Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
Inventario de Metodologas para el Diseo e Implementadn de Proyectos Guiados por la Demanda Registro de Propiedad Intelectual bajo Deposito Legal 2-1-94-06 ISBN: 99905-851-0-5
Agradecimiento: El proyecto FITO agradece a todos quienes participaron activamente en la elaboracin de este documento: Roberto Arteaga, Osear Humerez, Pastor Montano Roger Cortbaoui Claudio Velasco, Augusto Guidi JuanAlmanza, Magali Salazar Alvaro Paz Vicente Zapata Mara Elena Alva Alfonso Ros Ral Delgado Percy Bacarreza, Jorge Lozano, Alberto Patino Mario Vargas Julio Cesar Snchez Edson Gandarillas, Juan Fernndez Jos Luis Llanos Fernando Crespo, Stephanie Bellot Eddy Morales, Mara Quispe UTS- MACA CIP INNOVA IPRA FIT16 FIT8 Papa Andina-CIP FUNDES Bolivia IESE - UMSS ATICA IICA Bolivia VINCOSER FOCAM CIAT Bolivia AGRODAT PROSUKO
2006
Quedan todos los Derechos Reservados por el Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios (MACA) y el Sistema Boliviano de Tecnologa Agropecuaria (SIBTA) Fernando Patino Rolando Oros Graham Thiele Emiise Chuquimia
Compilacin:
rea 1: Esquema MACA - SIBTA rea 2: INNOVA rea 3: INNOVA rea 4: PROSUKO rea 5: PROSUKO Tiraje: Impresin: Citacin correcta: INVENTARIO DE METODOLOGAS PARA EL DISEO E IMPLEMENTACIN DE PROYECTOS GUIADOS POR LA DEMANDA. 2006. Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios (MACA) Sistema Boliviano de Tecnologa Agropecuaria. Fernando Patino, Rolando Oros, Graham Thiele (editores). Cochabamba (Bol). 500 ejemplares Artes Grficas Sagitario Cbba.
DIRECCIONES: Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios (MACA) Sistema Boliviano de Tecnologa Agropecuaria (SIBTA) Roberto Arteaga - roberto.arteaga@sibta.gov.bo Centro Internacional de la Papa (CIP) - Proyecto FIT9 Graham Thiele - g.thiele@cgiar.org Fundacin PROINPA- Proyecto FIT9 Fernando Patino-jfpatino@proinpa.org Rolando Oros - roros@proinpa.org
PRESENTACIN CIP
El Centro Internacional de la Papa (CIP) tiene el agrado de presentar el Inventario de metodologas para el diseo e implementacin de proyectos guiados por la demanda. En este documento se muestran las principales caractersticas de metodologas desarrolladas para la planificacin, seguimiento y evaluacin de proyectos de desarrollo rural. La informacin de esta obra es el resultado de un ao de colaboracin intensa entre varias instituciones pblicas y privadas vinculadas al desarrollo agropecuario de Solivia. Algunas de las metodologas mencionadas se basan en trabajos llevados a cabo por varias instituciones, con anterioridad a la creacin del SIBTA. El presente documento dar a estas metodologas la difusin que merecen, como valiosos insumos para la nueva forma de articular la oferta y demanda de tecnologa. El inventario es una herramienta adicional que fortalece la capacidad del SIBTA (e instituciones semejantes) en el desarrollo y la difusin de respuestas tecnolgicas a las necesidades de los pobres del mundo agropecuario. El CIP, a travs del Proyecto Papa Andina y de la iniciativa del DFID para el Programa Facilitando la Innovacin Tecnolgica (FIT), espera contribuir a adecuar las herramientas de desarrollo tecnolgico a los cambios en los sistemas nacionales de investigacin agrcola en la regin Andina.
Roger Cortbaoui Director Cooperacin para el Desarrollo Centro Internacional de la Papa (CIP)
PRESENTACIN MACA
A partir del ao 2000, el Sistema Boliviano de Tecnologa Agropecuaria (SIBTA) trabaja para desarrollar e incentivar la innovacin tecnolgica agropecuaria, forestal y agroindustrial en nuestro pas, a partir de las necesidades regionales y con la participacin y contribucin de los productores que definen los principales problemas y prioridades productivas. Este trabajo se ejecuta a travs de los PITAs (Proyectos de Innovacin Tecnolgica Aplicada), destinados a desarrollar actividades de generacin, validacin, transferencia y adopcin de tecnologas, para generar cambios integrales en las cadenas agroproductivas. teniendo en cuenta aspectos culturales, organizativos y comerciales. Los PITAs nacen de iniciativas de los demandantes, es decir, de los productores agropecuarios, forestales y agroindustriales organizados en cooperativas, asociaciones, sindicatos, organizaciones de pueblos indgenas y originarios, y otros. El proceso de diseo, adjudicacin y ejecucin de esos proyectos, cuenta con la participacin activa de los productores, quienes determinan sus principales necesidades y controlan el cumplimiento del trabajo.
En estos cuatro aos de trabajo, la experiencia obtenida ha demostrado limitantes de tipo metodolgico, como tambin ha identificado cuatro procesos esenciales para el xito de los PITAs: levantamiento de demandas, calificacin de la oferta tecnolgica, monitoreo y control de calidad de proyectos, y medicin de impacto. Ante esta situacin, el SIBTA busca nuevas metodologas, para mejorar su eficiencia a favor de la lucha contra la pobreza, que hayan sido generadas, adaptadas y aplicadas con xito por instituciones o proyectos en nuestro pas. En este contexto, el Proyecto FIT9 (Promoviendo el Aprendizaje Horizontal en Innovacin Guiada por la Demanda) con el objetivo principal de coadyuvar la labor del SIBTA, ha identificado a travs de reuniones con instituciones o proyectos priorizados por cada FDTA, metodologas que puedan serle tiles al SIBTA para llevar adelante los procesos mencionados, las cuales estn compiladas en este documento.
INTRODUCCIN
El proyecto "Promoviendo el Aprendizaje Horizontal en Innovacin Guiada por la Demanda" (FIT9) es uno de los proyectos del Programa FIT1 que se vienen ejecutando en Bolivia con el financiamiento del DFID2 de Inglaterra. Este programa, nace como un respaldo al SIBTA3 para mejorar las estrategias de subsistencia de los agricultores pobres a travs de un mejor acceso y mayor uso de nuevos conocimientos y tecnologas para el manejo sostenible de los recursos naturales. El FIT9 es coordinado por el CIP- y ejecutado en nuestro pas por la Fundacin PROINPA5, Inici sus actividades en mayo de 2004 con el objetivo de fortalecer las capacidades del SIBTA para una efectiva articulacin de la oferta y demanda tecnolgica para la reduccin de la pobreza, a travs de la implementacion de espacios de aprendizaje horizontal dentro del SIBTA, en donde los actores del sistema (FDTAs, oferentes y demandantes) compartan sus experiencias positivas y logros importantes, alcanzados en estos cinco aos de trabajo, en la generacin y transferencia de tecnologa en respuesta a demandas identificadas. De esta forma, el FIT9 espera que se generen alianzas y complementariedades entre actores, logrndose un sistema coherente que trabaja en forma coordinada y eficiente para el logro de sus objetivos principales. El presente documento es uno de los resultados logrados a travs de estos espacios y fue elaborado con el objetivo de facilitar la difusin de metodologas eficientes para la mejora de procesos esenciales dentro la dinmica de articulacin de la oferta y demanda de innovacin tecnolgica en el SIBTA. En ese contexto, este documento se constituye en una herramienta de apoyo para actividades de capacitacin al personal del SIBTA. Este inventario de metodologas, no pretende reemplazar a las guas metodolgicas elaboradas por cada institucin y/o proyecto; mas al contrario, se constituye en un medio para llamar la atencin de los componentes del sistema sobre la disponibilidad de metodologas validadas en nuestro pas, que pueden ser tiles para el SIBTA como para otros programas, proyectos e instituciones que trabajan bajo esta nueva visin de innovacin tecnolgica guiada por la demanda. Su elaboracin requiri, en primer lugar, de una etapa previa de anlisis de la dinmica de articulacin de oferta y demanda tecnolgica empleada por el SIBTA a travs de PITAs, la cual esta regulada por el Reglamento Operativo del Fondo Competitivo de Innovacin Tecnolgica. El anlisis estuvo dirigido a determinar un patrn de orden, basado en dicho reglamento, que permitiese determinar exactamente en qu procesos de la dinmica, el SIBTA presenta debilidades de tipo metodolgico. Como resultado de este anlisis, se estructuro un flujo (Figura 1) que sintetiza todo el proceso por el cual se gestiona y ejecuta un proyecto de innovacin tecnolgica aplicada. De acuerdo a este flujo los objetivos propobre del SIBTA son operativizados a travs de las FDTAs, quienes priorizan cadenas productivas de inters nacional dentro de las cuales, a su vez, identifican y priorizan reas temticas. Con esta informacin se levantan expresiones de demanda que son consensuadas con oferentes de tecnologa dando origen a una propuesta de PITA la cual compite en concurso pblico llamada por la FDTA correspondiente. La propuesta ganadora es un PITA que engloba demandas priorizadas, el cual durante su ejecucin requiere de procesos para generar productos y por ende, efectos e impactos en los beneficiarios. En base a este flujo, y a travs de reuniones de trabajo con las FDTAs, se identificaron cuatro procesos crticos o esenciales: Levantamiento de demandas. Calificacin de la oferta tecnolgica. Monitoreo y control de calidad de proyectos. Evaluacin de impacto.
1. Facilitando la Innovacin Tecnolgica 2. Department for International Development de Inglaterra 3. Sistema Boliviano de Tecnologa Agropecuaria 4. Centro Internacional de la Papa 5. Promocin e Investigacin de Productos Andinos
de las metodologas incluidas en este inventario, es que han sido aplicadas y validadas en Solivia; en ese sentido, cada una de ellas cuenta con direcciones de contacto para el pblico interesado en su utilizacin. Adems de los grupos de metodologas correspondientes a los cuatro procesos esenciales, se ha incluido un grupo especial de metodologas con enfoques o lineamientos generales para orientar la innovacin tecnolgica para el logro de un mayor impacto en los beneficiarios de esta. Importancia de las etapas esenciales en el SIBTA 1. Orientacin de la innovacin tecnolgica Si bien hasta el momento, la innovacin tecnolgica se ha orientado en base a las demandas de los sectores pobres de nuestro pas, es necesario encaminar este proceso siguiendo metodologas que definen lineamientos para la priorizacin de cadenas agroproductivas, su consolidacin a travs de la participacin activa de sus eslabones, la ejecucin de actividades (en estas cadenas) con una visin de programa, todo bajo un enfoque de reduccin de la pobreza. 2. Levantamiento de demandas Este proceso es de suma importancia pues de l depende que la innovacin tecnolgica llegue efectivamente a quienes la necesitan. Actualmente el levantamiento de demandas realizado por el SIBTA presenta deficiencias de tipo metodolgico. En algunos casos, la demanda levantada responde mas a una inquietud personal del dirigente o representante que a una inquietud colectiva de la comunidad u organizacin de agricultores; en otros, si bien la demanda es colectiva, no expresa a cabalidad las expectativas y necesidades de los demandantes por lo que una vez que el proyecto esta en ejecucin, estos no tienen inters en el mismo. Con las metodologas recopiladas en este captulo, se pretende mejorar este proceso obteniendo demandas legtimas que respondan a una necesidad colectiva, estn expresadas en forma clara y que se mantengan vigentes antes y durante la ejecucin del PITA.
El siguiente paso fue el de identificar e inventariar la oferta de metodologas a nivel nacional que puedan responder a la demanda del sistema. Los talleres realizados en Cochabamba, La Paz, Oruro y Santa Cruz estuvieron dirigidos a la identificacin de metodologas potencialmente tiles al SIBTA y su ordenamiento de acuerdo a las cuatro procesos crticos o esenciales. Las metodologas seleccionadas, fueron sistematizadas en este inventario metodolgico siguiendo un formato en el cual se especifican el contexto y la finalidad de la metodologa, sus caractersticas principales, los aspectos innovadores, las experiencias de aplicacin de sta, asi como las personas de contacto y la bibliografa de respaldo a la misma. La caracterstica fundamental
3. Calificacin de oferta tecnolgica En nuestro pas existe un gran nmero de entidades oferentes, algunas de ellas cuentan con muchos aos de experiencia en la ejecucin de proyectos en rubros determinados; otras son de reciente creacin y han incursionado en la ejecucin de PITAs con un equipo tcnico conformado por gente nueva sin o con escasa experiencia de trabajo. Ambos aspectos tienen un fuerte efecto sobre la calidad de ejecucin de los PITAs, y por ende, el grado de satisfaccin de los demandantes. Las metodologas de este grupo permiten calificar la calidad tcnica y administrativa de cada entidad oferente y medir sus capacidades para la ejecucin de PITAs en rubros determinados, antes, durante y despus de la ejecucin de los mismos. 4. Monitoreo y control de calidad Este proceso se considera esencial para la retroalimentacin de las polticas del SIBTA a corto y mediano plazo en base a las respuestas de los beneficiarios de los PITAs. Para ello el SIBTA cuenta con el Sistema de Planificacin, Seguimiento y Evaluacin (SIPSyE). Adems del SIPSyE, son necesarias metodologas claras, simples y eficientes de medicin de impacto, que partan de una lnea base cuantificada y que integren indicadores de tipo tcnico y social definidos por oferentes y demandantes. Aporte del inventario de metodologas a los objetivos estratgicos del SIBTA Las procesos crticos en los cuales se clasifican las metodologas de este inventario, estn estrechamente relacionadas con los objetivos estratgicos de\ SIBTA. Esta relacin se sintetiza en el cuadro siguiente.
Metodologas Cadenas y dialogo para la accin (CADIAC). Identificacin, mapeo y anlisis competitivo de cadenas productivas. Cualificacin de la demanda y oferta en el desarrollo de agronegocios. Enfoque Participativo de Cadenas Productivas (EPCP). 'Filtros de pobreza. 4. Contribuir al aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. 5. Apoyar la conservacin de los recursos genticos agrcolas, pecuarios y forestales. 6. Viabilizar el desarrollo de innovaciones tecnolgicas agropecuarias, forestales y agroindustriales. Mapeo de alcances. Valoracin Participativa de Impacto (VPI). Sistema de Monitoreo de Impacto Local (SMIL). Satisfaccin al Cliente (SAC).
2. Contribuir a la reduccin de la pobreza rural. 3. Contribuir a reducir las inequidades regionales y sociales en el mareo de acceso al desarrollo tecnolgico.
Enfoque Demanda Calificada (EDC). Mecanismo VINCOSER. Gestin de conocimientos. ' Investigacin participativa: Comit de Investigacin Agrcola Local Sondeo estratificado de demandas. Jornadas de retroinformacin.
Metodologa participativa de monitoreo y evaluacin. Evaluacin ex - post de proyectos. Plan de negocio campesino. Sistema de Monitoreo y Valoracin de Impacto (SMVI). Seguimiento y Evaluacin Participativa (S&EP). Elaboracin Participativa de Propuestas (EPP). Ajuste Participativo de Propuestas (APP). Evaluacin de medio termino de satisfaccin del demandante. Diagnstico Rural Participativo (DRP). Diseo de programas de Innovacin Tecnolgica. Encuentros tecnolgicos.
7. Promover el desarrollo del mercado de servicios de innovacin tecnolgica con amplia participacin de los demandantes y oferentes. 8. Consolidar el desarrollo institucional del sistema garantizando su sostenibilidad
Priorizacin de cadenas agroproductivas. Diseo de programas de Innovacin Tecnolgica. Balanced Scorecard. Sistema de Planificacin, Seguimiento y Evaluacin (SIPSyE). Planificacin Por Objetivos (PPO). Planificacin, monitoreo y evaluacin participativa.
En base a esta relacin, el FIT9 espera que este inventario, en el futuro inmediato, sea asumido por el SIBTA para mantener constante su construccin y siga constituyndose en un medio donde FDTAs, oferentes, demandantes y otros actores externos contribuyan en el desarrollo del sistema.
Proyecto: INNOVA
Caractersticas: V
El EPCP consta de tres etapas principales: Etapa I. Investigacin y diagnstico Se realiza un diagnostico a travs de entrevistas cualitativas con actores claves, para identificar los problemas y potenciales. En esta etapa se organizan las mesas de trabajo en funcin de las potencialidades (intereses y agronegocios visualizados en forma participativa). La fase soncluye con un evento de socializacin de la informacin recopilada. Etapa II. Organizacin Se trabaja con el anlisis de las potencialidades de negocio en cada grupo donde el lder adems de facilitar y orientar hacia las reales demandas del mercado, puede incorporar herramientas de apoyo.como: Especialistas en temas especficos y/o asesores. Estudios de mercado. Programas de capacitacin Encuentros e intercambio de experiencias, etc. Se fortalecen los grupos con la incorporacin de nuevos miembros y actores claves. Cada actor responde al grupo o cadena con un rol especfico y adquiere compromisos en funcin a los intereses propios y del grupo. La segunda fase concluye con los agronegocios definidos por cada grupo. Etapa III. Respuestas a las oportunidades de mercado Esta fase se concentra en las actividades de respuesta a las oportunidades de mercado identificadas. Entre estas actividades, se implementa el agronegocio identificado, se realizan apoyos publicitarios y se promociona el producto en el mercado.
Aspectos innovadores:
Tiene 3 fases diferenciadas, con objetivos fijos y un evento de cierre, donde se discuten los resultados y futuras acciones. La institucin ejecutora hace el papel de facilitador y los actores adquieren mayor protagonismo para una mejor sostenibilidad. Gradualmente estimula el inters, la confianza y colaboracin entre miembros de la cadena. Al proponerse llegar al mercado con un producto definido a travs de un agronegocio se logran no solo identificar las demandas de innovacin tecnolgic sino que se logran desarrollar innovaciones comerciales, institucionales y por supuesto tecnolgicas.
Recomendaciones de aplicacin:
La aplicacin de la metodologa EPCP es factible en casi todas los escenarios, sin embargo ser de importancia considerar el conocimiento previo de cadena por parte de la institucin facilitadora, as mismo se deber realizar una orientacin o capacitacin a los tcnicos que la ejecute Un aspecto importante en este proceso es poder interesar y motivar a otras instituciones para que participen de este proceso ya sean en temas de innovacin tecnolgica, de mercado u otras.
Experiencias de aplicacin:
Con INNOVA la aplicacin del EPCP se ha efectuado en tres distintos escenarios, el primero para la produccin y abastecimiento de papas nativas a industria de Chips LUCANA; el segundo fue para la remultiplicacin de semilla de papa certificada en el municipio de Pocona para atender la demanda c semilla de los valles mesotrmicos de Santa Cruz, quienes a su vez tienen la demanda de la industria de chips. El tercer escenario fue en el proceso t identificacin de mercados de exportacin para el chuo y la tunta, trabajando principalmente en la obtencin de la norma boliviana de este producto para su exportacin.
Proyecto: INNOVA
FILTROS DE POBREZA
Institucin: CIP
Contexto y finalidad:
La metodologa Enfoque Participativo de Cadenas Productivas (EPCP), busca el crear nuevos negocios basados en el desarrollo de oportunidades di nercado, Muchas oportunidades de mercado, tienden a favorecer ms a los grandes productores quienes tienen mayor capacidad de reducir sus costos de produccin por economa de escala y ser ms flexibles para adecuarse mejor a las exigencias de calidad del mercado. En este contexto, para asegurar que las innovaciones que surgen del enfoque de cadenas productivas benefician a los agricultores pobres se tiene un lerramienta denominada filtros de pobreza, que permite priorizar oportunidades de intervencin en cadenas productivas donde la probabilidad de impactos avor de los pobres es alta. Los filtros de pobreza se definen como el anlisis cualitativo de criterios tcnicos y socioeconmicos que sirve para una priorizacin ex ante de productos qu engan oportunidades de mercado y que favorecen la participacin equitativa de pequeos productores dentro de las cadenas aportando un valor agregado a su produccin. Se denominan "filtros" porque son utilizados para seleccionar las oportunidades de mercado ms accesibles a los pequeos productores Los filtros de pobreza, se emplean con los siguientes objetivos: Realizar un anlisis ex ante de intervenciones en cadena productivas que aseguren un enfoque pro-pobre. Identificar en forma rpida productos con potencial de negocio que permitan la participacin equitativa de los pequeos productores.
Proyecto: PAPAANDINA
Caractersticas:
Los filtros de pobreza son una herramienta cualitativa que puede ser utilizada por las instituciones de desarrollo que aplican el enfoque de cadena productivas para seleccionar productos con potencial de negocio, identificar las oportunidades de los productores y definir sus necesidades para responder adecuadamente a estas oportunidades y, sobre esta base, orientar su estrategia de innovacin de tecnologa. La herramienta puede ser aplicada por un grupo de tcnicos que conozcan bien las condiciones de produccin local y aplicarlas a las oportunidades de mercado identificadas. La herramienta puede ser aplicada tambin en forma participativa con los actores de la cadena y asociaciones de productores que quieran involucrarse en el desarrollo de las oportunidades de mercado. La aplicacin de esta herramienta sigue las siguientes etapas: Etapa I. Identificacin y caracterizacin de oportunidades de negocio El primer paso consiste en identificar y caracterizar diferentes productos con potencial de mercado. Los posibles criterios para seleccionar estos productos ncluyen: Ingreso potencial. Anlisis de demanda, grupos focales (focus group). Contribucin directa de los pequeos productores en el negocio. Tamao del mercado.
FILTROS DE POBREZA
Institucin: CIP Proyecto: PAPAANDINA
Para ilustrar el uso de filtros de pobreza, se comparan tres casos de productos que fueron lanzados al mercado en diferentes pases: Transformacin de papas en hojuelas convencionales (Ecuador, Per y Solivia) La hojuela convencional, hecha con papas mejoradas, un producto en pleno desarrollo en los tres pases, con requerimientos de calidad que pueden ser mi exigentes segn el tipo de agroindustria. Ello limita en algunos casos la participacin de los pequeos productores en este mercado. Los acuerdos entre industria y los productores se hacen mediante contrato. Minipapa amarilla (Solanum phureja) para la exportacin, Ecuador Es un caso tpico de un nuevo nicho de mercado basado en papas nativas o criollas para responder a un mercado de "papa gourmet" asentado en la calidad i las papas nativas. Por las caractersticas del producto, que requiere minitubrculos de una sola variedad de papa nativa, los pequeos productores podran tener ventajas comparativas para producirlo debido al cuidado requerido en las prcticas culturales y a los requerimientos ms altos de mano de obi Procesamiento tradicional de papa en tunta (zonas de altura de Solivia y Per) Esta cadena, relacionada a productos tradicionales, existe desde siglos. Como se trata de productos tradicionales transformados por los agricultores o p empresas rurales, el procesamiento beneficia directamente al productor, a diferencia de los otros casos, en los cuales el procesamiento no se hace en la misn zona de produccin. El apoyo a este tipo de cadenas supone que si la eficiencia de estas cadenas y la calidad del producto mejoran, los productores y su entorno directo en la zona se beneficiarn tambin. Etapa II. Determinacin de criterios para seleccionar oportunidades de negocio con potencial de mejorar los ingresos de los productores Para elegir estos criterios, deben considerarse: a) Factores agroecolgicos, como la biodiversidad y las zonas de produccin que pueden ser aprovechadas por los pequeos productores para promover productos con caractersticas atractivas para los consumidores y el desarrollo de nichos de mercado. b) Factores econmicos, para los cuales los productores tienen o pueden desarrollar ventajas comparativas. c) Factores sociales, como el uso de los recursos locales y la promocin de microempresas locales. Para ser seleccionado como producto con potencial para facilitar la participacin equitativa de los productores en el negocio, ste debera: Provenir de zonas donde predominan pequeos productores y que comparten un cierto grado de uniformidad en la agroecologa, sistemas de produccin, caractersticas socio-culturales, oportunidades de acceso al mercado. Promover la biodiversidad y eventualmente productos ecolgicos u orgnicos, para desarrollar conceptos de mercado equitativo (aquellos que reconocen tanto conceptos de calidad como otras caractersticas sociales, va mejores precios). Ser identificados a partir de los estndares de calidad relacionados a factores fcilmente reconocidos, como la calidad sanitaria y el tamao, en contraste con factores ms complejos como el nivel de azcares reductores, que son ms difciles de controlar. Requerir bajos costos de inversin iniciales y tener un potencial de recuperacin rpida de la inversin. Favorecer el uso de los recursos agrcolas disponibles en la finca y de la mano de obra familiar. Promover el procesamiento en la zona de produccin, como ocurre con la tunta, cuya transformacin beneficia directamente al productor y contribuye ( agregar valor en la zona de produccin. Procurar un alto valor agregado.
FILTROS DE POBREZA
Institucin: CIP Proyecto: PAPAANDINA
Como las papas nativas son cultivadas en zonas donde predominan pequeos productores, aprovechar la biodiversidad resulta un componente principal de los "filtros de pobreza" porque les otorga una ventaja comparativa a estos, ya que tienen el conocimiento de cultivar diferentes tipos de papa y cuentan con semill. Etapa III. Construccin de una matriz comparativa Con el fin de hacer un anlisis comparativo de estos criterios en funcin de los productos identificados, se combinan en una matriz dndoles un valor cualitativi Este trabajo es una sistematizacin inicial que permite cuantificar esta apreciacin para cada producto y determinar cules son las opciones de negocio ce ms potencial para la participacin de los pequeos productores. Para algunos criterios, esta sistematizacin podra ser profundizada analizando la implicacic del desarrollo del producto sobre el uso de los recursos locales, as como el tema de gnero y el impacto de una posible intensificacin de la produccin sobi el medio ambiente. Otro tema que merece ms atencin es el anlisis de las inversiones iniciales y las necesidades eventuales de crdito para promover participacin de los pequeos productores. Etapa IV. Anlisis de la matriz La matriz muestra que el primer producto, la papas en hojuela convencional, se diferencia de los otros dos pues no responde a la mayora de los criteric elegidos. Este producto responde ms a un criterio de competitividad basado en los bajos costos de produccin y economa de escala, que le da una venta comparativa a los grandes productores. El producto tradicional "tunta" alcanza el puntaje ms alto por ser un producto local bien adaptado a las condiciones c los pequeos productores, sin embargo, el valor agregado que aporta el producto transformado es reducido frente a las otras dos opciones. Es un producto qi. requiere un trabajo con lgica de mercado. El producto Minipapas amarillas tiene un comportamiento intermedio entre los otros dos con la ventaja de su al valor agregado. Se observa tambin que los productos con un valor agregado ms alto requieren de inversiones iniciales ms altas y del uso de recurso externos, lo cual implica riesgos ms altos. En estos casos se necesita un anlisis ms cuidadoso antes de iniciar acciones de apoyo a estos segmentos de cadena, as como analizar el tiempo requerido para recuperar la inversin. El criterio de promocin de la biodiversidad para mercado equitativo podra te ms importancia en el futuro, cuando se desarrollen estos mercados, sobre todo de exportacin.
FILTROS DE POBREZA
Institucin: CIP
Aspectos innovadores:
El anlisis se constituye en un filtro de pobreza para identificar las oportunidades de negocio con ms probabilidad de impacto pro-pobre. El anlisis muestra que hay opciones de negocio que son ms favorables a los pequeos productores y sugiere que las opciones ligadas al "agronegocios son las ms difciles de alcanzar para ellos.
Recomendaciones de aplicacin:
Los filtros de pobreza son especialmente apropiados para orientar una aplicacin de EPCP. Las instituciones de desarrollo, de manera preferente, deberan identificar y promover oportunidades de mercado donde los pequeos productores tengan ventaja comparativa segn el filtro de pobreza.
Recursos requeridos:
Tiempo: 5 das (3 para rescatar informacin sobre cada opcin de mercado y-2 para el anlisis el cual podra ser realizado en un taller).
Experiencias de aplicacin:
Se mencionaron en el subttulo de caractersticas.
Caractersticas:
Bajo el enfoque del SIBTA, una cadena agroproductiva es la integracin vertical y horizontal de los diversos procesos y agentes econmicos que vinculan la produccin agropecuaria - forestal, su transformacin y comercializacin en base a la demanda del mercado consumidor. Una cadena competitiva adems de tener mayores oportunidades de dominar el mercado al que asiste, establece reglas de competencia y lideraza los procesos de cambio del sector econmico en el que se desenvuelve. Para ello, es importante determinar en los mbitos local y nacional cules cadenas tienen mejores posibilidades de ser competitivas (cadenas oportunidad) y que inversiones deben realizarse para mejorar su competitividad. Esta metodologa, consta de tres etapas: Etapa I. Identificacin y preseleccin Consiste en la identificacin y preseleccin de rubros de inters de la macroecoregin en funcin a identificar Oportunidades de Mercado (OM), basados en su atractividad y potencial productivo, cuya fcnica es diferente a los estudios de mercado que son enfocados por la disciplina de la mercadotecnia. EI enfoque de OM es til para identificar productos y derivados con mercados atractivos, resultando de la combinacin de un producto especfico con un mercado especfico. Las caractersticas propias del producto, la regin y el mercado son las que determinan o no la OM. Este enfoque utiliza como herramienta para identificar reas especficas de desarrollo y dirigir las inversiones tanto pblicas como privadas mediante una Matriz de Poltica Direccional (MPD) permitiendo evaluar una gama de productos en mercados especficos usando criterios cuantitativos y cualitativos
Etapa II. Valoracin y priorizacin Con la informacin generada en la primera etapa y socializada entre los miembros del Directorio de la FDTA, se procede a la valoracin y priorizacin de las cadenas estratgicas seleccionadas, considerando la prioridad de las polticas pblicas, sentido de programa, especializacin macroecoregional y focalizacin de recursos para la implementacin de futuros PITAs y PIENs. La valoracin y priorizacin debe ser efectuada en forma participativa ya sea con el concurso de los diferentes actores de las cadenas seleccionadas y/o la participacin activa de los directores de las FDTAs. Para esta etapa se reconocen cuatro criterios (contexto, importancia relativa, aspectos de mercado y potencial competitivo) desagregados en subcriterios. Etapa III. Profundizacin de la priorizacin Esta etapa esta orientada a profundizar el anlisis de las cadenas priorizadas para buscar el mayor impacto en temas transversales y evaluar las oportunidades de intervencin. Es un ejercicio de utilidad para orientar las decisiones de poltica y estrategias de las fundaciones basadas en principios de competitividad, sostenibilidad y equidad que estn bsicamente sustentadas por la valoracin de los subcriterios en forma participativa en la etapa anterior.
Aspectos innovadores:
Compatibiliza intereses de tipo nacional y macroecoregional relacionados a principios de competitividad, sostenibilidad y equidad, que apoyan no solo a cadenas con potencial de exportacin, sino tambin aquellas cadenas que garanticen la seguridad alimentaria y el fortalecimiento del mercado nacional.
Recomendaciones de aplicacin:
El mtodo es funcional y aplicable siempre y cuando se cuente con informacin bsica consistente, actualizada y sea de carcter participativo. La informacin debe ser socializada previamente entre los participantes que realizan la priorizacin. El mtodo debe ser mejorado en funcin a las experiencias adquiridas en su aplicacin, en especial en la determinacin de algunos subcriterios que mejoran la valoracin de la competitividad basada en la sostenibilidad de ventajas competitivas, como ser: la agregacin de valor, la posibilidad de diferenciacin del producto, productos sustitutos, nichos de mercado de mayor valor. 'La etapa de priorizacin (Etapa 2) debe ser considerada la base de todo el proceso, y la etapa siguiente debe estar dirigida a orientar las decisines, mediante su profundizacin en el anlisis de impactos en tema de tipo transversal y oportunidades de intervencin de las fundaciones. Es preferible mantener esta segunda etapa, libre de presiones, gustos o intereses de los participantes en la priorizacin que garanticen la transparencia y ecuanimidad en la valoracin.
Experiencias de aplicacin:
Priorizacin de cadenas en las macroecoregiones Altiplano, Valles, Trpico Hmedo y Chaco.
Proyecto: IPRA
Caractersticas:
El CIAL es un servicio de investigacin local en agricultura que se encuentra al interior de la comunidad, pertenece y es manejado por la comunidad. A travs de la metodologa se aumenta la capacidad de los agricultores a ejercer una demanda sobre la necesidad de su comunidad y al mismo tiempo es una oportunidad de conocer nuevas destrezas, y acceder a ms informacin tecnolgica. La metodologa cuenta con ocho etapas que se detallan a continuacin. Etapa 1. Motivacin El facilitador invita a toda la comunidad a una reunin para informar sobre: Qu es un CIAL?, los beneficios para la comunidad y la relacin con la institucin. Etapa II. Eleccin del comit de investigacin Los miembros del comit son elegidos por la comunidad, tomando en cuenta la disposicin para el trabajo comunitario e inters en la experimentacin. El CIAL debe estar constituido, al menos, por cuatro integrantes: un lder, un tesorero, un secretario y un extensionista o promotor, todos ellos apoyados por un facilitador que casi siempre es un agrnomo de un servicio de investigacin formal o de extensin. Eapa III. Diagnstico En una reunin, la comunidad en su conjunto identifica los problemas agrcolas as como tambin prioriza el tema de investigacin.
Proyecto: IPRA
Recomendaciones de aplicacin:
Es importante que la comunidad identifique y priorice sus problemas y temas de investigacin de tal forma que los resultados del ensayo sean de beneficio de todos. La retroinformacin de los resultados a la comunidad, es una de las etapas ms importante de la metodologa porque permite socializar los resultados al interior de la comunidad. En una primera etapa el grupo investigador tiene un fuerte apoyo del tcnico facilitador, con el pasar del tiempo este apoyo se reduce cuando el grupo se va consolidando.
Recursos requeridos:
Humanos: El CIAL requiere de la participacin de un facilitador que puede ser un ingeniero agrnomo proveniente de una entidad de investigacin, de un servicio de extensin, de una ONG o bien puede ser un agricultor capacitado. El CIAL en si, esta conformado por cuatro personas: un lder, un tesorero, un secretario y un vocero o "extensionista". Econmicos: Cada CIAL funciona en base a un fondo propio que financia sus actividades, este fondo por lo general es semilla y a menudo se inicia con una donacin de la comunidad. El monto necesario para el inicio de actividades oscila entre $us 50-150. Institucionalmente, los costos asociados con la facilitacin en el primer ao de formacin de los CIAL por la Fundacin PROINPA, y el tiempo empleado por el facilitador en las aproximadamente 20 visitas anuales a los 2 CIALs que maneja en promedio, equivalen a $us 450 mientras que los gastos por concepto de transporte y materiales, a $us 400. La capacitacin del facilitador demanda una inversin adicional de $us 500.
Experiencias de aplicacin:
Esta metodologa ha sido aplicada desde el ao 1994 con carcter piloto en la zona de Mizque, irradindose progresivamente en los diferentes departamentos de Santa Cruz, Chuquisaca, La Paz y Cochabamba, apoyadas por las entidades del CIAT Santa Cruz, CARE Chuquisaca y liderizada por la Fundacin PROINPA. Actualmente existen alrededor de cuarenta CIALs en el pas, que trabajan en diferentes rubros (papa comercial, tubrculos andinos, haba, quinua, tomate, naz, frijol, forrajes, hortalizas, trigo, porcinos) y problemas (insectos, enfermedades, semilla, nematodos, variedades resistentes, uso de feromonas, factores abiticos), y que se encuentran en diferentes etapas del proceso de investigacin. El CIAT de Santa Cruz, es otra institucin que emplea los CIALs para la validacin de tecnologas con productores. La experiencia se inicia con el Proyecto Investigacin Accin Participativa en las localidades de Mairana y Pozuelo, donde se formaron grupos de agricultores investigadores quienes generaron interesantes resultados, concertndose espacios participativos sobre planes de investigacin y difusin institucional y municipal.
Caractersticas:
Un programa de IT es una herramienta que permitir a las FDTAs direccionar mejor sus inversiones para el desarrollo de cadenas en el largo plazo. El programa de IT funciona bajo los siguientes principios: Participacin de los actores (todos) que componen la cadena, en los momentos clave. Enfoque al mercado obedeciendo a la demanda del producto-mercado, pero tambin a la oferta existente en la cadena y a la historia de desarrollo que sta ha seguido. Respuesta a demandas informadas, es decir, demandas legtimas que partan de informacin correcta cuya generacin (previo anlisis de la informacin) sea promovida por los programas de IT. Visin de largo plazo en las respuestas a problemas de la cadena con impactos (de las inversiones en el programa) visibles. Replicabilidad y flexibilidad, el programa podr ser aplicado a diferentes condiciones de acuerdo al contexto de las diferentes FDTAs ya que la metodologa es flexible permitiendo la agregacin u omisin de pasos complementarios, en funcin de los casos especficos. Inversiones no tecnolgicas consideradas por el programa (adems de las tecnolgicas) entre las cuales estn: medidas impositivas, aduaneras, inversiones privadas y cualquier otro tipo de recurso que sirva para desarrollar la cadena.
Impactos medibles, un programa de IT debe alcanzar impactos medibles y cuantificables aunque sea en forma aproximada.
Las restricciones que aplican a los programas de IT son las siguientes: Tiempo: la lgica del diseo de programas de IT implica que estos deben ser desarrollados de manera rpida y efectiva, a fin de poder generar una estrategia de inversiones que sea oportuna. Costo: el detalle de la informacin contenida en un programa de IT tiene correlacin directa con su costo. Mientras ms detalle y precisin, mayor el costo. Con informacin ms precisa la probabilidad de falla en las decisiones baja, pero sufre el efecto de decrementos marginales. Actores que participan en el diseo de un programa de IT son: Consultor: persona responsable (contratado por las FDTAs) de disear el programa, se relaciona con los actores de la cadena, obtiene informacin de ellos y eventualmente coadyuva el proceso de toma de decisiones. Trabaja en forma independiente a la FDTA a fin de que tenga una perspectiva propia para generar un programa objetivo. La FDTA: es el "cliente" de los programas de IT que, en consulta, con los actores de la cadena, tomar las decisiones de inversin. Contrata los servicios del consultor, supervisa la calidad del trabajo y ayuda a este a contactarse con los actores de la cadena. Asimismo, se relaciona estrechamente con los actores, identifica demandas y necesidades, genera consensos y, sobre todo proyecta la visin de desarrollo de la cadena. El Ministerio de Agricultura: es el encargado de delinear y regular la poltica pblica bajo la cual se realizarn algunas de las inversiones en el programa. Se relaciona directamente con las FDTAs e indirectamente con el consultor. El grupo de actores de la cadena: quienes eventualmente se beneficiaran de las inversiones de IT que se realicen a travs de la FDTA. Provee una parte de la informacin necesaria para elaborar los programas, valida el anlisis del consultor, define y decide junto a la FDTA qu oportunidades de mercado y qu inversiones son las ms convenientes y participa en la revisin de los avances del programa. Etapas metodolgicas para el diseo de un programa de IT: Eapa 1. Generacin de informacin esencial para la toma de decisiones de inversin (Construyendo el mapa) Esta etapa requiere la definicin previa de la cadena (por la FDTA) y el segmento de la cadena en la cual se concentrar la atencin del programa. Comprende los siguientes pasos: 1. Prospeccin rpida de la cadena EI objetivo es reconocer y familiarizarse con las zonas de produccin, contactar actores e informantes clave, entender los mercados, la historia, los procesos y los problemas de la cadena, etc. 2. Mapeo estructural, funcional y relaciona! de la cadena Se refiere a la identificacin de los diferentes procesos de generacin de valor de la cadena y de los actores que llevan a cabo. Los productos de este paso son tres mapas: el primero identifica el territorio dnde se realizan las actividades econmicas y comerciales de la cadena, el segundo esquematiza las
Aspectos innovadores:
Las demandas a las que responde el programa de IT adems de ser legtimas, deben partir de informacin correcta de oportunidades tecnolgicas y de mercado. La aplicacin del programa de IT no se limita a un tipo especfico de cadena o zona geogrfica.
Recursos requeridos:
Humanos: Actores involucrados con habilidades para el anlisis de cadenas y para la programacin financiera de inversiones. Capacidad para lograr consensos Econmicos: Dependiendo de la cadena y del segmento de $us 15,000 a 25,000. Tiempo: 4 meses aproximadamente.
Experiencias de aplicacin:
Cadena leche en el departamento de Oruro y la cadena durazno en el departamento de Tarija.
GESTIN DE CONOCIMIENTOS
Institucin: CIAT (Colombia)
Contexto y finalidad:
La gestin de conocimientos es un proceso mediante el cual se construye o reconstruye el conocimiento entre el facilitador y los demandantes de tecnologa, en forma tal que el resultado de esta construccin incorpore la experiencia, las mejores prcticas y las lecciones aprendidas por uno y otros y el resultado sea un producto confiable y til para validar y aplicar. Dentro este enfoque, se maneja el concepto de facilitacin, el cual debe entenderse como un conjunto de estrategias metodolgicas que utiliza el facilitador para hacer del proceso de desarrollo de conocimientos, habilidades, destrezas y actitudes, una experiencia productiva y satisfactoria para los actores involucrado El facilitador en su papel de gestor de conocimientos es la persona con la habilidad para dirigir procesos interactivos dirigidos a construir o reconstruir el conocimiento con aquellos a quienes les facilita el aprendizaje, mediante el uso de estrategias creativas de facilitacin.
Caractersticas:
Se considera como un enfoque constructivista que defiende el principio participativo de la formulacin o re-formulacin colectiva (interactiva) del conocimiento. Los conocimientos, habilidades y destrezas de tipo tcnico y el conocimiento y la experiencia de los productores se amalgama para "construir un nuevo conocimiento" que es aplicable al quehacer de los grupos de productores. En este proceso ocurre una alianza de aprendizaje en la que los tcnicos aprenden de la experiencia reconstructiva. la introduccin a este enfoque invita a reflexionar acerca de distintas metodologas que explican el papel del oferente de servicios de asistencia tcnica y las funciones que ejerce en el proceso llamado "transferencia tecnolgica". Este enfoque se basa en la hiptesis de que la participacin de los productores en la 'reconstruccin del conocimiento tecnolgico" ayuda significativamente a consolidar los irocesos de adopcin de las innovaciones tecnolgicas.
GESTIN DE CONOCIMIENTOS
Institucin: CIAT (Colombia) Proyecto: FIT 8 "Gestin de Conocimientos"
Se introduce el concepto de "equipos de gestores de conocimientos" que estn conformados por tcnicos de las empresas oferentes de servicios de asistencia tcnica y productores con inters de participar en los procesos de ampliacin del conocimiento tecnolgico. La formacin de facilitadores para llevar a cabo procesos de gestin de conocimientos se lleva a cabo en cuatro etapas con diferentes objetivos cada una. 1. Taller de Gestin de Conocimientos (Taller 1) En este taller se analizan: Los enfoques actuales para la facilitacin de procesos de asistencia tcnica. Las dificultades y restricciones de orden metodolgico que enfrentan los oferentes de los PITAs en su ejecucin. La metodologa, contenidos y procesos administrativos que los oferentes esperan utilizar en el desarrollo del PITA del que son responsables. El enfoque de gestin de conocimientos y sus componentes. 2. Taller de diseo de arreglos metodolgicos (Taller 2) Elaborar: Guas de aprendizaje y facilitacin en las que se incorpore el contenido de la tecnologa al diseo de las estructura de aprendizaje que orientaran el proces de construccin de conocimientos. Un Plan de Accin que explique la forma como se va aplicar el nuevo arreglo metodolgico a lo largo de la implementacin de cada PITA, incorporando el sistema de seguimiento y evaluacin participativa de la tecnologa que se comparte en el PITA. 3. Encuentros de seguimiento y recuperacin de lecciones aprendidas y mejores prcticas, as como de refuerzo en componentes metodolgicos Sintetizar los logros alcanzados en la aplicacin de los Planes de Accin. Identificar aquellas prcticas que son ms apropiadas para gestionar conocimientos con los productores utilizando la estrategia de "bsqueda apreciativa. Desarrollar habilidades para la evaluacin participativa de tecnologas con el fin de generar insumes para el ajuste tecnolgico de los PITAs. Documentar experiencias para la difusin de las mejores prcticas dentro del SIBTAy otros grupos de inters.
4. Difusin de resultados entre grupos e inters Demostrar el empleo de las herramientas de gestin de conocimientos. Compartir con grupos de inters las experiencias, lecciones u mejores prcticas derivadas del proyecto.
La gestin de conocimientos se lleva a cabo en base a un modelo de aprendizaje cuya premisa es que el aprendizaje es un evento en el cual, quien aprende, tiene la tarea de desarrollar o fortalecer habilidades mentales, destrezas psicomotoras y actitudes, adems de adquirir cierta informacin. Con el aprendizaje de estos conocimientos, se espera que la persona que aprende, mejore su desempeo.
GESTIN DE CONOCIMIENTOS
Institucin: CIAT (Colombia)
Aspectos innovadores:
El facilitador y el facilitando, intercambian informacin y experiencias acerca del objeto de aprendizaje, que en este caso, vienen a ser los componentes de tecnologa que el PITA propone. El facilitador ayuda a los participantes a elaborar (reconstruir) el nuevo conocimiento a travs de una esfuerzo consciente por integrar el conocimiento y experiencia endgena de los demandantes a la informacin estructurada que posee el facilitador la cual comparte a travs de dilogos, ejemplos y ejercicios prcticos. Con esta interaccin el facilitando enfrenta el reto de la elaboracin mental a travs del cual integra todos la informacin recibida para generar un nuevo conocimiento propio producto de una construccin colectiva. El facilitador genera oportunidades para el intercambio en un esquema dialgico, de modo que la informacin que genere el facilitando integre la informacin que ofrece la teora cientfica. La prctica es el eje fundamental del aprendizaje por lo tanto, los ejercicios que disee el facilitador para la apropiacin del contenido tecnolgico (y logro consecuente de los objetivos del PITA) son una oportunidad para practicar las habilidades y actitudes necesarias para un desempeo adecuado en el campo, frente a su cultivo, aplicando la tecnologa.
Recomendaciones de aplicacin:
Es necesario que medie una capacitacin dirigida a sensibilizar y motivar a los futuros gestores de conocimiento para ajusfar sus paradigmas de interaccin y de comprensin del papel que juegan en el desarrollo tecnolgico. Se deben llevar a cabo al menos dos talleres: (a) gestin de conocimientos. (b) diseo de arreglos metodolgicos.
Recursos requeridos:
Humanos: 1. Un facilitador del proceso de gestin de conocimientos con una disponibilidad de 60 das por ao para la capacitacin, seguimiento a los planes de accin y documentacin del proceso (historias exitosas) para 10 a 15 equipos de gestores que participen en proyectos de desarrollo tecnolgico dentro de los cuales hayan decidido incorporar la metodologa. Un equipo de gestores de conocimiento tiene una composicin mnima de dos promotores y un tcnico y puede variar ampliamente en composicin y nmero. Los costos de cada facilitador son negociables en trminos de lo que se paga por servicios profesionales especializados en Bolivia. Teniendo en cuenta que los facilitadores se mueven dentro de la regin o regiones en las que se desarrollan los proyectos, es necesario considerar un total de 40 das de viticos promedio adicionados a los costos de transporte a que haya lugar.
GESTIN DE CONOCIMIENTOS
Institucin: CIAT (Colombia) Proyecto: FIT 8 "Gestin de Conocimientos"
2. Dos promotores por equipo de gestores que estn involucrados en un proyecto de desarrollo tecnolgico y participan en la induccin de la metodologa cormo parte de sus responsabilidades de participacin en el proyecto. Estos promotores reciben una bonificacin por concepto de las actividades extra que supone la coordinacin del trabajo con los tcnicos y con los productores beneficiarios del proyecto. Este pago puede asimilarse a los costos que tiene la participacin de promotores en otras actividades del sector agrcola en Solivia. 3. Un tcnico en cada FDTA para coordinar las actividades de aplicacin de la metodologa en campo pero que adems desempea otras funciones en la FDTA. La compensacin de este tcnico puede asimilarse al costo que tiene en cada regin un tcnico por medio tiempo de dedicacin. El perodo de contratacin del tcnico en la FDTA ser como mnimo el que tenga el ciclo de cultivo, pero si la FDTA espera que la metodologa se aplique en todos los proyectos, deber haber un contrato permanente para cumplir estas funciones. 4. Manuales para la capacitacin de los gestores de conocimiento, cada uno de los cuales tiene en Bolivia un costo actual de $us. 7.20. Tiempo: El perodo de formacin de gestores, aplicacin de la metodologa, seguimiento a los planes de accin es variable, de acuerdo con el ciclo del cultivo o ciclo de manejo de la especie de la que se trate. Hay proyectos de seis meses a veinticuatro. Para efectos de las tareas de gestin de conocimientos, un perodo de seis meses a un ao puede ser suficiente para lograr un efecto demostrativo. Los ciclos de trabajo para un total de 10 proyectos que deseen incorporar la metodologa, pueden dividirse de la siguiente manera: La induccin de la metodologa entre los oferentes, seleccin y capacitacin de los equipos de gestores de conocimientos se realiza en un perodo de un mes, idealmente durante el perodo inmediatamente anterior a la iniciacin del proyecto. El perodo de aplicacin de la metodologa siguiendo lo propuesto en los planes de accin escritos durante la capacitacin puede llevarse a cabo en los tres primeros meses de desarrollo del proyecto. Las visitas de seguimiento a cada uno de los planes de accin podrn tomar un promedio de tres das cada una. Se filman las prcticas del "encuentro" y de "desarrollo de competencias en campo" y se realizan reuniones de retroinformacin para hacer ajustes en la aplicacin de la metodologa. Se introduce el tema de seguimiento participativo a la aplicacin de la metodologa y se entregan las guas para realizar esta actividad a partir de este momento; el taller de evaluacin participativa de tecnologas que apoya el seguimiento participativo de la gestin de conocimientos toma dos das y puede realizarse para cinco equipos de gestores al mismo tiempo; el taller de reflexin y de documentacin de historias de aplicacin de la metodologa toma tres das para un total de 20 participantes (dos por cada proyecto participante). Esta documentacin es importante para las FDTAs con respecto a los resultados e impactos de la aplicacin de la metodologa. Econmicos: Para los eventos en que se renen los gestores de conocimiento la experiencia muestra que es posible realizarlos a un costo de $us. 25 por da por participante. Los costos de transporte terrestre son muy variables dependiendo de la sede del evento, (mnimo Bs. 30, mximo Bs. 180 por participante). Sumando todos los costos, la experiencia muestra que un evento para 30 personas en Tarija, incluyendo alimentacin, alojamiento, transporte terrestre de los participantes y materiales de capacitacin tiene un costo aproximado de $us. 1500, es decir, alrededor de $us. 50 por participante.
Experiencias de aplicacin:
Actualmente esta metodologa, est en proceso de construccin. Hasta el momento, se han llevado a cabo los primeros talleres de Gestin de Conocimientos y Estructuracin de Arreglos Metodolgicos en las ciudades de Cochabamba, Qruro, Tarija y;Sucre (Bolivia). Como producto final de estos talleres, grupos de gestores de conocimientos han diseado un Plan de Accin para el desarrollo de su respectivo PITA, el cual inclua la descripcin del proceso para la aplicacin en campo de la estrategia propuesta de ensayo metodolgico con la .participacin de los gestores de conocimiento y de los productores.
GESTIN DE CONOCIMIENTOS
Institucin: CIAT (Colombia) Proyecto: FIT 8 "Gestin de Conocimientos"
Los tcnicos del proyecto FIT8 de cada FDTA apoyan a los equipos de gestores de conocimiento responsables de PITAs (oferentes) en el proceso de aplicacin de los Planes de Accin, los cuales sern objeto de seguimiento y reflexin a partir de mayo de 2005.
Caractersticas:
El mapa estratgico describe el camino que sigue la estrategia, es la piedra angular del BSC. Las responsabilidades de los resultados del negocio, pueden ser observadas mirando la empresa en cuatro perspectivas: financiera, clientes, procesos internos y aprendizaje y crecimiento. La implementacin de la estrategia consta de dos fases. Fase I. Formacin e mpresarial Sesin 1. Bases del Cuadro de Mando Integral. Sesin 2. La visin: plataforma del Cuadro de Mando Integral. Sesin 3. La misin organizacional. Sesin 4. Ventaja competitiva. Sesin 5. Objetivos estratgicos. Sesin 6. Indicadores estratgicos.
Recomendaciones de aplicacin:)El Balanced Scorecard, es aplicable a PyMEs de productos y/o servicios que presentan problemas de: Definiciones estratgicas y cmo implementar acciones que tiendan al cumplimiento de objetivos. Ausencia de planes de negocio y de mejoramiento operacional. Ausencia de un sistema de control de gestin con estndares de desempeo basado en indicadores verificables y medibles. Descoordinacin entre reas administrativas o unidades de negocio respecto de la visin estratgica del negocio.
Recursos requeridos:
Humanos: 1 Consultor Snior y 1 Consultor Jnior, como equipo mnimo, en funcin de la complejidad del trabajo. Econmicos: $us.8.000 en promedio. Este monto puede oscilar entre $us.3000 y $us. 12000 (o ms) de acuerdo con el trabajo. Tiempo: 178 horas versin integrada: 18 horas de Formacin y 160 horas de Consultara. Existe una versin reducida de 70 horas para organizaciones no muy complejas.
Experiencias de aplicacin:
Las experiencias de FUNDES con la aplicacin del BSC, son: BSC Programa de Artesanos ATA (11 empresas, Bolivia) BSC Programa de Capacitacin a empresas de Castaa (12 empresas afiliadas a CADEXNOR, Bolivia) BSC Country Club Cochabamba (Bolivia) BSC Hotel Europa (Bolivia) BSC Irupana (Bolivia) BSC Desarrollo Organizacional CADEPIA Santa Cruz (Bolivia) BSC Cosmtica Nacional (Chile) BSC Industrial y Comercial Lillo (Chile)
Caractersticas:
La planificacin de un proyecto es un proceso que envuelve una serie de etapas que van desde la identificacin hasta la evaluacin del proyecto (ex - poSt). El mtodo PPOO sigue una serie de pasos que le dan una secuencia lgica yun diseo participativo a los proyectos, permitiendo que las opiniones de los posibles afectados sean tomadas en cuenta durante el proceso de planificacin del mismo. Es muy flexible, porque puede ser aplicado a cualquier tipo de proyecto, sin importar su tamao y su complejidad.
Aspectos innovadores:
Al emplear todo el proceso se garantiza un mejor seguimiento y evaluacin del proyecto.
Recomendaciones de aplicacin:
Involucrar a las diferentes instituciones, grupos e entidades que de alguna manera tengan relacin con el proyecto.
Recursos requeridos:
La aplicacin del PPOO demanda cierta inversin que pueden variar de acuerdo a la complejidad del proyecto. Sin embargo, esta inversin puede generar rditos en ahorro de tiempo y dinero, adems con mayor eficiencia.
Experiencias de aplicacin:
Algunas organizaciones locales, estn utilizando en el diseo de proyectos algunos componentes del mtodo, tales como el rbol de problemas y el marco lgico, pero de manera aislada antes que como una parte de una metodologa integral. El CIAT ha utilizado est metodologa para el proyecto Difusin de Semilla de Arroz de Alta Calidad para Pequeos Agricultores (DISAPA), desde 1999 con la recoleccin de informacin que posteriormente sirvi como insumo para preparar el estudio de factibilidad y luego el diseo final. El proyecto concluy en julio de 2005 logrando superar los resultados planteados. Sigui los cuatro tipos de evaluaciones y la ex post del proyecto se espera que se realice en tres aos
MAPEO DE ALCANCES
Institucin: UMSS
Contexto y finalidad:
El Mapeo de Alcances es una metodologa til para l-planificacin, seguimiento y evaluacin de proyectos, cuyo valor agregado respecto a otras metodologa es, que adems de posibilitar reportar resultados y rendir cuentas, permite la generacin de aprendizajes y conocimiento en una dinmica participativa y democrtica. En este marco, dotara al SIBTA de la posibilidad de constituirse en una gran alianza de aprendizajes en torno al tema de cadenas productivas
Proyecto: IESE
Caractersticas:
El Mapeo de Alcances consta de tres etapas principales: Etapa 1. Diseo intencional Se cumplen los siguientes pasos, dnde se formulan las siguientes definiciones: 'Visin: Es el reflejo de las mejoras humanas, sociales y ambientales ms amplias dentro de las cuales se inscribe - y contribuye - el proyecto. Miisin: Es la forma particular mediante la cual el proyecto contribuir al logro de la visin. Socios directos: Individuos, grupos y organizaciones, con quienes el proyecto interacta directamente para alcanzar un cambio y, con quienes puede tener antemano algunas oportunidades de ejercer influencia. AIcances deseados: Efectos que consigue el proyecto, a travs del desarrollo de estrategias y acciones, en la manera en que se comportan los socios directos (personas, grupos y/o instituciones) como resultado de su influencia, considerando que el proyecto habra alcanzado su mximo potencial. Seales de progreso: Conjunto graduado de declaraciones que describen una progresin de cambios de comportamiento en el socio directo. Cambios en las acciones, actividades y relaciones que conducen al alcance deseado ideal. Mapa de estrategias: Describe en general el enfoque del proyecto en el trabajo con el socio directo y la influencia relativa que podra tener sobre ste. Ayuda a sealar brechas estratgicas en el enfoque del proyecto y sugiere el tipo de mtodo de evaluacin apropiado para rastrear y valorar su desempeo. Pradicas de la organizacin: Conjunto de acciones del proyecto para promover la creatividad y la innovacin, buscar las mejores formas de asistir a sus sodos y mantener su espacio y credibilidad.
MAPEO DE ALCANCES
Institucin: UMSS
Etapa II. Seguimiento de alcances y desempeo Prioridades para el seguimiento: El equipo del proyecto define las prioridades de seguimiento y evaluacin en forma continua y con mayor detalle en el futuro. Diario de alcances: Sirve para seguir el progreso en el tiempo de cada socio directo que el proyecto haya identificado como prioridad. Recopila detalles de los cambios del socio directo, factores y actores coadyuvantes y las fuentes de los indicios. Diario de estrategias: Es un mecanismo sistemtico de seguimiento de las actividades que emprende el proyecto para apoyar a sus socios directos. Ayuda iroyecto a ajusfar sus aportes al logro de sus alcances y modificar sus acciones en consecuencia. Diario de desempeo: Registra datos sobre el funcionamiento del proyecto para cumplir con su misin, recoge informacin sobre prcticas del programa y alimenta la planificacin del trabajo. Etapa III. Planificacin de la Evaluacin Pan de la evaluacin: Es una descripcin breve de los principales elementos de planificacin de un estudio de evaluacin.
Proyecto: IESE
Aspectos innovadores:
Se centra en los cambios logrados en el comportamiento, relaciones actividades y/o acciones de personas, grupos y organizaciones que trabajan directamente con el proyecto, que se conocen como alcances. El foco de la metodologa es sobre la gente. Plantea un cambio de la evaluacin centrada exclusivamente en los productos tangibles de un proyecto a una focalizacin sobre los cambios en las acciones, relaciones y/o actividades de la gente, grupos y organizaciones con los cuales un programa de desarrollo trabaja. El monitoreo y evaluacin se focaliza en los factores y actores dentro de la influencia directa del programa. Posibilita la incorporacin de mltiples actores a los procesos de desarrollo que implementa un proyecto, donde la visin corresponde a una aspiraci colectiva que satisface a diferentes intereses y en torno a la cual se plantean roles y mbitos de accin particulares para cada uno de ellos. Plantea el reto d pasar de las acciones asistencialistas y paternalistas, a la facilitacin de procesos de fortalecimiento y desarrollo de capacidades existentes en los mbito locales, promoviendo el empoderamiento de los propios procesos de desarrollo. Considera la observacin y evaluacin de los logros de un proyecto no slo a partir de los resultados finales, sino tambin de los procesos que se van construyendo en relacin a las dinmicas y lgicas internas.
Recomendaciones de aplicacin :
El uso de esta metodologa es mejor luego que el programa ha decidido sus direcciones estratgicas o reas programticas primarias. Puede ser usado a: Nivel de proyecto, para su planeacin, monitoreo y evaluacin desde el comienzo o como herramienta de evaluacin durante o al final del proyecto. Se demostrado tambin que es muy til para la sistematizacin y reconstruccin de procesos de desarrollo. Nivel de programa, requiere que el programa organice sus actividades a nivel de subprogramas que no sean muy generales.
MAPEO DE ALCANCES
Institucin: UMSS
Recursos requeridos:
Etapa de Diseo Intencional (Planificacin), con base en la nota conceptual del proyecto y habindose identificado a los actores estratgicos del mismo, se recomienda la realizacin de un taller con participacin de todos ellos (Ej: todos los actores de la cadena agroalimentaria de la arracacha) para delinear una visin concertada y alcances u objetivos por tipos de actor. Este taller puede realizarse en un tiempo de dos a tres das, dependiendo del grado de complejidad del proyecto, aspecto que influye obviamente tambin en la determinacin de costo. Para la facilitacin se requiere de una o dos personas que manejen la metodologa, pero que tambin tengan la capacidad de sensibilizar a los participantes a cerca del enfoque de la misma. El costo de facilitacin por especialistas puede estimarse entre 1.000 y 1.500 Sus, que cubre tambin el trabajo de sistematizacin de la informacin recolectada en el taller y de cornpatibilizacin con la nota conceptual, obteniendo como producto un informe completo de consultora de planificacin. Etapa de monitoreo puede posibilitar un proceso de sistematizacin muy rica en cuanto a aprendizajes, sin embargo es recomendable que se monitoree con esta metodologa solo aspectos priorizados del proyecto, que requieran de un seguimiento pormenorizado (temas complejos o claves, actores estratgicos vulnerables, etc.). La aplicacin de las fichas de seguimiento: diarios de estrategias, diarios de alcances, diarios de desempeo, requieren de buen tiempo de dedicacin, por ello es necesario priorizar los aspectos que se deben monitorear; sin embargo, la aplicacin de estas fichas tiene el valor agregado de no solo posibilitar informacin, sino tambin de analizar y, en el caso de los diarios de alcances, de evaluar peridicamente la evolucin de los socios estratgicos del proyecto. El costo inicial es relativamente significativo, por disposicin de tiempo y personal, sin embargo el costo final es justificado porque los diarios nos proveen no solo informacin, sino tambin anlisis preliminares y evaluaciones peridicas en torno a indicadores intermedios (seales de progreso). .a metodologa se ha mostrado particularmente adecuada para la evaluacin o sistematizacin de procesos, orientados principalmente a la generacin de conocimiento y de lecciones aprendidas. En este marco permite la reconstruccin de experiencias, que ms all de los resultados finales tangibles, puede reportarnos identificar factores claves de gestin, de estrategias de trabajo y del contexto socio econmico, que han sido determinantes para la magnitud y significacin de los resultados alcanzados por el proyecto. Este proceso puede requerir de por lo menos tres talleres de reconstruccin participativa de procesos, involucrando a los actores estratgicos del proyecto.
Proyecto: IESE
Experiencias de aplicacin:
En el Proyecto "Desarrollo de Agroindustrias y Mercados para la Arracacha" (Per, Ecuador y Bolivia) Aos 2001 - 2002, se aplic la metodologa para monitorear las estrategias y evolucin de las instituciones ejecutores del proyecto en los diferentes pases, en interaccin con poblaciones locales involucradas en la cadena productiva de la arracacha. Se aplicaron los diarios de estrategias, sobre actividades consideradas centrales, los diarios de alcances, sobre la actividad de los facilitadores tcnicos, al igual que los diarios de desempeo. La experiencia fue muy significativa para la sistematizacin, anlisis y presentacin de resultados a la finalizacin del proyecto. En el Proyecto "Manejo de Recursos Naturales en la Sierra Sur del Per" (MARENASS) Aos 2003 - 2004, se utiliz para la reconstruccin de los procesos inplementados en el transcurso de varios aos. Al finalizar el proyecto, lo que se buscaba era identificar los factores de xito que haban permitido al proyecto MARENASS alcanzar resultados de mucho impacto. Se realizaron varios talleres con los facilitadores tcnicos, reconstruyendo sus procesos en las diferentes comunidades campesinas y se identificaron elementos de enfoque, conceptales e instrumentales muy interesantes, que explicaban el xito del mencionado proyecto. En el Proyecto "Legislacin de Aguas para Bolivia: Encontrando Bases Comunes" Ao 2003, se aplic la metodologa en la etapa de diseo intencional o planificacin, ya que la gestin de aguas en cuencas de Bolivia reflejaba una problemtica concerniente a mltiples actores, factores e intereses, que
MAPEO DE ALCANCES
Institucin: UMSS Proyecto: IESE
recomendaba un enfoque de trabajo diferente. Se realiz el taller de planeacin con los diferentes usuarios del agua de las cuencas de estudio, concertando una visin comn y compromisos por tipos de usuarios para implementar un modelo de gestin equitativo y sostenible que genere elementos para la normativa del agua en Bolivia. En el Proyecto "Alianzas de Aprendizaje en Amrica Central". Ao 2003, se aplic la metodologa en la etapa de diseo intencional, ya que el proyeto incorporaba tambin una gama amplia de actores (Centros Internacionales y Nacionales de Investigacin, Instituciones de Promotores de Desarrollo y Organizaciones de Poblaciones Locales) de 4 pases. Se concert una visin comn y roles o alcances para cada tipos de socio directo involucrado en el proyecto, adems se logr una apropiacin y compromiso interesante de los socios con el proyecto. En el Proyecto "Aprovechamiento de Derivados de Pescado en el Trpico de Cochabamba" Ao 2005, se aplic la metodologa en la fase de diseo intencional, involucrando a actores de la cadena productiva del pescado: asociacin de pescadores, artesanos de cuero de pescado, etc. Ellos delinearon una visin comn.
Caractersticas:
EI EDC no genera un proceso particular y distinto al proceso de generacin de proyectos en la gestin municipal de proyectos que comprende las etapas de: i) identificacin o idea de proyecto, ii) perfil, iii) preinversin o diseo final e iv) inversin o ejecucin. El EDC incorpora un "valor agregado" mediante herramientas que contribuyen a mantener a lo largo del proceso de un proyecto un "apego" a las aspiraciones y potencial de las demandas o que colocan en un lugar central al actor de la demanda, es decir el grupo o comunidad demandante. Los elementos de calidad concuerdan con las etapas del proyecto: Etapa 1. Levantamiento de las demandas Es el grupo o comunidad quin define los elementos clave (prioridad, articulacin produccin recursos naturales y respaldos formales). Etapa 2. Profundizacin de la demanda El grupo o comunidad define una Hiptesis de Impacto Campesina (HICA) y califica su demanda en los planos sociales y tcnicos. Etapa 3. Preinversin Es el grupo o comunidad quin valida el diseo final del proyecto. Elapa 4. Ejecucin Es el grupo o comunidad quin reporta satisfaccin y conformidad con los servicios y la ejecucin del proyecto poniendo en prctica la herramienta Satisfaccin Al Cliente (SAC).
Aspectos innovadores:
Pone a disposicin de los actores locales herramientas accesibles que proveen oportunidades tangibles de participacin en el proceso de gestin de proyecto. Algunas de las herramientas del EDC (por ejemplo, la validacin de la preinversin), han sido recuperadas de la prctica local, reforzndolas en su aspecto participativo.
Recomendaciones de aplicacin:
Requiere en principio que los actores a ser participes del proceso de formulacin y gestin de los proyectos, coincidan en la importancia del rol central de los grupos demandantes en dicho proceso, lo cual implica que sean por ejemplo partcipes activos de acciones de control social. La aplicacin de EDC demanda el concurso de facilitadores del proceso que sean respetuosos de la demanda campesina, de los roles y derechos de los actores, pero que adems permitan articular el saber local con el denominado "saber tcnico". Necesita preferentemente disponer del conocimiento del mercado de servicios y la oferta de financiamiento necesarios para vincularlos con la demanda campesina calificada con el fin de posibilitar oportunidad y calidad en las etapas de diseo y ejecucin de los proyectos.
Recursos requeridos:
Humanos: 1 tcnico facilitador del proceso de gestin del proyecto. Econmicos: La aplicacin del EDC en la gestin municipal de proyectos productivos representa un costo adicional aproximado de $us.530 por proyecto. Tiempo: Desde la profundizacin de la demanda a la inversin, requiere aproximadamente 17.5 das de trabajo adicionales al requerimiento de tiempo de los procesos normales de gestin de proyectos municipales.
Caractersticas:
Tiene una alta flexibilidad para adaptarse a diferentes agroproductivos.EI enfoque CADIAC se compone de dos fases: Fase 1. Anlisis de cadena Es un proceso de investigacin participativa con base en la metodologa de anlisis de cadena, dirigido hacia la caracterizacin de las fortalezas y debilidades de los SAA. Esta fase esta constituida a su vez por cinco niveles: Nlivel 1: Relacionado con los nexos entre los SAA y la economa internacional. Nlivel 2: Vinculaciones de los SAA a la economa nacional. Nlivel 3: Relativo a la estructura del SAA, corresponde a la identificacin y caracterizacin tcnica y econmica de los actores del SAA. Nlivel 4: Trata del funcionamiento del SAA y comprende la identificacin y caracterizacin de las relaciones tcnicas y econmicas entre los distintos tipos de actores. Nlivel 5: De interpretacin de resultados donde se articulan los elementos anteriores para determinar cuales son las fortalezas, debilidades y potencialidades del SAA e identifican acciones para mejorar su competitividad de manera sostenible y equitativa. El producto de esta fase es un documento borrador para discusin que alimentar la fase de dilogo para la accin. contextos
Aspectos innovadores:
Tiene un enfoque participativo. Se realizan negociaciones previas a la investigacin, para garantizar informacin. Se sustenta en la participacin de los actores sociales en la definicin de las orientaciones de los sistemas agroalimentarios, tanto en lo que se refiere a la identificacin de problemas como en el diseo de polticas e implementacin de decisiones y acciones concretas.
Recomendaciones de aplicacin:
Fortalecer las capacidades nacionales para conducir trabajos de investigacin y procesos de dilogo alrededor de la problemtica de los sistemas agroalimentarios. Aplicar, previamente, la metodologa de "Tipificacin de Actores" para evitar discriminaciones de potenciales productores.
Recursos requeridos:
Humanos: CADIAC requiere de dos equipos de trabajo: uno institucional de apoyo conformado por productores y otros agentes econmicos, y otro c nvestigadores. Econmicos: Aproximadamente de $us 50.000.
Experiencias de aplicacin:
En nuestro pas, se ha utilizado el enfoque CADIAC para el reajuste del Diagnstico de la Cadena Productiva de la Quinua.
DREAMSUR
Institucin: IICABolivia
Contexto y finalidad:
El DreamSur es una herramienta que permite la evaluacin de proyectos, la medicin de impactos por rea de investigacin, y por temas, posibilitando Ia fijacin de prioridades a partir del criterio econmico, el sistema por puntajes, el mtodo de congruencia o la priorizacin por criterio ambiental. Las cuatro opciones metodolgicas pueden ser integradas en un mismo anlisis de manera de poder evaluar las decisiones considerando las ventajas y desventajas de cada una, para adoptar la decisin final.
Caractersticas:
La existencia de herramientas para mejorar la calidad y cantidad de informacin que facilite el proceso de priorizacin de la investigacin agropecuaria es una antigua demanda de las instituciones de generacin y transferencia de tecnologa agraria de Amrica Latina y el Caribe. Dadas las demandas manifestadas por los INIAs, el DreamSur fue diseado de manera tal que ofrece a los usuarios cuatro criterios de priorizacin: a) econmico, b) puntajes, c) congruencia y d) ambiental. Adems de esto el software ofrece al usuario condiciones para que, a partir de los resultados de la aplicacin de uno, dos o de los cuatro criterios, se pueda tomar una decisin, estableciendo un orden final de prioridad a los productos temas o proyectos evaluados. Tambin se incorpor una opcin complementaria que est relacionada con la asignacin de los recursos, esto es para el caso de que se cuente con un presupuesto y ste requiera ser distribuido entre reas o emprendimientos y proyectos. Tambin dentro de sus caractersticas podemos mencionar los siguientes aspectos: Tiene el mdulo de priorizacin por criterio econmico de EMBRAPA. Usa los mtodos de Tursthone y Saaty en el tratamiento de los datos de puntajes (opinin). Incluye un nuevo mdulo de priorizacin por criterio ambiental basado en la reciente experiencia del centro de EMBRAPA de Medio Ambiente. Permite anlisis comparativos de los resultados. Software en Delphi 5. Tres opciones de idioma - Portugus, Espaol e Ingls. Nuevas facilidades (ms amigable). Mejor documentacin (ayudas y grficos).
DREAMSUR
Institucin: IICA Bolivia
Aspectos innovadores:
Permite la evaluacin de proyectos, la medicin de impactos por rea de investigacin y por temas, posibilitando la fijacin de prioridades a partir del criterios econmico (cuantificacin de excedentes generados por la innovacin tecnolgica), el sistema por puntajes (participando un grupo de jueces), el mtodo de congruencia (con la inclusin de indicadores y variables elegidas) o la priorizacin por criterio ambiental (impacto potencial sobre parmetros ambintales seleccionados). Las cuatro opciones metodolgicas pueden ser integradas en un mismo anlisis de manera de poder evaluar las decisiones considerando las ventajas y desventajas de cada una, para finalmente adoptar la decisin final.
Recomendaciones de aplicacin:
Priorizacin de Proyectos. Priorizacin de Lneas de Investigacin. Priorizacin de Programas. Priorizacin de Rubros. Priorizacin de Demandas Tecnolgicas.
Caractersticas:
Esta metodologa est basada en la teora del "Diamante de Competitividad" de Michael Porter. El diamante se constituye en un importante instrumento de anlisis de las venlajas competitivas explicadas esencialmente por el clima de negocios, es decir, la estructura y rivalidad de las empresas, los factores de produccin, las condicionantes de la demanda, el azar y las polticas gubernamentales en materia de crecimiento y equidad econmica. Al interior del anlisis existen dos elementos de mxima importancia que determinan prcticamente el nivel de desarrollo y competitividad del sub sector. Estos son: la rivalidad al interior de la industria y la concentracin geogrfica. La rivalidad porque promueve mejoras en todos los vrtices y la concentracin geogrfica porque eleva y magnifica la interaccin de los cuatro determinantes de la ventaja competitiva (esquema). Este proceso incluye varias etapas de trabajo. Etapa 1. Organizacin del comit de competitividad o de acompaamiento del cluster Etapa 2. Identificacin y mapeo del cluster Es importante asegurarse que los miembros del comit de competitividad y/o acompaamiento comprendan las definiciones y la metodologa de investigacin para identificar y mapear el cluster. Por ejemplo, se necesita esclarecer qu es un cluster?, cmo se desarrolla?, qu semejanzas existe con la cadena productiva?, qu relacin existe con la productividad y competitividad?, qu metodologa se emplea para analizar y mapear el cluster aglomerado?, etc. Generalmente esta labor se realiza en el primer taller de trabajo, dnde participan representantes de todos los actores involucrados en la cadena productiva (productores, comercializadores, industria de transformacin, exportadores y consumidores) y los funcionarios (pblicos y privados) que dan servicios de apoyo.
Aspectos innovadores:
Incorpora los puntos de vista de instituciones de los sectores pblico y privado, de organismos de financiamiento involucrados en el trabajo de cadenas productivas. Logra concertar la metodologa de trabajo entre las diferentes instituciones relacionadas con cadenas productivas, ha permitido identificar a los actores principales del desarrollo y canalizar de forma eficiente recursos de inversin para la mejora de la competitividad. Un enfoque integral de la visin y necesidades de todos los eslabones que participan en una cadena productiva, permite que las acciones de fortalecimiento del sector productivo no sean aisladas y por lo tanto mejoren sus posibilidades de xito y optimicen su efecto. La experiencia pasada y reciente en el pais muestra que las acciones aisladas estn destinadas al fracaso. Por ejemplo, organizaciones de exportaciones invierten recursos para la apertura de mercados y estas inversiones a menudo, no estn acompaadas por una oferta acorde con la demanda creada.
Recomendaciones de aplicacin:
Antes de emplear esta metodologa se debe tomar en cuenta dos importantes criterios de evaluacin: a) Objetivos como: Institucionalidad razonable e informacin disponible; potencial y capacidad productiva; exportaciones y potencial exportador; empleo actual directo e indirecto y grado de transformacin y valor agregado.
Recursos requeridos:
Los recursos requeridos para la implementacin de la metodologa dependern de la cadena productiva en estudio. Humanos: Un gerente del proyecto, un economista y un agrnomo. Econmicos: Depender de cuan grande y dispersa est la cadena o conglomerado. Tiempo: Aproximado para la realizacin de esta clase de estudios es de 3 a 10 meses.
Experiencias de aplicacin:
Desde el ao 2000 se realizan estudios de Cadenas Productivas en Bolivia. Actualmente se tienen 64 estudios de cadenas productivas para 44 sectores productivos del pas (ver cuadro). Son diversas las instituciones promotoras de estos estudios, entre las ms importantes se encuentra la Unidad de Productividad y Competitividad (UPC) perteneciente al Sistema Boliviano de Productividad y Competitividad (SBPC). AGRODATA ha realizado varios de los estudios de las cadenas priorizadas.
Proyecto: PROSUKO
Caractersticas:
El PNC debe tener una estructura mnima como la siguiente: 1. Sntesis del negocio. 2. Situacin actual del negocio. 3. Definicin de estrategias del negocio. 4. Mercado objetivo y mercadeo. 5. Determinacin de costos. 6. Planificacin financiera. El PNC tiene consta de cuatro fases de elaboracin: Fase 1. Preparatoria El trabajo se centra principalmente en un diagnstico empresarial partiendo de la reflexin de la existencia de la realidad concreta de la organizacin econmica (individual o asociativa) y la fuerza del emprendimiento. Fase 2. Recorrido de campo El objetivo es conocer el negocio in situ para verificar la genuinidad y factibilidad del negocio (que permite un mayor involucramiento del solicitante del servicio) para contar con informacin calificada para una real evaluacin del negocio. Fase 3. Elaboracin y validacin De acuerdo a la informacin y factibilidad, se elabora el Plan de Negocio Campesino respectivo, con las definiciones estratgicas del negocio, la identificacin del mercado, estrategia de mercadeo y la
Aspectos innovadores:
Posibilita la incorporacin de los propios actores locales en la planificacin sistemtica de propuestas de negocios para su presentacin ante posibles inversores. Se posibilita la planeacin de negocios con mayor certidumbre de xito. Dado que el PNC es un instrumento adecuado a las necesidades y objetivos de los emprendimientos rurales, es que los actores locales (usuarios) lo ven til, principalmente en la planificacin y visualizacin de mercado para sus productos a partir de un proceso productivo secuencial.
Recomendaciones de aplicacin:
El uso de este instrumento es recomendado para aquella(s) organizacin(es) econmica(s) rural(es) en desarrollo o emprendimientos en marcha identificados en el rea rural en dos niveles: Microempresas rurales asociativas. Emprendimientos familiares y/o individuales.
Recursos requeridos:
Humanos: Un consultor principal. Econmicos: $us 500 por paquete de 3 PNC. Tiempo: 3 PNC en 2 semanas.
Experiencias de aplicacin:
La metodologa fue aplicada en negocios como: "Produccin de miel" de la Organizacin de Productores Apcolas "APA-C" Camillaya, "Produccin de papa para la empresa campesina UNAPA y actualmente se elabora el Plan de negocios de la Comercializadora de productos agrcolas del Altiplano "El Chayrito.
Proyecto: PROSUKO
CUALIFICACIN DE AGRONEGOCIOS
Instituciones: COSUDE IC
Contexto y finalidad:
LA
DEMANDA
OFERTA
EN
EL
DESARROLLO
DE
Proyecto: PROSUKO
La cualificacin de la demanda y oferta es una metodologa que permite a una organizacin de demandantes verificar sus propias fortalezas y potencialidades sobre el manifiesto del deseo de promover y desarrollar actividades del tipo productivo, transformacin, comercializacin e incluso de servicios (agronegocios), con mayores y mejores oportunidades de acceso al mercado y generacin de riqueza (desde la lgica de enfoque local). El producto generado se constituye en informacin bsica que permite a oferentes elaborar propuestas que sean genuinas y viables, por tanto un proyecto bajo estas caractersticas tiene mayor posibilidad de xito desde su formulacin hasta su ejecucin. La metodologa contribuye a los facilitadores a lograr que los demandantes puedan visualizar los elementos estratgicos para su desarrollo. Esta forma de trabajo con facilitacin permite a los demandantes asumir una actitud proactiva, prepositiva y participativa en la formulacin de una propuesta (expresin de remanda) que sea pertinente y tenga mayor xito y de sostenibilidad. El mtodo apoya tambin a una mejor calidad de relacionamiento entre oferentes y demandantes, a su vez, los demandantes logran una mejor apropiacin y empoderamiento del proceso de planificacin, ejecucin, avaluacin y de los resultados logrados por un proyecto a partir de su 'orrnulacin ms cercana a la realidad y de contexto rural.
Caractersticas:
El mtodo de cualificacin de la demanda y oferta en el desarrollo de Agro negocios, es una adaptacin del mtodo de profundizacin desarrollado por el Programa ATICA que permite pasar de una mera expresin de la demanda a sumergirse hacia una causa ms genuina y prioritaria, en el mbito de la planificacin municipal. El principio de cualificar la demanda consiste en entrar a reflexionar sobre, si la demanda expresada por una organizacin responde a la visualizaron de un problema o un conjunto de problemas segn su importancia y su priorizacin. Con frecuencia suele ocurrir que las organizaciones formulan "demandas", acomodndose, para aprovechar de oportunidades del entorno en muchos casos renunciando o postergando la atencin y la bsqueda de
CUALIFICACIN DE AGRONEGOCIOS
Instituciones: COSUDE - IC
LA
DEMANDA
OFERTA
EN
EL
DESARROLLO
DE
Proyecto: PROSUKO
alternativas de solucin a sus necesidades o problemas principales guiada por una visin compartida. Considerando que las organizaciones por su carcter de pobreza, no podrn asumir costos para contratar un facilitador que les permita formular una propuesta mnima, este trabajo de profundizacin puede ser asumido por los mismos oferentes de servicios y los costos contemplados en el proyecto. El proceso de cualificacin de la demanda se la realiza mediante actividades preparatorias y trabajos de gabinete de los facilitadores, y la realizacin de talleres participativos. El mtodo permite obtener tres grandes resultados: 1. Permite constatar la genuinidad de la propuesta cuali y cuantitativamente, generando un argumento slido para continuar con el proceso a partir de un consenso mnimo sobre la base de las aspiraciones y motivaciones que persigue la organizacin. 2. Determinar la viabilidad de la propuesta (demanda) en condiciones socio-econmico locales frente a la eficiencia y efectividad de los procesos de innovacin promovidos para generar mejoras en productividad y competitividad del sector rural. 3. Permite visualizar la pertinencia de las oportunidades generadas en el entorno (financiamiento de PITA's en cadenas y reas temticas priorizadas por el SIBTAy FDTA's) y formas de aprovecharlas.
Aspectos innovadores:
Orienta de manera participativa la "Expresin de la demanda", ayudando a generar empatia entre demandantes y oferentes, por tanto las propuestas que son producto de este proceso tienen mayor impacto.
Recomendaciones de aplicacin:
Es aplicable en organizaciones campesinas con demandas identificadas y con posibilidades de ofertar servicios en agronegocios. Sirve para que las organizaciones campesinas puedan identificar y priorizar sus propias demandas y quitar los sesgos que pudieran surgir en el interior de la organizacin.
Recursos requeridos:
Humanos: El desarrollo de las actividades de profundizacin para cualificar demandas requiere de un facilitador con capacidades y competencias en formulacin de Hiptesis e indicadores de impacto campesino, elaboracin del marco lgico local, conocimiento sobre planificacin y evaluacin de proyectos mnimo y habilidades de trabajo con diferentes grupos etreos. Econmicos: Por servicio de consultara es aproximadamente $us. 550, proceso de profundizacin, donde el 55 % corresponde a costos administrativos y operativos, Tiempo: Las principales actividades corresponden a la realizacin de 2 a 3 talleres en campo y trabajo de gabinete para analizar, procesar y elaborar la propuesta econmica productiva mnima (perfil mnimo).
CUALIFICACIN DE AGRONEGOCIOS
Instituciones: COSUDE - IC
Experiencias de aplicacin:
LA
DEMANDA
OFERTA
EN
EL
DESARROLLO
DE
Proyecto: PROSUKO
PROSUKO en calidad de institucin de apoyo de UNAPA (empresa campesina del altiplano paceo) viene implementando este mtodo que ha servido a Ia UNAPA contar con una "Propuesta econmica productiva mnima" por cada iniciativa concreta de insercin al mercado con lo que los productores proponentes estn concientes de que riesgos estn dispuestos a asumir de manera responsable. Por tanto para la UNAPA constituye una herramienta poderosa para orientar sus inversiones entre aquellos proponentes que demuestren mayor empeo y creatividad.
MECANISMO VINCOSER
Instituciones: DFID NDRSP
Contexto y finalidad:
E1 Mecanismo VINCOSER es un instrumento que busca facilitar, profundizar y articular procesos de planificacin participativa, levantamiento de demandas y gestin, a partir del nivel comunal hacia instancias superiores, desde la visin de la demanda, caracterizada por la participacin activa y organizada, la legitimidad y la viabilidad. El Plan Comunal, como producto del proceso, se constituye en la principal herramienta de gestin y el nexo de vinculacin oferta - demanda en el rubro agropecuario, entre otros que hacen al desarrollo integral de la comunidad, promoviendo la interrelacin e interaccin de diferentes actores en un determinado mbito.
Proyecto: VINCOSER
Caractersticas:
VINCOSER ha trabajado sobre uno de los eslabones ms dbiles del sistema de servicios agropecuarios como es la identificacin de la demanda a partir de un estudio profundo de las condiciones actuales de las comunidades, las unidades productivas y las familias campesinas, su 'vnculacin con el contexto organizativo, institucional y gubernamental que identifica, caracteriza y condiciona su accionar, adems de la situacin econmica del pas que impone la bsqueda de estrategias de sobrevi venca. El Mecanismo VINCOSER no es una metodologa rgida ni un conjunto de tareas rigurosas a cumplir, mas bien son reflexiones que tcnicos de campo, administradores de instituciones de apoyo al desarrollo rural y directores de organismos nacionales que trabajan en este mbito, podran tomar en cuenta para verificar si el trabajo realizado responde a las necesidades que tienen las comunidades campesinas, los resultados esperados, la exigencia de hoy y la urgente necesidad de trabajar por el desarrollo nacional. Entre las caractersticas del mecanismo, destacan: la integralidad en la visin de desarrollo, la integracin de las familias de la comunidad venciendo limitaciones de carcter geogrfico, econmico, social, poltico o de otra ndole, utiliza como herramienta la estratificacin socioeconmica para diferenciar las condiciones y, por tanto, las necesidades de grupos o familias dentro de una misma comunidad.
MECANISMO VINCOSER
Instituciones: DFID - NDRSP
El Mecanismo propuesto se sustenta en los siguientes principios: Relacin horizontal comunidad - institucin. Respeto por las organizaciones locales. Procesos de reflexin - accin - reflexin. El enfoque que gua la aplicacin del Mecanismo, considera los siguientes elementos: Pro pobre; Impacto diferenciado. Equidad. Manejo sostenible de recursos naturales y seguridad alimentaria. El Mecanismo VINCOSER se define como una forma de relacionamiento y de trabajo entre una comunidad y una institucin a travs de su equipo tcnico. Se trata de una propuesta metodolgica simple y de fcil aplicacin, dirigida a tcnicos(as) de instituciones vinculadas al desarrollo rural y a lderes comunales. La institucin que opte por la aplicacin del Mecanismo, podr conformar equipos comunales y capacitarlos en el manejo de la metodologa para que gradualmente, sea ste equipo el responsable de las tareas del seguimiento, el monitoreo, la revisin y los ajustes necesarios en el proceso de planificacin y gestin comunal. El Mecanismo consta de cuatro etapas principales: Etapa 1: Diagnstico En esta etapa se trata de analizar la situacin de la comunidad en trminos de su estructura social. A travs de un proceso de anlisis y reflexin con la participacin de la poblacin, se busca entender las diferentes estrategias de vida que tienen los diferentes grupos especiales, basadas en la hiptesis de que estas estrategias necesitan diferentes innovaciones para potenciar sus impactos y que la gente, en los diferentes grupos o estratos sociales, cuenta con recursos diferentes para invertir en innovaciones y procesos productivos. La estratificacin se realiza en base a criterios locales, un proceso que tambin sensibiliza a los miembros de la comunidad para entender mejor las diferencias existentes. El proceso de anlisis consiste en un diagnostico participativo, con especial nfasis en la estratificacin social, en el cual los tcnicos actan como facilitadores del proceso, durante el cual se van a conocer las limitaciones y las potencialidades de los diferentes grupos sociales. Etapa 2: Visin Tomando en cuenta lo que se ha encontrado en la primera etapa, se identifican reas potenciales para mejoras o cambios, que pueden variar de acuerdo a los grupos sociales y sus recursos disponibles. En esta fase, es importante entender que cambios busca la gente y cuales son las expectativas que conllevan estos cambios, lo que se vincula otra vez con las estrategias de vida que adoptan las familias en los diferentes estratos sociales. Mientras unos buscan acumular capitales financieros, otros tal vez buscan minimizar el riesgo de perdida de cosechas para el autoconsumo.
Proyecto: VINCOSER
MECANISMO VINCOSER
Instituciones: DFID - NDRSP Proyecto: VINCOSER
En sntesis, en esta fase se trata de reflejar los valores, aspiraciones y propsitos de los miembros de la comunidad. Etapa 3: Accin En esta etapa se hace la toma de decisiones acerca de acciones futuras que faciliten el logro de objetivos o metas establecidas en la etapa anterior. En esta fase se debe definir que tipo de servicio o informacin se requiere para su implementacin. Las acciones mas inmediatas se van a enfocar en las reas profesionales del equipo tcnico. La accin no solamente consiste en iniciativas practicas sino tambin en el aprendizaje y la capacitacin como reas muy importantes que pueden fortalecer a los diferentes grupos sociales. Esto es especialmente relevante para los grupos de bajos recursos, ya que para ellos la venta de mano de obra puede ser una estrategia importante. En general, es importante tener en cuenta la sostenibilidad de las diferentes intervenciones desde el punto de vista econmico. En muchos casos, las omunidades no disponen de un fcil acceso a insumes, por lo cual es recomendable la creacin de fondos rotatorios, etc. Los procesos de adopcin y adaptacin deben estar acompaados de procesos participativos de seguimiento y evaluacin a largo plazo para que los participantes puedan ver si las acciones realmente dan respuestas a sus expectativas. Etapa 4: Gestin Esta es la etapa de bsqueda de respuestas y atencin a las diferentes demandas planteadas por la comunidad, con miras a poder encontrar respuestas a sus demandas de manera sostenible en el tiempo. Aqu, un aspecto fundamental, es la capacidad de los miembros de la comunidad de plantear sus demandas. Eso ha sido fortalecido a travs de las fases anteriores. El anlisis de sus potencialidades y necesidades los pone en mejor situacin para demandar servicios o informacin. Los tcnicos juegan el papel de enlace para vincular las demandas locales con servicios externos. La articulacin de la demanda con la oferta de servicios agropecuarios o de otros rubros, puede seguir la ruta comunidad - distrito - municipio. En algunos casos, llegara a un mbito ms amplio, departamental o nacional, vinculndose al SIBTA. Para la aplicacin del mecanismo se cuenta con 9 cuadernos o cartillas: Cuaderno 1: Nuestra propuesta Presenta el mecanismo VINCOSER especificando los principios en los que se basa y explicando el enfoque que tiene: pro-pobre, de impacto diferenciado, equidad y manejo sostenible de recursos naturales y seguridad alimentaria. Propone adems su aplicacin como instrumento de apoyo al fortalecimiento organizativo comunal en procesos de desarrollo en general y agropecuario en particular. Cuaderno 2: Nuestro diagnstico Motiva el anlisis crtico y autocrtico de la problemtica comunal como base para la definicin de la visin y acciones futuras. Cuaderno 3: Nuestra visin Ayuda a desarrollar la capacidad colectiva de proyectar el futuro de una comunidad, grupo u organizacin. Cuaderno 4: Nuestro plan Valora la planificacin participativa como herramienta de apoyo a procesos de desarrollo comunal y de articulacin con instancias de desarrollo municipal, provincial y departamental.
MECANISMO VINCOSER
Instituciones: DFID - NDRSP Proyecto: VINCOSER
Cuaderno 5: Nuestra gestin Fomenta los procesos participativos de gestin comunal y de articulacin con instancias provinciales y departamentales. Cuaderno 6: Nuestros proyectos El objetivo de este cuadernillo es fortalecer procesos de gestin guiados por la factibilidad y legitimidad de la demanda comunal. Propone una idea de proyecto siguiendo un esquema bsico: 1. Titulo o nombre del proyecto. 2. Organizacin responsable. 3. Ubicacin. 4. Poblacin. 5. El problema. 6. Justificacin. 7. Objetivos. 8. Resultados. 9. Plan de trabajo. 10. Sostenimiento. 11. Presupuesto. Los ltimos tres cuadernillos, son de tipo informativo con objetivos diferentes: Cuaderno 7: Nuestra produccin Pretende analizar las condiciones de trabajo y valorar el aporte de la poblacin campesina a la produccin nacional a travs de una descripcin de la realidad del sector rural en cifras, la descripcin de factores que afectan la produccin y de las leyes, normas vigentes y acuerdos para la produccin y desarrollo. Cuaderno 8: Nuestros servicios Facilita informacin sobre las principales oferentes de servicios agropecuarios en el departamento de Tarija, como el Ministerio de Agricultura, el Sistema Boliviano de Tecnologa Agropecuaria (SIBTA), las Fundaciones para el Desarrollo Tecnolgico Agropecuario (FDTAs), el Proyecto de Servicios de Asistencia Tcnica para Pequeos Productores Rurales (PROSAT) y el Servicio Departamental Agropecuario (SEDAG). Cuaderno 9: Nuestra comunicacin Valora la comunicacin interpersonal e impulsar al acceso a los medios masivos como espacios de apoyo a los procesos de gestin comunal, definiendo el proceso de comunicacin, su rol dentro el mecanismo VINCOSER, las formas y medios de comunicacin, y los actores de este proceso.
Aspectos innovadores:
El Mecanismo VINCOSER dirige su atencin al ncleo base que es la comunidad como punto de partida de procesos de planificacin participativa integrial y levantamiento de demandas para avanzar en la articulacin con instancias y mbitos superiores.
MECANISMO VINCOSER
Institucines: DFID - NDRSP
Proyecto: VINCOSER
El enfoque pro pobre del Mecanismo contribuye a hacer visible la situacin y condiciones de las comunidades y familias ms desaventajadas. El impacto diferenciado basado en las necesidades de los distintos estratos de una misma comunidad, busca promover diferentes respuestas a diferentes demandas.
Recomendaciones de aplicacin:
E1 Mecanismo VINCOSER es una propuesta que puede ser analizada, discutida o adaptada a la realidad de cada caso particular. Aunque el propsito de su aplicacin est principalmente dirigido a lograr una vinculacin entre la demanda - oferta de servicios agropecuarios, tambin es vlido para otros campos del desarrollo.
Recursos requeridos:
ara llevar a cabo una planificacin dentro de un municipio tipo con 40 comunidades, se requieren aproximadamente los siguientes recursos: Humanos: Son requeridos un consultor y tres tcnicos de apoyo. Econmicos: Sus 36.000 a un costo por comunidad de $us 900, aproximadamente. Tiempo: Seis meses.
MECANISMO VINCOSER
Instituciones: DFID - NDRSP
Experiencias de aplicacin:
El mecanismo VINCOSER es el resultado de una investigacin llevada a cabo con comunidades de las provincias Avilez y Mndez del Departamento de Tarija de Bolivia, fue ideado para insertarse en los procesos de planificacin participativa del ciclo municipal de planificacin. Sin embargo no ha tenido un proceso de validacin por el escaso tiempo del proyecto (un ao).
Proyecto: VINCOSER
Caractersticas:
La EPP permite a demandantes y oferentes de tecnologa formular de manera participativa, gil y sencilla, las bases de una propuesta de proyecto a partir de la identificacin y profundizacin de demandas diferenciadas por tipo de agricultor, tomando en cuenta las aspiraciones locales de desarrollo que posee ste. Por su carcter participativo, la EPP fortalece la alianza entre oferente y demandante desde el momento de la gestacin del proyecto, adems de promover la apropiacin de la propuesta por parte de los agricultores. Los pasos de aplicacin de la metodologa son seis en total. Los tres primeros pasos se aplican en un taller con representantes de las comunidades dnde se pretende que el proyecto tenga influencia. 1. Zonificacin del rea de influencia Se caracteriza el rea de influencia del posible proyecto en base a criterios locales. En cada zona se ubican las comunidades a las que pertenecen los futuros beneficiarios del proyecto, se detalla el nmero de miembros de cada comunidad y, de acuerdo a los criterios locales de zonificacin, se anotan los rasgos diferenciales de cada zona. 2. Organizacin de grupos de trabajo Se organizan un grupo de trabajo en cada zona identificada en el paso anterior.
Aspectos innovadores:
Pese a que las propuestas de proyectos que han surgido de la aplicacin de la EPP estn en plena ejecucin y la utilidad del mtodo ser visible cuando se evalen los resultados, efectos e impactos de estos PITAs; es posible mencionar algunas caractersticas innovadoras de este mtodo: La EPP contribuye a que los recursos destinados por el SIBTA para la innovacin tecnolgica sean asignados a propuestas centradas en las demandas de los agricultores e inspiradas en su visin de desarrollo. La inversin de recursos financieros y humanos que exige la EPP, tiene correspondencia con el nivel de riesgo que tienen que asumir los oferentes de tecnologa en la etapa de preinversin. El carcter participativo de la metodologa fortalece la alianza entre oferentes y demandantes, adems de promover la apropiacin de las propuestas por parte de los agricultores.
Recomendaciones de aplicacin:
La inversin de recursos financieros y humanos que exige la EPP, tiene correspondencia con el nivel de riesgo que tienen que asumir los oferentes de tecnologa en la etapa de preinversin. El carcter participativo de la metodologa fortalece la alianza entre oferentes y demandantes, adems de promover la apropiacin de las propuestas por parte de los agricultores.
Experiencias de aplicacin:
El mtodo ha sido probado solo en dos ocasiones en respuesta a llamamientos lanzados por las FDTAs: Concurso Pblico No 01/2004 FDTA Altiplano, para la Cadena productiva de papa, Eslabn: produccin, rea temtica: Manejo agronmico. Propuesta presentada: Mejoramiento de la produccin y de la calidad de la papa en el municipio de Umala mediante un manejo integral del cultivo con nfasis en el control de plaga.Organizacin oferente: Fundacin PROINPA.
Concurso Pblico No 01/2004 Cadena productiva haba, Eslabn: produccin, rea temtica: Manejo agronmico. Propuesta presentada: Mejoramiento de la produccin y comercializacin del cultivo de haba en el municipio de Colomi - Cochabamba. Organizacin oferente: Fundacin PROINPA.
A la vez, la EPP ha sido aplicada en respuesta a demandas de promocin de las tecnologas validadas y promocionadas por el Grupo de trabajo 3 del Proyecto INNOVA, de lo cual surgen 3 propuestas de intervencin incluidas en el POA del proyecto para la gestin 2004 - 2005. Produccin de semilla y de forraje de pastos introducidos en cuatro comunidades del municipio de Umala del departamento de La Paz. Mejoramiento en la calidad de papa para la industria y consumo en los municipios de Saipina y Comarapa del departamento de Santa Cruz. Mejoramiento de la produccin de forrajes para la alimentacin animal en el municipio de Tiraque del departamento de Cochabamba.
Caractersticas:
Los participantes directos en el APP, son los oferentes de servicios y demandantes de tecnologa; ambos revisan el contenido de la propuesta, recuperan los aportes de los demandantes y negocian la inclusin de estas acciones en la propuesta final de proyecto. El desarrollo de los pasos del APP permite a agricultores demandantes y oferentes de servicios que acordaron elaborar un PITA y que se encuentran en fase de negociacin, ajusfar, adecuar y modificar productos e indicadores de la propuesta, antes de su aprobacin final y posterior ejecucin. Por su naturaleza participativa, la metodologa APP prioriza los criterios y opiniones locales y relaciona de manera efectiva al demandante de tecnologa y al oferente de servicios. El APP, es de fcil aplicacin y de una aceptable inversin econmica. Al cabo de la implementacin de la EPP, el PITA es ajustado de acuerdo a los intereses y expectativas acerca de los productos, actividades e indicadores de la propuesta por parte de los demandantes y oferentes. Con este mtodo, se obtiene una lnea base que considera las diferencias que pueden existir entre las familias del grupo beneficiario respecto de los niveles de bienestar y toma en cuenta las opiniones acerca de cmo valoran los diferentes grupos los productos de la propuesta. Esta lnea base es focalizada y relevante, a tiempo que garantiza una alianza importante entre demandante y oferente. Los pasos de aplicacin de la metodologa, son los siguientes: 1. Caracterizacin de las comunidades y grupos demandantes Este paso se realiza en base a la Estratificacin por Criterios Locales de Bienestar, mediante la Tcnica de las Tarjetas.
Toda esta informacin es organizada en formatos fcilmente explicables, para ser utilizados en el prximo paso. 4. Taller de ajuste de la propuesta El oferente presenta a los demandantes los resultados de la sistematizacin realizada en el paso anterior. Cada grupo de actividades es negociado tomando en cuenta la importancia otorgada por los agricultores y las consecuencias tcnicas y econmicas de su inclusin o eliminacin.
En plenaria se analiza cada categora, se discuten las discrepancias y se llegan a consensos. Estos acuerdos configuran la base sobre la cual el oferente elaborara la propuesta buscando las alternativas tecnolgicas y metodolgicas que permitan satisfacer las demandas. A partir de este punto, el oferente sigue los pasos y requerimientos para la presentacin de propuestas establecidos en el Reglamento Operativo del FCI. Esta metodologa se apoya en tres herramientas: a) Mapa parlante. Es una representacin grfica, hecha por los agricultores, del rea geogrfica que abarcara el proyecto solicitando que se detallen referencia de ubicacin de carreteras, ros, escuelas centros poblados o cualquier indicacin que permita una representacin lo mas aproximada posible a la realidad. Se incluyen adems caractersticas o condiciones agroecolgicas y productivas que diferencien zonas dentro del rea de cobertura, las comunidades a las que pertenecen los agricultores dentro de las zonas identificadas y, finalmente, datos de poblacin. b) Tcnica de "la araa". Esta tcnica permite al facilitador recuperar y ordenar informacin, establecindose relaciones de causa y efecto y de dependencis En el cuerpo de "la araa" se representa el tema principal de anlisis, en "las patas" los elementos que explican el tema principal. El nivel en que se sita cada elemento depender del grado de relacin o dependencia que tenga con el tema principal. Las lneas que unen los niveles pueden representar relaciones de dependencia causa efecto o simplemente vincular un elemento con los sub-elementos que lo componen. c) Tcnica de las "cien unidades" y de "la caja". Ambas son herramientas de valoracin y permiten medir el valor o importancia que los agricultores asignan a cada una de las alternativas o problemas identificados.
Aspectos innovadores:
Al igual que en la metodologa EPP, las propuestas de PITAs ajustadas con APP estn en plena ejecucin; aun as es posible mencionar algunos aspectos innovadores de esta metodologa:
La aplicacin del mtodo contribuye a diferenciar los efectos esperados del proyecto por tipo de demandante y a ajustar las propuestas de acuerdo a estas expectativas, elevando as la posibilidad de satisfacer efectivamente sus demandas.
La informacin que proviene de la lnea base es focalizada, pertinente y relevante a los efectos esperados por los demandantes, lo que favorece efectivamente a procesos posteriores de evaluacin de efectos e impactos. El carcter participativo de la metodologa fortalece la alianza entre demandantes y oferentes y promueve la apropiacin de las propuestas por parte de los agricultores.
Recomendaciones de aplicacin:
Es necesario promover la utilizacin de la EPP y fortalecer las capacidades de los oferentes para su aplicacin. Paralelamente y en funcin a los resultados de prximas aplicaciones, debe proponerse el mtodo como una alternativa metodolgica aceptada en los procedimientos de las FDTAs y del SIBTA.
Eperiencias de aplicacin:
La metodologa ha sido desarrollada a solicitud de la Fundacin Altiplano y validada en dos PITAs: Fortalecimiento de la competitividad de productores de papa de Pocona y Morochata articulados al mercado (PITA 16/P/03/II); financiado por la FDTA Altiplano. Investigacin de mercados y estrategias de comercializacin para productores castaeros de Pando; financiamiento en negociacin con la FDTA Trpico Hmedo (PITA No TH-CAS-CP02/04-02).
Caractersticas :
E1 SED puede ser aplicado por organizaciones de investigacin y desarrollo, para caracterizar los sistemas de produccin de un rea determinada. Permite rescatar, a travs de entrevistas y observacin, las demandas explcitas de los agricultores, validarlas va consulta pblica y hacer diferencias sobre demandas implcitas. La aplicacin del sondeo sigue los siguientes pasos: 1. Reunin de planificacin dnde se define el recorrido, se forman parejas de entrevistadores/observadores y se definen los temas que deben guiar la entrevista y observacin. 2. Primera gira de entrevista/observacin. 3. Sistematizacin inmediata de la informacin de la primera gira, y formulacin de preguntas de temas que aparecieron como importantes o poco claros. 4. Gira de entrevistas para levantar informacin sobre temas que aparecieron como importantes o poco claros.
Las demandas explcitas son aquellas que los agricultoresf ormulan cuando son interrogado's respecto a sus necesidades y problemas. Son respuesta a preguntas clsicas como Qu problem.as tienes en tu cultivo de papa, o qu necesitas para mejorar? Las respuestas pueden ser la expresin de una demanda explcita: por ejemplo, "la papa se mi agusana cuando est chiquita, no tengo semilla necesito rendimientos ms altos, los precios son bajos en el mercado, no se gana cuando se vende' Las demandas implcitas son las que requieren una mayor colaboracin y "bsqueda" entre agricultores e investigadores. Frecuentemente los agricultores demandan productos qumicos para el control de ciertas plagas, pero es menos usual que soliciten otras alternativas de control, por lo general debido a que ni saben de su existencia. Mencionan problemas de heladas, pero no visualizan la utilizacin de variedades resistentes porque no tienen informacin o no saben dnde encontrarlas.
Aspectos innovadores:
Es un mtodo participativo, gil y de fcil aplicacin para hacer una prospeccin de las demandas explcitas de los agricultores y una caracterizacin de sus sistemas de produccin. f Recomendaciones de aplicacin:} El SED, cuando se tiene una oferta tecnolgica previamente definida, da una aproximacin sobre la congruencia de sta con las demandas explcitas, basada simplemente en la comparacin entre lo que menciona el agricultor como problema o necesidad con las soluciones que ofrece la tecnologa que se tiene entre manos. La metodologa no es suficiente para captar demandas implcitas aunque con el anlisis de los resultados de las entrevistas y observaciones del equipo, estas pueden ser inferidas a travs de la interpretacin de las demandas explcitas, necesitan ser comprobadas posteriormente. Captar una demanda implcita requiere un proceso de colaboracin entre el investigador y el agricultor, dnde este ltimo es provisto de informacin o se le muestra la existencia de una tecnologa. Una demanda implcita bien levantada debe convertirse en una demanda explcita. Por lo tanto el SED es valido como un mtodo de aproximacin que necesita ser complementado con otros para hacer que las demandas implcitas se conviertan en explcitas.
La experiencia de INNOVA en la aplicacin de cuatro sondeos estratificados indica que cuando las condiciones de clima, suelo, tenencia de tierra y agua son uniformes en la zona, las demandas explcitas de los distintos estratos no difieren demasiado. Cuando existen diferencias en estas condiciones, Ia estratificacin como paso previo al sondeo, permite a los investigadores captar demandas diferenciadas y asegurar que la voz de cada estrato sea escuchaos Pese a sus virtudes de facilidad y agilidad, la estratificacin eleva los costos de un sondeo. Dependiendo de los intereses del investigador, de las condiciones de la zona y de la cantidad de informacin que se posea antes de hacer el sondeo, deber evaluarse la conveniencia de estratificar a la poblacin antes de iniciar el sondeo.
Experiencias de aplicacin:
Las primeras pruebas del sondeo se aplicaron en las tres reas piloto del proyecto INNOVA: rea piloto Valles Interandinos: Comunidad Qolqe Qhoya (municipio Tiraque, Cochabamba). rea piloto Valles mesotermicos: Comunidad Los Pinos (municipio Comarapa, Santa Cruz). rea piloto Altiplano: Comunidad Pomposillo (municipio Umala, La Paz).
En las dos primeras reas piloto, las pruebas se realizaron en noviembre de 2002 y enero de 2003. E1 detalle de aplicaciones del Sondeo Estratificado de Demandas, es el siguiente: rea piloto Valles Interandinos: Comunidad Sank'ayani (municipio Tiraque, Cochabamba). rea piloto Valles mesotermicos: Comunidad Los Pinos y comunidad Chiln (municipio Comarapa, Santa Cruz). rea piloto Altiplano: Comunidad Pomposillo (municipio Umala, La Paz).
Caractersticas:
El DRP al ser un proceso que se basa en diferentes principios para poder obtener resultados satisfactorios. Los ms importantes son: Triangulacin Flexibilidad Pocos datos pero tiles Evitar sesgos Partir de observaciones y datos locales Trabajar en equipos Reflexin, autocrtica y responsabilidad Compartir Comportamientos, actitudes y comunicacin Trabajar con el componente visual Las etapas de implementacin del DRP son tres: Etapa 1. Planificacin La preparacin o planificacin consiste en definir y organizar todos los detalles necesarios para la realizacin del diagnstico sus pasos son: 1. Promocin del diagnstico, a travs de visitas de informacin a autoridades de la comunidad con el objetivo de explicar el propsito del diagnstico y la metodologa de trabajo, y elaborar conjuntamente un plan de ejecucin del DRP. 2. Formacin y capacitacin del equipo, para la aplicacin del DRP se requiero de un equipo heterogneo y multidisciplinario que rena a representantes de la comunidad para poder facilitar la comunicacin en el proceso de desarrollo. 3. Revisin de la informacin secundaria, para tener una visin clara de la comunidad dnde se realizar el DRP. 4. Formulacin de hiptesis y objetivos. 5. Elaboracin de un programa tentativo de actividades.
Aspectos innovadores:
El DRP es un proceso idneo y tangible para detectar necesidades comunales en diferentes reas del desarrollo, da una visin general de las necesidades y permite crear alianzas estratgicas entre los diferentes actores con un compromiso dirigido hacia un bienestar comn.
Recursos requeridos:
Humanos: Para realizar el DRP se requiere un equipo interdisciplinario de cinco a ocho personas. Econmicos: El presupuesto es variable tomando en cuenta la distancia al lugar dnde el equipo tenga que trasladarse para realizar el DRP, el tiempo permanencia en la comunidad, el nmero de visitas, la cantidad de participantes, etc. Tiempo: son necesarios 3 das de capacitacin si los facilitadores no tienen experiencia en la metodologa, y de 5 a 7 das de ejecucin del DRP dependiendo de la participacin y la disponibilidad de tiempo de los comunarios, este tiempo se amplia si se va realizar por primera vez y se necesita establecer una base de confianza entre los pobladores y el equipo ejecutor.
Experiencias de aplicacin:
En 1996 el Proyecto de Produccin Animal del CIAT conjuntamente con el Instituto de Recursos Naturales (NRI) del Reino Unido, trabaj con un proyecto de investigacin de especies de animales menores, con el objetivo de definir el papel de las especies menores en los sistemas de produccin de la zona Sara e Ichilo del departamento de Santa Cruz. Se emple el DRP para registrar y evaluar la situacin inicial de las fincas cooperantes, tomando en cuenta todos los sistemas de cooperacin.
Caractersticas:
No existe una metodologa estndar de la SAC, lo importante es que los espacios de encuentro y su frecuencia sean acordados entre las partes y que se levante un reporte o acta de cada reunin el cual se registre en el Libro de rdenes o en el Libro de Actas Comunal. La SAC puede aplicarse en dos momentos de un proyecto: Preinversin: Paso 1: Asamblea de Arranque 3e realiza antes de empezar el estudio de preinversin. En la Asamblea de Arranque el OFS informa sobre: a) Los aspectos legales y administrativos relativos a su contratacin como OFS (presupuesto, quin financia y cofinancia, proceso de adjudicacin, etc.) b) El tiempo de duracin planificado para el estudio de preinversin del proyecto. c) Las obligaciones del OFS y la comunidad o grupo meta. d) Los momentos clave del diseo o elaboracin del proyecto; por ejemplo si se trata de una obra de riego el trazo del canal o de la toma; en caso de una capacitacin la definicin de los contenidos y modalidad de los cursos o talleres.
Aspectos innovadores:
Si bien no puede considerarse una innovacin, el mrito de SAC radica en la provisin a los destinatarios de los proyectos (clientes) de un espacio verdadero de pronunciamiento de sus apreciaciones sobre la calidad del trabajo realizado por un determinado oferente de servit Un aspecto de innovacin, ha sido la insercin en el Libro de Ordenes de las Actas SAC y la definicin de los gobiernos municipales de proceder con las partidas de pago a los oferentes de servicio previa la presentacin de las citadas actas.
Recomendaciones de aplicacin:
Algunos aspectos fundamentales que deben tomarse en cuenta antes de la aplicacin de SAC, son: Es un elemento de valor agregado que coadyuva a la calidad de la gestin municipal participativa de proyectos fundamentada en la idea de "respetar" la centralidad de la demanda en la preinversin y la ejecucin del proyecto. Es una herramienta que especialmente debe ser valorizada y apropiada por los OFS teniendo en cuenta que detecta debilidades de su servicio que una vez superadas, reforzara su capacidad de ejecutar proyectos de calidad y a largo plazo las colocaran en una posicin de mejor competitividad en el mercacado. La utilizacin del instrumento no conlleva (o no debera) "burocratizar" el proceso de ejecucin del proyecto puesto que supone una recuperacin de practicas locales. En ese entendido, el objetivo es "formalizar" estas practicas.
Experiencias de aplicacin:
La SAC se ha aplicado en la gestin de proyectos productivos municipales en 5 municipios del departamento de Cochabamba y 6 de Chuquisaca. Su aplicacin estuvo orientada a preservar la centralidad de la demanda campesina en el diseo y ejecucin de los proyectos y a lograr la entrega de servicios de calidad por parte de los OFS. Segn los resultados de la Valoracin Participativa de Impacto (VPI) de TICA realizada el 2003, la SAC es una de las herramientas de mayor preferencia de los actores locales y de mayor apropiacin. En el 2004 y 2005, SAC se aplic en 5 proyectos infraestructura vial financiados por el PDCR II va el FPS, con el apoyo de TICA; resultado de esta experiencia y a sugerencia del Banco Mundial, el PDCR II a nivel nacional ha puesto en marcha la prctica de la herramienta de control social en proyectos de inversin pblica denominada Satisfaccin al Beneficiario (SAB).
ENCUENTROS TECNOLGICOS
Instituciones: CIAT (Bolivia) - UMSS - Fundacin PROINPA- CIAT (Colombia)
Contexto y finalidad:
En el contexto explicado para el Sondeo Estratificado de Demandas, los encuentros tecnolgicos son especialmente tiles para proyectos de transferencia de tecnologa. Los resultados de la valoracin captan demandas implcitas, que junto a la promocin ayudan a los investigadores a expandir las tecnologas hacia nuevas comunidades.
Proyecto: INNOVA
Caractersticas:
El encuentro tecnolgico es una metodologa por la cual se logra una mayor congruencia entre la demanda de los agricultores y la oferta de tecnologa de los proyectos. En este encuentro, se aplican instrumentos que indagan sobre las preferencias de los agricultores acerca de las tecnologas ofertadas y sobre su inters de probar alguna de ellas; es decir que se indaga sobre la valoracin que hacen los agricultores de las tecnologas cuando reciben informacin de ellas, ven cormo funcionan y emiten un juicio de valor. Por otro lado, el encuentro es un evento de promocin y difusin masiva de tecnologas. A ellos asisten agricultores de varias comunidades, autoridades locales y tcnicos de otros proyectos para conocer las experiencias de los agricultores de la comunidad anfitriona que estn ensayando una o varias de las tecnologas que se exponen. Las etapas de aplicacin de la metodologa son los siguientes: Etapa 1. Preparacin del encuentro En este paso se define qu debera mostrarse en el encuentro. Para ello, los agricultores y tcnicos seleccionan entre las tecnologas que se estn probando y difundiendo en la zona, aquellas que desean mostrar al resto de su comunidad y a agricultores de comunidades aledaas. Luego se determina la forma de cmo deberan mostrarse las tecnologas a los visitantes. Esto puede implicar una visita a parcelas con la explicacin de un agricultor de la tecnologa empleada o la exposicin de la misma en un "stand". Los agricultores designan a un representante que se har cargo de las explicaciones en ambos casos. A continuacin se definen los aspectos logsticos en funcin al nmero de invitaciones cursadas (agricultores de otras comunidades, autoridades, sindicales y municipales), a una estimacin del nmero de asistentes y a la localizacin de las parcelas. Con esta informacin se disea el circuito por el cual deberan transitar los asistentes divididos en grupos de manera tal que todos reciban la misma informacin y visiten todas las parcelas y "stands". Finalmente, se hace un ensayo general un da antes del encuentro, en el cual agricultores y tcnicos simulan lo que ocurrir en el encuentro, siguiendo el circuito, midiendo tiempos de traslado y ensayando las exposiciones.
ENCUENTROS TECNOLGICOS
Instituciones: CIAT (Bolivia) - UMSS - Fundacin PROINPA - CIAT (Colombia)
Etapa 2. Ejecucin de los encuentros El da del encuentro debe registrarse a los participantes, previo al acto de inauguracin, este acto refuerza el sentido de propiedad de los agricultores sobre los trabajos que sern exhibidos. El rol comunitario de los agricultores que prueban tecnologas, despierta el inters de las autoridades municipales y finalmente muestra a la comunidad anfitriona como progresista en cuanto a la innovacin tecnolgica. Al momento de la gira por las parcelas y "stands", los agricultores exponen los aspectos sobresalientes sobre la tecnologa bajo prueba; los resultados obtenidos hasta el momento, los problemas enfrentados y las ventajas que perciben respecto a otras prcticas o manera de hacer las co; Los visitantes tienen la oportunidad de hacer preguntas y referirse a sus propias experiencias compartiendo con el grupo sus problemas y su percepcin sobre si lo que estn observando podra ser una alternativa de solucin. Durante el recorrido, se aplican instrumentos de valoracin diseados para explorar las preferencias e intereses de los agricultores sobre las tecnologas mostradas. Esta dinmica marca el carcter "valorativo" de los encuentros y los distingue de otros eventos "masivos" de difusin. Los instrumentos utilizados por INNOVA fueron: votacin y encuesta breve. Para la votacin se dispuso un nfora para cada tecnologa expuesta en parcelas o "stands". En cada una, se identificaba la tecnologa a la que corresponda con una foto y el nombre. Cada agricultor fue provisto de un determinado nmero de fichas las cuales poda depositar en una o varias nforas dependiendo de sus preferencias e intereses. La pregunta respondida a travs de la votacin era: Qu tecnologa le interesaba ms? Todos los visitantes ejercitaron el voto. La encuesta breve (mximo 5 minutos por encuestado) tambin fue aplicada al 100% de los asistentes. La informacin resultante fue cruzada con la proveniente de la votacin. El formato de la encuesta se diseo en torno a cinco preguntas: De las tecnologas que hemos visto hoy, cules quiere probar? Cul tecnologa le gusto ms? Porqu le gusto? De las tecnologas que hemos visto hoy, cules no se van a poder usar? Por qu no?
Proyecto: INNOVA
Aspectos innovadores:
Los aspectos mencionados a continuacin, parten de los resultados de los encuentros realizados por INNOVA as como de la informacin levantada en los Sondeos de Demanda en las mismas comunidades.
ENCUENTROS TECNOLGICOS
Instituciones: CIAT (Bolivia) - UMSS - Fundacin PROINPA - CIAT (Colombia)
Proyecto: INNOVA
Los resultados de la votacin y encuesta permiten identificar aquellas tecnologas con potencial de respuesta a las demandas explcitas de los agricultores. En los encuentros realizados, las demandas tecnolgicas mencionadas de manera explcita por los agricultores en los sondeos, recibieron altos valores de valoracin en la votacin y encuesta aplicados en los encuentros. Los encuentros permiten identificar demandas implcitas de la tecnologa que en los sondeos resultan no ser explcitas. Por ejemplo, en el caso de la tecnologa de nuevos implementos de traccin animal y aporque mejorado, ambos no fueron demandas explcitas en los sondeos; sin embargo, recibieron alta valoracin en los encuentros. Una vez que los visitantes conocieron la experiencia de otros agricultores y recibieron informacin de ella, stos manifestaron su inters de probarlas. Este inters puede ser interpretado como una demanda implcita por la tecnologa para resolver problemas de preparacin de suelo's y retencin de humedad, explcitamente mencionados en los sondeos.
Recomendaciones de aplicacin:
De acuerdo a las experiencias de INNOVA en el 2003 y 2004, pueden establecerse las siguientes recomendaciones de aplicacin de esta metodologa: Para evitar sesgos en la preferencia de los visitantes hacia aquellas tecnologas mejor mostradas, deben incluirse criterios de seleccin de parcelas, eligiendo aquellas en buen estado de desarrollo y que correspondan a tecnologas en difusin. Asimismo, debe uniformizarse el montaje de los "stands" y, en ambos casos, facilitar a los visitantes el material de apoyo necesario. La evidencia definitiva de si una tecnologa responde a una demanda es sin duda cuando un agricultor decide probarla, ajustara a su contexto y finalmente adoptarla. Las encuestas y votaciones aplicadas en los encuentros no estn diseadas para dar evidencia sobre esas variables, sin embargo pueden ser tiles como instrumentos que brinden informacin aproximativa de gran valor.
Experiencias de aplicacin:
El mtodo fue aplicado en tres ocasiones: rea piloto Valles Interandinos: Qolqe Qhoya (abril, 2003) y Sank'ayani (marzo, 2004).provincia Tiraque, Cochabamba) rea piloto Valles mesotermicos: Verdecillos (marzo, 2003) y Chiln (julio, 2004). Municipio Comarapa, provincia Manuel Maria Caballero, Santa Cruz). rea piloto Altiplano: Pomposillo (marzo, 2003). Municipio Umala, provincia Aroma, La Paz.
ENCUENTROS TECNOLGICOS
Instituciones: CIAT (Solivia) - UMSS - Fundacin PROINPA - CIAT (Colombia)
Referencias bibliogrficas y/o electrnicas:
BENTLEY, J. 2005. Feria Tecnolgica en Qhochimifa: Desesperados por experimentar. http://www.jefferybentley.com/Technology Fair in Qhochimifa.pdf BENTLEY, J. 2005. Todo puede dar http://www.jefferybentley.com/feriapomposillo.pdf en mi comunidad, y quisiramos probar: La Feria Tecnolgica en Pomposillo.
Proyecto: INNOVA
BENTLEY, J. 2005. Depende de nosotros no mas, podemos hacer todo: La Feria Tecnolgica de Qolqe. Qhoya. http://www.jefferybentley.com/feriaqolqeqhoya.pdf BENTLEY, J. 2005. De ahora en adelante, recin podrs hacer la prueba: La Feria Tecnolgica en Verdecillos.http://www.jefferybentley.com/feriaverdecillos.pdf BENTLEY, J. 2005. Feria Tecnolgica en Kellhuiri: Lo semana.http://www.jefferybentley.com/Technolo Fairin Kellhuiri 1.2.pdf que ellos aprendieron en siete aos, nosotros aprendimos en una
Proyecto: FOCAM
Caractersticas:
Para permitir el fcil entendimiento y su utilizacin por los usuarios, eI S&EP requiere seguir los siguientes etapas: Etapa 1. Conocimiento del contexto dnde se implementar el &EP EI sistema de S&EP debe ser especifico para cada contexto, por esto es necesario que el facilitador conozca el contexto de la organizacin o grupo humano con el que se implementar el sistema. Para ello, el facilitador debe conocer informacin acerca de: Ubicacin geogrfica. Principales medios de comunicacin y transporte. Nmero de personas o familias que pertenecen al grupo (distribuidos por gnero) ms el nivel de bienestar al interior del grupo. Rubros productivos (calendario agropecuario, manejo y priorizacin de rubros). Caractersticas climticas de la zona. Caractersticas del grupo u organizacin (asociacin, cooperativa, grupo de productores, etc.). Presencia de organizaciones.
Etapa 5. Identificacin de indicadores A partir de los objetivos especficos determinados, se identifican los indicadores, que son seales que nos permiten conocer si estamos "en direccin" de cumplir con los objetivos planteados. La identificacin participativa de estos indicadores, se hace en base a las preguntas siguientes: Cmo sabemos que hemos logrado el objetivo? Qu seal nos puede conocer que hemos alcanzado e objetivo? Para el anlisis y evaluacin de los indicadores identificados durante la ejecucin del proyecto, se utilizan las siguientes preguntas: Cmo podemos saber si estamos en pos de lograr el objetivo? Qu seal nos puede indicar que estamos en la direccin correcta para alcanzar el objetivo? Etapa 6. Identificacin de actividades Las actividades clave para llegar al objetivo general, son enunciadas tomando como referencia los objetivos especficos identificados. Se parte con la formulacin de las siguientes preguntas: Cmo lograremos alcanzar los objetivos especficos planteados? Qu debemos hacer para cumplir con lo que nos hemos trazado como organizacin? En este paso, deben definirse tambin fechas y responsables de las actividades, tomando en cuenta la disponibilidad de tiempo, capacidad y fortalezas de los actores comprometidos con el emprendimiento o proyecto.
Proyecto: FOCAM
Aspectos innovadores:
El seguimiento y evaluacin, es efectuado no solamente en actividades que estn bajo la responsabilidad del oferente, sino que sirve para contribur a garantizar la ejecucin adecuada de las labores por parte de los productores, la cual es verificada y evaluada por ellos mismos, que puede ser realizada en compaa de los tcnicos de la institucin oferente. Este sistema de seguimiento acompaado de asistencia tcnica y capacitacin en aspectos dbiles que se detectan al hacer recorrido por las parcelas de los agricultores contribuye de gran manera a la adopcin de innovaciones tecnolgicas por parte de los productores.
Proyecto: FOCAM
Caractersticas:
La Evaluacin de Medio Trmino de Satisfaccin del Demandante, es un mtodo participativo que permite medir el grado de avance de un proyecto desde la perspectiva de los agricultores en trminos del avance en la ejecucin del proyecto y la satisfaccin de los beneficiarios. Genera informacin til para ajusfar las acciones del proyecto de manera tal que se alcancen los objetivos planteados en su formulacin. Esta metodologa comprende las siguientes etapas: Etapa 1. Caracterizacin de las comunidades y grupos demandantes Este es un paso previo a la evaluacin donde se prepara toda la informacin necesaria que comprende los objetivos, resultados, plan de hitos y actividades del proyecto. Este etapa debe estar a cargo de las personas ms conocedoras del proyecto, con la finalidad de que la informacin sea la pertinente y la mas real posible. Etapa 2. Taller participativo de evaluacin En este paso se debe organizar un taller con el grupo de interesados del proyecto para: Socializar y valorar resultados del PITA, sus hitos y actividades.
El desarrollo de este taller considera los siguientes momentos: 'Formacin de grupos para las dinmicas del taller Se conforman grupos de agricultores de acuerdo al sistema de intervencin del proyecto: por acceso a riego, por pisos ecolgicos, dominios de recomendacin, estratos de productores u otros, con el fin de obtener informacin diferenciada por grupo y facilitar la implementacin de la metodologa. Socializacin y valoracin del objetivo y resultados prometidos por el proyecto En este momento se socializa el proyecto, se presenta el objetivo del PITA y los resultados prometidos. La intencin de este trabajo es recordar o dar a conocer y focalizar los anlisis subsiguientes a los contenidos del PITA evitando que las discusiones se dispersen hacia temas que no tienen relacin con el PITA en receso. Posteriormente los participantes de cada grupo valorizan y priorizan cada resultado. Esta valoracin permite al evaluador, identificar para cada grupo de agricultores eI grado de importancia de los resultados prometidos; esta informacin es una aproximacin a los efectos que cada uno de los demandantes espera del proyecto. Socializacin de hitos y actividades Para cada producto o resultado, se disea una lnea de tiempo que tiene como punto de partida la fecha de iniciacin del proyecto y como punto final, la fecha en que se pretende lograr el producto o resultados. Esta dinmica permite socializar con los participantes los hitos y actividades de cada producto o resultado que sern sujetos de evaluacin. Verificacin del cumplimiento de actividades y valoracin del grado de satisfaccin En este momento adems de indagar sobre si las actividades fueron ejecutadas o no, se obtiene informacin sobre cuales fueron los motivos por los cuales, desde la perspectiva de los beneficiarios, las actividades no fueron ejecutadas y lo que es mas importante, se evala cuan satisfechos estn los beneficiarios con su ejecucin. De esta dinmica surge informacin muy valiosa para orientar actividades complementarias, por un lado, a los resultados comprometidos por el proyecto y, por otro, satisfagan las expectativas de los agricultores. Determinacin del grado de avance de cada resultado y planteamiento de propuestas locales Una vez evaluado cada resultado en trminos de sus hitos y actividades, se determina la percepcin de los participantes respecto del avance de cada resultado y se insta al grupo a proponer alternativas que permitan alcanzar cada resultado en su totalidad o que aumente su nivel de satisfaccin.
Aspectos innovadores:
El mtodo es altamente participativo, de fcil aplicacin en diferentes contextos, de bajo costo y con resultados a corto plazo. La identificacin de identificadores de procesos y resultados en esta metodologa, es un importante aporte para oferentes y demandantes. A travs de esta identificacin, los demandantes expresan cmo pretenden encontrarse despus de finalizado el PITA (indicador de resultado) y los pasos (indicador de proceso) que requieren para alcanzar esa situacin. La metodologa permite medir el grado de satisfaccin de los demandantes con respecto a las actividades ejecutadas por el oferente y recuperar causas e identificar acciones para alcanzar los resultados previstos por el proyecto. Con esta metodologa es posible recuperar informacin diferenciada por estratos (niveles de bienestar) u otra forma de diferenciacin establecida por el PITA. Fortalece la relacin entre oferentes y demandantes, permitiendo a estos ltimos, apropiarse del proyecto (propuesta). Recolecta informacin proveniente de los demandantes, para focalizar y dar pertinencia a otras actividades de evaluacin. Brinda informacin proveniente de los demandantes, para definir acciones complementarias entre los actores del PITA para el logro de los resultados y efectos esperados. Identifica las reas o temas en los cules las acciones del proyecto han satisfecho las expectativas de cada grupo de demandantes; asimismo las reas o temas donde es preciso hacer ajustes o dar mayor nfasis en las actividades futuras del PITA.
Experiencias de aplicacin:
La metodologa ha sido validada a solicitud de las FDTAs Trpico Hmedo y Chaco en los siguientes PITAs: Control Biolgico de la Broca del Caf en los Municipios de Caranavi y Coroico del Departamento de La Paz (FDTA Trpico Hmedo). Apoyo en la Produccin Comercial de Man en la Provincia 0'Connor del Departamento de Tarija (FDTA Chaco). Manejo Sostenible del Monte con Actividad Ganadera y Manejo Integrado del Hato, de la Asociacin de Ganaderos y de Comunidades Campesinas del Municipio de Cabezas de la Provincia Cordillera, del Departamento de Santa Cruz (FDTA Chaco). Mejoramiento de las Oportunidades y la Competitividad de la Comercializacin de la Carne Vacuna de los Socios de la Federacin de Ganaderos del Chaco (FDTA Chaco). Transferencia de Tecnologa para el Abastecimiento de Alimento y Forrajes para Ganado Bovino en la localidad de Villamontes - Tarija (FDTA Chaco).
JORNADAS DE RETROINFORMACIN
Instituciones: CIAT (Bolivia) - UMSS - Fundacin PROINPA
Contexto y finalidad:
Las jornadas de retroinformacin son, al igual que los encuentros tecnolgicos, tiles para proyectos de transferencia de tecnologa. En base a resultados concretos, agricultores y tcnicos evalan la congruencia entre la oferta de tecnologa y las demandas de la comunidad, incorporando en la agenda dw investigacin del proyecto las experiencias y decisiones de los agricultores. Esta metodologa tiene como objetivos: Informar a la comunidad y autoridades comunales y municipales, los resultados alcanzados en los trabajos de validacin y promocin de oferta tecnolgica. En base a resultados obtenidos, analizar participativamente la congruencia entre la oferta tecnolgica y las demandas de la comunidad. Fortalecer el empoderamiento de los agricultores a travs de la incorporacin de los resultados del anlisis participativo de congruencia, en la planificacin de las acciones del proyecto para prximas gestiones.
Proyecto: INNOVA
Caractersticas:
Las etapas que se siguen para la aplicacin de jornadas de retroinformacin son: Etapa 1. Preparacin y anlisis de informacin En este paso se selecciona y prioriza la informacin a ser mostrada a la comunidad. Para esto, los agricultores discuten con el tcnico los acontecimientos ms importantes ocurridos durante la campaa, resumen los principales resultados alcanzados, el tipo de problemas que resuelve la(s) tecnologa(s); sus dificultades, ventajas, desventajas y todas las conclusiones a las que llegaron despus de un ao de trabajo. Toda esta informacin se escribe en un papelgrafo. Etapa 2. Presentacin Esta se realiza en una reunin donde participan todos los agricultores de la comunidad incluidas sus familias, ah el agricultor que representa al grupo que prob la tecnologa, expone la informacin preparada el da anterior. Etapa 3. Discusin La discusin se realiza partiendo de una ronda de preguntas de aclaracin, que son respondidas por los colaboradores. El tcnico slo facilita el evernto y eventualmente puede aclarar algn aspecto de la presentacin. Ambos (tcnicos y colaboradores) promueven una discusin entre todos los participantes, dnde se hacen observaciones a la tecnologa y se plantean las necesidades de la comunidad. Etapa 4. Planificacin La comunidad con apoyo de los agricultores que probaron las tecnologas y el tcnico elaboran un plan de trabajo futuro, tomando en cuenta los resultados presentados.
JORNADAS DE RETROINFORMACIN
Instituciones: CIAT (Bolivia) - UMSS - Fundacin PROINPA Proyecto: INNOVA
Se definen las actividades y responsables para cada accin en torno a las ofertas tecnolgicas, convirtindose en un plan de trabajo de la prxima gestin para la comunidad y tcnicos.
Aspectos innovadores:
La retroinformacin como parte del proceso de valoracin de tecnologa respecto a su congruencia con la demanda permite: desechar tecnologas que no se ajustan a las expectativas de los agricultores, ajusfar aquellas que siendo promisorias puedan adaptarse mejor a la zona y promover la difusin de las que ya fueron aceptadas. La retroinformacin es una herramienta que si se utiliza adecuadamente, puede constituirse en una forma gil y participativa de informar a la comunidad y al municipio las experiencias en la prueba y promocin de tecnologas. La metodologa permite involucrar a los agricultores en procesos de definicin de la agenda de investigacin.
Recomendaciones de aplicacin:
Se recomienda aplicar esta metodologa luego de realizados los trabajos participativos de validacin y promocin de tecnologas en un lapso de tiempo quivalente a un ao agrcola, en las comunidades donde se llevaron a cabo estos trabajos.
Experiencias de aplicacin:
rea piloto Valles Interandinos: Qolqe Qhoya, Sank'ayani, Chimpa Rancho, Kanco. rea piloto Valles mesotrmicos: Los Pinos. rea piloto Altiplano: Pomasara, Pomposillo, Toleran.
Caractersticas:
La PM&EP busca encontrar herramientas apropiadas para cada comunidad que permitan recoger informacin que sea til en vez de ser exacta. Los responsables de los proyectos son facilitadores que ayudan a la comunidad a enfocar un tema especfico. La comunidad es el evaluador ms importante, es quien decide si el proyecto se ejecuta o no. Las condiciones necesarias para realizar la PM&EP son cuatro: a) b) c) d) La presencia de organizaciones locales fuertes y la ayuda e inters de la comunidad. Acceso seguro y control de los recursos naturales. Existencia de condiciones para desarrollar tecnologas de forma participativa. Existencia de sistemas locales para distribuir beneficios en una forma cuantitativa.
Para desarrollar un proyecto participativo es importante ver hacia dnde estn orientadas las estrategias y objetivos del proyecto o institucin bajo un enfoque participativo. El diseo del proyecto debe estar orientado a estrategias
Aspectos innovadores:
La PM&EP se basa en el enfoque de Medios de Vida Sostenible, el cual hace un anlisis del estado de los capitales de diferentes grupos de personas y las comunidades donde viven, estos capitales son: humano, fsico, social, natural y financiero. Con esta metodologa, el centro del desarrollo es la persona.
Recomendaciones de aplicacin:
Esta metodologa puede emplearse en todo proyecto de desarrollo rural en todas las reas, sin restricciones.
Experiencias de aplicacin:
En el CIAT esta metodologa est siendo utilizada en el Proyecto Bosques. As tambin se utiliz en el estudio sobre la cadena productiva del bamb, un recurso no maderable, en el ao 2001 - 2002. Tambin se la ha aplicado en forma indirecta varias instituciones han aplicado este mtodo, como ser GNTP, PROMAB.
Caractersticas:
Este sistema es una herramienta integrada de gestin institucional por resultados, aplicable a instituciones y programas pblicos. Dentro de las organizaciones y programas, el SIPSyE permite la administracin de los planes estratgicos y optativos incluyendo la formulacin y administracin de programas y proyectos, su seguimiento, control y evaluacin de gestin y efectividad. El SIPSyE funciona siguiendo: Una metodologa de planificacin estratgica y operativa, que contempla los requerimientos oficialmente establecidos para la POA y permite relacionar las estructuras organizativas con el presupuesto. Una metodologa anloga a la anterior, pero orientada a la planificacin, seguimiento, control y evaluacin de los diferentes proyectos realizados en el mbito del SIBTA por terceros contratados. Una metodologa de procesamiento de la informacin evaluacin de la efectividad, impactos y sostenibilidad de lo producido por el SIBTA.
En cuanto a los soportes computacionales para el trabajo intranet, el proyecto incluye, entre otros aspectos, la instalacin de una base de datos Oracle 9i adquirida por el SIBTA.
Aspectos innovadores:
Permite relacionar las estructuras organizativas con el presupuesto de manera tal que se establecen esquemas de corresponsabilizacin y rendicin de cuentas por resultados y evaluacin operativa y estratgica orientada a la toma de decisiones soportadas por un tablero de control institucional que muestra Ia relacin de los objetivos de una manera escalonada y estratgica. Incluye, entre otros aspectos, la instalacin de una base de datos Oracle 9i adquirida por el SIBTA, en la cual se mantendr la informacin procesada por el SIPSyE y el desarrollo de soportes computacionales especficos para el procesamiento de la informacin relativa a los temas antes mencionados mediante Ia aplicacin de las correspondientes metodologas en intranet. El SIPSyE permite apreciar fcilmente la factibilidad de su aplicacin a cualquier mbito de la administracin pblica tanto centralizada como descentralizada. En particular es altamente factible extender su aplicacin a la estructura centralizada del MACA en su conjunto sin desarrollos ulteriores, requirindose tan solo la implantacin mediante el registro de la estructura, los productos, las metas y los recursos presupuestarios del Ministerio as como el desarrollo de procesos de capacitacin de los funcionarios involucrados. La eventual ampliacin de esta metodologa al conjunto del MACA se vera adems facilitada por
Recomendaciones de aplicacin:
Para el SIPSyE, deben existir condiciones o planos estructurales como ser: Nivel de decisin poltica y normatividad: a cargo de un ministerio o reparticin estatal Requerimientos de planificacin, seguimiento y evaluacin uniforme y a travs de intranet y por objetivos estratgicos. Suficiente presupuesto para la adquisicin de software, licencias, equipos, etc.
Recursos requeridos:
Humanos: Un administrador funcional (nivel de supervisin, seguimiento y coordinacin) a cargo de una unidad dependiente del Ministerio de Agricultura que interprete las polticas de desarrollo tecnolgico en el pas. Un administrador informtico, perfectamente capacitado. Operadores del sistema (nivel operativo macroecoregional), a cargo de las unidades ejecutoras. Econmicos: $us 467.000 aproximadamente. Tiempo: 7 aos para su implementacin.
Experiencias de aplicacin:
En las macroecoregiones de Altiplano, Valles, Trpico Hmedo y Chaco en sus componentes de gestin estratgica, gestin operativa, gestin de proyectos
evaluacin. Asimismo, para la planificacin, seguimiento, supervisin, control y evaluacin de proyectos. Posibles sinergias (alianzas) para la aplicacin de esta metodologa:
Con metodologas que estn dentro de la filosofa y estructura de organizacin y aplicacin del SIPSyE. Persona(s) o entidad(es) de contacto: Marco Fuentes, Director DGSAR, fuentem@maca.gov.bo Roberto Arteaga, Director UTS, roberto.arteaga@sibta.gov.bo Pastor Montano, Consultor Planificacin, Seguimiento y Evaluacin, DGSAR-UTS/SIBTA, pastor.montano@sibta.gov.bo
Caractersticas:
La metodologa Participativa de Monitoreo y Evaluacin toma en cuenta las siguientes etapas: Etapa 1. Diseo del marco metodolgico (Marco temtico y conceptual) Dentro del marco metodolgico se define el tipo de investigacin que se requiere segn los objetivos de cada proyecto. Se debe determinar los instrumentos de investigacin que se utilizarn dependiendo si el anlisis es cuantitativo o cualitativo o ambos. Los instrumentos pueden ser encuestas, entrevistas direct.as o indirectas, entre otros. En el marco metodolgico se cita tambin el marco temtico (temtica que ser desarrollada en la encuesta) y conceptual (las definiciones que se utilizarn para desarrollar la encuesta) de la investigacin. Etapa 2. Diseo de la muestra La medicin de la muestra depender de la poblacin meta del proyecto y del presupuesto asignado para esta tarea. Etapa 3. Plan de tabulados El Plan de Tabulados es un diseo mudo de los cuadros que se desean obtener en funcin de las variables de estudio elegidas. Etapa 4. Diseo de la boleta de encuesta El diseo de la boleta o cuestionario, deber tener en cuenta todos los puntos inherentes a los objetivos del proyecto y los alcances que se pretende llegar sin descuidar el formato mismo de la encuesta. Es decir, se debe tratar sea lo ms sencilla posible. Etapa 5. Diseo de instrumentos: manuales, instructivos, formularios control, etc. Es necesario elaborar manuales, instructivos, formularios de control, etc., con los que se capacite y controle el trabajo de los encuestadores. Se debe realizar talleres de capacitacin para instruir a los encuestadores sobre el llenado de boletas.
Aspectos innovadores:
Incorpora los puntos de vista de la poblacin meta del proyecto, captando todos los aspectos que los beneficiarios consideran importantes para mejorar el desarrollo del proyecto. Son los beneficiarios, quienes evalan el cumplimiento o no del proyecto, no solamente tomando en cuenta el punto de vista de Ios ejecutores del proyecto.
Recomendaciones de aplicacin:
Lo ms importante a la hora de implementar la metodologa de monitoreo y evaluacin, es determinar las variables que se utilizarn como medida de evaluacin. Una vez identificadas las variables, se debe prestar especial cuidado en realizar el diseo de la muestra segn los objetivos del proyecto y el presupuesto que se tenga asignado.
Recursos requeridos:
Humanos: Depender de la magnitud del proyecto, sin embargo, debe completar como mnimo el siguiente personal: Un coordinador del proyecto Un estadstico Supervisores de rea, realizan el control del trabajo de campo teniendo a su dependencia un grupo de encuestadores. Encuestadores Tabuladores
Experiencias de aplicacin:
AGRODATA desde sus inicios ha aplicado la metodologa Participativa de Monitoreo y Evaluacin de proyectos. Se puede mencionar entre las ltimas experiencias: Evaluacin de medio trmino del Programa de Apoyo a la Seguridad Alimentaria (PASA) (La Paz - Bolivia, 2002). Posibles sinergias (alianzas) para la aplicacin de esta metodologa: Para implementar esta metodologa se debe (en lo posible) tener alianzas con instituciones que sean contrapartes dentro del proyecto, como ser organismos no gubernamentales, asociaciones civiles, instituciones gubernamentales, etc., con la finalidad de contar con su colaboracin para identificar las falencias del proyecto y cmo darles solucin. Persona(s) o entidad(es) de contacto: Femando Crespo, AGRODATA. Av. 6 de agosto Edif. Los Jardines Piso 6 Oficina B. La Paz- Bolivia. Telf.: (591-2) 2113908. agrodata@entelnet.bo
Caractersticas:
La metodologa de evaluacin Ex - Post de proyectos toma en cuenta los mismos pasos que la metodologa anterior.
Aspectos innovadores:
La evaluacin ex - post de proyectos muchas veces ha sido realizada por las mismas personas ejecutoras del proyecto, dando como resultado una evaluacin sesgada. Con esta metodologa, la evaluacin es realizada por instituciones ajenas al personal del proyecto y adems trata de verificar de manera profunda la correcta implementacin del proyecto.
Recomendaciones de aplicacin:
Es muy importante contar (en lo posible) con una lnea base que nos indique el escenario inicial del proyecto, para realizar un contraste con los resultados obtenidos por la ejecucin del proyecto. Muchas veces no se cuenta con esta informacin bsica, no obstante se debe tratar de encontrar cul ha sido la variacin que ha tenido la poblacin con la ejecucin del proyecto. Esta metodologa no es un estudio de evaluacin de impacto de proyectos, en el cual se trata de medir el impacto real que tuvo el proyecto en la poblacin meta, (por ejemplo, si se trata de un proyecto de riego, despus de un tiempo se evala la efectividad del proyecto en el rendimiento agrcola de la regin). Con la metodologa de evaluacin ex - post, solo se pretende verificar el cumplimiento de la ejecucin del proyecto (por ejemplo, la construccin de los canales de riego para todas las familias de la poblacin meta).
Recursos requeridos:
Los recursos econmicos, humanos y tiempo, necesarios son similares a los de la metodologa anterior.
Proyecto: PROSUKO
Caractersticas:
Para el SMVI, al ser integral, se diferencia dos niveles: El Sistema de Monitoreo de Impacto (SMI) Es diseado a partir de la finalidad y objetivo general del proyecto. Se busca de manera objetiva establecer una base de informacin que permita obtener consideraciones cualitativas (valoracin).Debe identificar aquellos factores importantes que puedan generar impacto en las familias campesinas de las zonas de intervencin. El Sistema de Monitoreo de Impacto Local (SMIL) Sirve como herramienta a los productores organizados para medir, bajo su propia lgica, los efectos y los impactos a lograrse con la implementacin del proyecto, a partir de la formulacin de sus Hiptesis de Impacto Campesinas (HICAs). A su vez, este instrumento permite generar un compromiso de articulacin conjunta (oferente-usuario) y visin de desarrollo. Pr lo tanto, para el diseo de este instrumento, se asumen los siguientes pasos: 1. Planteamiento de Hiptesis de Impacto. 2. Seleccin de indicadores. 3. Seleccin de Metodologa (Triangulacin) y herramientas tales como: Recoleccin de informacin va usuarios "yapuchiris termmetros" mediante cuadernos tcnicos. Monitoreo fotogrfico. Caminata transversal (corte de evaluacin con participacin del oferente, usuario y externos).
Proyecto: PROSUKO
Recomendaciones de aplicacin:
Es importante disponer de informacin inicial (lnea base), que describa la situacin de partida y en funcin de la cual se apreciar los cambios a medir. Es necesario que los usuarios conozcan el objetivo del SMVI y participen plenamente, en los dos niveles, en condiciones de equidad y concertacin para generar un proceso de empoderamiento. Planteamiento inicial de las hiptesis campesinas. Los productores deben tener acceso a la informacin que se genere con el SMVI.
Proyecto: PROSUKO
Experiencias de aplicacin:
El programa ha desarrollado, hasta la tercera fase, un SMI basado en resultados logrados entre los usuarios del programa, siendo fuertemente sensible a sus demandas, aspiraciones y visiones de los resultados, a partir de la constatacin de un conjunto de hiptesis campesinas. Actualmente, en la cuarta fase del programa (2003-2008), se ha considerado que este instrumento debe ser integral, es decir que los impactos se deben medir desde ambos frentes (oferente y usuario), partiendo de: Reactualizacin de las hiptesis campesinas con los usuarios. Levantamiento de datos para su automatizacin (para los reportes).
Esta forma de monitoreo nos permite una apreciacin ms realista del proceso de intervencin por lo cual el SMVI es una unidad transversal en el programa. Se tiene dos evaluaciones semestrales con el equipo tcnico y una evaluacin anual con los usuarios respecto a los logros y el desempeo del programa en la facilitacin de los mismos.
Caractersticas:
Principios del VPI Es el rol protagonice de los actores locales en el proceso de valoracin de impacto, el cual se manifiesta en la evaluacin de impacto de un proyecto determinado realizado por los mismos campesinos, campesinas y tcnicos municipales en otros municipios, a travs de visitas recprocas apoyadas por tcnicos facilitadores externos. As se garantiza una valoracin genuina del impacto entre "homlogos" sin la participacin del personal del proyecto o de otras instituciones. La verificacin de la informacin obtenida a travs de una comparacin con fuentes campesinas, municipales y oferentes de servicios (triangulacin); la utilizacin de preguntas gua que faciliten un dilogo abierto en torno a aspectos especficos (semiestructurado) y, el uso de herramientas visuales que faciliten el dilogo y la generacin de informacin, son otros principios de esta metodologa. Aclores del VPI Los actores del VPI se clasifican en cuatro grupos: a) Actores evaluados Destinatarios (socios campesinos) de los proyectos de uso productivo y sostenible de los recursos naturales. Gobiernos municipales (GM): Alcalda y Consejo Municipal. Oferentes de servicios (OFS) que desarrollaron servicios de preinversin, inversin o supervisin en los proyectos de uso productivo y sostenible de los recursos naturales. b) Actores evaluadores Evaluadores campesinos (a nivel de proyectos comunales; 3 por municipio). Tcnicos municipales (1 por municipio). c) Los facilitadores de la VPI Facilitador departamental (FD; 1 por departamento). Facilitadores comunales (FC; 1 por municipio). d) El Programa TICA Implementacin del VPI La implementacin (fase de campo) de la metodologa VPI se inicia con una prueba de campo con todos los facilitadores y actores evaluadores para validar la metodologa permitiendo luego realizar
Aspectos innovadores:
La valoracin de impacto se hace desde la perspectiva de los mismos actores involucrados, siendo los agricultores y tcnicos municipales, los mismos evaluador es a travs de visitas fuera de su sitio, es decir, a otros proyectos o municipios. El proceso permite a la vez el fomento de capacidades en los actores locales (agricultores evaluadores) para evaluar los proyectos locales. Tambin el VPI permite un intercambio valioso de experiencias durante las visitas a los proyectos y municipios.
Recomendaciones de aplicacin:
La planificacin del proceso de la VPI debe realizarse con una anticipacin de 6 meses antes de la implementacin en campo por la exigencia en la organizacin. Debe existir un cronograma de pasos detallados con fechas reales y responsables definidos para cada paso. Es necesario contar con un punto de partida indispensable el cual se basa en una o varias hiptesis e indicadores de impacto, estos deben ser traducidos en un lenguaje aun mas sencillo para las preguntas guas. Es muy importante seleccionar con la aplicacin rigurosa de criterios predefinidos ara garantizar el compromiso de los agricultores, tcnicos evaluadoras y facilitadores. Dar nfasis a la capacitacin practica de los actores, sobre todo de los agricultores evaluadores, para ello es indispensable la prueba de campo y ajuste posterior de los procedimientos. Es indispensable informar a las comunidades y municipios sobre el propsito de la VPI, que informacin se busca y con que fin, adems de consensuar las fechas de las visitas. Para el procesamiento de la informacin, es necesario tener definido con anticipacin los formatos para evaluar la informacin en los cuadros de salida y la estructura del informe final. Es indispensable definir responsabilidades claras entre evaluadores y el equipo de facilitadores en la transcripcin y procesamiento de la informacin, adems de designar una persona responsable para el informe final. Finalmente, los facilitadores deben poner mayor nfasis en la triangulacin para verificar la informacin obtenida. Este proceso de anlisis es muy importante para la retroalimentacin a los actores locales involucrados para que conozcan y validen los resultados y conclusiones obtenidas.
Recursos requeridos:
Humanos: 3 evaluadores campesinos por proyecto, 1 tcnico municipal por municipio, 1 facilitador departamental por departamento, 1 facilitador comunal por proyecto. Econmicos: $us. 13.646 (12 proyectos muestra y 6 municipios valorados); costo por proyecto: $us. 1.137 Tiempo: 5 meses (para 12 proyectos muestra y 6 municipios valorados); Fase de preparacin: 2 meses, Fase de ejecucin: 1 mes, Fase sistematizacin de resultados: 2 meses.
Caractersticas:
El diseo de un SMIL, se lo realiza en dos momentos dentro el marco del EDC: durante el proceso de profundizacin y en la preinversin. En la profundizacin, mas propiamente en el segundo taller, se tiene una Hiptesis de Impacto Campesina (HICA). En el tercer taller se retoma la HICA, donde se identifican reas temticas relevantes que identifican claramente el impacto deseado y que es posible monitorearse localmente. Un ejemplo de HICA de un proyecto determinado nos dice: Recuperando la fertilidad de nuestros suelos obtendremos mas cosecha, produciremos otros cultivos, para tener mejores oportunidades en el mercado y ganar 400 dlares por ao". En esta HICA consensuada con el grupo meta, se identificaron 5 reas temticas posibles de monitoreo, que en este caso son: 1. 2. 3. 4. 5. Recuperar la fertilidad de los suelos. Ms cosecha. Otros cultivos (adems de los tradicionales). Mejor oportunidad en el mercado Obtener 400 dlares como ingreso.
Para complementar el diseo del SMIL en la preinversin se procede de la siguiente manera: Primero: Recuperar la HICA estructurada en el proceso de profundizacin de la demanda, en este sentido pueden darse dos escenarios a) Que la HICA estructurada en el proceso de profundizacin se mantiene en la preinversin, confirmando previamente las reas temticas identificadas y los correspondientes indicadores. b) Que la HICA estructurada en la preinversin sufre algunos ajustes con relacin al de la profundizacin, haciendo una revisin y ajuste de las reas temticas e indicadores de acuerdo a la HICA siguiendo el mismo procedimiento que en la profundizacin. Segundo: Cualquiera fuera la situacin obtendremos la matriz de reas temticas e indicadores. A este producto se debe agregar, las comisiones responsables del monitoreo por parte de la comunidad; para el ejemplo, la HICA y todo lo establecido en la profundizacin se mantienen en la preinversin; entonces procedemos a identificar a los responsables del monitoreo que deben ser familias o personas del grupo meta:
En la identificacin de los responsables es conveniente utilizar criterios que ellos manejen, por ejemplo: para definir los responsables del rea temtica fertilidad, primero se toma en cuenta el criterio de dos clases de tierras; segundo, las personas asignadas son voluntarias; para mas cosecha, el criterio es que en los diferentes estratos en los que se identifican el grupo meta, sea medido el incremento de los rendimientos y los responsables sean tambin voluntarios. Tercero: Una vez que se han definido quienes son los responsables, el consultor deber identificar los instrumentos, los cuales son definidos en consenso con el grupo meta, de manera que estos sean sencillos para que los responsables puedan manejarlos.
Cuarto: Se han identificado las reas temticas, los indicadores, definido responsabilidades, e identificado los intrumentos; por lo tanto es hora de elaborar la lnea base para las reas temticas identiciadas.
Recomendaciones de aplicacin:
Es importante hacer nfasis en pocas pero reales reas de impacto que los destinatarios de los proyectos pueden monitorear con sus recursos disponibles. Este aspecto es relevante dado que la tarea de monitoreo de impactos, requiere de la asignacin de un tiempo de trabajo (observacin, medicin y registi de datos) de parte de los agricultores. El SMIL se establezca bajo el marco global de aplicacin del Enfoque Demanda Calificada en las etapas de prefactibilidad, diseo final y ejecucin de los proyectos.
Recursos requeridos:
Humanos: El diseo del SMIL necesita el servicio de un facilitador durante las etapas de profundizacin de la demanda y diseo final de proyectos. En los tramos finales de la ejecucin del proyecto, un tcnico de campo de la empresa o consultora contratada por la Alcalda, debe responsabilizarse de movilizar en los agricultores el monitoreo de impactos; post-ejecucin se recomienda que un tcnico de la Alcalda asuma la tarea de movilizar la prctica del SMIL. Econmicos: Sin datos por el momento. Tiempo: El diseo del SMIL durante la profundizacin de la demanda requiere una media jornada (4 horas) de trabajo del facilitador y del grupo meta; para el diseo final del proyecto ser necesaria una media jornada adicional. Al concluir la ejecucin del proyecto tambin se estima un tiempo de trabajo de una jornada de un tcnico con las familias elegidas para realizar el monitoreo de impactos.
Experiencias de aplicacin:
La metodologa se ha aplicado en la gestin de proyectos productivos municipales en 5 municipios del departamento de Cochabamba y 6 de Chuquisaca. Sin embargo se ha comprobado que la tarea de monitorear impactos no es aspecto de atencin primordial en los grupos destinatarios de los proyectos; se observa la necesidad de que el monitoreo local de impactos sea movilizado por los gobiernos locales o por las entidades financiadores para que los beneficiarios concluyan a partir de sus propios indicadores si el proyecto produjo o no los impactos estimados. En el 2005, el SMIL se est introduciendo en la generacin de 35 proyectos productivos con manejo sostenible de RRNN a nivel de diseo final a ser financiados por el Programa de Apoyo a la Seguridad Alimentaria (PASA).