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Ao I Palacio Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, 20 de septiembre de 2011 Nmero 54

CONTENIDO CONTENIDO

Orden del da. . p 2. Declaratoria De instalacin del Cuarto Periodo de Sesiones Extraordinarias correspondiente al Primer Ao de Ejercicio Constitucional. . p 2. Convocatoria. .. p 2. Dictmenes De la Comisin Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que se adiciona un captulo III al ttulo XXII y se adiciona el artculo 373 del Cdigo Penal para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. . p 3.

De la Comisin Permanente de Equidad, Gnero y Familia, con proyecto de decreto por el que se autoriza al ayuntamiento de San Andrs Tuxtla, a crear el Instituto Municipal de las Mujeres. ... p 4.

Clausura. .. p 6.

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ORDEN DEL DA
S EXAGSIMA S EGUNDA L EGISLATURA DEL H ONORABLE C ONGRESO DEL E STADO L IBRE Y S OBERANO DE V ERACRUZ DE I GNACIO DE LA L LAVE 2010-2013 P RI M E R A O D E E J E R CI CI O C O N S T I T U C I ON A L C UARTO P ERIODO DE S ESIONES E XTRAORDINARIAS 20 de septiembre de 2011 11:00 horas
ORDEN DEL DA

DECLARATORIA
LA LXII LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO DEL
ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE , ABRE HOY , MARTES 20 DE SEPTIEMBRE DEL AO 2011, SU CUARTO PERIODO DE SESIONES EXTRAORDINARIAS CORRESPONDIENTE AL PRIMER AO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL .

CONVOCATORIA
LA DIPUTACIN PERMANENTE DE LA SEXAGSIMA SEGUNDA LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE, EN USO DE LA FACULTAD QUE LE CONFIEREN LOS ARTCULOS 29 FRACCIN I Y 41 FRACCIN I, DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO; 9 FRACCIN I Y 42 FRACCIN II DE LA LEY ORGNICA DEL PODER LEGISLATIVO, Y EN NOMBRE DEL PUEBLO EXPIDE LA SIGUIENTE: CONVOCATORIA PRIMERO.- SE CONVOCA A LA SEXAGSIMA SEGUNDA LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE, AL CUARTO PERIODO DE SESIONES EXTRAORDINARIAS, CORRESPONDIENTE AL PRIMER AO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL, CUYA APERTURA TENDR LUGAR EL DA 20 DE SEPTIEMBRE DEL AO 2011, A LAS 11:00 HORAS. SEGUNDO.- LA SEXAGSIMA SEGUNDA LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE, EN ESTE PERIODO DE SESIONES EXTRAORDINARIAS, SE OCUPAR DE LOS SIGUIENTES ASUNTOS:

I. II.

Lista de asistencia. Lectura y en su caso aprobacin del proyecto del orden del da. Declaratoria de instalacin del Cuarto Periodo de Sesiones Extraordinarias correspondiente al Primer Ao de Ejercicio Constitucional de la Sexagsima Segunda Legislatura del honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. De la Comisin Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales, dictamen con proyecto de decreto por el que se adiciona un captulo III al ttulo XXII y se adiciona el artculo 373 del Cdigo Penal para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. De la Comisin Permanente de Equidad, Gnero y Familia, dictamen con proyecto de decreto por el que se autoriza al ayuntamiento de San Andrs Tuxtla, a crear el Instituto Municipal de las Mujeres, como organismo pblico descentralizado, con personalidad jurdica y patrimonio propios. Clausura del Cuarto Periodo de Sesiones Extraordinarias, correspondiente al Primer Ao de Ejercicio Constitucional de la Sexagsima Segunda Legislatura del honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave y se levanta la sesin.

III.

IV.

V.

1.- De la Comisin Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales, dictamen con proyecto de decreto por el que se adiciona un captulo III al ttulo XXII y se adiciona el artculo 373 del Cdigo Penal para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, y 2.- De la Comisin Permanente de Equidad, Gnero y Familia, dictamen con proyecto de decreto por el que se autoriza al ayuntamiento de San Andrs Tuxtla, Veracruz de Ignacio de la Llave, a crear el Instituto Municipal de las Mujeres, como organismo pblico descentralizado, con personalidad jurdica y patrimonio propios.
TERCERO.- NOTIFQUESE ESTA CONVOCATORIA A LOS TITULARES DE LOS PODERES EJECUTIVO Y JUDICIAL DEL ESTADO DE

VI.

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VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE, PARA SU CONOCIMIENTO Y EFECTOS LEGALES A QUE HAYA LUGAR. CUARTO.- PUBLQUESE EN LA GACETA OFICIAL, RGANO DEL GOBIERNO DEL ESTADO. DADA EN LA SALA DE SESIONES VENUSTIANO CARRANZA DE LA DIPUTACIN PERMANENTE DE LA LXII LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO, EN LA CIUDAD DE XALAPA-ENRQUEZ, VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE, A LOS CATORCE DAS DEL MES DE SEPTIEMBRE DEL AO DOS MIL ONCE.

2. La Diputacin Permanente de la Sexagsima Segunda Legislatura del Honorable Congreso del Estado conoci de la Iniciativa citada en el antecedente nmero 1, en sesin celebrada el 14 de septiembre de 2011, y acord turnarla a la Comisin Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales, junto con el expediente que al caso corresponde, mediante oficio nmero SGDP/2do./1er./088/2011, de la misma fecha de la sesin, para su estudio y dictamen correspondiente. En consecuencia, esta Comisin Permanente formula las siguientes
CONSIDERACIONES

EDUARDO ANDRADE SNCHEZ

DIPUTADO PRESIDENTE

MARTHA LILIA CHVEZ GONZLEZ

DIPUTADA SECRETARIA

I.

DICTMENES
COMISIN PERMANENTE DE JUSTICIA Y TUCIONALES Honorable asamblea: Por acuerdo de la Diputacin Permanente de la Sexagsima Segunda Legislatura del Honorable Congreso del Estado, se turn a la Comisin Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales la iniciativa de Decreto por el que se adiciona un Captulo III al Ttulo XXII y se adiciona el artculo 373 al Cdigo Penal para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por el Doctor Javier Duarte de Ochoa, Gobernador del Estado. En atencin a lo anterior, con fundamento en lo previsto en los artculos 33, fraccin I, 35, fraccin II, y 38 de la Constitucin Poltica local; 18, fraccin I, 38, 39, fraccin XVIII, y 47 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado; 59, 61, 62, 64, 65, 75 y 77 del Reglamento para el Gobierno Interior del mismo poder, esta Comisin Permanente formula su dictamen de conformidad con los siguientes
ANTECEDENTES

PUNTOS CONSTI-

Que, en trminos de lo dispuesto por la normatividad invocada en el prrafo segundo del presente dictamen, la Comisin Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales, como rgano constituido por el Pleno de esta Soberana, que contribuye a que el Congreso cumpla sus atribuciones mediante la elaboracin de dictmenes sobre los asuntos que le son turnados, es competente para emitir la presente resolucin.

II. Que, al analizar la iniciativa que nos ocupa, encontramos que sta se orienta a tipificar una conducta que se ha vuelto recurrente en los ltimos aos, a la par del uso cada vez ms extendido de las nuevas tecnologas de comunicacin, que propician la rpida difusin de noticias o rumores y, con ello, el abuso en la propagacin de falsedades que pueden causar alarma generalizada o pnico en una poblacin. III. Que, sobre el particular, es incuestionable que la legislacin estatal carece de previsiones respecto de un fenmeno social que es tan reciente como las innovaciones tcnicas que han favorecido su aparicin, adems de que resulta imprevisible el mal uso que pueda hacerse de inventos diseados, en este caso, para mejorar la comunicacin entre particulares, que finalmente se distorsiona con fines aviesos. IV. Que, desde este punto de vista, los integrantes de esta dictaminadora coincidimos en que debe legislarse en esta materia para proteger valores esenciales de la sociedad, como lo son la paz y la tranquilidad pblicas, que se ven amenazadas, en efecto, por quienes irresponsablemente divulgan rumores infundados que pueden causar zozobra y hasta movilizaciones tumultuarias de personas, con todos los riesgos que esto conlleva.

1. Mediante oficio nmero 423/2011, de fecha 5 de septiembre del ao en curso, el ciudadano Doctor Javier Duarte de Ochoa, Gobernador del Estado, present ante esta Soberana iniciativa de Decreto por el que se adiciona un Captulo III al Ttulo XXII y se adiciona el artculo 373 al Cdigo Penal para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.

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V. Que, por ello, es preciso inhibir ese tipo de comportamientos antisociales que en vano intentan ampararse en una garanta constitucional inmarcesible, como lo es la de libertad de expresin, claramente acotada por nuestra Carta Magna en el caso, entre otros, de que perturbe el orden pblico. Por lo expuesto, se somete a la consideracin de esta Soberana el presente dictamen con proyecto de
DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA UN CAPTULO III AL TTULO XXII DEL LIBRO SEGUNDO Y EL ARTCULO 373 AL CDIGO PENAL PARA EL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE

COMISIN PERMANENTE DE JUSTICIA Y PUNTOS CONSTITUCIONALES DIP. FLAVINO ROS ALVARADO PRESIDENTE DIP. JUAN CARLOS CASTRO PREZ SECRETARIO DIP. OLGA LIDIA ROBLES ARVALO VOCAL

*****
COMISIN PERMANENTE DE EQUIDAD, GNERO Y FAMILIA Honorable asamblea: A la Comisin Permanente de Equidad, Gnero y Familia, de la Sexagsima Segunda Legislatura del Estado de Veracruz, nos fue turnada para su estudio y dictamen la solicitud de autorizacin para la creacin del Instituto Municipal de las Mujeres de San Andrs Tuxtla, Veracruz, como un organismo pblico descentralizado de la administracin pblica municipal, por parte del H. Ayuntamiento Constitucional de San Andrs Tuxtla, Veracruz de Ignacio de la Llave. La Comisin Permanente de Equidad, Gnero y Familia, con fundamento en lo establecido en los artculos 33 fraccin XVI, inciso h) de la Constitucin Poltica Local; 18 fraccin XVI inciso h), 38 y 39 fraccin XII de la Ley Orgnica del Poder Legislativo; 59, 61, 62 y 65 del Reglamento para el Gobierno Interior del mismo; 78 y 79 de la Ley Orgnica del Municipio Libre, se aboc al anlisis, bajo los siguientes:
ANTECEDENTES

ARTCULO NICO. Se adicionan un Captulo III, denominado Perturbacin del Orden Pblico, al Ttulo XXII del Libro Segundo, y el artculo 373 al Cdigo Penal para el Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, para quedar como sigue: LIBRO SEGUNDO TTULO XXII DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD PBLICA CAPTULO III PERTURBACIN DEL ORDEN PBLICO Artculo 373.- A quien, por cualquier medio, afirme falsamente la existencia de aparatos explosivos u otros; de ataques con armas de fuego; o de sustancias qumicas, biolgicas o txicas que puedan causar dao a la salud, ocasionando la perturbacin del orden pblico, se le impondr prisin de uno a cuatro aos y multa de quinientos a mil das de salario, atendiendo a la alarma o perturbacin del orden efectivamente producida.
TRANSITORIO

NICO. El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en la Gaceta Oficial del Estado. DADO EN LA SALA DE COMISIONES DE LA SEXAGSIMA SEGUNDA LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO, EN LA CIUDAD DE XALAPA-ENRQUEZ, VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE, A LOS CATORCE DAS DEL MES DE SEPTIEMBRE DEL AO DOS MIL ONCE.

La Diputacin Permanente de la Sexagsima Segunda Legislatura del Estado, en sesin ordinaria celebrada el da tres de agosto del presente ao, acord turnar con oficio nmero SG-DP/2do./1er./014/2011, de esa misma fecha, a esta Comisin Permanente de Equidad, Gnero y Familia, el oficio nmero 188/2011, de fecha 11 de julio de 2011, signado por el C. Lic. Gilberto A. Valenzuela Barrios, Secretario del H. Ayuntamiento Constitucional de San Andrs Tuxtla, Veracruz, de Ignacio de la Llave, solicitando la autorizacin por parte de este H. Congreso, para la creacin del Instituto Municipal de las Mujeresde San Andrs Tuxtla, Veracruz, como un organismo pblico descentralizado de la administracin municipal, con el expedien-

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te respectivo, que contiene la siguiente documentacin: Acta de la sesin ordinaria de cabildo del Honorable Ayuntamiento Constitucional de San Andrs Tuxtla, Veracruz, celebrada en fecha 18 de febrero de 2011; Un reglamento interno. En consecuencia esta Comisin Permanente formula las siguientes:
CONSIDERACIONES

1. En trminos de los artculos sealados en el prrafo segundo de este mismo instrumento, esta Comisin de Equidad, Gnero y Familia, es competente para realizar el estudio y anlisis de mrito, llevando a cabo el procedimiento para su resolucin y correspondiente dictamen. 2. En los artculos 78, 79, 80 y 81 de la Ley Orgnica para el Municipio Libre, se establece que son organismos pblicos descentralizados, las entidades creadas por acuerdo del Ayuntamiento, previa autorizacin de esta Legislatura, con personalidad jurdica y patrimonio propios, cualquiera que sea la estructura legal que adopten y cuyo objeto sea: la prestacin de una funcin o servicio pblico a cargo del municipio; la obtencin o aplicacin de recursos para fines de asistencia o seguridad social. En los acuerdos que se aprueben para la creacin de un organismo descentralizado se establecer, entre otros elementos: I.- Su denominacin; II.- El domicilio legal; III.- Su objeto, conforme a lo sealado anteriormente; IV.- Las aportaciones y fuentes de recursos para integrar su patrimonio, as como las que se determinen para su incremento; V.- La manera de integrar el rgano de gobierno y de designar al Director General, as como a los servidores pblicos en las dos jerarquas inferiores a ste; VI.Las facultades y obligaciones del rgano de gobierno, sealando cules de dichas facultades son indelegables; VII. Las atribuciones del Director General, quien tendr la representacin legal del organismo; y VIII.- Sus rganos de vigilancia, as como sus respectivas atribuciones. Los organismos descentralizados sern administrados por un rgano de Gobierno y un Director General; El rgano de Gobierno estar integrado por no menos de tres ni ms de seis miembros. El cargo de miembro del rgano de Gobierno ser estrictamente personal y no podr desempearse por medio de representantes.

3. La documentacin que integra el expediente, materia de estudio, consiste en unacta de la sesin de cabildo del Honorable Ayuntamiento Constitucional de San Andrs Tuxtla, Veracruz, celebradas en fecha 18 de febrero de 2011, as como un reglamento interno, a los cuales se realiz un detenido estudio y anlisis tcnico jurdico a efecto de corroborar si se satisfacen los requisitos que establecen los artculos 78, 79, 80 y 81 de la referida Ley Orgnica del Municipio Libre para el Estado, resultando que son suficientes los datos recabados,aunado a que el Consejo de Gobierno, cuenta con facultades para la vigilancia, control y evaluacin de las actividades del Instituto, atribuciones que se sealan en los artculos 16 y 17 del Reglamento Interno de referencia. 4. Despus de haber estudiado y analizado la solicitud de referencia, as como la documentacin que se anexa a la presente peticin, se concluye que cumple con lo dispuesto en las normatividades aludidas, procediendo a dictaminar que es favorable Decretar que el Honorable Ayuntamiento de San Andrs Tuxtla, Veracruz de Ignacio de la Llave, pueda crear el Instituto Municipal de las Mujeres de San Andrs Tuxtla,Veracruz, como organismo pblico descentralizado, con personalidad jurdica y patrimonio propios, el cual ser el responsable de realizar las actividades en la materia en el mbito municipal, en los trminos del reglamento aprobado, normatividad que deber publicarse en los trminos que seala la Ley Orgnica del Municipio Libre para el Estado y registrarse ante este H. Congreso del Estado mediante oficio correspondiente. En razn de lo anterior, esta Comisin Permanente de Equidad, Gnero y Familia, tiene a bien someter a consideracin de esta Soberana, el presente:
DECRETO

PRIMERO. Se autoriza al Honorable Ayuntamiento de San Andrs Tuxtla, Veracruz de Ignacio de la Llave, la creacin del Instituto Municipal de las Mujeres de San Andrs Tuxtla, Veracruz, como un organismo pblico descentralizado, con personalidad jurdica y patrimonio propios, el cual ser responsable de realizar las actividades en la materia en el mbito municipal, en los trminos del reglamento aprobado. SEGUNDO. Comunquese el presente Decreto al Presidente Municipal del Honorable Ayuntamiento de San Andrs Tuxtla, Veracruz de Ignacio de la Llave, para su conocimiento y efectos legales a que haya lugar.

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TERCERO. Publquese el presente Decreto en la Gaceta Oficial, rgano del Gobierno del Estado. Dado en la Sala de Comisiones del Palacio Legislativo del Estado de Veracruz, en la ciudad de XalapaEnrquez, Veracruz, a los 10 das del mes de agosto del ao dos mil once. Por la Comisin Permanente de Equidad Gnero y Familia de la Sexagsima Segunda Legislatura del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. Dip. Martha Lilia Chvez Gonzlez Presidenta Dip. Anabel Ponce Caldern Secretaria Dip. Paulina Muguira Marenco Vocal

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CLAUSURA
Del Cuarto Periodo de Sesiones Extraordinarias, correspondiente al Primer Ao de Ejercicio Constitucional de la Sexagsima Segunda Legislatura del honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.

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MENSAJE
La Gaceta Legislativa es un rgano de informacin interna del Congreso del Estado de Veracruz, con la que se comunicar, en la vspera de las sesiones de la H. LXII Legislatura, los asuntos que tratarn y debatirn los diputados durante los perodos de sesiones ordinarias, de las sesiones de la Diputacin Permanente en los recesos del Congreso. Asimismo, se reportarn los asuntos a debatir en el caso de que se convoque a perodos de sesiones extraordinarias. Por lo tanto, con fundamento en el artculo 161 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, la Gaceta Legislativa, slo servir como instrumento de apoyo al Congreso, en el desarrollo de sus trabajos legislativos. Asimismo, la redaccin de los documentos publicados es responsabilidad de quien los emite. En la Gaceta Legislativa se incluye el orden del da de las sesiones que incluye iniciativas de ley o decreto, o ante el Congreso de la Unin, as como se citan nicamente los temas de los puntos de acuerdo de la Junta de Coordinacin Poltica y de cualquier otro rgano del Congreso, as como de los pronunciamientos de los grupos legislativos o de los diputados en lo particular. La Gaceta Legislativa informar de los eventos y actividades diversas que se realicen en el Palacio Legislativo, como son las comparecencias ante comisiones de los servidores pblicos del Poder Ejecutivo, los programas culturales, conferencias y exposiciones. El contenido de los nmeros que publique la Gaceta Legislativa aparecern en la pgina web del Congreso, la cual podr ser consultada en la direccin de Internet siguiente: www.legisver.gob.mx. Esta pgina se actualizar en la vspera de las sesiones.

DIRECTORIO
Mesa Directiva de la Sexagsima Segunda Legislatura del Congreso del Estado Dip. Eduardo Andrade Snchez Presidente Dip. Brenda Abigail Reyes Aguirre Vicepresidenta Dip. Loth Melchisedec Segura Jurez Secretario Junta de Coordinacin Poltica de la Sexagsima Segunda Legislatura del Congreso del Estado Dip. Jorge Alejandro Carvallo Delfn Coordinador del Grupo Legislativo del PRI Presidente Dip. Jess Danilo Alvzar Guerrero Coordinador del Grupo Legislativo del PAN Dip. Gustavo Moreno Ramos Coordinador del Grupo Legislativo del PANAL Dip. Armando Mndez de la Luz Coordinador del Grupo Legislativo del PRD-CONV

Secretara General del Congreso Lic. Francisco Javier Loyo Ramos

Secretara de Servicios Legislativos Lic. Ernesto Alarcn Trujillo

Gaceta Legislativa del Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave Coordinador: Lic. Alejandro Contreras Torres Edicin: Gonzalo Pelez Cadena.
Domicilio: Av. Encanto Esq. Lzaro Crdenas Col. El Mirador, C.P. 91170 Xalapa, Veracruz Tel. 01 (228) 8 42 05 00 Ext. 3124 Sitio web: www.legisver.gob.mx