ESCOLA NACIONAL DE ADMINISTRAO PBLICA ENAP DFP - Coordenao da Formao de Carreiras Curso de Aperfeioamento para Especialista em Polticas Pblicas

s e Gesto Governamental - 2005 Disciplina 5: Cenrios Prospectivos (12h/ 16 crditos). Professora: Elaine Coutinho Marcial Perodo: 16 a 18 de maio. Turmas: A (manh) e B (tarde)

Cenrios Prospectivos

Elaine Marcial
DEA Inteligncia Competitiva Universidade de Marseille - FR

Braslia, maio de 2005

Programa do curso - proposta

Primeira fase (4 h)
Introduo Formas de estudar o futuro Atitude prospectiva definio e contexto Estratgia e posicionamento perante o futuro Exerccios

Segunda fase (4 h)
Sementes do futuro o que so e quais so Sementes do futuro como instrumentos de gesto Exerccios

Terceira fase (4 h)
Mtodos de elaborao de cenrios definio e caracterizao Planejamento baseado em cenrios e seus mtodos Estudos de caso Exerccios
Elaine Marcial 2

Avaliao
Desempenho em sala de aula (20%) Trabalho (80%)
Tema - Cenrios prospectivos como instrumento de gesto
Estudo de caso sobre o tema com base nos estudos realizados em sala de aula (cada grupo pode escolher o seu tema)

Formato
Ttulo, autores Introduo incluindo os objetivos do trabalho, desenvolvimento e concluso Nmero de pginas em torno de 4; arial (ou times) 12; espaamento 1,5; margens 2,5

Poder ser desenvolvido individualmente ou em grupo de, no mximo, 6 participantes Prazo Dia 25/05/2005 na Secretaria de Formao.

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Primeira Fase
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Objetivos a serem alcanados

Identificar as diversas formas de estudar o futuro Definir atitude prospectiva e sua importncia Identificar quais as estratgias e posicionamento perante o futuro

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Como ser o amanh?

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Vejam o que j afirmaram...

Quando a exposio de Paris se encerrar, ningum mais ouvir falar em luz eltrica. (Erasmus Wilson, Univ.Oxford, 1879) A televiso no dar certo. As pessoas tero de ficar olhando sua tela, e a famlia americana mdia no tem tempo para isso. (The New
York Times, 18 de abril de 1939, na apresentao do prottipo de um aparelho de TV)

Acredito que h mercado mundial para cerca de cinco computadores. (Tomas J.Watson, chairman da IBM, 1943) ... O mais provvel, por tudo que o governo tem dito, que a estratgia de desvalorizaes graduais do cmbio seja mantida. (Especial Exame/The Economist/23 dez.1998)

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O homem quer saber o que vai acontecer, e para atingir seus objetivos usou ao longo do tempo:
adivinhos (Predio - base em um raciocnio no divulgado) profetas, sacerdotes ou feiticeiros (Profecia - predio sob inspirao sobrenatural ou mstica) especuladores (Especulao - autor admite incerteza) modelos economtricos (Projeo) publicaes como Admirvel mundo novo e O grande irmo ou filmes como The day after, Parque dos dinossauros etc. (Previso)

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Atitude Prospectiva, descrita por Gaston Berger, em 1975,

surgiu para mostrar que o futuro deve ser enxergado de outra forma olhar longe preocupar-se com o longo prazo olhar amplamente, tomando cuidado com as interaes olhar a fundo at encontrar os fatores e tendncias que so realmente importantes arriscar, porque as vises de horizonte distantes podem fazer mudar nossos planos levar em conta o gnero humano, grande agente capaz de modificar o futuro

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Michel Godet, em 1971, afirmou... Todos os que pretendem predizer ou prever o futuro so impostores, pois o futuro no est escrito em parte alguma, est por fazer.

O futuro mltiplo e incerto...

(Godet, 1971)

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Se no se pode prever o futuro... Se no est escrito em parte alguma... Se ele mltiplo e incerto... E muda a todo o instante...

Como construir estratgias vencedoras? Como minimizar o risco perante o futuro incerto?

Cabe ao homem agente de mudanas construir o futuro ou modific-lo.

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O Homem pode assumir as seguintes atitudes perante o futuro:

Construir o futuro Influenciar na construo do futuro Reduzir os riscos do futuro incerto No fazer nada e ficar refm do futuro

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Elaine Marcial

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Exerccio
Trabalho em grupo grupos de 6 participantes Como a atitude prospectiva pode auxiliar no seu dia a dia de trabalho? Liste uma questo relativa ao futuro que impacte sua rea de atuao
Identifique em que situaes o seu rgo
um agente de mudanas e como ele pode construir o futuro Pode influenciar na mudana identifique os parceiros e descreva como ele pode influenciar nessa mudana Deve desenvolver contingncia que aes de contingncia podem ser adotadas Sugesto de leitura para a prxima aula
Texto de aula Sementes do futuro. Apoio da filosofia de cenrios prospectivos na atividade de Inteligncia Competitiva: consolidao desse instrumento no Pas. Captulo 2 do livro Cenrios prospectivos: como construir um futuro melhor.
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Segunda Fase
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Objetivos a serem alcanados

Definir o significado de cada semente do futuro Identificar as sementes do futuro Utilizar as sementes do futuro como instrumento de gesto

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Sementes do futuro Estratgia dos atores Tendncias de peso Elementos predeterminados Fatos portadores de futuro
Incertezas crticas Surpresas inevitveis Wild Cards (coringas)

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Estratgia dos atores

Os atores se movimentam no ambiente com o objetivo de atingirem suas estratgias O cruzamento das estratgias de cada ator forma o quadro Estratgia dos atores cuja anlise sinaliza os possveis movimentos futuros fruto deste confronto

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Estratgia dos atores

Matriz atores x atores
A1 A3
Aes que visam a realizao do seu projeto, considerando a atuao do Ator 3

A4
Aes que visam a realizao do seu projeto, considerando a atuao do Ator 4

A1

Objetivos Problemas Meio

Aes que visam a realizao do seu projeto, considerando a atuao do Ator 1 Aes que visam a realizao do seu projeto, considerando a atuao do Ator 1

A3

Objetivos Problemas Meio

Aes que visam a realizao do seu projeto, considerando a atuao do Ator 3

Aes que visam a realizao do seu projeto, considerando a atuao do Ator 4

A4

Objetivos Problemas Meio

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Tendncias de peso
Definido por Michel Godet Referem-se a aqueles eventos cuja perspectiva de direo suficientemente consolidada e visvel para se admitir sua permanncia no perodo considerado So movimentos bastante provveis de um ator ou varivel dentro do horizonte de estudo

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Tendncias de peso Exemplo

Ambiente socio-demogrfico brasileiro Valorizao da educao Valorizao da educao Treinamento e aprendizado Treinamento e aprendizado contnuo contnuo Tele-ensino Tele-ensino Profissional do conhecimento Profissional do conhecimento Tempo mdio de Tempo mdio de permanncia na escola permanncia na escola ndice de ndice de analfabetismo analfabetismo Questes etrias Questes etrias Expectativa de vida Expectativa de vida Envelhecimento da populao Envelhecimento da populao Fim da aposentadoria Fim da aposentadoria

Aumento da conscincia Aumento da conscincia Socialmente correto Socialmente correto Ecologicamente correto Ecologicamente correto Terceiro setor Terceiro setor Nacionalismo Nacionalismo Grau de exigncia Grau de exigncia Valorizao da qualidade de Valorizao da qualidade de vida vida Segurana Segurana Crime organizado e Crime organizado e violncia urbana violncia urbana Movimentos migratrios Movimentos migratrios
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Elementos ou fatos pr-determinados

Definido por Michel Godet

Referem-se aqueles eventos j conhecidos e certos, cuja soluo ou controle pelo sistema ainda no se efetivou Interferem no comportamento de diversas variveis

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Elementos ou fatos pr-determinados Exemplos

Eleies presidenciais, que ocorrem no Brasil de quatro em quatro anos. Natal Dia das mes Perodos de safra

Os resultados desses eventos podem mudar o curso dos acontecimentos, mas as datas/perodos em que iro ocorrer no se alteram, so invariantes.

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Fato portador de futuro

Definido por Michel Godet

Constituem-se em sinal nfimo por sua dimenso presente, mas imenso por suas conseqncias e potencialidades So esses fatos, que existem no ambiente que podem sinalizar
incertezas crticas surpresas inevitveis wild cards (coringas)
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Fato portador de futuro - exemplos

Internet no incio da dcada de 90 Tsunames na sia (dez./2004) Fato portador de futuro comportamento dos elefantes e de outros animais Biotecnologia Nanotecnologia

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Incerteza crtica
Definido por Peter Schwartz

Constituem-se daquelas variveis incertas que so de grande importncia para a questo foco do estudo de futuro Constituem daqueles fatos portadores de futuro considerados mais importantes para a questo principal, ou seja, aqueles que determinam a construo dos cenrios

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Incertezas crticas Exemplos

Foco crescimento sustentvel Social Social Haver melhoria no nvel Haver melhoria no nvel educacional? educacional? Haver reduo da Haver reduo da criminalidade? criminalidade? Infra-estrutura Infra-estrutura Energia Energia

Haver investimentos? Haver investimentos? Vai faltar? Vai faltar?

Crdito Crdito Haver reduo do custo do Haver reduo do custo do dinheiro? dinheiro? Haver reduo dos spreads Haver reduo dos spreads bancrios? bancrios? Haver alongamento dos prazos? Haver alongamento dos prazos?

Transportes Transportes Cidades Cidades Telecomunicaes Telecomunicaes PD &I PD &I

Condies Condies PPP? PPP? Marcos regulatrios? Marcos regulatrios? Agncias reguladoras? Agncias reguladoras? De ondeMarcial o dinheiro? De Elaine vir o dinheiro? onde vir

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Surpresas inevitveis
Definido por Peter Schwartz

Foras previsveis pois tem suas razes em foras que j esto em operao neste momento Fatos portadores de futuro No se consegue afirmar o momento de sua ocorrncia, resultados e conseqncias so desconhecidos.

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Surpresas inevitveis
Scio Demogrfico (nos prximos 50 anos)
Aumento da expectativa de vida mais de 100 anos
Retardamento do envelhecimento Adaptao dos ambientes ao idoso Fim da aposentadoria

Reduo da jornada de trabalho

Cientfico e Tecnolgico (nos prximos 50 anos)

Computador quntico Inteligncia artificial Medicina regeneradora
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Wild Cards - Curingas

Definido por John Petersen Grandes surpresas Difceis de serem antecipadas e entendidas Principais caractersticas:
Baixa probabilidade Grande impacto Acontecimento rpido se materializam rapidamente

Geralmente surpreende a todos No existem formas de antecip-los com antecedncia

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Wild cards (curingas) - exemplos

Planeta Terra
Mudana no eixo da Terra Asteride ou cometa atingindo a terra Aquecimento da Terra e descolamento da calota polar aumento do volume dos oceanos Grandes terremotos ex. costa oeste americana Rpidas mudanas climticas

Biomdicas
Bactrias imunes a antibiticos Seleo de sexo na fase fetal Clonagem humana

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Wild cards (curingas) - exemplos

Geopolticas e sociolgicas
Queda da economia americana
Colapso do US Dolar

Utilizao de novas fontes de energia economia no baseada em carbono Guerra civil entre os estados soviticos tornando-se um conflito nuclear Quebra da solidariedade intergerao previdncia Migraes em massa Crescimento das religies ambientalistas

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Wild cards (curingas) - exemplos

Tecnolgicas e infra-estrutura
Comunicao global interrompida (efeitos naturais) Colapso na produo de energia Inveno da viagem no tempo Invalidao da criptografia (no haver mais segredos) Desenvolvimento de armas nanotecnolgicas Realidade virtual e hologrficas movem informaes ao invs de pessoas

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Sementes de futuro como instrumento de gesto

Tendncias de peso Elementos predeterminados Fatos portadores de futuro
Incertezas crticas Surpresas inevitveis Wild Cards (coringas)

Construir o futuro? Construir o futuro? Influenciar na construo do futuro? Influenciar na construo do futuro? Reduzir os riscos do futuro incerto? Reduzir os riscos do futuro incerto?
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Exerccios
1. Preencha a tabela comparativa entre as sementes do futuro (tempo 15 min) em grupo
Tendncia de Peso Fato Predeterminado Fato Portador de Futuro Incerteza crtica Surpresa inevitvel Wild Card

Probabilidade de ocorrncia Grau de surpresa Materializa-se rapidamente Variao ao longo do tempo Comportamento

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Exerccios
Brainstorming sementes do futuro (Tempo - 5 minutos cada)
tendncias de peso invariantes fatos portadores de futuro incertezas crticas surpresas inevitveis wild cards (curingas)

Identifique quais das sementes de futuro mais impactam o atingimento dos objetivos estratgicos do seu rgo e defina a postura perante o futuro para cada um deles
Sugesto de leitura para a prxima aula
E o mundo no acabou... O uso de cenrios prospectivos e Inteligncia Competitiva: caso do Bug 2000 no Banco do Brasil. Captulos trs e quatro do livro Cenrios prospectivos: como construir um futuro melhor .
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Terceira Fase
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Objetivos a serem alcanados

Definir planejamento baseado em cenrios e seu objetivo Definir o que so cenrios Listar mtodos de elaborao de cenrios prospectivos Identificar as caractersticas de cada mtodo

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Cenrios

(Godet, 1996)

Conjunto formado pela descrio, de forma coerente, de uma situao futura e do encaminhamento dos acontecimentos que permitam passar da situao de origem situao futura.

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Contedo dos Cenrios

Ttulo Filosofia ou Idia Fora Atores Variveis Cena Trajetria

Sistema
Objetivo Horizonte Temporal Lugar

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Alguns mtodos
Godet GBN Porter Grumbach

Semelhana entre os mtodos Atitude prospectiva Mltiplos cenrios nfase nos Atores

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Mtodo Godet

2. Anlise Estrutural do Sistema e do Ambiente

cenrio

1. Delimitao do Sistema e do Ambiente

3. Seleo Condicionantes do Futuro

cenrio

5. Testes de Consistncia, Ajustes e Disseminao

2. Anlise Retrospectiva e da Situao Atual

cenrio

6. Opes Estratgicas e Planos / Monitorao Estratgica

4. Gerao de Cenrios
Stollenwerk, 1998.

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Mtodo GBN
2. Identificao dos Fatores Chaves (micro-ambiente) 1. Identificao da Questo Principal 3. Identificao das Foras Motrizes (macro-ambiente) 4. Ranking das Incertezas Crticas 5. Definio da Lgica dos Cenrios

6. Definio dos Cenrios

7. Anlise das Implicaes e Opes

8. Seleo de Indicadores e Sinalizadores Principais

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Mtodo Porter
1. Propsitos do Estudo 2. Identificao das Incertezas e Classificao 5. Concorrncia 3. Comportamento futuro das variveis 4. Anlise de cenrios e consistncia 6. Elaborao das estrias de cenrios

7. Elaborao das Estratgias Competitivas

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Mtodo Grumbach
1. Definio do Problema 2. Pesquisa Histrico Situao Atual Fato Portador de Futuro 3. Processamento Eventos Delphi e Impactos Cruzados Gerao de Cenrios 4. Concluso - interpretao dos cenrios 5. Sugesto - Estratgia
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Quadro Comparativo
Caracterstica Delimitao do problema Estudos histricos Descrio da situao atual Identificao de variveis Identificao de atores Checagem de consistncia Rapidez na atualizao Dificuldade de trabalhar muitas var Consulta especialistas Comportamento do concorrente Varivel qualitativa e quantitativa Apresentao detalhada da tcnica Flexibilidade dos cenrios Mtodo sistemtico Impactos Cruzados Metodo Delphi Hierarquia probabilstica Modelo mental dos dirigentes Cenrios exploratrios Cenrios exploratrios mltiplos
* variveis qualitativas ** Cenrios exploratrios extrapolativos

Godet Sim Sim Sim Sim Sim Sim No Sim Sim No Sim Sim No No Sim No Sim No Sim Sim

Mtodos GBN Porter Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim No No Sim Sim Sim Sim No Sim qualit.* Sim No No Sim Sim No No No Sim No No No Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim

Grunbach Sim Sim Sim Sim Sim Sim No Sim Sim No qualit.* Sim No Sim Sim Sim Sim Sim Sim No**

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Opes Estratgicas planejamento com base em cenrios

apostar no cenrio mais provvel apostar no melhor cenrio buscar robustez buscar flexibilidade influenciar a ocorrncia do melhor cenrio combinar algumas alternativas
(Porter, 1992)

Construir o futuro Construir o futuro Influenciar na construo do futuro Influenciar na construo do futuro Reduzir os riscos do futuro incerto Reduzir os riscos do futuro incerto
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A construo de cenrios foi a sada para podermos entender o futuro e decidir com menor risco.

Cenrios so estrias a respeito do futuro

Estudo de caso
Cenrios para o Bug 2000

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Contexto em maro de 1999

Bacen edita norma de justes para os bancos referente ao BUG2000 Necessidade de elaborao de plano de continuidade e de contingncia No basta olhar internamente, obrigatrio verificar a cadeia produtiva (clientes, fornecedores, parceiros, todos os intervenientes) Em 1996 havia elaborado estudo de futuro alertando para o problema sob a ptica da cadeia Alto grau de incerteza com relao ao ambiente desconhecido reas criticas:
energtica e telecomunicaes (embutidos) bug Populao - comportamento

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O mtodo
GBN - Global Business Network
1. Identificao da Questo Principal 3. Identificao das Foras Motrizes (macroambiente) 2.Identificao dos 2.Identificao dos Fatores Chaves Fatores Chaves
(microambiente) (microambiente)

8. Seleo de indicadores e sinalizadores principais

4. Ranking das Incertezas Crticas

5. Definio da Lgica 5. Definio da Lgica dos Cenrios dos Cenrios

6. Definio dos 6. Definio dos Cenrios Cenrios

7. Anlise das implicaes e opes

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Lgica dos Cenrios

Populao Informada
(Mtodo da GBN)

Cotidiano
Falha nos Sistemas

Shangri-l
Sistemas Adequados

Apocalipse

Nostradamus
Apocalipse Nostradamus dezembro/1999
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Populao Desinformada

Cotidiano janeiro/2000
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Interpretao dos Cenrios

Elaborao dos planos de continuidade e de contingncia do:
BACEN FEBRABAN BB

Implementao da contingncia
Questes chaves
Populao Energia Telecomunicaes

Amplitude
Local Regional Nacional

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Exemplo do processo

Foco
P

BUG 2000
C

Rede interna e externa; eventos

Cenrios Prospectivos elaborao do plano de continuidade elaborao do plano de contingncia elaborao do sistema de monitoramento Sistema de monitoramento correes no plano de continuidade pesquisas correes no plano de contingncia

Estudos de Futuro

Sensoriamento Monitoramento
Cenrios Prospectivos Integrao SWOT

Palestras Relatrios Informativos

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Exerccios
Com base no estudo de caso definir (Tempo - 5 minutos cada)
Qual o sistema? Ttulo, filosofia, principais atores? Quais as incertezas crticas? Somente a elaborao dos cenrios caracterizou o planejamento baseado em cenrios? Quais as caractersticas principais desse planejamento em relao aos demais.

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O futuro mltiplo e incerto e est em nossas mos estud-lo e, como agentes de mudana, construirmos um Brasil melhor.

Elaine Coutinho Marcial

ela@abraic.org.br (61) 9272-9230

Elaine Marcial

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Minicurrculo
Elaine Coutinho Marcial assessora mster do Banco do Brasil, onde atua na rea de Inteligncia Competitiva e cenrios prospectivos desde 1996. Elaborou ou coordenou a elaborao de mais de 10 cenrios prospectivos e diversos estudos de tendncias e previses. Autora de diversos artigos publicados em congressos nacionais e internacionais e em revistas especializadas defendeu sua dissertao sobre metodologias de elaborao de cenrios prospectivos para obteno do DEA na Universidade de Marselha, Frana, em setembro de 1999. scia fundadora e conselheira da Associao Brasileira dos Analistas de Inteligncia Competitiva (Abraic), onde j exerceu os cargos de vice-presidente e de presidente da Abraic (de 2000 a 2004). E-mail: ela@abraic.org.br.

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