REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN UNIVERSITARIA UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA, SEDE ZULIA

COORDINACIN DE INVESTIGACIN Y ESTUDIOS AVANZADOS U.C. ELECTIVA: CONSTRUCCION DE LA PARTICIPACION CIUDADANA EN LA DEMOCRACIA PROTAGONICA. PROF. Mss. ZORA MARIN

ARTICULO CONSTRUCION DE LA PARTICIPACION CIUDADANA EN LA MISION SUCRE EN EL MARCO DE LAS 3 R

REALIZADO POR:

ABOG. FERNANDEZ MOLERO, ABDENAGO ALBERTO V-9.714.782

Maracaibo, Marzo 2011

Por naturaleza el ser humano no puede vivir aislado, por ello se agrupa en sociedades en donde interacta y convive en armona, acordando normas que le permitan una interaccin pacifica. Por lo anterior, dentro de una sociedad la participacin es muy importante, pues conlleva a la toma de decisiones que marcarn la forma de relacin con los dems. La participacin es una actitud que depende del contexto de una sociedad y de la capacidad que poseen las personas para comprender las dimensiones sociales y culturales que representa involucrarse dentro de un grupo o sociedad.

Desde hace algn tiempo, se empieza a consolidar la idea de que la participacin ciudadana no se puede improvisar y se hace necesaria, se dice, desarrollar cuerpos metodolgicos e instrumentos tcnicos que orienten las nuevas prcticas participativas con la ciudadana. Pero en este camino, el de construir mtodos y tcnicas para poner en prctica la participacin ciudadana, los primeros pasos no son ni tecnolgicos ni metodolgicos, sino polticos. Las metodologas participativas tienen siempre una base poltica. Si facilitan o promueven una participacin ms o menos abierta o restringida; si se trata de informar, consultar, debatir o decidir conjuntamente con los ciudadanos, no es una decisin metodolgica ni tcnica, sino poltica, se requieren polticas y estrategias orgnicas y activas para hacer avanzar la participacin; y finalmente que la participacin est en la naturaleza misma del ser humano.

En relacin a la educacin, el cambio es en valores, en actitudes, en formas de relacionarse tanto en la cooperacin como en el conflicto y slo es posible desde la prctica: es la prctica cotidiana la que, nos guste o no, nos educa. Es por aqu por donde se empieza a construir lo nuevo, por donde se transforma lo colectivo. En lo fundamental, apostar por la participacin ciudadana no consiste en redactar reglamentos o en crear rganos en los que tengan cabida los ciudadanos, como no consiste en convocar ms asambleas, al menos en primera instancia. Exige ms bien apostar por nuevas formas de hacer y relacionarse con

la ciudadana que permitan trabajar conjuntamente a polticos, tcnicos y ciudadanos en un clima de colaboracin. . Normalmente es la administracin la que marca la pauta, pues es la que tiene los recursos y el poder. Si se trata de una administracin gobernada por polticos que apuestan por la participacin ciudadana, es posible que se establezcan mecanismos para discutir con la ciudadana partes de su programa de actuaciones. Incluso en los casos en los que las aportaciones de los ciudadanos son tenidas en cuenta, es la administracin la que controla la agenda: aquello sobre lo que se discute y en lo que se participa. Una de las disyuntivas que se platea a la hora de organizar experiencias de participacin ciudadanas aparece en el momento de la convocatoria. A quin se llama a participar y por qu vas?

Mucho se ha hablado en la ltima dcada sobre la necesidad de despertar la participacin ciudadana de los miembros de las comunidades para lograr el desarrollo, entendiendo el trmino de participacin ciudadana dentro de un contexto que involucra aspectos polticos, sociales y culturales. Estas esferas se promueven mediante un arduo trabajo de concientizacin de la sociedad sobre la importancia de asumir un activo rol en lo pblico desde el mnimo involucramiento en tareas locales hasta la participacin en acciones concernientes a la vida pblica para mejorar sus condiciones de vida. La participacin es pues un proceso social, dinmico, autnomo, activo, consciente y crtico que se propone la

democratizacin del poder

En la actualidad se han plateado diferentes recursos a fin de fomentar la participacin ciudadana y confianza como el gobierno electrnico cuyo objetivo es desarrollar mecanismos apoyado en las nuevas tecnologas de la informacin y comunicaciones, que capaciten al ciudadano a ejercer un rol activo en la toma de decisiones en los distintos niveles de la administracin pblica. Permitiendo abrir nuevos espacios y formas de participacin, profundizando las prcticas sociales,

para conseguir una mejor administracin del gobierno mediante la transparencia y el acceso pblico a la informacin, reforzando la asociacin fundamental entre el sector pblico y los ciudadanos.

Sin embargo me pregunto Qu sucede con aquellos grupos marginados que no tienen acceso a estos medios? Se trata de un gobierno incluyente o excluyente? Un elemento estratgico para el desarrollo de los pases radica en la eficiencia con que se llevan a cabo los servicios que ofrece el gobierno a los diferentes sectores de la sociedad y su capacidad de interaccin con los ciudadanos. Los esfuerzos realizados hasta ahora, desde mi punto de vista se requiere que stos sean cada vez ms eficaces puesto que actualmente se limitan en su mayora a atender necesidades de unos cuantos y dejan de lado la tarea gerencial en donde los ciudadanos participan en el diseo, la instrumentacin y la evaluacin de los programas sociales. Es una iniciativa del Estado Venezolano y del Gobierno Bolivariano que tiene por objeto potenciar la sinergia institucional y la participacin comunitaria, para garantizar el acceso a la educacin universitaria a todos los bachilleres sin cupo y transformar la condicin de excluidos del subsistema de educacin superior. Es a travs de la creacin de la Misin Sucre, nacida en el 2003, que se conjuga una visin de justicia social, con el carcter estratgico de la educacin superior para el desarrollo humano integral sustentable, la soberana nacional y la construccin de una sociedad democrtica y participativa, para lo cual es indispensable garantizar la participacin de la sociedad toda en la generacin, transformacin, difusin y aprovechamiento creativo de los saberes y haceres. Busca masificar la Educacin Superior a travs de la desconcentracin del sistema y la creacin de nuevas modalidades, alternativas y oportunidades de estudio en todo el territorio nacional. Surge adems con la finalidad de formar a profesionales en las diversas reas del saber, sin exclusin y con pertinencia social, propiciando la articulacin de lo institucional con la participacin

comunitaria. Estableciendo como su principal paradigma, la justicia social, para lograr un desarrollo humano integral, desarrollando los principios Constitucionales de soberana nacional, de una sociedad democrtica, participativa y protagnica. Siendo este proyecto de Municipalizacin de la educacin una idea por dems extraordinaria; la que mayor progreso y bienestar puede generar entre sus triunfadores, que ha sido preseleccionada por la UNESCO como una de las mejores en Amrica Latina, no entendemos como ha perdido el rumbo, propsito y razn de ser, puesto que se aleja cada vez mas de sus bases conceptuales, como la equidad y la justicia social. Es por lo que nuestra investigacin viene dada en razn de revisar la manera como se ha venido impartiendo la educacin municipalizada, para poder efectuar cambios profundos y no simple cosmtica, para reconocer en que nos equivocamos y poder rectificar a tiempo, para poder as reimpulsar la mejor educacin de avanzada de nuestro continente. Beneficiando en forma directa a los docentes y por ende a los estudiantes triunfadores, que son la razn de ser de esta misin social, aportando reales beneficios al pas como valor agregado, con profesionales formados con tica y visin transformadora para la consolidacin del desarrollo endgeno. La Constitucin de la Repblica consagra un camino donde identificar nuestros derechos, nuestros deberes y las corresponsabilidades que comparten el Estado y la Sociedad para ejercer la democracia participativa, tal como lo establece el Artculo 62: Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los asuntos pblicos, directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas. La participacin del pueblo en la formacin, ejecucin y control de la gestin pblica es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo. Es obligacin del Estado y deber de la Sociedad facilitar la generacin de las condiciones ms favorables para su prctica.

En este orden de ideas es necesario destacar que existen diversas iniciativas con el objeto de fomentar la participacin ciudadana, un ejemplo de ello es el de la

comunidad universitaria del Instituto Universitario de Tecnologa (IUT) Dr. Federico Rivero Palacio, el Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria (Mppeu) instal la primera auditora interna con accin contralora ejercida por voceros estudiantiles, docentes y empleados administrativos y obreros de la institucin. Esta medida con plataforma legal en el artculo 28 de las normas para fomentar la participacin ciudadana, publicada en Gaceta Oficial N 38.750 del 20 de agosto de 2007, involucra a los miembros de la comunidad universitaria y abre procedimientos contralores dentro del tecnolgico, a la vez que garantiza la transparencia del proceso de auditora, con testigos presenciales que actuarn durante toda la actividad que se extender durante 15 das. Al inicio de la jornada de trabajo se dictaron talleres de capacitacin a los miembros de la comunidad universitaria para apropiarlos del conocimiento bsico en materia de presupuesto, compras, bienes nacionales, contrataciones, recursos humanos y aspectos generadores de responsabilidad en el rea de auditora, en la cual realizarn un acompaamiento. Los participantes se seleccionaron previamente por sus compaeros en calidad de voceros y se les otorg una carta que los acredita para actuar en el referido proceso, labor que impulsa a los miembros de la comunidad universitaria a apropiarse del conocimiento para favorecer el uso racional de los recursos del Estado, adems sensibiliza a la participacin ciudadana en los procesos de control de la gestin pblica de las instituciones universitarias. En el mismo orden de ideas, un nutrido grupo de representantes del sector acadmico y dirigentes gremiales de diferentes organizaciones en el marco de la participacin ciudadana hicieron importantes sealamientos acerca del presunto manejo irregular de la Misin Sucre y las aldeas universitarias por parte del Gobierno Nacional, que los recursos que se han designado para el manejo de las obras de plan educativo estaran sobre 550 millones de bolvares fuertes, as

pues segn la Gaceta Oficial nmero 38.153 en el 2006 se aprobaron 200 millones

de bolvares fuertes para la construccin de 77 aldeas ms, y al mismo tiempo, con recursos propios, Pdvsa y la CVG construiran con 200 millones ms los 73 restantes centros universitarios para completar 150.

El artculo 2 de dicho decreto prevea que las aldeas deban estar listas en 120 das a partir de la publicacin oficial y hasta el da de hoy no se ha construido ni la cuarta parte. Solo se ha ejecutado el 36% de las obras. En estos dos aos se prevea la construccin de un total de 187 aldeas universitarias, y eso que sumaba 450 millones de bolvares fuertes le fueron asignados por decreto presidencial 100 millones adicionales en el ao 2.010, con lo cual se hace un total de 550 millones y es claro que no se han visto resultados, es por estas razones que mediante la participacin ciudadana se deben fiscalizar los procesos, los planes de capacitacin para mejorarlos y adecuarlos a verdaderos niveles educativos, adems del manejo de los recursos que se les asigna. Se requiere de mayores niveles de eficacia y eficiencia para poder hacer realidad el modelo de democracia participativa y protagnica.

Todos tenemos el derecho y el deber de contribuir a lograr una sociedad ms justa y centrada en el ser humano, nunca es tarde para rectificar todos sabemos que para avanzar en nuestro proceso es necesario el esfuerzo, conocimiento y la honestidad, el presidente nos dio una clave para retomar un camino y pensar en todas las cosas que de alguna forma se estn haciendo mal. Las 3R implican revisar, rectificar y reimpulsar desde todos los mbitos de lo pblico, un proceso de cambio en el cual debemos ser multiplicadores de la realidad siempre pensando en el bienestar social.