APORTES PARA CONTRIBUIR A LA SOLUCION DEL FINANCIAMIENTO EN LA EDUCACIN CHILENA

A.- FINANCIAMIENTO PROFESIONAL ESTATAL PARA EDUCACION TECNICA Y

Variables a considerar para postular a beca estatal (dinero de todos los chilenos): 1) Importancia de la profesin para el pas en el futuro (Valor Social Actual, VAS) 2) Nivel socioeconmico del postulante: slo el 60% de menores ingresos. 3) Calificaciones de enseanza bsica y media: con puntuacin en funcin de la carrera seleccionada, con mayor ponderacin a las materias que tengan relacin con su eleccin. As no se perjudica al alumno si estuvo en un colegio bueno o malo, ya que se evala su historial y no sus ltimos aos de estudios. Todas las carreras profesionales y tcnicas se clasificaran en cinco grupos, en consideracin a la importancia o aporte social para el pas y la cantidad de oferta actual de profesionales y tcnicos. Esta clasificacin se debera actualizar cada cinco aos, en base a estudios multidisciplinarios a nivel nacional, considerando elementos psicosociales, sociolgicos, geogrficos, demogrficos, polticas de Gobierno, estadsticas de problemas recurrentes, censos, plebiscitos, y toda rea posible para reducir decisiones en base a posturas y/o planteamientos subjetivos por parte de los organismos que desarrollen esta clasificacin. Por ejemplo:
IMPORTANCIA SOCIAL DE LA CARRERA A B C D E ADMINISTRADOR DE EMPRESAS ANTROPOLOGIA ARQUITECTURA ARTES ESCENICAS ARTES PLASTICAS ASTRONOMIA BACHILLER BALLET CIENCIAS POLITICAS CONSTRUCTOR DENTISTA DERECHO DISEADOR ECONOMISTA ENFERMERIA FILOSOFIA GASFITERIA GASTRONOMA X X X X X X X X X X X X X X X X X X

INGENIERO CIVIL INGENIERO MECANICO INGENIERO EN MINAS KINESIOLOGO MEDICO MUSICA NUTRICIONISTA PEDAGOGIA PERIODISTA PSICOLOGO SOCIOLOGO TECNOLOGA MEDICA TCNICO EN ENFERMERIA TRABAJO SOCIAL URBANISTA

X X X X X X X X X X X X X X X

Nota: Esta tabla slo es a modo de ejemplo, en ningn caso se pretende indicar que una u otra profesin es ms importante, todo deber ser determinado en funcin de las distintas variables que terminen por definir los especialistas.

El Estado, al financiar los estudios superiores con los recursos de todos los chilenos, debe intervenir en la asignacin ptima de estos recursos y uno de los sacrificios es la prdida de grados de libertad de eleccin de una carrera universitaria, porque se estaran mal asignando los recursos pblicos al permitir la concentracin excesiva de profesionales o tcnicos en profesiones con bajo valor social o con excesiva concentracin de profesionales. En otras palabras, un financiamiento pblico no puede formar ejrcitos de futuros cesantes ilustrados, lo que ya est sucediendo en la actualidad. Otra variable podra ser la necesidad a nivel regional de una profesin, otorgando un porcentaje adicional de beca y/o crdito segn la zona donde decida estudiar el futuro profesional, sea tcnico o universitario. Podra evaluarse un subsidio estatal a las empresas (en especial Mipes y Pymes) que contraten a los profesionales en ciertas regiones, ya que de ese modo se potenciara el crecimiento de la zona generando retornos del subsidio al largo plazo, ya que sera ms probable que ese profesional termine radicndose definitivamente ah. Segn dichas variables se calcula el porcentaje de la beca que el Estado otorgar a cada beneficiario del sistema. El dinero que se utilizara para financiar los estudios de los estudiantes no le pertenece al Estado, cuyo Gobierno de turno, es un mero administrador de los recursos, que pertenecen a los chilenos y por esa simple y gran razn, entonces por qu se tendra que beneficiar carreras que no le sirven al pas, a su desarrollo ni a su gente? El costobeneficio del uso de ese dinero debe ser mayor a otras necesidades del pas, como beneficios sociales para grupos desprotegidos. Visto de otra forma, con el mismo dinero que se financiara la carrera de alguien se podra ayudar con subsidios a familias que no estn cubriendo sus necesidades bsicas en estos momentos. Es por eso que los ganadores deben justificar el hecho de estar obteniendo esa beca, es un prstamo, no un regalo.

SISTEMA DE SEGURIDAD PARA IMPEDIR EL USO FRAUDULENDO DE LAS BECAS 1) A mayor porcentaje de financiamiento otorgado, deben existir mayores barreras de salida para que ese futuro profesional migre de Chile: Quien salga a perfeccionarse al extranjero, becado en pregrado y/o postgrado por el Estado, debe asegurar su retorno al pas, en un plazo razonable, y antes de partir debe constituir garantas especficas. Se estudiara gratis (o en un porcentaje segn las variables ya explicadas), sin crdito pero con medidas de resguardo para proteger los fondos del resto de los interesados. Adema, el hecho de que su profesin y especialidad sean requeridos en el pas aumentar las posibilidades de encontrar trabajo bien remunerado al regreso. 2) Aporte (semi) voluntario social: proporcionalmente inverso en contra de los futuros sueldos de los profesionales, segn su nivel de ingresos y la cantidad de beca otorgada, considerando adems si ya lograron salir de la situacin de riesgo socioeconmica en la que se encontraban antes de ser profesionales. 3) Sistema de crdito: Es probable que muchos estudiantes no logren alcanzar el puntaje necesario para estudiar la carrera deseada, y adems no tendrn el dinero para solventar esa inversin. El financiamiento debe ser 100% social, y los recursos que vaya generando el mismo servirn para mejorar su eficiencia, siendo depositados en un fondo comn independiente del origen de stos (sea cual sea la casa de estudio de donde provengan). 4) Tutoras gratuitas: Tanto los beneficiarios de las becas como quienes obtengan crdito debern destinar parte de su horario lectivo para apoyar a otros miembros del sistema que tengan problemas en ciertas reas. Para que el sistema no sea catico y cada cual aplique su forma de ensear, tendra que tener un cierto nivel de estandarizacin para que en el caso que un alumno cambie de tutor (de materia, carrera y/o universidad), mantenga ciertos lineamientos similares, reduciendo de esa forma el estrs propio de los cambios. Este sistema de tutora tendra que ser administrado de forma integral por todas las casas de estudio, contando con integrantes del alumnado como tambin docentes. Dnde estara la motivacin por parte de los tutores? Al crear un sistema de puntaje en funcin de los resultados que obtengan los alumnos tutoriados, estimulando de esta forma la sana competencia. Los puntos obtenidos por los tutores podran ser sumados a crditos para materias, aumento del porcentaje de beca (tanto para becados como para quienes tengan crdito), y otra serie de beneficios al corto y mediano plazo. Incluso podra instaurarse un concurso nacional entregando premios a los mejores tutores y tutoriados. Este sera un sistema de aporte o servicio pas similar y/o complementario a los actuales propeduticos. Los egresados, como requisito y en complemento a su tesis de grado, deberan realizar aportes tcnicos/profesionales en reas o regiones con mayor densidad de pobreza o bajos ingresos, durante un perodo a definir, de entre uno a dos aos, dependiendo del monto de la beca obtenida. Con las tecnologas actuales perfectamente este aporte

podra ser a distancia, asesorando y apoyando desde su lugar de residencia a otros profesionales que estn en la regin elegida. POR QU LA EDUCACION NO PUEDE SER TOTALMENTE GRATIS? Porque alguien tiene que pagar los costos directos e indirectos de la educacin, y estos recursos no slo deben ser pblicos (de todos los chilenos), sino que tambin en parte de los beneficiarios. No se puede pretender que los funcionarios de los establecimientos educacionales, sean privados o pblicos, trabajen gratis. Porque si todos pudieran estudiar gratis cualquier carrera por simple inters de la misma, nos llenaramos de cesantes ilustrados (caso de Uruguay, que despus del tremendo aporte de su pas, los profesionales deben emigrar para lograr empleo bien remunerado en otros pases). As el sacrificio del pas contribuye a financiar a otras sociedades que reciben gratis profesionales y tcnicos bien formados. Es aqu donde se requiere la regulacin, fiscalizacin, control, evaluacin y cambios que pueda y deba realizar el Estado, como ente administrador de todo este sistema, neutral independiente del partido poltico imperante en ese momento. Es aqu tambin donde la sociedad como un todo pierde grados de libertad. Y por la simple razn que si el sistema fuera 100% gratis entonces no se le tomara la importancia, si las cosas no cuestan entonces es imposible que sean valoradas. Si bien la educacin es un derecho, como tal tiene responsabilidades y deberes asociados a ella. CALIDAD Y SISTEMA DE ELECCIN UNIVERSITARIO Respecto a cmo se evaluar la calidad que impartirn las casas de estudio, esto deber ser resuelto por Ley, y debate de todos los actores interesados (federaciones varias de estudiantes secundarios y universitarios, apoderados, organizaciones sociales, agrupaciones comerciales, representantes de empresas, etc.), para elaborar una regulacin que sea administrada y fiscalizada por la futura Superintendencia de Educacin. Un tema clave ser la regulacin de las medidas que estimulen la investigacin, tanto bsica como aplicada y de los incentivos que se apliquen para financiar los esfuerzos de investigacin. Deber regularse con suma importancia el gasto en publicidad de las casas de estudio, dado que ello perjudica directamente la inversin en infraestructura, sueldos de sus funcionarios y docentes. La importancia estar dada en la excelencia y buenos profesionales que comenzarn a generar, esa ser la forma que los estudiantes tendrn para elegir entre una u otra, y no el hecho que le regalen un notebook si paga el semestre completo al contado. Eliminar la PSU, ya que no mide capacidades sino slo conocimientos previamente adquiridos. El sistema de seleccin para la educacin superior (tanto universitaria como tcnica) deber contar con pruebas generales para cada rea del conocimiento, y especificas para sus distintas divisiones. Y que ocurrira con los Pre-Universitarios? Claramente tendran que cambiar su sistema de preparacin a la universidad, pero en ningn caso desapareceran, muy por el contrario, podran generar cursos de preparacin especficos segn el rea del conocimiento a elegir por el estudiante, y finalmente se especializaran ayudando a

mejorar las posibilidades de los alumnos que estuvieron en un colegio de mala calidad. En el caso de tratarse de alumnos con problemas econmicos, se podra generar una prebeca para apoyarlos en esta etapa y as no quedar fuera del sistema. Otra posibilidad sera que fueran incluidos en las tutoras del sistema de educacin superior. A travs de este sistema comenzarn a desaparecer las cientos de carreras inventadas que crean cada cierto tiempo las casas de estudio para generar una novedad y oportunidad profesional, creando una ilusin en las familias que esperan poder salir de la situacin de pobreza gracias a la misma. Existen decenas de nuevas carreras sin ningn futuro de empleabilidad, u otras que gracias al xito relativo inicial, coparon la oferta del pas. El cambio de los programas y mallas acadmicas debe ser estructural, de fondo y forma, creando Grandes reas de estudio (bachilleratos, College), para que cada estudiante pueda elegir una parrilla modular de materias y as armar un pregrado que incorporara sus intereses particulares enlazndolos con su base acadmica elegida los primeros aos, permitiendo no slo la titulacin de los profesionales ms necesarios para el pas, sino adems con un pequeo grado de especializacin disminuyendo la homogeneidad de la oferta laboral. EDUCACIN BSICA Y SECUNDARIA Hasta ahora los colegios de excelencia han desarrollado progresivamente un sistema mecnico de educacin que va en relacin directa a los conocimientos que le exigirn al momento de rendir la PSU, y no a potenciar el desarrollo individual de cada uno de sus alumnos. Y por qu ocurre esta situacin? Simplemente porque se mide el nivel de los establecimientos segn los resultados que hayan obtenido sus egresados en la PSU, siendo un parmetro altamente aceptado y deseado por los apoderados. El obtener un buen resultado en la PSU termina siendo el fin en si mismo, y no mejorar las capacidades y aptitudes particulares de los individuos, lo que importa son los resultados promedio del grupo. En la prctica, a partir de 3ro medio, muchos colegios comienzan a realizar exmenes de entrenamiento para aumentar el puntaje de sus estudiantes, reduciendo con ellos horas de estudio en las cuales podran mejorar sus actitudes brutas. No necesitamos ms Gerentes de colegios sino Directores y MAESTROS que orienten y guen a sus pupilos. Debemos encontrar la forma ptima para que se mantenga este equilibrio y armona del sistema y no se vea corrompido por poderes polticos, econmicos o similares. El lucro en la educacin, o en cualquier otro mbito, no es malo per se, lo perverso est en el hecho que puedan lucrarse establecimientos (y sus dueos) sin dar el servicio esperado realmente, y sin que nadie les pueda exigir cambios. La Ley que prohbe el lucro en la educacin debe ser exigida, e idealmente el Estado debiera exigir progresivamente el retorno de las utilidades y/o excedentes no invertidos de las Ues Privadas con efecto retroactivo, ya que de cierta forma han eludido impuestos y adems se han visto beneficiados con subsidios estatales. Es cierto que la educacin tiene muchas externalidades positivas, pero el sistema educacional debe ser debidamente resguardado dado que es un proceso continuo, evolutivo y no esttico.

INTRODUCCIN DE CONTROLES SOCIALES EN LOS ARANCELES DE LAS UNIVERSIDADES El sistema imperante es el de libre determinacin de los precios (que no los regula el mercado), ya que en la educacin superior se ha estructurado un mercado altamente imperfecto, cercano a un oligopolio del tipo cartel, y por ello el libre juego de la oferta y la demanda no determina libremente los aranceles, sino que los precios son establecidos en forma unilateral por las propias universidades privadas, y las pblicas muy beneficiadas han seguido muy de cerca o incluso han sobrepasado los aranceles de las privadas, con reajustes anuales que no tienen ninguna lgica en funcin de la estructura de costos, sino que en respuesta al cartel. Los aranceles que cobren las universidades, pblicas o privadas, deberan ser establecidos por una regla directa de las expectativas de ingresos de los futuros profesionales que estn formando las propias universidades. As, el estudiar la carrera A, debe costar un porcentaje equivalente a N ingresos anuales futuros de ese mismo profesional. Por ejemplo, si un egresado de Ingeniera a los cinco aos de egresado percibe en promedio anual UF 700, su arancel anual de formacin no debera costar ms de un XX,X% de dicho ingreso esperado objetivo. Si la Universidad entrega valor a un futuro profesional, el costo de ese valor debe estar objetivamente valorado, y no como ahora que los aranceles no tienen ninguna relacin con el valor esperado de los ingresos futuros del profesional o tcnico. De esta forma el mercado se regulara ex post el costo de la educacin y se evitaran los actuales costos depredadores del sistema. Con un control objetivo en los aranceles la discusin del lucro en la educacin perdera todo sentido. Aporte de GIZR

PS: Puede que no ests de acuerdo en nada de lo que escrito, y es perfectamente valido, lo importante es que no pierdas el tiempo en criticas y destruir sino mejorar estas propuestas para tratar en un plazo razonable solucionar un problema, cuyos frutos sern recogidos por tus hijos y nietos, pero poco probable por nuestra generacin. Se trata del bien comn por sobre el bien individual y el egosmo imperante en la sociedad actual. No vayas la izquierda ni a la derecha, sino hacia al frente.