Contas da Administrao Regional da Madeira

A presente nota de imprensa tem como objectivo informar sobre o impacto de um conjunto de factos novos recentemente apurados sobre despesas e dvidas da Administrao Regional da Madeira. Essa nova informao ser tida em conta nos trabalhos associados preparao da notificao do Procedimento dos Dfices Excessivos (PDE), a enviar Comisso Europeia (Eurostat) no final deste ms, e compilao de contas trimestrais da Administrao Pblica, cujo resultado para o 2 trimestre de 2011 ser divulgado tambm no final de Setembro.

Acordos de Regularizao de Dvidas 1. O Tribunal de Contas publicou em Abril passado um relatrio sobre a Auditoria orientada para os encargos assumidos e no pagos da Administrao Regional Directa da Madeira 2009. Este relatrio identifica Acordos de Regularizao de Dvidas (ARD) celebrados entre o Governo Regional da Madeira e empresas de construo, num montante global de cerca de 184,5 milhes de euros (dos quais 141,3 milhes de euros referentes aos acordos de 2008 e o remanescente aos acordos de 2009). Tambm de acordo com o relatrio, estas dvidas no foram inscritas na lista de encargos assumidos e no pagos. Esta lista, de preenchimento obrigatrio pelos organismos das Administraes Pblicas, uma importante fonte de informao estatstica para apurar a despesa e a dvida dessas entidades na ptica das Contas Nacionais. 2. As diligncias que as autoridades estatsticas desencadearam, ao tomarem conhecimento do relatrio do Tribunal de Contas confirmaram que as dvidas contradas desde 2004 e objecto de ARD em 2008 e em 2009 no foram registadas como encargos assumidos e no pagos, no tendo igualmente sido comunicadas s autoridades estatsticas. 3. Na sequncia daquelas diligncias, entre o final de Agosto e o incio da presente semana, chegou s autoridades estatsticas um conjunto de informaes que permitem concluir o seguinte: a. Em 2010, foram celebrados novos ARD no valor de aproximadamente 571 milhes de euros, respeitantes a dvidas contradas desde 2003, a que acrescem, at ao final de 2010, juros de mora no montante de 290 milhes (que tambm no tinham sido comunicados s autoridades estatsticas); b. Em 2011, foram celebrados ARD no valor de 11 milhes de euros, respeitantes a dvidas contradas desde 2005, e identificados juros de mora, at ao final do primeiro semestre, no montante de 32 milhes de euros; c. Identificaram-se ainda encargos por registar, no objecto de ARD, relativos a servios de sade respeitantes a 2008, 2009 e 2010, nos montantes respectivamente de 20, 25 e 54 milhes de euros.

Impacto no dfice Tendo presente as regras de contabilidade nacional, com a informao disponvel, o quadro seguinte indica os impactos associados a este conjunto de informao no dfice das Administraes Publicas.

milhes de euros em percentagem do PIB

2008 139,7 0,08

2009 58,3 0,03

2010 915,3 0,53

importante referir que os ARD no respeitam apenas a despesas realizadas em 2010 mas sobretudo a despesas realizadas em anos anteriores e no reportadas. Se esse reporte tivesse sido efectuado, o registo em contas nacionais ocorreria nos anos em que as despesas foram sendo realizadas (com um impacto mdio anual da ordem de 0,1% do PIB entre 2004 e 2009). Na presente situao, os ARD constituem o reconhecimento formal da existncia destas despesas por conta da Administrao Regional e o seu registo efectuado tendo como referncia temporal os momentos no tempo em que foram celebrados.

Impacto na dvida
Relativamente ao impacto na dvida pblica, estima-se que parte dos encargos assumidos e no pagos dever ter um impacto na dvida pblica de 0,3 pontos percentuais do PIB. A esses encargos corresponderam originalmente crditos comerciais obtidos pela Administrao Regional da Madeira, os quais, de acordo com a regulamentao europeia, no so registados na dvida pblica relevante para efeitos do Procedimento dos Dfices Excessivos (PDE). Parte desses crditos no foram liquidados, sendo objecto, ao fim de alguns anos, de sucessivos acordos de renegociao. Por essa razo, esses montantes passaram a assumir a natureza de dvida financeira, com o consequente impacto na dvida pblica para efeitos do PDE. O montante da correco da dvida que ser necessrio efectuar inferior ao do dfice acumulado, na medida em que a parcela dos crditos comerciais objecto de desconto junto do sector financeiro (atravs de contratos de factoring sem recurso) foi sendo registada, ao longo dos anos, na dvida pblica para efeitos do PDE. Garantias e assuno de dvidas no 1 semestre de 2011 Em conformidade com as regras de contabilidade nacional, a totalidade das garantias concedidas pelo Governo Regional entidade empresarial pblica SESARAM foi considerada no apuramento do dfice e da dvida da Administrao Regional (e, consequentemente, das Administraes Pblicas) referentes ao primeiro trimestre de 2011, publicado em 30 de Junho de 2011. No segundo trimestre ser contabilizada a assuno de dvidas da empresa ViaMadeira pelo Governo Regional. Em conjunto, o impacto no dfice e na dvida destas duas operaes atinge 568 milhes de euros no primeiro semestre de 2011. Nota final O INE e o Banco de Portugal, enquanto autoridades estatsticas nacionais responsveis pelo apuramento das estatsticas das Administraes Pblicas, consideram grave a omisso de informao e no tm conhecimento de casos similares.

2/.

O trabalho agora desenvolvido no mbito da preparao do PDE um contributo relevante, para um apuramento ainda mais desenvolvido da situao financeira das entidades pblicas da Regio Autnoma da Madeira actualmente em curso, com os trabalhos do Grupo de Trabalho Tcnico sobre a Regio Autnoma da Madeira em que o INE participa. O INE e o Banco de Portugal continuam empenhados em reforar a qualidade do sistema estatstico nacional e do apuramento das contas pblicas e consideram que a cooperao institucional entre as entidades pblicas com responsabilidades nestes domnios indispensvel para atingir aquele objectivo.

3/.