corsicanilor este caracteristic pentru aceasta. Tot astfel, aa cum istoria o arat, minoritile, crora le lipsete puterea politic n interior, primesc aceast putere, de regul, din exterior, fie de la ara de origine, fie de la alte state interesate s le foloseasc n scopuri politice proprii. n Europa Central i de Sud-Est exist ase minoriti naionale care numr
17
fiecare peste un milion de persoane i care reprezint prin ele nsele un factor politic n aceast zon. Aproximativ 3,5 milioane de maghiari triesc astzi n afara granielor Ungariei actuale (aproximativ 2 milioane n Romnia, 700.000 n Slovacia, 450.000 n Vojvodina srb i 200.000 n Ucraina carpatic). Aceast minoritate maghiar a aprut ca urmare a reducerii teritoriale a Regatului Ungariei dup primul rzboi mondial, cnd acesta a trebuit s cedeze o parte din teritoriul su n favoarea rilor nvecinate. ncepnd cu Evul Mediu, cu perioada existenei ordinelor germane i pn la cel de-al doilea rzboi mondial, poziia germanilor din afara rii de origine a fost foarte stabil peste tot n Europa de Est. n urma celui de-al doilea rzboi mondial situaia germanilor din rile est-europene s-a schimbat i datorit faptului c au fost acuzai de comportament ndoielnic n timpul rzboiului. n afar de aceasta, prbuirea blocului estic, la sfritul anilor '80, a declanat un flux de emigraie de origine german dinspre Europa de Est ctre Germania, ceea ce a slbit poziia germanilor din afara rii de origine. Acest fapt este valabil mai ales pentru Romnia, unde minoritatea german din Transilvania, altdat puternic, a ajuns astzi la numai 50.000 de persoane. O minoritate german exist i n Ungaria, n Polonia i mai ales n Rusia. Avndu-se n vedere nivelul cultural ridicat al rii de origine, Germania, precum i importana acesteia n Europa, gradul de asimilare a minoritii germane n Europa de Est poate fi considerat ca fiind surprinztor de crescut, chiar dac
18
n multe cazuri acest lucru s-a realizat prin msuri de constrngere (Polonia, Ungaria). Aproximativ 3,5 milioane de romni triesc n afara granielor naionale, n Republica Moldova i n Ucraina (Bucovina de Nord). Aceast situaie a aprut ca urmare a semnrii, n august 1939, a Pactului de neagresiune germano-sovietic, prin care se ddea Uniunii Sovietice dreptul de a ocupa aceste zone. Eforturile Bucuretiului de a readuce aceste inuturi ntre graniele rii au euat din cauza opoziiei Moscovei. n fosta Iugoslavie triesc aproximativ 2 milioane de albanezi, dintre care 1,5 milioane n Kosovo. n afar de aceasta, n provinciile din vestul Republicii Macedonia triesc nc aproximativ 450.000 de albanezi. Existena unei minoriti albaneze aa de numeroas n afara granielor rii de origine este o consecin a unei trzii izbucniri a naionalismului albanez. n timp ce Grecia i Serbia i mai trziu i Bulgaria s-au ridicat n secolul al XIX-lea mpotriva Imperiului Otoman, luptnd pentru ctigarea independenei lor, albanezii au rmas loiali naltei Pori pn la primul rzboi mondial. n aceste condiii, un stat albanez nu s-a putut constitui dect dup primul rzboi mondial, atunci cnd configuraia statal a Europei de Sud-Est era ncheiat de mult timp, fr a se fi luat n considerare specificul naional albanez. n Bulgaria triesc aproximativ un milion de turci i de bulgari islamizai, iar n Belarus, n Ucraina i n
19
Lituania aproximativ un milion de polonezi care, cu excepia celor din Lituania, sunt asimilai ntr-o mare msur. Noi naionaliti i fora de "atracie" a statelor n Europa triesc aproximativ patru milioane de rromi. Este discutabil dac n aceast situaie este vorba despre o minoritate etnic sau de grupuri sociale cu probleme. Ceea ce este sigur este faptul c, exceptndu-i pe rromii din Romnia, la acetia nu se manifest sentimentul unei apartenene comune. Rromilor le lipsete o limb comun i cu att mai mult o literatur; ei nu sunt o naiune n sens obinuit i ca urmare a acestui lucru, din rndurile lor nu se desprinde un impuls politic comun. Nu toate aceste minoriti sunt generatoare de conflicte. Germanii din Europa de Est i din Rusia nu reprezint un potenial de conflict. Acelai lucru este valabil pentru maghiarii din Romnia i din Vojvodina, mai ales datorit faptului c drepturile lor sunt asigurate. Cu totul altfel trebuie apreciat ns situaia minoritii albaneze din Iugoslavia i din Republica Macedonia. Zonele de reziden ale minoritii albaneze se nvecineaz cu statul naional albanez i ideea alipirii la acesta este prezent, dar nu are suficient for, mai ales datorit situaiei dezolante i a subdezvoltrii economice a statului albanez.
20
Trebuie ns s se in seama de faptul c, pe msur ce statul albanez se va consolida i situaia sa economic se va stabiliza, va crete atracia minoritii albaneze nvecinate fa de acesta. O asemenea evoluie nedorit se poate produce i ca urmare a fraudei electorale ce a avut loc cu ocazia alegerilor parlamentare din 26 mai 1996. Abuzurile regimului Berisha din timpul alegerilor pot avea ca urmare o destabilizare a rii. Cu att mai seductoare pentru partidele albaneze ar putea fi aducerea n prim plan a ideii anexrii regiunilor locuite de albanezii din Serbia i Macedonia. Pacea n sudul Balcanilor ar fi pus astfel pentru mult timp sub semnul ntrebrii. Aceste minoriti aprute n urma evoluiilor istorice din Europa de Est nu reprezint singura problem etnic a regiunii respective. O curiozitate o reprezint faptul c, n timp ce propovduia unitatea proletariatului, comunismul a contribuit cu succes la apariia unor noi "naionaliti" n Europa, acestea ridicnd noi probleme legate de minoriti. Astfel, n istorie n-a existat niciodat o naiune "moldoveneasc"; n privina moldovenilor de astzi este vorba n realitate de romni, care au fost denumii astfel de ctre Moscova n scopul asigurrii cuceririlor sale din timpul celui de-al doilea rzboi mondial. Tot astfel, macedonenii slavi sunt rezultatul concepiilor i consideraiilor politice ale lui Tito i tot astfel "bosniacii", cu recunoaterea apartenenei lor la islamism ca singur trstur a identitii lor naionale. n acelai timp, aceste minoriti sunt n
21
prezent o realitate politic peste care nu se poate trece, chiar dac viitorul lor rmne incert. n pofida eforturilor Rusiei, identitatea moldoveneasc nu se reliefeaz n mod deosebit. Precum n Albania, i n Romnia, fora de atracie pe care aceasta o exercit asupra cetenilor Republicii Moldova este destul de redus. Totui acest stat va rmne un motiv de friciune ntre Romnia i Rusia care se va amplifica pe msur ce Romnia va cunoate o mai mare dezvoltare economic, acest fapt avnd drept consecin creterea forei sale de atracie fa de moldovenii de dincolo de Prut. Asemntor se prezint situaia i n fosta republic iugoslav, Macedonia. Bulgaria i Grecia nu recunosc existena unei naiuni "macedonene", cci majoritatea locuitorilor acesteia sunt bulgari. Este de presupus c, n cazul mbuntirii situaiei economice a Bulgariei, va crete i fora de atracie a acesteia fa de locuitorii Macedoniei. Acelai lucru este valabil i pentru cazul n care albanezii din Republica Macedonia ar dori o alipire la Albania; fr albanezi i fr provinciile din est locuite de ei, Republica Macedonia n-ar fi viabil. n aceast categorie a minoritilor din Europa trebuie inclui i imigranii musulmani. mprirea lor n musulmani algerieni, indieni sau turci este corect, cu sublinierea c pentru musulmani noiunea de "naiune" nu exist. n Coran se vorbete despre "Umma" islamic, societatea tuturor musulmanilor, independent de originea lor naional sau de limba vorbit.
22
Sub acest aspect trebuie luai n considerare cei aproximativ 12 milioane de musulmani care triesc astzi n Europa. Dac ar avea o conducere politic proprie, ei ar putea fi considerai o unitate de sine stttoare i ar putea pretinde drepturi colective corespunztoare. Un exemplu pentru aceasta o reprezint naiunea islamic din SUA. Consecinele politice ale existenei unei puternice minoriti musulmane n Europa nu trebuie subapreciate din dou motive: a) vecintatea Europei cu Africa de Nord i Orientul Apropiat are ca urmare o imigrare incontrolabil a musulmanilor. "Pori de intrare" sunt rile europene cu ieire la Mediterana. Toate eforturile europenilor de a stvili acest aflux au euat att datorit imposibilitii supravegherii efective a granielor maritime ale rilor respective, ct i datorit insuficientei capaciti de stopare a imigrrii ilegale ctre Europa a populaiei rilor mediteraneene musulmane; n felul acesta, rile respective reduc presiunea exercitat asupra lor nsele i n acelai timp amplific elementul islamic din Europa. Un rol esenial n fenomenul imigrrii din Africa de Nord l joac i faptul c sudul european, de la Portugalia pn la Grecia, este caracterizat printr-o economie agrar mai puternic. Imigranii sunt primii cu mai mult bunvoin de ctre ranii i proprietarii de pmnturi sud-europeni ca for de munc ieftin i statornic; ei se aliaz de regul cu imigranii mpotriva autoritilor rii i a poliiei. Aceasta
23
este situaia n tot sudul italian, ca de exemplu la Caserta, unde muncile agricole sunt de neconceput fr imigranii din Africa de Nord. Acelai lucru este valabil i pentru sudul Spaniei: fr imigranii din Africa de Nord, plantatorii de citrice nu i-ar mai putea strnge recoltele. b) "Umma" islamic are drept consecin faptul c fiecare stat islamic i poate influena pe musulmanii europeni sub pretextul sprijinului "fresc". Rolul Iranului, al Turciei sau al Arabiei Saudite n rzboiul civil din Bosnia i influena acestora asupra actualului stat bosniac sunt semne clare n aceast direcie, chiar dac rolul statelor respective n Europa este nc redus. Pentru prima dat n istoria european, ri din afara Europei au reuit s influeneze procesele politice ale continentului, determinnd o schimbare de lung durat a profilului politic al acestuia.
24
FR NOI LINII DE DEMARCAIE N EUROPA 1)

Ministrul aprrii Federaiei Ruse, general-colonelul IGOR RODIONOV a participat, n 26 septembrie 1996, la ntlnirea neformal a minitrilor aprrii din rile membre NATO, potrivit formulei 16 + 1, care a avut loc n oraul norvegian Bergen. Se supune ateniei textul prezentat de ministrul rus al aprrii la aceast ntlnire.
N FEDERAIA RUS, a fost primit cu satisfacie invitaia de a participa la aceast ntlnire a minitrilor aprrii din rile Alianei Nord-Atlantice. Invitaia a fost considerat ca o dovad a bunvoinei i dorinei de ntrire a cooperrii cu Rusia, bazat pe principiile unui parteneriat i a unor relaii corecte. Se consider c natura ntlnirii permite un schimb sincer de idei i cugetri asupra problemelor discutate. n calitate de ministru al aprrii Federaiei Ruse, I. Rodionov este gata, ca personal, s contribuie la continuarea i aprofundarea dialogului cu NATO
1) RODIONOV, J., Ne dopystit' novyh razdelitel'nyh linij v Evrope (Fr noi linii de demarcaie n Europa). n: Vestnik Voennoj Informacii, Rusia, nr.10, oct.1996, p.1-2.
25
asupra tuturor problemelor care prezint un interes reciproc. Totui, I. Rodionov este adeptul ideii c acest dialog a avut un caracter concret, a dus la luarea de hotrri comune, care au valoare principial pentru refacerea unui nou sistem european de securitate. n ultimii ani Federaia Rus i NATO au acumulat o experien deosebit n colaborarea practic. Ca prim exemplu a fost cooperarea comun n asigurarea ndeplinirii acordurilor de pace n Bosnia i Heregovina. Federaia Rus apreciaz n mod pozitiv desfurarea operaiei. Forele pentru ndeplinirea acordurilor de pace n Bosnia au cooperat n vederea ncetrii confruntrilor armate ntre prile n conflict, ceea ce a creat premisele pentru realizarea aspectelor civile ale reglementrii. n acelai timp, Federaia Rus nu exclude faptul c situaia din Bosnia poate impune o rmnere ulterioar a forelor multinaionale de pace, pentru un oarecare timp. Dup cum se tie, Aliana Nord-Atlantic se ocup deja, n detaliu, cu aprofundarea aspectelor politice i militare ale prelungirii operaiei. Conducerea politico-militar a Federaiei Ruse consider c la acest proces trebuie s participe nc de la nceput nu numai rile membre NATO, ci i alte state, care i-au luat responsabilitatea asupra ntreruperii vrsrii de snge i reglementrii definitive a situaiei n Bosnia. Ca atare, Federaia Rus consider ca oportun s se treac fr ntrziere la consultaii cu Aliana NordAtlantic pentru reglementarea tuturor aspectelor
26
politice i militare de prelungire a operaiei pe baza unui nou mandat al ONU, cum a fost prevzut prin acordul ncheiat ntre Federaia Rus i NATO privind participarea la forele pentru ndeplinirea acordurilor. Din pcate, acest mecanism al consultaiilor nu ntotdeauna a acionat eficient n cursul operaiei. Elaborarea de ctre toi participanii la operaie a unui punct de vedere unic privind problema respectiv, va contribui la luarea de ctre comunitatea internaional, respectiv de ctre Consiliul de Securitate al ONU, a unor hotrri chibzuite i echilibrate. n cazul cnd situaia din Bosnia i Heregovina necesit realmente prelungirea operaiei de meninere a pcii, Federaia Rus va participa la aceasta. Totodat conducerea politico-militar rus consider c nu sunt necesare cine tie ce modificri principiale n relaiile de cooperare militar n operaiile deja existente i organizate de Federaia Rus i NATO. Conducerea politico-militar a Federaiei Ruse consider c operaia de reglementare a crizei bosniace constituie un bun exemplu al activitii de meninere a pcii i are o semnificaie deosebit pentru procesul de formare a unui nou sistem european de securitate. n aceasta specialitii militari vd un prototip al mecanismului comun de ripost la pericolele pentru securitatea european. Iar pentru aceasta nu este necesar extinderea Alianei NordAtlantice.
27
Colaborarea ntre Federaia Rus i NATO nu se ncheie odat cu participarea comun la reglementarea conflictului bosniac. Aceasta se dezvolt cu succes n cadrul programului "Parteneriat pentru Pace", pe linia Consiliului Alianei NordAtlantice, precum i pe baza acordurilor bilaterale cu celelalte ri-membre NATO. Totodat, este necesar s se recunoasc faptul c n acest sens Federaia Rus se confrunt cu anumite probleme. i n pofida faptului c n felul lor divergenele care apar uneori nu constituie obstacole de nebiruit pentru dezvoltarea parteneriatului, cu toate acestea trebuie subliniat faptul c i n Federaia Rus i n Occident se acumuleaz potenial nu numai de critic, ci i de nencredere reciproc. n legtur cu aceasta, o anumit nelinite la nivelul conducerii politico-militare a Federaiei Ruse este provocat de hotrrea, de principiu, luat de conducerea NATO, privind extinderea Alianei prin primirea de noi membrii. i acest fapt are loc n condiiile, cnd deja Occidentul recunoate oficial c nu exist ameninri pentru securitatea sa din partea Federaiei Ruse i a CSI. Adic, se poate constata c nu este o necesitate din punct de vedere strategic nici meninerea blocului n situaia actual i nici extinderea acestuia spre Est. Cu toate acestea, Federaia Rus a trebuit s constate cu regret c partenerii si occidentali insist, ca i altdat, asupra extinderii NATO ca un mijloc unic de asigurare a securitii pe continent. n mod serios
28
Federaia Rus este nelinitit de o asemenea perspectiv, deoarece vede n ea o revenire de la un spaiu de securitate unic la noi linii de demarcaie n Europa. Extinderea Alianei Nord-Atlantice duce, n mod inevitabil, la o asemenea situaie geopolitic n Europa, care se va caracteriza prin diferite niveluri de securitate pentru diferite ri. n continuare ministrul rus al aprrii a ncercat s abordeze aspectele militare ale viitoarei extinderi a NATO. Odat cu aderarea la Aliana Nord-Atlantic a rilor din Europa Central i de Est, va crete din nou potenialul de lupt al Forelor Armate Unite (F.A.U.) ale acesteia. Cotele de armament, stabilite de Tratatul privind forele armate clasice n Europa, pentru NATO, vor fi depite, iar raportul cantitativ n armament i tehnic de lupt al F.A.U. NATO i F.A. ale Federaiei Ruse se va modifica i mai mult n favoarea Alianei Nord-Atlantice. Ca urmare, acest Tratat, care prevede un echilibru permanent i sigur n fore armate i lichidarea potenialului de atac prin suprindere, va fi n mod inevitabil nclcat. Datorit extinderii zonei de responsabilitate a NATO spre Est se creaz o situaie similar perioadei "rzboiului rece", cnd gruprile adeverse de trupe au fost desfurate una n faa alteia i meninute la un nalt nivel de pregtire pentru lupt, fiind gata de ntrebuinare. Totodat trupele ruseti din Regiunea
29
Militar special Kaliningrad se vor gsi n contact nemijlocit cu F.A.U. ale Alianei Nord-Atlantice. Conducerea politico-militar a Federaiei Ruse consider c o adaptare real a NATO la noile condiii geopolitice trebuie s constea nu n extinderea acesteia ca o alian defensiv, ci n transformarea treptat ntr-o organizaie orientat spre prevenirea i reglementarea crizelor, spre activiti comune de meninere a pcii sub mandatul Consiliului de Securitate al ONU i OSCE. n legtur cu aceasta, o importan deosebit, ntr-o perspectiv apropiat, dup toate aparenele, o va avea dezvoltarea relaiilor de colaborare eficiente ntre NATO i Federaia Rus n scopul realizrii cooperrii i coordonrii activitii prilor. Exist mari rezerve n dezvoltarea colaborrii n asemenea domenii, precum prevenirea i reglementarea crizelor, prentmpinarea rspndirii armelor de nimicire n mas, lupta cu crima organizat i comerul cu droguri, lichidarea urmrilor calamitilor naturale, catastrofelor tehnologice, consecinelor ecologice ale activitilor militare. Un asemenea proces deschide posibilitatea s se stabileasc precis rolul i locul Alianei Nord-Atlantice n viitorul sistem al securitii general europene.
30
EDIFICAREA EUROPEI I PROTECIA MINORITILOR: CAZUL ISTRO-ROMNILOR 1)
N CURSUL ULTIMILOR ANI, dezbaterile privitoare la edificarea Uniunii Europene s-au intensificat ntr-un ritm din ce n ce mai susinut. Totui, problemele minoritilor etnice n-au cptat consideraia ce li se cuvenea i n multe cazuri ele au fost trecute sub tcere. Dac, pe de o parte, este pe deplin justificat faptul c, n cadrul acestei chestiuni a edificrii Europei, atenia a fost ndreptat cu preponderen spre soluionarea problemelor celor mai importante, precum i spre ntrzierile grave ce se opun unei integrri efective a rilor n Uniunea European, acesta nu este un motiv pentru care trebuie acceptat trecerea sub tcere a minoritilor etnice din Europa i n Europa. Una dintre aceste minoriti este cea a istro-romnilor. Ea este o etnie puin cunoscut - dar nu este mai puin important din aceast cauz - care a reuit n cursul
1) RAVASI, G, La construction de l'Europe et la protection des minorits: le cas des Istro-Roumains (Edificarea Europei i protecia minoritilor: cazul istro-romnilor). n: Bulletin europen, Italia, vol.46, nr.2, feb.1996, p.18-19.
31
secolelor s-i menin propria cultur i limb. Aa cum arat numele lor, istro-romnii sunt o comunitate care s-a instalat n Istria i, n parte, i n zona Trieste. Istro-romnii au emigrat de pe teritoriile locuite de romni foarte probabil pentru a fugi din calea popoarelor care au invadat Balcanii i care s-au stabilit, mai nti n Dalmaia i apoi, treptat, i n Istria. Primele migraii despre care exist o documentaie sigur au avut loc n secolul XIV. Totui, nu trebuie exclus prezena istro-romnilor pe teritoriul friulan (Italia) nc din secolul XII, conform documentelor ce se afl n curs de-a fi studiate. Fundaia European Drgan a semnalat problema istro-romnilor nc din septembrie 1972, la Congresul de la Tarvis, pentru a solicita atenia i interesul n aceast privin (a se vedea articolul lui Manoil Haivas "Romnii din Istria", publicat n revista "Europa i neamul romnesc" n ianuarie 1973). Aadar, este de neles c Fundaia European Drgan a participat cu mare satisfacie la simpozioanele, iniiativele i manifestrile pe aceast tem i n special la Congresul Istro-Romnilor, care s-a inut la Trieste, unde s-a putut constata c eforturile de a face cunoscut problema respectiv i de a dezvolta o sensibilitate n privina acestei minoriti sunt pe cale de a avea rezultate din ce n ce mai bune. ntr-o perioad de trei ani a devenit operaional Asociaia pentru istro-romni "Andrei Glavina", constituit la Trieste cu scopul salvgardrii identitii i
32
limbii acestei minoriti romne. Asociaia, care este un organism cultural i nu o micare politic sau de partid, se bazeaz pe voluntariatul membrilor si, iar activitatea sa nu urmrete un scop material. Ea se bazeaz pe principiile unei societi civile i pe cunoaterea i colaborarea reciproc ntre populaii. n acest sens, o atenie deosebit o merit iniiativele luate de ctre aceast asociaie n vederea recunoaterii limbii i culturii istro-romnilor de ctre Uniunea European, pentru ca acestea s fie transmise prin invmnt, facultativ, la nivel local. Opiunea de a lega asociaia de numele lui Andrei Glavina (1881-1925) a fost determinat de calitatea acestuia de promotor al salvgardrii limbii istroromne pe toat perioada activitii sale de profesor, dar i n afara acesteia. Datorit faptului c istroromnii sunt puin numeroi i c nu au fost ascultai mult timp sau au fost chiar uitai, orice ncurajare primit a nsemnat mult pentru ei. Chiar dac n fosta Iugoslavie, vecina lor, exist probleme pline de dramatism, istro-romnii consider c tocmai de aceea trebuie fcute eforturi pentru aprarea celor mai slabi, pentru protecia minoritilor i pentru realizarea unui climat de pace, de respect reciproc i de toleran. Cunoaterea popoarelor i a culturilor lor, nelegnd aici i pe cele ale minoritilor, reprezint o cale - care desigur nu e singura, dar care este obligatorie - de realizare i de dezvoltare a unei existene comune durabile, ntr-un climat de pace. Acestea sunt motivele pentru care Fundaia European Drgan i Centrul
33
UNESCO de la Milano au cutat n permanen s favorizeze cunoaterea, nelegerea i colaborarea ntre ri i etnii diferite. n afar de Asociaia "Andrei Glavina", trebuie amintit i un alt organism cultural, Asociaia de prietenie italo-romn "Decebal" din Trieste, condus de ctre Ervino Curtis, care este preocupat de mult timp de protejarea i cunoaterea culturii istroromne. La recentul Congres Internaional de la Trieste privind "Rolul cultural al minoritilor n noua realitate european", doctorul Curtis a vorbit despre cazul istro-romnilor, prezentnd sinteza unor studii riguroase i aprofundate n aceast problem, i avansnd i propuneri concrete. Este vorba despre ideea de a nu lsa ca istro-romnii - una dintre formele seculare de manifestare ale civilizaiei europene - care au o limb i o cultur proprie, s cad progresiv n uitare i s piar. Aceast manifestare a civilizaiei europene - care este n acelai timp i expresia romanitii orientale - a supravieuit numeroaselor vicisitudini istorice i a ajuns pn n prezent, rmnnd, nu numai din punct de vedere social, dar i cultural, "o enigm i un miracol al istoriei", aa cum spune preedintele Asociaiei "Andrei Glavina", Dl. Petru Emiliu Raiu. Din punct de vedere filologic i al istoriei culturii, istro-romna este o limb care fr ndoial i are importana sa. Ea face parte din ramurile limbii romne, mpreun cu aromna, vorbit n Macedonia, megleno-romna pe care o ntlnim n anumite regiuni ale Greciei i limba romn strictu sensu. Reamintim
34
c dalmata, o alt limb important, a disprut deja. Aceste pierderi nu afecteaz doar populaiile care utilizeaz limbile respective, ci ele sunt pierderi i pentru patrimoniul lingvistic i cultural al omenirii. Acesta este motivul pentru care nu ne putem permite ca aceast cultur s dispar prin uitare.
35
36
O RECOMANDARE PENTRU PROTECIA MAJORITII 1)
NTERESUL I INSISTENA MINUIOAS cu care Recomandarea 1201 (recomandare "obligatorie") privete problema minoritilor naionale sunt excesive. Recomandarea 1201 pune problema necesitii unei "Recomandri - inexistent nc - pentru protejarea majoritii". Ideea s-a nscut n mod spontan, cci ar trebui protejat n primul rnd majoritatea din care sunt formate statele i entitile juridice naionale. Acestea, la rndul lor, formeaz "unitile politice superioare" n statul naional, iar din ele sunt alctuite uniunile federale sau confederale precum Uniunea European. O extindere exagerat n zona drepturilor minoritilor, costisitoare i suportat de majoritate, este o impietare a drepturilor majoritii, adic a tuturor.
1) Dragan, C., Une recommandation pour la protection des majorits (O recomandare pentru protecia majoritii). n: Bulletin europen, Italia, vol. XLV, nr. 9, sep. 1995, p. 1-2.
37
Minoritile au drepturi i datorii egale, printre care acela de a vorbi limba minoritar n aceeai msur cu cea oficial. Minoritatea maghiar i cea hun (secuii) refuz dimpotriv s vorbeasc limba oficial a rii ai crei ceteni sunt. Bine cunoscut este exemplul vnztorilor din aceste regiuni locuite de minoritari, care refuz s serveasc i chiar s rspund cetenilor care solicit ceva n limba oficial a rii, n limba romn, neservindu-i dect pe cei ce li se adreseaz n maghiar. O alt consideraie trebuie fcut n legtur cu studiile superioare, universitare. Profesorii de origine maghiar sunt foarte generoi la examene, acordnd note mari studenilor de aceeai origine, favorizndu-i n felul acesta n obinerea de locuri de munc n localitile dorite - alegerea i repartizarea fcndu-se n funcie de notele obinute. Cteodat, acetia sunt repartizai n localiti ale rii unde populaia nu cunoate limba mongolo-maghiar care - n pofida pretinsei sale legturi cu cea finlandez - nu are nimic de-a face cu nici una dintre limbile europene. Se pune deci ntrebarea dac majoritatea trebuie s nvee, prin urmare, o limb minoritar, oficial numit "Magyar Orszag" (din ara maghiaro-mongolilor) i care nu este vorbit n nici una dintre rile din afara Ungariei. Ultima i cea mai important "recomandare" interzice constituirea "partidelor politice pe baze etnice" aa cum maghiarii au nfiinat deja n Romnia (UDMR), ei pregtindu-se s devin un stat n stat cu o
38
administraie proprie, vorbind limba proprie, neneleas de ctre cetenii majoritii, adic de 93% din populaie n afar de numeroii rromi venii din Panonia ungar. Cetenii aparinnd majoritii nu pot s se orienteze n localitile locuite de maghiari cci indicaiile i chiar numele strzilor sunt scrise n limba local care nu are nimic comun cu limba romn. Altfel spus, se dorete realizarea unei divizri camuflate a rii pentru a se ajunge la o autonomie administrativ, la independena i/sau la unificarea unei mici republici transilvnene cu marea republic ungar ca n timpul dominaiei austro-ungare de care maghiarilor ar trebui s le fie ruine, cci n acea vreme naiunea majoritar romn n-a fost recunoscut i toate drepturile prevzute nc de la Revoluia Francez i-au fost negate. Timp de patru secole, pn la primul rzboi mondial, s-a considerat c ntreaga populaie a Transilvaniei (fosta Dacie) este format exclusiv din maghiari, din secui i din germani (saxoni), ignorndu-se total existena populaiei majoritare a romnilor, redui la condiia de semi-sclavaj. Oare Uniunea European este interesat de aceste "drepturi distructive" avnd n vedere intenia sa de lrgire prin includerea fostelor ri socialiste i de creare a adevratei Europe, adic a aceleia care se ntinde pn la meridianul 30, grani care delimiteaz cultura european i respectul fa de om? ntr-adevr exist o "dominaie" asupra teritoriilor de care Europa este temporar lipsit (Basarabia, Bucovina, Rutenia, Polonia, Statele Baltice, Finlanda),
39
ceea ce reprezint o suprafa aproximativ egal cu suprafaa Franei. Dup ncetarea rzboiului i stabilirea provizorie a frontierelor, rmne de reluat negocierile prevzute prin Convenia de la Helsinki n vederea retrocedrii teritoriilor ocupate ca prad de rzboi i reintegrarea acestor teritorii n adevrata noastr Europ, separat de Eurasia prin vechea frontier stabilit n 1920 pe principiul naionalitilor. Oare Consiliul Europei, prin "marii si gnditori", are interesul s dezmembreze o ar stabil ca Romnia care, spre deosebire de Iugoslavia unde se simte influena activ a Federaiei Ruse, este o zon calm a Europei? Noi nu avem nevoie de rzboi cum s-ar putea ntmpla ca urmare a sugestiilor "amabilei" Recomandri 1201!
40
RZBOAIELE LOCALE N ETAPA ACTUAL 1)

(caracter, coninut, clasificare)
ITUAIA INTERNAIONAL ACTUAL a cptat noi trsturi calitative, caracterizate de trecerea de la confruntarea strict a dou sisteme antagonice la noul model de relaii internaionale, a crui instaurare se face pe fondul reducerii pericolului de izbucnire a unui rzboi generalizat, clasic sau nuclear. Aceste aspecte au condiionat intensificarea apariiei conflictelor armate i a rzboaielor locale pe baze naionale, etnice, teritoriale, regionale i altele. De regul, un rzboi local este precedat de un conflict armat. Din pcate, acest fapt se refer i la o serie de state, care s-au format pe teritoriul fostei URSS, unde n urma crizei economice i a instabilitii socialpolitice aceast regiune a devenit una din sursele de pericol pentru securitatea Rusiei, acest fapt l confirm: conflictele armate din Nagorno-Karabah, Gruzia, Tadjikistan i Transnistria.
1) BARYNIK'N, V., Lokal'nye vojny na sovremennom tape (Rzboaiele locale n etapa actual). n: Voennaja Mysl' , Rusia, nr.6, iun.1994, p.7-11 41
Analiza tendinelor n evoluia situaiei politicomilitare a lumii duce la o apreciere a acestei situaii instabile. Ca urmare, n aceste condiii, orice conflict armat se poate transforma n rzboi local, care, la rndul su, se poate extinde. Iat de ce a aprut necesitatea studierii caracterului, esenei i coninutului conflictelor armate i rzboaielor locale, lund n considerare realitile actuale. Cu att mai mult cu ct, n prezent, se efectueaz o analiz a msurilor de ntrire a stabilitii n lume, a surselor de pericol militar i a ameninrilor posibile. Un conflict militar constituie de regul una din formele de confruntare cu ntrebuinarea unitilor i subunitilor militare regulate i neregulate, fr a degenera n rzboi. Referitor la un rzboi local, acesta poate fi definit drept un conflict de mic intensitate care intereseaz un numr limitat de participani i se desfoar pe un spaiu geografic redus. Esena conflictului armat, a rzboiului local, dup prerea autorului const n contradicii create artificial sau care sunt pe cale s izbucneasc ntre state sau coaliii, ntre grupri etnice, politice sau naionaliste, implicnd folosirea mijloacelor violenei armate. Analizele conflictelor armate, a rzboaielor locale au permis s se stabileasc principalele cauze ale apariiei acestora, respectiv: tendina unor state (coaliii) de instalare a unei anumite dictaturi n zon i participarea cu mijloace militare la extinderea situaiei conflictuale, ceea ce se explic prin opoziia sau incapacitatea conducerilor politice de a nltura
42
problemele economice i sociale pe cale panic; provocarea formaiunilor politice radicale conductoare, a partidelor i micrilor naionalistetnice religioase, de asemenea prin apariia unor contradicii, legate de preteniile teritoriale; existena n general, a controverselor determinate de diferenierea economico-social, naional-etnic, religioas etc; nerespectarea drepturilor generale ale omului; extinderea pericolului terorismului internaional, rspndirea armelor de nimicire n mas i a mijloacelor de transport ale acestora. Analiza problemelor ridicate de tiina militar n ceea ce privete rzboaiele n condiiile actuale, a artat c rzboaiele locale se refer la aciuni militare de nivel tactic i operativ, cu diferite intensiti, precum i la forele angajate n conflict, respectiv de la formaiuni neregulate i contingente restrnse pn la grupri de trupe (fore) operativ-strategice, care folosesc diferite forme i procedee de aciune, precum i o gam larg de mijloace de lupt. Pentru rezolvarea aspectului privind clasificarea conflictelor este util s se ia n calcul experiena specialitilor militari americani, care au elaborat concepia privind conflictele armate, aceasta cuprinznd ntreaga gam de la aciuni militare pn la rzboaie la scar mare. (fig.1)
43
Fig.1. Clasificarea conflictelor militare, n varianta SUA.
CONFLICTUL MILITAR
CONFLICT DE MARE INTENSITATE Un rzboi la scar mare ntre state sau coaliii, n care prile n conflict, pentru realizarea scopurilor lor politice, ntrebuineaz toate forele i mijloacele aflate la dispoziie, inclusiv arma biologic i armele strategice.
CONFLICT DE MEDIE INTENSITATE Un rzboi ntre state (coaliii) cu ntrebuinarea tuturor forelor i mijloacelor (cu excepia armelor de nimicire n mas) n scopul realizrii unor obiective politice limitate.
CONFLICT DE MIC INTENSITATE Aciuni politice militare cu caracter limitat ndreptate spre susinerea unui stat prieten, pentru ndeplinirea unor scopuri politice, economice i psihologice.
44
Din fig.1 se observ c, un rzboi la scar mare, cu ntrebuinarea att a armelor nucleare, ct i a altor arme de nimicire n mas, a fost definit ca un rzboi de mare intensitate, celelalte rzboaie, care au scopuri limitate, pot fi denumite conflicte de intensitate medie. Iar aciunile simple (de la cele militare la cele psihologice) sunt caracterizate drept conflicte de mic intensitate. Se observ astfel c, clasificarea conflictelor militare pe principiul intensitii permite analiza msurilor politice, economice etc., respectiv militare, necesare pentru localizarea oportun a acestora nc din etapa iniial. O asemenea idee ofer numai o reprezentare a caracterului i esenei conflictelor i este insuficient s se ia n considerare contradiciile, precum i cine anume dintre participani ncearc s le rezolve pe calea armelor. Totodat, aceast clasificare nu d un rspuns la ntrebri, respectiv , din ce cauz i n ce scop se duce rzboiul. Importana acestor probleme, referitoare la sistematizarea conflictelor militare, oblig la luarea n calcul, n primul rnd a factorilor i problemelor social-politice, precum i a problemelor, legate de caracterul conflictelor, n special de aprecierea amplorii lor, a forelor i mijloacelor ntrebuinate. Studiul difereniat al rzboaielor locale, n condiiile actuale, permite sistematizarea ctorva aspecte privind clasificarea acestora. O astfel de clasificare, mai permite analiza complex a coninutului i esenei rzboaielor locale.
45
Din punct de vedere social-politic, pe primul plan se afl analiza intereselor naionale, a contradiciilor ntre state, iar din punct de vedere juridic - rzboiul local cu nclcarea drepturilor internaionale. Analiza prilor n conflict a artat c pot exista cinci tipuri de controverse militare: ntre ri puternic industrializate; ntre ri puternic industrializate i ri cu nivel mediu i slab dezvoltate; ntre ri care sunt sprijinite de ri puternic dezvoltate; ntre state care ies dintr-o federaie. Referitor la forele armate ale Federaiei Ruse, nu se exclude participarea lor la conflicte militare att n regiuni, aflate n vecintatea granielor sau care se gsesc la distane mici (Orientul Mijlociu i Apropiat, Asia, Orientul ndeprtat), ct i n regiunile aflate la mari distane de granie (acolo unde interesele Federaiei Ruse o cer). Totodat, sunt posibile conflicte armate n Europa de Est i n zona munilor Caucaz. Nu mai puin importante sunt problemele legate de amploarea rzboaielor locale sau de ntrebuinarea forelor i mijloacelor. Valoarea tiinifico-practic a acestei abordri privind rzboaiele locale exprim gradul de asigurare a posibilitii reale de iniiere a unui proces de stingere a conflictelor armate. Totui, analiza caracterului i coninutului rzboaielor locale i ale conflictelor armate ar fi fost incomplet fr prevederea zonelor de criz care afecteaz interesele Federaiei Ruse. Analiza relaiilor cu ri mai apropiate sau mai deprtate de Federaia Rus, precum i a politicii lor interne i
46
externe, d posibilitatea stabilirii regiunilor unde exist un pericol potenial pentru apariia conflictelor, n care ar putea fi angrenat Federaia Rus. n nord-vest. Dificultile economice n special cele energetice, tendinele naionaliste, cererile de evacuare imediat a Gruprii Nord-Vest de trupe i a Flotei Mrii Baltice, compensarea prejudiciilor ca urmare a staionrii lor, preteniile teritoriale ale rilor baltice (Estonia, Letonia, Lituania), precum i un posibil sprijin acordat acestora de ri NATO creaz premise pentru instabilitate i criz n aceast regiune. n aceast situaie nu se exclude nici posibilitatea unor pretenii teritoriale ale Finlandei fa de Rusia (restabilirea granielor din 1939). n vest i sud-vest. Multipolaritatea politic n discuii teritoriale (Polonia i Lituania cu Belarus; Ungaria, Romnia i Slovacia cu Ucraina), tendinele naionaliste, disensiunile i greutile economice; lupta pentru autonomie (Republica Transnistrean n Republica Moldova), probabilitatea extinderii intereselor Germaniei spre est poate duce la apariia unor conflicte, care s afecteze interesele politice, economice i teritoriale ale Federaiei Ruse. n sud. Interesele geopolitice ale Turciei i Iranului de influenare n zona munilor Caucaz, cu extinderea ulterioar n Caucazul de Nord, precum i divergenele teritoriale ntre popoarele Azerbaidjeanului i Armeniei, din cadrul Gruziei, ntre republicile Caucazului de Nord (Cecenia, Ingusetia,
47
Osetia de Nord) - constituie deja un butoi de pulbere pentru Federaia Rus. Instabilitatea politicii interne, ca urmare a aspectelor economico-sociale, religioase i etnice n majoritatea republicilor, extinderea micrii musulmane determin apariia unor posibile zone conflictuale nu numai n aceste ri, ci i n Federaia Rus. n anumite condiii, Tadjikistanul, de exemplu, poate s devin veriga de nceput a unui mare lan de evenimente. n est. Preteniile Japoniei asupra Insulelor Kurile constituie primul pas al acesteia spre extinderea influenei n regiunea Asiei i Pacificului. Este greu s se prevad aciunile Chinei, n special ca urmare a creterii potenialului su militar-economic, precum i a preteniilor sale teritoriale fa de Federaia Rus. Totodat, sunt imprevizibili paii Ucrainei referitor la problemele armamentului nuclear, Crimeei i al Flotei Mrii Negre. n acest fel, tipul de clasificare propus pentru rzboaiele locale are la baz trecerea difereniat i conceptual ctre acestea, precum i regiunile probabile de conflict, ceea ce permite s se analizeze cauzele apariiei (acutizrii) situaiei de criz s se apeleze n primul rnd la folosirea mijloacelor panice pentru destindere nc din fazele iniiale. n perioada de acutizare a tensiunii i de pericol, Federaia Rus trebuie s creeze, oportun, grupri de fore armate n scopul localizrii unor conflicte militare posibile.
48
CONTROLUL DEZORDINII. NOILE OPIUNI STRATEGICE 1)
AREA DEZORDINE pe care a provocat-o pe arena internaional, sfritul comunismului i al rzboiului rece nu mai trebuie demonstrat. Teoriile optimiste avansate la sfritul anilor '80 privind victoria defintiv a democraiei liberale i "sfritul istoriei" erau probabil potrivite n momentul cderii zidului Berlinului. Ele n-au rezistat marii treziri a naionalismelor i fanatismelor, violenelor care s-au dezlnuit de atunci asupra lumii i asupra Europei. n faa acestor rsturnri neateptate, entitatea mitic, impropriu denumit "comunitate internaional", s-a artat a fi neputincioas.
nainte de a examina modalitile de remediere a acestor schimbri, nu este inutil s revenim asupra principalilor factori ai acestei noi distribuiri, cu att mai mult cu ct acetia au toate ansele s acioneze pe o perioad de mai muli ani. Putem s enumerm cel puin doi dintre ei.
1) (Dup "Armes d'aujourd'hui, nr. 189/aprilie 1994)
49
Tehnologiile sunt moarte - cel puin pentru o perioad destul de lung n orice caz - dar aceasta nu nseamn nicidecum sfritul fanatismului. Dimpotriv, ideologiile "clasice", adic cele ce au o baz filozofic sau "tiinific" (cum este marxismul), par astzi aproape moderate, n ciuda exceselor la care au dus ele n comparaie cu ideile i credinele mult mai vechi revenite n for. Integrismul religios se vrea la fel de revoluionar ca i ideologiile laice, cu aceast circumstan agravant c el legitimeaz, n numele divinului, pasiunile cele mai ucigtoare i principiul stalinit:"cine vrea scopul, vrea i mijloacele". Alert naionalist Naionalismul, mai precis exaltarea etniei, a tribului sau clanului, este i el de dou ori de temut: pe o parte distrugnd n mod brutal, aproape fr preaviz, societi care au funcionat timp de mai muli ani pe o baz multirasial sau pluricultural, pe de alt parte crend antagonisme iremediabile: inamicul nu mai este inamic pentru ceea ce face sau pentru ceea ce crede ci, pur i simplu, pentru ceea ce este. Din acel moment, conflictele nu se mai puteau regla doar prin schimbri politice, cum ar fi vrut ideologii. Ele trebuie de asemenea i mai ales s provoace schimbri geografice cu tot ceea ce nseamn: cuceriri, distrugeri i "curire etnic". Sfritul lumii bipolare a lsat cmp liber ambiiilor de tot felul. Una dintre superputeri s-a prbuit definitiv. Cealalt, mereu prezent, este mai puin
50
dornic s se amestece n conflicte ndeprtate n msura n care rivalul istoric nu este acolo pentru a profita de el. De aici rezult mai peste tot n lume o libertate - putem vorbi chiar de impunitate - folosit nu numai de dictatorii care caut s fac cuceriri, dar chiar i n interiorul unei aceleiai entiti teritoriale, prin efii de band i de clanuri. Imperialismele regionale se substituie imperialismelor planetare recente, cu consecine i mai puin previzibile. Explozie geografic La nivel local, "seniorii" rzboiului au mai mult libertate de aciune s-i poat procura arme mai uor dect n trecut: arsenalul sovietic, altdat ndeaproape controlat de Moscova, este acum disponibil pentru tranzacii private, asupra crora planeaz din umbr spectrul unei proliferri nucleare "slbatice", pline de consecine dramatice. S adugm la aceti noi factori alte elemente mai vechi, dar care au cptat recent o alt dimensiune. Explozia comunicaiilor i cea dinti consecin a sa, mediatizarea, au un dublu efect. Prioritatea dat imaginii privilegiaz bineneles spectacolul violenei i sensibilizeaz i mai mult opiniile despre dezordinile internaionale cu preul, e adevrat, al unui efect de saturaie. Chiar dac mijloacele de informare nu ptrund peste tot, ele orienteaz indignrile selecionnd evenimentele cele mai revolttoare. n al doilea rnd, difuzarea acestei informri este aproape instantanee: ele preced n mod
51
sistematic de acum nainte decizia politic, perceput ca o "reacie" la evenimente. rile cele mai puternice sunt de acum nainte guvernate de regimuri de democraie liberal i comercial, cu avantajele evidente ce decurg din asta, dar i cu inconveniente. Guvernaii au grij, nainte de orice de consensul pe care l pot obine n jurul politicii lor i de cota de popularitate: tendina puternic este de a urmri opiniile i evenimentele mai degrab dect de a dirija pe cele dinti i de a devansa pe cele din urm. Viziunea i imaginaia se terg n faa sondajelor, n timp ce acestea nu sunt la urma urmei dect imaginea n oglind a mediatizrii evocate mai sus. n al doilea rnd, din pricina mondializrii schimburilor i dificultilor economice n majoritatea acestor ri, interesele comerciale sunt mai hotrtoare ca niciodat. Pn la a eclipsa "vechilor" valori care sunt demnitatea i curajul. Precizarea obiectivelor S nu ne mirm, n asemenea condiii, de greelile i ezitrile "comunitii internaionale" n faa noilor dezordini mondiale. Oamenii care o conduc sunt mai degrab gestionari dect vizionari, ei nii i societile lor nu sunt dect nceputul unei lungi ucenicii. Doar mergnd nainte, i ntr-o manier foarte progresiv, sistemul internaional se va adapta la noua situaie.
52
Chiar dac pacea i justiia universal rmn obiectivul ideal, opiniile publice ele nsele par s se resemneze la aceast eviden: nu va fi niciodat posibil s se pun un termen tuturor conflictelor i s se ndrepte toate greelile constatate n lume. Mai nti, pentru c nu exist o valoare suficient de "universal" pentru a legitima o astfel de aciune: chiar dac toat lumea susine anumite noiuni cum ar fi "drepturile omului", ei nu neleg acelai lucru prin asta. Apoi pentru c nici o organizaie internaional, i mai puin o singur putere n ar, nu va avea niciodat mijloace de a face aceasta i nici dorina de a o face. Dincolo de "valorile" presupuse ca fiind mprtite de o organizaie sau un grup, interesele naionale rmn determinante. Dac o coaliie a pus capt, cu binecuvntarea ONU, unei agresiuni contra Kuweitului, nu nseamn c aceeai coaliie, sau o alta, va interveni contra unei alte aventuri de acelai fel. Ajutorul umanitar i-a gsit repede limitele. Fr ndoial c acest aspect al aciunii internaionale va rmne durabil n prim plan: din partea marilor democraii occidentale n special, el este i va rmne un rspuns natural la sentimentele de compasiune suscitate de spectacolul mediatizat al disperrii i al abuzurilor. Noua noiune a "dreptului de ingerin umanitar", altfel spus concesiunea ajutrii unor populaii fr girul guvernelor interesate, este de
53
asemenea chemat s dinuie, cu efecte benefice, chiar dac aplicrile sale sunt limitate: dictatorii nu mai pot s se considere, fr urmri neplcute, drept "proprietari" ai populaiilor lor: ei vor putea fi cel puin n anumite cazuri, chemai la ordine. Ajutorul umanitar, un alibi? Adevrat c aciunea umanitar, prin definiie, urmrete un obiectiv pe termen scurt. Ea vizeaz s limiteze imediat consecinele cele mai ocante ale unei situaii i nu poate deci s se substituie unei aciuni politice care trebuie s urmreasc obiective pe termen mediu sau lung: eliminarea cauzelor care au condus la aceast situaie, reglarea conflictelor i reinstaurarea pcii. Din lipsa acestei perspective, ajutorul umanitar nu poate conduce la efecte perverse: fie c el servete drept alibi pentru neputin i furnizeaz noi victime abuzurilor de putere viitoare, fie c a deturnat n profitul beligeranilor i al altor "persoane care storc banii" din rzboi, el servete drept mijloc de a ocoli embargourile i alte sanciuni economice decise n alt parte. Slbiciunile ONU nu sunt dect consecina tuturor acestor factori. Fr ndoial c organizaia internaional a marcat puncte decisive n aceti ultimi ani. Dup sfritul unor antagonisme sistematice - i artificiale - create de rzboiul rece, domnete, n special n snul Consiliului de Securitate, un spirit de cooperare care nltur n numeroase cazuri piedica dreptului de veto i neputina care rezult de aici. Este
54
pe de alt parte admis c ONU este i va fi din ce n ce mai mult instana suprem de rezolvare a conflictelor: 13 operaiuni au fost ntreprinse sub egida sa n cursul ultimilor cinci ani pe cele cinci continente. i aceste operaii nu constau numai n meninerea pcii ci n reinstaurarea pcii: "observatorii" de altdat, condamnai la rolul pasiv de gardieni ai unei ncetri a focului (Cipru) sau de contabili de violri nencetate (Liban, Cambodgia), vor ceda tot mai mult locul unor "soldai ai pcii", capabili s se impun beligeranilor. Carene structurale Azi au aprut cel mai clar insuficienele. Insuficienele structurale mai nti, reflectnd nepregtirea ONU pentru a juca un rol militar. Comitetul de stat major creat n 1945 de ctre fondatorii organizaiei n-a avut dect o existen fictiv n timpul anilor de rzboi rece. Dar foarte recent doar, s-a hotrt s se dea amploare acestui organism. n 1993 nc, acesta numra mai puin de 75 de persoane (din care 50 militari) i nu funciona nici o permanen pe timp de noapte chiar atunci cnd 17 intervenii erau n curs de desfurare. Dar lucrurile sunt i mai grave. n toate rile organizate, se admite ca civilii s comande militarii. Dar se admite de asemenea ca acetia s poat i s trebuiasc s-i valorifice punctul lor de vedere, s se opun misiunilor pe care le consider nerealiste, s cear n orice caz mijloacele pentru aceste misiuni i s controleze executarea lor. Nimic asemntor nu exist
55
n sistemul ONU unde diluarea autoritii este surs a disfuncionalitii la toate nivelele. La vrf, deciziile sunt luate de Consiliul de Securitate, ai crui diveri membri sunt n mod inegal implicai n conflict i nu sunt toi prezeni pe teren. Pe baza "consensului lipsit de vigoare", care rezult de aici, gesticulaia creatorie sau umanitar are tendina de a nlocui definiia unei politici. Pe teren, lanul de conducere este contrar tuturor regulilor militare pentru c adesea trebuie ajuns pn la New Yorki la secretarul general al ONU pentru a lua decizii operaionale. Ori secretarul general al ONU nu are - i probabil c nu va avea niciodat amploarea i puterile unui ef de stat "comandant ef al armatei": el nu este dect un diplomat n serviciul celorlali diplomai din Consiliul de Securitate. nelegem n aceste condiii iritarea manifestat de aproape toi comandanii ONU care au acionat n aceast perioad n ex-Iugoslavia: simplul fapt c trebuie votate rezoluii speciale la ONU pentru a obine dreptul de a rspunde n caz de atac ndreptat contra Ctilor albastre spune mult despre caracterul real al situaiei. De altfel, chiar dac aceste probleme s-ar regla, conduita contigentelor disparate, de limb i cultur adesea foarte diverse, ar continua s pun probleme. De aceea se impune ncet ideea de a diviza operaiunile internaionale n dou categorii: aciuni tradiionale de meninerea pcii, implicnd un nivel slab al interveniei militare i un ansamblu destul de vast de sarcini administrative, electorale i umanitare, pot rmne n competena ONU, este ceea ce s-a
56
realizat cu un anumit succes n Cambodgia, cnd contigentul puternic al Ctilor albastre aflat n aceast ar era neputincios n faa khmerilor roii, pe care nu i-a putut controla i cu att mai puin dezarma cum era prevzut n acorduri. n revan, celelalte aciuni mai energice, necesare cnd este vorba de "impunerea pcii", au fost "sub tratate" de ctre ONU, fie unor ri destul de puternice i motivate cum a fost cazul Statelor Unite cu ocazia rzboiului din Golf n 1990-1991, dar i n timpul unei scurte perioade n Somalia, fie unor aliane sau organizaii regionale. Aceasta s-a vzut mai recent cu misiunile asigurate de NATO n ex-Iugoslavia, dar aceasta ncepuse mai devreme cu misiunile Organizaiei unitii africane n Liberia. Integrarea organizaiilor regionale Natural, aceast sustragere nu este posibil dect n mprejurri bine determinate. Ca i ONU, organizaiile regionale nu sunt puternice dect prin hotrrea membrilor i problema credibilitii lor militare este n funcie de coeziunea lor politic i structural. Uniunea Europei Occidentale (UEO) nu va avea niciodat aceeai importan ca NATO nct comunitatea european, al crei bra armat este din punct de vedere teoretic, nu va avea o dimensiune politic i de securitate. La modul general, cu ct o putere este mai important, cu att ea cere s-i exercite conducerea operaiunilor, refuznd s lase s se dizolve aparatul su militar ntr-o "mainrie"
57
multinaional. Astfel, de fiecare dat cnd Statele Unite s-au implicat direct ntr-o aciune militar a ONU sau autorizat de ONU (n Coreea din anii '50, apoi n Kuweit sau Somalia), ele au revendicat maximum de autoritate i autonomie n conducerea operaiunilor. Aceasta se va ntmpla la fel i n viitor, n asemenea msur este adevrat c internaionalizarea crescnd a responsabilitilor n materie de meninere a pcii nu ia nimic din regulile de conducere a operaiunilor militare: coordonarea strns ntre autoritile civile i militare, unitatea comandamentului, omogenitatea materialelor i a contingentelor. Un exemplu de meditaie pentru Europa, care nu-i va juca rolul de deplin n Bosnia sau n alt parte, dect atunci cnd va fi cu adevrat organizat pe plan politic i militar. Aa cum o aprare lipsit de primejdii se bazeaz mai nti pe efortul naional, apoi pe aliane, tot aa sarcina de "pompier al pcii" pe scar internaional cere eforturi considerabile, regionale sau naionale pentru care ONU nu va fi ntotdeauna dect o "umbrelu".
58
OBSESIA BALCANI 1)
Balcanii, n turc, lan muntos, au reprezentat de secole un teritoriu de cucerit i de exploatat. Dominaiile persan, arab i otoman au produs o fragmentare ireversibil a popoarelor, etniilor i religiilor. Iar greutile care mpiedic astzi procesul de pace sunt consecina fireasc a resentimentelor atavice, peste care a suflat cu putere vntul islamului.
N CENTRUL TUTUROR DIVIZRILOR din istoria Europei - Roma i populaiile slave, Veneia i Bizanul, catolici i ortodoci, islam i cretinism, imperiul turc i cel austro-ungar - Balcanii sunt o exemplificare tragic a consecinelor pe care le pot avea fragmentrile popoarelor, etniilor, naiunilor. Dup dominaiile persan i arab, cea otoman reprezint ultima faz a expansiunii Orientului ctre Occident, ocupnd un spaiu imens, practic din Maroc pn la actualele republici din Asia Central. ncepnd cu secolul XIV, naintarea turcilor este favorizat de declinul progresiv i inexorabil al Bizanului (care din 330 luase numele lui Constantin, mpratul cruia i se datoreaz alegerea cretinismului ca religie de stat) i de accentuarea rivalitilor dintre bulgari, srbi, moldoveni, valahi i alte popoare. Axe
1) ROTA, O., Incubo Balcani (Obsesia Balcani). n: Rivista Militare, Italia, nr. 6, nov.-dec. 1997, p. 58-63. 59
susintoare ale administrativ i teritoriilor.
imperiului sunt structura reorganizarea demografic a
Otomanii instaleaz n fiecare regiune garnizoane, ndeprteaz elementele ostile i fac un inventar al resurselor funciare, fiscale, sociale i umane. Din pmnturile abandonate de ctre proprietari, sau confiscate, o mare parte este transferat statului, iar ntr-un procent inferior, proprietii personale a sultanului; ct despre celelalte, sunt ncredinate spre administrare - cu titlu personal i pe via - cel mai adesea militarilor, iar ocazional i altor funcionari civili. Ambele categorii trebuie s ofere, n schimb, imperiului, impozite, produse i soldai, n cote proporionale cu suprafeele de pmnt. Este sistemul timar- ului. Celor care accept, astfel, s transforme teritoriile respective le este permis s pstreze bunuri, privilegii i statut social, fr obligaia de a se converti la islam; registrele din Tracia, Bulgaria, Bosnia, Albania confirm existena acestor administratori strini. nainte sau dup, muli dintre ei devin totui musulmani: este singura manier n care se poate intra n clasa conductoare pstrnd avantajele anterioare. Proprietile familiilor vechi fiind declarate, cu timpul, inalienabile, precum bunurile religioase, se formeaz o aristocraie funciar ereditar (uneori cu descenden direct preotoman) foarte legat de Imperiu, astfel nct limitele mai multor provincii i ale altor circumscripii coincid adesea cu limitele respectivelor proprieti.
60
Paralel cu reorganizarea administrativ, are loc i cea socio-demografic. Dintotdeauna, n Balcani, migraiile au fost o constant. Oraele i satele asimileaz de obicei grupurile mai puin srace; cele mai srace, n permanent lupt pentru supravieuire, merg din loc n loc, dau unele peste altele, se confrunt, pentru a pune stpnire pe puni, pmnturi, maluri de ruri. O relaie care, n unele aspecte, poate aminti de cea din deerturi, ntre sedentari i nomazi. Secolele de stpnire otoman accentueaz, pe de o parte, amestecarea etniilor (adic a grupurilor care mpart o aceeai cultur, fondat pe limb, religie, istorie, teritorii i alte elemente), iar pe de alt parte respectarea regulilor i obiceiurilor acestora. Tot mai multe grupuri, provenind din cele mai diverse zone, ajung astfel sub conducerea militarilor devenii responsabili de timar; valuri de nomazi plecai din Anatolia, cu deosebire, devin rani dijmai pe pmnturile familiilor vechi; sunt create multe sate noi cu scopul de a rspndi islamul n ntreaga regiune; i acelai prestigiu al imperiului, gloria sa, cheam la ulterioare transmigraii i convertiri (adesea formale). Diferenele etnice ntre dominatori i dominai sunt tot mai frecvente. Administraia central elibereaz regulamente care autorizeaz diferitele popoare s triasc conform propriilor specificiti; acord unor minoriti etnice i/sau societi religioase un statut propriu, mergnd chiar pn la a le atribui numele de naiune(ansamblu de persoane care, n interiorul unei aceeai organizri statale, au voina de a tri
61
mpreun, de a mpri o soart unic). O situaie care favorizeaz luptele pentru putere ale conductorilor locali, ntrtai unii mpotriva altora. Ca de obicei, n cazul marilor imperii, prioritatea rmne de a dispune de venituri adecvate i de un suport militar considerabil. Aa nct este firesc s nu se propun popoarelor supuse vreun punct de referin unitar.
ISLAMUL IN BALCANI Coranul inspir masa social mai mult ca tip de religie dect n calitate de credin. Persist totui, chiar dac ngust, un dublu filon. Pe de o parte un radicalism religios legat, prin unele aspecte, de Hajji Bektash: original din Anatolia, a trit n secolul zece, i a propus un islam de inspiraie militar i populist. Pe de alt parte, un radicalism laic care, cristalizndu-se la Salonic, dup primul rzboi mondial, prin Tinerii turci, ar fi fost nucleul dur al micrii lui Ataturk. n aria balcanic, populaii autohtone musulmane (printre care unele comuniti de rromi) existau mult nainte de dominaia otoman. Primele n a se converti, o dat cu imperiul, au fost populaiile din cmpii i din centrele urbane, obinuite cu viaa mai puin aspr i cu contactele cu exteriorul. n muni, puncte strategice eseniale pentru controlul teritoriului, rezistena a fost extrem de dur. Islamizarea a fost deosebit de puternic n Albania, BosniaHeregovina, precum i n Macedonia (unde la numrul mare de convertiri locale s-au adugat masive emigrri de turci din Anatolia). Provincie otoman de la nceputul secolului al XV-lea Albania se convertete n mod gradual (ncepnd cu seniorii feudali). n secolul al XVII-lea circa o treime din populaie este musulman, procent ce se va mri n cele dou secole succesive i din nevoia de a strnge legturi care s le protejeze mpotriva veleitilor de asimilare i a ameninrilor popoarelor vecine. n momentul cderii imperiului, n
62
Albania sunt 70% musulmani, 20% ortodoci i restul catolici. Pentru a preveni ciocnirile, autoritile au declarat, ncepnd cu 1912, c nu exist o religie de stat, toate fiind admise. i astzi punctele cardinale ale identitii naionale sunt limba specific i rezistena la ingerinele strine. Serbii, vrf de diamant al ortodoxiei n faa catolicilor unguri, a turcilor i a mongolilor. Otomanii i alung pe srbi n 1389 (faimoasa btlie de la Cmpia Mierlelor comemorat n fiecare an ca o injustiie i invocat de Miloevici n campania pentru marea Serbie). Deja n secolul al XVII-lea, aceast populaie era n majoritate musulman. Provincia Kosovo este populat de albanezi i, a fost inima vechii Astzi, regiunea este una din zonele cu risc maxim n aria balcanic. Bosnia, zon frontalier de prim importan, tratat cu mult atenie de otomani, a cror provincie a fost pn n secolul al XV-lea, d imperiului personaje remarcabile precum Marele Vizir Sokollu Mehmed Paa. Sarajevo i Banjaluka sunt mari centre militare, administrative, comerciale capabile s primeasc valuri de emigrani din Ungaria, Slavonia, Croaia, Dalmaia. O situaie care se va deteriora progresiv, pn n 1873, cnd sultanul vinde Bosnia Heregovina austriecilor. n acea perioad, 90% din proprietarii de pmnt sunt musulmani; 92% din rani, aproape toi srbi, sunt ortodoci. Date semnificative economic, dar i ideologic. Cum n sondajele asupra religiozitii diferitelor populaii bosniacii se situeaz n mod regulat pe ultimul loc (nici mcar 5% nu cunosc limba Coranului, acea arab clasic pe care orice bun musulman ar fi inut s-o nvee), Xavier Bougarel, probabil cel mai mare expert n islamul balcanic, se ntreab cum o spiritualitate att de slab a reuit, recent, s se ridice nu numai la factorul de identitate naional, ci de coeziune ntre diferite popoare. Exist dou posibile raiuni concomitente: reacia la ostilitatea general manifestat de ctre nemusulmani fa de o prezen islamic n Balcani i activitatea grupurilor radicale.
63
Rezistena n faa ocupanilor se ramific i se organizeaz n structuri paralele, puternice, prima dintre ele fiind Biserica ortodox. Spre deosebire de catolicism, cu o vocaie universal declarat, ortodoxia se structureaz tot mai mult pe baze naionale. i dac n rile catolice distincia dintre pap i rege se face n funcie de spiritul timpului, n cele ortodoxe, n schimb, mitul i istoria sunt mereu prezente, prin chemarea ctre Constantinopol, ora mistic care, povestesc unele cronici srbe din 500, sa construit singur, fr intervenie uman, i unde mpratul era reprezentant unic i direct al lui Dumnezeu. Aa nct a elibera un popor echivaleaz cu a-i elibera biserica (ajunge, ca exemplu, cazul Greciei), iar lupta pentru independen a unei naiuni se identific cu lupta pentru religia sa. Sciziunile ntre diferite patriarhate autocefale, pe lng micrile eretice n care este bogat sud-estul Europei, nu fac dect s cristalizeze n grupuri ura generalizat. Se sedimenteaz puin cte puin n imaginarul colectiv, rdcinile acelui sindrom de grup asuprit, care mai poate duce i astzi la rzboi. Iar n zonele de grani, n special n cele dintre Iugoslavia i Ungaria, unde Imperiul austro-ungar se nvecineaz cel mai direct cu cel otoman, cetenii-rzboinici se nfrunt n mod curent, n bande, pentru a-i apra graniele. Viena i Constantinopole le furnizeaz puti i pmnturi de stpnit; o similitudine exist, ntre cele dou capitale. ntr-un astfel de teritoriu, imens, aspru, fragmentat i umilit n permanen de expediii de jaf, razii, lipsit
64
de servicii, reele de legtur, comunicaii, fiecare etnie sfrete prin a conta doar pe sine nsi. C n diferite zone societatea se structureaz pe predominana uneia dintre ele, n dauna celorlalte, este inevitabil; tot inevitabil este, din partea minoritilor marginalizate, absena de loialitate fa de instituii care le rmn strine, impuse de alii. Astfel nct n Balcani, unde dintotdeauna se ciocnesc grupuri i se infiltreaz popoare - nscndu-se aspiraii de mari puteri - dorina de a deveni stat - naiune se nate nc de la nceput chinuit. Epurrile etnice devin un comar obinuit. Scindarea dintre catolici i ortodoci devine ireversibil; confruntarea apare deosebit de accentuat n zonele de frontier. nscris n spiritul colectiv de la aceeai Schism din 1054, obsesia trdrii alimenteaz ncontinuu suspiciunile ortodoxe privind o anumit docilitate catolic n ceea ce privete islamul. Cruciadele sunt o bun exemplificare. ntre 1400 i 1600, unele ri catolice, n lupt unele mpotriva altora, nu refuz nelegeri cu musulmanii, tocmai pentru a-i consolida propriile poziii. De-a lungul secolelor se formeaz bazele aa zisului bloc ortodox, a crui cultur, ndeprtndu-se de Europa occidental, se simte mai apropiat de Moscova. Interesele comune, motenirea istoric i logica geografic le sunt elemente importante de legtur, ns liantul esenial l reprezint credina ortodox; i dac pentru laici ieirea la mare strmtoarea Dardanele - este raiunea fundamental a
65
interesului Rusiei pentru Balcani, n optica religioas acest interes este reprezentat de chemarea Constantinopolului. Pentru copleitoarea majoritate a musulmanilor, capitala pare ndeprtat, inaccesibil; pentru ortodoci nu mai exist din 1453, cnd turcii au pus stpnire pe ea. O prpastie spiritual, mult mai mult dect un gol instituional. Durerea pentru pierderea Constantinopolului, dorina de a-l recuceri, marcheaz pentru totdeauna spiritul ortodocilor, aprind dorina de revan, alimenteaz resentimentele fa de islam, nainte de toate, i adesea fa de lumea exterioar, n general. Totul retrit n dimensiunea emotiv, nedeterminat, n mod inevitabil, a culturii orale, care continu s prevaleze asupra celei scrise. Chiar i astzi, marele patriarh este considerat cel de la Constantinopol n ciuda celor doar cteva mii de suflete crora le este ndrumtor. Attaturk este cel care a dat oraului numele de Istanbul (apte coline: o reiterare a Romei?), ns valena mistic nu este acoperit. n secolul 18, sub aciunea interesat a marilor puteri, focarele se dezlnuie. Balcanii au trit dintotdeauna pe hotarul unor imperii rivale, afirm Charles Tilly, profesor la coala de Cercetare Sociologic din New York, unde conduce Centrul de Studii asupra Transformrilor Sociale. Conduse n numele identitii naionale, luptele pentru independen din anii 1800 antreneaz srbi, romni, bulgari, greci i muli alii confruntndu-se cu un
66
ocupant care nu este numai strin, dar i musulman. Lupta dubl, mpotriva turcilor i mpotriva islamului, nu poate dect s accentueze sinergia dintre fenomenele naionale i religioase. Metaboliznd ingredientele naionalismului, religia ortodox nu contribuie numai la formarea colectiv a diferitelor state, ci mai ales are grij s precizeze i potenialii inamici care sunt dumanii ortodoxiei. i viceversa. Din cele 707 de conflicte care s-au succedat pe continentul nostru din 1492 pn n 1991, 157 se desfoar n Sud-Estul european (inclusiv Ungaria). Perioada cea mai intens culmineaz cu primul rzboi mondial, care dezmembreaz Imperiul Otoman. n 1945, la sfritul celui de-al doilea rzboi mondial, 70% din liniile de demarcaie ale rilor balcanice sunt modificate. Exemplu tragic al efectului de fragmentare a popoarelor, etniilor, naiunilor, recentul rzboi de secesiune din ex-Iugoslavia reprezint forma extrem, cea mai violent, a frmntrilor care exist i n societile europene i chiar pe continentul american.
67
... Dumnezeule din ceruri care veghezi asupra noastr i care le cunoti pe toate, fie-i mil i ndreapt-i privirea ctre acest pmnt muntos al Bosniei i asupra noastr, cei care de el am fost zmislii i care-i mncm pinea. D-ne ceea ce fiecare i cere, n felul lui, zi i noapte: d pace inimilor noastre i armonie oraului nostru. Ajunge cu sngele i cu focurile de rzboi. De pinea pcii avem nevoie...(Ivo Andric, Pe urmele lui Danili Ilic, Sarajevo, 1926). La nceput au fost inscripionri cu nume noi, pentru a reboteza piee i orae, muni, vi, ruri, rulee. Aadar, refuzul categoric al nvtorilor i funcionarilor cu o alt pronunie. A urmat exaltarea satelor ca depozitare ale celor mai autentice tradiii locale i reinerile fa de populaia de la ora. Apoi, distrugerea monumentelor - mrturii ale culturii, limbii i civilizaiei comune din interiorul granielor statale. n sfrit, a fost rescris istoria, pentru ca popoarele s se apropie din nou de un trecut ndrzne reformulat. De unde i trag legitimitatea secesionitii? De la popor rspund toi reprezentanii lor - neles ca naiune, identificat, la rndul ei, cu etnia. Omogenitatea: iat trstura - repet ei - care garanteaz ordinea, echilibrul, funcionarea instituiilor . O cale fr de ntoarcere. i se ajunge la epurarea etnic care, dup cum bine tim, nu este o invenie a fostei Iugoslavii.
68
mbibat mai ales cu resentimente atavice, rzboiul iugoslav a fost un rzboi modern, de vreme ce a pus n discuie chiar sursele legitimitii statelor, i a pus democraia la rspntia dintre cetenie i apartenen etnic. Probabil c era ntr-adevr un vis Bosnia multicultural i multietnic n care credea atta lume, atia intelectuali, unii politicieni - printre care i Haris Silajidzic, ministru de externe, atunci, i apoi prim ministru. i totui acesta este sensul n care merg evenimentele n Europa de astzi.
69
70
JIHAD vs. Mc WORLD

Benjamin R. Barber 1)
INCOLO DE ORIZONTUL CREAT de evenimentele curente se configureaz dou profile posibile, amndou ntunecate, niciunul democratic. Primul ar fi retribalizarea unei zone ntinse a umanitii, prin rzboi i sngerare: ameninarea prin Libanizarea statelor naionale n care o cultur este nvrjbit contra altei culturi, oameni contra altor oameni, triburi contra triburi un Jihad n numele a sute de credine apropiate mpotriva oricrei forme de independen, a orictrei forme de cooperare social artificial i de mutualitate civic. Al doilea profil a fost nscut prin unii dintre noi, prin atacul forelor economice i ecologice care solicit integrare i uniformitate i care hipnotizeaz lumea printr-o muzic alert, computere rapide i fast-food1) Benjamin R. Barber, este Whitman professor of political science la Rutgers University. Cele mai cunoscute lucrri sunt, Strong Democracy (1984), The Conquest of Politics (1988) i An Aristocracy of Everyone (1992).
71
uri, cu MTV, Macintosh i McDonald-uri, presnd naiunile s formeze o reea comercial omogen, globalizat: un McDonald inut laolalt de tehnologie, ecologie, comunicaii i comer. Planeta se dezmembreaz n mod precipitat i se adun ovielnic totodat. Uneori, aceste dou profile sunt vizibile n aceleai ri, n acelai moment: astfel, Iugoslavia, vocifernd nu de demult s se alipeasc noii Europe, a explodat n attea fragmente. India ncearc s-i menin reputaia ca cea mai extins democraie din lume n timp ce noi partide fundamentaliste puternice, cum sunt Partidul naionalist Janata Bharatiya Hindu alturi de asasini naionaliti, pericliteaz unitatea att de greu ctigat. Statele se destram sau se formeaz: Uniunea Sovietic a disprut aproape peste noapte, partidele acesteia formnd noi uniuni, unele cu altele sau alte asemntoare din statele vecine. Vechiul stat interbelic ce avea la baz teritoriul i suveranitatea politic apare ca o form de tranziie. Tendinele a ceea ce am denumit aici forele Jihad i forele McWorld opereaz cu aceeai for, n direcii opuse, una orientndu-se dup dumnia dezvoltat de organizaia spiritual, cealalt condus de universalizarea pieelor, una dorind reconstrucia granielor etnice i subnaionale strvechi, cealalt crend granie naionale permeabile din exterior. Ele au un lucru n comun: nici una nu ofer mai mult speran cetenilor, n cutarea modurilor practice de a guverna ele nsele ntr-un mod democratic.
72
Dac viitorul lumii este de a pune vijelia centrifug a Jihadului mpotriva haosului ntunecat centripet al McWorld, rezultanta este departe de a fi democratic sau va fi n maniera n care o argumentez. McWorld sau globalizarea politicilor Exist patru imperative ce confer dinamic forei McWorld: o pia imperativ, resurse imperative, un IT imperativ i o ecologie imperativ. Prin contactarea lumii i prin diminuarea importanei granielor naionale, aceste imperative au obinut prin combinaie o victorie considerabil asupra faciunilor i particularului i nu n cele din urm asupra celei mai virulente forme tradiionale i anume, naionalismul. Cum se prezint Europa astzi, este un fapt ce ine de realism, utopicii visnd nostalgic la o Anglie sau o Germanie renscut, probabil chiar i la o Saxonie sau un Wales renviat. Dorina de ieri striga dup o lume care s dezvluie realitatea forei McWorld. O pia imperativ. Teoriile marxist-leniniste ale imperialismului presupuneau c necesitatea unei piee mereu n expansiune va conduce n timp la confruntarea naiunilor cu economie capitalist mpotriva granielor naionale i aceasta pentru construirea unui imperiu economic internaional. Indiferent ce s-a ntmplat cu previziunile tiinifice ale lui Marx, n acest domeniu ele s-au dovedit clarvztoare. Astzi, toate economiile naionale sunt vulnerabile n faa incursiunilor marilor piee
73
transnaionale, n cadrul crora se desfoar liberul schimb, monedele sunt convertibile, exist acces liber la fonduri iar contractele sunt garantate prin lege. n Europa, Asia, Africa, Pacificul de sud i n America, astfel de piee au erodat suveranitatea naional i au nscut alte entiti bnci internaionale, asociaii ale productorilor, lobies transnaional cum ar fi OPEC sau Greenpeace, noi servicii mondiale cum ar fi CNN sau BBC i, corporaii multinaionale care se dezvolt n ciuda semnificaiei identitii naionale ce nu reflect i nici nu respect naiunea ca form de organizare sau ca principiu de baz. De asemenea, piaa imperativ a rentrit necesitatea pentru pace internaional i stabilitate, indisponibil unei economii internaionale eficiente. Pieele sunt inamicii rzboiului, izolaionismului, faciunilor i gruprilor spirituale. Pihologia de pia aplatizeaz psihologia clivajului ideologiilor i a religiilor i presupune o concordan ntre productor i consumator, categorii ce sunt de neconceput pentru culturile naionale sau religioase. Actul de cumprare manifest o slab toleran pentru legile conservatoare, indiferent dac sunt dictate de btrnele pub-uri britanice nchise, sabbath-ul caracterizat de fundamentalismul ortodox iudaic sau de puritanismul interdiciei vnzrilor de lichior, duminica, n Massachusetts. n contextul pieelor comune, legile internaionale nceteaz a mai fi o viziune a justiiei i devine un cadru de munc cotidian pentru schimbul de mrfuri ncheiere de contracte, asigurarea faptului c guvernele menin
74
nelegerile, relaii de reglare a schimburilor i monedelor, .a.m.d. Pieele comune impun un limbaj comun, ca i o moned unic iar ele produc comportamentele comune impuse de modul de via cosmopolitan de pretutindeni. Piloii comerciali, informaticienii, bancherii internaionali, specialitii n media, muncitorii din extracia petrolului, celebritile din emisiuni, experii n ecologie, demografii, contabilii, profesorii, sportivii, toi acetia compun o nou naie de brbai i femei, din a cror religie, cultur i naionalitate putem surprinde doar elemente marginale din identitatea creat. Chiar dac sociologii din cmpul vieii cotidiene continu fr ndoial s disting Japonia de America, totui, cumprturile au o unic semntur pe tot globul. Cinicii vor spune c unele din revoluiile recente din estul Europei nu au ca obiectiv libertatea i dreptul la vot ci locuri de munc bine pltite i dreptul de a cumpra (dei votul este o dovad c este mai uor s dobndeti bunuri dect s consumi). Astfel, o pia imperativ reprezint o putere deplin dar, cu toate acestea, unii revendic capitalismul democratic care nu este identic cu imperativul democratic. Resurse imperative. Democraii visau odat la societi a cror autonomie politic s fi rmas bine ancorat n independen economic. Atenienii idealizau ceea ce ei denumeau autarhie i ncercau n tot acest timp s creeze un mod de via suficient de simplu i auster pentru a-i face o politic cu adevrat
75
autonom. A fi liber nseamn a fi independent de orice alt comunitate sau politic. Nici chiar atenienii nu au fost n stare s dobndeasc autarhia: natura uman i-a adus la dependen. nc din vremea lui Pericle, politicile atenienilor erau strns legate de un imperiu nfloritor susinut de o for naval i de comer un imperiu care, chiar dac pare c a intensificat puterea atenienilor, s-a ndeprtat de independena i autarhia atenienilor. Stpni i sclavi au fost adui laolalt de o insuficien mutual. Ideea autarhiei a explodat brusc i n America secolului XIX, unde, un inut subpopulat, cu o drnicie fr sfrit, un corn al abundenei n resurse naturale i, pe de alt parte, barierele naturale ale continentului, nconjurat de dou oceane, i-au condus pe muli s gndeasc la faptul c America reprezint un univers prin el nsi. Dat fiind acest istoric, este foarte greu pentru americani fa de ceilali, s accepte inevitabil o interdependen. Dar o irosire rapid a resurselor chiar i ntr-o asemenea ar, unde, odat preau inepuizabile, ct i proasta gestionare a solului arabil i a resurselor minerale au adus chiar i societile cele mai bogate la situaia de a fi i mai dependente de resurse iar multe alte state ntr-o permanent stare de disperare. Fiecare stat are nevoie ntr-o oarecare msur de un alt stat: unele state nu au aproape nimic din ceea ce au nevoie. Un IT imperativ. Cunoaterea tiinific i tehnologiile ce s-au dezvoltat astfel, au fr ndoial
76
un caracter universal. Ele au atras nevoia de principii descriptive pentru aplicaii generale, cutarea pentru soluii universale la probleme specifice i, o abordare constant, fidel a obiectivitii i imparialitii. Progresul tiinific presupune i depinde de o comunicare deschis, de un discurs bazat pe raionalitate, colaborare i un schimb de informaiei fluid i fr sincope. Astfel de idealuri pot fi uor realizate de ctre elite i se poate arta c sunt cutate pe multiple ci dar ele sunt determinate chiar prin ideea de tiin i ele fac din tiin i globalizare, practic nite aliai. Afacerile, tranzaciile bancare i comerciale, toate depind de fluxul informaionmal i sunt facilitate prin noile tehnologii de comunicaii. Echipamentele acestor tehnologii tind s fie sistemice i integrate computere, televiziune, cablu, satelii, laserul, fibre optice i tehnologiile microcip se combin pentru a crea o vast reea de comunicaii i informaii interactive, care practic confer fiecrei persoane de pe pmnt accesul la oricare alt persoan i, asigur disponibilitatea fiecrei date, fiecrui bit, fiecrei perechi de ochi. Dac automobilul a fost, dup cum spunea odat George Ball (atunci cnd i-a dat acordul pentru a fabric FIAT n Uniunea Sovietic, n timpul Rzboiului Rece), o ideologie pe patru roi, atunci telecomunicaiile i sistemele de informaii sunt o ideologie de 186.000 de mile pe secund - ceea ce plaseaz o planet foarte mic ntr-o dinamic foarte mare. n culturile individuale se vorbete o limb specific dar comerul i tiina accentueaz
77
rspndirea limbii engleze. ntreaga lume vorbete n logaritmi i matematic binar. Mai mult dect att, preocuparea tiinei i tehnologiei este, chiar i prin impunere, pentru societi deschise. Urmele luate prin satelit nu in cont de respectarea granielor naionale, cablurile telefonice au penetrat de mult chiar i cele mai nchise societi. Odat cu infiltrarea n universitile sovietice a copiatoarelor i apoi a faxului i literaturii samizdat care circula n anii 80 i a computerelor cu modem care s-au multiplicat ca oarecii n labirintul birocratic al comunismului, politica tip glasnost nu putea merge prea departe. n aceste premise sociale, secretul i tiina sunt inamici. Noul soft al tehnologiei are probabil un caracter mult mai global dect hardul. Braul informaiilor, al comerului internaional, s-a ntins i a atins diferite state i culturi spirituale, i le-a conferit un aspect obinuit, cizelat la Hollywood, pe Madison Avenue ct i n Silicon Valey. Prin anii 80, una din cele mai vizionate emisiuni TV din Africa de sud era Cosby Show. Cderea apartheid-ului era deja n aceast producie. Expozanii de la festivalul de film din 1991 de la Cannes au manifestat o anxietate sporit fa de omogenizarea i americanizarea industriei globale de film, atunci cnd, pentru a treilea an, America a dominat ceremoniile de premiere. America a dominat mult timp i mai mult dect decisiv, cultura popular mondial.
78
n noiembrie 1991, n Elveia, odinioar o insul de cultur, lista de best-seller-uri, coninea filmul Terminator 2 ca fiind nr. 1, Scarlett, fiind cartea nr 1 iar albumul nregistrat de Prince, Diamond and Pearls de asemenea nr. 1. Nu este nici o surpriz c japonezii cumpr studiourile de film din Hollywood, chiar mai rapid dect cumpr americanii pachetele televiziunii japoneze. Acest gen de supremaie a softului se poate dovedi pe termen lung, cu mult mai important dect superioritatea echipamentului, a hardului, deoarece cultura a devenit mai puternic dect armamentul. Care este fora Pentagonului n comparaie cu Disneyland? Se poate compara postul Sixth leet cu CNN? McDonald-ul din Moscova i Coke din China realizeaz mult mai mult pentru a crea cultura global dect o face colonizarea militar. Conteaz mai puin bunurile dect numele de marc, cci ele creaz imaginile stilului de via care pot altera percepia i determin comportamente. Acestea construiesc un soft seductor al unui McWorld obinuit, uneori prea obinuit. n toate acestea, lumea comercial a naltei tehnologii nu are nimic democratic. Ea nsi mprtete din supraveghere ct i din libertate, din noile forme de manipulare i de asigurare a controlului, ct i din noile genuri de participare, de denaturare, din veniturile injuste ale pieei ct i din productivitatea sporit. Societatea de consum i societatea deschis nu sunt n ntregime sinonime. Capitalismul i democraia
79
au o relaie care totui nu nseamn cstorie. O pia liber eficient nseamn c, consumatorii s poat si orienteze banii n bunuri competitive nu doar ca ei s-i voteze valorile i convingerile n ceea ce privete competiia candidailor i programelor politice. Piaa liber a nflorit n junta chilian, n Taiwan i n Coreea cu nite guvernri militare i, anterior, n diferite imperii autocrate din Europa de est ct i n posesiunile coloniale. O ecologie imperativ. Impactul globalizrii asupra ecologiei este un clieu chiar i pentru liderii mondiali care ignor acest fapt. tim suficient de bine c pdurile Germaniei pot fi distruse de emanaia puternic de gaz din Elveia i Italia. La fel de bine tim c, planeta poate fi axfisiat de efectul de ser, deoarece fermierii brazilieni doresc s fac parte din secolul XX i au cioprit pdurile tropicale pentru ai crea un mic petec de pmnt pentru arat i deoarece indonezienii i transform jungla luxuriant n scobitori pentru fastuoasele dineuri japoneze, dereglnd echilibrul de oxigen i, ca urmare plmnii notri globali. Astfel c, aceast contiin nu numai c trebuie adoptat dar de asemenea, marea inegalitate, prin care statele modernizate ncearc s trnteasc uile n spatele lor, spunnd statelor n curs de dezvoltare, Lumea nu permite modernizarea voastr; lumea noastr este deja uscat!. Toate cele patru imperative amintite mai sus, sunt transnaionale, transideologice i transculturale. Fiecare din ele se aplic necondiionat, catolicilor,
80
evreilor, musulmanilor, hinduilor i buditilor, att democrailor ct i lumii totalitare, capitalitilor ct i socialitilor. Visul iluminat al unei societi universale raionale a atins un remarcabil nivel de realizare dar acesta, n forma de comercializare, omogenizare, depolitizare, birocratizare i, desigur, total incomplet, pentru c o micare ctre McWorld se situeaz n competiie cu forele de scindare mondial, de disoluie naional i cu coruia centrifug. Aceste fore, care lucreaz n sens contrar, constituie esena a ceea ce denumesc prin aceasta, J I H A D . Jihad sau Libanizarea lumii. OPEC, Banca Mondial, ONU, Crucea Roie Internaional, corporaie multinaional sunt doar cteva din instituiile ce reflect globalizarea. Acestea apar adesea ca avnd reacii ineficiente fa de actorii reali ai scenei lumii: state naionale i la un nivel chiar mai mare, faciuni subnaionale aflate ntr-o rebeliune permanent mpotriva uniformitii i integrrii chiar dac genul este reprezentat de legea i justiia universal. Titlul caracterizeaz aceti juctori: ei au cultur, nu i ar; sunt pri nu ntreg; sunt secte i nu religii; sunt faciuni rebele i fiind minoriti n dezacord nu doar cu globalizarea ci chiar cu statul naional tradiional. Kurzi, basci, porto-ricani, osetrieni, populaia din Timorul de est, quebeois-i, catolici din Irlanda de Nord, abhazieni, japonezi din insulele Kurile, zului din Inkatha, catalonezi, tamili i, desigur, palestinieni sunt cu toii, indivizi fr
81
ar, naiuni conlocuitoare, aflate n cutarea unei mici lumi ntre frontiere, care s-i izoleze de modernitate. Are loc o puternic ironie. Naionalismul era odat o for de integrare i unificare, o muicare care dorea unificarea clanurilor, triburilor disparate i, a fragmentelor culturale sub un drapel nou, integrator. Dar dup cum nota cu mai mult de 60 de ani n urm Ortega y Gasset, ctignd victoriile, naionalismul ia schimbat strategia. n 1920 i astzi din nou, acesta este n mod frecvent o for reacionar i izolat, pulveriznd chiar naiunile care odinioar erau consolidate. Fora care creaz naiunile este o for inclusiv (atotcuprinztoare). n lucrarea The Revolt of the Masses, Ortega scria, n perioada de consolidare, naionalismul are o valoare pozitiv i un standard nobil. n Europa totul este att de consolidat iar naionalismul nu este altceva dect mania Aceast manie a trecut n lumea post-rzboiului rece, care mocnete de focare de rzboi; scena internaional este cu ceva mai unificat dect a fost la finele marelui rzboi,pe vremea lui Ortega. Doar n 1991, s-au derulat nu mai puin de 30 de rzboaie, majoritatea dintre ele pe considerente etnice, rasiale, tribale sau, cu caracter religios iar lista regiunilor nesigure nu pare s se scurteze. Poate ntr-o nou ordine mondial! Obiectivul multora dintre aceste mici rzboaie l constituie retrasarea granielor, reasigurarea identitii spirituale: de a scpa de imperativele insistente ale unui plictisitor McWorld. Starea de dispoziie este
82
aceea a Jihad-ului: rzboiul, nu ca un instrument al poliiei ci ca o emblem a identitii, o expresie a comunitii, un scop prin el nsi. Chiar i acolo unde nu exist rzboi cu mpucturi, exist faciuni, recesiune i probleme chiar i pentrui omunitile mici. Adugai la lista rilor periculoase pe cele cu risc: n Elveia i Spania, separatitii basci nc argumenteaz asupra virtuilor strvechi, uneori n limbajul bombelor. Hiperdezintegrarea n ex-Uniunea Sovietic poate continua neabtut nu doar ca o Ucrain independent de Uniunea Sovietic ci ca o Ucrain basarabean independent fa de Republica Ucrainean; nu doar ca o Rusie desprins din defuncta uniune ci ca Tatarstan desprins din Rusia. Iugoslavia asemenea statelor ex-sovietice, republici nonsocialiste ce odat formau Uniunea Sovietic, face ca teritoriile sale sectariene s rsar n teritorii facionale ca buruienile ntre buruieni. Independena Kurzilor ar amenina integritatea teritorial pentru patru naiuni din Orientul Mijlociu. Din toate acestea, pare a fi posibil ca, cel mai atractiv ideal ce poate contura n faa realitilor brutale ale Jihadului i a realitilor mrginite ale McWorld, poate fi mai degrab o uniune confederativ a micilor comuniti semi-autonome dect de naiuni-stat, asociat ntr-o mare pia economic regional participatorie i autodeterminant n chestiunile locale fundamentale, reprezentativ i semnificativ la nivel de vrf. Statele- naiune vor juca un rol diminuat iar suveranitatea i va pierde din fora sa politic. Logo-
83
ul micrii Verzi, Gndire global, aciune local, vine astfel s descrie orientrile politice. * Acest punct de vedere reflect doar un ideal, unul care totui nu este imposbil de realizat. Liberatea scria Jean-Jacques este o hran uor de nghiit dar greu de digerat. Astfel, democraia a jucat ea nsi ntotdeauna mpotriva neregularitilor. i astfel democraia rmne att o form de coeren cum ar fi legtura ntre McWorld i poteniala credin secular ce inspir de atta timp, Jihadul.
84
UCRAINA CARPATIC 1)
N PRESA INTERNAIONAL apar rar referiri la Ucraina carpatic. Acest fapt caracterizeaz destul de bine una dintre regiunile cu probleme, uitat ns de Europa. Pe o suprafa de aproximativ 13.000 km triesc aproape 1,3 milioane de oameni, dintre care 73% sunt ucraineni i 20% maghiari. n cele trei comitate ungureti din nord-est (Bereg, Ung i Ugocsa) i n partea nordic a Maramureului au nceput s se stabileasc n secolele al XIII-lea i al XIV-lea ciobanii ruteni, strmoii ucrainenilor de astzi. n rndul populaiei respective, care era dintre cele mai srace din ar, n-a aprut niciodat ideea unei separri de Ungaria, mai cu seam c nu au aprut crturari din rndurile lor - fcnd abstracie de preoii greco-ortodoci. Contiina naional a rutenilor, care au evoluat cel mai puin dintre minoritile Ungariei, este rezultatul acestei lipse a intelectualilor i al modului rnesc de via al majoritii populaiei. n 1918, statul cehoslovac a ridicat pretenii asupra acestui inut din dou motive: n primul rnd, pentru a
1) KERESZTES, L., Karpato-Ukraine (Ucraina carpatic). n: Europische Sicherheit, RFG, vol.44, nr.10, oct.1995, p.6.
85
completa nconjurarea Ungariei de ctre forele victorioase i, n al doilea rnd, pentru a asigura o pia de desfacere pentru industria sa dezvoltat. Fosta Republic Cehoslovac att de "democratic" nu i-a respectat promisiunea de acordare a unei autonomii acestei regiuni. Cel mai nsemnat "rezultat" al epocii de ocupaie cehe a fost trezirea unui naionalism orientat mpotriva fotilor stpni - maghiari, germani i evrei. Astfel, nu este de mirare c n noiembrie 1938, conform primului Dictat de la Viena, Ungaria a cucerit mai nti sudul i apoi ntreaga Ucrain carpatic. n timpul dominaiei ungare de cinci ani, a fost realizat autonomia teritorial rutean. Stalin, ca motenitor demn al politicii ariste de expansiune, a ridicat pretenii asupra acestei regiuni. Bene, preedintele ceh aflat n emigraie, era originar din aceast zon i. La sfritul anului 1943, dup ce s-a hotrt izgonirea minoritilor maghiar i german din Cehoslovacia, trupele ruseti, aflate n mar n toamna lui '44, s-au pregtit s rmn pe loc pentru o lung perioad de timp. Ele au nceput printro purificare etnic trimind zeci de mii de oameni n lagre de munc forat. n noiembrie 1944 sovietele din zon au anunat unificarea cu Ucraina. Era sovietic nu a rezolvat ns nici una dintre problemele acestei regiuni. Prin etatizare i prin campanii mpotriva pretinsului naionalism maghiar, ei au dizolvat toate instituiile maghiare i au mpiedicat reorganizarea acestora. Antisemitismul sovietic, care se intitula internaionalism proletar, i-a silit s emigreze pe cei 30.000 de evrei care triau nc acolo.
86
Industrializarea obstinat, care s-a fcut o dat cu emigrrile silite, a dus la schimbarea raporturilor etnice. Campania de lung durat, dus mpotriva bisericii greco-catolice din care fceau parte majoritatea rutenilor, a dus la o serioas criz de identitate a populaiei. Dup dezmembrarea Uniunii Sovietice i dup apariia statului ucrainean independent a aprut o situaie deosebit. n timp ce ntre Ungaria i ceilali vecini ai si au aprut divergene din cauza minoritilor maghiare existente n fiecare dintre aceste state, contactul cu Ucraina nu prezint probleme. Acest lucru s-ar putea explica prin aceea c minoritatea maghiar este puin numeroas n comparaie cu mrimea rii i cu numrul mare de locuitori. Aceste raporturi bune au ntrit Tratatul de baz ungaro-ucrainean, semnat n anul 1993. Alturi de revendicarea rutenilor de a li se acorda un statut de autonomie naional n cadrul Ucrainei, adevratele conflicte ale acestei regiuni sunt determinate de urmrile prbuirii economiei ucrainene. La aceast stare de fapt reacioneaz mai ales acea parte a minoritii maghiare care posed o nalt calificare profesional, aceasta emigrnd n Ungaria. Populaia ncearc s-i mreasc veniturile prin renfiinarea schimbului n natur de tip medieval, astfel nct oraele din rile nvecinate se transform n bazare orientale. Datorit situaiei tragice a mediului nconjurtor, poluarea i epidemiile sunt la ordinea zilei, ele avnd influen i asupra zonelor nvecinate. Cea mai mare ameninare ce rezult din aceste relaii haotice este crima organizat. Mafia ruseasc i cea
87
ucrainean, care folosesc aceast zon ca trambulin pentru expansiunea lor ctre Occident, se ocup pe lng "afacerile tradiionale", i de splarea banilor, precum i de contrabanda cu material nuclear i comerul cu droguri. Conform celei mai noi statistici a autoritilor vamale din Ungaria, 55% dintre delictele vamale cercetate au fost comise de ctre ceteni ucraineni sau rui. De asemenea, poliia ungar de frontier a prins n perioada 1 mai - 31 decembrie 1994 un numr de 34.900 de ceteni ucraineni, respectiv 14.120 de ceteni rui, care ncercau s treac grania n mod fraudulos. Aceast situaie ar putea arunca ntreaga regiune n haos. Ct vreme nu se va mbunti situaia n Ucraina, respectiv economia va continua s rmn catastrofal, iar standardul de via se va menine la un nivel sczut, nu se poate vorbi de o schimbare n aceast zon. Din pcate, se pare c aceast stare de fapt va dura o lung perioad de timp.
88
UCRAINA DE VEST 1)
TT din punct de vedere teritorial, ct i al populaiei, Ucraina este unul dintre cele mai mari state din Europa, fiind n acelai timp unul dintre cele mai tinere de pe continentul european. De la epoca sa de nflorire, n Evul Mediu, Ucraina na mai fost un factor politic independent - cu excepia unei scurte perioade dup primul rzboi mondial. Mai mult dect att, n istoria sa milenar, ara n-a cunoscut aproape niciodat o unitate statal, teritoriul su fiind mprit ntre mai multe puteri. Aceast frmiare se poate recunoate i astzi sub forma unor importante diferene regionale. Rusia Kievean - n care nu numai ucrainenii, dar i ruii vd originea statalitii lor - a durat n istorie aproximativ patru sute de ani i s-a destrmat n secolul al 13-lea. De aici au rezultat dou direcii opuse de dezvoltare a celor dou regiuni ale sale, cea vestic i cea estic. Primul stat care a inclus Ucraina de vest a fost principatul Galiiei i Volhiniei. Acesta
1) KERESZTES, L,. Westukraina (Ucraina de vest). n: Europische Sicherheit, RFG, an 45, nr.11, nov. 1996, p.10.
89
a fost mprit ntre Polonia i Lituania. Dominaia polonez s-a meninut n acest spaiu pn la prima mprire a Poloniei, n anul 1772, atunci cnd Galiia a devenit provincie creditar a coroanei habsburgice. Partea vestic a Ucrainei de astzi, Ucraina Carpatic - unde pstorii ruteni s-au aezat ncepnd cu secolul al 13-lea -, a fost parte component a Ungariei din Evul Mediu i pn n anul 1918. Intenia habsburgilor de a-i unifica imperiul a avut drept consecin faptul c Galiia i Bucovina, anexat la sfritul secolului al 18-lea, au suferit o evoluie de tip occidental - spre deosebire de regiunea central i cea estic a Ucrainei. Aceast tendin a fost vizibil mai ales n cea de-a doua jumtate a secolului al 19lea. Regiunea respectiv se caracteriza - ca i alte regiuni ale Austro-Ungariei - printr-o diversitate etnic. Alturi de ucraineni triau aici muli germani, polonezi i evrei. Era ntr-adevr cea mai puin dezvoltat regiune a Imperiului Habsburgic, totui situaia economic i naional a ucrainenilor - cei mai muli fiind rani - era incomparabil mai bun dect n Rusia. Motivele acestui fapt se regsesc mai ales n situaia politic de drept constituional din Austro-Ungaria, n existena unui nvmnt n limba matern i n recunoaterea oficial i sprijinirea bisericii grecocatolice, singura capabil s formeze o intelectualitate ucrainean i, prin simpla sa existen, s mpiedice contopirea ucrainenilor n masa populaiei poloneze.
90
Doar slbirea puterii militare a Rusiei i divizarea Imperiului Austro-Ungar au creat posibilitatea edificrii unui stat ucrainean unificat. Republica Popular Ucrainean a avut ns o via scurt. La tratatele de pace regionale semnate la Paris, Galiia a fost atribuit Poloniei, Bucovina Romniei, i Ucraina Carpatic Cehoslovaciei. Uniunea Sovietic condus de Stalin, sub pretextul unificrii populaiei ucrainene, a ridicat mereu pretenii asupra teritoriilor amintite. n cele din urm a reuit anexarea lor n trei etape: prin intermediul Pactului Ribbentrop-Molotov, n septembrie 1939 a fost alipit Galiia, n iulie 1940 Bucovina de nord i n 1945 Ucraina Carpatic. Nu este surprinztor faptul c Ucraina de vest a jucat un rol hotrtor i n redobndirea suveranitii rii. Din 1988 s-a intensificat lupta pentru recunoaterea bisericii greco-catolice din Galiia, biseric unit cu cea ortodox n mod forat n 1945. Aceasta a fost o etap important n procesul de separare de Uniunea Sovietic, pentru obinerea democraiei i suveranitii naionale, proces iniiat n martie 1990. n anii nouzeci, care s-au caracterizat prin destrmarea statelor constituite prin reunirea unor popoare ce nu aveau tradiii istorice comune, evideniindu-se incapacitatea acestora de a supravieui n aceast form, procesul respectiv a continuat. i Ucraina independent este produsul unui asemenea proces. n acest context se pune ntrebarea dac dorina comun de separare, rmnerea n cadrul
91
URSS fiind considerat ca inacceptabil, mai reprezint nc o for mobilizatoare capabil s unifice populaia statului. Aceast ntrebare se pune mai ales atunci cnd se au n vedere uriaele probleme economice i sociale cu care Ucraina se confrunt tot mai mult. n asemenea momente istorice tendinele separatiste se pot ntlni chiar i n ri mult mai bogate i mai omogene din punct de vedere etnic. Ce-i drept, tendinele separatiste se pot amplifica, mai ales la cei 11 milioane de rui care triesc cu precdere n rsritul rii, totui nu trebuie subapreciate nici cele ale locuitorilor din vestul Ucrainei. n parte, deoarece aici triesc minoriti (unguri, polonezi) ce se orienteaz ctre patria lor de origine i, pe de alt parte, deoarece Romnia are ambiii teritoriale legate de Bucovina de nord i Dobrogea de sud. Ca urmare, n condiiile unei instabiliti a economiei i n situaia n care Occidentul nu-i ofer un ajutor suficient, este destul de posibil ca Ucraina s aib aceeai soart ca Belarus. Aceasta nseamn c, dup o scurt independen, Ucraina va fi anexat din nou Rusiei, parial sau n ntregime, respectiv regiunea vestic a acesteia se va diviza i se va uni cu rile nvecinate. n situaia unei realipiri a Ucrainei la Rusia, Ucraina de vest, mai evoluat din punct de vedere economic i cultural, nu ar alege, probabil, acelai drum. Ea ar fi silit s obin o separare de Rusia prin for. Consecinele unor asemenea evoluii nu pot fi prevzute, cci, dup cel de-al doilea rzboi mondial, armata sovietic n-a putut pacifica acest
92
teritoriu dect dup ndelungi lupte de partizani. Contiina naional a Ucrainei a devenit mai puternic de atunci, iar ntre timp s-a format o larg ptur de intelectuali naionaliti.
93
94
UNGARIA: APRAREA I SECURITATEA NAIONAL O TRANZIIE DIFICIL 1)
UP DESFIINAREA PACTULUI DE LA VAROVIA i retragerea trupelor sovietice de pe teritoriul su, Ungaria se afl ntr-un vid strategic considerat "nelinititor" de statul major i de elita aflat la putere. Ca i n celelalte ri din Europa central i de Est eliberate de doctrina militar impus de Moscova, conducerea maghiar ncearc s depeasc aceast situaie, nu fr dificulti foarte mari, chiar dac clasa politic este aproape unanim n ceea ce privete scopurile de urmrit n domeniile aprrii i securitii. Trebuie spus c alegerea este limitat n toate domeniile; Ungaria depinde - nc i mereu - de cei mari. Trei elemente pot fi subliniate cu uurin. n primul rnd, faptul c transformarea penibil a armatei nu
1)
O tranziie dificil). n: Revue Militaire Suisse, Elveia, an 140, nr.1, ian.1995, p.8-13.
95
NAGY, L., Hongrie: dfense et scurit nationale. Une difficile transition (Ungaria: aprare i securitate naional.
risc s cunoasc foarte curnd zile mai bune. Trecerea la o "mic armat defensiv, modern, capabil s in la respect eventuali agresori", nu corespunde cu mijloacele financiare ale unei ri care are serioase dificulti economice, financiare i sociale. Apoi, integrarea n Uniunea European, ca i o participare activ n cadrul NATO i UEO, mult dorite de Ungaria, par s aparin unui viitor mai curnd ndeprtat. Conform Budapestei, acestea ar reprezenta una din principalele garanii de securitate a rii, dar nu un panaceu. n fine, este vorba despre ceea ce unii calific drept "ambiguitile ungare", acest iredentism maghiar drag guvernului conservator din ultimii patru ani (au preluat tafeta socialitii, care au ctigat ultimele alegeri). Acesta se manifest n chestiunea minoritilor, un potenial factor de destabilizare a Europei Centrale i de Est, denumit, nu fr temei, veritabil "depozit etnic de muniii". Probleme privind minoritile La nceputul lunii martie 1993, Parlamentul maghiar a adoptat n unanimitate o rezoluie privind securitatea naional. n centrul acestei noi doctrine militare se afl protecia minoritilor. Mai mult de trei milioane de unguri de origine triesc n rile limitrofe: dou treimi n Romnia, 600.000 n Slovacia, 350.000 n Voivodina, n nordul Serbiei, i 170.000 n Ucraina. (La originea acestei situaii se afl tratatul de la Trianon; imediat dup primul rzboi mondial, puterile nvingtoare au privat Ungaria de 60% din teritoriu i
96
de o treime din populaie. O pierdere de identitate naional pe care muli maghiari nu au digerat-o nici pn azi.) "Soarta minoritilor nu poate fi considerat un drept exclusiv al statelor care adpostesc aceste populaii, ci trebuie s fie tratat ca o problem innd de securitatea comun a Europei". Textul stipuleaz, de asemenea, c Ungaria "exclude recurgerea la for pentru a modifica frontierele existente ca mijloc de reglementare a unui contencios privind minoritile". Totui, Budapesta refuz s nscrie n proiectele de tratat de baz cu Romnia i cu Slovacia un angajament de respectare a frontierelor stabilite. Acest angajament figureaz ns n acordul ncheiat cu Ucraina, mult mai prompt n garantarea unei anumite autonomii pentru minoritatea "sa" maghiar. Ungaria estimeaz c un astfel de angajament a fost luat n cadrul tratatului de la Paris din 1947 i al acordurilor de la Helsinki din 1975. Tratate care prevd o cooperare militar redus la schimburi de informaii privind micrile de trupe au fost semnate cu aproape toate rile limitrofe. Alianele, pactele i alte tipuri de nelegeri sunt numeroase. "Revendicrile privind autonomia minoritilor maghiare n Europa Central declar un diplomat strin la post n capitala maghiar - nvenineaz relaiile dintre Ungaria i vecinii si pentru c sunt percepute de rile respective ca o ameninare la adesa integritii lor teritoriale." Este necesar s se constate c, dup o perioad de tensiune, Budapesta i vecinii si caut de puin timp s depeasc nenelegerile. Apropierea lor de
97
Uniunea European depinde i de capacitatea lor de ai reglementa aceste probleme. Noiunea de securitate s-a schimbat Dup patru ani de dezbateri democratice, practic toate legile necesare aprrii i securitii Ungariei au fost votate, dar "chestiunea militar" nu a fost, totui, reglementat n ansamblu. Legea, att de ateptat, privind "principiile de baz ale aprrii" a fost votat n septembrie 1993. Ea exprim clar c "noiunea de securitate s-a schimbat". Se acord prioritate "prevenirii conflictelor, chestiunii crizelor i meninerii pcii, n timp ce aspectele militare ale securitii se afl pe planul al doilea". Este vorba de o decizie neleapt n lumina modificrilor din vecintatea imediat a Ungariei: separarea Cehoslovaciei, dezmembrarea necontrolat a URSS i, mai ales, dezintegrarea Iugoslaviei, care a provocat afluxul a zeci de mii de refugiai n Ungaria i a pus n pericol existena maghiarilor din Voivodina. Budapesta vorbete de nrolri forate n armata srb i de nceputul unei "purificri etnice". Obiectiv anunat deja sub regimul comunist (1988), transformarea armatei ungare este astzi dictat de recenta doctrin militar. Ea urmrete trei principii fundamentale: "cooperare, descurajare i aprare".
98
"Diplomaia, nu armata, este cea mai mare garanie de securitate", subliniaz Tibor Koszegvari, directorul Institutului de studii strategice al Ministerului Aprrii. El justific astfel prioritatea acordat unei "mici armate eficace" i vorbete de o transformare "nsoit de o ntrire a supravegherii aeriene", dup toate aparenele din cauza zecilor de violri ale spaiului aerian maghiar de la nceputul conflictului iugoslav. Organizarea de brigzi mobile n msur s intervin rapid n caz de intruziuni pe teritoriul maghiar a fost puternic contestat de opoziia politic, care nu are ncredere n aceast "regrupare de fore sub controlul guvernului", aceste uniti putnd fi folosite i la potolirea unor dispute interne. n plus, puterea nu a fost ntotdeauna abil n ceea ce privete vnzrile de arme n Croaia n 1991 i negocierile sale utopice cu Milosevici de la nceputul lui 1994. Nenelei, prost pltii i slab echipai Instabilitatea extern i rivalitile interne pun la ndoial capacitatea ungurilor de a-i finaliza reforma pn n anul 2010. n 1993, efectivele armatei ungare au ajuns la 100.000 (155.000 n 1988), adic 26.000 civili i 74.000 militari, din care 51.000 recrui. Recrutarea se dovedete dificil, cu toat durata serviciului militar redus la 12 luni n 1990, an n care era autorizat obiecia de contiin i se ajunsese la contacte serioase cu armamentele occidentale, printre care i aceea elveian.
99
Crearea unei armate teritoriale nseamn probleme serioase legate, n acelai fel, att de mentalitatea ungurilor ct i de lipsa de mijloace. Totui, de cnd rzboiul face ravagii n fosta Iugoslavie, Ungaria dispune de "brigzi speciale", compuse din rezerviti (3.000.000 n total), n caz de probleme la frontiere. O alt component a armatei sunt grnicerii: aprtori n timp de rzboi, funcionari n timp de pace. n 1995, dac vor exista posibiliti, vor fi 9000 profesioniti bine echipai. n rndurile militarilor de carier sunt 14.500 ofieri i 8.500 subofieri, adic aproape tot atia oameni demoralizai. Dup instalarea democraiei, prestigiul militarilor de carier a suferit a scdere foarte mare, mergnd pn la slbirea disciplinei i creterea numrului de incidente, dintre care refuzul de a se supune este cel mai banal. "Nenelei, foarte prost pltii, echipai foarte slab" conform statului major, aceti ofieri de profesie sufer din plin biciuirea politicii de austeritate a guvernului. n valoare real, bugetul aprrii a fost redus cu mai mult de 40% din 1989. De fapt, armata ungar o s devin cea mai mic dintre forele armate din fostele democraii populare, cu excepia celor din Slovacia. Noul guvern de stnga, care a venit la conducere, este prost vzut. Reducerile necesare de efective au fost agravate de exodul a numeroi ofieri (de carier sau nu) spre cutarea unui salariu mai bun. Plecrile de tineri ofieri n ultimii trei ani se cifreaz la aproximativ
100
20% din efective. Conform datelor oficiale, o treime din militari se afl aproape de pragul de srcie. Pierderea privilegiilor i numirea unui civil, istoricul Lajos Fr, n postul de ministru al aprrii au contribuit la destabilizarea ofierilor de carier. Aceasta cu att mai mult cu ct controlul armatei a trecut, cu toate presiunile "vechii grzi", de la statul major la civili, revenind astzi guvernului, preedintelui republicii i comandantului suprem. Legea privind aprarea naional, care a pus capt celor trei ani de certuri i confuzie, ntrete i autoritatea Parlamentului n acest domeniu. Numai rolul militarilor de profesie nu este nc definit din punct de vedere juridic. Opiuni limitate Bugetul aprrii pe 1993 (2% din PNB, mai puin de un miliard de franci) nu asigura nici mcar ntreinerea instalaiilor existente iar anul 1994 nu se anuna cu nimic mai bun. Avnd n vedere lipsa de resurse, Ungaria recurge la troc i la daruri, n principal cu rile din fostul Pact de la Varovia; armata maghiar este echipat peste 80% cu material sovietic, dar sufer de o mare lips de piese de schimb. n noiembrie 1992, dup vizita lui Boris Elin n Ungaria, a fost semnat un acord care prevede nlocuirea a jumtate din datoria comercial sovietic (800 milioane dolari), adic bugetul aprrii maghiare
101
pentru 1993, cu livrri de materiale militare: n special 28 avioane MIG-29 i alte echipamente. O afacere bun pentru o Ungarie fr bani i mpiedicat s achiziioneze sisteme "ofensive" din Occident att ct va dura conflictul iugoslav. Deci, problema principal rmne modernizarea unei armate nvechite i depite din punct de vedere tehnic. Pn n prezent, Germania n-a druit dect cu reticen sisteme "neofensive" provenind din arsenalele fostei RDG. Statele Unite sunt n prezent singurul furnizor occidental de material militar. Ele au acceptat s vnd Ungariei un sistem de cercetare aerian (IFF), a crui instalare ar trebui s ia civa ani. Ambasadorul american n Ungaria, Donald Blinken, a fcut cunoscut c SUA refuz n continuare s furnizeze avioane F-16 i Rachete PATRIOT. "Ungaria are puin nevoie de un mare arsenal de arme sofisticate: ea nu este ameninat." Ameninarea schimbndu-se, Ungaria a decis, n 1990, s arunce la fiare vechi 131 de rachete sovietice solsol cu raz medie de aciune i s desfiineze cele 3.200 formaiuni de specialiti care le deserveau. De la semnarea, la sfritul lui 1990, a tratatului CFE, Budapesta a fcut mai mult dect era prevzut: a desfiinat apte brigzi, 22 de batalioane de tancuri (jumtate), 10 detaamente de artilerie i 40 de avioane de lupt. Procesul continu sub supraveghere internaional. rile vecine se plng de dezechilibrul datorat livrrii de avioane MIG Ungariei. Atitudinea occidentalilor i
102
a NATO ar provoca o curs a armamentelor n regiune. Vara trecut, colonelul Gyrgy Szentesi a condamnat acest trg, cci "ntreinerea avioanelor MIG va necesita bani care ar putea fi folosii mai bine, ceea ce nu va face dect s ntrzie achiziionarea de avioane occidentale". Moscova are de ctigat de pe urma meninerii dependenei. Acest troc ntrzie programul de "compatibilitate tehnologic" cu NATO, un preambul indispensabil oricrei eventuale integrri. n aprilie 1994, Budapesta i Moscova ajung la un acord privind cea de-a doua jumtate a datoriei ruseti (800 milioane dolari). De aceast dat, pe lng avantaje comerciale, Ungaria va primi rachete sovietice S-300. Rmne evident c interesul Vestului se ndreapt spre o cooperare n domeniul produciei i n cel al achiziionrii de armament. Ungaria i NATO: continuitate sau schimbri? Statutul de stat "asociat" la Uniunea Europei Occidentale (UEO), nsrcinat cu realizarea politicii europene comune de aprare, a fost propus Ungariei i altor opt ri din Europa Central i de Est. Deci Europa a fcut ceea ce NATO, din teama de a-i indispune pe rui, nu a ndrznit s fac. Ungaria, nencreztoare fa de "Parteneriatul pentru pace" al NATO, revendic un statut privilegiat n cadrul cooperrii Est-Vest. n acest stadiu, UEO refuz s-i
103
acorde garania pe care aceasta o cere de la NATO pentru securitatea sa, adic o asisten militar automat n caz de agresiune. Fa de "indiferena" occidental, Budapesta, vorbind de un embargo nejustificat (Ungaria ar fi pierdut 1,6 miliarde de dolari), a negociat cu srbii. La nceputul lui 1994, guvernul ungar a interzis survolarea rii de ctre avioanele AWACS n caz de atac mpotriva Serbiei. El refuz s participe la o aciune militar a NATO n Bosnia. Potrivit lui Laszlo J.Kiss, profesor la Institutul Afacerilor Internaionale din Ungaria, "NATO i Uniunea European, beneficiari deplini ai schimburilor comerciale de dup sfritul comunismului, trebuie s fac promisiuni clare privind aderarea Ungariei". Nimeni nu este n msur s spun unde i cnd va avea loc ntlnirea dintre Est i Vest. Dup ultimele tiri, forele armate ungare ar fi "gata s participe la operaii internaionale de meninere a pcii, dac acesta este preul de pltit pentru intrarea n NATO". ncrederea fa de Moscova i de unele capitole balcanice rmnea limitat pn la sosirea socialitilor (ex-comuniti reformatori) care dispun de majoritate aboslut n Parlament din 29 mai anul trecut. Ei risc s nu doreasc s taie n mod obligatoriu fostul "cordon ombilical" socialist. Dup cum afirm, ei nu vor schimba nimic din dezvoltrile n curs. Transformarea bazat pe standardele NATO, care include nvarea limbii
104
engleze de ctre ofierii cu funcii nalte ce nu cunosc dect rusa, se va continua. Costul cooperrii cu NATO risc s fie mare. Cu bilanul su economic slbit *) , Ungaria "nu se poate oferi realmente NATO". Ea, care cheltuiete astzi 2% din PNB pentru aprare, ar trebui s dubleze acest procent pentru a deveni membru cu drepturi depline. n timpul campaniei lor electorale, socialitii s-au angajat s acioneze pentru "reconciliere istoric" cu rile vecine. Ei nu sunt ostili a priori intangibilitii frontierelor. Se poate atepta o politic extern n continuare prooccidental care nu va fi axat pe problema minoritilor, ci mai curnd pe schimburi. Dei par satisfcui de parteneriat, numeroi membri ai acestui partid, care se tie c este divizat n mai multe curente divergente, refuz o organizaie n care nu au ncredere datorit ideologiei i educaiei. Mai sensibili la temerile ruilor i nedorind, din cauza unui exces de "occidentalizare", s devin responsabili ai creterii tensiunilor n regiune,
*) Bilanul la sfritul lui 1993. Partea negativ: o datorie extern de 26 de miliarde de dolari; o inflaie de 22,5%; un omaj de 12,1%; un deficit bugetar enorm i o putere de cumprare care, n termeni reali, a sczut mult fa de 1988. Partea pozitiv: o producie industrial n cretere (+4%), rezerve n divize care se ridic la 6,74 miliarde dolari; faptul c Ungaria a primit 60% din toate investiiile realizate pn n prezent n Est (6 miliarde de dolari).
105
socialitii **) propun un referendum privind NATO, modalitate a acestor foti comuniti de a-i arta fidelitatea fa de democraie.
**) La momentul redactrii acestui text, este vorba de o coaliie ntre socialitii i liberalii din Aliana democrailor liberi. Ar urma ca Ministerul Aprrii s revin celor din urm.
106
RUSIA I VIOLAREA DREPTURILOR POPOARELOR 1)
DERAREA RUSIEI LA CONSILIUL EUROPEI a provocat multe discuii, precum i numeroase critici, n realitate acest fapt constituind un eveniment de o gravitate deosebit i de un mare pericol pentru politica internaional i pentru aprarea drepturilor popoarelor. Chestiunea de fond poate fi concentrat n termeni foarte precii i clari: chiar n momentul n care Rusia a agravat conflictul armat din Cecenia pn la limitele extreme, a fost acceptat cererea sa de aderare la Consiliul Europei. n acest context, reamintim c Federaia Rus i prezentase cererea n urm cu civa ani exact la 7 mai 1992 - i c procedura de aderare fusese ntrerupt formal n februarie 1995, o dat cu nceperea rzboiului din Cecenia.
1) La Russie et la violation des droits des peuples (Rusia i violarea drepturilor popoarelor). n: Bulletin europen, Italia, vol. 46, nr. 2, feb. 1996, p. 1-3.
107
Este de neneles pentru care motive, la un an de la ntreruperea procesului de aderare, Federaia Rus poate face parte linitit din Consiliul Europei. Raportul Adunrii Parlamentare a Consiliului Europei (documentul cu numrul 7443 din 2 ianuarie 1996) ignor aspectele surprinztoare i chiar deconcertante ce rezult de aici i, dei pune pe primul plan ncrederea n principiile de drept i n cile pacifiste pe care democraia le pune la dispoziie pentru soluionarea diferendelor internaionale i pentru salvgardarea libertii popoarelor, justific acceptarea cererii Rusiei declarnd c aceast naiune este n msur s dea "garaniile" necesare i s-i asume "angajamentele" cerute pentru aderarea la Consiliul Europei. Aceste garanii i angajamente sunt indicate n articolul 3 din Statutul Consiliului Europei i se refer n mod special la acceptarea folosirii principiilor de drept i nu a forei i a ameninrii cu fora n reglementrile interne i internaionale, precum i la aprarea drepturilor omului i a libertilor sale fundamentale. Statutul prevede de asemenea colaborarea ntre naiuni pentru elaborarea de programe interguvernamentale de cooperare i de asisten, pentru dezvoltarea unui sistem juridic internaional, pentru protecia minoritilor naionale, aprarea libertii de ntrunire i a celei religioase. n aceast privin sunt considerate ca elocvente cuvintele cancelarului german Helmut Kohl, pronunate cu ocazia Adunrii Parlamentare a Consiliului Europei.
108
(Acestea au fost publicate i n "Bulletin Europen" aceast adevrat tribun liber, internaional, care n 46 de ani de activitate nentrerupt a favorizat naterea i apoi dezvoltarea unui adevrat spirit european i a unei comuniti culturale n Europa.) Cuvintele lui Helmut Kohl nu reprezint doar un eveniment economic i politic, ci mai ales unul cultural. Ele subliniaz obiectivele i misiunile Consiliului Europei, definit ca o "contiin democratic" a acesteia. Totui aderarea Rusiei la Consiliul Europei este un act foarte grav ce lezeaz drepturile i principiile la care pretinde acesta c aspir. Acceptarea cererii de aderare a Rusiei la Consiliul Europei semnific n realitate certificarea ofensrii i violrii principiului autodeterminrii popoarelor, permite ca o naiune ca Rusia - care de altfel nici nu aparine tradiiei democratice europene s calce n picioare drepturile omului, ceea ce duce n continuare la favorizarea indirect a utilizrii interveniei militare n reglementarea problemelor politice i nu a principiilor de drept. Nu se poate s nu se ia o atitudine n legtur cu aceast decizie a Adunrii Parlamentare a Consiliului Europei. La nivel internaional, mai muli observatori au remarcat faptul c aceast nou orientare a Consiliului Europei este discordant fa de aciunile politice i militare pe care Rusia le desfoar n Cecenia. Problema raporturilor i conflictelor dintre Rusia i Cecenia a fost supus de mai multe ori ateniei opiniei publice de ctre mijloacele de informare.
109
Publicaia "Bulletin europen" a subliniat i a denunat de fiecare dat caracterul deschis antidemocratic ce a caracterizat i continu s anime i acum, dup destrmarea imperiului sovietic, politica unor ri ca Rusia i Ucraina. Aceast atitudine de for nu se limiteaz doar la Cecenia, ci se relev i n alte zone, din nefericire neluate n seam n mod suficient de ctre mass-media n general. Nu trebuie s uitm problema Republicii Moldova, o ar ntreag rpit Romniei i supus stpnirii ruse. Conflictul dintre autoritile moldovene de la Chiinu i autonomii transnistreni a dus n anul 1992 aproape la un rzboi civil care a antrenat intervenia Armatei 14 ruse, sub comanda generalului Alexandr Lebed. Prezena n aceast zon a Armatei 14 ruse reprezint o lezare a dreptului popoarelor la autodeterminare i o violare a drepturilor omului, dar i un factor grav de instabilitate politic internaional. Aceast prezen face parte din politica extern rus care continu si menin caracterul imperialist. Totui este adevrat c la 21 octombrie 1994 primul-ministru al Federaiei Ruse i cel al Republicii Moldova au semnat un acord referitor la retragerea Armatei 14 de pe teritoriul rii, acord realizabil n trei ani, ncepnd cu data intrrii n vigoare a acestuia. Dar acest tratat nu a fost nc ratificat de ctre Parlamentul rus, aa cum se tie foarte bine la Consiliul Europei. n realitate, Rusia i Ucraina menin nc n regim colonial o parte a adevratei Europe i anume teritorii i populaii din Romnia: Bucovina, Basarabia, Hera i Insula
110
erpilor (aceasta din urm reprezint baza flotei nucleare i a unor puternice radiolocatoare de supraveghere a Europei). n consecin, consideraiile puse pe hrtie de ctre Bruno Bauer n 1855 i reluate de ctre Dieter Groh n importantul su eseu "Rusia i contiina de sine a Europei" par s fie nc foarte actuale i demne de a fi luate n considerare. Bauer ilustreaz confruntarea i contrastul dintre Rusia i Europa astfel: "acest popor - spune autorul, referindu-se la rui - cu fa de om i cu trup de leu este sfinxul care se gsete n faa Europei de astzi i care i-a impus acesteia obligaia interpretrii enigmei viitorului. Ochii monstrului, ateni i imobili, sunt orientai asupra Europei, laba leonin este ridicat i gata s atace; rspunsul pe care Europa l va da la ntrebarea pus va nsemna sau nu salvarea ei; ea nu va mai dori probabil s rezolve aceast problem fie c ateapt ca rspunsul s vin singur, fie c-l ncredineaz hazardului i iat c va deveni prada sfinxului care o va supune forei sale inflexibile.
111
112
RUSIA I VECINII EI APROPIAI NTRE TRECUT I VIITOR 1)
EA DE-A 80-A ANIVERSARE a Revoluiei din Octombrie i polemica suscitat de publicarea "Crii negre a comunismului" au demonstrat c, dincolo de ntrebrile privind perioada de tranziie actual i de raporturile dintre Rusia i "strintatea ei apropiat", scena editorial este dominat n permanen de trecutul rus i sovietic. Trecut rus, trecut sovietic Rusia - un cuvnt care n limba francez semnific dou realiti istorice distincte, desemnate n limba rus prin cuvintele "rus" i "Rossia". "Rus" se asociaz regiunii din Sud (Kiev) i semnific perioada cuprins ntre secolele al IX-lea i al XVII-lea (cea a vechii Rusii), iar "Rossia" desemneaz toate teritoriile ruseti (russkaja zemlja, pmntul rus) de dup
1) BERG, E., La Russie et ses proches voisins: entre pass et avenir (Rusia i vecinii ei apropiai ntre trecut i viitor). n:
113
Dfense Nationale, Frana, an 54, nr.3, mar. 1998, p.139-149.
perioada lui Petru cel Mare. Rusia medieval este prezentat ntr-un mod foarte precis de Tamara Kondratieva, confereniar universitar la Institutul Naional de Limbi i Civilizaii Orientale. "Ce se poate crede despre calea ce rmnea de parcurs n acel timp? Tcerea se erijase n virtute; rsul, considerat secole n ir un pcat, nu a fost reabilitat dect n jurul anului 1680; primele cri distractive apreau traduse din limba polonez... Eterna ntrziere rus". "Raporturile economice dintre Rusia i Europa Occidental, scria, n februarie 1899, ministrul de finane Witte, ntr-un raport secret adresat arului Nicolae al II-lea, "sunt asemntoare celor dintre rile coloniale i metropolele lor: ultimele i consider coloniile o pia a forei de munc, de unde i pot obine prin for materiile prime care le sunt indispensabile... Totui, exist o diferen radical n raport cu situaia coloniilor: Rusia este o mare putere, independent politic; ea are dreptul i, n acelai timp, fora de a nu fi etern tributar rilor mai dezvoltate din punct de vedere economic... Ea are o for sigur i semea care i prezerv, din fericire, independena nu numai politic, ci i economic a imperiului; ea nsi i dorete s fie o metropol". Jean-Louis van Regemorter, profesor de civilizaie rus la Universitatea Paris IV i ncepe cu acest text lucrarea "La Russie et le monde au XX-e sicle". Prelund n prima parte a crii chiar titlul lucrrii lui Sokoloff "La puissance pauvre", el prezint situaia n termenii urmtori: lupt mpotriva subdezvoltrii,
114
divor ntre stat i societate, statut ambiguu n Europa, ambiii mai mari dect mijloacele. Ideea ntoarcerii n istoria rus apare cu claritate la Helne Carrre d'Encausse, care ncheie biografia arului Nicolae al II-lea cu aceste cuvinte: "Se poate evita integrarea acestei tranziii n istoria ndelungat a modernizrii Rusiei, impuse la nceputul dinastiei Romanovilor i jalonnd cele trei secole dominate de aceasta, aciunile repetate, adesea absente, ntotdeauna reluate... Considerat sub aspectul duratei ndelungate, domnia lui Nicolae al II-lea i tranziia ntrerupt tragic, pe care el o reprezint, capt n actualitate sensul i dimensiunile lor adevrate: o etap important a progresului Rusiei n dificila aciune de prindere din urm, de rentoarcere a acestei ri bizare la civilizaia Europei". Iat opera clasic a lui Victor Serge, scriitor revoluionar arestat de staliniti i deportat la Orenburg n 1933, eliberat i expulzat n 1936, mort n Europa n 1947: "L'an I de la rvolution russe", reeditat. Este lectura ei, oare, nc profitabil, dincolo de cercul istoricilor? Pe lng faptul c a avut diverse prefee (1930, 1938, care aduc o privire critic asupra revoluiei din Rusia stalinist), stilul, bogia de informaii, dar mai ales cercetarea din interior reprezint mrturii vii despre acest capitol decisiv al istoriei secolului respectiv. Tema memoriei a fost selectat de un colectiv de istorici, critici literari, sociologi i psihologi, care iau confruntat punctele de vedere asupra unei
115
multitudini de subiecte. Memorie, contiin naional, societate, temporalitate, totalitate, cu toate c sunt lipsite de o logic i au o valoare inegal, nu conin mai puine reflecii utile referitoare la acest subiectcheie al viitorului rusesc: cum pot fi, oare, regsite fapte mutilate sau eliminate voluntar din contiina colectiv, depind aceast nrdcinare a memoriei n strfundurile istoriei ruse, pentru a accede la o modernitate pe deplin asumat? Perestroika i sfritul URSS-ului au fcut obiectul a numeroase lucrri tiinifice sau memorii, ntre care, cele recente despre Gorbaciov; istoricul britanic David Pryce-Jones ne ofer n acest sens o copioas istorie plin de via, constituit, pe de o parte dintr-o descriere a situaiei relaiilor, mentalitilor, societii, economiei i, pe de alt parte, din mrturiile adunate de la un numr mare de responsabili sovietici, polonezi, maghiari, germani din est, cehi, romni... De aici rezult un tablou viu, concret, mereu fidel cronologiei i sensului evenimentelor. Dincolo de fapte trite i repertorii, lucrarea reprezint i o apropiere de psihologia unui homo sovieticus, pentru care vrany`, aceast form naional de plezanterie, de fars sau de amgire, parad i disimulare n acelai timp, a devenit o a doua natur. Haosul rus, extenuare a istoriei? Jacques Sapir fcea n primul capitol al lucrrii "Le chaos russe", un bilan al etapei de reforme ntreprinse nc de la nceputul anului 1992 de echipa
116
lui Elin. Dezordinile economice, conflictele politice i descompunerea militar constituie un triptic trist. Poate fi gsit aici o descriere complet a tentativelor de stabilizare economic, a luptei mpotriva inflaiei, a procesului de privatizare, precum i a situaiei omajului i a creterii inegalitilor. Problemele majore, toate fiind departe de a fi rezolvate, sunt prezentate fr fard: mprirea venitului de pe materiile prime, reconstrucia pieei interne, relaiile ntre forele politice i cele financiare (o problem care a cptat importana unei afaceri de stat). Starea Rusiei post-sovietice, prezentat n "Carrefours de la pense", este de asemenea pesimist. Un adevrat inventar la Prvert: dezastrul ecologic, problema naional, disensiunile ntr-o regiune din Federaia Rus, bumerangul siberian, criminalitatea, fenomenul patriotic i post-comunist, reducerea activitii economice, societatea rus ntre iluzie i reflecie, Rusia ntre reform i marginalizare. Sunt oare ntotdeauna pertinente aceste analize prompte? Este pcat c nc nu dispunem de studii mai recente - cu att mai puin n limba francez - n afara celor din periodice, cci, pn la urm, conflictul cecen nu a condus nici la un rzboi civil generalizat, nici la destrmarea Federaiei Ruse, cum preau a se ngrijora analitii. La fel, Rusia nu pare a-i fi gsit, ntr-o a treia cale ipotetic, "drumul spre Damasc". Stabilizarea Rusiei, care nu ar fi dect relativ fr spectaculoasa restabilire a sntii lui Boris Elin, se datorete n mod sigur soliditii noilor instituii. "Cu
117
referendumul privind Constituia i cu alegerile pentru un nou Parlament, din 12 decembire 1993", consider Dominique Colas, "ciclul deschis n octombrie 1917 i dizolvarea Adunrii Constituante ar prea o verig". S nu uitm nicicum c data de 3 iulie 1996 a reprezentat primele alegeri prin sufragiu universal ale unui preedinte al Rusiei. Geopoliticile "strintii apropiate" La nceputul secolului, Halford Mackinder aflase n centrul teritorial al Eurasiei "heartland"-ul, "pivotul geografic al istoriei", o idee reluat n special de Samuel Huntington n ale sale "conflicte de civilizaie" create dup principiul "liniilor de falie", frontiere ntre marile arii culturale, vzute a deveni axe de tensiune. Oare nu este posibil s situm astzi heartland-ul n centrul triunghiului ale crui vrfuri sunt formate de mrile Baltic, Neagr i Caspic? Oare va deveni Asia Central, care pare un element de civilizaie europeano-american ntre lumile musulman, hindus, confucianist sau intoist, un loc privilegiat al acestor conflicte de civilizaie? rile Baltice ntorc spatele Rusiei Franois Garelli a expus istoria Mrii Baltice, aceast "Mediteran de Nord" dintre ale crei ri riverane trei au intrat n Uniunea European - Danemarca, Finlanda i Suedia - i alte patru - Polonia i cele trei ri baltice - aspir s fac parte din ea. La scara
118
istoriei, dominaia rus n zon nu apare dect secvenial (Estonia i Letonia au fost provincii ruseti din 1721 pn n 1917). Yves Plasseraud, preedintele grupului pentru drepturile minoritlor, prezint o fresc integral a rilor baltice pn n zilele noastre, care permite, ntre altele, sesizarea fluctuaiilor prezenei ruseti. n Estonia, ruii reprezentau 5,8% din populaie n 1922, 20,1% n 1959 i 30,3% n 1989. n Letonia erau 12,5% n 1925 i, mpreun cu ali etnici de origine slav, 42% n 1989. Dimpotriv, n Lituania prezena lor a rmas redus (2,5% n anii '30, 8,5% n 1996). Problema este ct de numeroi sunt ruii superiori din punct de vedere economic, ns care rmn sensibili la nzuinele nostalgice. Estonia, singura ar dintre cele trei rmas pe lista candidailor mai bine plasai pentru aderarea la U.E., mai mare dect Danemarca sau rile de Jos, dar slab populat - sub 1,5 milioane de locuitori-, apare, cu un PIB de aproape 3.000 de dolari pe locuitor (n raport cu Lituania, sub 2.000), cea mai bogat dintre ele. Ea a fcut obiectul unui studiu complet al Suzanei Champennois i al lui Franois de Labriolle. Ei se mpotrivesc ideii unei comuniti baltice, ntruct rile se difereniaz prin limb (Estonia aparinnd grupului ungro-finic), religie (Lituania catolic opunndu-se Estoniei i Letoniei luterane), dar, actualmente, i prin gradul de stabilitate politic i de dezvoltare economic. Totui, studiul istoric evideniaz c rile baltice au suportat aceleai dominaii: administraia teutonic din secolul al XIII119
lea pn n secolul al XVI-lea, hegemonia polonez i suedez ntre secolele XVI i XVIII, stpnirea ruseasc din 1710 pn n 1917 pentru Estonia, istoria secolului XX fiind mai puin evideniat. Este pcat c o parte prea mare a lucrrii o constituie aspectele istorice, n detrimentul unei descrieri a societii i a economiei actuale, a instituiilor i contextului internaional la care Estonia i raporteaz aciunea sa viitoare. Marea Neagr i Caucazul "Nimeni", scrie, n mod curios, Charles Sbe la nceputul lucrrii "Les pays de la mer Noire dans la crainte des conflits", "nu pare a se interesa de ea". Pe ce se bazeaz el cnd face aceast constatare, att timp ct problema regional nu a ncetat s figureze pe ordinea de zi, ct destinul Turciei face obiectul unei intense reflecii i ct alte dou ri riverane, Bulgaria i Romnia, i-au fcut cunoscut vocaia lor de a intra n NATO i Uniunea European? Zon de contact ntre trei spaii geografice (la nord - Rusia i rile slave, la vest - Europa Central i de Est, la sud - Turcia i statele turcofone), Marea Neagr, referitor doar la fostul spaiu sovietic, conine multe surse de conflict: Moldova cu Transnistria, Ucraina cu Crimeea i problemele flotei ruse, disputele din Caucaz. Revista "Hrodote" a consacrat un numr ntreg acestei regiuni de confluene. n mod esenial, ar trebui s ne ntrebm care sunt sursele i motivaiile conflictului cecen, analize care rmn la fel de
120
pertinente, ntruct se bazeaz pe o studiere riguroas a datelor istorice, culturale, ideologice, strategice i economice. ncepnd cu obinerea independenei Ucrainei, ieirea la Marea Neagr a Rusiei s-a ngustat mult: 300 de kilometri de rm dominat de munii caucazieni, zon nesat cu conductele de gaz i iei venind din regiunea Baku, ns i zcmintele situate la estul Mrii Caspice. "Teoretic", observ Yves Lacoste, "piscurile Caucazului ar putea constitui pentru Rusia grania cu rile din Orientul Apropiat. Totui, acest lan uria de 1.000 km, cu vrfuri ce depesc 5.000 m, nu a reprezentat niciodat pentru Rusia o adevrat frontier, o limit precis cu alte state. Dealtminteri, Caucazul rareori a fost considerat ca marcnd o limit ntre Europa i Asia, fie i din simplul motiv c la sud se afl dou vechi state cretine, Armenia i Georgia, dependente de mult vreme de Imperiul rus". Revista ofer o descriere complet a acestor muni aflai n zona de suprapunere a plcilor continentale i informaii pertinente despre caracteristicile societii cecene. Pe cteva pagini, Stphane Yerasimos prezint dosarul hidrocarburilor, n special al traseelor conductelor de gaz i iei din sudul C.S.I. i din Orientul Apropiat, care de atunci s-a mrit ntr-o oarecare msur.
121
Noua Asie Central Asia Central, concept cu "geografie variabil", poate fi redus numai la Transoxiania, care se ntinde de la Istanbul pn la Sinkiangul chinez, menioneaz Olivier Roy n lucrarea "La nouvelle Asie Centrale". Din punct de vedere politic i administrativ, sovieticii identificau Asia Central cu patru republici: Turkmenistan, Uzbekistan, Kirghistan i Tadjikistan, prima formnd pe timpul arilor provincia transcaspic, ultimele trei - guvernoratul Turkestanului. Acest spaiu corespunde Transoxianiei pentru antici i Mawarannahr-ului ("dincolo de fluviu", n arab) pentru musulmani, adic bazinul celor dou Daria (mare i fluviu, n limba persan): Amu-Daria (vechiul Oxus) i Sr-Daria. Totodat, sub aspectul comunitii destinelor politice, ar trebui s adugm acestor patru republici pe cea a Kazahstanului, guvernoratul stepelor n epoca imperial. n acelai timp, estimeaz autorul, este dificil de ignorat cea de-a asea republic musulman ex-sovietic, Azerbaidjanul, cu att mai mult cu ct noul spaiu strategic, n mod deosebit cel al stepelor care se ntind de la Marea Aral pn la frontiera cu China, este cel caspic, dup cum s-a vzut, cu rezervele sale de petrol i de gaz, reprezentnd al doilea sau al treilea zcmnt ca importan mondial. Totui, dac ne referim la spaiul cultural, atunci Asia Central, considerat mai larg, este zona de civilizaie turco-persan, matricea limbilor i culturilor de la Istanbul la Delhi, de la Ispahan la Bukhara, cu emirii ei turci i administraia persan.
122
Jean-Paul Roux, specialist n populaiile turce i mongole, adaug cadrului, n istoria sa complet privind civilizaiile din regiune, "L`Asie Centrale. Histoire et civilisations", Mongolia, sudul Siberiei, nordul Afganistanului i Khorassanul iranian - legat att de Herat, ct i de Merv (Mary) -, Tibetul, Sinkiangul (Xinjiang), Kansu (Gansu), delimitare nc i mai extins n ultimul numr din "Hrodote", care indic un cerc imaginar de 2.000 km n jurul Samarkandului, fala lui Tamerlan (Timur Lenk - n. t.). Cercul face s alunece simbolic spre sud acest spaiu: Golful Persic, Marea Oman, Oceanul Indian, o zon care focalizeaz o parte a limitelor de manevrare oferite noilor state independente, preocupate s evadeze de sub tutela excesiv ruseasc. Olivier Roy descrie ceea ce numete, n subtitlul bogatei i sugestivei lui lucrri, procesul de "fabricare a naiunilor", operat n epoca Uniunii Sovietice. Aceasta, ncepnd din 1924, a oferit popoarelor din vechile guvernorate aparenele unei independene statale: un aparat politic, o structur stabil, o limb naional presupus a fi cea a "etniei majoritare", un ansamblu de instituii culturale i educative. Din acest cadru, nul de la bun nceput, s-au nscut realitile naionale devenite pentru unii nrdcinate (cu excepia Tadjikistanului unde, n mod curios, identitatea tadjic a fost singura purttoare a unui univers anterior reorganizrii sovietice: cultura islamo-persan, care se afl la baza civilizaiei ntregii Asii Centrale). Efectul major al perioadei sovietice a fost deci de a opera teritorializarea populaiilor
123
altdat nomade, al cror jurmnt de credin principal, n afara celui fa de clan sau fa de popor, se ndrepta spre dinastiile domnitoare, n mare msur uzbeke. Etnicizarea sistematic a ntregului grup uman a continuat prin impunerea precizrii "naionalitii" de ctre fiecare locuitor (grup etnic); doar a uneia, de pe o list stabilit de ctre statul sovietic. Jean-Paul Roux descrie aceste spaii, unde peste tot seceta calcineaz terenurile i distruge n totalitate vegetaia, cu excepia vilor fluviale; mas compact creia deertul, stepele, frigul intens, cldurile extreme, populaiile nestatornice nu i-au fixat ci uor de strbtut. Istoria Eurasiei va fi marcat, pn la ultimele imperii ale turcilor i mongolilor, de invaziile nomazilor, cei mai buni soldai ai lumii, pe terenuri sedentare. Loc de ntlnire a Orientului i Occidentului, leagn al hegemoniei turceti, Asia Central a cunoscut o nflorire a religiilor universale nainte de a fi mprit ntre islam i budhism, cznd apoi sub dominaiile chinez, rus, britanic. "Hrodote" procedeaz la o analiz esenial geografic i localizat (identiti i teritorii n Kazahstan, criza din Tadjikistan etc.). Din fericire, dispunem de o descriere superb a cercului Samarkandului datorit articolului lui Jean-Luc Racine, plecnd de la teritoriile cuprinse (stepe i vi, nomazi i sedentari) i referinele culturale: axa musulmano-turcofon i vecinii, edificiile ei naionale. Toi autorii abordeaz islamul pe larg, problem din planul secund al tuturor ntrebrilor. Patrick Karam o reia ntr-o analiz de ansamblu, unde
124
examineaz cu atenie dilemele ruseti fa de aceast unic for cu intenii mondiale. Dup spulberarea mitului panturcismului, dup sfritul mesianismului islamic iranian i eecul islamului politic, ntrupat n Partidul Renaterii Islamice, asistm oare la o simpl naionalizare a islamului? Pentru Olivier Roy, desprinderea Rusiei i a prii de sud a ex-URSS-ului pare o problem pe termen lung. Deocamdat este doar economic: reorientarea schimburilor comerciale tinde s diminueze ponderea Rusiei, care nu i-a pstrat influena dect n sectoarele n criz (crbune, metalurgie). Sectoarele moderne sunt ale occidentalilor i ale reprezentanilor "dragonului". Din punct de vedere strategic, Rusia se menine (bazele militare, paza frontierelor) ca urmare a crizelor locale, pe care nici nu ncearc mcar s le rezolve. O alt limit a influenei ei este absena adevratelor partide proruse, fie ele fondate pe vechea nomenclatur, fie pe populaia rusofon. n plus, renunarea la limba rus pare ireversibil: elita nva limba englez. n orice caz, aceast regiune va rmne vital pentru securitatea rus, deoarece aici se afl inamicii ei poteniali cei mai numeroi: Turcia, Iranul, ns i China, estimeaz Alexis Arbatov, vicepreedinte al Comisiei de Aprare a Dumei. Excepia rus. Stalin este mort?
125
Andrei Graciov, consilierul lui Gorbaciov, semneaz o nou lucrare important, care reia multe dintre tezele tradiionale cu privire la "napoierea" Rusiei n raport cu Occidentul; handicap pe care ea a cutat mereu s-l ascund prin accese brute i violente, urmate de perioade de stagnare sub "bagheta" unui "dirijor" mai mult sau mai puin luminat, mai mult sau mai puin brutal. Aluzia nu poate fi dect evident: "Societatea rus nu este, oare, n aceeai msur victima tiranilor care se succed i a spaiului care i zmislete"? Continundu-i demonstraia, el vede o continuitate perfect ntre regimul sovietic i noul sistem: "Capitalismul cu chip rusesc, care exclude libera concuren, nu recunoate legile, legalizeaz structuri mafiote i genereaz o birocraie nc i mai mare i mai puternic dect cea a vechiului aparat de partid". Poate fi crezut pe cuvnt? i continu: acest capitalism "apropie Rusia mai mult de trecutul ei feudal, dect de lumea modern. Nici elita, nici populaia nu au nvat niciodat s respecte legea i nu recunosc alte limite dect fora i coerciia". Nu a disprut ns orice speran. Populaia rus ncepe "s treac de la stadiul de mulime la cel de societate civil". De altfel, aceasta este concluzia la care au ajuns sociologii care au desfurat, ntre 1991-1995, o campanie intens de anchetare pe teren a reprezentanilor tuturor categoriilor de populaie: actorii unei scene politice locale din Taganrog, noii ntreprinztori, directorii de mari ntreprinderi industriale, minerii din Kemerovo, sindicalitii, ecologitii din Nijni Novgorod, intelectualii de orientare democratic. Din aceast vast anchet a
126
reieit c populaia, chiar dac a fost puternic solicitat, nu s-a orientat masiv spre naionalism, c supleea, capacitatea de adaptare era mai mare dect sar putea crede, c societatea rus nu era manifest doritoare s se angajeze ntr-un rzboi civil, c haosul economic a fost evitat. Desigur, preul pltit este meninerea elementelor importante ale vieii sociale i ale culturii politice motenite din trecut, ca i cum, dup un moment de efervescen, tradiia sovietic unii spun rus - i-a reintrat n drepturi. Dostoievski, n textul consacrat lui Pukin, n care vedea un artist eminamente european, scria: "Noi, ruii, avem dou patrii: Rusia noastr i Europa". Grigori Alexinski, fost deputat n Dum, l cita n ncheierea lucrrii lui, "La Russie et l'Europe", prin cuvintele: "Ceea ce ne trebuie este ca ara noastr, ncetnd s fie Rusia din Europa, s devin o Europ rus. Aceast formul sintetizeaz ceea ce este bun n ara noastr i n Europa. Dac ea ar fi aplicat, Rusia ar aciona mpreun cu alte ri europene pentru viitorul speciei umane".
127
128
MOLDOVA DUP INDEPENDEN 1)
OLDOVA I-A DECLARAT independena la 27 august 1991, srac n ceea ce privete resursele, cu probleme fundamentale nerezolvate privind organizarea politic i cu suveranitatea n dificultate. Noul stat se confrunt deja cu probleme acute interne i internaionale. Creterea puterii etnicilor moldoveni i apelul unora pentru unirea cu Romnia au condus la tensiuni cu minoritile naionale. Crizele economice se ntrevd amenintor ca o consecin a colapsului instituiilor economice sovietice i a conflictului din regiunea transnistrean. Politica actual a Moldovei reflect acest mediu turbulent i sciziunile adnci din cadrul elitei post-comuniste. Moldova, aa precum vecina ei Romnia, este locuit, n primul rnd, de un popor a crui prezen n regiune dateaz din perioada colonizrii romane i care vorbete limba romn, o limb latin. Datorit
1) CROWTHER, W., Moldova after Independence (Moldova dup obinerea independenei). n: Current History, SUA, vol.93, nr.585, oct. 1994, p.342-347.
129
aezrii geografice i istoriei, populaia Moldovei este mult mai eterogen dect cea a Romniei. Astzi, aproximativ 64% din oameni sunt etnici moldoveni, 14% sunt ucraineni, 13% rui, 3,5% gguzi (vorbitori de limb turc, dar cretini-ortodoci originari din Bulgaria) i 2% bulgari. Un principat independent, care includea teritoriul actual al Moldovei, a fost ntemeiat pentru prima dat n secolul al XIV-lea. n timpul celei de a doua jumti a secolului al XV-lea, acesta a devenit tributar otomanilor i a servit ca stat tampon ntre imperiile rus i otoman. Teritoriul de pe malul de est al rului Nistru, astzi n cadrul Moldovei (Transnistria), a fost cedat Rusiei de ctre otomani n 1792. Basarabia, regiunea dintre Nistru i Prut care formeaz majoritatea Moldovei de azi a fost anexat de Rusia imperial dup rzboiul ruso-turc din 18061812. Dup prbuirea imperiului rus, liderii din Basarabia au format Consiliul Naional i au votat, la 27 martie 1918, unirea cu Romnia. Nu tot teritoriul moldovenesc a mprtit aceai soart. Autoritile sovietice au construit, la concuren, o unitate politic Republica Socialist Sovietic Autonom Moldoveneasc (R.S.S.A.M.) - cuprinznd 14 districte la est de malul Nistrului. n iunie 1940, Basarabia a fost ocupat de forele sovietice ca o consecin a Tratatului RibentropMolotov. Republica Sovietic Socialist a Moldovei a fost format la 2 august 1940 prin unirea Basarabiei cu opt districte din R.S.S.A.M.
130
ntotdeauna, o regiune relativ srac i, n primul rnd, agricol, a crei economie urban se baza pe comer i producerea alimentelor, Moldova a rmas o ap ndiguit n cadrul Uniunii Sovietice, la, ori aproape de partea de jos a ierarhiei republicilor, cu respect pentru educaie i urbanizare. Agricultura a continuat s joace un rol central, nsumnd mai mult de 40% din venitul naional. Imigrarea, n mod deosebit a muncitorilor din industrie, i-a fcut pe vorbitorii de limb rus (n principal rui i ucraineni) s devin majoritari n multe orae, n timp ce etnicii din mediul rural au fost prea puin afectai. Chiar de la nceput, tranziia Moldovei de la legile sovietice s-a complicat prin conflictele intense dintre grupurile etnice. De departe, reformele introduse de liderul sovietic Mihail Gorbaciov, la mijlocul anilor '80, au creat condiii n care resentimentele de lung durat puteau fi exprimate. La mijlocul anului 1988, dizidenii moldoveni au nfiinat Micarea Democratic pentru Sprijinirea Restructurrii (mai trziu rebotezat Frontul Popular Moldovenesc) pentru a face presiuni n favoarea democratizrii i reformei legislaiei oficiale a republicii (sub legislaia sovietic, erau foarte jignii vorbitorii de limb romn, rusa servind ca limb de stat n republic, iar romna fiind scris cu caractere chirilice). Perspectiva etnicilor moldoveni de a prelua puterea politic a declanat un rspuns imediat printre populaiile minoritare. Muli din comunitatea ruseasc au sprijinit Micarea Internaionalist pentru Unitate (EDINSTVO), un grup pro-rus a crui sprijin puternic
131
a fost simit n oraele de pe malul de est al Nistrului. GAGAUZ-HALCHI, principala organizaie reprezentnd minoritatea gguz din Moldova, pe timpul perioadei timpurii ale tranziiei, a respins la modul general iniiativele activitilor rui. Alegerile din 1990 pentru Sovietul Suprem de la Chiinu au exacerbat de departe relaiile dintre comunitile Moldovei. Cu sprijinul unei majoriti slabe n noua legislatur, Frontul Popular i-a consolidat puterea n mod agresiv. Deputaii de etnie moldoveneasc, care nsumeaz aproximativ 69% din membrii actualei legislaturi, au obinut 83% din posturile de conducere n aceast instituie i aproape au eliminat reprezentarea minoritilor din noul guvern. De asemenea, legislativul a aprobat o serie de msuri foarte controversate, destinate s afirme suveranitatea naional moldoveneasc asupra rezistenei minoritilor. Aceste aciuni iniiale ale legislativului, care au creat ostilitate i au oferit reprezentanilor minoritilor o mic speran de a ctiga audien obiectiv a instituiilor dominate de moldoveni, au avut repercusiuni serioase. Consiliile locale din Tiraspol, Bender, Ribnia, controlate de opoziie, au votat msuri de suspendare a iniiativelor guvernului central, pe care ele le-au considerat "naionalisme moldoveneti". Astfel, a nceput transferul autoritii de la instituiile republicane la cele locale, n sudul Moldovei, unde triesc majoritatea gguzilor, aceast minoritate a anunat formarea propriei republici la 21 august 1990. n Transnistria, unde populaia a fost format
132
aproximativ din 60% rui i ucraineni i 40% etnici moldoveni, au continuat, la 2 septembrie, procesul, proclamnd formarea Republicii Socialiste Sovietice Moldovene Transnistrene. Naionalismul divide naiunea Mai mult dect oricare alt factor, promovarea de ctre Frontul Popular a unei agende de aciuni puternic naionaliste a dat form cursului evenimentelor politice n primii ani ai independenei. Aceast nenduplecare a ntrit divergenele politice iniiale din ar i au mpins autoritile guvernamentale spre conflict. n pofida izbucnirii tensiunilor separatiste i a liniei dure n problemele naionale adoptat de aripa extremist din Frontul Popular, Moldova a abordat cu deosebit moderaie minoritile sale naionale. Din pcate, impresia negativ lsat de propunerile extremiste au tins s copleeasc orice impact pozitiv al legislaiei moderate din prezent. O lege asupra limbii oficiale, aprobat n august 1989, a fcut romna limb oficial, dar a asigurat protecia i dezvoltarea celei gguze i ruse i a chemat la respectarrea folosirii altor limbi minoritare. Cnd au aprut tensiuni asupra prevederilor legii, precum c oamenii angajai la stat sau la ntreprinderi trebuie s vorbeasc romna n contact cu publicul ca s-i pstreze postul, guvernul a demonstrat flexibilitate n aplicarea dispoziiilor. Legea ceteniei, aprobat n
133
iunie 1991, a garantat cetenie celor care niciodat nu au fost ceteni ai altui stat, care au trit n Moldova nainte de ocupaia sovietic din 1940, domiciliind n prezent n Moldova, ori au avut cel puin un printe nscut acolo. Acelora care locuiau n Moldova n momentul declarrii suveranitii, li s-a acordat un termen de un an - mai trziu acest termen s-a extins la 18 luni pentru a se decide dac vor deveni ceteni. n ciuda acestor semne de moderaie de la Chiinu, tensiunile separatiste continu s se agraveze. Populaia rusofon din concentrrile urbane din Transnistria a intrat sub dominaia aripii reacionare a fostului Partid Comunist. Conducerea acestei faciuni nu este de un naionalism rusesc pur, dar este reacionar din punct de vedere politic, tipic forelor care au aprut n Rusia nsi. Tiraspolul, capitala Transnistriei disidente, a sprijinit n august 1991 ncercarea de lovitur de stat de la Moscova i liderii ei nc nu i-au retractat poziia. Intransingena acestora nu poate fi privit n mod simplu ca o reacie a unora cu statut minoritar ntr-un stat multietnic, ci, probabil, mai serios, ca o reacie a schimbrilor politice i economice care i-a mturat departe de Uniunea Sovietic. Relaiile dintre separatiti i guvernul moldovenesc sau caracterizat prin acuze reciproce i violene sporadice ntre sfritul anului 1990 i nceputul anului 1992 cnd lucrurile au luat o turnur periculoas. Aa cum separatitii i-au consolidat
134
poziia lor n Transnistria cu sprijinul Armatei a 14-a ruse - cartiruit timp ndelungat la Tiraspol i din ce n ce mai politizat odat cu prbuirea autoritii de la Moscova - naionalitii din parlamentul moldovenesc i-au sporit din ce n ce mai mult militantismul. Preedintele Mircea Snegur a intrat sub presiunea tot mai intens a evenimentelor, pentru a rezolva conflictul. La sfritul lunii martie 1992, el a decretat starea de necesitate pe ntregul teritoriu al proaspetei republici independente. Curnd dup aceea, trupele guvernamentale moldoveneti de la vest de oraul Tighina (fostul Bender) au ncercat s dezarmeze unitile miliiilor separatiste. Acestea s-au confruntat cu o rezisten armat i prin luna mai conflictul s-a transformat ntr-un adevrat rzboi civil. Rzboiul a rmas n urm, dar a instigat la o realiniere a politicii interne. Nereuita evident a guvernului Frontului Popular de a se consacra crizei economice crescnde i ineficiena sa general au subminat deja sprijinul larg iniial. Aa ca n celelalte 14 foste republici, economia Moldovei a fost aruncat n haos de colapsul sistemului sovietic. Conflictul transnistrean a adus, de asemenea, prejudicii. Curnd dup obinerea independenei au nceput eforturile spre reform, ce urmau s fie consacrate necesitilor economice, dar acestea au fost oscilante i relativ neproductive datorit, n cea mai mare parte, lipsei de experien a noii conduceri i a lipsei consensului asupra orientrii politice. Opoziia a fost prompt n a transforma reacia mpotriva rzboiului ntr-o concentrare a insatisfaciei
135
fa de liderii Frontului Popular, care au fost apreciai de muli moldoveni ca extremiti, excesivi de proromni i fr rezultate. Membrii "Vieii Satului" (Village Life), grup parlamentar al Partidului Democratic Agrarian, s-au unit cu dezertorii din Frontul Popular i cu deputaii asociai la grupul "Acord"- acetia sunt ultimii comuniti care, mai trziu, au devenit inima Partidului Socialist - pentru al alege pe Andrei Sanghelis, membru de prim rang al regimului trecut, ca prim-ministru. Guvernul Sanghelis, format n august 1992, a redus n mod semnificativ influena Frontului Popular i a mbuntit reprezentarea minoritarilor. Acesta a promis reforme economice mai eficiente i o apropiere mai moderat de problemele naionalitilor. Confruntarea dintre forele anticomuniste i proromne grupate ntr-un front cu comunitii reformai i mai puin cu forele naionaliste care formeaz inima sprijinului guvernului Sanghelis a dominat activitatea parlamentar i a dus la un punct mort. Frustrat din ce n ce mai mult, preedintele Snegur, care iniial a ncercat s se aeze ntre gruprile adverse, a intrat n lupt mpotriva naionalitilor. ntr-o cuvntare n parlament din decembrie 1992 el a susinut un curs autonom al dezvoltrii naionale moldoveneti mai degrab dect unificarea cu Romnia, ori o aliniere strns cu Comunitatea Statelor Independente (C.S.I.). Desprinderea a fost imediat, att accelerarea declinului Frontului Popular, ct i ascuirea divizrii ntre moderai i extremiti n cadrul acestuia.
136
La nceputul anului trecut, Frontul Popular a fost aproape dezorganizat. n ianuarie, Alexandru Moanu, preedintele parlamentului i pro-frontist, a demisionat, din cauza atacului celor pe care el i-a caracterizat ca fiind elemente n guvern, favorabile vechiului sistem. ntr-un indiciu clar de schimbare a tendinelor, parlamentul a votat cu o majoritate covritoare numirea n locul lui Moanu a lui Petru Lucinschi, fostul prim-secretar al Partidului Comunist Moldovenesc. Intelectualii moldoveni au adugat teribil de mult la prestigiul deteriorat al Frontului Popular, organiznd Congresul Intelectualilor, care a promovat o agend naionalist mai puin extremist. Politicienii mai interesai de economie au renunat s formeze partide independente. Dintr-o dat dominantul Front Popular s-a vzut redus la numai 25 de locuri de deputai n legislatur. Aceast grupare a adus legislativul mult mai aproape de preedinte i de guvernul Sangheli. n sfrit, cu toate acestea, chiar aceast combinaie de putere a preedintelui, guvernului i conducerii parlamentului lui Lucinschi probeaz incapacitatea de a nvinge estura complex de grupri i rivaliti care a npstuit domeniul legislativ. Incapacitatea de a atinge sprijin majoritar n parlament, a nruit speranele n reforme guvernamentale pe plan local, aciuni decisive pe planul politicii externe i ntr-un nou proiect de constituie. Liderii moldoveni au ajuns la concluzia c actualul parlament nu va fi viabil prea mult. n ciuda obieciilor gruprii pro-romne, a fost adoptat un vot de dizolvare a acestei instituii din era
137
sovietic, i urmau s aib loc alegeri anticipate pentru un nou parlament pe 27 februarie 1994. Parlament de conducere? Potrivit legislaiei promulgate n octombrie 1993, noul parlament trebuia s aib 104 deputai. Ei au fost alei pe baza reprezentrii proporionale de pe listele de partid. Partidele trebuiau s obin patru procente din voturi pentru a li se acorda locuri. Printr-o inovaie semnificativ, liderii au hotrt un singur district electoral naional. Acest lucru a evitat controversele n legtur cu regiunile separatiste care puteau bloca ori afecta negativ, n vreun fel, alegerile. Campania s-a concentrat asupra reformei economice, strategiei pentru soluionarea crizelor separatiste i relaiilor cu C.S.I. i Romnia. Un grup de partide mici, cum ar fi Partidul Reformator, sprijinit de muncitorii din orae au susinut rapida privatizare i trecere la economia de pia. Comunitii reformatori din Partidul Socialist i agrarienii democrai au cerut o tranziie nceat spre capitalism (adeversarii lor au sugerat c ei nu doresc tranziia n totalitate, dar nu sunt n situaia de a aciona n mod deschis). Agrarienii democrai au argumentat puternic n favoarea meninerii unor forme de proprietate colectiv n agricultur, preferabil prin transformarea fermelor de stat n cooperative rneti. Tot la fel, dezbaterile s-au polarizat i asupra politicii externe. Att Partidul Agrarienilor Democrai, ct i Partidul Socialist, alturi de EDINSTVO au susinut participarea deplin la C.S.I.
138
i o apropiere conciliant fa de gguzi i separatitii transnistreni. La polul opus al spectrului, gruprile naionaliste, cum ar fi Frontul Popular i Partidul Naional Cretin au militat pentru unirea cu Romnia. Mai moderatul Congres al Intelectualilor a dus campania pentru o Moldov independent, dar pentru o aliniere politic strns cu Romnia care s conduc eventual la unificare, artnd ca un proces "natural". Rezultatele primelor alegeri postcomuniste au marcat o schimbare brusc fa de politica nceputului perioadei de tranziie. Forele naionaliste i proromneti au fost respinse n majoritate n favorarea celor ce sprijineau independena Moldovei i acomodarea cu minoritile etnice. Puterea legislativ a trecut n mod hotrt n minile Partidului Agrarian Democrat care a obinut 43,2 % din voturi i 56 din cele 104 locuri n parlament. Alte 28 de locuri le-au obinut Blocul Socialist care a ctigat 22% din voturi. Partidele pro-romneti au suferit o nfrngere serioas: Blocului ranilor i Intelectualilor i-au revenit 9,2 % i 11 locuri, iar Alianei Frontului Popular 7,5 % i 9 locuri. Niciunul din celelalte nou partide i blocuri care i-au nscris candidai n-au obinut cele patru procente, prag cerut pentru a intra n parlamentul naional. Aceste rezultate decisive la alegerile din februarie au afectat imediat cursul politicii moldoveneti. La 28 iulie, parlamentul a ratificat noua Constituie care ofer o autonomie substanial Transnistriei i Gguziei n timp ce s-a reafirmat suveranitatea i
139
identitatea naional moldoveneasc. Agrarienii au fcut n mod limpede declaraia de independen naional, dar sunt n mod vdit mai favorabili nclinrii ctre C.S.I. dect predecesorii lor. Ei se bucur de mai mult sprijin din partea minoritii rusofone din Moldova i au relaii mai bune cu Moldova. Progresul n reforma economic va fi, probabil, lent datorit atitudinii precaute a agrarienilor fa de privatizare i economia de pia. Politica economic, n general, este probabil mai consistent i implementat mai bine dect era. Dumitru Mopan, preedintele Partidului Agrarian, a anunat intenia de a se aciona rapid la implementarea propunerilor partidului de transformare a colectivelor i fermelor de stat n societi pe aciuni, proprietate a ranilor fermieri. Noul guvern a repetat, de asemenea, declaraia sa de a urmri o tranziie inteligent ctre capitalism. Reacia iniial a Bncii Mondiale i a Fondului Monetar Internaional fa de noul guvern a fost pozitiv. Amndou au elogiat progresul Moldovei i au aprobat cursul propus pentru reform de ctre agrarieni. Politica extern Eforturile de politic extern ale Moldovei au fost complicate de poziia geografic, de istoria ei i de conflictele etnice din interiorul granielor sale. Strdaniile sale diplomatice au fost concentrate n mod necesar asupra rezolvrii conflictului din Transnistria i pentru stabilizarea relaiilor noi cu
140
puterile din regiune, ndeosebi Romnia i Rusia.Micrile separatiste au evoluat ntr-o complicat ncurctur de probleme interne i internaionale pentru autoritile moldoveneti. Statutul internaional al Moldovei nu poate fi izolat de destinul minoritilor sale neromneti i aceste consideraii afecteaz n mod obligatoriu relaiile sale cu Rusia i C.S.I. Preedintele Snegur a semnat la Alma Ata declaraia de creare a Comunitii Statelor Independente la 31 decembrie 1991, dar parlamentul Moldovei, n acel timp puternic influenat de Frontul Popular, a refuzat s ratifice acordul. Parlamentul a amnat din nou ratificarea n august 1993, dar a continuat s participe la C.S.I., nelegnd c obligaiile Moldovei au fost limitate. mpreun cu Ucraina i Turkmenistan, Moldova a refuzat s semneze, n ianuarie 1993, acordul care ar fi ntrit legturile ntre membrii comunitii. Astfel, Chiinul s-a mbarcat pe cursa dificil a aciunii independente, manevrnd ntre Rusia i Romnia, fiecare din ele avnd interese puternice n recent nfiinatul stat. Este clar c, n absena factorilor externi, guvernul Moldovei putea suprima prin for regimurile separatiste dup declararea independenei. Dar prezena n regiune a Armatei a 14-a cu efectivele ei considerabile din Transnistria a fcut acest lucru imposibil. n timp ce oficial sunt neutre, trupele ruseti refuz s permit suprimarea guvernului de la Tiraspol. n timpul conflictelor, deasupra controlului exercitat asupra oraului contestat Tighina, elemente
141
ale Armatei a a 14-a au intervenit n mod activ de partea separatitilor. n iulie 1992, un acord care se bizuia pe sprijinul preedintelui rus Boris Elin, a stabilit o ncetare a ostilitilor, punnd capt, celui mai mare ru, luptelor din Moldova. Totui, Moldova, s-a inut n afara ncheierii unui acord pe termen lung de cantonare a Armatei a 14-a pe teritoriul Moldovei pe care Moldova, n mod clar, l-ar fi respins. Meninerea unei fore considerabile n Moldova a mbuntit n mod evident influena Rusiei nu numai acolo, dar chiar n ntreaga regiune. Mai mult, Armata a 14-a i regimul separatist de la Tiraspol au obinut o anumit semnificaie n politica intern a Rusiei. Comandantul Armatei a 14-a, Alexandru Lebed, care, n ciuda avertizrilor superiorilor si, a jurat c nu "abandoneaz ruii transnistreni", a devenit un simbol pentru convervatorii rui - care aseamn abandonarea minoritilor ruse din fostele republici sovietice cu o anatem i a cror putere este n cretere. Retragerea trupelor din Transnistria - aceasta fiind o intenie - a lsat moderailor de la Moscova deschidere n faa atacurilor politice privind drepturile omului. Mai mult, Armata a 14-a are relaii locale n Transnistria prin proiecte i muli ofieri i soldai n rezerv care triesc acolo i o serie de observatori cred c efii lor trebuie s reziste la ordinele precise de a se dezangaja. Liderii civili din Tiraspol, din punctul lor de vedere, s-au angajat activ ntr-o serie de evenimente din interiorul Rusiei, inclusiv prin trimiterea de voluntari
142
la "Casa Alb" a Rusiei pentru a participa la ncercarea detronrii lui Elin n septembrie 1993. Curnd dup recenta schimbare de guvern de la Chiinu, au fost fcui pai pentru a scpa de balastul din calea mbuntirii relaiilor dintre Moldova i Rusia. La nceputul lui august, Moscova a anunat c statutul Armatei a 14-a a fost redus la acela a unui "grup operaional". Ca parte a restructurrii, generalul Lebed a fost eliberat din funcie, i numrul de ofieri a fost redus (dei Lebed este acum napoi, cel puin pentru moment). Imediat dup aceea, Moldova i Rusia au anunat c au ajuns la un acord care va conduce la retragerea trupelor sovietice din Transnistria ntr-o perioad de trei ani. Printr-o concesie major, Moldova a acceptat o legtur ntre retragerea trupelor ruse i realizarea unei soluii politice n conflictul transnistrean. Dar observatorii transnistreni au prsit negocierile. De asemenea, Ucraina are interese importante n Moldova. Dat fiind disputa cu Moscova asupra statutului Crimeii, ucrainenii sprijin formarea unor entiti politice ruse independente n afara teritoriului Federaiei Ruse. Nu este nici un interes n Ucraina, fa de existena unor uniti militare ruseti bine echipate n Transnistria. Armata a 14-a poate ajunge n Rusia numai prin traversarea teritoriului Ucrainei. Din acest motiv, nu surprinde c guvernul Ucrainei a sprijinit poziia Moldovei n privina conflictului din Transnistria. Ucraina a protestat mpotriva voluntarilor lui Cosac de a se deplasa de-a lungul
143
teritoriului ucrainean ctre Transnistria i a refuzat s recunoasc preteniile la suveranitate ale Transnistriei. Relaiile dintre Romnia i Moldova au devenit din ce n ce mai complicate n ultimii trei ani. Romnia a fost primul stat care a recunoscut Moldova i i-a pus la dispoziie sprijinul ei diplomatic i economic. Cooperarea strns a fost ntreinut de resublinierea "romnismului" printre moldoveni ca rspuns la anii de negare a acestei moteniri n perioada sovietic. Sprijinul pentru unificare acordat guvernului iniial al Frontului Popular a creat un puternic interes comun cu politicienii naionaliti din Romnia. n timp, totui, relaiile dintre cele dou state vorbitoare de limb romn s-au deteriorat. Datorit motenirii lor istorice, romnii i moldovenii au resimit complet diferit problemele sociale i politice de baz. Muli romni, contieni de aceste diferene, au concluzionat c moldovenii au fost "deznaionalizai", ori "rusificai" de experiena sovietic. Moldovenii sunt n mare msur constrni la asisten, aa c ei pot birui inaptitudinea lor cultural, innd cont ntructva de privirea binevoitoare de la Bucureti. n timp ce aceast atitudine este binevenit pentru elementele proromneti ale elitei, aceasta este sursa amplificrii resentimentelor pentru marea majoritate a moldovenilor, care au votat n mod covritor la referendumul din martie pentru un curs al independenei naionale.
144
De asemenea, evoluia crizelor separatiste din Moldova a acionat ca o pan de despicat ntre cele dou ri. Perspectiva unificrii cu Romnia este n mod clar inacceptabil pentru ruii din Moldova i minoritatea gguz i a constituit punctul central al izbucnirii conflictului etnic. Toate aspectele relaiilor dintre Bucureti i Chiinu s-au deteriorat politic brusc, la cele mai mici semne de aciune spre sau de la unificare. De-a lungul graniei cu Romnia elementele naionaliste vd concesiile acordate separatitilor ca pe o aciune clar pro-Moscova i de trdare a naiunii romne. De aici, n timp ce apropierea de Bucureti genereaz conflicte interne, eforturile de a rezolva conflictul prin acomodarea cu minoritile afecteaz relaiile cu Bucuretiul. Relaiile romno-moldoveneti prezint complicaii la fel i pe partea cealalt a Prutului. Preedintele Ion Iliescu a cutat s menin relaii pozitive cu Rusia. Aciunile Romniei, care pot fi privite ca destabiliznd Moldova, aruncnd-o ntr-un rzboi civil, ar fi dezastruoase nu numai pentru demolarea relaiilor romno-ruse dar, probabil, ar atrage Rusia ntr-un conflict regional. n timp ce interesele Romniei par aici limpezi, este dificil pentru conductorii politici s ia o poziie mpotriva unificrii. Forele naionaliste (ndeosebi Partidul Romnia Mare i Partidul Unitii Naionale Romne), care sunt puternice n Romnia, au adus o critic ascuit insuccesului lui Iliescu de a realiza unificarea imediat dup declararea independenei Moldovei. Acestea continu s preseze guvernul romn asupra
145
dreptului i luptei pentru meninerea interesului publicului fa de reunificare. Efectul combinat a dus la un declin brusc al relaiilor dintre Romnia i Moldova, ndeosebi n ultimii ani. Moldovenii sunt mai suspicioi i ostili Romniei i fa de orice poate constitui o ingerin n afacerile lor. Aversiunea naionalitilor romni pentru ceea ce ei percep drept continuul servilism al Moldovei fa de Moscova a produs valuri de retoric virulent n parlamentul romn i a pierdut sprijinul public al Chiinului cu toate micile aciuni ale prudentului guvern Iliescu. Calmul dup furtun Lund n consideraie tranziia economic i politic actual, Moldova a realizat un mare lucru n cei trei ani de independen. Mai puin dect, unirea cu Romnia, ori subordonarea lor C.S.I., moldovenii au administrat dificilul obiectiv al afirmrii independenei lor i sunt la nceputurile exprimrii propriei lor identiti unice. n timpul continurii procesului de cooperare strns cu C.S.I., noul guvern a continuat politica rezistenei politice la integrarea militar. Apar norme democratice i a avut loc un proces semnificativ n reforma constituional. Au fost legiferate schimbrile fundamentale, inclusiv promulgarea legislaiei minoritilor, drepturilor omului, ceteniei i a limbii oficiale. A fost publicat
146
un proiect de constituie la nceputul anului trecut, cu prevederi ce stabilesc respect pentru drepturile omului, pluralismul politic, protecia proprietii private, separaia puterilor i formarea curii constituionale. Dei pasaje ale constituiei au fost ntrziate de impasul din parlament, aciunea va fi luat n viitorul apropiat. Reforma economic a fost mai problematic din mai multe puncte de vedere, cel puin din cel al unui vid de consens ntre liderii rii asupra aspectelor fundamentale ale orientrilor economice. Moldova, asemenea altor foste republici sovietice, a suferit de-a lungul ultimilor civa ani de o inflaie nalt i un declin brusc al produciei. Relaiile ei comerciale au fost rupte i au devenit critice prin spargerea sistemului economic sovietic i declanrii crizei aprovizionrii, ndeosebi cu gaze naturale i produse petroliere. Este de ateptat ca guvernul agrarian actual s adopte o atitudine prudent fa de reform, n urmtorii civa ani. Dar, pn acum, ageniile internaionale s-au exprimat pozitiv asupra programului agrarienilor, manifestndu-i optimismul n legtur cu orientrile economice de viitor ale Moldovei. Cel mai important a fost efortul moldovenilor spre oprirea dezbinrii civile. Moldova a ieit n relief nu datorit faptului c reprezint locul confruntrilor etnice, ci pentru faptul c a evitat cu succes cderea ntr-un rzboi etnic catastrofal, asemenea celor din fosta Iugoslavie i fosta Uniune Sovietic. Dup un start foarte prost n anii 1990 i 1991, guvernul
147
moldovenesc a fcut eforturi serioase pentru a pune capt tensiunilor separatiste i a construi un sistem politic bazat pe relaii de colaborare ntre grupurile etnice din ar. La sfritul anului trecut, elementele extremiste din cadrul elitei politice au fost efectiv marginalizate. Preedintele Snegur a afirmat n mod repetat hotrrea guvernului su de a accepta planul Conferinei pentru Securitate i Cooperare n Europa ca baz pentru rezolvarea conflictului transnistrean, inclusiv adoptarea unor msuri de transmitere a autoritii administrative ctre Tiraspol. Moldova a fost de acord, de asemenea, cu un transfer semnificativ al responsabilitii administrative ctre autoritile locale n continuarea negocierilor cu gguzii i a solicitat n mod activ participarea Turciei la promovarea culturii gguze. S-au fcut eforturi pentru a asigura viabilitatea cultural a altor minoriti, cum ar fi bulgarii, n contexrul Republicii Moldova. Moldova se afl n prezent ntr-o poziie mai bun dect oricnd de la obinerea independenei, n depirea impasului care a caracterizat nceputul vieii politice i pe calea rezolvrii crizelor separasitste. Dac aceste obiective gemene pot fi ndeplinite, guvernul se poate concentra apoi pe sprijinirea noii naiuni prin reforme economice i politice att de necesare care s duc la prosperitate.
148
TRANSILVANIA 1)
(Siebenbrgen)
VND N VEDERE TRADIIA SA, Transilvania nu ar trebui s fie inclus pe lista regiunilor de criz. Pentru prima dat n lume, n anul 1568, parlamentul local din Turda (Thorenburg) a proclamat garantarea toleranei confesionale. Dup ocuparea rii de ctre unguri la sfritul secolului al IX-lea, n secolul al XII-lea au nceput s joace un rol nsemnat n istoria Transilvaniei alte dou naiuni, respectiv germanii i romnii aezai (colonizai) aici. Majoritatea locuitorilor unguri au fost decimai n rzboaiele din secolele XVI i XVII cu turcii i a nceput colonizarea cu romni.
O important revendicare a elitei romneti aprute la sfritul secolului al XIX-lea a fost autonomia teritorial pe baze etnice. Aceasta a fost unica cerin
1) KERESZTES, L., Siebenbrgen (Transilvania). Europische Sicherheit, RFG, vol.44, nr.5, mai 1995, p.8.
149
n:
respins de conducerea politic maghiar, care vroia un stat centralizat, dup modelul francez. Pentru timpul acela singura cale de unire a romnilor prea alipirea regatului Romniei la imperiul habsburgic. n anul 1916, Romnia a intrat n rzboi de partea Antantei, mpotriva Austro-Ungariei, dup ce i se promisese o poriune enorm din teritoriul Ungariei estice. Romnia a suferit aproape imediat o nfrngere catastrofal. Prin nclcarea pcii de la Bucureti, din martie 1918, a condiiilor armistiiului de la Padua din luna noiembrie a aceluiai an i profitnd de demobilizarea armatei ungare, trupele romne au ocupat Transilvania i estul Ungariei. Reprezentani fr nici o legitimitate au hotrt la 1 decembrie 1919 (corect 1918 - n.t.) - azi ziua naional oficial a Romniei -, n cadrul unei ntruniri la Karlsburg (Alba Iulia - n.t.), alipirea Transilvaniei la Romnia. Cei 103.000 km2 anexai de ctre Romnia din Ungaria reprezint mai mult dect teritoriul Ungariei de azi. Nivelul de trai al Transilvaniei a fost cobort aproape pn la standardul regiunilor din exteriorul arcului carpatic. De team c Ungaria i-ar putea recupera Transilvania, Romnia s-a aliat cu Iugoslavia i cu Cehoslovaciala nceputul anilor 20 formnd Mica Antant i a cutat s modifice dup dorina sa raporturile etnice din Transilvania. Din cei 1,65 milioane de unguri care triau n Romnia, peste 200.000 au fost expulzai. A fost interzis predarea n limba maghiar n coli, a nceput asimilarea ungurilor i colonizarea cu romni din fostul regat al Romniei.
150
Prin cea de a doua sentin de arbitraj de la Viena, din anul 1940, nordul Transilvaniei s-a rentors la Ungaria. Ca urmare a intrrii trupelor sovietice, romnii se rzbun n mod barbar, astfel nct armata sovietic a trebuit s preia pentru un timp administrarea regiunii. Cu ocazia ncheierii pcii de la Paris, n anul 1947, Romnia a preluat Transilvania cu sprijinul lui Stalin. Dup schimbarea socialist s-a nlat lozinca politicii naionale leniniste pentru rezolvarea problemei minoritilor. Prin anii 70, Ceauescu a folosit Occidentul pentru mplinirea vechiului su vis, cel al statului naional romn. Prin programul su de industrializare, oraele cu majoritate ungureasc au fost umplute cu romni. Aceasta atunci cnd, n Transilvania, ptura romneasc existent devenea din ce n ce mai sensibil fa de pericolul imaginar maghiar. Astfel c nu a fost nici o minune c ungurii care triau n Romnia au primit cu entuziasm vestea cderii lui Ceauescu. n primele sptmni ale anului 1990 a devenit posibil o schimbare (nivelare) a relaiilor dintre cele dou naionaliti conlocuitoare. Frontul Salvrii Naionale venit la putere le-a promis tot ce-i doreau (nvmnt n limba matern, autonomie). Dar n martie 1990 s-a vzut deja clar c conducerea politic a Romniei nu-i va ine promisiunile. Un alt semn al politicii de confruntare la reprezentat intrarea n guvern a partidelor mai ovine. Acestea consider strduinele de autonomie ale ungurilor ca fiind nerealizabile i refuz, de asemenea, orice drepturi acordate minoritilor.
151
Din pcate, tot ca o iluzie apare i sperana noului guvern maghiar n discuiile cu Bucuretiul asupra problemelor ridicate i asupra semnrii unui tratat de baz, care s garanteze drepturile minoritilor. Fr drepturi ale minoritilor acordate ungurilor din Transilvania, nu poate fi vorba despre nici o deschidere n relaiile dintre cele dou state, ceea ce ar putea deschide calea Romniei spre Uniunea European. Bucuretiul nc nu pare decis ntre mitul unui stat naional i unitatea european.
152
VERSIUNE UNILATERAL 1)
RTICOLUL "TRANSILVANIA", aprut n nr. 5/95 al revistei Europische Sicherheit conine punctul de vedere unilateral maghiar. Autorul articolului, Lajos Keresztes, se bazeaz pe teoria conform creia, la ntemeierea Ungariei, n anul 895, Ungaria i Transilvania ar fi fost complet nelocuite. n realitate, dup retragerea goilor, gepizilor i longobarzilor s-au infiltrat n zona respectiv populaii slave. De acest lucru mai amintete i astzi numele oraului Visgrad (n slav nsemnnd cetate nalt) aflat la nord de Budapesta. Romnii, care astzi reprezint cea mai numeroas populaie a Transilvaniei (n limba german Siebenbrgen, aceasta fiind iniial denumirea dat doar regiunii locuite de germani), n-ar fi putut imigra aici abia n secolul al XII-lea. n orice caz, n afar de
1) RECK, H., Einseitige Version (Versiune unilateral). n: Europische Sicherheit, RFG, vol.44, nr.9, sep.1995, p.3.
153
slavi trebuie s fi rmas aici i valahi romanizai, deoarece acetia i-au romnizat pe slavi. Germanii, numii astzi "sai transilvneni" au fost colonizai aici ncepnd cu anul 1146 de ctre regii maghiari pentru a apra hotarele de sud i est ale Ungariei fa de atacurile popoarelor migratoare venite din Asia. De altfel, Transilvania nici nu a aparinut totdeauna Ungariei. Chiar sub regii maghiari, acetia i-au acordat la nceputul Evului Mediu o anumit autonomie, ea avnd proprii si voievozi. Dup ce turcii au nvins Ungaria la Mohacs (1526), Transilvania a devenit un principat separat de regatul Ungariei, cu o diet proprie, sub suveranitate turceasc. Din diet fceau parte nobilimea maghiar, secuii i saii, dar nu i romnii. Mihai Viteazu, principele Valahiei, a cucerit Transilvania n anul 1599 i a stpnit-o pn la moartea sa, n anul 1601. Dup victoria mprailor germani asupra Imperiului Otoman, Transilvania a devenit, ncepnd cu anul 1691, un mare principat separat de Ungaria, aceast situaie durnd pn n anul 1867. Apoi, dup nfrngerea de la Kniggrtz, mpratul Franz Joseph i-a predat n mod iresponsabil pe croaii, slovacii, romnii i germanii din Ungaria (saii transilvneni i vabii dunreni) noului regat al coroanei regelui tefan. Deoarece maghiarii nu reprezentau n acest stat dect 40% din populaie, ei au fost silii s-i maghiarizeze pe cei ce aparineau altor naionaliti. Acest lucru s-a fcut cu mult brutalitate, ceea ce Keresztes trece bineneles sub tcere.
154
Dup ncheierea primului rzboi mondial, naionalitile oprimate s-au rzbunat pe maghiari i Ungaria a fost "pedepsit" cu asprime n cadrul Tratatului de la Trianon prin desprinderea Croaiei, Slovaciei i Trasilvaniei. Saii transilvneni au hotrt de bun voie, la Karlsburg (Alba Iulia), s fac parte din Regatul Romniei. Ceea ce Keresztes scrie n continuare despre perioada de dup primul rzboi mondial corespunde realitii n cea mai mare parte. n orice caz, politica de romnizare nu a fost aa de aspr ca cea de maghiarizare dus mai nainte. Sovieticii au redat Romniei nordul Transilvaniei n primvara anului 1945, dup ce comunistul dr. P. Groza a preluat conducerea.
155
156
ROMNIA, VERIOAR NDEPRTAT 1)
E ANI DE ZILE, Romnia este confruntat la maximum cu toate problemele care asalteaz Europa de Est, i anume cele privind postcomunismul, raporturile cu vecini neprietenoi, integrarea ntr-o Europ aflat ea nsi n construcie, alianele militare. n general, este deci una din puterile europene cele mai preocupate de mizele internaionale aprute n ultima vreme.
Nu este lipsit de interes s notm c, de generaii, Bucuretiul caut sprijinul Parisului. Cum s n-o fac cnd se consider, pe drept cuvnt, un bastion avansat al latinitii n apropierea lumii slave, cnd a suferit datorit dominaiei sau vecintii, pe rnd, a ungurilor, turcilor, austriecilor, ruilor, cnd interminabile litigii teritoriale fac de dorit o alian extern? n ceea ce ne privete, noi am avut, ntre cele dou rzboaie, avantajul s gsim aici un punct de
1) BONNEFOUS, M., La Roumanie, cousine lointaine (Romnia, verioar ndeprtat). n: Dfense Nationale, Frana, an 52, nr.10, oct.1996, p.113-119.
157
ancorare a influenei franceze ntr-o regiune complex, la graniele Europei Centrale, ale Balcanilor i ale imperiului sovietic, n scopul consolidrii fragilelor construcii politice instalate dup primul conflict mondial. Pn nu demult, ne convenea s ntrim o real voin de independen, afirmat n ciuda potentailor de la Moscova. Este oare nevoie s reamintim c n prezent Romnia este singura ar din Europa de Est unde franceza i-a meninut supremaia asupra tuturor celorlalte limbi strine? Postcomunismul Integrate n imperiul Romei la nceputul secolului al II-lea, o mie de ani mai trziu populaiile din Transilvania vorbeau o limb latin, chiar nainte de constituirea unui stat care a tiut s-i conserve tradiiile lingvistice i culturale fr de care, n Europa de Est, identitatea unui popor nu ntrzie s se estompeze. n familia latin, Romnia i are deci locul su, cel al unei verioare pe care istoria mai mult dect geografia a ndeprtat-o, dar care nu i-a renegat rdcinile i care aspir s i le revigoreze. Totui, romanitatea sa nu merge pn la credina spiritual fa de "oraul etern", cum se spune n Europa de SudVest, pentru c romnii, n imensa lor majoritate, sunt legai de o credin ortodox foarte persistent, factor suplimentar de identitate i n alte vremuri datorit organizrii sale autocefale, liant al rezistenei n faa invadatorilor.
158
Din aproximativ 30.000.000 de locuitori, Romnia numr aproape 2.000.000 de hungarofoni i 300.000 de germanofoni. Comunitatea rromilor, de mai multe sute de mii de membri dac nu de un milion sau mai mult dup unele surse, este cea mai numeroas din Europa. Dei legislaia le acord drepturile ceteneti, n fapt ei se afl n decalaj fa de societatea dominant; n ultimii ani, emigraia pare s arate c situaia lor nu s-a mbuntit deloc. Evreii, n numr de 700.000 nainte de rzboi, au emigrat aproape toi n Israel, stat cu care Bucuretiul, chiar n timpul comunismului, nu a ncetat niciodat s ntrein relaii. Postcomunismul a gsit Romnia ntr-o situaie deplorabil caracterizat de o dotare slab, de dezorganizare social i de demoralizare. Este adevrat c aceast ar, a crei industrializare bate pasul pe loc, dispune de resurse reduse, n afar de o agricultur care reprezint coloana vertebral a economiei. Totui, gazul natural i permite s figureze pe un loc onorabil pe lista productorilor. Situaia se amelioreaz lent. n ciuda eforturilor sale, Romnia, dei a avut o rat de cretere satisfctoare n 1995 (5%) i n 1994 (3,4%), nu i-a regsit nivelul de producie de dinainte de 1989. Inflaia este aproape controlat (28% rata anual) iar deficitul bugetar nu atinge 4%, dar moneda i-a pierdut ntr-un an mai mult de jumtate din valoare fa de dolar. Din 1990, balana comercial acuz n fiecare an un deficit (2 miliarde de dolari anul trecut, adic de dou ori mai mult dect n 1994) iar populaia are o putere de
159
cumprare cu 40% mai mic. Ea are nevoie de toate resursele legendarului su spirit inventiv pentru a supravieui n mijlocul penuriei generalizate i pentru a se adapta la formule economice n care marxismul a cedat pasul darwinismului. Efortul de restructurare depus se relev cu att mai anevoios cu ct salariaii din ntreprinderile publice se cramponeaz de slabele lor privilegii. Intimidat, guvernul s-a limitat s suprime subveniile, cu riscul de a provoca falimente. Investiiile strine sunt mici: 1,3 miliarde de dolari din 1990 pn n 1994. Din produsul intern brut, sectorul privat reprezint numai 35%, adic unul din cele mai slabe procente din lumea postcomunist. Instituiile financiare internaionale ncep s arate oarecare nerbdare fa de absena reformelor structurale i, trebuie adugat, fa de lacunele din domeniul contabilitii. Toat lumea tie c, n ultimele zile ale anului 1989, la Bucureti a avut loc o lovitur de stat, rezultat al conjuraiei unei pri a nomenclaturii. Ea s-a soldat cu schimbarea echipelor la putere n profitul unor oameni crescui n acelai mediu. Spre deosebire de rile vecine, eliminarea efului statului, uzat i irecuperabil, a fost nu numai politic, ci i fizic, ntro manier foarte precipitat. Unii prefer s vad n acest fapt efectul unei justiii pe ct de expeditive, pe att de revoluionare, alii l percep ca un rezultat suprtor al unei serii de manevre false, civa nclin spre suprimarea unui martor jenant.
160
Liberalizarea incontestabil a instituiilor a avut loc fr ntrziere. n contrast cu alternana survenit n statele vecine, o larg fraciune a nomenclaturii s-a meninut n posturile de conducere. De altfel, actualul preedinte, la putere fr ntrerupere de la aceste tragice evenimente, ocupase funcii importante n cadrul partidului nainte de a cdea n disgraie n ochii camarazilor lui de atunci. n iunie anul curent au avut loc alegeri municipale care au marcat progresul opoziiei. Alegerile prezideniale i legislative, prevzute pentru 03.11.1996, sunt ateptate deci cu oarecare team de echipele actuale. Litigiile cu vecinii Problemele referitoare la tranziia postcomunist evocate sunt conjuncturale. Dar cele care in de litigiile frontaliere sunt, ca s spunem aa, structurale. Puine sunt statele de pe continentul nostru ale cror frontiere au cunoscut o astfel de plasticitate. Ca urmare a tratatelor care au pus capt primului conflict mondial, Romnia a ajuns la un teritoriu mai mult dect dublu. n timpul verii ngrozitoare din 1940, sub presiunea conjugat a Berlinului i Moscovei i fr s se fi tras vreun foc de arm, ea a revenit la limitele anterioare pentru ca, la sfritul celui de-al doilea conflict, s ajung la trei ptrimi din suprafaa sa din 1920. n ceea ce privete subiecte att de complexe i de ncrcate de pasiune, nelepciunea cere s te limitezi la puncte de vedere schematice. Mergnd de
161
la simplu la complex, este necesar s evoc succesiv relaiile cu Bulgaria, Ungaria, Moldova i Ucraina. Cu primul din aceste state, chestiunea frontierelor este clar. Tratatul de la Paris, semnat n februarie 1947, a confirmat cedarea Dobrogei de Sud ctre Bulgaria, naiune slav protejat de Moscova. De fapt, acest inut fusese realipit n 1940, dup ce fusese pierdut n 1913 ca urmare a celui de-al doilea rzboi balcanic. Nici o revendicare nu este formulat din partea romnilor, chiar dac, n forul lor interior, muli dintre ei nu au uitat nimic. n schimb, disputele secundare nu s-au potolit. Romnia cere nchiderea unui reactor de la centrala atomic apropiat, de la Kozlodui, care i se pare c nu prezint garaniile de securitate dorite. Amplasarea unui al doilea pod pe Dunre, destinat s lege cele dou ri, este n discuie. Un delicat contencios cu Ungaria este lsat n amorire, de team, desigur, s nu se deschid cutia Pandorei. Transilvania a fost pe rnd ungureasc pn n 1920, romneasc pn n 1940, pe jumtate ungureasc pn n septembrie 1944 i de atunci romneasc. Litigiul actual se refer la drepturile lingvistice i culturale ale minoritii de origine ungar. Guvernul acord largi faciliti indivizilor dar refuz s admit drepturi colective n favoarea unei comuniti i nc i mai puin s recunoasc dreptul la autonomie teritorial. Cele dou ri evit cu grij s nvenineze situaia. Se afl n gestaie un tratat bilateral de prietenie, dar aprobarea sa rmne ndoielnic att timp ct vor subzista, la cele dou pri, scadene electorale. Lansat acum un an de
162
preedintele Iliescu, "iniiativa de reconciliere istoric" a rmas pn n prezent fr mare ecou. Totui, Ungaria este, dintre vecinii Romniei, cel mai important partener comercial. Moldova, republic sovietic, i-a revendicat i obinut independena imediat dup lovitura euat de la Moscova din 1991. Acest stat mic este, n principal, format din teritoriul luat n 1944 de URSS de la Romnia, micorat apoi la graniele sale de nord i de sud cu teritorii atribuite Ucrainei, dar mrit cu o zon situat la est de Nistru i populat de slavi (28% ucraineni, 25% rui, 40% moldoveni, 5% ggui, care sunt turci cretinai). De la obinerea independenei, aceast ultim zon se afl n disiden fa de puterea moldoveneasc. S-au desfurat lupte violente, forele guvernamentale s-au retras i n final o armat rus lea ocupat poziiile. Este prea mult confuzie pentru o populaie de abia 3.000.000 de suflete. Pentru a complica i mai mult lucrurile, este din ce n ce mai puin clar dac Moldova vrea s se reuneasc cu Romnia, care dorete cu ardoare s-i recupereze provincia pierdut. Astfel, Moldova a proclamat, n Constituia adoptat n 1994, c limba sa naional este moldoveneasca, mic neptur de orgoliu pentru nite vecini care ar fi preferat s se vorbeasc de romn, adic de aceeai limb, dei moldoveneasca se scrie cu caractere chirilice. n inuturile unde limba marcheaz etnia, chestiunea nu este numai de ordin cultural. n orice caz, la Chiinu, capitala Moldovei cum tie toat lumea, se arat puin grab fa de legarea soartei sale de o naiune care cumuleaz
163
numeroase handicapuri, cu riscul suplimentar de a nemulumi prin reacii brute statele slave. Cu Ucraina, tnr stat mndru de independena sa, relaiile sunt cele mai delicate. n negocierile privind tratatul de prietenie, Bucuretiul i Kievul se lovesc de o chestiune care spune mult despre litigiile dintre rile din Europa de Est. Bucuretiul cere Kievului s recunoasc c suveranitatea sa asupra regiunii frontaliere din Bucovina de Nord se datoreaz unor circumstane istorice. Aceast clauz neobinuit este prezentat ca anodin, dar are consecine importante de natur s justifice eventuale revendicri de teritoriu. De fapt, circumstanele istorice nu sunt altceva dect Pactul de neagresiune ncheiat la 23.08.1939 de Germania i URSS, n care o anex secret i permitea Moscovei s pun stpnire pe regiunea pierdut ca urmare a primului rzboi mondial. Ceea ce s-a i ntmplat n iunie 1940. Totui, URSS nu a ntrziat s nfrunte avalana german - creia Romnia i-a acordat un concurs modest; respingnd-o, ea s-a reinstalat n Bucovina de Nord i i-a luat precauia de a-i face suveranitatea recunoscut prin tratat. Ultimul avatar: la decesul Uniunii Sovietice, Ucraina a motenit teritoriul n chestiune. Oricare ar fi rezervele ce s-ar putea formula cu privire la valabilitatea moral i la viabilitatea politic a unor operaii de acest gen, clauza propus de Bucureti eludeaz cu totul angajamentul luat de statele europene de a nu repune n discuie frontierele. Acceptarea ei ar constitui un precedent ntr-o parte
164
fragil a continentului. Evident, Kievul refuz s se angajeze pe o astfel de cale. Tensiunea rezultat ntre cele dou capitale crete i datorit unui litigiu referitor la o insuli din Delta Dunrii, Insula erpilor, aflat, se pare, n apropierea unei zone petroliere. Ancorarea n Europa Fa de aceste dificulti, pentru Romnia postrevoluionar ancorarea european a devenit o prioritate. Membrii Uniunii Europene au primit bine aceast dorin i au subliniat, la Consiliul european de la Copenhaga din 1993, c aceast ar, ca i vecinii si din Europa Central i de Est, are "vocaia" de a se altura uniunii. Ei consider c aceast adeziune, chiar nsoit de condiii speciale, va necesita tratative ndelungate cu candidaii. Primele discuii cu cei mai bine plasai dintre ei nu vor ncepe mai devreme de anul 1998. Totui, Bucuretiul a prezentat o cerere n iunie 1995, ca urmare a unui acord de asociere intrat n vigoare la 1 februarie. Pentru moment, cel mai important pentru Romnia este s nu se lase depit prea mult, n cursa pentru Europa, de vecinii care prezint statistici mai bune i par mai avansai pe calea reformelor liberale, adic Ungaria, Polonia i Republica Ceh. Aceasta din urm a intrat deja n OECD n decembrie anul trecut; se vorbete i despre apropiata admitere a Ungariei.
165
Totui, Romnia nu i menajeaz eforturile pentru a fi considerat de europeni drept "corect din punct de vedere diplomatic". Ea a intrat n Consiliul Europei n octombrie 1993 i este asociat la UEO din mai 1994. n ceea ce privete relaiile bilaterale, marcate de nelegerile cu partenerii, ele se dezvolt continuu, mai ales cu ara noastr. Este adevrat c, asemeni altor candidai, cum ar fi Albania, Bulgaria i Slovacia, n cazul ei diferena de nivel de via este att de mare nct adeziunea la uniune nu este de conceput dect peste muli ani. n aceste condiii, Bucuretiul i ndreapt cele mai multe eforturi spre intrarea n NATO. n acest caz se afl n cauz problematica relaiilor dintre Aliana Atlantic i Rusia: trebuie oare s existe o limit net ntre zona de consens occidental i zona dominat de Moscova, nc pe cale de stabilizare? n situaie afirmativ, unde se va afla aceasta? Candidatura Romniei este aadar legat de jocul complicat care angajeaz, pentru securitatea i echilibrul Europei, Rusia, Statele Unite i Uniunea European.
166
UITAI DE SERBIA I CROAIA.
ROMNIA I BULGARIA VOR FI DOI FACTORI CRITICI N VIITORUL BALCANILOR ! 1)
ULGARIA I ROMNIA se afl la o rscruce n efortul de stabilizare i schimbare a economiilor lor, precum i n cel de integrare n structurile militare i economice ale Occidentului, consider analitii publicaiei International Herald Tribune (IHT). n numrul din 26.03.2001 al ziarului se sublinia c, cele dou state au luat un start ntrziat n schimbrile economice, au nregistrat succese minore n ncercarea de reducere a decalajului fa de prosperitatea din Europa Central i totui reforma pare a fi obosit. IHT consider c slabele rezultate i stagnarea sunt cel mai bine simite n zona rural, unde tehnicile folosite n cultivarea pmntului au rmas tot la stadiul cal i cru, iar modul de via al locuitorilor strnete mila. Acest lucru devine ns din ce n ce mai vizibil i la orae, unde optimismul c
1)
International Herald Tribune, 26.03.2001

167
tendina economiei s-ar putea schimba rapid i cu rezultate vizibile ncepe s dispar, apreciaz autorul materialului. Pentru cei mai muli romni i bulgari, schimbarea economic este echivalent cu scderea nivelului de trai i perspectiva unei existene mai grea dect cea a prinilor lor, se mai arat n articol. Cel mai mare comar al Romniei. Referitor la aderarea la UE i NATO, ziarul citeaz n continuare un diplomat romn, care atenioneaz c, dac se ntmpl ceea ce este mai ru i anume s fie stopate privatizarea i restructurarea iar reprezentanii guvernelor s nu se mai preocupe de ndeplinirea criteriilor de aderare, toate eforturile din ultimii ani vor fi irosite. Uitai de Serbia i Croaia. Pe termen lung, Bulgaria i Romnia vor fi doi factori critici n viitorul Balcanilor, apreciaz diplomatul citat. Analiznd rezultatele alegerilor din noiembrie, care au nsemnat un suport puternic pentru un anti-occidental i readucerea la putere a lui Ion Iliescu i a partidului su de stnga, IHT subliniaz c asupra Romniei planeaz semne de ntrebare i mai mari dect n privina Bulgariei, aflat n pragul scrutinului. Alegerile din noiembrie au ilustrat ce reputaie proast are reforma n Romnia. Dei guvernul precedent a nsemnat un eec, ntoarcerea unui partid care a guvernat att de prost ntre 1990 i 1996 a fost catalogat de muli drept sfritul drumului pentru reforma din Romnia. Faptul c FMI pare a avea dificulti n ajungerea la o nelegere cu Bucuretiul,
168
pentru ncheierea unui acord de mprumut, a dus la o revenire mai puternic a acestei idei. Deloc surprinztor, minitrii ncearc s infirme astfel de puncte de vedere, se precizeaz n IHT, citndu-l n continuare pe ministrul romn de externe, Mircea Geoan, care spune c singura cale a Romniei este integrarea n UE i NATO. Oamenii au fost plcut surprini de actualul guvern pn acum, fie i numai pentru c se ateptau la ce este mai ru, afirm o surs occidental, preluat de IHT. Ct de curnd, ns, va trebui s vedem ceva aciune, spune sursa citat. n material se subliniaz c, avnd n fa problemele economice i celelalte probleme, cel mai mare comar al Romniei i Bulgariei este c i dau seama de faptul c se afl n continuare la periferia Europei.
169
170
BIBLIOGRAFIE
1. BARYNIK'N, V., Lokal'nye vojny na sovremennom tape (Rzboaiele locale n etapa actual). n: Voennaja Mysl' , Rusia, nr.6, iun.1994, p.7-11. 2. BENJAMIN R. BARBER, Jihad vs. McWorld. Global Issues, 9596, Brown&Benchmark Publishers. 3. BERG, E., La Russie et ses proches voisins: entre pass et avenir (Rusia i vecinii ei apropiai ntre trecut i viitor). n: Dfense Nationale, Frana, an 54, nr.3, mar. 1998, p.139-149. 4. BONNEFOUS, M., La Roumanie, cousine lointaine (Romnia, verioar ndeprtat). n: Dfense Nationale, Frana, an 52, nr.10, oct.1996, p.113-119. 5. CROWTHER, W., Moldova after Independence (Moldova dup obinerea independenei). n: Current History, SUA, vol.93, nr.585, oct. 1994, p.342-347. 6. DRAGAN, C., Une recommandation pour la protection des majorits (O recomandare pentru protecia majoritii). n: Bulletin europen, Italia, vol. XLV, nr. 9, sep. 1995, p. 1-2. 7. KERESZTES, L., Siebenbrgen (Transilvania). n: Europische Sicherheit, RFG, vol.44, nr.5, mai 1995,p.8. 8. KERESZTES, L., Karpato-Ukraine (Ucraina carpatic). n: Europische Sicherheit, RFG, vol.44, nr.10, oct.1995, p.6. 9. KERESZTES, L,. Westukraina (Ucraina de vest). n: Europische Sicherheit, RFG, vol. 45, nr.11, nov. 1996, p.10. 10. MANOUSAKIS, G., Ethnische Konflikte. Die Geissel des neuen Jahrhunderts (Conflicte etnice. Un flagel al secolului viitor). n: Europische Sicherheit, RFG, vol. 45, nr. 9, sep.1996, p. 26-28.
171
11. NAGY, L., Hongrie: dfense et scurit nationale. Une difficile transition (Ungaria: aprare i securitate naional. O tranziie dificil). n: Revue Militaire Suisse, Elveia, an 140, nr.1, ian.1995, p.8-13. 12. NIETSCHMANN BERNARD, n Utne Reader, Nov-Dec. 1988 13. RAVASI, G, La construction de l'Europe et la protection des minorits: le cas des Istro-Roumains (Edificarea Europei i protecia minoritilor: cazul istro-romnilor). n: Bulletin europen, Italia, vol.46, nr.2, feb.1996, p.18-19. 14. RECK, H., Einseitige Version (Versiune unilateral). n: Europische Sicherheit, RFG, vol.44, nr.9, sep.1995, p.3. 15. RODIONOV, J., Ne dopystit' novyh razdelitel'nyh linij v Evrope (Fr noi linii de demarcaie n Europa). n: Vestnik Voennoj Informacii, Rusia, nr.10, oct.1996, p.1-2. 16. ROTA, O., Incubo Balcani (Obsesia Balcani). n: Rivista Militare, Italia, nr. 6, nov.-dec. 1997, p. 58-63. 17. "Armes d'aujourd'hui, nr. 189/aprilie 1994 18. La Russie et la violation des droits des peuples (Rusia i violarea drepturilor popoarelor). n: Bulletin europen, Italia, vol. 46, nr. 2, feb. 1996, p. 1-3.
172
173

Dinamici Sociale Emil Strainu

Caricato da

Informazioni sul documento

Copyright

Formati disponibili

Condividi questo documento

Condividi o incorpora il documento

Opzioni di condivisione

Hai trovato utile questo documento?

Questo contenuto è inappropriato?

Copyright:

Formati disponibili

Dinamici Sociale Emil Strainu

Caricato da

Copyright:

Formati disponibili

DINAMICI SOCIALE LA NCEPUT DE MILENIU

DINAMICI SOCIALE LA NCEPUT DE MILENIU

I.E.S.P.U.- FOCUS BUCURETI, 2002

DINAMICI SOCIALE LA NCEPUT DE MILENIU

ISBN 973 85886 2 6

DINAMICI SOCIALE LA NCEPUT DE MILENIU

DINAMICI SOCIALE LA NCEPUT DE MILENIU

DINAMICI SOCIALE LA NCEPUT DE MILENIU

DINAMICI SOCIALE LA NCEPUT DE MILENIU

DINAMICI SOCIALE LA NCEPUT DE MILENIU

DINAMICI SOCIALE LA NCEPUT DE MILENIU

Europa ncotro? COALIII PENTRU SCHIMBARE 1)

NIETSCHMANN BERNARD, n Utne Reader, Nov-Dec. 1988

DINAMICI SOCIALE LA NCEPUT DE MILENIU

DINAMICI SOCIALE LA NCEPUT DE MILENIU

DINAMICI SOCIALE LA NCEPUT DE MILENIU

DINAMICI SOCIALE LA NCEPUT DE MILENIU

DINAMICI SOCIALE LA NCEPUT DE MILENIU

DINAMICI SOCIALE LA NCEPUT DE MILENIU

CONFLICTELE ETNICE UN FLAGEL AL SECOLULUI XXI 1)

DINAMICI SOCIALE LA NCEPUT DE MILENIU

DINAMICI SOCIALE LA NCEPUT DE MILENIU

DINAMICI SOCIALE LA NCEPUT DE MILENIU

DINAMICI SOCIALE LA NCEPUT DE MILENIU

DINAMICI SOCIALE LA NCEPUT DE MILENIU

DINAMICI SOCIALE LA NCEPUT DE MILENIU

DINAMICI SOCIALE LA NCEPUT DE MILENIU

DINAMICI SOCIALE LA NCEPUT DE MILENIU

DINAMICI SOCIALE LA NCEPUT DE MILENIU

DINAMICI SOCIALE LA NCEPUT DE MILENIU

FR NOI LINII DE DEMARCAIE N EUROPA 1)

DINAMICI SOCIALE LA NCEPUT DE MILENIU

DINAMICI SOCIALE LA NCEPUT DE MILENIU

DINAMICI SOCIALE LA NCEPUT DE MILENIU

DINAMICI SOCIALE LA NCEPUT DE MILENIU

DINAMICI SOCIALE LA NCEPUT DE MILENIU

DINAMICI SOCIALE LA NCEPUT DE MILENIU

EDIFICAREA EUROPEI I PROTECIA MINORITILOR: CAZUL ISTRO-ROMNILOR 1)

DINAMICI SOCIALE LA NCEPUT DE MILENIU

DINAMICI SOCIALE LA NCEPUT DE MILENIU

DINAMICI SOCIALE LA NCEPUT DE MILENIU

DINAMICI SOCIALE LA NCEPUT DE MILENIU

DINAMICI SOCIALE LA NCEPUT DE MILENIU

DINAMICI SOCIALE LA NCEPUT DE MILENIU

O RECOMANDARE PENTRU PROTECIA MAJORITII 1)

DINAMICI SOCIALE LA NCEPUT DE MILENIU

DINAMICI SOCIALE LA NCEPUT DE MILENIU

DINAMICI SOCIALE LA NCEPUT DE MILENIU

DINAMICI SOCIALE LA NCEPUT DE MILENIU

RZBOAIELE LOCALE N ETAPA ACTUAL 1)

DINAMICI SOCIALE LA NCEPUT DE MILENIU

DINAMICI SOCIALE LA NCEPUT DE MILENIU

DINAMICI SOCIALE LA NCEPUT DE MILENIU

Fig.1. Clasificarea conflictelor militare, n varianta SUA.

DINAMICI SOCIALE LA NCEPUT DE MILENIU

DINAMICI SOCIALE LA NCEPUT DE MILENIU

DINAMICI SOCIALE LA NCEPUT DE MILENIU

DINAMICI SOCIALE LA NCEPUT DE MILENIU

DINAMICI SOCIALE LA NCEPUT DE MILENIU

CONTROLUL DEZORDINII. NOILE OPIUNI STRATEGICE 1)

DINAMICI SOCIALE LA NCEPUT DE MILENIU

DINAMICI SOCIALE LA NCEPUT DE MILENIU

DINAMICI SOCIALE LA NCEPUT DE MILENIU

DINAMICI SOCIALE LA NCEPUT DE MILENIU