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La Argentina futura (Una bodega de utopas disponibles) Por Alfredo Armando Aguirre http://choloar.tripod.com/choloar.html A modo de nota previa: la presente comunicacin, finalizada en septiembre de 2009, fue elaborada a invitacin del Doctor Rafael Garzn, para un libro colectivo que proyectaba publicar con motivo del bicentenario Argentino. Nos parece oportuno darlo a conocer este 9 de setiembre de 2011

La presente comunicacin, confirma aquella sentencia de Goethe:" Todo escrito es autobiogrfico"(Mucho tiempo despus Fritz Perls, escribira: ...cada vez que alguien escribe, de algn modo, escribe de s mismo) La redacto situado en el rea metropolitana de Buenos Aires, en la banda Occidental del Ro de la Plata, comenzando la misma, en la primavera austral del ao 2009, de calendario gregoriano, con 62 aos de edad. Acorde a la sentencia de Emerson: "Tan slo podemos ver fuera lo que tenemos dentro", asumimos como variables de base(Galtung dixit) no

2 excluyentes de otras, que llevamos cuatro dcadas desde nuestra graduacin universitaria en Ciencia Poltica, y un periodo similar integrando los cuadros civiles de la Administracin Publica Nacional. Puesto a buscar un desencadenante de la temtica que pretendemos esbozar con todas las limitaciones propias de un trabajo monogrfico, la sito en aquella maana del otoo austral de 1972, cuando me enter por un peridico que el entonces gobierno de facto, haba decidido, considerar el traslado de la Capital Federal. La noticia coincida con un pensamiento mo al respecto que no se de cuando venia, pero no obstante el origen del anuncio, me estimul a seguir en el tema. Y fue a partir de 1977, cuando comenc a formular comunicaciones escritas destinadas a compartir mi opinin en el sentido que el traslado de la Capital, era una suerte de "Hiptesis para una epopeya Nacional", tal el titulo que asigne a una novela corta, cuyos originales he extraviado, pero quedan, si se los busca en los registros de la Direccin Nacional de Derecho de Autor, vestigios de tal titulo, que lo consigno, porque encierra la visin, que continuo teniendo sobre el tema.

3 Esa conviccin, me llevo a elaborar un trabajo finalizado hacia 1981, con pretensin de tesis doctoral, que no lleg a la instancia de defensa, y que titul. "La idea del traslado de la Capital federal en el pensamiento Argentino. El mismo esta disponible en el sitio Web: http://www.scribd.com/doc/22177715/LA-IDEA-EL-TRASLADO-DE-LACIUDAD-CAPITAL-ARGENTINA

Con ese soporte me sorprendi, el serio intento de llevar el Distrito Federal a las mrgenes del curso inferior del Ro Negro, protagonizada por el presidente Alfonsn a partir de abril de 1986, proyecto desactivado hacia fines del ao 1989, por Decreto del Presidente Menem, aunque debe reconocerse que, a esa altura haba perdido la fuerza inicial. Mas, esta comunicacin no esta direccionada especficamente a un hipottico cambio de sede del gobierno Nacional, cuya ley especifica se encuentra vigente a la fecha de redaccin de la presente, sino que la considero un componente de un sistema conceptual, que tiene como paradigma un pleno despliegue de capital humano presente y futuro, en funcin de los recursos naturales y culturales disponibles, en un contexto de inexorable globalizacin o mundializacin.

4 Debo s, reconocer que fue la misma investigacin especifica sobre la idea del cambio de capital, la que me permiti "descubrir" (Aprender es descubrir", sentencia Fritz Perls), la existencia de otras iniciativas que en funcin del paradigma asumido y de los preexistentes, resultan convergentes, con las argumentaciones que fundamentan un hipottico traslado de la sede del gobierno Nacional. Como un testimonio revelador de esos "descubrimientos", que insinan la existencia de otros, no menos relevantes, me permito citar a la introduccin que Narciso Binayn, acompao a la edicin de 1936, de dos obras de Juan lvarez: "Buenos Aires ", e "Historia de las guerra Civiles Argentinas". Ese trabajo de Binayn, reeditado separadamente en 1938 con el ttulo: La Repblica Argentina, Hinterland de Buenos Aires, es un venero, de iniciativas, a la fecha de elaboracin de las mismas, destinadas al progreso argentino. Excede la entidad de un prologo, y cobra -siempre en nuestra opinable ptica- un relieve propio. A modo de prieta sntesis, Binayn, enumera las siguientes iniciativas y sus autores; a saber: 1)recargo a los fletes ferroviarios de las zonas ricas y abaratamientos de las pobres(Alejandro BUNGE); 2)tarifas ferroviarias prescindentes del kilometraje( Diego Luis Molinari); 3) Reintegros

5 impositivos a las provincias no en funcin de lo recaudado sino en proporcin a sus habitantes(Rafael HERRERA VEGAS); 4)Redistribucin de los limites provinciales para que cada provincia tenga un puerto ( Alfredo HUDSON) (Comentario: esta detallada iniciativa lleg a tomar forma de Proyecto de Ley presentado en el Congreso de la Nacin en 1920. En 1942, publicara un trabajo sobre el canal lateral del Bermejo, fundamentndose en el estudio realizado por el Ingeniero Julio HENRY, por encargo del Gobierno federal argentino); 5) Construccin de un sistema de canales navegables para "litoralizar el pas"(Francisco PONDAL; una propuesta en el mismo sentido ha sido formulada hace pocos aos por Jorge ANTON, como componente de una propuesta sistmica sobre las cuestiones argentinas. En su libro "Los Dos Federalismos", de 1976; Justiniano ALLENDE POSSE, recuerda un plan para la navegacin de los ros patagnicos. Confieso a la fecha no haber ledo los trabajos de BOSCOVICH sobre el tema); 6)Los sistemas de canales como el que une el ro San Juan, laguna de Guanacache, Ro Desaguadero, Nuevo Salado; Chadileuv, Curac y Colorado, as como canales auxiliares desprendidos (Luis HUERGO); 7) Navegabilidad del Salado del Norte(Amadeo JACQUES); 8) Proyectos de canalizacin (RODRIGUEZ del BUSTO del BUSTO; 9)Camino entre Jchal y el puerto chileno de Coquimbo, para exportar vino sanjuanino a Extremo oriente(CANTONI); 10) Ferrocarril

6 trasandino por Haytiquina(el del "tren de las nubes")(Manuel SOLA); 11)Proyectos similares al de Sol, de Francisco URIBURU, Antonio Daz; Emilio CARRASCO, y Enrique CASTEIGNAU;12) La propuesta del presidente Hiplito YRIGOYEN de salida al Pacifico por Haytiquina(recin implementada en 1948); El ferrocarril de Oran a Yacuiba(recin implementada en 1949); 13)La conversin de los puertos de Mar del Plata y sobre todo el de Baha Blanca en puerto principal, dejando al de Buenos aires para la navegacin de cabotaje (BALDASARRI); 14) la creacin de una "nueva provincia" con capital en Baha Blanca( Carlos PELLEGRINI y Enrique JULIO); 15) La federalizacin de los cincuenta kilmetros alrededor de la ciudad de Buenos Aires instalando la Capital en La Plata ( Inocencio ARIAS, aparentemente retomando una idea del fundador Dardo ROCHA);16) El cambio de la capital a La Plata, la restitucin de la ciudad de Buenos Aires a la provincia y la creacin de una nueva provincia con capital en Baha Blanca(Jos Mara VEGA); 17) El ingenio San Lorenzo, en Conesa, Ro Negro(Montague EDDY).

En las tres dcadas transcurridas del descubrimiento del substancioso aporte de Binayn, hemos alimentado nuestra bodega conceptual, con otros aportes,

7 formulados antes de esa y despus de esa fecha, lo que nos ha llevado a ampliar el panorama de nuestros estudios. A ello se suma tanto el acontecer general mundial y planetario y las nuevas disponibilidades cientficotecnolgicos que dimanan de dicho acontecer. Las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin(TICs), emblematizadas por Internet constituyen una suerte de punta del iceberg de esas disponibilidades. Y esos aportes conceptuales han de conjugarse con las disponibilidades cientfico- tecnolgicas, inmersas en el panorama planetario que configuran la triple crisis energtica, ecolgica y alimentaria en desarrollo. Advirtiendo que hacemos uso del recurso de la recursividad o los "bucles", si hago pi en el trabajo de Binayn, es porque el mismo, en cuanto cantera de propuestas, remite tanto a iniciativas previas, como a iniciativas posteriores que se proyectan al momento de redactar esta comunicacin. Asumiendo que hay un patrimonio territorial comn, y que hay invariantes en nuestra condicin humana, tambin asumo que existen nuevos conceptos y nuevas tecnologas (no otra cosa que concepto materializados), y son estos nuevos marcos conceptuales y estas nuevas y dinmicas tecnologas, las que posibilitan reconsiderar iniciativas que: o bien nunca fueron instrumentadas, o

8 que lo fueron parcialmente, o que fueron puestas en marcha y desactivadas luego. Haciendo la advertencia: que los autores o documentos que mencionar son los que son de nuestro conocimiento, y que nuestras bsquedas estn limitadas por nuestras posibilidades, lo que de suyo no descarta la existencias de otros testimonios convergentes con nuestros propsitos. Apuntamos como previos al trabajo de Binayn: Las distintas iniciativas promovidas por Exequiel Ramos Mexa entre ellas la Ley de Fomento de los Territorios Nacionales de 1908 y lo que seria el primer plan de obras publicas del pas, propuesto pero no instrumentado hacia 1913. La tesis doctoral de Germn Tjarks, sobre el rol del consulado de Buenos Aires. El diseo y construccin del "Canal de norte" en la Provincia de Buenos Aires, que nunca lleg a funcionar(A propsito de este proyecto elaborado por el Departamento de Ingenieros de la provincia.; cabe inferir que por su denominacin, estaba abierta la posibilidad de un "Canal del Sur". Y as era. La fundacin de la ciudad de La Plata incluy en su proyecto la construccin de un puerto fluvial que se construy y puso en funcionamiento. Este puerto estaba casi al lado del casco de la ciudad. Se le denomin Dique N 1.Y estaba previsto un dique N 2 que nunca se construy, pero cuyo espacio, se percibi

9 como un baldo durante dcadas. Ese Dique N 2 era una previsin para ese "canal del Sur" que vendra desde Azul y Olavarra. Siempre en el rea de la navegacin interior cabe recordar que hubo servicios oficiales de navegacin en el ro Bermejo hasta principios de la dcada del 40, y en el ro Negro, hasta inicios de la dcada del 50. El libro de Vaquer sobre la historia de la ingeniera argentina. El de Razori sobre la historia de las ciudades argentinas, y el de Warren sobre la "Emancipacin Econmica argentina", son canteras de informacin para columbrar lo proyectado o ejecutado hasta 1945 y 1948, respectivamente. Las iniciativas del jujeo Benjamn Villafae que constan en su articulo de 1919 y su discurso de 1926 sobre "La miseria de un pas rico", donde utiliza como fundamento la conferencia de Luis Vicat, en el Crculo Militar, pronunciada el ao anterior. Soy recurrente en citar una recopilacin realizada por Braco en 1925, titulada "Gua azul de las Comunicaciones sudamericanas", que se puede consultar en la Biblioteca Nacional de Buenos Aires. La mencionada gua conforma una suerte de fotografa de lo realizado hasta ese momento. Se llega a niveles otrora inesperados de individualizacin con la consulta de los dos primeros Censos Nacionales argentinos (1869 y 1895), ahora disponibles en la red como base de datos en el

10 sitio:http://search.labs.familysearch.org/recordsearch/start.html#start generado por The Church of Jesus Christ of Latter-day Saints. Las leyes nacionales argentinas 12.966 y 14.184, as como la publicacin "Justa Libre y soberana", de 1950, permiten tener una somera idea de lo aportado por el justicialismo o peronismo en el gobierno, en el periodo 19431955.Y de esta poca la percepcin de puede ampliar en la medida que se consulte o investigue el fondo documental del ex - Ministerio y luego Secretara de Asuntos Tcnicos, que desde hace pocos aos estn consultables en el Archivo General de la Nacin, en Buenos Aires. La creacin del Consejo Nacional de Desarrollo y del Consejo Federal de Inversiones, durante la Presidencia de Arturo Frondizi (1958 -1962), no pueden soslayarse en esta panormica, mereciendo citarse del Consejo Federal, la edicin del su inventario de recursos naturales de 1964. En una fecha que es anterior al tratamiento legislativo del proyecto de traslado de Capital Federal convertido en Ley en 1987, se consigna la zonificacin en 200 regiones ecolgicas, elaborado por el Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria.

11 En este listado, reiteramos no exhaustivo ha de haber un lugar, ya sea por su riqueza conceptual, ya sea porque implicaron experiencias prcticas, tanto a los formuladores de "utopas", como los pioneros. En lo que hace a los formuladores de utopas, mencionaremos a: La Repblica Representativa Municipal", de Alejandro KORN VILLAFAE; al "Federalismo Comunalista", de Sal TABORDA; a la "democracia agraria indoamericana" de Carlos MOLINA MASSEY, a la "GAUCHOCRACIA COMUNITARIA" de Carlos ASTRADA; sin omitir la "Argirpolis" de SARMIENTO. Tal vez haya lugar para la Republica de los Nios", motorizada por el gobernador Domingo MERCANTE, y replicada por la "Ciudad de los Nios", con la impronta de Eva Pern y la fundacin que llev su nombre. En cuanto a los pioneros, algunos implementadores de micro utopas: estn los Hugo Stroeder; los Bustinza, los Pedro Luro; los Adolfo de Chapeauraux; los Mauricio Hirsh; los Carlos Anzoategui; los fundadores del emporio "las Palmas de Chaco Austral"; la quimera de Lafone y Quevedo en Catamarca. A propsito de "micro utopas",y su insercin capilar en la sociedad argentina, estn los clubes sociales y deportivos(iniciados o inspirados por la migracin inglesa y sus intereses),las cooperativas y las mutuales( aporte de las

12 migraciones europeas , particularmente, las italianas, francesas y espaolas); y en menor medida por los "boy scouts" y exploradores, impulsados por el inquieto "Perito" Francisco Pascasio Moreno, quien incluso interes en su inquietud al fundador del movimiento Baden Powell. Respecto a las utopas deportivas, debe recordarse que el argentino Benjamn Zubiaur, fue uno de los co - fundadores del Comit Olmpico Internacional, junto con su amigo el Barn Pierre de Coubertin en 1894. En una lista de pioneros mltiples, no puede dejar de figurar el Barn Antonio de MARCHI. Ligadas a las consideraciones precedentes, estn las propuestas encontradas, para determinar cual es el "poema nacional" o la obra literaria que encarna el "alma argentina". All se postularon "La Guerra gaucha" de Lugones contraponindolo al "Martn Fierro". Otros lo consideraron al "Santos Vega", en versiones como las de Ascasubi y Bartolom Mitre. Y el Norberto Ceresole final, postulaba al "Megafn" de Marechal como mito argentino La generacin de iniciativas tanto a nivel gubernamental, como a nivel individual de publicistas o acadmicos, se ve un poco enturbiada en el anlisis de las ultimas dcadas, ya sea por la turbulencia institucional; ya sea por la irrupcin de la figura de la consultora, que trajo aparejada una nueva manera de elaboracin de iniciativas otrora generadas por los dos mbitos

13 mencionados. De los trabajos de consultora sealamos uno que tuvo bastante difusin publica hacia 1985.Nos referimos al informe conocido como OKITA, atento el nombre de uno de sus promotores. En mismo hacia entre otras consideraciones, apreciaciones sobre el sistema portuarios y las "salidas al Pacfico", de las que hiciera mencin Binayn y a las que se les haba adelantado el polgrafo y militar Jos Mara SAROBE, en su galardonada obra "La Patagonia y sus problemas", de 1934 El listado no exhaustivo que a continuacin se consigna para evidenciar que en los das que corren y en el pasado reciente se percibira una alteracin de la tendencia. Aqu va pues el listado: * Repblica Argentina Poder Ejecutivo Nacional. Comisin Nacional de Actividades Espaciales.Plan Espacial Nacional 2004-2015. Aprobacin (Decreto 532/2005) Boletn Oficial del 26-may-2005 Nmero: 30.661 * Repblica Argentina Poder Ejecutivo Nacional. Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios. Argentina 2016 Poltica y Estrategia Nacional de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. Construyendo una Argentina equilibrada, integrada, sustentable y socialmente justa.. 46 Pp

14 * Comisin Nacional del Lmite Exterior de la Plataforma Continental (COPLA) Lmite Exterior de la Plataforma Continental. Presentacin Argentina. Resumen Ejecutivo. 24 Pp. * Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva. Proyecto 2020. Libro Blanco de la prospectiva Tic. Buenos Aires, 1 de septiembre de 2008. 390 Pp. * Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria. Unidad de Coyuntura y Prospectiva. La sostenibilidad del desarrollo argentino al 2015, con parada 2010.Preguntas Provocativas. Informe de avance.2007. 21 Pp. * Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa. Documento para el debate .ley de educacin nacional. Hacia una educacin de calidad para una sociedad ms justa.. 29 Pp. * Consejo Nacional de Coordinacin de Polticas Sociales de la Presidencia de la Nacin. Plan Nacional de Abordaje Integral. Lineamientos. Boletn Oficial de la Repblica Argentina. Primera Seccin. Martes 15 de abril de 2008 Primera Seccin. N 31.384. * DIRECTIVA DE POLTICA DE DEFENSA NACIONAL; Decreto 1714/2009 * Publicado en el Boletn Oficial de la Republica Argentina del 12/11/2009 Primera Seccin. , Num. 31.779.

15 Nota aclaratoria: A todos los documentos mencionados en el listado que sigue se puede acceder desde el portal: http://www.argentina.gov.ar

Cualesquiera haya sido hasta ahora el nivel de desarrollo de estos conceptos, es casi obvio consignar que cada uno fue generado en un contexto histrico, que ya no existe. Esto no los invalida, sino que invita a una resignificacin. Por ejemplo para la poca del artculo de Binayn, no se haba considerado la batera de medidas que l propona, desde la perspectiva de la geopoltica. Mucho menos se hicieran pasar esas ideas por la criba del concepto de "Geocultura", del que nos anoticiamos a travs de una obra de Rodolfo KUSCH (1922-1979), del ao 1976 "Geocultura del Hombre Americano". Aunque existen precedentes similares al aporte de Kusch, resulta evidente que las producciones acadmicas circulaban por andariveles separados. No voy de cometer la temeridad de afirmar que no han existido intentos de enjugar la geopoltica en la geocultura, pero al momento de redactar la presente, no conocemos alguna. No nos sorprendera que la vasta obra de Bernardo de CANAL FEIJOO (1897-1982), se haya ocupado del tema. Incluso una impronta costumbrista asoma en las propuestas del cambio de Capital.

16 Puede hasta resultar paradojal que en un tiempo atravesado por la Globalizacin/mundializacin, se torne viable y hasta conveniente conjugar cualquier propuesta de poltica publica abarcativa con nociones provenientes de la Etnologa o Antropologa Cultural. Se nos hace que la mayora de las propuestas direccionadas los mismos fines, que se han venido sucediendo, no solo necesitan de la vigencia del Estado de Derecho, sino una particular consideracin de la idiosincrasia multitnica y pluricultural de la poblacin argentina. Aunque pueda parecer una obviedad, imaginar la Argentina del futuro, supone asumir que tiene incorporado un bagaje previo. Ese bagaje tiene un punto de inflexin en el traumtico encuentro entre las etnias precolombinas existentes (CANALS FRAU estimaba que ascendan a veintids (22)), y los espaoles que en sus bagajes aportaban "La ley de Roma, la lengua de Cervantes", y la promesa de Galilea", al decir de Tomas Diego BERNARD (h.). Y ello se plasmara en las 12 fundaciones de la segunda mitad del Siglo XVI y principios del XVII, que apuntaba Canal Feijo. Al encuentro de los flujos vitales indio e hispnico (empleando la terminologa de Imbelloni), no tardara en sumarse compulsivamente, el flujo vital africano. El proceso de miscegenacin tendra poco mas de tres siglos para decantarse; y a partir de

17 entonces miscegenizarse con la masiva migracin europea y de Cercano Oriente de fines del siglo 19, y principios del 20, con el adicional inmediatamente posterior a la Segunda Guerra Mundial. La incorporacin a ese polifactico fluyo vital de las migraciones provenientes de los pases fronterizos y Per, forma parte de nuestro pasado reciente y de nuestro presente. Y nuestro presenta testimonia la incorporacin de la visible migracin proveniente de Extremo Oriente. El ao 2010 del calendario gregoriano, ir teniendo una carga emotiva adicional, emergente de los fastos del "Segundo Centenario Argentino". Desde ya que el evento ira mereciendo mltiples abordajes. Releyendo nuestro trabajo de tesis finalizado hacia fines de 1981, podemos hacer con el decurso del tiempo transcurrido y los aprendizajes acumulados, algunas consideraciones actualizadas. As, podra en una primera aproximacin, apuntarse de las reservas que el podero desequilibrante de la ciudad puerto de Buenos Aires, mereca desde el comienzo mismo de la denominada Emancipacin (As las ideas de "la Sociedad Patritica" o de Jos G. de Artigas). Para ese entonces, el proceso de colonizacin- evangelizacin hispnico llevaba poco ms de dos siglos y medio de instrumentacin.

18 La conformacin del "estado nacional" argentino, consolidado a partir de 1880, solo fue tal luego de intensas luchas internas y externas: No fue fruto de un consenso, sino producto de combates donde hubo vencedores y vencidos. Paradjicamente aunque hombres de la ciudad de Buenos Aires hubieran sido vencidos, los intereses que encarnaba la ciudad vencieron, y la "unidad nacional" se impuso desde Buenos Aires. El desequilibrio ya existente en 1810, se acentuara a partir de 1880.Ya hacia 1914, Juan lvarez apuntaba el hecho que durante el Primer Censo Nacional desde 1869, se haba pronosticado, la cantidad de habitantes que habra en 1914. Al realizarse el censo de ese ao, se verific el acierto del pronstico. Pero tambin se comprob que ese crecimiento demogrfico haba sido desequilibrado consolidando una incipiente megalpolis en la ciudad puerto. Es esa situacin ya bicentenaria de desequilibrios, la que seguir estimulando la formulacin de respuestas tendientes a revertir esa situacin considerada anmala, en funcin de la dotacin de recursos naturales que conforman el acervo argentino. De all que las propuestas previas, puedan ser consideradas como parte del acervo cultural disponible para "reponerlas en valor", en funcin del capital humano calificado que posee la Argentina contempornea, capacidades que permiten sacar provecho de las tecnologas disponibles.

19 Tomemos, al solo titulo de ejemplo algunas propuestas: As VELAZCO Leopoldo en 1946, propona trasladar el Parlamento Nacional a Rosario o San Nicols; la Corte Suprema a la ciudad de Crdoba, escalonando en las ciudades intermedias las diversas reparticiones nacionales: Alejandro VON der HEYDE GARRIGOS, propona en 1971,no slo el cambio de sede del gobierno central, sino la distribucin de las empresas del estado y los entes descentralizados, por distintas localizaciones del territorio nacional, afines a sus responsabilidades primarias especficas. Asimismo, Fernando SABSAY sugera, al ao siguiente, que la sede del distrito Federal, fuera "pro tempore", rotando por las distintas capitales de Provincia.

Deca Alberto ROUGES, en su "Las jerarquas del ser y la eternidad"(1942): "En el acontecer espiritual, el pasado y el futuro nacen y crecen juntos; coexisten; se compenetran recprocamente. Atento la recursividad (exposicin empleando "bucles del presente discurso), pretendo extraer de la cantera de lo que denomin La "argentina Potencial", una batera de conceptos de diferentes grados de elaboracin o an de instrumentacin, para proyectarnos desde esta circunstancia del bicentenario hacia un futuro que ser simultnea y conflictivamente global y local.

20 ngel MONTI, a quien algun da se reconocern sus estimulantes aportes, ya hace dcadas que nos hablaba de la necesidad de acoplar los proyectos nacionales con los proyectos globales. Y ello habr de darse en medio de intensos debates alrededor de la nocin de soberana. Los desequilibrios y las inequidades mltiples parecieran ser una caracterstica de la Argentina como "estado - Nacin". Lo que torna mas flagrantes esos desequilibrios e inequidades, son los abundantes, y mal aprovechadas recursos naturales existentes dentro de la jurisdiccin territorial reconocida a la Repblica Argentina en el concierto de las Naciones del Planeta. Los conceptos desconcentracin y descentralizacion, parecieran sugerir las variables instrumentales para revertir los desequilibrios. La reversin de esos desequilibrios para un pas que ha terminado de definir sus dimensiones fsicas con las acciones emergentes de la ratificacin e instrumentaciones de la Convencin de los Derechos de Mar de las Naciones Unidas de 1982, comporta una deliberada reversin de situaciones que arrancan con las primeras doce fundaciones que los espaoles realizaron desde mediados del siglo XVI y principios del Siglo XVII. Al precio de preservar compulsivamente la unidad nacional, este proceso se acentu desde la federalizacin de Buenos Aires en 1880. Y aunque una "corriente principal" de pensamiento, atribuya la acentuacin del desequilibrio al despliegue de la

21 red ferroviaria operada desde esa fecha y el comienzo de la Primera Guerra Mundial; nuestra postura confronta con ella y atribuye esas acentuaciones al Plan Bidecenal de caminos 1934- 1954,emergente de la ley Nacional de vialidad 11.568 de 1932 y sus actualizaciones, consolidados tanto por el Rgimen de Promocin automotriz, decretado en 1959 por el presidente Frondizi, como en el nefasto "Plan Larkin", encargado pro esa misma Administracin, al que fuera presentado en 1962,poco antes de su derrocamiento por un golpe de estado. Ello no impidi que el "Plan Larkin", fuera llevado adelante en medio de las turbulencias institucionales que llegaron hasta el fin del siglo XX. Para que quede resaltado: La combinacin del Plan bidecenal de Caminos 1934 y el Plan "Larkin", han sido los factores mas identificables de los desequilibrios argentinos. Todo ello en un contexto de trasnacionalizacin de la economa argentina, que a partir de 1955, paso a ser paulatinamente dependiente de las empresas tradicionales con casas matrices en Estados Unidos y Europa, con la consiguiente vinculaciones tecnolgicas y un drenaje permanente de divisas que viene descapitalizando a la sociedad argentina. Mi intencin explicita y conciente respecto a este desarrollo es insinuar a muy gruesos trazos, una suerte de esbozo ( en el sentido que la Arquitectura

22 asigna a este termino), de una flexible red conceptual, utilizando ex- post factum un conjunto de iniciativas de diferente grado de formulacin intelectual o de implementacin. Dichas iniciativas son consideradas como componentes de un sistema, elaborado con todas las limitaciones de las formulaciones monogrficas. Dicho sistema, conciente de sus limitaciones, est abierto a incorporaciones o substracciones. Un trabajo ms abarcativo en cuanto a la localizacin de ms "insumos", que se asume existen, excede lo monogrfico y transita por los transdisciplinario. Los insumos que se consignan en el presente desarrollo, no excluyen la existencia de otros, incluso de los mismos generadores de los detectados. La actitud que soporta nuestra inquietud, es la impresin percibida a lo largo de las cuatro dcadas precedentes, que vienen habiendo actitudes de exclusin, emergentes de las intensas turbulencias del pasado argentino, reciente y remoto. Lo que se conoce como actitudes "ad hominen", son demasiado recurrentes. Y no es esta la nica dimensin de estas actitudes que van en desmedro del aprovechamiento de un acervo cultural, que existe aunque est "invisibilizado", mas all de trayectorias personales, que puedan merecer cuestionamientos, que incluso lleguen hasta las condenas firmes en sede

23 judicial. Otros pases con experiencias tan traumticas como las argentinas, han logrado sobreponerse a estos depotenciantes mecanismos de exclusin. Es altamente probable que lo que sigue no se circunscriba al caso argentino, por aquello de las invariantes de la condicin humana. Ms desde nuestra trayectoria tenemos la impresin que hay una brecha temporal muy grande entre las formulaciones acadmico - tcnicas, cualesquiera sea su nivel de complejidad y la toma de las decisiones politicas que las implementen. Cada uno puede hacer un largo listado de ejemplos. As, el construir acueductos desde el ro Colorado en el lmite entre las provincias de La Pampa y Ro Negro, tiene estudios de prefactibilidad realizados desde 1942, y recin esta por implementarse en los das que corren. A estas demoras, de suyos perjudiciales al crecimiento argentino, contribuyen los grandes y pequeos "intereses creados", que perciben que la concrecin de estas iniciativas alterar sus respectivos "status quo", que muchas veces los benefician en relacin a todos los que son perjudicados por sus privilegios retardantes. La irrupcin de este portentoso logro de la civilizacin euro americana, que constituyen las Tecnologas de la Comunicacin y la Informacin (TICs), han

24 decantado conceptos, que nos resultan muy operativos para nuestro emprendimiento: Uno de ellos es lo que se conoce como "Gestin del Conocimiento"(KM). Es con el marco conceptual de la Gestin del conocimiento, que hemos reprocesado, los insumos informativos, que ya tenamos detectados y estudiados. Una de nuestras impresiones, percibidas en nuestras incursiones por archivos, bibliotecas, museos y otros repositorios de informacin, es que hay mucho, de lo que se conoce como "conocimiento explicito", es decir aquel del que se tienen registros, que esta parcial o totalmente invisible, o tal vez "invisibilizado". Haciendo visible, o mas visible, estos aportes, que reiteramos forman parte del acervo cultural tangible de los argentinos, podemos ampliar la base de sustentacin acadmica, que ponga a disposicin de las presentes y las futuras camadas de personalidades con la vocacin para ocupar las posiciones de conduccin de los poderes pblicos argentinos, insumos informativos que contribuyan a la "racionalidad potencial de sus decisiones", tal cual preconiz Vernon VAN DYKE en un libro, que casi por azar lemos all por 1968, para cumplimentar con un trabajo practico de nuestros estudios universitarios.

25 Habiendo asumido la diferencia de racionalidades entre las personas con vocacin acadmica y las personas con vocacin poltica, creo que ese es el aporte que podemos hacer. Un acadmico o intelectual, puede devenir en publicista para predicar el fruto de sus estudios. Hay quien sostiene que "poltica es encauzar voluntades hacia objetivos comunes". Mas all de all tengo dudas de que pueda irse. Pero hasta all, ay que agotar las posibilidades. Para traspasar esa difusa frontera, hay que tener vocacin poltica. Ms crudamente vocacin de poder. Vocacin de poder en el marco de un irrestricto respecto al sistema representativo, republicano y federal, consagrado en la Constitucin Nacional vigente.

Finalizado en Buenos Aires, el jueves, 19 de noviembre de 2009

BIBLIOGRAFA

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