Calificacin de Documentos Judiciales al Poder Judicial le gustan los carneros?

Profesor: Jorge Ortiz Pasco

DEFINICION DE LEGALIDAD + CALIFICACION

Se impone a los documentos rogados:

Cumplir con los requisitos exigidos por las diversas leyes (Legalidad). Obstculos en el Registro. Condicin de Inscribible.

EL SENTIDO Y CONTENIDO DEL REGISTRO

Asientos autnticos y legtimos (Vida Registral)

RESPONDEN

Relaciones autnticas y legtimas (Vida Extra Registral)

ANALISIS DEL ART. 2011 DEL CODIGO CIVIL (PRINCIPIO DE LEGALIDAD + CALIFICACION)
Los registradores califican:

La legalidad de los documentos La capacidad de los otorgantes La validez del acto Por lo que resulta de: Ellos Sus antecedentes Asientos Registrales

ANALISIS DE LA PRIMERA DISPOSICIN MODIFICATORIA DEL CODIGO PROCESAL CIVIL (ART. 2011 C.C.)
Lo dispuesto en el prrafo anterior (El principio de Legalidad + la Calificacin). No se aplica bajo responsabilidad del Registrador, cuando se trate de una resolucin judicial que ordene la inscripcin. De ser el caso se podr solicitar al Juez Aclaraciones.

DOCTRINA

Aplicar una Ley quiere decir confrontarla con una situacin de hecho a fin de saber qu es lo que se puede y lo que no se puede hacer.

Como nace el Derecho - Francesco Carnelutti Editorial Temis S.A., Bogot, Colombia, 2004 p.2

ANALISIS

DE NORMAS LEGALES EXTRANJERAS

LEGISLACION COMPARADA
Ley 17801, Art. 8 (Argentina) El registro examinar la legalidad de las formas extrnsecas de los documentos cuya inscripcin se solicita atenindose a lo que resultara de ellos y de los asientos respectivos.

Reglamento para la Ejecucin de la Ley Hipotecaria Espaola, Art. 100 La calificacin por los Registradores de los documentos expedidos por la Autoridad Judicial se limitar a la competencia del Juzgado o Tribunal, a la congruencia del mandato con el procedimiento o juicio en que se hubiere dictado, a las formalidades extrnsecas del documento presentado y a los obstculos que surjan del Registro.

Que

interesante Norma!

Revisar y discutir en clase. Reglamento para la Ejecucin de la Ley Hipotecaria Espaola, Artculo 136 Los Registradores debern acudir al Presidente de la Audiencia respectiva en queja de los apremios que los Jueces o Tribunales al conocer de algn negocio civil o criminal les hicieren para practicar cualquier asiento improcedente a juicio de aquellos funcionarios La norma en comentario DERECHO. es igual a la palabra ESTADO DE

CONFLICTOS EN EL ORDENAMIENTO LEGAL PERUANO

CONFLICTOS EN EL MISMO CODIGO PROCESAL CIVIL

Artculo 673.- Anotacin de demanda en los Registros Pblicos. Cuando la pretensin discutida en el proceso principal est referida a derechos inscritos, la medida cautelar puede consistir en la anotacin de la demanda en el registro respectivo. Para su ejecucin, el Juez remitir partes al registrador, los que incluirn copia integra de la demanda, de la resolucin que la admite y de la cautelar.

El registrador cumplir la orden por su propio texto, siempre que la medida resulte compatible con el derecho ya inscrito. La certificacin registral de la inscripcin se agrega al expediente. La anotacin de la demanda no impide la transferencia del bien ni las afectaciones posteriores, pero otorga prevalencia a quien ha obtenida esta medida. (Prioridad) vs. Artculo 2011.- Modificado por el Cdigo Procesal Civil.

Artculo 656.- Embargo en forma de Inscripcin. Tratndose de bienes registrados, la medida puede ejecutarse inscribindose el monto de la afectacin, siempre que sta resulte compatible con el ttulo de propiedad ya inscrito. vs. Artculo 2011.- Modificado por el Cdigo Procesal Civil.

NOVEDADES EN EL DECRETO LEGISLATIVO 1069 MODIFICAN NORMAS PROCESALES ( Artculo 650)

Embargo de Inmueble sin Inscripcin.En este supuesto el Juez a pedido de parte , dispondr la inmatriculacin del predio, slo para fines de la anotacin de la medida cautelar. Embargo de Inmueble inscrito a nombre de tercera persona.Tambin en caso se acredite, de modo fehaciente que el bien pertenece al deudor y se encuentra inscrito a nombre de otro; deber notificarse con la medida cautelar a quien aparece como titular en el registro; la medida se anotar en la partida respectiva

Resolucin 069-2001-ORLC/TR
Adjudicacin de Acciones y Derechos sobre Partida Especial
La Ficha Nro. 3469, donde se quiere inscribir la Adjudicacin, fue abierta con la finalidad de anotar un embargo. La Calificacin determina la existencia de un obstculo, no hay titularidad registrada, por tanto no implica un acto de inmatriculacin.

Resolucin 129-2001-ORLC/TR Anotacin Preventiva de Compra venta

La Ficha Nro. 5371(ICA), donde se quiere inscribir la Compra venta, fue abierta con la finalidad de anotar un embargo en forma de depsito. La Calificacin indica que los embargos han caducado y por tanto no existiendo titularidad dominial sobre el mismo, debe solicitarse la inscripcin primera de dominio. (???????)

DOCTRINA CAUTELAR
Lo urgente no implica prescindir de la calificacin de la peticin cautelar, pero exige actuar rpidamente, pues de otra manera podran verse afectados la eficacia y la finalidad de la medida. La actuacin displicente del Juez ante un pedido cautelar puede importar desproteccin y falta de tutela judicial efectiva, asuntos que son contrarios a la finalidad del proceso cautelar

Rolando Martell Chang, Tutela Cautelar y Medidas Autosatisfactivas en el Proceso Civil, Palestra Editores, pginas 63 y 64 Lima, Per

CONFLICTO CON LA EXPOSICION MOTIVOS DEL CODIGO CIVIL

DE

El Registrador debe apreciar...... los obstculos que se puedan presentar en cuanto a la incompatibilidad entre la resolucin judicial y lo que es posible inscribir. En este sentido no todo lo que el Juez ordene debe inscribirse, porque si el juzgador decide la inscripcin de un acto que segn la ley no es inscribible, el registrador est autorizado por la naturaleza de su funcin a rechazar la solicitud de inscripcin.

CONFLICTO CON EL CODIGO DE ETICA DEL PODER JUDICIAL

(Aprobado en Sesiones de Sala Plena de fechas 9, 11 y 12 de Marzo de 2004) Artculo 3.El Juez debe actuar con honorabilidad y justicia, de acuerdo al Derecho, de modo que inspire confianza en el Poder Judicial. ... En el desempeo de sus funciones, el juez debe inspirarse en los valores de justicia, independencia, imparcialidad, integridad y decencia.

Artculo 5.... En el ejercicio de sus funciones, el Juez debe superar los prejuicios que puedan incidir de modo negativo en su comprensin y valorizacin de los hechos as como en la interpretacin y aplicacin de las normas.

LOS APERCIBIMIENTOS!

CONFLICTO CON LA LEY ORGANICA DEL PODER JUDICIAL

Artculo 4.Toda persona y autoridad est obligada a acatar y dar cumplimiento a las decisiones judiciales o de ndole administrativa, emanadas de autoridad judicial competente en sus propios trminos, sin poder calificar su contenido o sus fundamentos, restringir sus efectos o interpretar sus alcances, bajo la responsabilidad civil, penal o administrativa que la Ley seala.

Artculo 9.Los Magistrados pueden llamar la atencin, o sancionar con apercibimientos, multas, pedidos de suspensin o destitucin, o solicitar su sancin, de todas las personas que se conduzcan de modo inapropiado, acten de mala fe, planteen solicitudes dilatorias o maliciosas.

CUANDO SE VUELVE ASPERA LA COMUNICACIN DE LOS JUECES APARECEN LAS ESPADAS DE DAMOCLES

1.- Forma de comunicarse A los Jueces les encanta enviar oficios, pero nunca que se los enven a ellos. (Artculo 148 C.P.C.). 2.- Apercibimientos y Desacatos No existe desacato cuando dos Funcionarios Pblicos aplican y cumplen la Ley.

CONCEPTOS QUE DEBEN ENTENDER LOS JUECES

1.- La calificacin registral (representa la consagracin del principio de legalidad) es tal porque as lo manda la Ley, quien mejor que un Juez para entender la aplicacin de la misma. 2.- No se observa un Mandato Judicial (el registrador no es competente para ello), solamente se califica la validez de un ttulo en lo referido a su acceso al Registro. 3.- El Registrador es legalmente competente y capaz para ejercer la funcin de calificacin.

4.- La calificacin es para el Registrador una actuacin obligatoria e inexcusable. 5.- Los Registradores califican bajo su responsabilidad. 6.- No es funcin judicial, pero se ejerce con independencia semejante, y consiste en un juicio de valor, no para declarar un derecho dudoso o controvertido, sino para incorporar o no al Registro una nueva situacin jurdica.

DESDE

LA DOCTRINA

Al registro no se le ordena, sino que se le pide el cumplimiento de un deber especfico (principio de rogacin). No se trata de un conflicto de poderes, ni de menoscabar la autoridad judicial, pues las leyes obligan tanto al Juez como al Registrador. Dentro de su funcin especfica el Registrador no es superior al Notario ni inferior al Juez, por lo que debe cumplir su cometido sin excesos sin sumisiones. Garca Coni

... puede generarse una observacin por una falta de informacin adecuada que el propio poder jurisdiccional debi dar al Registrador, no basta una mera informacin casi esquemtica (normalmente se dice estando a lo que se expone, antese la demanda) no, yo creo que debe hacer una sustentacin que le permita al seor Registrador una apreciacin de que hay un criterio jurisdiccional en el mandato .... Nelson Ramrez Jimnez, Cuadernos Registrales N 2, p. 47, Revista de la ONARP, enero - junio 1992

Todo ello, por que el imperio o sea el poder que los magistrados poseen para hacer cumplir sus resoluciones,tiene una serie de limitaciones perfectamente establecidas y encuadradas en la Ley. El Magistrado gozar de imperio cuando obre dentro del Proceso, en uso de sus propias facultades, en el ejercicio del fuero, en el momento procesal oportuno y dentro del mbito de la normas del derecho. Cuando exceda alguno de stos presupuestos procesales o los viole, el Imperio cesa. Lo contrario equivaldra prcticamente, a eregir esta potestad del Juez, en un dominio desptico, absoluto, reido con los mas elementales principios de justicia.

Myriam R. Stessens Daz

CONFLICTOS

OTRAS LEGALES

CON NORMAS

Y ESTAS NORMAS QUE? Decreto Supremo 3994-JUS modificado X Decreto Supremo 43-94-JUS

El juez penal, a solicitud del Ministerio Pblico o de la Polica Nacional antes de dictar el auto de inicio de instruccin, ordenar cuando corresponda, la inscripcin? preventiva a favor del Estado de los bienes muebles o inmuebles incautados al presunto implicado durante la investigacin policial, siempre que hayan servido o facilitado la comisin del delito de trfico ilcito de drogas o sean producto del mismo. En este caso, cursar los partes respectivos al Registro correspondiente, estando los Registradores obligados a anotar la medida, bajo responsabilidad.

RESOLUCION DEL SUPERINTENDENTE NACIONAL DE LOS RRPP N 066-2000-SUNARP/SN

Derechos de Posesin El Registrador (bajo responsabilidad) debe dar cumplimiento Art. 2021 C.C. Cuando el Derecho de Posesin sea Incompatible con los antecedentes registrales, el Registrador bajo responsabilidad deber aplicar los otros principios registrales.

Ninguna Inscripcin puede causar perjuicio a terceros ajenos a una relacin jurdica sustancial y procesal incurriendo en abuso del derecho. El Registrador observar y otorgar el plazo para la subsanacin. Actos inscribibles provenientes de Sede Judicial, no se vern afectados por la presente, debiendo aplicarse el 2do. Prrafo del 2011 y los Principios Registrales... DIOS MIO!

COMO

DEBE SER LA INTERPRETACION DE UNA NORMA LEGAL?

COUTURE

La Certidumbre supone una modificacin en el estado de cosas anterior y representa en muy buena medida, un instrumento de paz jurdica. La Sentencia trae la paz jurdica, junto con la tutela del derecho del triunfador. Eduardo Couture Introduccin al Estudio del Proceso Civil De Palma Editores Buenos Aires, p. 70

COUTURE

La Ejecucin deba cumplirse segura y enrgicamente es decir Es forzoso ejecutar lo ejecutable supone Slo es ejecutable un Ttulo Regular La Irregularidad del Ttulo exige el Control Jurdico

QUE ES EL ANALISIS OBJETIVO?

No se trata de encontrar la voluntad del legislador, sino de encontrar una voluntad objetiva e inmanente en la propia ley. Luis Diez Canseco Experiencias Jurdicas y Teora del Derecho, Editorial Ariel, Barcelona, Espaa 1973, p. 245 y ss

El intrprete debe alejarse del mero anlisis subjetivo de las intenciones que pudieron haber impulsado a alguno de sus redactores al dar forma a una norma y menos an reducirse a la interpretacin de esa norma aislada del contenido general del sistema en que ella se encuentra inserta. Luis Moisset de Espans La Publicidad Registral, Palestra Editores, Lima, Per 2004, p. 224

ANALISIS

DE LAS RESOLUCIONES DEL TRIBUNAL REGISTRAL

EL PATITO FEO DE LA JURISPRUDENCIA REGISTRAL

Resolucin N 012/93-JUS-JV (Levantamiento de Embargo) Observacin: Discrepancia entre la solicitud de Levantamiento de Embargo, la resolucin judicial y el asiento registral en cuanto a los juzgados que intervienen. Resolucin: Disponer la inscripcin en mrito de la reciente modificacin planteada por el C.P.C. revocando la observacin.

Y DESPUES NOS QUEJAMOS

Resolucin del Tribunal Registral N 155-97-ORL/TR Solicitan: Renovacin de Embargo a travs del Juez Civil de Lima de un inmueble registrado en el Callao. Fundamento de Tribunal: Que dicha solicitud debi realizarse va exhorto a travs del Juez Civil del Callao. Opinin: No debi calificarse la actuacin procesal (el procedimiento).

Y DESPUES NOS QUEJAMOS

Resolucin del Tribunal Registral N 347-96-ORL/TR Solicitan: Anotacin de Embargo. Fundamento de Tribunal: La funcin calificadora del Registrador se constrie a verificar si el mandamiento judicial no padece de vicios que atenten contra su validez Opinin: Se est revisando la actuacin procesal.

EMBARGO DE ACCIONES EN LA PARTIDA DE LA SOCIEDAD

Resolucin del Tribunal Registral 079-2008-SUNARP-TR-A No resulta procedente anotar en la partida de una sociedad annima, la medida cautelar de anotacin de demanda recada sobre las acciones de propiedad de uno de los socios, dado que, ello deber hacerse en el respectivo libro matrcula de acciones, que toda sociedad annima debe llevar por mandato legal.

ANOTACIN DE MEDIDA CAUTELAR (DE NO INNOVAR)

Resolucin 844-2007-SUNARP-TR-L No procede anotar una medida cautelar cuando existen inadecuacin entre el ttulo y la partida registral con relacin al dominio del inmueble. 1) El inmueble fue transferido con anterioridad al ingreso al Registro de la Medida Cautelar. El Registrador Tach (Artculos 32 y 42 del Reglamento General Calificacin y Tacha Sustantiva) El Tribunal Registral confirm la Tacha, pero los fundamentos no son los mejores.

2)

3)

ANALISIS

PRECEDENTES OBSERVANCIA OBLIGATORIA

Quinto Pleno:
3.-

QUEEEEEEEEEEEEE?

El Registrador no debe calificar el Fundamento o adecuacin a la Ley de la Resolucin Judicial. Conforme el 2do. prrafo del Art. 2011 del C.C. el Registrador puede solicitar las aclaraciones pertinentes. Si el Juez responde reiterando el mandato de Anotacin o Inscripcin mediante una Resolucin.

Incorpora al fondo del proceso dicha circunstancia y en consecuencia, al emitir pronunciamiento sustantivo, el mismo no puede se objeto de calificacin. (Proceso?) Siendo en estos casos responsabilidad del magistrado el acceso al Registro, de lo que deber dejarse constancia. (Publicidad Forzada?)

QUE ES EL PROCESO?

El Proceso nace con la iniciativa del actor, se delimita con la contestacin del demandado y culmina con la sentencia. Eduardo Couture Introduccin al Estudio del Proceso Civil De Palma Editores, p. 47

EFECTOS DE LA PUBLICIDAD FORZADA

Supuesto.La Inscripcin no convalida el Ttulo. La Inscripcin no sanea. Proceso Judicial seguido contra persona distinta al propietario. Hay un vicio que el registro no sana. Debe publicitarse que es una inscripcin forzada. As no inducimos al error a los terceros.

Ejemplo.-

Consecuencia.-

VIGESIMO STIMO Y OCTAVO PLENO

1.- Emplazamiento del Titulo Prescripcin Adquisitiva de Dominio. Se encuentra dentro del mbito de la calificacin registral del ttulo que contiene la declaracin de adquisicin de la propiedad mediante prescripcin, la evaluacin de la adecuacin del ttulo presentado con los asientos registrales, lo cual implica verificar que el proceso judicial o el procedimiento notarial se haya seguido contra el titular registral de dominio cuando el predio se encuentre inscrito; para ello bastar constatar que el referido titular aparezca como demandado o emplazado en el proceso respectivo.

MODIFICACION

DEL REGLAMENTO GENERAL DE LOS REGISTROS PUBLICOS

Una Accin NO MUY POPULAR.

REVISIN DE RESOLUCIONES Y SENTENCIAS JUDICIALES

Artculo 139 Numeral 20 Constitucin Derecho toda Persona formular Anlisis Resoluciones y Crticas a las Sentencias

ACCION (IM)POPULAR Exp. N 2145 - 2003 Andrs Angel Montoya Mendoza con SUNARP
1.- Accin Popular.- Art. 32 ltimo prrafo Rgto. General Inconstitucionalidad Ilegalidad Inaplicabilidad

Infringir

Art. 139 Numeral 2 Constitucin Art. 4 Ley Orgnica Poder Judicial Art. 2011 Cdigo Civil

La Resolucin (vistos) considera adems que:

Otorgarse al Registrador facultades de calificacin de un Mandato. Facultades de analizar el contenido de un Mandato Judicial. Retarda la ejecucin de las Resoluciones Judiciales.

2.- Artculo 32 ltimo prrafo del Reglamento General

Adecuacin con los Antecedentes del registro. Formalidad que debe revestir. Competencia de la Autoridad Judicial Naturaleza inscribible del Acto o Derecho. Inscripcin de Actos Previos indispensables para que se registre la Resolucin Judicial.

3.- Principios de la Funcin Jurisdiccional Art. 139 Constitucin Inciso 2do. Inciso 3ro. Independencia en el ejercicio Tutela Jurisdiccional efectiva.

EL DEBIDO PROCESO
No solo es lo legal, sino fundamentalmente lo justo;su finalidad no slo debe consistir en el respeto de las formas procesales sino tambin en la bsqueda permanente de la justicia como un valor supremo del derecho y de la vida en sociedad Arce Villar, Csar El Debido Proceso, diario El Peruano, Lima, 26 de Noviembre de 1996, p. B-9

TUTELA JUDICIAL EFECTIVA

...el derecho a la tutela judicial efectiva puede verse conculcado por aquellas normas que impongan condiciones impeditivas u obstaculizadoras del acceso la jurisdiccin siempre que los obstculos legales sean innecesarios y excesivos y carezcan de razonabilidad y proporcionalidad respecto de los fines que lcitamente puede perseguir el legislador en el marco de la Constitucin Sentencia del Tribunal Constitucional Espaol 206/1987 de fecha 21 de Diciembre

DERECHO A LA TUTELA JURISDICCIONAL EFECTIVA

Segn constante doctrina constitucional, el Derecho a la Tutela Jurisdiccional Efectiva se configura, fundamentalmente, como la garanta de que las pretensiones de las partes que intervienen en un proceso sern resueltas por los rganos judiciales con criterios jurdicos razonables Morello Augusto, El Proceso Justo,Abeledo Perrot, Buenos Aires, Argentina,1994, p. 286 -287

4.- Ultimo prrafo del artculo 32 del Rgto. General constituye Flagrante violacin a los principios de Independencia Tutela jurisdiccional en tanto concede Funcionario Administrativo la posibilidad de exigir Al juez el cumplimiento de actos previos Trasgrediendo Art. 139 Inciso 2do. Art. 139 Inciso 3ro.

5.1

El Poder Judicial constituye Uno de los Pilares del Estado de Derecho puesto que de ninguna manera Puede estar supeditado a las exigencias funcionario administrativo lo contrario significara Distorsionar las garantas previstas en la Constitucin de un

5.2

Va Reglamentaria se intenta imponer Un criterio a la Autoridad Jurisdiccional afectando El Ordenamiento legal vigente

CONCLUSIONES

La Calificacin Registral de Documento Judiciales TIENE QUE SER sin caretas ni mscaras.

CONCLUSION DIVINA
Con la Ley nadie llega a ser justo a los ojos de Dios; la cosa es cierta, pues el justo vivir por la fe, y la Ley no da lugar a la fe.

Carta a los Glatas Captulo 3, versculo 11 del Nuevo Testamento.

CONCLUSION LOGICA
Una de sus formas es: Implicacin Extensiva Siempre que S, entonces C Si la medida cautelar resulta compatible con el derecho inscrito, entonces, se puede anotar preventivamente. El Sistema Jurdico-Introduccin al Derecho Marcial Rubio Correa,Fondo Editorial PUC Pgina 111, 1999, Lima, Per.

NORMA JURIDICA

Supuesto

Nexo Lgico Jurdico

Consecuencia

CONCLUSION DOCTRINARIA
De no existir la calificacin, se formarn verdaderas cadenas de inscripciones que discrepan de la realidad registral y porque no hasta fraudulentas; amparadas por el Estado y por tanto los asientos del registro slo servirn para:

Engaar al pblico Favoreciendo el trfico ilcito Provocando un sin nmero de litigios

CONCLUSION DOCTRINARIA

... el Juez no puede imponer la extensin de un asiento determinado, como el Registrador no puede alterar los pronunciamientos de un fallo ...

Gonzlez y Martnez, Estudios de Derecho Hipotecario, Tomo I, pgina 440, Madrid - Espaa

DECLARACION DE LA CARTA DE BUENOS AIRES

El Derecho Registral integra el sistema jurdico con normas y principios propios, de derecho pblico y privado, que coexisten y funcionan armnicamente, constituyendo una disciplina independiente de la cual el derecho inmobiliario es una de sus principales ramas. (Primer Congreso Internacional de Derecho Registral, realizado en Buenos Aires - Argentina en el ao 1972)

LEGISLADOR VS JUEZ
como dice crudamente Carnelutti, el legislador puede ser y lo es muchas veces analfabeto, y el juez no puede serlo.

Carlos Crdenas Quirz, Las erratas en la publicacin de las normas legales, Ara Editores, pgina 44, Lima-Per

CONCLUSION PRACTICA

Se ha comprometido la seguridad jurdica que otorga el Registro. Se han vulnerado los principios bsicos sobre los que descansa el Derecho Registral.

CONCLUSIN DESDE LA CALIFICACIN

No es posible practicar una inscripcin sin que medie declaracin del titular registral o sin que este haya sido parte en el juicio. (Resoluciones DGRN de 19 de enero y 17 de febrero de 1993, BOE de 08 de marzo de 1993).

Introduccin al Derecho Mercantil Francis Vicent Chuli, Pgina 138, Segundo prrafo Editor Tirant Lo Blanche, Valencia-Espaa. 18 Edicin, 2005

La calificacin de documentos judiciales debe construirse y no imponerse desde: 1)Legalidad de la forma extrnseca 2)Determinacin del Mandato (Anotacin o Inscripcin) 3)Obstculos que surjan desde el registro 4)Condicin de inscribible o no del mandato