Sistema Unico de Informacion de Tramites - Suit

Departamento Administrativo de la Funcin Pblica
Repblica de Colombia

Poltica Antitrmites
SISTEMA UNICO DE INFORMACION DE TRAMITES - SUIT
ABRIL DE 2009


MARCO NORMATIVO
Constitucin Poltica de Colombia, Artculos 83 Principio de buena f 84 Prohibicin de exigencia de requisitos no reglamentados 209 Funcin pblica al servicio de los intereses generales 333 La no exigencia de requisitos o permisos previos sin autorizacin de la Ley Ley 489 de 1998 Artculo 18 Supresin y Simplificacin de Trmites como objetivo permanente de la Administracin Pblica. Documento Conpes 3292 de 2004 Masificar el uso de las tecnologas de Informacin para aumentar la competitividad productiva, modernizar las instituciones pblicas y de Gobierno y socializar el acceso a la informacin. Documento 2019 de 2005 Captulo VI Un Estado eficiente al servicio de los ciudadanos. Avanzar hacia una sociedad mejor informada.


MARCO NORMATIVO
Ley 962 de 2005 Disposiciones sobre racionalizacin de trmites y servicios de las entidades del Estado y de los particulares que ejercen funciones pblicas. Decreto 4669 de 2005 Regular el procedimiento que debe seguirse para establecer y modificar los trmites autorizados por la Ley. Decreto 1151 de 2008 Establece lineamientos generales de la Estrategia de Gobierno en Lnea GEL Decreto 1879 de 2008 Requisitos documentales exigibles a los establecimientos de Comercio para su apertura y operacin.


Qu es la Ley Antitrmites?
Es una iniciativa del Gobierno Nacional para facilitar las relaciones de los particulares con la Administracin Pblica, mediante la optimizacin de los trmites y servicios que las personas jurdicas y naturales deben hacer ante diferentes entidades.


Para qu sirve?
Acceder a los servicios pblicos de forma gil y efectiva Evitar exigencias trmites injustificadas a los ciudadanos en
Generar ahorros en costos y tiempo Propender por tecnolgicas la utilizacin de las herramientas
Prohbe la exigencia de requisitos adicionales NO contemplados en la Ley.


Qu pretende la Ley?
Contar con un Estado ms eficaz, eficiente y transparente
en la gestin pblica.
Mejorar la calidad de vida del ciudadano en sus relaciones

con la Administracin Pblica.
Las entidades estn
obligadas a intercambiar informacin y no trasladar al usuario esta carga.


AMBITO APLICACIN
Ley 962 de 2005 Art. 2 Ley 489 de 1998 Art. 39
Esta ley se aplicar a los trmites y servicios de la Administracin Pblica, de las Empresas de Servicios Pblicos Domiciliarios de cualquier orden y naturaleza y de los particulares que desempeen funcin administrativa.
Excepcin: El procedimiento disciplinario y fiscal que adelantan la Procuradura y Contralora respectivamente.


ASPECTOS O PRINCIPIOS DE LA LEY 962 DE 2005


Repblica de Colombia Ley 962 de 2005 Art.1. Numeral 3
Informacin y publicidad
Todo requisito para que sea exigible al ciudadano, deber encontrarse inscrito en el Sistema nico de Informacin de Trmites SUIT, que opera a travs del Portal del Estado Colombiano PEC www.gobiernoenlinea.gov.co.


Reserva legal de permisos, licencias o requisitos
Para el ejercicio de actividades, derechos o cumplimiento de obligaciones, nicamente podrn exigirse las autorizaciones, requisitos o permisos que estn previstos taxativamente en la ley o se encuentren autorizados expresamente por sta. Las autoridades pblicas no podrn solicitar la presentacin de documentos de competencia de otras autoridades.


Repblica de Colombia Ley 962 de 2005 Art.1. Numeral 2 y Decreto 4669 de 2005
Aprobacin previa por parte del DAFP para establecer los nuevos trmites autorizados por la Ley
Previa a la adopcin de un nuevo trmite, se debe someter a consideracin del Departamento Administrativo de la Funcin Pblica, adjuntando la manifestacin del impacto regulatorio, que consiste en: a) Describir el trmite y justificar su creacin desde el punto de vista legal; b) Efectuar una propuesta de diseo del proceso del trmite; c) Sealar los beneficios para la entidad y para los usuarios; d) Precisar la carencia de medidas alternativas de menor costo y mayor eficiencia y el impacto presupuestal en la entidad; e) Acreditar los costos de su implementacin para los obligados a cumplirlo y los recursos presupuestales y administrativos necesarios para su aplicacin.


Fortalecimiento Tecnolgico
El Departamento Administrativo de la Funcin Pblica, en coordinacin con el Ministerio de Comunicaciones a travs de (Agenda de Conectividad) hoy Gobierno en Lnea, incentivar el uso de medios tecnolgicos integrados para disminuir tiempos y costos de realizacin de los trmites. Las entidades pblicas deben establecer sistema telemticos compatibles que permitan integrar y compartir informacin de uso frecuente por otras autoridades. Se permite el intercambio de informacin entre distintas entidades oficiales, en aplicacin del principio de colaboracin.


Repblica de Colombia Ley 962 de 2005 Art.4.
Divulgacin y Gratuidad de formularios oficiales
La entidadades y organismos de la Administracin Pblica debern habilitar mecanismos para poner a disposicin gratuita y oportuna los formularios exigidos para la realizacin de un trmite. Utilizando formas impresas, magnticas o electrnicas.


ATENCION AL PBLICO
Las entidades pblicas no podrn cerrar el despacho al pblico hasta tanto hayan atendido a todos los usuarios que hubieran ingresado dentro del horario normal de atencin de ocho (8) horas diarias.


UTILIZACIN DEL CORREO ELECTRNICO
Las entidades deben facilitar la recepcin y envo de documentos, propuestas o solicitudes y sus respectivas respuestas por medio de correo certificado y por correo electrnico. En ningn caso, se podrn rechazar o inadmitir las solicitudes o informes enviados por personas naturales o jurdicas que se hayan recibido por correo dentro del territorio nacional.


Repblica de Colombia Ley 962 de 2005 Art.1. Numeral 1 y artculo 14.
Solicitud oficiosa de informacin por parte de entidades pblicas
Las autoridades pblicas no podrn solicitar la presentacin de documentos de competencia de otras autoridades, por lo tanto es permitido el intercambio de informacin entre distintas entidades oficiales, en aplicacin del principio de colaboracin. Es deber de las entidades solicitar la informacin necesaria de otra entidad para comprobar alguna circunstancia necesaria para la solucin de un procedimiento o peticin. La carga de la prueba no corresponde al usuario.


DERECHO DE TURNO
Los organismos y entidades de la Administracin Pblica Nacional que conozcan de peticiones, quejas o reclamos, debern respetar estrictamente el orden de su presentacin, dentro de los criterios sealados en el reglamento del derecho de peticin de que trata el artculo 32 del Cdigo Contencioso Administrativo.


SUPRESIN DE SELLOS
En el desarrollo de las actuaciones de la Administracin Pblica, intervengan o no los particulares, queda prohibido el uso de sellos, cualquiera sea la modalidad o tcnica utilizada, en el otorgamiento o trmite de documentos, salvo los que se requieran por motivos de seguridad.


Prohibicin de Retener Documentos
Ninguna autoridad podr retener cualquier documento de las personas, entre otros cdula de ciudadana, extranjera, pasaporte etc. Queda prohibido retenerlos para ingresar a cualquier dependencia pblica o privada.


No podr exigirse la autenticacin de firmas en documentos privados requeridos para la realizacin de los trmites ante autoridades publicas. Se presume la validez de la firma de la persona que suscribe el documento. Se exceptan los documentos tributarios, aduaneros, y aquellos relacionados con el sistema de seguridad social y magisterio. Aquellos que implican transaccin, desistimiento y disposicin de derechos se realizarn confirme a las normas que rigen la materia.
Presuncin de Validez de Firmas


Prohibicin de Declaraciones Ley 962 de 2005 Art.25. Extrajuicio Para la realizacin de trmites ante la autoridad pblica no podrn exigirse declaraciones extrajuicio, bastar con la manifestacin efectuada bajo la gravedad de juramento. Se exceptan los trmites relacionados con el sistema de seguridad social (salud y pensiones).


Otorgamiento de citas de manera automtica para atencin masiva
Toda entidad del Estado que atienda masivamente, debe poner sistemas tecnolgicos adecuados para otorgar las citas o los turnos de atencin de manera automtica y oportuna sin necesidad de presentacin personal del usuario o solicitante antes del 31 de diciembre de 2007. El incumplimiento de esta norma constituye causal de mala conducta y de falta grave en cabeza del representante o jefe de la respectiva entidad o dependencia.


INSTITUCIONALIDAD DE LA POLITICA DE RACIONALIZACIN DE TRMITES DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIN PBLICA

rgano coordinador de la poltica y administrador del Sistema nico de Informacin de Trmites - SUIT
GRAT
Grupo de Racionalizacin y Automatizacin de trmites
Comits Sectoriales de Racionalizacin de Trmites
LA ADMINISTRACIN PBLICA AL SERVICIO DEL CIUDADANO LEY 962 DE 2005
Ministerio de Comunicaciones Programa de Gobierno en Lnea

Estrategia Tecnolgica
ENTIDADES
Responsables de la Racionalizacin de trmites y registro en el SUIT


PRINCIPALES AVANCES DEL GRAT (Decreto 4669)

de 2005)
Certificado Judicial Creacin de Empresa puesta en funcionamiento
Formulario nico Territorial FUT
Factura Electrnica
GRAT
Registro a la Propiedad
Registro nico Nacional de Trnsito RUNT Pasaporte electrnico Cadenas de Trmites
Proyecto E- Regulations
PRIMERA SESION DEL GRAT ENERO 26 DE 2006 CREACION DE EMPRESA


ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN POLTICA ANTITRMITES

FASE 5
FASE 4 Ventanillas FASE 3 Cadenas de FASE 2 Racionalizacin de FASE 1 Identificacin de Trmites

(Fase informacin en lnea)
PEC
nicas
(Fase de transformacin)
Trmites
(Fase de transformacin)
Trmites
(Fase de interaccin y transaccin en lnea)
www.gobiernoenlinea.gov.co


TRMITE
Conjunto o serie de pasos o acciones regulados por el Estado, que deben efectuar los usuarios para adquirir un derecho o cumplir con una obligacin prevista o autorizada en la Ley. El trmite se inicia cuando ese particular activa el aparato pblico a travs de una peticin o solicitud expresa y termina (como trmite) cuando la Administracin Pblica se pronuncia sobre ste, aceptando o denegando la solicitud.


SERVICIO Es el conjunto de acciones o actividades de carcter misional diseadas para incrementar la satisfaccin del usuario, dndole valor agregado a las funciones de la entidad.


Entidades Pblicas
ENTIDAD 1 ENTIDAD 2
S. U. I. T WEB
INTERNET
ENTIDAD 3
Programa Gobierno en Linea

Administrador de Trmites
DAFP
Registra trmite -SUITRevisa, valida y aprueba la publicacin de los trmites
Ciudadanos


Comit Antitrmites y de Gobierno en Lnea

QUIEN LO CONFORMA
El lder o delegado de la Alta Direccin, quien ser el responsable de convocar a las sesiones respectivas Los representantes de cada Direccin y/o Programa de la entidad El jefe de la Oficina responsable de Planeacin o su delegado, del nivel asesor El jefe de la Oficina responsable de Atencin al Ciudadano o su delegado, del nivel asesor El jefe de la Oficina responsable de Comunicaciones y/o Prensa o su delegado, del nivel asesor El jefe de la Oficina responsable de Sistemas y/o Informtica o su delegado, del nivel asesor El Administrador de Trmites y Servicios El Administrador de Contenido Sern invitados permanentes el Representante de la Direccin en el Sistema de Gestin de Calidad, el Jefe responsable o su delegado del nivel asesor de la Oficina Jurdica y el jefe de la Oficina responsable de Control Interno o su delegado, del nivel asesor.


Comit Antitrmites y de Gobierno en Lnea Analizar, identificar y levantar informacin de los trmites de la entidad. Verificar datos ingresados al sistema garantizar calidad en la informacin para
FUNCIONES
Enviar consideraciones al DAFP sobre novedades y proyectos de trmites nuevos Seguimiento plan de accin Racionalizacin y beneficio al ciudadano (Jefe Control Interno)




Despliega lista entidades por sectores administrativos y otros organismos y los tramites con que cuenta cada entidad. Despliega lista entidades por Departamentos y Municipios
Tramites y servicios Presenta un formulario de consulta por nombre de tramite o por entidad generadora
Boletines Sobre Tramites
Objetivo general es creaTramites presenta una formulario de consulta por nombre tramite o por entidad generadora Total tramites pubicados
Estadsticas






GRACIAS
www.dafp.gov.co www.esap.edu.co
DAFP Carrera 6 No. 12- 62 Bogot PBX 3344080 86 Fax 3410515 Lnea Gratuita de atencin al cliente 018000917770 Tels: 5621811 - 5667637 - 5610397 3340037 PBX 3344080 Ext. 124, 172, 182 webmaster@dafp.gov.co ESAP Calle 44 No. 53-37 CAN Bogot PBX: 2 202790 Lnea Gratuita: : 018000913755 atencion.usuario@esap.edu.co

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