As novas formas de relao de trabalho e o caso das cooperativas de trabalho no Brasil Flvio Bento *

Resumo: Este trabalho tem como objetivo analisar as cooperativas de trabalho, enquanto uma das recentes formas de relao de trabalho que foi regulamentada na legislao brasileira, e os contornos fticos que essa figura apresenta nas decises da Justia do Trabalho. A realidade dos Tribunais trabalhistas apresenta tanto a situao das cooperativas regulares, como o desvio das cooperativas fraudulentas. O principal problema social e jurdico que envolve o tema que a possibilidade de contratao regular de cooperativas de trabalho por tomadores de servios/empresas foi desvirtuada para a prtica de verdadeiras fraudes legislao trabalhista, por meio da utilizao de trabalhadores subordinados/empregados, sob a roupagem de cooperativas. Palavras-chave: relaes de trabalho; cooperativas de trabalho; terceirizao. Abstract: This paper aims to examine the labour cooperatives, as one of the recent form of working relationship that was regulated in the Brazilian legislation, and the fatic contours that this figure presents in the decisions of Labour Justice. The reality of labor Courts has both the situation of regular cooperatives such as the fraudulent diversion of cooperatives. The main social and legal problem that involves the issue is that the possibility of regular recruitment of labour cooperatives by policy-services/business has been disparaged for the practice of real fraud to labor legislation, through the use of workers subordinated/employees under the "roupagem" of cooperatives. Key words: Relationship of work; cooperatives of work; outsourcing.

Relaes de trabalho Existem, na atualidade, vrias formas lcitas de relaes de trabalho, que esto previstas e dirigidas pelas normas jurdicas. Entende-se por relao de trabalho o vnculo, regulado pela legislao, por meio do qual uma pessoa fsica presta servio [exerccio de atividade ou tarefa] em benefcio de outra pessoa fsica ou jurdica [empresas, associaes etc.]. Os vnculos de trabalho possuem caractersticas comuns e especficas e, como regra, certas peculiaridades servem para diferenciar uma relao da outra. Dentre os vnculos de trabalho que esto previstos na legislao vigente podemos destacar: a relao de emprego [contrato de trabalho]; a locao de servios de natureza civil [trabalho autnomo]; o trabalho voluntrio; o trabalho eventual; o trabalho do servidor pblico estatutrio; o trabalho cooperado, entre outros.

Advogado, mestre em Direito pela UEL, doutor em Educao pela Unesp/Marlia, prof. do curso de Direito da Unitoledo/Araatuba, da Unopar/Arapongas e do Univem. End eletrnico: flaviobe@univem.edu.br

Uma dessas relaes de trabalho, a de emprego, protegida por normas vinculadas ao Direito do Trabalho. Essas normas asseguram ao trabalhador empregado alguns direitos especiais [salrio e remuneraes; frias e outros descansos remunerados; certas indenizaes, como os valores do Fundo de Garantia do Tempo de Servio/FGTS etc.]. Esses direitos esto constitucionalmente garantidos aos trabalhadores empregados [Constituio Federal, artigo 7o.] (BRASIL, 2008a). O empregado a pessoa fsica que presta servios de natureza no eventual [no espordica, no acidental] a empregador, pessoalmente, sob a direo deste [sob as ordens deste; subordinao], mediante o recebimento de salrio ou remunerao. Apenas o empregado e o trabalhador avulso se beneficiam dos direitos especiais previstos no Direito do Trabalho.

Cooperativas de trabalho A Lei n. 8.949, de 9 de dezembro de 1994, incluiu no artigo 442 da Consolidao das Leis do Trabalho o pargrafo nico, prevendo que qualquer que seja o ramo de atividade da sociedade cooperativa, no existe vnculo empregatcio entre ela e seus associados, nem entre estes e os tomadores de servios daquela (BRASIL, 2008b)1. O pargrafo nico estabelece que o trabalhador cooperado no empregado da cooperativa ou dos tomadores de servios e, portanto, no se beneficia dos direitos especiais previstos no Direito do Trabalho. Os profissionais cooperados no contam com nenhum direito trabalhista, como a anotao da relao de trabalho na Carteira de Trabalho e Previdncia Social, frias, dcimo terceiro salrio, descanso semanal remunerado, adicionais por trabalho perigoso ou insalubre, entre outros. A lei estabelece uma presuno relativa da inexistncia de vnculo de emprego entre a sociedade cooperativa e o trabalhador cooperado [associado] e entre este e os tomadores de servios da cooperativa. O cooperativismo objeto de uma das recomendaes da Organizao Internacional do Trabalho [OIT], de nmero 127, que foi editada em 1966. O objetivo da recomendao foi adotar diversas propostas relativas ao papel das cooperativas no progresso econmico e

O texto completo do artigo 442 : Contrato individual de trabalho o acordo tcito ou expresso, correspondente relao de emprego. Pargrafo nico: Qualquer que seja o ramo de atividade da sociedade cooperativa, no existe vnculo empregatcio entre ela e seus associados, nem entre estes e os tomadores de servios daquela [Includo pela Lei n 8.949, de 9.12.1994] (BRASIL, 2008b).

social dos pases em vias de desenvolvimento2 (ORGANIZAO INTERNACIONAL DO TRABALHO, 2008)3. A figura das cooperativas de trabalho vem sendo objeto de vrios estudos no Direito do Trabalho e nas Cincias Sociais (PEREIRA, 1995; MARTINS, 1995; PERIUS, 1996; SOTTO MAIOR, 1996; PACHECO, 1996; AMARAL, 1997; PIMENTEL, 1997; VIANA, 1997; CARRION, 1999; PASTORE, 1998, 1999; SOUZA NETO, 2000; LEVENHAGEN, MARTINS FILHO, 2002; SILVA, 2003; BORBA, 2004; SANTOS, 2005; entre outros). importante esclarecer que as sociedades cooperativas esto abrangidas pela idia de terceirizao. Na terceirizao, uma empresa [tomadora de servios] repassa a terceiros [pessoas fsicas ou jurdicas, como as sociedades cooperativas] a realizao de determinados servios ou a produo de determinado bem que eram realizados ou que podem ser realizados pela prpria empresa. Permite-se a terceirizao das atividades-meio das empresas [tarefas no essenciais da empresa] e, excepcionalmente, a terceirizao de atividades-fim4. Muitos conflitos na Justia do Trabalho discutem a regularidade ou no da utilizao da mo de obra de trabalhadores cooperados pelas empresas tomadoras de servios. A realidade dos Tribunais trabalhistas apresenta tanto a situao das cooperativas regulares, como o desvio das cooperativas fraudulentas. O principal problema social e jurdico que envolve o tema que a possibilidade de contratao regular de cooperativas de trabalho por tomadores de servios/empresas pode ser desvirtuada para a prtica de

adoptar diversas proposiciones relativas al papel de las cooperativas en el progreso econmico y social de los pases en vas de desarrollo 3 Segundo o item II, nmero 3, En los pases en vas de desarrollo, el establecimiento y la expansin de las cooperativas deberan ser considerados como uno de los factores importantes del desarrollo econmico, social y cultural, as como de la promocin humana [Nos pases em vias de desenvolvimento, o estabelecimento e a expanso das cooperativas deveriam ser considerados como um dos fatores importantes do desenvolvimento econmico, social e cultural, assim como da promoo humana] (ORGANIZAO INTERNACIONAL DO TRABALHO, 2008). 4 Observe-se a deciso a seguir reproduzida, do Tribunal Superior do Trabalho: VNCULO EMPREGATCIO. COOPERATIVAS DE TRABALHO. 1. A incidncia do art. 442, pargrafo nico, da CLT, supe: a) cuidar-se de cooperativa tpica, do ngulo formal e substancial, pois somente nela h cooperado autnomo; b) inexistir fraude legislao trabalhista; c) operar-se a terceirizao em atividademeio da empresa tomadora dos servios. 2. No viola o artigo 442, pargrafo nico, da CLT, acrdo que reconhece vnculo empregatcio entre suposto cooperado e empresa tomadora de servios se se constata que a terceirizao d-se mediante fraude na aplicao da legislao trabalhista evidenciada da contratao de servios de cooperado para execuo de trabalho diretamente relacionado com a atividade-fim da empresa tomadora (BRASIL, 2008c).

verdadeiras fraudes legislao trabalhista, por meio da utilizao de trabalhadores subordinados/empregados, sob a roupagem de cooperativas. Uma empresa, tomadora dos servios, pode contratar uma cooperativa de forma irregular, apenas para no contratar empregados e lhes pagar alguns dos direitos especiais assegurados na legislao trabalhista [frias e outros descansos remunerados; Fundo de Garantia do Tempo de Servio/FGTS etc.]. Assim, a contratao de trabalhadores cooperados pode envolver uma situao regular [cooperativa tpica], ou pode representar uma fraude legislao trabalhista. Observou o Tribunal Superior do Trabalho que a incidncia do artigo 442, pargrafo nico, da CLT supe tratar-se de cooperativa tpica, do ngulo formal e material, de inexistncia de fraude legislao trabalhista e de operar-se a terceirizao em atividade-meio da empresa tomadora dos servios. E se, da anlise das provas, o egrgio Colegiado Regional consignou que a atuao da cooperativa era irregular, em evidente tentativa de burla aos direitos trabalhistas, formando-se com o Recorrido, ante o princpio da primazia da realidade, uma autntica relao de emprego, no h como se vislumbrar a alegada ofensa literalidade do pargrafo nico do artigo 442 da CLT, bem como ao art. 2 da Lei n 5764/71 [...] (BRASIL, 2008d).

A relao de trabalho cooperativo lcito A atuao dos trabalhadores em cooperativas de trabalho permitida e reconhecida como uma das formas viveis de relao de trabalho. Para a regularidade do cooperativismo, a Justia do Trabalho, nos conflitos que lhe so submetidos, tem considerado que o labor dos cooperados deve observar as caractersticas do trabalho autnomo [trabalho em cooperao], no-subordinado, pois o trabalho subordinado peculiar relao de emprego. Nesse sentido, observe-se que as cooperativas tm uma finalidade nobre, que a de agrupar, pelo princpio da solidariedade e cooperativismo, pessoas com interesses comuns, para, trabalhando em conjunto, coletivamente ou em sistema de cooperao, poderem alcanar, de forma mais satisfatria, estes seus objetivos. As cooperativas existem, pois, para prestao de servios para seus associados, em proveito deles [assim entendido o fruto desta prestao de servio], a fim de atingirem seus objetivos comuns, sem qualquer finalidade de lucro. H, portanto, uma

coordenao de interesses, onde os cooperados almejam, pela reunio de seus esforos, atingir um resultado comum, em proveito de todos (MINAS GERAIS, 2008a). Em outra deciso, a Justia do Trabalho observou que o instituto das cooperativas de trabalho representa inegvel avano nas relaes de trabalho notadamente nos tempos atuais onde as taxas de desemprego atingem nmeros astronmicos e a economia passa por uma mudana profunda em seus conceitos e o carro chefe de tais transformaes , sem dvida alguma, o trabalho que vem tomando contornos diferentes, mais flexveis. Assim, verificado que a cooperativa foi regularmente formada, que o reclamante tinha cincia e concordncia das condies em que o trabalho, enquanto cooperado, era prestado, e que os servios prestados pela cooperativa so perfeitamente compatveis com a terceirizao, no h porque no reconhecer a validade da cooperativa (MINAS GERAIS, 2008b).

A contratao irregular de cooperativas de trabalho Parece-nos que a forma mais comum de contratao irregular a utilizao de trabalhadores cooperados para a execuo de atividade-fim do tomador dos servios (RIO GRANDE DO SUL, 2008). A partir da Lei n. 8.949, de 1994, que incluiu no artigo 442 da Consolidao das Leis do Trabalho o pargrafo nico j citado, houve uma proliferao de cooperativas de trabalho na rea rural, como ocorreu com o trabalho na colheita da laranja no interior do Estado de So Paulo. O trabalho desenvolvido nesse segmento pelos chamados cooperados ocorreu, como regra, com total inexistncia de autonomia no trabalho prestado pelos trabalhadores e em flagrante terceirizao ilcita de atividade-fim das indstrias de suco (STADUTO, ROCHA JNIOR, BITENCOURT, 2008). O que se deve evitar e combater a utilizao das sociedades cooperativas em fraude legislao trabalhista. Esse emprego do cooperativismo visa somente fornecer s empresas uma forma menos onerosa de mo de obra. Merece destaque a atuao do Ministrio Pblico do Trabalho contra a utilizao irregular de trabalhadores cooperados. Nos ltimos meses, o Ministrio Pblico do Trabalho vem adotando medidas judiciais visando impedir a utilizao irregular de cooperativas de trabalho: a) em atividades que exigem subordinao do trabalhador ao tomador dos servios [a

subordinao, como regra, aplica-se apenas relao entre empregador e empregado] (BRASIL, 2008e); b) em situaes que no observam os princpios do cooperativismo, como a autonomia do labor do cooperado (BRASIL, 2008f). Algumas medidas obrigam os dirigentes de cooperativas a assumiram a obrigao de se absterem de constituir, fundar, criar, administrar, participar de, gerenciar sociedades cooperativas que tenham por objetivo o fornecimento a e intermediao de mo-de-obra de trabalhadores tipicamente subordinados [empregados, portanto], e cujas atividades no se enquadrem nos dispositivos que regulam o cooperativismo (BRASIL, 2008g). Outras atuaes objetivam, tambm, a substituio da utilizao de trabalhadores terceirizados pela Administrao Pblica, inclusive cooperados, pela contratao de servidores admitidos mediante concurso pblico, obedecidos os devidos preceitos legais.

Consideraes finais A utilizao de autnticas cooperativas de trabalho permitida e deve ser estimulada. O cooperativismo , sem dvida, uma das formas de relao de trabalho que vem contribuindo na luta contra o desemprego e o trabalho informal. O que deve ser combatido a prtica de verdadeiras fraudes legislao trabalhista, por meio da utilizao de empregados, sob a roupagem de cooperativas, especialmente quando os cooperados laboram na execuo de servios ligados atividade-fim do tomador dos servios. Como sabido que o trabalhador a parte mais frgil na relao de trabalho/emprego, e que ele se v cotidianamente sujeito coao pelo empregador ou por empresas, vendo-se, em muitas vezes, obrigado a assimilar desrespeitos a seus direitos, a atuao da Justia do Trabalho, e do Ministrio Pblico do Trabalho, vem se mostrando firme, no propsito de coibir essa nefasta prtica na vida cotidiana dos brasileiros, que a do desvirtuamento das relaes de trabalho, objetivando diminuir custos de mo de obra mediante supresso de direitos trabalhistas.

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