UNIVERSIDAD LOS LEONES Escuela de Educacin

PROGRAMA DE DOCTORADO EN CIENCIAS DE LA EDUCACION

MENCION: EVALUACION Y ACREDITACION

Vivimos una Revolucin Cultural

Nombre del Alumno: Sergio Antonio Leiva Mansilla Profesor patrocinante: Mario Rojas R.

Julio 2011

RESUMEN En abril del ao 2007 tras la revolucin pingina y el trabajo de una comisin asesora presidencial sobre la calidad de la educacin autoridad mxima de nuestro pas permitiera escuchar las demandas convoco secundaria, la que a un consejo asesor

sobre la educacin superior y deba

elaborar propuestas para resolver situaciones como la controversia por el lucro de las universidades . El debate se extendi por un periodo de 11 meses presentando en marzo ao 2008 soluciones que deberan haberse concretado en una poltica pblica para resolver los problemas que a su juicio eran prioritarios y urgentes y que hoy aparecen como los gatillantes del conflicto estudiantil entre las que : destaco trato preferente a las Universidades del Estado, necesidad de igualar el sistema de crdito fiscal a las condiciones de crdito solidario, resolver la controversia con el lucro, modificar el sistema de seleccin agregando un ranking, crear una de educacin, Crear una instancia que subsecretaria o superintendencia

permitiera reunir a todas las universidades chilenas con el fin de unificar criterios tanto acadmicos con administrativos, aumentar los fondos concursales para investigacin. Situaciones que no fueron atendidas en su momento con la rigurosidad que ameritaba y hoy nos encontramos en un espiral de conflictos e inters que son los actores de lo que posiblemente sean los inicios de una revolucin cultural. En las ltimas semanas nuevamente los estudiantes, universitarios y secundarios, han vuelto a salir a las calles, a manifestar su opinin frente a la educacin chilena, y a exigir una real participacin en la construccin de la poltica educacional en Chile. El siguiente ensayo expone en que consiste el actual movimiento estudiantil, tanto secundario como de educacin superior, se presentan sus demandas, el porqu del movimiento, como fue que este surgi, sus logros y desafos y las posibles soluciones que deben ser implementadas a corto, mediano y largo plazo para generar el cambio que hoy nuestra sociedad nos demanda.

ndice
Paginas Resumen ......................................................................................2 4. BIBLIOGRAFA..........................................................................................17

Vivimos una Revolucin Cultural La educacin es uno de aquellos temas, que resultan extremadamente sensibles para cualquier sociedad. Si nos ponemos a analizar los al acontecimientos que se estn desarrollando en el mbito educacional en nuestro pas, no queda claro el cmo dar una respuesta asertiva descontento que manifiestan los actores principales de la educacin Chilena que son nuestros alumnos, apoderados y docentes. Como un dato importante a destacar nuestra juventud cerca del 22% se encuentra cursando estudios Superiores dato tomado pgina mineduc. El malestar es un fantasma que recorre Chile y que activa marchas por las causas ms diversas y que congregan a millares de personas que se han decidido renunciar a las soluciones individualistas a sus demandas. Ahora si analizamos el contexto econmico que vive nuestro pas este se encuentra en un pas auge y podramos plantear como una hiptesis que estamos en presencia de los que se llama Virus 15M que es cuando un supera los 15 mil dlares per cpita, y los valores pos materiales empiezan a ser tan valorizados como los materiales, si no ms. Otro aspecto que pongo para ser analizado es lo vivido por esta juventud la que no vivi la escasez y el autoritarismo que vivieron sus padres. Sus banderas tambin tienen algo en comn rechazo al consumismo y la mercantilizacin de la educacin, tambin la reivindicacin del ecologismo y de una sociedad comunitaria aspecto que los unen. Debemos platearnos hoy en nuestra sociedad vemos en un sector de los jvenes como educadores una crisis de transversalidad , de falta de ideas de escaso compromiso poltico , crticos por la mala distribucin de los frutos del crecimiento lo que al final lleva aun un malestar difuso, pese a la paz , la prosperidad y la estabilidad . Es importante no desmerecer a los movimientos estudiantiles, y colocarlos en una categora de actores sociales con grandes poderes de adhesin y paralizacin. Hoy los estudiantes pueden poner en jaque a un gobierno,

afectando el ambiente social y la percepcin de la ciudadana respecto a la postura del gobierno. Si bien hoy se ataca directamente al gobierno de Sebastin Piera, tampoco se puede desconocer que las demandas estudiantiles responden a cambios estructurales y ninguno de los gobiernos de la Concertacin pudo entregar soluciones reales. Por tanto, ms que atacar a un gobierno determinado, los estudiantes estn haciendo un llamado a reformar la nocin de educacin que posee el Estado. Frente a sus demandas, no se puede desconocer la necesidad inmediata de ciertas reformas o cambios como el aumento de los dineros invertidos en educacin. Es necesario brindar a todos los miembros de una sociedad las mismas posibilidades y oportunidades. Si bien se podra cuestionar la forma en que se estn manifestando los estudiantes en cuanto a su efectividad, no se puede desconocer la gran concientizacin que se ha producido a travs de este movimiento en cuanto al financiamiento de la educacin. Este ha sido el punto de unin para que se sumen en las calles el sector privado de la educacin. Otro punto cuestionable en este movimiento estudiantil es el completo cierre a negociaciones o dilogos. Los estudiantes estn apostando por medidas concretas a priori, con el fin de no ver diluidas todas sus demandas. Ms all de estar de acuerdo o no con las demandas y planteamientos de los estudiantes, se rescata la gran importancia que para una sociedad es reflexionar en torno a la educacin y a como esta se construye. Tambin, es muy importante, recalcar la necesidad de que los centros educacionales no solo sean lugares en dnde se transmiten conocimientos, sino ms bien, espacios en donde se construya ciudadana y sociedad. Cursando estudios Superiores. Que demandas plantean los estudiantes universitarios: 1. Acceso con equidad, calidad, integracin y heterogeneidad social en la matrcula en este punto ellos abordan:

1.1. Rechazo a la PSU por su carcter regresivo, que no logra captar los talentos de nuestro pas, sino que detecta el nivel socioeconmico, Creacin de mecanismos complementarios de acceso que consideren nivelacin, mantencin y titulacin para que de una vez exista igualdad de oportunidades para todos. 1.2. El acceso debe asegurarse hacia instituciones de calidad, que posibiliten no slo una formacin de profesionales y tcnicos de excelencia acadmica, sino de ciudadanos ntegros, en el marco del pluralismo, la tolerancia y los valores de justicia e igualdad. Esto requiere de nuevos estndares de calidad, donde no se mida slo la gestin institucional, sino los perfiles profesionales y el aseguramiento de la libertad de ctedra y opinin. La acreditacin debe estar asociada a la transparencia en el uso de recursos pblicos y cancelacin de stos para aquellas instituciones que lucren evadiendo la ley. 1.3. Garantizar el acceso y las condiciones de estudio para las personas con discapacidad en la educacin superior. 2. Aumentar el financiamiento pblico en Educacin Superior como porcentaje del PIB 2.1. Aportes basales de libre disposicin para financiar costos reales y de desarrollo de las universidades estatales. Incluir, adems, fondos exclusivos para el reajuste del sector pblico a sus trabajadores. 2.2. Fondo de revitalizacin para las Universidades Tradicionales, que hoy deben competir contra grandes conglomerados econmicos, amordazados por su burocracia interna, el autofinanciamiento y alto nivel de endeudamiento. Este sera por una vez y orientado con prioridad para aquellas instituciones de carcter Estatal, de Regiones y aquellas que acogen a los estudiantes ms vulnerables. 2.3. Reestructuracin integral del sistema de becas y ayudas estudiantiles, en pos de terminar con el sistema basado en el endeudamiento familiar, asegurando que las becas para los tres primeros quintiles cubrirn la

totalidad de sus aranceles y para el cuarto y quinto quintil ser diferenciado segn su capacidad de pago. Adems las becas de mantencin y alimentacin deben ser reajustadas acorde a la realidad nacional y se debe aumentar la cobertura al tercer quintil y parte del cuarto, que hoy s son vulnerables porque su financiamiento se basa en la deuda con tasas de inters impagables. 2.4. Tarjeta nacional estudiantil nica y estatal, vlida los 365 das del ao, en todo el territorio nacional. 2.5. Eliminacin del Aporte Fiscal Indirecto, por ser un claro incentivo regresivo, que fomenta la segregacin estudiantil. 2.6. El Estado debe asumir la responsabilidad de realizar formacin tcnica a travs de sus instituciones, no dejando este mbito de la educacin en manos totales de mundo privado. 3. Democratizacin de nuestro sistema de educacin superior 3.1. Derogacin del DFL 2 2010, artculo 56 letra e), artculo 67 letra e), y artculo 75 letra e). Exigir el derecho a la participacin triestamental de todas las instituciones de Educacin Superior en sus cuerpos colegiados, en las elecciones de autoridades unipersonales y en la toma de decisiones. 3.2. Asegurar las libertades de expresin, ctedra y de asociacin a estudiantes, docentes y trabajadores en todas las instituciones, para que no se sigan violando los derechos constitucionales. Y en entorno a lo planteado debemos consensuar punto para lograr salir renovados con una reforma educacional 3.0

2. LA REFORMA EDUCACIONAL CHILENA, UN TEMA PENDIENTE Sin duda, al plantear el tema de las transformaciones en el campo de la educacin se debe enfatizar no slo en el mejoramiento cuantitativo de sta, sino que a la vez, los valores que se pretenden forjar dndole un sello particular. Las deficiencias observadas en este sector en nuestro pas, han llevado a hablar de crisis y responden a un desfase entre las necesidades sociales actuales y la organizacin escolar. La importancia de la educacin, est dada por su capacidad de conservar y reproducir la cultura social, pero a la vez deben incluirse en la cultura escolar, los inevitables cambios que se producen en la sociedad. Por consiguiente, parece indispensable tomar contacto con la sociedad actual, para reevaluar los aspectos culturales centrales y renovar la vinculacin entre educacin y sociedad1. A comienzos de la dcada del noventa, se origina un interesante debate que tiene como objetivo central, discutir sobre el pie en que se encuentra la educacin chilena. La discusin se centra a partir de una serie de elementos que apuntan en primer lugar a lograr una mejora sustentable de la calidad de la educacin, y segundo, a iniciar un proceso de modernizacin de sta. Despus, como resultado, surge la Reforma Educacional como el proyecto modernizador de la educacin chilena. ste, busca responder a una serie de demandas que existen en nuestra sociedad y que al no ser resueltas, dificultaran el desarrollo pleno del pas. Los gobiernos de la Concertacin fueron quines se preocuparon de dar respuesta a estas nuevas exigencias, que respecta la formacin de los educandos. En este sentido, surgen desafos en cuanto a fomentar una poltica de equidad, que permita igualdad de oportunidades en cuanto al acceso y calidad de la educacin, una

formacin, que privilegie la entrega de nuevas competencias al alumnado, para una sociedad cambiante y, finalmente, una formacin tica que potencie la enseanza de ciudadana para la democracia.

Mena, Mara Isidora. La Juventud y la Enseanza Media: Una crisis por resolver. CPU, Santiago.19911

Los supuestos que derivan de estas necesidades son que la educacin debe contribuir a la formacin valrica de los ciudadanos, para convivir en una sociedad democrtica, sustentada en una educacin relevante y pertinente, a los requerimientos de la sociedad actual, que debe ofrecer a la poblacin las condiciones para el aprendizaje creativo, la resolucin de problemas y aprender a aprender, as como las competencias personales y sociales que permitan a los nios y jvenes auto valorarse, ser responsables con ellos mismos, con los otros y con su entorno. Desde esta perspectiva, el sistema educacional chileno debe ser un instrumento que garantice la igualdad de oportunidades. Al invertir en las personas y en su educacin se aumenta la competitividad del pas permitiendo ampliar el rango de oportunidades para todos2 Esta reforma se cimento en los siguientes cuatro pilares fundamentales: 1. Programas de mejoramiento e innovacin. 2. Reforma curricular 3. Fortalecimiento de la Gestin Docente 4. Jornada Escolar Completa La reforma trato de resolver el problema de la calidad de la educacin, pero lo ms importante es que buscaba el cambio curricular, que es un cambio cualitativo, que trato de transformar a los profesores en su accionar. A esto, no ha dado respuesta. La reforma iniciada, se caracteriz por ser gradual e incremental. E implic, una nueva concepcin de cmo deben funcionar los sistemas educativos, pero no se atendi una necesidad bsica que es el bienestar social del profesorado. Esto significa, que los docentes no han renovado sus metodologas de enseanza, porque fueron educados bajo las

antiguas concepciones, propias de un modelo conductista. Lo lgico hubiera sido, reformar las escuelas de pedagoga, para luego implantar los cambios curriculares. Pero para llevar a cabo dicha tarea, es necesario tener la conciencia de que cualquier cambio educacional que intente ser exitoso en el tiempo, debe considerar que una mirada ms integral y con la inclusin de las bases, bajo una dinmica de co-construccin
Ministerio de Educacin. La Reforma en, op. Cit. Pg. 1 2

El lucro en la educacin superior El posible reconocimiento legal de las instituciones de educacin con fines de lucro ha dividido al consejo de rectores, ministerios, a estudiantes, docentes quienes rechazan el planteamiento. El gobierno por su parte acepto sentarse a discutir el tema. Si bien el lucro bien regulado, puede ser beneficioso ya que permite allegar recursos a la tarea educativa que de otra forma deberan ser aportados por el estado con un alto costo de oportunidad, se debe trabajar para optimizar en mayor cuanta los niveles de transparencia , mejoramientos en los controles de autonoma y acreditacin en educacin en las instituciones. En el mbito de la oposicin al lucro las posturas plantean que el sistema favorece la concentracin de influencias y de capital de diversa ndole por parte de algunos grupos que as adquieren una influencia desmedida de la cultura y en la vida nacional. Las consecuencias en el financiamiento es que todas las instituciones de acuerdo a su desempeo histrico, deberan tener las mismas opciones de obtener convenios por desempeos o fondos concursables, excepto aquellas con fines de lucro. As no podran acceder al Aporte Fiscal Indirecto, pero si a fondos sobre la base de resultados especficos de desempeo o calidad que hoy da no son una realidad.

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4. Como naci el Crdito aval del Estado y el Fondo Solidario Uno de los temas que se debati en el consejo de rectores en el gobierno de la presidenta Bachelett y que genero mayor apoyo fue la necesidad de sin importar la institucin a la que igualar las ayudas estudiantiles

ingresaran, pero no se gener el adecuado proceso para ser aplicado con igualdad de estndares econmicos. De esta lnea nacieron dos propuestas por un lado el Crdito Aval del Estado y por el otro el crdito Solidario pero amabas con diferencias sustanciales en los intereses y costos financieros de endeudamiento de los educandos y sus grupos familiares. La idea de equilibrar ambas condiciones de acceso a endeudamiento para acceder a la educacin Superior se basan en que el Crdito aval del estado iguale las tasas de inters del crdito solidario un 2% , a travs de un subsidio estatal .Por otro, que se modifique de raz el sistema y que garantice el acceso gratuito a los alumnos provenientes de la educacin subvencionada y pertenecientes a los tres primeros quintiles, en un ao para los centros de formacin Tcnica y dos en el caso de Universidades e Institutos Profesionales. 5. Las propuestas claves Para generar los espacios para iniciar el camino del entendimiento y transparentar la postura del lucro o no lucro en la educacin debera iniciarse con las siguientes etapas:

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5.1 Trato deferente

a las Universidades Estatales: En especial

a las

Universidades de regiones las que quedaron en precarias condiciones tras la apertura de la educacin superior a la inversin privada en 1981.Ya que se profundizaron las exigencias de eficiencia y aumento de la competencia pero sin modernizacin lo que ha generado esa desigualdad. 5.2 Igualar el acceso a ayudas estudiantiles esto involucra terminar con el financiamiento estatal diferenciado segn el tipo de institucin, ya que hoy el C.A.E. y el F.U.A.S. presentan realidades de endeudamiento dispares para los alumnos que acceden a ambas realidades, una alternativa seria que los primeros aos se subsidiara por parte del estado para igualar realidades de endeudamiento enfocada a los tres quintiles ms bajos de los estudiantes. 5.3. Resolver el debate del lucro, esto debe ser enmarcado en si se acepta de plano o no, y si as fuere aumentar la transparencia y mejorar la e incrementar los estndares autonoma o tambin llamado licenciamiento

de acreditacin. Y de no definir la postura de lucro aumentar la fiscalizacin para garantizar que estas funcionen como deben de acuerdo a la normativa y no generando desviacin de flujos de dineros va el arrendamiento de espacios y servicios a inmobiliarias. 5.4. Modificar el Aporte Fiscal Indirecto (AFI). Esta propuesta busca el incentivar a las instituciones a reclutar y a resguardar la permanencia en sus planteles de los alumnos de los quintiles ms bajos, que son talentosos pero que cuentan con debilidades curriculares en sus competencias iniciales. De esta forma el aporte sera mejor focalizado y aprovechado en estas deficiencias que cuentan los alumnos, disminuyendo radicalmente el fracaso de este alumno al mundo universitario. 5.5. Crear un Organismo que garantice equidad y Fiscalice el Sistema. Mucho se ha conversado de la creacin de un organismo que supervise y fiscalice a las instituciones ya sea Superintendencia adecuada y las competencias u alguna divisin especial del Mineduc pero que debe contar con la cantidad de personal que ameritan para realizar tal gestin sin considerar aspectos polticos u otros.

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6. Una Reforma Tributaria motor en una reforma educacional Como actores del mundo acadmico que hoy presentamos a la sociedad estamos en deuda con los jvenes y estamos en el minuto de reposicionar a la educacin como un bien pblico y un derecho garantizado de la Constitucin, donde se debe velar por la calidad de lo que se entrega debemos aspirar a que en el ao 2020, ms del 60 por ciento de los jvenes entre 17 y 24 aos estn matriculados en instituciones de educacin superior de calidad, que retengan a esos alumnos y que les ayuden a egresar, porque muchos quedan en el camino por temas econmicos. Esto, exige un financiamiento permanente y sustentable, que requiere de un nuevo pacto fiscal, es decir, una reforma tributaria, que exija ms recursos a aportar a los que ms tienen, para as garantizar la apertura de nuevas oportunidades a muchos jvenes. Para garantizar esto, el Estado debe ejecutar un plan de rescate y garanta de la educacin superior chilena, y no puede ser sobre la base slo de recursos del Tesoro Pblico o de excedentes del cobre, porque esto no tiene financiamiento garantizado para siempre. Se debe fortalecer la educacin pblica, tanto a nivel bsico y medio, pero tambin las universidades estatales regionales donde el Estado debe abrir oportunidades para que estas universidades puedan desarrollar una oferta en la formacin profesional, tcnica y superior, y as mejorar la calidad de esos centros, que hoy estn slo en manos privadas y la formacin que se entrega es absolutamente deficiente. Si ah ponemos al Estado actuando, con centros de formacin tcnica vinculados a las universidades nacionales y regionales, debera subir la calidad de la educacin tcnico profesional. El pas en materias de educacin superior es ms que slo poner recursos. Este es un problema pas que debe permitir establecer dilogos y reuniones de trabajo con los rectores y las federaciones de estudiantes, esta es la gran oportunidad que tenemos para discutir este tema en serio.

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Una alternativa que puede involucrar a las partes interesadas es que el Estado pague un tercio, la familia otro tercio, y el profesional ya titulado, el tercio restante de la deuda universitaria.

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3. Conclusiones Los momentos que hoy como Pas, nos toca enfrentar y la civilizacin tecnolgica en la cual se mueve el mundo y los jvenes en particular , nos obliga a buscar nuevas corrientes a la humanidad con el fin de acercar a la gente un gobierno y humanismo ms coincidente. La contemporaneidad demandada nuevas lneas filosficas por lo que debemos aprovechar la perforacin que abren los estudiantes a una costra inconsciente y mediante ella, llegar a la raz del escozor que genera el tiempo contemporneo. Seguramente los estudiantes, por encontrarse bajo sntomas de quemar las ltimas opciones antes de convertirse en rgidos ciudadanos, es que logran en algn momento, una sensibilidad mayor, con la que captan peligros desestimados por los adultos. El fenmeno qued de manifiesto en la dcada del sesenta con las histricas revueltas universitarias, ocurridas prcticamente en todo el orbe, pues, ellas ofrecieron una gama de relevantes proposiciones. Pero, por el lado poltico se permanece pegado a siglos pasados, siendo hasta hoy, los profesionales pertinentes incapaces de asimilar que la civilizacin tecnolgica cuenta con los recursos econmicos y cientficos facultados, para abolir la miseria del planeta. El mundo se ha hecho peligrossimo como para llevar una vida apacible y grata, agregando adems el gran desenfreno cientfico, responsable de alarmantes males ecolgicos. Esos dos fenmenos ensombrecen el maana con bastante pesimismo, llevando a muchos procurarse de una estrella de mayor coherente seguridad, la que ven aparecer mediante el acercamiento de la humanidad a un gobierno y humanismo ms perfecto. Frente a las demandas de los jvenes, no se puede desconocer la necesidad inmediata de ciertas reformas o cambios como el aumento de los dineros invertidos en educacin. Es necesario brindar a todos los miembros de una sociedad las mismas posibilidades y oportunidades y justicia Ms all de estar de acuerdo o no con las demandas y planteamientos de los estudiantes, se rescata la gran importancia que para una sociedad es reflexionar en torno a la educacin y a como esta se construye. Tambin, es

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muy importante, recalcar la necesidad de que los centros educacionales no solo sean lugares en dnde se transmiten conocimientos, sino ms bien, espacios en donde se construya ciudadana y sociedad. La evolucin de la misma. historia la construyen los pueblos y los cambios sociales son necesarios para la

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4. BIBLIOGRAFA

lvarez, R. (2007) Las Juventudes Comunistas de Chile y el movimiento estudiantil secundario: un caso de radicalizacin poltica de masas (19831988). Tesis para optar al grado de doctor en historia, Universidad de Chile. De La Cuadra, F. (2008) Movimiento estudiantil en Chile: Lucha y Democracia. Revista Electrnica SinTesis La democracia en disputa: Trabajo Social y Movimientos Sociales. Moulian, T. (2006): El gobierno de Michelle Bachelet: las perspectivas del cambio. Revista Observatorio Social de Amrica Latina (OSAL), Pagina de la FECH: http://fech.cl/blog/2011/04/30/demandas-confech/. MERCURIO, domingo 10 de JULIO 2011 Cuerpos paginas E8 Y E9 y REPORTAJES pgina D6 Revista Vaso: http://www.revistavaso.cl/petitorio-nacional-de-losARTES Y LETRAS

secundarios/. Mena, Mara Isidora. La Juventud y la Enseanza Media: Una crisis por resolver. CPU, Santiago.1991

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