CLASES DE ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS

El Cdigo Determina cuatro (4) formas o maneras de iniciar las Actuaciones Administrativas as: 1. 2. 3. 4. Por quienes ejerciten el derecho de peticin en inters general. En ejercicio del derecho de peticin en inters particular. Por quienes obren en cumplimiento de una obligacin o deber legal. Por las autoridades oficiosamente.

El Derecho de Peticin juega papel importante en las Actuaciones Administrativas.

EL DERECHO DE PETICIN

El Derecho de Peticin est consagrado en la Constitucin Nacional, es un texto que viene desde 1986, hoy, artculo 23 de la Constitucin Poltica.

La primera reglamentacin de este derecho la encontramos en el Decreto 2733 de 1959 y de all, hasta la Ley 58 de 1982, que fue la que le dio facultades al Gobierno Nacional para expedir el actual C.C.A. en donde se reglament ntegramente la materia.

Histricamente y siguiendo los autores franceses, el Derecho de Peticin aparece en la poca de la revolucin, como la posibilidad de comparecer ante las Corporaciones Pblicas, para solicitarles que legislaran en determinados asuntos. De ah viene este Derecho de Peticin, como la posibilidad de que los ciudadanos concurran con sus criterios delante de los responsables de la administracin pblica y les soliciten que tomen decisiones en casos precisos.

Que tal que los ciudadanos no pudieran dirigirse a los representantes del poder pblico, hoy da sera inimaginable esta situacin. Pero, ello es posible por la autorizacin constitucional que tenemos todos de presentar nuestros puntos de vista, nuestros criterios, etc., ante los otros rganos del poder. Por eso en el captulo sobre el Derecho de Peticin se consagra el deber de los funcionarios de dar oportuna y rpida respuesta a las peticiones que formulen los ciudadanos, en relacin con las actividades a su cargo.

Desde luego, que si es un derecho de los ciudadanos, debe tener como contrapartida el deber jurdico de la autoridad de dar oportuna respuesta.

Por ser precisamente un derecho jurdico se establece que los personeros municipales colaboren en la elaboracin de las peticiones, que deben instruir a las personas que deseen formular peticiones y luego se establece un mecanismo de respuesta dentro de cierto tiempo, unos plazos, que si el funcionario al cual se dirige la peticin no es competente debe pasarla a aquel que si lo sea, artculo 33 del C.C.A.

El Derecho de Peticin comprende la potestad para el particular de pedir informacin de tipo general y particular as como el de consultar a todas las oficinas pblicas. Artculo 25 C.C.A.

Concretamente, el derecho de peticin, es la posibilidad que tiene toda persona de dirigirse respetuosamente a las autoridades por motivos de inters general o particular, con la certidumbre de obtener un trmite efectivo de sus solicitudes y una pronta resolucin.

La Expresin Autoridades cobija a quienes dentro de la estructura del Estado o an por fuera de ella, ejercen funciones pblicas de mando, capaces de afectar con sus determinaciones los intereses de los gobernados.

El derecho de peticin est consagrado en el artculo 23 de la Carta Poltica como fundamental, lo que implica que su proteccin es posible obtenerse por va de tutela.

Su caracterstica de fundamental tambin significa que hace parte de los derechos de primera generacin que tienden a garantizar la vida y la libertad de las personas.

El derecho de peticin se encuentra consagrado no slo en la Constitucin poltica, sino tambin en el C.C.A., artculos 5 y ss, en la Ley 57 de 1985.

LAS PETICIONES EN INTERS GENERAL Y PARTICULAR.

Las Peticiones que las personas naturales o jurdicas hagan a las autoridades en el ejercicio del derecho de Peticin consagrado y garantizado por el artculo 23 de la C.P., bien en

inters general o inters propio o particular, pueden ser escritas o verbales por norma general, de conformidad con la Ley 58 de 1982.

Las Peticiones escritas deben contener por lo menos los siguientes requisitos: 1. La designacin de las autoridades a quien se dirige. 2. Los nombres y apellidos completos del solicitante y del representante y su apoderado, si es el caso, con indicacin del documento de identidad, direccin de notificaciones, correo electrnico y fax, si fuera el caso. 3. El objeto de la peticin. 4. Las razones de hecho y de derecho en que se apoya. 5. La relacin de los documentos que se acompaan como pruebas. 6. La firma del peticionario, cuando fuere del caso.

Como se observa se trata de una especie de minidemanda, aunque la norma no mencione la peticin de la prctica de pruebas, es claro que ello es posible, es decir, que se pueden pedir y decretar pruebas, sin requisitos y trminos especiales, de oficio o a peticin del interesado, siendo admisibles los medios probatorios sealados en el Cdigo de Procedimiento Civil artculos 174 y 175.

A la peticin escrita se debe acompaar una copia que, autenticada por el funcionario respectivo con anotacin de la fecha de su presentacin y del nmero y clase de los documentos anexos, tendr el mismo valor legal del original, y se devolver al interesado para los efectos legales que no son otros que los de probar el hecho de haberse presentado la Peticin que abrir la Actuacin Administrativa y la fecha desde la cual comienza a contarse el trmino que la administracin publica tiene para resolver, vencido el cual en los casos de prrroga de dicho trmino hasta tres (3) meses, se dar el Acto Administrativo ficto o presunto resultante del silencio Administrativo (artculo 6 y 40 C.C.A.). Esta autenticacin no causa derecho alguno a cargo del peticionario.

CMO PUEDE EJERCITARSE EL DERECHO DE PETICIN?

1. En forma verbal (art. 5 CCA), son las manifestaciones orales que hace una persona ante un funcionario pblico. Se debe prestar asesora verbal e

inmediata. Si la persona solicita que se le colabore en la redaccin y escrito, el funcionario pblico deber adelantar la gestin.

2. En forma escrita (art. 5 CCA), la respuesta tiene que ser siempre por escrito.

No es necesario invocar en el escrito que se acude en virtud del derecho de peticin. El funcionario no puede pedir requisitos adicionales y si lo hiciere puede ser investigado disciplinariamente.

FINALIDAD DEL DERECHO DE PETICIN

Es la de asegurarle al gobernado una va expedita para que sea odo y para que sus solicitudes en inters general o particular reciban un trmite adecuado, efectivo y oportuno.

QU COMPRENDE EL DERECHO DE PETICIN?

1. La posibilidad de dirigirse respetuosamente a las autoridades, en inters particular o general, y

2. La respuesta que debe adoptar, la autoridad correspondiente, que para dotar de eficiencia al derecho de peticin, adems de producirse oportunamente debe abordar el fondo del asunto de que se trate, sin que ello signifique que siempre se acojan las pretensiones del solicitante, pues lo que se busca es que cualquiera sea su sentido, la respuesta desate la materia de la peticin.

Adicionalmente, este derecho comprende el acceder a los documentos pblicos, siempre y cuando no tengan reserva de ley.

CMO SE CLASIFICA EL DERECHO DE PETICIN?

1. Derecho de peticin en inters general (Art. 5 C.C.A.):

Es la comunicacin dirigida a la autoridad pblica solicitando un pronunciamiento a una accin que tiene como destinatarios a un conglomerado de personas.

2. Derecho de peticin en inters particular (Art. 9 C.C.A.):

Es la solicitud que dirige una persona ante la autoridad pblica a fin de obtener un pronunciamiento frente a un caso particular.

3. Derecho de peticin de informacin (Art. 17 C.C.A.):

Toda persona puede solicitar y tener acceso a la informacin sobre las actuaciones de las autoridades, como tambin a que se expida copia de sus documentos, excepto las que tienen carcter de reservado para entregar a los particulares.

La expedicin de copias debe autorizarla el jefe del organismo respectivo o el funcionario a quien se le haya delegado tal funcin.

Esta expedicin da lugar al pago cuando la cantidad solicitada lo justifique. El pago se har en la tesorera de la entidad.

Si en la oficina no se puede reproducir o su precio resulta elevado, el jefe puede permitir que el peticionario reproduzca las copias solicitadas, acompaado de un empleado de la dependencia.

4. Derecho de formulacin de consultas (Art. 25 C.C.A.):

Con fundamento en este derecho, las personas pueden solicitar ante la autoridad pblica que emitan concepto sobre asuntos de su competencia.

Estas respuestas no comprometen la responsabilidad de las entidades que las atienden, ni son de obligatorio cumplimiento.

TRMINOS PARA RESOLVER LAS PETICIONES

1. Derecho de peticin en inters general y particular (arts. 5 y 6 C.C.A.): 15 das siguientes al recibo de la peticin. 2. Derecho de peticin de informacin (arts. 12 y 17 C.C.A.): 10 das siguientes al recibo de la solicitud (art. 22 C.C.A.) 3. Expedicin de copias: 3 das a partir de la entrega del memorial (art. 22 C.C.A.)

4. Formulacin de consultas: Debe resolverse en un trmino de 30 das (art. 25 C.C.A.).

FUNCIONARIO INCOMPETENTE (ART. 33 C.C.A.)

Si el funcionario a quien se dirige la peticin no es el competente, deber:

1. Si la peticin es verbal: le informa inmediatamente en el acto al interesado que no es el funcionario competente.

2. Si la peticin es escrita: Debe informar dentro de los diez das siguientes a partir del recibo al interesado y dentro de este mismo trmino debe remitir la peticin al competente.

CUNDO SE VIOLA EL DERECHO DE PETICIN?

Con la falta de la respuesta dentro del trmino que la ley contempla. El pronunciamiento tardo tambin conculca este derecho y no libera de la responsabilidad.

Cuando est en imposibilidad de brindar una respuesta rpida debe informar al peticionario, con expresa referencia de los motivos que justifican la tardanza y del momento en que se adoptar la decisin.

DESATENCIN DE LAS PETICIONES (ART. 7 C.C.A.)

Falta de atencin en las peticiones. Inobservancia de los principios de economa, celeridad, Eficiencia, imparcialidad, publicidad y contradiccin.

Violacin de los trminos para atender las peticiones. Este incumplimiento constituye causal de mala conducta y puede dar lugar a la imposicin de sanciones disciplinarias, que pueden ir hasta la destitucin, segn el Cdigo nico Disciplinario, Ley 734 de 2002.