A Questo da Ordem Social e a Segurana Pblica no Brasil por Ayme Vicente (Este artigo j foi publicado no Facebook).

Resumo: Este artigo tem como objetivo tratar sobre a Segurana Pblica. Mais especificamente, procura-se contar um pouco da histria da Segurana Pblica no Brasil, sua estrutura, seu papel na garantia de direitos e na Ordem Social.

Introduo

A Constituio Federal de 1988 ampliou a concepo de Segurana Pblica, sendo esta considerada como dever de todo cidado. Anterior a este perodo, a Segurana Pblica era vista como sendo exclusividade de alguns rgos policiais. Alm disso, no Regime Militar o conceito de Segurana Pblica era visto como um governo cujo principal objetivo era criar a represso e a ausncia de democracia. Com a queda deste regime e a promulgao de uma nova Carta Magna, a Segurana Pblica passou a ser vista como (...) dever do Estado, direito e responsabilidade de todos, exercida para a preservao da ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do patrimnio (...) (Ttulo V, artigo 144 da Constituio da Repblica Federativa do Brasil). Neste contexto, a criminalidade e a violncia, que aumentaram consideravelmente nos ltimos anos, tornaram-se assuntos de constantes em pauta. Ento, qual o papel da Segurana Pblica, levando-se em conta o estabelecimento da Ordem Social?

Palavras-chave:

segurana

pblica,

ordem

social,

democracia,

insegurana pblica, regime militar.

1. Definindo Segurana Pblica O papel da Segurana Pblica, em um pas democrtico, garantir os direitos individuais de cada cidado. Conforme consta na monografia de Emerson C. R. Santos, (...) a segurana no se contrape liberdade e

condio para o seu exerccio, fazendo parte de uma das inmeras e complexas vias por onde trafega a qualidade de vida dos cidados.[1]. A segurana pblica, por ser responsabilidade do Estado, garante estmulos para que os cidados possam exercer suas atividades dirias trabalhar, ter tempo para lazer e serem protegidos dos riscos a que so expostos diariamente. Para o Professor De Plcido Silva, entende-se por Segurana Pblica (...) o afastamento, por meio de organizaes prprias, de todo perigo ou de todo mal que possa afetar a ordem pblica, em prejuzo da vida, da liberdade ou dos direitos de propriedade de cada cidado. A segurana pblica, assim, limita a liberdade individual, estabelecendo que a liberdade de cada cidado, mesmo em fazer aquilo que a lei no lhe veda, no pode turbar a liberdade assegurada aos demais, ofendendo-a [2]. As entidades que so responsveis por prevenir ou reprimir tal problema so as polcias Federal e Estaduais. Em mbito Estadual, a polcia se divide em duas vertentes: a Civil e Militar. A CF diz no Art. 144, pargrafos 4 e 5, que s polcias civis, dirigidas por delegados de polcia de carreira, incumbem, ressalvada a competncia da Unio, as funes de polcia judiciria e a apurao de infraes penais, exceto as militares e s polcias militares cabem a polcia ostensiva e a preservao da ordem pblica; aos corpos de bombeiros militares, alm das atribuies definidas em lei, incumbe a execuo de atividades de defesa civil. Nas ltimas dcadas, por sua vez, o aumento da criminalidade e da sensao de insegurana, problemas diretamente relacionados com o aumento do ndice de criminalidade, degradao do espao pblico, violncia e ineficincia policial, entre outros, mostraram-se um desafio para a gesto pblica [3]. No Estado de So Paulo, relatrios trimestrais mostram que no primeiro trimestre de 2010 ocorreu uma expressiva reduo dos indicadores de crimes contra o patrimnio: roubos, furtos, roubos de veculos, furtos de veculos e roubos de cargas. Tiveram queda acentuada tambm os latrocnios roubos seguidos de morte [4].

A SSP tomou uma srie de medidas que envolviam aumentar o policiamento ostensivo e a investigao criminal, alm de uma considervel melhora em mbito econmico. Mas alm de estabelecer a Segurana Pblica, necessrio estabelecer a Ordem Social.

2. O papel da Ordem Social Durante a ditadura, via-se na represso e no militarismo um importante conceito definidor de segurana pblica e ordem social. Nos ltimos 20 anos, temos o corporativismo como um problema constante nas instituies policiais. O Estado mudou seu papel sobre as instituies no regime militar para que as pessoas seguissem as ordens do Estado sem questionar. As prticas repressivas utilizadas pelo prprio Estado contra a classe operria mostravam o principal meio de submisso da populao em relao dominao militar. As instituies repressivas e de controle social acabaram se inserindo no contexto social, com o objetivo de garantir a ordem poltica e social do pas. O que mais preocupante a aceitao da violncia por parte da populao como gesto da criminalidade e dos criminosos [5]. Com a queda do Regime Militar e com a reformulao da Constituio Federal, o papel que a Ordem Social desempenha pode ser entendido como um conjunto de esforos entre a populao e o governo para assegurar servios de sade, previdncia e assistncia social. O art. 193 afirma que A ordem social tem como base o primado do trabalho, e como objetivo o bemestar e a justia sociais. E diz mais: Art. 194. (*) A seguridade social compreende um conjunto integrado de aes de iniciativa dos poderes pblicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos sade, previdncia e assistncia social. Pargrafo nico. Compete ao poder pblico, nos termos da lei, organizar a seguridade social, com base nos seguintes objetivos: I - universalidade da cobertura e do atendimento; II - uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s populaes urbanas e rurais; III - seletividade e distributividade na prestao dos benefcios e servios; IV - irredutibilidade do valor dos benefcios;

V - eqidade na forma de participao no custeio; VI - diversidade da base de financiamento; VII - carter democrtico e descentralizado da gesto administrativa, com a participao da comunidade, em especial de trabalhadores, empresrios e aposentados. (*) Emenda Constitucional N 20, de 1998

Concluso A Segurana Pblica e a Ordem Social desempenharam papeis muito diferentes ao longo da histria brasileira. A Segurana Pblica e a Ordem Social, no Regime Militar, eram vistas como sinnimos nos quais, para se estabelecer a ordem, a represso se fazia necessria atravs da represso e da militarizao. Hoje, a ordem vista como a assegurao dos direitos bsicos do cidado, enquanto a segurana pode ser entendida como o combate ao crime e ao direito de realizar atividades cotidianas sem se preocupar com o risco constante a que se est exposto. Cabe ao Estado, por sua vez, assegurar ambos os benefcios, garantindo o bem-estar de seu povo e melhor condio de vida para cada cidado da nao.

Referncias [1] O CONCEITO DE SEGURANA PBLICA. Disponvel em:

http://br.monografias.com/trabalhos2/seguranca-publica/segurancapublica.shtml [2] L'APICCIRELLA, Carlos F. P. SEGURANA PBLICA. Disponvel em: Revista [3] A Eletrnica de Cincias Nmero NO 20 Julho de 2003 http://www.cdcc.usp.br/ciencia/artigos/art_20/seguranca.html SEGURANA PBLICA BRASIL. Disponvel em: http://www.observatoriodeseguranca.org/seguranca [4] NOTA EXPLICATIVA: Crimes contra o patrimnio despencam em So Paulo. Disponvel em: http://www.ssp.sp.gov.br/estatistica/plantrim/2010-01.htm [5] SOUZA, Lus Antnio Francisco. Ordem social, polcia civil e justia criminal na cidade de So Paulo (1889-1930). Disponvel em:

http://www.revistasusp.sibi.usp.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S003483092010000100008&lng=pt&nrm=iso&tlng=pt