MISIN Y DESARROLLO EN AMRICA LATINA

Desafos en el umbral del siglo 21

H. Fernando Bulln Contenido
PROLOGO 1. P OSMODERNIDAD Y DESARROLLO SOCIOECONMICO
CRISTIANA EN AMRICA LATINA: UNA PERSPECTIVA

1. 2. 2. 1. 2. 3. 1. 2. 3. 4. 5. 4. 1. 2. 3. 4. 5.

El fenmeno posmoderno: su contexto e impacto en la esfera social y econmica Enfoques misionolgicos y tcnicos para asumir la transicin posmoderna en la esfera del desarrollo socioeconmico ECONOMA INTERNACIONAL, POBREZA Y FE CRISTIANA EN AMRICA LATINA Marco general de discusin del tema de la pobreza Reflexiones tcnicas y pastorales sobre el tema de la pobreza, de cara al siglo 21 S OCIEDAD DE CONSUMO Y MAYORDOMA DE LA CREACIN El discurso del desarrollo sustentable El ejemplo de la tradicin ecolgica de los pueblos indgenas Medio ambiente y tecnologa: mbito rural y urbano La coordinacin entre los sectores gubernamental, civil y privado: el aspecto jurdico Conclusiones EDUCACIN, ECONOMA Y DESARROLLO SUSTENTABLE: REFLEXIONES DESDE LA PTICA CRISTIANA La variable educacin y el desarrollo Planificacin educacional y planificacin econmica El vnculo educacin-desarrollo y la realidad latinoamericana Fe cristiana, autodeterminacin y desarrollo sustentable Alternativas

Prlogo
Este libro se constituye sobre la base de algunas ponencias presentadas por el autor en eventos vinculados al ministerio de la Fraternidad Teolgica Latinoamericana (FTL), en los niveles nacional y continental. El tema del primer captulo Posmodernidad y desarrollo socioeconmico en Amrica Latina: una perspectiva cristiana fue presentado en octubre de 1998, en el ncleo de Costa Rica de la FTL. El tema del segundo captulo, Economa internacional, pobreza y fe cristiana en Amrica Latina, fue presentado en uno de los talleres especializados durante la Consulta Continental de la FTL en ocasin de su 25 aniversario y bajo el tema general Palabra de Dios y realidad latinoamericana en el umbral del siglo 21, en noviembre de 1996, en Santiago de Chile. El tema del tercer captulo surgi de material base preparado para participar en un panel general del Cuarto Congreso Latinoamericano de Evangelizacin (CLADE IV), a celebrarse en Quito, Ecuador, en setiembre de 2000. El cuarto captulo se escribi a partir de una ponencia sostenida en un taller especializado durante el Primer Congreso Latinoamericano de la Asociacin Internacional para la Educacin Superior Cristiana

(AIPECS) bajo el tema general Educando como cristianos en el siglo 21 en San Jos, Costa Rica, en enero de 1999. Lo comn y relevante del conjunto de estos eventos es la preocupacin por una respuesta cristiana frente a procesos o problemas crticos del tiempo en que vivimos, tiempo de transicin de siglos y, por coincidencia, de trnsito entre milenios. Conciente de estos marcos temporales inclusivos, de perspectivas histricas de largo plazo, sin embargo, la inquietud es el responder al tiempo que se tiene entre manos, corto plazo del cual somos insumo, horizonte real que nos consume la vida. En una publicacin de densidad limitada, como la presente, nos centramos slo en algunos aspectos cruciales de la problemtica del desarrollo latinoamericano. El primer captulo analiza las caractersticas del actual contexto mundial de fin e inicio de siglos, y seala algunos lineamientos de conjunto para el desarrollo regional. El segundo captulo se centra en el secular tema de la pobreza. El tercero, en la problemtica medioambiental. Y el captulo final, en la problemtica educacional y de formacin de los recursos humanos para el desarrollo. *** El periodo finisecular que se est redondeando en este ao 2000, con su caracterstica de crisis social y frustracin por una serie de proyectos no alcanzados, hace relevante la pregunta de si hay alguna expectativa de cambio verdadero al iniciar una nueva centuria y un nuevo milenio. Los positivismos y progresismos del siglo 20, con sus contrastes de guerra, hambre, muerte y desolacin pareceran indicar para algunos el camino del escepticismo o del cinismo; para otros, la evasin, el ensimismamiento o el hedonismo; para otros, la desesperacin y el suicidio. La ola posmodernista como fenmeno de la civilizacin global de la poca revela signos crticos de una tica individualista, hedonista, indiferente frente a los problemas de la transformacin social en favor de un mundo necesitado. Y estos rasgos han calado profundamente en el tejido social en sus diversas dimensiones: econmica, familiar, religiosa, poltica y cultural en general. Ya completando el siglo, escuchamos el dato de que somos 6.000 millones de seres humanos sobre el planeta, y que muy pronto, en unos cuantos aos ms, seremos 8.000 millones. Frente a esto, encontramos que la demanda de lmite a las acciones humanas para la explotacin de los recursos naturales se presenta como una de carcter fundamental a considerar de manera perentoria y global, sobre todo por el maltrato y exaccin de que est siendo objeto la biosfera. Pero tambin, frente al desafo de obtener un desarrollo que sea sustentable ahora y para las futuras generaciones, representada en el prospecto de dicha poblacin cada vez ms creciente. Por otro lado y como para agudizar el problema, la globalizacin de la cultura pone a funcionar la explosin de las crecientes necesidades entre la poblacin, ms de las veces superfluas que reales. Frente a la promesa de un cielo de bienestar, el reino neoliberal vigente de la libre competencia genera ms de aquello que se propone cambiar, es decir, desigualdad y pobreza, en lugar de lo que promete alcanzar. Al mismo tiempo, el sentido y frecuencia de la cooperacin internacional tradicional va cambiando de manera radical. Lo que en su momento fue la solidaridad, la responsabilidad y la confianza mutuas ha dado paso a la desconfianza y la restriccin por las evidencias de abuso, ineficiencia y corrupcin en los pases receptores. La desilusin, la desesperanza y el cinismo invaden la mente y atan la voluntad de muchos en casi todos los sectores sociales. En este contexto, aunque la Iglesia tambin es afectada e influenciada por estos factores, sta tiene un urgente llamado a ser diferente y contribuir a generar un cambio en la cultura mediante una tica de la responsabilidad y una mayordoma eficiente de los recursos, que mantengan una verdadera esperanza en las posibilidades de un mundo mejor. En este clima posmoderno de transicin de siglos, con su

caracterstica desilusin y cinismo que desemboca en el individualismo desaprehendido de causas verdaderas, la Iglesia necesita afirmar el mensaje de esperanza y compromiso cristianos, enraizndolo en actitudes que corroboren la naturaleza de su histrica y trascendente expectativa, frente a otras de carcter eufemstico. En este sentido, nos recuerda Escobar que en la Amrica Latina de hoy, ms que nunca, ser cristiano implica afirmar la esperanza cristiana".1 Pero qu cualidades tiene esta esperanza cristiana? Cmo se expresa? Cmo se testimonia que es verdadera? Sidney Rooy menciona que desde la perspectiva cristiana
estamos llamados a la esperanza, somos seres escatolgicos, y por ello podemos llegar a participar en la accin divina en la historia como receptores de la gracia divina y como sujetos responsables las promesas escatolgicas funcionan no meramente como mapas para la vida poshistrica sino especialmente como los bosquejos para la fidelidad presente y la accin concreta.2

Por su parte, Jrgen Moltmann afirma que una verdadera esperanza es aquella que hunde su lucha en el camino de la planificacin transformadora:
la esperanza cristiana no se quedar tranquilamente a la expectativa del cumplimiento, sino que lo buscar ella misma explorando, intentando e incluso creando toda clase de posibilidades histricas la perspectiva del futuro de Dios ofrece un vasto campo de accin donde pueden y deben organizarse con confianza y con responsabilidad multitud de planes ordenados a la implantacin de la libertad3

Ambas, esperanza y planificacin, estn en relacin con el futuro. Aunque ellas actualizan el futuro en formas distintas, sin embargo, lejos de estar separadas una de otra, se relacionan mutuamente:
Donde no hay una esperanza despierta y vigilante, no hay estmulo para la planificacin; donde no hay aspiraciones y objetivos no hay decisin ante las posibilidades, pero tambin, donde no hay planificacin, no hay evidencia de que la esperanza que se tenga sea realista.4

Pero de manera particular, y con nfasis, la accin planificadora, como cooperadora y activadora de la esperanza, tiene como misin
realizar de un modo consciente el paso histrico de lo posible a lo real y de lo futuro a lo presente. Su actuacin en la historia es doble: como fuerza reactiva contra los males que amenazan el presente y como fuerza activa a la hora de hacer revisiones crticas en orden a construir un mundo mejor.5

Como aadidura a esta linea de planificacin vinculada con la esperanza cristiana, el Dr. Van der Stelt, presidente de la AIPECS, pone nfasis en la importancia de la accin interdisciplinaria para la concrecin transformadora de los valores cristianos en la compleja sociedad en que nos ha tocado vivir:
Proclamar y anunciar nueva vida en Cristo sin aplicar los mandatos de Cristo a la sociedad y cultura fomenta un cristianismo que es culturalmente irrelevante e histricamente similar a un artefacto muerto en un museo (por ello) Proclamar e implementar principios del reino sin relacionarlos con las instituciones de educacin superior resulta en una inevitable sobreestimacin espiritualista de lo que los cristianos pueden llevar a cabo como individuos y en una subestimacin de lo que tienen que afrontar en el mundo moderno se requiere el apoyo de las iglesias que proclaman los principios del reino de Dios y el soporte de las instituciones de educacin superior que colaboren en la articulacin de los principios que van a implementarse en la cultura y la
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S. Escobar, Educar como cristianos en el siglo 21, en Educando como cristianos en el Siglo XXI. Memoria del Primer Encuentro Latinoamericano de la Asociacin Internacional para la Promocin de la Educacin Cristiana Superior, AIPECS, San Jos, 1999, p. 27. 2 S. Rooy, Una teologa de lo humano, Boletn Teolgico,Ao 26, no. 54, junio de 1994, p. 148. 3 Vase J. Moltmann, Esperanza y planificacin del futuro, Sgueme, Salamanca, 1971, p. 427. 4 Ibid., p. 419. 5 Ibid., p. 442.

sociedad. Esto es cierto especficamente en una sociedad altamente diferenciada, con sus problemas cada vez ms complejos y sus crecientes desafos6

Por lo tanto, la realidad latinoamericana y el sentido de la misin cristiana nos invitan al desarrollo de una accin que se fundamente en una verdadera esperanza. La Iglesia debe formar de manera consecuente sus recursos humanos, para la transformacin del mundo hacia los propsitos constructivos propios de la visin del Reino de Dios. Desde todos los frentes, dicha formacin buscar ser efectiva, tanto en sus marcos conceptuales, como en sus herramientas tcnico-operativas; tanto en su adecuada compresin del mundo y de la poca, como en los cursos apropiados que escoja para lograr el cambio de inspiracin cristiana que se propone concretar. Tenemos que enfrentar el inicio del siglo en medio de todas sus sombras y falsas luces encandiladoras, prestando atencin a los signos y oportunidades de Dios. La inspiracin que nos da la visin del Reino de Dios nos hace comprometernos plenamente en el aqu y ahora, luchando por una transformacin de la realidad, que refleje seales de aquella otra realidad que esperamos en plenitud. Pero esa esperanza debe tener una postura sapiente, informada y activa, usando todas las facultades con las cuales nos ha dotado nuestro Creador. Las pginas a continuacin buscan tender ese puente interdisciplinario, donde los enfoques teolgicos y tcnicos se entremezclan, con el propsito de acercar la reflexin a ese espritu de una esperanza-planificacin transformadora, prospectiva de un futuro posible, por la intervencin inteligente en la historia a partir de la fe que obra por el amor (Gl. 5.6). La entrada al nuevo milenio ser con un da corriente como cualquier otro, y asumir nuestra misin en este nuevo evo de la historia, en lo esencial, no puede ser de otra manera que la de siempre: el ejercicio del mandamiento antiguo y nuevo a la vez, del resumen de la ley y de los profetas, en la novedad del anuncio y vivencia evanglicos. Como bien lo expresa el Dr. Ren Padilla:
La fe, la esperanza y el amor sern tan vigentes para la vida y misin de la Iglesia en el tercer milenio y hasta el fin de la historia, como lo han sido hasta este momento la misin de la Iglesia implica siempre el cruce de fronteras para compartir el Evangelio mediante la palabra y la accin, con el propsito de que la fe, la esperanza y el amor del Reino de Dios, insertado en la historia por la muerte y resurreccin de Jesucristo, se hagan carne en la vida humana a nivel personal y comunitario, hasta el fin del mundo, para la gloria de Dios.7

1 Posmodernidad y desarrollo socioeconmico en Amrica Latina1

Una perspectiva cristiana
Para Amrica Latina, el debate de la posmodernidad es de procedencia fornea, como ha sido el caso de muchos otros enfoques interpretativos acerca de su desarrollo. En este sentido, es necesario estar conciente de lo inadecuado que puede ser el trasladar de manera automtica categoras interpretativas propias del mundo noroccidental a nuestro continente. Sin embargo, el debate no es
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Educando como cristianos en el siglo XXI, op. cit., pp. 183190. C. Ren Padilla, La misin en el tercer milenio, en Iglesia y Misin, No. 66, julio-setiembre,1998, pp. 45.

Vase la versin ms elaborada de este ensayo en Posmodernidad y la iglesia evanglica, Publicaciones IINDEF, San Jos, 2000, pp. 117148.

irrelevante, ya que en un mundo interrelacionado y caracterizado por la globalizacin, el fenmeno posmoderno alcanza a todas las realidades por sus efectos sociales, aunque no necesariamente como asunto de discusin terica. En la experiencia social latinoamericana, el impacto del proceso evidentemente tiene matices diferenciados. Por consiguiente, sera necesario utilizar una estrategia selectiva para la investigacin de cada espacio social y ver los efectos del fenmeno posmoderno en cada uno de ellos, as como los niveles de su difusin por las influencias que se dan entre stos por su interrelacin. Uno es el caso del mbito de las lites (mundo acadmico, clases sociales altas, funcionarios pblicos, tecncratas); otro el de las clases medias que conforman la empleocracia principalmente de los medios urbanos; y otro el de los sectores marginales urbanos y del mundo rural, que constituyen principalmente las clases bajas y el grueso de la poblacin. Un anlisis de este tipo nos dara una visin ms exacta tanto de la comprensin como de la experiencia del fenmeno posmoderno. Aunque no es la intencin del presente trabajo hacer este tipo de anlisis, el plantear su realizacin es de relevancia, no slo en trminos de tener ms claridad acerca del asunto sino sobre todo para orientar las acciones que permitan enfrentar el fenmeno posmoderno con vistas al desarrollo ms apropiado de los diversos medios sociales de Amrica Latina. La intuicin nos dice que, a nivel de comprensin, lo de la posmodernidad es debate y asunto de lites muy selectas; a nivel de experiencia social, es posible descubrir la convivencia de lo premoderno, moderno y posmoderno, ya sea de manera discreta o yuxtapuesta. Lo que se intenta en el presente captulo es, en primer lugar, presentar una caracterizacin del contexto y fenmeno posmodernos, con especial referencia a la esfera econmica (primera parte), para luego traer a revisin algunas perspectivas sobre el desarrollo sociocultural y sobre la experiencia histrica de la misin cristiana. Esto nos da pie para plantear algunos lineamientos de accin que permitan confrontar el proceso de desarrollo socioeconmico en el presente ambiente posmoderno desde una perspectiva cristiana (segunda parte). El enfoque general de la reflexin asume en un momento determinado una perspectiva histrica, en tanto que la temtica la de la posmodernidad, aparece como una de transicin de pocas. As, tanto en lo que atae al ejercicio de la misin de la Iglesia como al especfico campo del desarrollo socioeconmico, parece apropiada la revisin de perspectivas diacrnicas de largo alcance que nos permitan descubrir indicadores o lecciones en la experiencia social de los siglos, y que pueden ser tiles para confrontar la particular situacin finisecular, transicional e incierta de la posmodernidad.

1. El fenmeno posmoderno: su contexto e impacto en la esfera social y econmica

El orden econmico de la globalizacin como contexto del fenmeno posmoderno Entre los muchos fenmenos que caracterizan y distinguen la poca actual de fin de siglo, algunos parecen adoptar tal consistencia y alcance que en ellos reside el mayor poder explicativo y de transformacin de las sociedades. Tal es el proceso de la globalizacin o mundializacin, fenmeno macrosocial de tal envergadura que, como dice Sanchez-Parga, es capaz de convertirse en un factor de comprensin y explicacin de las microfsicas sociales, influyendo, organizando y confiriendo sentido

a las sociolgicas de todo el mundo moderno.2 Sintetizamos a continuacin aspectos centrales de la obra del autor citado. La globalizacin es un fenmeno que integra y trasciende otros conceptos similares o paralelos que se han venido utilizando tales como internacionalizacin y multinacionalizacin o transnacionalizacin, cincunscriptos principalmente al mbito econmico. Estos comprenden todos los aspectos y dinmicas de la sociedad, la economa, la poltica y la cultura, adems de introducir nuevas relaciones entre ellos. Sin embargo, la esfera determinante es la econmica, y su actor principal es la empresa transnacional, caracterizada por disponer de los recursos tcnicos y financieros y la capacidad organizacional para proyectarse a nivel mundial. As, el espacio de referencia deja de ser el nacional de los pases receptores de la multinacional. La globalizacin implica una complementacin en diferentes esferas: mundializacin del sector financiero, de los mercados y las estrategias, de la tecnologa y la investigacin, de las percepciones de la condicin humana o conciencia planetaria, con la ayuda de la globalizacin de las comunicaciones y de los modelos ideolgicos y culturales. En la globalizacin, los hechos, decisiones y actividades que se desarrollan en un punto del planeta terminan teniendo importantes implicaciones sobre individuos que viven en zonas muy distantes, va el presente sistema mundial que interconecta estados, instituciones transnacionales y sociedades. De particular importancia en el proceso es el mercado de la informacin, junto con el de las telecomunicaciones, cuyo xito se debe precisamente al hecho que constituye un enclave importante tanto de la esfera econmica en la que convergen el sector financiero, el comercial y el industrial, como de la cultural y poltica. Su importancia en todas las esferas y sus distintas dimensiones ha sido de tal envergadura que la informtica, con todas sus diversas y mltiples posibilidades tcnicas, aparece como la principal maquinaria de la globalizacin a escala mundial. La difusin por todas las televisiones del mundo de las mismas informaciones y modelos idnticos de consumo y de cultura, que supuestamente representan una cultura mundial, tiene efectos tan colosales como dainos. De ello no slo se resiente la diversidad cultural sino tambin la proyeccin de un sistema de valores homogeneizados sobre estructuras socioeconmicas heterogneas, paralizando la bsqueda de proyectos plurales de desarrollo. Pensamiento posmoderno y realidad socioeconmica: similitudes o contradicciones En el campo de la economa y el desarrollo, la influencia de la posmodernidad se ha dejado tambin sentir, tanto en el nivel del pensamiento como de la prctica social. En el campo de la teora, Camargo menciona la aparicin de tres caractersticas principales que cabe destacar: 1. Una heterogeneidad de enfoques y corrientes 2. Un eclecticismo abierto: no hay ideas sagradas ni coherencia de principios ideolgicos o doctrinales.

Vase J. Snchez-Parga, Globalizacin, gobernabilidad y cultura, Abya-Yala, Quito, 1997, p. 7. Para este autor el enfoque de la globalizacin se constituye en el nuevo e ineludible marco interpretativo de los actuales fenmenos sociales, econmicos y polticos, modificando la aproximacin a los niveles convencionales del anlisis: micro (locales o zonales), meso (nacionales o regionales), y macro (internacionales o mundiales). Se reenfoca el carcter abstracto de dichas simplificaciones analticas a partir no slo del efecto acumulativo de los fenmenos dispersos y localizados sino tambin, y en especial, a partir de la interaccin entre el macrosistema funcional y los microsistemas territoriales.

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Un pragmatismo a toda prueba: el criterio de verdad es la prctica, pero no la prctica histrica de largo plazo, sino los hechos cotidianos e individualizados. Lo verdadero es lo til o funcional en el corto plazo.3 Estos tres rasgos estn en plena correspondencia con las caractersticas generales del posmodernismo mencionadas anteriormente. Sin embargo, puede percibirse una clara ambivalencia y, porqu no decirlo, una contradiccin respecto a estos postulados. As es que, en el campo real de lo que prevalece en el pensamiento en conexin con el manejo concreto del proceso econmico, lejos de percibirse una pluralidad de enfoques, se descubre claramente una especie de visin monoltica acerca de la cuestin del desarrollo a nivel mundial: el liberalismo econmico. Esta posicin dominante y cada vez ms abarcadora es la que da base y sustentacin a la heterognea manifestacin posmoderna marcada por el individualismo. Conocemos las razones parcialmente. De manera coincidente, al cerrar casi el siglo y darse la debacle de Europa del Este y de su experiencia socialista, la crtica de las metanarrativas se asume plenamente en el campo de las ciencias sociales. Sin embargo, lejos de darse un eclecticismo generalizado como en el campo del arte, el de las creencias religiosas, o el de los estilos de vida, en el campo de la economa el mundo ms bien se hace unipolar, con una entronizacin triunfalista y una radicalizacin del enfoque neoliberal en la teora y en la prctica. Si se permite la pluralidad, slo es as en el plano de la ideas y como ejercicio acadmico, no en el de la implementacin concreta del sistema econmico. El haz de organismos internacionales de Occidente prcticamente se alinea, y los estados asumen una poltica uniforme bajo la lgica de la no existencia de otra alternativa, y de la necesidad de subirse al carro neoliberal, porque de lo contrario nos quedamos. Queda al descubierto as que el liberalismo tiene componentes y alcances culturales que no cabe ignorar, y que son los mismos con los que se puede definir el proceso de la economa capitalista y la cultura de la modernidad. Neoliberalismo y modernidad se interpenetran para establecer un mismo paradigma: el de la cultura actual con su producto finisecular, el ethos posmoderno. Dicho lo anterior, cabe mencionar que los dos primeros rasgos indicados por Camargo sealan, sin embargo, desde la preocupacin propia del campo de investigacin una lnea constructiva y desafo, al habilitar un espacio creativo para la hermenutica y planificacin sociales. Secuelas de la unipolarizacin en el plano econmico: la inequidad social Al confrontar la realidad latinoamericana se revela un hecho sobresaliente: la diversidad de experiencias de desarrollo y las persistentes estructuras de desigualdad, pobreza y atraso econmico y poltico. El patrn comn de la cultura latinoamericana no hace sino proveer un marco unificador muy general para la singular evolucin y particular experiencia de cada nacin y regin del continente.4 Y es que, al considerar los efectos de la modernidad en Amrica Latina, la regin es en buena parte occidental, pero tambin Tercer Mundo subdesarrollado. Su relacin con el proceso de modernizacin es ambigua. La modernidad globalizadora va creando diferenciaciones entre pases y, dentro de ellos, entre los grupos humanos que los componen, ya que no la experimentan de manera uniforme. Al ser la
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Ver J. Camargo,Realidad econmica y fe cristiana, documento de la Consulta Continental de la Fraternidad Teolgica Latinoamericana, Santiago de Chile, noviembre de 1996, p. 11. 4 Ver por ejemplo las descripciones de E. Archetti, P. Cammack y B. Roberts, Sociology of Developing Countries. Latin America, MacMillan Education, Londres, 1987, pp. XIX-XXIII; tambin D. Nohlen y R. Sturm, La heterogeneidad estructural como concepto bsico en la teora del desarrollo, en Revista de Estudios Polticos, Vol. XXVIII, Centro de Estudios Constitucionales, Madrid, julio-agosto de 1982, pp. 4571.

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3. 4.

modernidad de naturaleza capitalista, van acentundose inequidades entre los grupos: se deja de 5 incorporar a algunos, y a otros se los excluye de los beneficios del proceso. Las conocidas teoras duales de la dcada de los aos sesenta, que contraponen un sector moderno versus uno tradicional, o un mbito rural atrasado versus una urbe ms desarrollada, continan y an profundizan su vigencia. Concretamente, el proceso de globalizacin, ntimamente ligado al de expansin del sistema capitalista y moderno, est asociado a una redefinicin del espacio geogrfico y econmico mundial. Se establece as una jerarquizacin de la economa, en la que se pueden distinguir cuatro niveles: El ncleo dinmico de la economa mundial, de alta velocidad de produccin y difusin del progreso tecnolgico. Ecomomas de insercin dinmica (economas emergentes), capaces de una alta tasa de absorcin del progreso tecnolgico y de tasas de crecimiento del producto, incluso ms elevadas que las del ncleo central. Formas de insercin pasiva, en la que se inscribe la mayora de las economas del Tercer Mundo. Economa de pases y regiones cada vez ms marginadas del funcionamiento y dinmica de la economa mundial.6 Este mecanismo jerrquico y excluyente se reproduce en el interior de las economas nacionales y contribuye a ampliar lo que se ha dado en llamar la nueva edad de las desigualdades y de la masificacin de la pobreza. Esta se extiende e intensifica en proporcin a la globalizacin concentradora y a la acumulacin de riqueza en determinados sectores. Al mismo tiempo que se hacen patentes la quiebra de estructuras solidarias y un creciente desarrollo de las dualidades en todos los niveles geosociales (nacional, regional, continental y mundial), tambin se dan yuxtaposiciones inorgnicas en los procesos econmico-sociales, que velan realidades y crean eufemismos que en nada benefician a sus actores mayoritarios. Los desrdenes econmicos que se generan en todo el mundo por este nuevo orden econmico mundial han conducido a tal desequilibrio entre el capital y el trabajo que un amplio sector de la poblacin mundial se ha vuelto econmicamente superflua, para no decir gravosa, segn las valoraciones de la ideologa neoliberal. Por otro lado, mientras que algunas zonas estn dando los primeros pasos en el proceso de modernizacin e industrializacin, ya tienen que afrontar una tercera ola segn expresin de Toffler, la ola posindustrial y posmoderna, lo cual aumenta las inequidades e incongruencias. O, como muy bien lo expresa Larrain, aparecen sensaciones y percepciones que no se acaban de comprender y asimilar: Somos ya posmodernos sin saberlo: artesanales, pero posmodernos.7 Crisis financiera mundial, prdida de gobernabilidad y desaparicin del Estado protector En el contexto de la globalizacin, el mercado se convierte en el mecanismo determinante para la eleccin de objetivos sociales y para la provisin de recursos. En correspondencia con la extensin de una economa unipolar, se comienzan a minar las soberanas nacionales, al convertir los pases en
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P. Freston, Modernidad, globalizacin e Iglesia en Amrica Latina, Documento de la Consulta Continental de la Fraternidad Teolgica Latinoamericana, Santiago de Chile, noviembre de 1996, pp. 23. 6 Samir Amin ha venido trabajando ya desde los aos setenta en el anlisis del desarrollo del capitalismo perifrico. Ver, por ejemplo, Unequal Development. An Essay on the Social Formation of Peripheral Capitalism, Monthly Review Press, Nueva York & Londres, 1976. Entre algunos trabajos ms recientes del mismo autor tenemos: El futuro de la polarizacin global, en Nueva Sociedad, No. 132, julio-agosto de 1994; y La gestin capitalista de la crisis,LHarmattan, Pars, 1996. 7 Ver J. Larrain, Postmodernidad e ideologa, Estudios Sociales, No. 70, Santiago de Chile, p. 31.

territorios dependientes de las fuerzas econmicas internacionales. As, el libre comercio y las prioridades del movimiento del capital financiero internacional se erigen en norma superior a cualquier otra consideracin nacional, sea sta de orden social, cultural, poltica o ecolgica. Hoy la gestin capitalista de la crisis ha supuesto la nueva fase de un colosal desarrollo del capital, con un predominio del capital financiero, a tal escala que el mismo sistema poltico es incapaz de buscar una salida a la crisis actual. Los estados han perdido la capacidad de gobernar polticamente las esferas de la globalizacin econmica y la mundializacin del capital. El anunciado riesgo, por quienes advertan que la burbuja financiera de capital flotante podra estallar o pincharse en cualquier circunstancia, desorganizando completamente el funcionamiento del sistema, ya se ha hecho presente en las caractersticas de la actual crisis econmica mundial y de la incapacidad de los organismos internacionales de controlar la situacin. Por otro lado, los mismos estados se encuentran tan sujetos a los condicionamientos de los organismos econmicos internacionales que sus polticas de desarrollo quedan sometidas a las relaciones exteriores impuestas por la estabilidad monetaria a escala mundial, administrada por los pases ms ricos. As, la gobernabilidad, de la que se habla, no es otra cosa que la funcin de los gobiernos polticos de los estados para vincularlos a la gestin capitalista de la crisis.8 En este marco, la coherencia relativa de la lgica econmica global tiende a imponerse a los principios de coherencia de los sistemas productivos nacionales y desarticularlos, provocando a su vez una contradiccin entre el subsistema productivo y el subsistema poltico. Esto se expresa de manera muy particular y dramtica en el desmantelamiento del Estado protector y de bienestar social(Welfare State) y su sistema de regulacin basado sobre un contrato social, que no tiene ms correspondencias con un sistema econmico sometido a los imperativos de la competitividad internacional, y cuyos centros de decisin participan de una lgica que se expresa a nivel mundial.9 10 Economa libidinal: la cultura neoliberal con personalidad posmoderna Componente central de la fenomenologa cultural de la posmodernidad es la aparicin de un neoindividualismo caracterizado por una moralidad del self-fulfillment o realizacin personal, de autosatisfaccin egosta. Se asienta una ideologa de la intimidad, que domina todas las morfologas de la vida y da lugar a la cultura del narcisismo, del yo saturado. El narcisismo de las pequeas diferencias con sus tcnicas de la intimidad desde el culto al body building, las dietas vegetarianas o macrobiticas, los consumos cosmticos, hasta el dogma coercitivo de la moda y la necesidad de estar en la onda, pasando por las satisfacciones del walk-man modifica los parmetros del gozo, propicia las desconexiones sociales de los individuos, propicia los aislamientos y ampla las soledades. Por ello, el desarrollo de una cultura psysustituye la socializacin y politizacin de los problemas por su psicologizacin.11 Comienza a dominar el repliegue hacia lo privado y la privatizacin, la tendencia a la abolicin de lo pblico en cuanto dimensin de lo social. Se produce una desciudadanizacin de los individuos, cada vez ms insolidarios y ms vulnerables en sus derechos ciudadanos. A ello se suma una descontractualizacin de las relaciones sociales, tanto en el mbito laboral como en el matrimonial. El neoindividualismo posesivo, con su gozo de las independencias individuales y su tergiversada valoracin de la libertad del hombre moderno, favorece una deconstruccin de la ciudadana, que
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Snchez-Parga, op.cit., pp. 2228. Ibid., p. 29. 10 La expresin es tomada de J. F. Lyotard, Economa libidinal, Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 1990. 11 Snchez-Parga, op. cit., p. 95.

contrasta con una sociedad moderna que aparece como depositaria de los valores democrticos y 12 constructivos de ciudadana. La multiplicacin del retorno a la privacidad por el neoindividualismo tiene como resultado, a su vez, una revalorizacin de lo comunitario, pero sobre la base de clausurar lo social de mayor dimensin y la prdida de lo pblico. De esta manera surge el fenmeno de la comunidad desfigurada, caracterizada por la formacin de guetos de todo tipo, tnicos o raciales, religiosos, socioculturales, todos ellos localistas, tan inclusivos como exclusivos, definidos por microidentidades comunes, intensas pero precarias.13 En fin, hay repercusiones en trminos de un progresivo deslizamiento generalizado, a nivel personal, de una tica de los principios a una del beneficio: una tica del consumo, narcisista, libidinal. Como contexto, los sistemas econmico y administrativo segregan una actitud funcionalista, pragmtica, proclive a la bsqueda de la rentabilidad y eficacia a cualquier precio, incluida la instrumentalizacin de la otra persona en funcin del propio inters o del xito personal. Es una sociedad que ve al mundo como mercado, que avista a los ciudadanos sobre la base de la posesin y que entiende las relaciones sociales como relaciones de intercambio, fraguadas desde una filosofa 14 individualista y hedonista. As surgen los eventos-imagen de la cultura moderna, donde hay una intensidad libidinal en el intercambio humano capitalista, que se constituyen en verdaderos smbolos representativos de la cultura mundial de la poca. Signo de los tiempos es la revitalizacin del trabajo y de la ganancia especulativa del mundo burstil, con sus nuevos hroes, como es el caso de George Soros y su lema: Conoce el caos, y te podrs hacer rico, expresin que sintetiza la combinacin de la irracionalidad econmica con el haz de bajas pasiones encapsuladas en la codicia humana (raz de todos los males es el amor al dinero). Efectivamente, cmo explicarle a un campesino, que entiende que la mejora econmica se da a travs del trabajo honesto y esforzado, con el sudor de su frente, tratando de hacer parir a la tierra para comer su pan; s, cmo hacerle entender que la economa de su pas desmejorar y le afectar directamente a l y a su familia, simplemente porque a alguien se le cayeron las faldas en la Casa Blanca por un affaire presidencial, lo cual afect la performance de la bolsa en Wall Street con repercusiones a nivel mundial? Cmo tener una economa racional que no se base en el clculo especulativo de las inestabilidades polticas que afectan los movimientos de capitales de quienes detentan el poder econmico y poltico, y que en ltima instancia es fruto de sus propios pecados y de sus ansias codiciosas de ms y ms riqueza? Evidentemente, se necesita un ltigo para echar a aquellos que han convertido a este mundo en una cueva de ladrones. Pero, deber ser nuevamente el ltigo del levantamiento popular y de las revoluciones sociales el que ya no resista dicho tipo de ordenamiento y legalizacin del proceso econmico social? A lo mejor es lo que estn esperando quienes no quieren entender por la va de la razn que la visin de un maana mejor para el mundo no puede ser otra que la de uno ms solidario y equitativo.

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Ibid., p. 96. Ibid., p. 97. 14 J. M. Mardones, Los olvidos de la modernidad. La caridad cristiana y la solidaridad calculada,Encuentro, No. 64, 1992, pp. 166170; tambin P. Trigo, El mundo como mercado, Christus, Nos. 660661,noviembrediciembre de 1992, pp. 2531.

2. Enfoques misionolgicos y tcnicos para asumir la transicin posmoderna en la esfera del desarrollo socioeconmico
Misin de la Iglesia en medio de cambios de poca Vivimos en un mundo de creciente complejidad, caracterizado por el pluralismo de ideas y concepciones de vida, as como por una situacin de profunda alienacin. En ese contexto el cristiano necesita cultivar una mente cristiana para discernir las situaciones y plantearse las vas de accin correspondiente. Se necesita urgentemente pensar con claridad para ser realmente sal y luz en un 15 mundo decadente y desorientado. Por lo tanto, qu aprendemos de la historia de la Iglesia en sus veinte siglos que nos puede ser til para enfrentar un trnsito de pocas como el actual, con sus incertidumbres y desafos? David Bosch 16 seala que confrontamos un periodo de transicin de pocas. Estamos en la frontera de un cambio de paradigmas de civilizacin, desde un paradigma que ya no satisface hacia otro que, hasta cierto punto, todava es amorfo y opaco. Un tiempo de cambio as es por naturaleza un tiempo de crisis, entendiendo el trmino crisis como tiempo de peligros y oportunidades. Para Bosh, en la esfera de la religin, un cambio de paradigma siempre significa continuidad y cambio; fidelidad al pasado y valenta para asumir el futuro; constancia y contingencia; tradicin y transformacin. Esto ha sido evidente en cada uno de los cambios de paradigma de civilizacin por los que la Iglesia ha transitado: el de la Iglesia Oriental, el del medioevo catlico romano, el de la Reforma protestante, el de la Ilustracin y el la poca moderna. Todos fueron cambios evolutivos y revolucionarios, y la Iglesia tuvo que enfrentarlos, luchando a la vez por permanecer ella misma y no diluirse. Como consecuencia, no podra dejar de ser as tambin al vislumbrarse el nuevo paradigma posmoderno. Ahora bien, al tiempo de la introduccin de un nuevo paradigma especialmente de aquellos que fueron ms dramticos en su aparicin, como el caso del cristianismo primitivo o el de la Reforma protestante se dan tendencias contestarias en dos direcciones totalmente opuestas. Algunos se oponen a los cambios y tratan de neutralizar totalmente su irrupcin, mientras otros tratan de romper totalmente con el pasado y negar cualquier continuidad con los ancestros. Por ejemplo, en los aos formativos de la Iglesia cristiana el primer tipo de respuesta est representado en el movimiento ebionita, en el cual Jess era considerado simplemente como otro profeta. El segundo tipo de respuesta puede ser visto en el gnosticismo, hereja que ridiculizaba el Antiguo Testamento as como mucho de la historia de Jess. Similarmente, durante la Reforma protestante mucha de la respuesta del catolicismo oficial a los esfuerzos de Lutero se expres en trminos de contrarreforma. Por el otro lado, algunas sectas extremistas intentaron tirar por la borda quince siglos de historia cristiana y comenzar de cero. Para Bosch, la tentacin en el presente periodo es la de algunos fundamentalismos esclerotizados, o, contrariamente, la de posiciones borrn y cuenta nueva, que ofrecen alternativas al cristianismo
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Ver al respecto el excelente trabajo de J. Stott, La fe cristiana frente a los desafos contemporneos,Nueva Creacin, Buenos Aires, 1992, pp. 3388. 16 David J. Bosch, Misin en transformacin. Cambios de paradigma en la teologa de la misin, Nueva Creacin, Grand Rapids, 2000. Partiendo de la teora de los paradigmas de Thomas Kuhn acerca de los cambios de poca producidos por las revoluciones que se suceden y determinan una percepcin de la realidad cualitativamente diferente a la de sus predecesoras, Bosch hace las correspon-dientes aplicaciones al campo de la teologa y de la misin, no sin dejar de correlacionarlas con el conjunto de los cambios culturales o de civilizacin.

como la nica forma de enfrentar los desafos actuales, como es el caso del movimiento de la Nueva Era. Por lo tanto, Bosch piensa que el camino ms apropiado para la misin cristiana en tiempos de cambio e incertidumbre, de amenazas y oportunidades, no es ni el extremo reaccionario, ni el excesivamente revolucionario. La propuesta es mantener una tensin creativa que toma en cuenta las fuerzas centrfugas y centrpetas del paradigma emergente: diversidad versus unidad, divergencia versus integracin, pluralismo versus holismo. Dentro de este campo de fuerzas aparentemente opuestas podemos aproximarnos a una forma de reflexionar y teologizar pertinente para este poca de transicin. Bosch propone un paradigma ecumnico como el ms pertinente al emergente paradigma posmoderno de la civilizacin. En el plano sociopoltico esto concuerda con la propuesta de Verkuyl, de una missio politica oecumenica.17 Entre los rasgos de este nuevo paradigma relacionado con la misin de la Iglesia, y que deben considerarse en su sentido de misin integral, todos relacionados entre s, sobresalen: misin como la iglesia-con-los otros, misin como evangelizacin y una visin ms comprehensiva de la salvacin, misin como demanda de justicia, misin como liberacin y compromiso con los pobres, misin como tarea inculturadora y de contextualizacin. Hacia la recuperacin de una racionalidad personalizada Por su parte, Craig M. Gay,18 mediante una crtica a los resultados producidos por el racionalismo en la sociedad moderna, un mundo cautivo y alienado en su propia creacin, lejos de plantear un rechazo de la razn, como es el caso en el planteamiento de la posmodernidad, sugiere que es necesario recuperar su verdadero sentido, es decir, sustantivarla. Gay parte del pensamiento de Max Weber, quien, en la conclusin de su clebre ensayo La tica protestante y el espritu del capitalismo, declara que el moderno orden econmico, vinculado con la creacin y las condiciones de produccin tecnolgicas, producto a su vez del proceso de racionalizacin, se ha convertido en una jaula de hierro de la cual es muy difcil escapar. De esta manera, el sistema capitalista se constituye en una de las mayores fuerzas determinantes e irresistibles de la vida moderna, cuya presencia se hara sentir por largo tiempo. Interesantemente, Weber intuye en su ensayo que la nica manera de hacer que el proceso se vuelva menos mecnico y deshumanizador es redescubrir y reafirmar un tipo de entendimiento racional sustantivado con sentido del mundo social. Gay se pregunta qu implica este tipo de entendimiento en el presente mundo moderno de fin de siglo. Segn l, necesariamente implica el intento de volver a ver los eventos de la vida, formal, terica y prcticamente de acuerdo con fines y propsitos de tipo trascendente. Una cosmovisin racional sustantiva ser necesariamente teleolgica, en el sentido de permitir evaluar las condiciones presentes en trminos de su movilizacin hacia metas ltimas realizables potencialmente o su alejamiento de ellas. Desde un punto de vista protestante, Gay piensa que es fundamental la recuperacin de una actitud sabtica, la cual se construye sobre la base de un entendimiento escatolgico que no permite esperar una solucin inmanente a los problemas de la condicn humana, incluidos aquellos propios de la sociedad moderna. Esta actitud es justamente rechazada por las presuposiciones modernas y posmodernas que, en cierta medida, proponen crearnos a nosotros
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Es interesante la propuesta de J. Verkuyl en su artculo Estudio y evaluacin de las ideologas en pases en vas de desarrollo, en Contemporary Missiology, Eerdmans, Grand Rapids, 1987, pp. 373404. 18 C. M. Gay, An ironic cage: the modern rationalization or modern economic life, en P. Sampson, V. Samuel y C. Sugden (eds.), Faith and Modernity, Regnum Books International, Oxford, 1994, pp. 252272.

mismos a travs de nuestros esfuerzos racionales, sean tericos o prcticos. Por otro lado, Gay afirma que debe recobrarse el sentido de llamado o vocacin a realizarnos como personas, lo cual evitara toda postura cosificadora del ser humano en las relaciones que se establezcan. No se puede hacer abstraccin de las personas, como es muy caracterstico del proceso de racionalizacin de la produccin econmica moderna. Por lo tanto, se debe reconocer la dignidad de cada persona creada a imagen de Dios y llamada a la responsabilidad personal, pero tambin llamada a realizarse en sus capacidades plenas como respuesta a un Dios amante. Gay remarca la centralidad de estas dos doctrinas cristianas para proveer direccin y fuerza tica en la confrontacin con la esfera del trabajo y el ambiente econmico de la presente poca posmoderna. Perspectivas histricas de largo plazo para confrontar los vaivenes ideolgicos relativos al desarrollo: constantes en la historia de las civilizaciones19 Es caracterstico de la poca el rechazo de las ideologas que buscan velar el conocimiento de la realidad o proponer recetas de desarrollo para los pueblos. En el contexto de la Guerra Fra se asisti a una polarizacin de interpretaciones y propuestas de macromodelos sociales, asunto no acabado en esta etapa posterior. La preocupacin por encontrar vas alternativas sigue latente; algunos proponen acercamientos entre los tradicionales opuestos o aun su sntesis, aunque existen aquellos que no creen que el agua y el chocolate puedan mezclarse. Frente a esta preocupacin por evitar la ideologizacin del anlisis y la planificacin social, el enfoque de la historia de las civilizaciones puede ser til, ya que se acerca a analizar la problemtica del progreso socioeconmico y cultural desde una perspectiva de largo plazo y un nivel geogrfico ms inclusivo. La intencin de este tipo de aproximacin es tratar de distinguir algunas constantes que no son fcilmente discernibles en las visiones de corto plazo o demasiado localizadas, por su 20 involucramiento en el debate ideolgico de la poca. Se trata de descubrir un comn denominador de rasgos bsicos para un desarrollo relativamente exitoso y que hayan operado a travs de todos los tiempos, en las circunstancias ms diversas y con los gobiernos ms variados del espectro polticoideolgico (ms hacia la izquierda, el centro o la derecha). Arnold Toynbee, en su monumental trabajo titulado A Study of History (Un Estudio de la Historia), hace un anlisis comprehensivo con el propsito de explicar la dinmica interna y externa del desarrollo de las civilizaciones. Toynbee estudia 28 civilizaciones desde la llamada edad antigua hasta la poca contempornea, a mediados del presente siglo, con el propsito de descubrir los factores decisivos que determinaron el crecimiento de unas civilizaciones respecto a otras que no crecieron. Y explica el caso de aquellas civilizaciones que continan creciendo o desarrollndose de la siguiente manera:

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En un trabajo anterior me he referido a este tipo de enfoque. Ver H. F. Bulln, Enfoques teolgicos y tcnicos en torno al desarrollo en Amrica Latina, Visin Mundial, San Jos, 1995. 20 R. A. Buchanan, en su obra History and Industrial Civilization (MacMillan, Londres, 1979), critica justamente algunas corrientes en las ciencias sociales que acostumbran a sobreenfatizar los estudios intensivos y detallados, microlocalizados, que luego son usados para hacer macrogeneralizaciones referidas a continentes y regiones mundiales. Reconoce que, aunque se necesitan microhistoriadores para proveer un juicio ms discriminador acerca del proceso de desarrollo, sin embargo, para obtener una explicacin terica ms integral, no pueden dejarse de lado perspectivas ms globales y diacrnicas de la experiencia y sociedad humanas (pp. 915).

 parece que las civilizaciones crecen a travs de un elan que viene a ellas a travs de un desafo, que conlleva una respuesta que avanza a un posterior desafo, y este crecimiento tiene aspectos internos y externos. En el macrocosmos el crecimiento se manifiesta como un dominio progresivo sobre el medio ambiente externo; en el microcosmos, como una progresiva autodeterminacin o autoarticulacin. 21

Ambas manifestaciones de crecimiento la conquista progresiva del medio ambiente externo o la creciente autodeterminacin, pueden ser los posibles criterios para el progreso del impulso mismo. Sin embargo, el estndar que Toynbee escoge como la norma de acuerdo con la cual el crecimiento de las civilizaciones puede ser medido es la autodeterminacin progresiva. Por lo tanto, la instrumentacin de este objetivo autonomista de manera real implica orientar los esfuerzos a obtener una real independencia poltica, la cual a su vez debe estar apoyada por la autosustentacin econmica y tecnlogica, alimentadas por un permanente impulso creativo de carcter endgeno. Para que esto sea posible, es clave el rol de algunas personalidades individuales o elites para influenciar o moldear los principales rasgos del desarrollo del grupo cultural, verdaderas elites creativas. La clase de creaciones difundidas deben darse tanto en el frente de los medios necesarios para dominar el ambiente natural y social como en lo referente al marco orientador de la cultura, las cuales deben estar relacionadas ntimamente. La clarificacin de la propia identidad como nacin, y una definicin del propio proyecto histrico y visin del futuro, son fuertes motivaciones para conservar la independencia y, por lo tanto, para innovar los medios e instituciones que permiten controlar el proceso cultural total de manera concreta. Es importante remarcar que el enfoque de Toynbee busca enfatizar el carcter cualitativo del desarrollo que se promueve a travs de decididos actos de autodeterminacin, esto es, un desarrollo que seala las implicaciones prcticas de dichas decisiones autonomistas en trminos de un manejo consecuente de los siguientes factores o procesos crticos: el mejoramiento y desarrollo de los recursos humanos; la potenciacin y ampliacin en el uso de los recursos naturales; el manejo racional del proceso tecnoproductivo, que incluye el constante mejoramiento tecnolgico; la apropiada conduccin del proceso poltico-econmico o gestin administrativa global del desarrollo (despolitizndolo o desideologizndolo), que incluye el adecuado control de las influencias externas. Toynbee descubre estos rasgos como un comn denominador en todas las grandes civilizaciones que tuvieron un desarrollo relativamente exitoso en su poca de influencia, y explica la declinacin de ellas por la gradual desaparicin de esos rasgos, en conexin con una debacle en el proceso de autodeterminacin y sus elites, que conduce gradualmente a la desarticulacin del impulso vital del crecimiento cultural (v. gr. las civilizaciones egipcia, maya, andina, grecolatina, occidental moderna). Queda sobreentendido que el asunto del mejoramiento de los recursos humanos ha ido avanzando a travs de las pocas a la par del desarrollo de los ideales humanistas y democrticos. El enfoque y los nfasis de Toynbee son particularmente relevantes para nuestra situacin, ya que cabe contrastarlos con las mltiples experiencias frustrantes de los diversos nacionalismos autonomistas de Amrica Latina. En efecto, aunque stos ltimos hayan afirmado la importancia de la autodeterminacin con discursos nacionalistas y teoras no dependentistas de diferente color ideolgico, sin embargo, en concreto no han sabido manejar apropiadamente los factores arriba
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A. Toynbee, A Study of History, citado en J. E. Sullivan, Prophets of the West. An Introduction to the Philosophy of History, Holt, Reinhart and Winston, Nueva York, 1970, p. 183.

indicados como los asuntos bsicos y fundamentales de su gestin, sino que, por el contrario, al terminar sus turnos en el gobierno impera el deterioro o estancamiento de esos factores y de la situacin general. Algunos lineamientos de accin para el desarrollo de Amrica Latina Desde una perspectiva de misin cristiana integral corresponde velar para que los enfoques que se manejen en la esfera del desarrollo socioeconmico estn permeados por valores que surjan de las Escrituras. Si bien cada disciplina y esfera de actividad social tiene consideraciones tcnicas especficas, el conjunto del quehacer humano necesita ser abordado bajo una ptica tica. Desde este punto de vista, las ya mencionadas caractersticas que debe tener la misin se aplican al enfoque del desarrollo socioeconmico. Presentamos a continuacin los principales desafos: 1. En un mundo caracterizado por el rechazo tanto de las concepciones globales y acabadas acerca de la vida y la historia como de las metanarrativas y sus valores adscritos, es necesario diferenciar entre las ideologas humanas y la postura de la fe cristiana, y abogar por sta (queda entendida la necesaria autocrtica a las visiones ideologizadas de la fe). El cristiano debe persistir en los valores trascendentes de la cosmovisin cristiana y no renunciar a ellos o minimizarlos. As, en medio del individualismo y la lucha salvaje en un mercado competitivo deshumanizado, se debe afirmar la necesidad de desarrollar una economa humana y solidaria, orientada a la justicia y equidad, a la liberacin de todo tipo de opresin y esclavitud social, defensora de la vida, que dignifique al ser humano y afirme la propia identidad y desarrollo cultural. Sobre todo, se necesita persistir en los grandes valores comunitarios, cooperativos, orientados a una sociedad solidaria acorde con el mensaje de las Escrituras. Esto incluye la necesaria afirmacin y promocin de los principios y valores desarrollados por las corrientes socialistas de inspiracin cristiana.22 2. Tambin son valores asociados al espritu solidario la promocin de estilos de vida sencillos y de modelos de desarrollo no consumistas, regulados por metas fijadas de acuerdo con las posibilidades reales de los pases, ms que por modelos pertenecientes a otras latitudes. Definitivamente, es necesario rechazar los rasgos de una economa consumista y libidinal y optar por una economa de tipo esencialista y sustentable, que tome en cuenta el cuidado de las reservas ecolgicas en funcin de las generaciones presentes y futuras. La Iglesia debe afirmar una economa de la suficiencia y solidaridad cristiana, segn los modelos de Cristo, la Iglesia primitiva, y la prctica apostlica (2 Co. 8:9; Hch. 4:3237; 1 Tim. 6:8), y rechazar una teologa de la prosperidad econmica que, trascendiendo una sana aproximacin a la mejora material, introduce elementos paganos propios de la presente era, dominada por los valores materialistas del mercado. 3. Asimismo, en medios tan dispares en cuanto a niveles de desarrollo, como es caracterstico en los pases latinoamericanos, se impone la necesidad de articular realidades heterogneas bajo una tica de servicio y promocin de los sectores menos privilegiados. La prioridad de los esfuerzos de los gobiernos debe ser aliviar la pobreza ms que favorecer a los sectores pudientes o a las regiones ms desarrolladas del pas. El enfoque de los empresarios cristianos y de los que estn en funciones en la esfera econmica no debe ser el de la rentabilidad per se y pro ego, sino el de la productividad para la promocin humana del prjimo necesitado. Los gestos paradigmticos que encapsulan la reorientacin
Es necesario afirmar esto porque, frente a la crisis sufrida por las experiencias socialistas de Europa del Este (que no es el caso de otras experiencias socialistas a nivel mundial,v. gr.kibutz y moshavs, movimiento cooperativo, economa social de mercado, etc.), los representantes del liberalismo buscan negar toda la iniciativa y afirmacin de valores de las economas de orientacin social.
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de las relaciones humanas desde una visin cristiana deben influir la dinmica de todas las relaciones sociales, incluidas las econmicas (Jn. 13:117, 3435; Hch. 2:4347). 4. Es necesario enfatizar la importancia del manejo apropiado de los factores clave para el crecimiento y desarrollo de los pueblos, con el propsito de contrarrestar la ideologizacin que acostumbra acompaar a los procesos de desarrollo (sea cual sea la careta poltica doctrinaria que se presente: de izquierda, centro o derecha). Con este fin es til el anlisis de la experiencia de las civilizaciones. Por lo tanto, es imperativo exigir de los gobiernos un proceso acumulativo o de capitalizacin, que tome en cuenta de manera insoslayable el apropiado manejo de los factores bsicos del crecimiento arriba detallados (p. 29). 5. En una poca caracterizada por la globalizacin y el pluralismo, es necesario manejar adecuadamente el proceso de interrelacin cultural, de tal manera de contrarrestar los aspectos negativos y aprovechar los positivos. En este sentido, es necesario contar con un tipo de liderazgo que sea capaz de luchar por la autodeterminacin de su proceso de desarrollo, que afirme la identidad cultural y que promueva un mundo ms policntrico y equilibrado en las interdependencias. La efectividad de este liderazgo (sea poltico, econmico, tcnico, educacional, o de otro tipo) para guiar hacia un desarrollo autnomo y de impulso endgeno a los pueblos latinoamericanos depender de su capacidad para procesar las diferentes ideas y recursos procedentes tanto de adentro como de afuera, con vistas a promover un desarrollo alternativo independiente. Este desarrollo implica necesariamente la inculturacin y la contextualizacin, especialmente de las prctica, experiencias o creaciones forneas. 6. Uno de los rasgos po sitivos de la presente poca posmoderna es la apertura al dilogo para la produccin de nueva teora, toda vez que han sido al abandonados los furores ideolgicos. Se justifica, por lo tanto, la bsqueda de nuevas alternativas que puedan significar aun el acercamiento de enfoques anteriormente contrapuestos y las posibilidades de nuevas sntesis. Sin embargo, debe enfatizarse la necesidad de abandonar los esfuerzos puramente tericos en favor de estudios empricos ms localizados, de nivel micro e intermedio, con la esperanza de producir materiales ms slidos sobre los cuales basar las teoras emergentes de carcter ms inclusivo. En este sentido, la sustentacin del desarrollo sobre slidas bases locales y regionales es fundamental para establecer un desarrollo nacional consistente. En general, tanto los tericos como los practicantes latinoamericanos deben reconocer lo que implica el proceso de desarrollo: la permanente y eterna relacin del hombre con su medio ambiente natural y social, a travs de las pocas, con vistas a sobrevivir y mejorar sus condiciones de vida. Los elementos de xito, riesgo, fracaso, posibilidades hacia el futuro, limitaciones y surgimiento de nuevos problemas estarn presentes como naturales componentes o resultados del mismo proceso de desarrollo. Lo que importa es la honestidad en el anlisis del proceso, cuando se confrontan las teoras con los hechos, y el discurso con la realidad, con el propsito de acortar la enorme brecha que acostumbra a darse entre ambos. Los signos de los tiempos de esta poca posmoderna representa un verdadero desafo al pueblo cristiano. Un desafo que incluye la exigencia de contribuir con autenticidad y no con un discurso ms, la exigencia de sealar la ausencia de valores fundamentales en el proceso de desarrollo humano. Todo para promover y realizar acciones que signifiquen una presencia proftica transformadora y una seal orientadora, de esperanza, para un mundo que necesita construir una sociedad verdaderamente solidaria y promotora de la vida.

Economa internacional, pobreza y fe cristiana en Amrica Latina

El ttulo muestra que la presente reflexin sobre las relaciones econmicas internacionales y el tema de la pobreza en la regin est orientada hacia una clara actitud de discernimiento de cmo se presenta el futuro inmediato en este terreno para la accin de la Iglesia. La ubicacin circunstancial en un periodo de cambio de siglos, y coincidentemente, de final y principio de milenios, de por s nos hace elevar el pensamiento a perspectivas histricas. Se trata de reflexionar sobre el problema del desarrollo humano en dimensin de largo alcance tanto retroactiva como prospectivamente, as como su confrontacin, con la Palabra milenaria de nuestro Dios. Aquella frase del Seor: "a los pobres siempre los tendrn con ustedes"(Jn. 12:8) nos hace pensar en el eterno problema de la pobreza material, en tanto carencia de bienes necesarios para la subsistencia. A la vez, nos invita a tomar en serio la respuesta certera del pueblo de Dios ante ella, impulsada por el eterno mandamiento del amor a Dios y al prjimo: Gente pobre en esta tierra siempre la habr; por eso te ordeno que seas generoso con tus hermanos hebreos y con los pobres y necesitados de tu tierra (Dt. 15:11). El ao 1996 fue declarado por la Asamblea General de las Naciones Unidas como el Ao Internacional para la Erradicacin de la Pobreza. Se seal que dicha erradicacin era fundamental para reforzar la paz y lograr el desarrollo sustentable. James Gustave Speth, Director del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), es su discurso del 17 de octubre de ese ao (Da Internacional de la Pobreza) mostr un espritu optimista que pareca no avenirse con el dictum de Deuteronomio ni con el testimonio de la historia hasta la actualidad.
No debemos aceptar la idea de que siempre habr pobreza. El mundo actual posee los recursos, los conocimientos y los expertos necesarios para que la pobreza quede relegada a las pginas de la historia.

Y ms adelante acot:
La meta de erradicar la extrema pobreza no es ningn idealismo ilusorio, cuando vemos cuntos pases industrializados han logrado precisamente eso en el curso de este siglo. En este sentido, conquistar la pobreza no es tan slo un imperativo moral, sino un objetivo asequible.

Aplaudimos el espritu positivo de Speth, y entendemos el sentido motivador con el que se expresa para que se haga ms respecto a paliar la pobreza, especialmente por parte de aquellos pases que cuentan con mayores recursos tcnicos y financieros. Entre los datos ms precisos que da Speth est que en los ltimos 30 aos la discrepancia del ingreso entre el 20% ms rico y el 20% ms pobre de los habitantes del mundo no ha disminuido; en realidad, se ha duplicado. Cada da, 68.000 personas se suman a las filas de los pobres: familias que viven con menos de un dlar por da. Y se pregunta: qu futuro puede aguardar a los hijos de esas familias? Casi cerrando su discurso, Speth da un pensamiento valioso, cargado de humanismo e inteleccin cristiana en cuanto a valoracin de las cosas:
El verdadero potencial del prximo siglo no residir en acciones de empresas, ni en tecnologas, ni en riquezas minerales. El verdadero potencial del futuro se encontrar en los 3.000 millones de personas que hoy viven en la pobreza y que representan colectivamente el mayor potencial de crecimiento y oportunidad que jams ha visto el mundo.

Cabe preguntarnos: Es esta la valoracin del actual sistema neoliberal de economa imperante a nivel mundial, que est retiendo nuevamente todas las banderas latinoamericanas?

1. Marco general de discusin del tema de la pobreza

En general, los diferentes estudios que han ido apareciendo sobre el efecto de estas polticas de ayuda financiera hacia diversos pases de Amrica Latina presentan situaciones contradictorias. Por un lado, recuperacin a nivel macroeconmico de ndices de crecimiento; por otro lado, declinacin en el estndar de vida y reduccin en el gasto en servicios pblicos. Los ajustes estructurales todava en desarrollo han causado a la mayora de los pases una mayor desigualdad distributiva en el ingreso y una ms alta incidencia de la pobreza. Las pocas excepciones son el producto de un deliberado y persistente inters por la equidad en el diseo de polticas econmicas y su implementacin. Ms an, los pronsticos para el alivio de la pobreza slo a travs del crecimiento, sin un mejoramiento en la distribucin relativa del ingreso y de vigorosas polticas sociales, se presentan como muy limitados y descorazonadores. Parecen ser ms contraproducentes para la integracin social, y en ltima instancia para el desarrollo sostenido. Definitivamente, se percibe una variacin en la orientacin del modelo latinoamericano de desarrollo en la presente dcada. Amrica Latina est ahora inserta en un mundo menos protegido y ms competitivo, donde se pas del conflicto ideolgico a consensos casi universales y constantemente surgen grandes bloques y nuevos nichos econmicos de mercado. Esto es muy diferente de la insercin dependiente con cierta garanta estable que tuvo en el pasado, y la ha obligado a abrirse y liberalizarse. Debido al imperante clima de liberalizacin de la economa, hay poca probabilidad de que los ingresos primarios se vuelvan menos desiguales, aun si hubiera un deliberado inters por polticas econmicas de equidad. Por ello, el mejoramiento de la condiciones de vida de las mayoras y particularmente el abatimiento de la pobreza absoluta tendrn que descansar mucho ms en la poltica social y su efectividad para implementarla. Sin embargo, dado lo reducido de los recursos fiscales y estando stos todava constreidos por la carga de la deuda, las transferencias para el bienestar social sern restringidas slo a la provisin de una seguridad bsica, con preferencias dadas a aquellos gastos que pueden ser considerados como inversin en recursos humanos. Distribucin del ingreso y pobreza a travs de la crisis y el ajuste, y la transicin de los aos noventa La mayora de los pases latinoamericanos se estn recobrando dolorosamente de la crisis que sufrieron durante los aos ochenta y de los ajustes traumticos que tuvieron que experimentar para librarse de la situacin y sentar las bases para una nueva fase de crecimiento. Para los pobres y grupos de clase media, la severa crisis de los ochenta implic cadas devastadoras tanto en el ingreso real como en la calidad de los servicios. Casi todos los pases experimentaron una crtica redistribucin del ingreso, en la mayora de los casos con resultados netos regresivos al final de la dcada. En 1990 el ingreso por habitante en la regin haba descendido al que exista haca trece 1 aos, y sus sistemas polticos y sociales sufrieron duras pruebas. Al mismo tiempo, cambios regresivos en el ingreso relativo y la cada del ingreso per cpita real durante la primera mitad de la dcada, cuando la mayora de las economas experimentaron ajustes recesivos, o estaban recin recuperndose,

Ver Tomassini, Una Amrica Latina en transicin, en Anuario Internacional CIDOB 1992, Fundacin Cidob, Barcelona, 1993, p. 703.

condujeron a un incremento de la pobreza absoluta, que slo en algunos casos fue revertida 2 parcialmente con la estabilizacin y los procesos de crecimiento de los aos ms recientes. Transcurrida la dcada de los ochenta, la que ha dado en llamarse la dcada perdida, los pases prestatarios comenzaron a darse cuenta de que haba que ir ms all de las polticas de ajuste, las cuales consideraban necesarias para poner la casa en orden, y que tenan que promover polticas que permitieran a los pases deudores reanudar el crecimiento. Estas consistieron en un conjunto de reformas econmicas que, aplicadas con distintos estilos y grados de conformidad con la situacin de cada pas, tendan a liberalizar la economa, modernizar su aparto productivo, incorporar tecnologas modernas, abrirse al comercio exterior e incrementar la competitividad internacional de las empresas y productos. Todo esto fue fraguado entre los organismos financieros internacionales (principalmente por el conocido consenso de Washington conformado por el Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo, en conjuncin con el Departamento del Tesoro de los Estados Unidos), e impuesto posteriormente a los pases de la regin. Los resultados de estas reformas no se han hecho esperar: creci el PBI general de la regin, las tasas de inflacin se redujeron y las transferencias de capital se convirtieron de negativas en positivas. Sin embargo, aunque la recuperacin econmica y el abatimiento de la inflacin estn trayendo algo de alivio contra la pobreza, hay diversas razones para sospechar que la nueva modalidad bajo la cual las economas estn funcionando y las nuevas reglas de poltica pblica implican mayores desigualdades en el ingreso y situaciones de empleo an ms precarias que en el pasado. El ajuste de enfoque de los organismos latinoamericanos de desarrollo Es interesante ver el cambio de paradigma en una serie de estudios sobre cmo disponerse para relacionarse con el entorno internacional. Gert Rosenthal, Secretario Ejecutivo de la Comisin Econmica Para Amrica Latina (CEPAL), en su discurso inaugural de la vigsimo quinta sesin de la Comisin (abril de 1994)3 menciona el desafo a considerar un enfoque sistmico en la compleja tarea de "asegurar crecimiento, distribuir sus beneficios, proteger el medio ambiente y consolidar la democracia, todo al mismo tiempo, en la medida que sea posible". Afirma, adems, que la posibilidad de lograr todo ello depende de la formacin de vnculos ms fuertes entre Latinoamrica y la economa mundial. E insta a considerar los requerimientos que cada pas de la regin debe reunir con el propsito de interactuar dinmicamente con el resto del mundo. Hoy en da, los vnculos econmicos externos han tomado un significado radicalmente diferente en el contexto de la globalizacin econmica. Es ms, Rosenthal menciona que Latinoamrica y el Caribe necesitan estar preparados para actuar en la economa internacional como es sta en realidad, y no como quisieran que fuera (realismo versus
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Ver Oscar Altimir, Income Distribution and Poverty through Crisis and Adjustment, CEPAL Review, No. 52, abril de 1994, pp. 731. Altimir presenta cuadros estadsticos detallados que dan cuenta de la incidencia de la pobreza y niveles de indigencia en las dcadas de los setenta y los ochenta. Asimismo, da cuenta de las variaciones del ingreso tomando en cuenta los sectores urbano y rural. Entre otros estudios previos en la misma lnea estn: T. Killick (ed.), The Quest for Economic Stabilisation: The IMF in the Third World, St.Martins Press, Nueva York, 1984; T. Addison y L. Demery, Macroeconomic Stabilisation, Income Distribution and Poverty, Preliminary Survey, Documento de Trabajo, No. 15, Overseas Development Institute, Londres, 1985. 3 Gert Rosenthal, Latin America and the Caribbean and the World Economy, CEPAL Review, No. 53, agosto de 1994.

idealismo). En otras palabras, el mejorar los vnculos internacionales de las economas latinoamericanas depende de ambos ambientes: el externo, en el cual podemos influir slo marginalmente, y el nacional y regional, que efectivamente ofrece una oportunidad para aplicar estrategias y acciones definidas y concertadas para el acondicionamiento de la regin para la relacin con la economa internacional. Tomassini dir que
son pocos los que todava aoran un proceso de desarrollo volcado hacia adentro de los pases o de la regin en su conjunto. Y los que an lo aoran, se equivocan. En el mundo de hoy no hay alternativas a la insercin en el escenario internacional ni a la apertura exterior.4

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Por ello, los gobernantes y los sectores empresariales de los pases latinoamericanos se estn viendo obligados a desarrollar una percepcin ms realista y ms informada acerca de las caractersticas del actual contexto internacional. Frente a este panorama, lo que s parece pertinente para redirigir el debate es preguntarse cmo construir una capacidad endgena para administrar la apertura necesaria y lograr as que la insercin de los pases en desarrollo al sistema internacional sea manejada, por lo menos en parte, por ellos mismos 5 en favor de sus economas. Lineamientos tcnicos para la confrontacin de la pobreza 6 Irma Adelman, en un estudio comprensivo sobre las polticas contra la pobreza en pases en vas de desarrollo durante dos dcadas (19601980), arriba a las siguientes conclusiones: La eleccin de programas y paquetes para aliviar la pobreza es inherentemente poltica, ya que stos no son compatibles con cualquier clase de crecimiento. Los enfoques para aliviar la pobreza requieren la implementacin de programas consistentes y multifacticos que se refuercen mutuamente. Las estrategias ms efectivas incluyen una combinacin de los siguientes elementos: polticas orientadas a dotacin de activos; inversiones que realzan la productividad de los activos que los pobres poseen; medidas que generan un rpido incremento de la demanda de mano de obra no calificada. Hay dos estrategias productivas que aparecen como ms promisorias para los pobres: manufacturas intensivas en el uso de mano de obra orientadas a un crecimiento va exportacin; desarrollo agrcola orientado hacia la industrializacin. Otro estudio, aparecido ya avanzada la dcada de los ochenta, presentaba un enfoque alternativo de 7 ajuste orientado al crecimiento, pero con una dimensin humana. Es un enfoque ms amplio y flexible,

Tomassini, op. cit., p. 702. Al respecto, ya I. Wallace adverta: Un entendimiento de la evolucin y condicin presente del sistema mundial es un comienzo til. En un mundo interdependiente, los conceptos errneos (o la ignorancia absoluta) de tipo local pueden ser costosos,The Global Economic System, Unwyn Hyman, Londres, 1990, p. 274. 5 Respecto a una orientacin hacia una accin ms racional de base endgena por parte de pases perifricos, ver R. Gilpin, Three models of the future. North/North and North/South relations, en R. J. Art y R. Jervis (eds.), International Politics. Anarchy, Force, Political Economy and Decision Making, Little,Brown and Co., Boston, 1985, pp. 375396. 6 Irma Adelman, A Poverty-Focused Approach to Development Policy, en Charles K. Wilber, The Political Economy of Development and Underdevelopment, Random House Business Division, Nueva York, 1988, pp. 493507.

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no slo econmico, con el propsito de ser adaptado a cada pas. Este tipo de enfoque involucra tres pasos: Reconocimiento explcito de los objetivos de la poltica de ajuste, preocupacin por el bienestar humano y compromiso de asegurar la satisfaccin de necesidades bsicas especialmente nutricin, salud y educacin del conjunto de la poblacin. Implementacin de un enfoque ms amplio del proceso de ajuste que incluya polticas sociales, no slo de carcter econmico. Sistemas de seguimiento del proceso de ajuste. Son necesarios el diseo y la implementacin de un sistema de informacin con el fin de conocer cmo el proceso de ajuste est afectando el bienestar de los grupos vulnerables, evaluar su efectividad e introducir los correctivos necesarios. Debe darse especial inters a los gastos gubernamentales en el sector salud y educacin, en la oferta de alimentos y el nivel de ingresos. La informacin debe estar discriminada por grupos sociales y por regin, ya que los promedios pueden esconder la variaciones y el efecto real sobre los grupos ms vulnerables. Avances eventuales en los grados de equidad en la distribucin del ingreso dependern de la difusin de las mejoras en la productividad y su apropiacin real por parte de las unidades familiares. En este sentido son interesantes las conclusiones de la Conferencia de Oxford sobre Fe Cristiana y Economa (1990) sobre Programas de Generacin de Ingresos, resumidas por Joe Remenyi. 8 Se presenta una perspectiva de balance, en la cual un enfoque redistribucionista de la riqueza debe equilibrarse con uno de carcter creacionista de la riqueza. Los sectores pobres, dadas las limitaciones del sector pblico para responder a sus necesidades, asumen su proyecto de vida a travs de proyectos de autoayuda y generacin de ingresos, con la cooperacin local e internacional, principalmente del sector de las organizaciones no gubernamentales (ONGs). Estas ltimas adquieren una mejor reputacin en la aplicacion ms eficiente de los recursos financieros para el desarrollo en sectores empobrecidos. Sheldon Annis y Peter Hakim comentan acerca de la apertura de los organismos oficiales internacionales para canalizar recursos en favor de los pobres, a travs de ONGs, por la dinmica social diferente que se establece y las garantas de una ms eficiente aplicacin de transferencias.9 Las trasformaciones estructurales que estn en camino tienden a incrementar la productividad del capital y del factor total de productividad, realzando la productividad laboral de la economa en 10 general. Sin embargo, Altimir menciona que para un mejoramiento en la distribucin del ingreso sobre la base de avances en la productividad diferencial se requieren tres desarrollos: Debe ampliarse el empleo en el sector formal o moderno de la economa, junto con el incremento de la productividad. As se puede absorber el desempleo. Dichos incrementos de productividad deben ser traducidos en incrementos proporcionales en los salarios.
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UNICEF, Hacia un enfoque ms amplio en la poltica de ajuste: Ajuste con crecimiento y una dimensin humana, en E. S. Bustelo (Comp.), Polticas de ajuste y grupos ms vulnerables en Amrica Latina. Hacia un Enfoque Alternativo, Fondo de Cultura Econmica, Mxico, D. F., 1987, pp. 126156. 8 J. Remenyi, Income-generating programmes for the poor in developing countries, en Where Credit is Due, Intermediate Technology Publications, Londres, 1991. 9 Sheldon Annis y Peter Hakim,Direct to the Poor: Grassroots Development in Latin America, Lynne Rienner Pub, Boulder, Colorado, 1988. 10 Altimir, op. cit., pp. 2930.

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El capital por trabajador de la fuerza laboral restante, ubicada en los sectores informal, de pequeos negocios y tradicional de la economa, debe aumentar dramticamente. La eficiente absorcin del capital por los subempleados, el efectivo acceso extendido a la adquisicin de habilidades y su eficiente aplicacin a la produccin, y la correspondencia entre contribucin a la productividad y el alza en los ingresos, todo exige un sustancial mejoramiento al nivel de las empresas como tambin profundas reformas institucionales en la poltica pblica.

2. Reflexiones tcnicas y pastorales sobre el tema de la pobreza, de cara al siglo 21

Reflexiones tcnicas Eterno problema para el desarrollo de los pueblos el asunto del equilibrio entre crecimiento y equidad. Basta pasar revista a la historia de las civilizaciones para descubrir que la desigualdad y la pobreza estn siempre presentes. Por otro lado, en el ciclo revuelto de la lucha cotidiana, frente a soluciones de problemas del desarrollo incluidos los de la inequidad y pobreza, siempre hay una segunda generacin de dificultades, que surgen y se engendran, al parecer, aun de las mismas medidas exitosas adoptadas. En suma, el eterno problema del ser humano y su desarrollo en la lucha por la supervivencia, en relacin con la naturaleza, con su prjimo, en general con el entorno sociogeogrfico de cada poca, cualesquiera sean las concepciones que de la vida se tengan, incluida la cristianobblica. Eterna lucha de contrarios, que parece no tener visos de solucin sino en un mundo ideal u horizonte utpico. Asimismo, segn el propio testimonio de los tiempos, si ha habido avances en la equidad social y el bienestar de las mayoras a lo largo de la historia de la humanidad, los ha habido porque se han dado acciones con el propsito de cambiar las situaciones de indigencia, injusticia y opresin social, muchas de estas acciones a gran costo social. Por un lado, el testimonio de la disciplina de carcter, de avance cientfico y tecnolgico para utilizar y generar recursos a partir de la natura, mediante el esfuerzo, el trabajo y la creatividad; por otro, la lucha sacrificial por la defensa y el establecimiento de un mundo de relaciones humanas ms justas, ms fraternas y equitativas. Las Escrituras contienen muchos principios que demandan acciones en los dos frentes, dentro de un clima envolvente del Reino de Dios y sus valores, que pulsan y son impulsados en el plano histrico por la inspiracin de aquella utopa-realidad de la Nueva Tierra. Respecto especficamente a la pobreza, en las Escrituras no se trata de un concepto abstracto, sino una realidad concreta y degradante frente a la cual no hay neutralidad posible. La Palabra de Dios y la realidad nos interpelan y nos comprometen con los pobres.11 Y este compromiso debe asumirse en diferentes planos: personal y corporativo, micro-institucional y macrosocial, en el acto compasivo del encuentro con el prjimo pobre y en el acto de justicia de la accin sistmico-estructural. Concretamente, al pensar en un modelo de desarrollo para Amrica Latina es importante dejar de lado las posturas ideologizadas(en su variado cromatismo, que va de izquierda a derecha), y, mediante un vistazo a la historia, ver cules son los factores concretos que han ido determinando el real crecimiento, democratizacin y autonoma de los pueblos. En ese sentido, aparte de la postura ideolgica y poltica, cabe mencionar la importancia de los siguientes puntos: la conservacin y el acrecentamiento de la base de recursos naturales, y el acceso a los mismos, que sustentan
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Informe de la Consulta Regional Andina sobre Fe Cristiana y Economa", Chosica-Lima, 2628 de agosto de 1993.

primariamente el proceso econmico; el mejoramiento del recurso humano y la autoadministracin cuantitativa de acuerdo con los recursos disponibles en cada poca; el desarrollo continuo de la capacidad tecnolgica para potenciar el proceso productivo; el mejoramiento de la gestin del desarrollo general de la nacin, que implica una racionalizacin y perfeccionamiento tcnico y tico, tanto en el mbito de la administracin pblica, como en el de las instituciones rectoras del proceso econmico y cultural de la nacin. Respecto a los procesos de democratizacin y confrontacin de la pobreza, la Consulta Regional Andina sobre Fe Cristiana y Economa realizada en Lima, en agosto de 1993, resumi los valores y contenidos sociotcnicos de una propuesta alternativa: all se opt por una economa social de mercado con una clara orientacin al servicio del ser humano y la defensa de sus derechos. Este modelo no estara en conflicto con una posicin cristiana evanglica ya que, aunque tiene como sus pilares la libertad, la competencia y la propiedad, al igual que su similar liberal, se diferencia de ste ltimo por el rol que le asigna al Estado como garante supremo de la justicia social, el bien comn, la solidaridad y el reconocimiento de la persona humana. Hay esferas de la vida social que no deben quedar libradas a las leyes de la oferta y la demanda, por lo cual el Estado no debe renunciar a su gestin reguladora y redistributiva: as sucede con la atencin a la salud, la educacin, la seguridad social generalizada y la conservacin del medio ambiente, entre otros. El Estado tampoco puede renunciar a legislar y actuar permanentemente en defensa y proteccin de los sectores ms dbiles de la sociedad, buscando promover su desarrollo. Ms especficamente, respecto a cmo se presenta el panorama mundial, es imperativo asumir a ste con realismo. Hay impactos inevitables que se tienen que confrontar, y no se puede obviar el debate sobre la naturaleza y consecuencias de la interdependencia. En un mundo compuesto por centros de poder y bloques regionales, las actividades de competencia y negociacin econmica se hacen predominantes. La cuestin es considerar polticas y estrategias consistentes que permitan contrabalancear de mejor manera las fuerzas externas dominantes, mediante el desarrollo de elementos crticos que fortalezcan la base de desarrollo endgeno y la conservacin de la identidad nacional y regional. El conjunto de estos aspectos se ubican mejor dentro del modelo terico propuesto por el estructuralismo. En la introduccin afirmamos que no hay solucin al problema de la desigualdad distributiva y de la acentuacin de la pobreza sino por la transformacin del sistema, es decir, de la distribucin tan inequitativa de los frutos del trabajo social. El capitalismo perifrico se basa fundamentalmente en la desigualdad; por eso mismo, la transformacin del sistema tiene necesariamente que basarse en la recomposicin del uso social del excedente. Sin embargo, el crecimiento continuo es una exigencia dinmica del desarrollo social, comenzando por la consideracin del aspecto demogrfico, ya que constituye la fuente principal de acumulacin de capital reproductivo, que acrecienta la productividad y multiplica el empleo. De esta manera, se estara buscando una sntesis entre el socialismo y el liberalismo econmico: equidad distributiva, vigor de desarrollo y nuevas formas institucionales para una democracia genuinamente participativa. A la luz de las ltimas consideraciones de la experiencia regional y mundial, de mutuos aprendizajes y correcciones, llamaremos a este postura neoestructuralismo. Necesitamos afirmar en este tiempo de inmediatez y craso materialismo consumista, y de triunfalismo de los valores egocntricos, que es imposible claudicar valores fundamentales del ser humano, que deberan pervivir en el grupo social: la misericordia, la solidaridad, la justicia y la fe en los valores espirituales y trascendentes. Para griegos y judos de todos los tiempos, los valores

contradictores de la cruz sean vividos en el plano personal o social sern siempre escndalo, locura y tropezadero. Una fe fundada en alguien cuyo aspecto no era atractivo y nada en su apariencia lo haca deseable (Is. 53:2) no se puede comprender. Decir que Jess muerto como criminal y smbolo de pecado, colgado en un madero lleva as a su consumacin la obra de redencin del gnero humano, parece afirmar una creencia para idiotas. Slo la fe puede sostenernos en la conviccin que al final de la historia la verdad permanecer, que hay triunfo duradero aun en el aparente fracaso temporal de la cruz, que la verdadera vida emerge a travs de aquella muerte y que, por lo tanto, en medio de las luchas sociales, el sacrificio hecho en los valores de la cruz y el amor mayor dar su fruto. Palabra de Dios y realidad latinoamericana: exhortacin final Para finalizar, hago un par de llamados a partir de la exhortacin de Juan el Bautista y su invitacin al arrepentimiento (Lc. 3:314). Los valores que aporta su mensaje son dignos de aplicacin en todos los niveles de la relacin social, relevantes tanto para la microtica como para la macrotica. Frente a las preguntas que le formularon diferentes grupos representativos del conglomerado social de su tiempo respecto a lo que era necesario hacer para hacer frutos de justicia, su respuesta fue: El que tiene dos camisas debe compartir con el que no tiene ninguna, y el que tiene comida, debe hacer lo mismo (v. 11). A aquellos que tenan alguna responsabilidad en instancias del aparato estatal, les dice: No cobren ms de lo debido (v. 13); y "No extorsionen a nadie ni hagan denuncias falsas; ms bien confrmense con lo que les pagan (v. 14). El primer llamado se refiere a la actitud compasiva, misericordiosa y solidaria que es necesario tener hacia los necesitados, los cuales "siempre estarn. Basta tener dos tnicas y comida para sentir la responsabilidad. Con mayor razn cuando se acrecientan los bienes. Somos invitados a un estilo de vida tal que "teniendo sustento y abrigo, estemos contentos con ello"; somos desafiados a "trabajar honradamente con las manos para tener qu compartir con los necesitados. En un tiempo caracterizado por un tipo de liberalismo pernicioso y desentendido de la miseria humana, es bueno pensar en el liberalismo santo del amor de Dios:
Cuando en alguna de las ciudades de la tierra que el SEOR tu Dios te da veas a un hermano hebreo pobre, no endurezcas tu corazn ni le cierres tu mano. Antes bien, tindele la mano y prstale generosamente lo que necesite (Dt. 15:78, NVI).

Ya Calvino hablaba, procurando seguir el ejemplo de la iglesia primitiva, de un tipo de libre circulacin de los bienes entre la hermandad para confrontar las situaciones de necesidad material:
pues no haba ningn necesitado en la comunidad. Quienes posean casas o terrenos los vendan, llevaban el dinero de las ventas y lo entregaban a los apstoles para que se distribuyera a cada uno segn su necesidad. (Hch. 4:3435, NVI).

Sin embargo, parece ser que este tipo de liberalismo de la libre circulacin de bienes no se aviene 12 con el neoliberalismo del libre mercado selva de paganos, en expresin de Samuel Escobar , donde el valor que brilla por su ausencia es justamente el amor que se interesa por el bienestar de los dems. No se trata slo de crear instituciones de beneficiencia o asociaciones de damas de la caridad, o modernas ONGs, o cuanta otra iniciativa personal o institucional pueda pensarse. Es necesario avanzar hasta establecer un sistema con estructuras polticas y jurdicas capaces de hacer

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Vida en tensin entre el mercado y el reino, Textos para la accin,Ao 4, No. 6, ICES, Lima, agosto de 1996, p. 24.

prevalecer los valores de la compasin y la equidad, es decir, donde se canalice, facilite y sancione de manera consciente el ejercicio de los mismos. El segundo llamado se relaciona con la necesidad de erradicar una cierta mala hierba que est creciendo en toda la parcela latino-americana: la corrupcin. En un interesante artculo editorial 13 aparecido en el diario La Nacin de Costa Rica, Oscar Alvarez comenta que la dcada de los noventa ha sido llamada la dcada de la corrupcin. En Brasil, Venezuela, Per, Mxico, Italia, Japn, y otros, por todas partes estallan los escndalos polticos relacionados con la corrupcin (hasta en esto se est a tono con la globalizacin). El autor afirma que en la esencia de la corrupcin poltica se encuentra el manejo de los bienes pblicos como si fueran de propiedad privada, el manejo de la cosa pblica como cosa nostra. Se desarrolla, entonces, una visin patrimonial y clientelista del Estado y se establece una subcultura de la corrupcin que se comienza a ver como normal, junto con la existencia de la impunidad social y legal. En relacin con nuestro tema de la pobreza dice:
la corrupcin constituye uno de los obstculos ms severos para el desarrollo y uno de los factores del aumento de la pobreza es enemiga de la equidad. Asimismo, es uno de los elementos que ms afectan la credibilidad y la imagen de los polticos y gobernantes y la legitimidad de los sistemas democrticos.

Cabra preguntarse: cunta de la pobreza de nuestros pases latinoamericanos puede asignrsele a este tipo de comportamiento, ms que a tal o cual sistema o enfoque terico, o a una inadecuada aplicacin de principios micro o macroeconmicos? Aos ochenta: la dcada perdida. Aos noventa: la dcada de la corrupcin. Las dos dcadas de acentuacin de la pobreza y la miseria humana con las cuales cerramos el siglo 20. Sern signos de los tiempos que, cual caballos apocalpticos, anuncian la desesperanza de todo esfuerzo, como en 1996, el "ao de la erradicacin de la pobreza"? Habr posibilidades de cambio? En el fondo, el problema econmico y social tiene races ticas, y, de acuerdo con la exhortacin del profeta Juan el Bautista, un enderezamiento de los caminos torcidos que signifique un verdadero cambio de direccin hacia el amor y la integridad, puede llevar a rellenar todo valle y a allanar toda montaa y colina (Lc. 3:45). Esto significa concretamente una mayor equidad y, a la vez, abundancia para quienes estn ms abajo en la escala social. Pero, podr la espiritualidad emerger en la experiencia poltico-social de la macroeconoma? Podr ella surgir en esta poca posmoderna de transicin, desencantada de iluminismos racionalistas y de ideologas de todo tipo que prometen pseudoparasos terrenos? Julio Corvetti finaliza una de sus reflexiones sobre las utopas, y la desilusin que han provocado las ideologas, de la siguiente manera:
Pero si este continuo batallar y carrera de ratas por sobrevivir y alcanzar un mnimo de bienestar material no van acompaados de cierta dimensin espiritual, el ser humano caer irremediable y trgicamente en el peor de los desconsuelos. Ojal que la frase de Andr Malraux: El 21 ser el siglo de la religin, no permanezca como profeca incumplida, pero siempre y cuando se refiera a la espiritualidad en el hombre y no a atroces luchas religiosas producto de su intolerancia y fanatismo, como desgraciadamente ocurre en la actualidad en muchas latitudes del planeta.14

La palabra milenaria de Dios nos desafa a entrar en el siglo 21 con un claro sentido de identidad; y junto con l, la autenticidad, integridad y caridad evanglicas pueden ser verdaderos aportes constructivos de un maana mejor. No necesitamos otro paradigma de comportamiento, sino uno de carcter ecumnico, que nos gue en la accin que demanda la solucin de problemas a escala
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Oscar Alvarez, Democracia, tica y corrupcin, La Nacin, San Jos, de noviembre de 1996. Julio Corvetti, La ltima utopa, La Nacin, San Jos, 6 noviembre de 1996, p. 15.

internacional. Es ms: el deseo de confrontar y vencer el secular problema de la pobreza de manera cooperativa puede ser una oportunidad para dialogar y para conocerse mejor en plano personal, y no slo en el de las declaraciones dogmticas. Esto podra conducir a persuadir a otros ms por los hechos que por las palabras, puesto que en el camino del Nazareno el del pesebre y de la cruz est la semilla creadora y recreadora ad infinitum de tiempos mejores, ms ricos espiritualmente y de mayor plenitud humana.

3 Sociedad de consumo y mayordoma de la creacin

Luego de tres dcadas de un dilogo y actividad promocional intensos sobre la problemtica ambiental sera inconsecuente decir que no ha habido logros de algn tipo. Definitivamente, es posible reconocer hoy una elevacin de la conciencia sobre el medio ambiente en diversos sectores de la sociedad. Sin embargo, a pesar de toda la literatura producida y de todos los proyectos y programas promovidos a diferentes niveles, se percibe que el avance frente a la magnitud del problema no es suficiente. Por ejemplo, necesitamos tomar en cuenta todos los esfuerzos que se vienen haciendo desde los organismos internacionales especializados a favor de la causa medioambiental. Si revisamos la informacin producida por entidades como el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), la Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza (UICN), o el Consejo de la Tierra, es posible notar el tratamiento de la problemtica en su amplia variedad de temas y asuntos, tanto en el nivel de los enfoques tericos como en lineamientos de poltica, legislacin o asuntos de carcter programtico. A pesar de ello, en sus mismos informes se evidencian signos de preocupacin. As, los miembros del Consejo de la Tierra, con sede en San Jos, Costa Rica, en la Quinta Reunin de su Comit Ejecutivo destacan que
el progreso en la implementacin de un desarrollo sostenible ha sido en el mejor de los casos disparejo, pero en la mayora de los casos no ha progresado desde la Cumbre de la Tierra en Ro, con la excepcin de grupos civiles y econmicos muy especficos de la sociedad. Aunque la mayora de los estudios ms importantes muestran los vnculos que se tratan de hacer entre pobreza, medio ambiente y desarrollo, sin embargo, la brecha entre degradacin ambiental y conservacin, o entre pobreza y riqueza, est empeorando. Se nota tambin que la mayora de las decisiones importantes relacionadas tanto con la pobreza como con el medio ambiente son hechas entre los actores econmicos sin la activa participacin de las voces sociales y ambientalistas.1

James Speth, Administrador del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), en artculo reciente dice:
En 1992, en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, celebrada en Ro de Janeiro, los lderes mundiales ratificaron un plan de accin global conocido con el nombre de Programa 21 una planificacin detallada y valiosa del desarrollo sostenible. Donde nos encontramos hoy, casi siete aos despus de tan importante hito? Hay signos tangibles de que los mensajes de Ro se hayan traducido en acciones y progresos reales? No nos engaemos. Desde Ro, ha habido verdaderos progresos, pero la comunidad internacional ha incumplido tambin muchos de sus compromisos. Los avances en la aplicacin del Programa 21 no han sido tan rpidos ni de tan largo alcance como todos haban esperado se ha progresado poco en la

Sumario del Comit Ejecutivo de la Quinta Reunin del Consejo de la Tierra, 79 de noviembre de 1998, San Jos, Costa Rica.

lucha contra el calentamiento del planeta, la deforestacin contina representando una amenaza a la biodiversidad y a los medios de vida.2

Por otro lado, en uno de los ltimos informes del Programa de las Naciones Unidas Para el Medio Ambiente, se afirma:
Aunque hay un insistente reconocimiento de los vnculos intrnsecos entre pobreza y medio ambiente (dentro del "crculo vicioso de la pobreza") y de la urgencia de aliviar dicha situacin, hay muy poca evidencia en los diferentes reportes regionales de que se han tomado acciones concertadas y efectivas desde Ro para asegurar que las polticas ambientales beneficien a los miembros de la sociedad ms pobres. Slo evidencias anecdticas sugieren interesantes soluciones individuales o comunitarias Todava existe un vaco en el nivel nacional en cuanto a vincular la proteccin ambiental con la inversin social, como la educacin, el mejor cuidado de la salud y la generacin de empleos para los pobres, especialmente mujeres.3

John Stott, en uno de sus brillantes ensayos sobre tica contempornea comenta que desde la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente, realizada en Estocolmo, en 1972, se ha comenzado a tomar conciencia de esta responsabilidad por el medio ambiente. Pero a la vez advierte sobre desviaciones y necesidades:
Los cientficos hacen hincapi en el delicado equilibrio ecolgico de la naturaleza y en los ltimos aos ha habido una serie de signos alentadores por parte de organismos internacionales, gobiernos, organizaciones no gubernamentales y civiles, y del sector privado. sin embargo, an se puede hacer mucho ms Se han invertido enormes sumas de dinero en proyectos espaciales; pero, personalmente no estoy demasiado convencido de llevar al hombre a la luna antes de completar la tarea encomendada de llenar y sojuzgar la tierra por ejemplo, slo el uno por ciento de la superficie seca de la tierra est bajo cultivo el mar, que cubre dos tercios de la superficie del planeta, tiene inmensas riquezas en protena ictcola y otros recursos. Sin embargo, no hemos aprendido a cultivar los ocanos y adems somos responsables de la sobrepesca.4

El rea donde quiz se reconoce el menor avance es el que se refiere a las relaciones entre el proceso econmico-productivo, el mercado, los patrones de consumo y el impacto medio ambiental. Parece que los esfuerzos logran poco en medio de este marco relacional inclusivo, determinante principal de la crisis ecolgica a escala mundial. Este, sin embargo, es el aspecto principal al cual deseamos abocarnos en esta exposicin, por su vinculacin esencial con la problemtica tratada. Como muy bien lo expresa Stott,
necesitamos arrepentirnos del derroche, la polucin y la destruccin desenfrenada ya que en la raz de la crisis ecolgica se encuentra la ambicin humana, lo que se ha llamado "la ganancia econmica mediante la prdida ambiental" una cuestin de intereses comerciales en competencia5

1. El discurso del desarrollo sustentable

De acuerdo con Michael Redclift, el trmino desarrollo sustentable se us en la Declaracin de Cocoyoc sobre Medio Ambiente y Desarrollo, a inicios de los aos setenta. Desde entonces se ha convertido en la marca registrada de las organizaciones internacionales dedicadas a promover un desarrollo beneficioso o benigno desde el punto de vista ambiental. Ms an, el trmino ha servido

James G. Speth, Pobreza y medio ambiente: avanzar en la aplicacin del programma, Opciones, Vol. 8, No. 1, abril de 1999, p. 4. 3 UNEP, Global State of the Environment Report 1997, Overview of Policy Responses. 4 J. W. Stott, El medio ambiente de la humanidad, en La fe cristiana frente los desafos contemporneos, Nueva Creacin, Buenos Aires, 1991, pp. 135-136. 5 Ibid., p. 138.

para catalizar ampliamente el debate sobre la relacin entre el proceso econmico y la base de recursos 6 naturales en la cual ste se asienta. Sin embargo, la literatura, las polticas gubernamentales, las prcticas institucionales y la realidad misma en el proceso de implementacin muestran que hay diferentes formas de abordar la propuesta del desarrollo sustentable. Por un lado, estn los que quieren una economa ambiental de mercado francamente liberal, y por el otro, los que buscan ceirse a prerrogativas ms estrictas, que tomen en cuenta los ritmos propios de la naturaleza y una regulacin efectiva del mercado. Desde el punto de vista de los organismos internacionales especializados en asuntos de desarrollo y medio ambiente, se ha llegado al convencimiento de que la concepcin del desarrollo sustentable requiere una visin ms amplia, tanto de la economa como de la ecologa, que albergue los diferentes puntos de vista. Para ellos, la pregunta clave de intermediacin que queda sobre el tapete es la siguiente: Es posible desarrollar la administracin y planeamiento medioambiental de manera tal que cause daos mnimos a los procesos ecolgicos, sin que por ello se ponga freno a las aspiraciones de mejoramiento econmico y social? Neoliberalismo versus mercado regulado por premisas de base ecolgica En el contexto de una economa de libre mercado se pueden suponer las propuestas simbiticas entre ciencia medioambientalista y neoliberalismo. Efectivamente, como muy bien lo advierte Gudynas,7 bajo la propuesta neoliberal de la escuela austriaca (liderada por L. von Mises y F. von Hayek), se intenta que la conservacin ecolgica sea subsidiaria del mercado. Se trata de una opcin extrema que postula el mercado como el escenario privilegiado para la marcha de las naciones. Desde all emergen resultantes que determinan las polticas de desarrollo. A partir de los modelos econmicos propuestos por von Mises y von Hayek, se ha generado la escuela del ambientalismo de libre mercado (free market environmentalism), cuyos proponentes ms destacados son T. Anderson, J. Baden, W. Block y D. Leal.8 Entre las premisas de este tipo de ambientalismo figuran las siguientes: El mercado es la mejor herramienta para la gestin y conservacin de los recursos naturales. El inters individual tiene primaca sobre el inters colectivo, es decir, hay una prioridad de la racionalidad del beneficio personal. Los individuos deben competir unos contra otros, ya que la competencia asegura la eficacia. Resulta evidente que una propuesta de este tipo supone una manera de entender las relaciones entre las personas, y entre stas y su medio ambiente, y determinan lo que est sujeto o no a una discusin tica, con proyecciones decisivas en las polticas de desarrollo a seguir. Los efectos son evidentes en el actual estado de depredacin ambiental a escala mundial. Por ejemplo, Speth9 comenta que tanto los gobiernos del Norte como los del Sur estn subvencionando, bajo los mecanismos de precios u otro tipo de incentivos, el uso indebido o desmesurado de los recursos naturales, sin que estas subvenciones sean racionales ni justificables desde un punto de vista econmico o ambiental. Por otro lado, en aquellos casos en que cierto color verde llega al pensamiento de las transnacionales, la mayor
6 7

M. Redclift, Sustainable Development. Exploring the Contradictions, Routledge, Londres, 1987, pp. 3233. Vase E. Gudynas, Los lmites ticos del mercado en la gestin ambiental, en Cristianismo y Sociedad, No. 125126, septiembre-diciembre 1995, pp. 91106. 8 Ver por ejemplo T. L. Anderson y D. R. Leal, Free Market Environmentalism, West View Press, Boulder, 1991 (citado en Gudynas, op.cit.). 9 Speth, op. cit., p. 4.

preocupacin es por asuntos del desarrollo y empleo de tecnologas ms sofisticadas donde, bajo los mecanismos mismos del mercado, se transfiere la factura a los consumidores. Pero de ninguna manera se va a las races de la lgica tica sobre la cual funciona el sistema. Frente a esta propuesta, la tesis principal de Gudynas es que el mercado debe estar regulado, y que para hacerlo adecuadamente debe partirse de una discusin poltica sobre los valores subyacentes en el proceso transaccional. En particular, en relacin con las polticas ambientales, la naturaleza, que estaba fuera de la discusin tica, debe pasar a ser sujeto de ella. La ecologa en una perspectiva humana pone en el tapete este problema; subraya una preocupacin por darle un nuevo sentido al valor justicia, que debe reflejarse en el plano social y ecolgico. Segn Gudynas,
la apuesta est hacia los aspectos ms positivos del ser humano, tales como la solidaridad y el altruismo, y una vinculacin expansiva hacia lo no humano, donde la valoracin no pasa por valores exclusivamente econmicos, sino que se rescatan otros, como los estticos, afectivos, religiosos, etc. Desde este punto de vista deben resignificarse tanto el mercado como el Estado (la) construccin de una tica ambiental comienza con la defensa de la vida, tanto humana como no-humana. Por ello, esta es una discusin que requiere de escenarios comunitarios que slo sern posibles en una actitud ms solidaria con todo lo que nos rodea.10

Dentro de esta perspectiva, ya en la Declaracin de Oxford sobre la Fe Cristiana y la Economa (1990) se abogaba por una actitud corporativa para redirigir los procesos de intercambio en el mercado:
Instamos a las personas, las instituciones privadas y los gobiernos de todas partes a que consideren las consecuencias ecolgicas de sus acciones, tanto locales e inmediatas como mundiales y a largo plazo. Exhortamos a acciones corporativas que resulten en productos que sean ms benvolos con el ambiente. Y hacemos un llamado a los gobiernos para que creen y pongan en vigor marcos justos de incentivos y multas que animen, tanto a las personas como a las corporaciones, a adoptar prcticas ecolgicamente sanas (Seccin La creacin y la mayordoma, Acpite 11).

Este documento vinculado con una declaracin una dcada anterior, surgida de la Consulta sobre Estilo de Vida Sencillo (1980) aborda la problemtica desde una lnea crtica de los valores de la sociedad consumista. Promueve la necesidad de un serio compromiso evanglico con un estilo de vida no consumista que, comenzando con el nivel personal, se extienda a la sociedad y toque el ciclo produccin-consumo, es decir, los vnculos entre la industria, el comercio y el consumidor. Con el tiempo, el eco de los clamores de dicha Consulta tambin se ha ido reflejando en la comunidad internacional. En 1996, la Comisin sobre el Desarrollo Sostenible del PNUMA termin un examen preliminar de tres aos de duracin sobre la ejecucin del Programa 21 aprobado por la Cumbre de Ro en 1992, especficamente en relacin con la evolucin de las modalidades de consumo y produccin. La Comisin destac la necesidad de que los pases, en particular los ms desarrollados, adopten nuevas y profundas medidas para cambiar las modalidades de consumo y produccin no sustentables, y para ayudar a corregir las inequidades existentes entre los pases desarrollados y los pases en desarrollo, y dentro de ellos. Se inst a los gobiernos a adoptar y aplicar polticas de adquisicin de productos y servicios ecolgicamente razonables y sustentables, para mejorar el comportamiento ambiental de sus instalaciones y actividades. Se indic tambin que la ecoeficiencia poda ser til para reducir la intensidad del uso de energa y material en la produccin para el consumo, lo que producira beneficios para las empresas, las industrias y los gobiernos de los pases. No obstante, el concepto de
10

Gudynas, op. cit., p. 105.

ecoeficiencia no deba reemplazar los cambios que era necesario efectuar en los no sustentables estilos de vida de los consumidores. Asimismo, se destac que la modificacin de las modalidades no sustentables de produccin y consumo dependa de la mejora de la educacin y de la mayor concientizacin de la opinin pblica. Se subray la importante funcin que los medios de informacin y la industria publicitaria podan desempear para despertar una mayor conciencia pblica acerca del desarrollo sustentable y para fomentar la modificacin de las modalidades no sustentables de produccin y consumo. Crtica a la economa del crecimiento y economa radical de base ecolgica 11 En su excelente tratado sobre ecologa y poltica en Amrica Latina, Fernando Mires nos acerca a una acertada crtica de la economa del crecimiento. Siguiendo al economista alemn Altvater,12 Mires afirma que la aparente contradiccin entre economa y ecologa no es sino la expresin de otra contradiccin, a saber, la que se da entre dos nociones diferentes sobre el espacio y el tiempo que expresan distintas actitudes frente a la vida y el cosmos. Por una parte, est aquella actitud que se orienta a la destruccin del espacio fsico, alterando as las relaciones de tiempo en funcin del objetivo de la obtencin rpida de ganancias por la exaccin del medio ambiente. Por otra parte, est aquella actitud que se basa en un tiempo que se adapta al ritmo de reproduccin de la naturaleza. Estas dos actitudes implican, a la vez, la diferencia entre dos tipos de economa: una que ignora totalmente a la ecologa, y otra que la toma como fundamento. Por ejemplo, basndose en estudios tcnicos sobre el 13 consumo energtico de Gruhl, 300 aos al ritmo actual en el consumo de energas no renovables en relaciones que no miden nicamente la cantidad, sino tambin el tiempo de generacin de tales recursos equivalen a la suma de todos los recursos utilizados en millones de aos. Esto significa que si se aplican a la llamada economa de crecimiento las nociones del tiempo no impuestas por la lgica de la ganancia, en el fondo tenemos una economa de decrecimiento o, lo que es igual, una economa del absurdo, pues con ella se destruyen las propias bases de reproduccin de todo excedente o capital. Ms bien, segn Mires, un discurso que recurre a la ecologa como un arma crtica buscar recuperar la nocin de tiempo que se deriva de la reproduccin de la naturaleza, y no aquel que se deriva de la simple reproduccin de las ganancias. Si de prosperidad econmica se trata, la lucha por recuperar el tiempo perdido o por hacerlo ms productivo significa, en buenas cuentas, la lucha por la promocin de aquellos procesos donde la sobrevivencia es vista en dependencia de la adaptacin al tiempo de reproduccin de la naturaleza, y no al tiempo mucho ms vertiginoso de la reproduccin del capital. Por lo tanto, la economa que se basa en la autorregulacin del capital y la que se basa en la autorregulacin de la naturaleza no slo son distintas, sino que adems son antagnicas. As, a partir de esta crtica a la ideologa del crecimiento desde una perspectiva ecolgica, se trata de recuperar el sentido originario del segundo tipo de economa.

2. El ejemplo de la tradicin ecolgica de los pueblos indgenas

Para corroborar la posibilidad de lo arriba planteado, y con mayor significacin para Amrica Latina, Mires hace referencia a la experiencia productiva de las culturas precolombinas. Sobre la base de investigaciones de autores como Condarco y Murra en torno a la teora de la complementariedad
11 12

F. Mires, El discurso de la naturaleza, DEI, San Jos, 1990. E. Altvater, Okologie und Okonomie, Prokla 67, Berln, 1987. 13 Vase Herbert Gruhl, Ein Planet wird glepundert, Frankfurt, 1975, p. 93 (citado por Mires,op. cit., p. 40).

ecosimbitica,14 trata de demostrar de qu manera una poltica econmica que recurre a la ecologa no est reida ni con la obtencin de excedentes, ni con altas tasas de productividad, ni con el nivel tecnolgico. Dice Mires:
La economa incsica no surgi en consecuencia de la explotacin arbitraria de la naturaleza y de los seres humanos, sino que puede ser considerada un resultado histrico de la articulacin de micro-unidades ecolgicas que, mediante procesos simbiticos, fueron produciendo articulaciones cada vez ms numerosas y complejas con lo social y con lo poltico.15 una economa ecolgica no est reida con un mximo aprovechamiento de los medios tecnolgicos disponibles, ni incluso con cierta manipulacin de los recursos naturales. Por el contrario, se demuestra que una utilizacin al mximo de los bienes de la naturaleza, slo es realizable por medio de complejos procesos de intervencin humana. Sin embargo, estos ltimos no pueden estar basados en la simple utilidad inmediata ni en la lgica del pillaje, sino que presuponen el conocimiento detallado de ciertos determinantes ecolgicos. La regulacin ecolgica de la naturaleza no tiene, pues, nada que ver con ciertas posiciones contemplativas y pantestas que han surgido bajo el alero del auge ecologista. Las grandes civilizaciones indgenas no crecieron, en ese sentido, de la naturaleza, como los rboles. Al contrario, se sirvieron intensivamente de ella. Pero, y ese es el sentido del conocimiento ecolgico, sin destruirla.16

As, pues, el enorme desarrollo tecnolgico alcanzado durante el imperio incaico es un testimonio histrico relevante de un proyecto colectivo orientado a hacer que la naturaleza produzca sobre la base de un mnimo de costos energticos y ambientales en general.

3. Medio ambiente y tecnologa: mbito rural y urbano

Si se considera la problemtica ecolgica de Amrica Latina, no slo de su zona andina, aparece la necesidad de una nueva percepcin de su espacio, que vuelva a las races de los principios ancestrales del desarrollo exitoso de las grandes civilizaciones precolombinas, especialmente en lo que tiene que ver con el logro tecnolgico, a lo cual no puede dejar de aunarse la capacidad poltico-administrativa. En realidad, el ancestral manejo racional de amplios y totales espacios microrregionales y regionales, con sus diferentes pisos ecolgicos, es ms necesario que nunca antes. Una aproximacin global as debe ser tomada en cuenta y promovida, en oposicin al tan a menudo minsculo enfoque del manejo eficiente de la parcela campesina, dentro de una percepcin desintegrada de la geografa andina, amaznica, mesoamericana o caribea. Dado que vastas regiones de Amrica Latina son fundamentalmente espacios rurales (v.gr., zona andina, amazonia, etc.), la utilizacin de sus recursos no debe orientarse nicamente a las actividades agrcolas primarias, sino hacia un decisivo proceso de industrializacin que les permita desarrollar una economa ms dinmica, en contrapeso con las fuerzas econmicas dominantes de las grandes urbes. Pero la clase de industrializacin que hay que practicar debe surgir como resultado natural de la integracin y evolucin de sus medios tecnolgicos y el uso racional de sus sistemas ecolgicos. Es evidente que en algunas zonas de nuestra Amrica Latina hay una necesidad urgente de un salto tecnolgico, que permita manejar la geografa de acuerdo con las demandas de la presente poca. La tecnologa contempornea debe aplicarse donde sea posible, previas adaptaciones a las condiciones de la vida de las poblaciones, sin dejar de lado el recobro y desarrollo de las tecnologas ancestrales. El asunto es cmo empezar ese proceso de creacin y recreacin de medios autctonos que, sin negar los
14 15

R. Condarco y J. Murra, La teora de la complementariedad vertical tica, La Paz, 1987. Ibid., p. 86. 16 Ibid., p. 90.

avances de la ciencia moderna, tome en cuenta los principios ancestrales del dominio exitoso del medio ambiente y la organizacin de la economa en una perspectiva sustentable, y no segn una lgica de la exaccin. Por otro lado, respecto a la situacin urbana, es importante el enfoque o planteamiento inclusivo que establece y promueve lo que se ha dado en llamar ciudades sustentables, definidas como aquellas en las cuales los logros sociales, econmicos y fsicos son hechos con el objeto de que duren. Los recursos naturales de los que depende el proceso de urbanizacin se usan solamente hasta el nivel de sustentabilidad, y la planificacin urbana se hace de modo que la ciudad est protegida contra daos 17 ambientales que ponen en riesgo el desarrollo urbano.

4. La coordinacin entre los sectores gubernamental, civil y privado: el aspecto jurdico

La experiencia acumulada desde la Cumbre de Ro muestra claramente que sin voluntad poltica y apoyo financiero las resoluciones no pasan del papel al mundo se le debe ms que palabras. Por ejemplo, se reconoce que han de redoblarse los esfuerzos para proteger los bosques, ya que estos ayudan a regular el clima mundial, son esenciales para mantener la productividad agrcola y el bienestar ambiental del planeta. Sin embargo, desde la Cumbre de Ro, los bosques continan siendo devastados por empresas transnacionales, que no ven en ellos ms que un recurso econmico a corto plazo.18

1.

2.

3.

Uno de los ltimos informes del PNUMA reconoce la necesidad de actuar en varios frentes prioritarios, con los siguientes propsitos: Fortalecer el concepto de sustentabilidad ambiental en las actividades empresariales e industriales mediante mecanismos apropiados: la extensin de una amplia red de centros de produccin menos contaminantes en los pases en desarrollo y en los pases con economa de transicin; que los sectores de servicios como la banca, los seguros y el turismo lleguen a desempear un papel importante en el objetivo de lograr que el futuro sea ms sustentable y ecolgico, al incluir cada vez ms la temtica ambiental en su toma de decisiones comerciales. Proseguir la importante labor de promocin del establecimiento de un marco internacional de legislacin ambiental, mediante la negociacin efectiva de convenios e instrumentos legales relativos a la biodiversidad, los productos qumicos, la fauna y la flora, el comercio ilcito de especies amenazadas y la proteccin de la atmsfera. Sin embargo, se reconoce que el llegar a acuerdos sobre convenios no es suficiente. Lo que realmente urge es la puesta en prctica efectiva de los acuerdos existentes, y que stos se cumplan y se hagan cumplir. Continuar extendiendo la influencia a un nivel ms amplio, ms all de los gobiernos, a las organizaciones no gubernamentales (ONGs) y a la sociedad civil, y fomentar cambios en el estilo de vida. Promover la idea que el desarrollo sustentable del planeta es una empresa de todos, y que el futuro del planeta depende de las opciones cotidianas de todos. Para hacer efectivo esto, se reconocer la necesidad de establecer alianzas estratgicas con ONGs, representantes de la sociedad civil en general, del comercio y la industria, jvenes, organizaciones de enseanza, mujeres y grupos religiosos.

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Al respecto son interesantes los planteamientos de Wilfredo Weigandt en su interesante artculo Urbanidad y medio ambiente, Iglesia y Misin, No. 54, octubre-diciembre, 1995, pp. 1114. 18 Informe bienal del PNUMA, 19961997, pp. 6061.

En esta misma perspectiva, la ya citada Declaracin de Oxford sobre Fe Cristiana y Economa (1990), exhorta:
Necesitamos una mayor cooperacin internacional entre personas, organizaciones privadas y nacionales para promover acciones responsables para con el ambiente. Dado que la accin poltica suele estar al servicio del inters egosta de los poderosos, ser especialmente importante garantizar que los acuerdos ambientales internacionales se interesen de modo particular por proteger las necesidades de los pobres. Hacemos un llamado a los cristianos en todo el mundo a considerar como deber primordial el restaurar y mantener la integridad de la creacin"(Seccin La creacin y la mayordoma, Acpite 12).

5. Conclusiones
Como lo expresa el ltimo informe del PNUMA, Geo 2000, no todo ha sido destruccin y retroceso en lo referente al tema ambiental. El compromiso de salvar al planeta y las acciones tendientes a concretar ese deseo se han intensificado en los ltimo aos. A pesar de ello, se reconoce que las acciones han sido insuficientes, y se hace una seria advertencia que los recursos de la tierra desaparecern si no se revierte el acelerado ritmo de deterioro actual. As de alarmante es el diagnstico de este ltimo informe. La sociedad de consumo ha promovido una utilizacin desmedida e inconsciente de las riquezas naturales, lo que ha ocasionado significativas prdidas, en algunos casos irreparables. Si el hombre contina impulsando el desarrollo a costa del equilibrio de la naturaleza, como lo ha hecho en los ltimos 50 aos, estar propiciando su autodestruccin. Y los pronsticos para el siglo 21 no vislumbran un futuro promisorio sino, por el contrario, aciago, si no se toman las medidas pertinentes inmediatamente. En tanto factor determinante de este estado de cosas, es fundamental para evitar la catstrofe la firme regulacin del sector econmico-productivo. Actualmente, los estados modernos se han ido convenciendo de que el nuevo planteamiento econmico debe explotar el medio ambiente de la manera menos daina y dirigirse hacia un desarrollo sustentable. Es necesario, entonces, replantear de manera firme el sistema tributario incluyendo la variable ecolgica. Adems, se deben utilizar los tributos y la penalizacin jurdica para reorientar el comportamiento del sector productivo y de la sociedad en general en funcin de la disminucin de la contaminacin ambiental y la depredacin de la naturaleza. Sin embargo, ms profundamente y a largo plazo, es necesario redoblar el esfuerzo sistemtico en todos los niveles para educar a las poblaciones del planeta hacia un estilo de vida personal, familiar y comunitario ms sustentable. Tambin es necesario generar actividades productivas que signifiquen el realzamiento de la naturaleza ms que su destruccin. Es en este campo educacional en donde la iglesia puede contribuir significativamente, elevando la conciencia de sus feligreses respecto a una buena mayordoma de la creacin, a la vez que elevando su voz como conciencia pblica. Asimismo, como lo menciona Roberts,19 es clave incorporar el tema ecolgico en el currculo de las instituciones donde se forma el liderazgo. Bien orientado este recurso directriz, la iglesia puede ser a su vez apropiadamente formada para una accin responsable sobre el particular. Por otro lado, la iglesia, por medio de los programas de desarrollo y de las ONGs vinculadas a ella, puede intervenir con un carcter ms tcnico en lo econmico, ecolgico, poltico y jurdico en favor de
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W. Dayton Roberts, Como un vestido. Medio ambiente y misin en el siglo XXI, Visin Mundial, San Jos, 1995, p. 201.

las poblaciones y reas geogrficas en donde sirve. Se debe considerar la riqueza de la tradicin de los pueblos indgenas en tecnologa y medio ambiente como una va muy importante para poner en prctica una filosofa de desarrollo sustentable, a la vez que se hace un uso apropiado de la tecnologa moderna. A esta altura del proceso, el asunto medioambiental es inseparable del mbito de decisiones polticas, y la iglesia debe promover acciones apropiadas tambin en ese medio. La preocupacin de la iglesia no debe ser, pues, exclusivamente localista, sino tambin de carcter global y mundial. Debe procurar tener influencia tanto en las decisiones de carcter nacional como en las mesas internacionales. Debe promover la autenticidad en medio de un mundo tan dado a la falsedad y a los eufemismos, y aportar la fe y esperanza cristianas en la posibilidad efectiva de construir un mundo mejor. Sin embargo, el papel de la iglesia no debe ser exclusivamente de carcter exhortatorio, sino tambin testimonial y demostrativo de su compromiso serio. La iglesia debe aprender a cooperar con otros sectores y organismos que tambin estn envueltos en la causa ambientalista. An ms, debe reconocer el avance y aportes que otros estn haciendo en esta esfera y aprender de ellos con humildad, desarrollando un espritu de servicio en nombre de Cristo.

4 Educacin, economa y desarrollo sustentable

Reflexiones desde la ptica cristiana
Desde la perspectiva cristiana, la fe no puede ser compartimentada. Por el contrario, debe integrarse a las diversas esferas del conocimiento, para la adecuada comprensin del propsito de Dios para el mundo y la vida humana. Puesto que el vnculo entre la educacin y la economa se constituye en un binomio fundamental que sustenta el desarrollo de la sociedad, se hace imperativo promover a travs de dicho nexo un proceso liberador y transformador que signifique un avance hacia un tipo de desarrollo verdaderamente humano. Frente al actual contexto de globalizacin econmica y cultural, que difunde estilos de vida y modelos de desarrollo consumistas e irracionales, con secuelas negativas manifiestas en fenmenos como la sobreexplotacin de los recursos naturales y el endeudamiento, la marginacin y la desigualdad, la alienacin y la dependencia cultural y econmica, se hace necesario asumir una firme actitud de lucha. Debe ser una actitud contestataria que, en sentido constructivo, se perfile en una educacin para el desarrollo de una ciencia y un proceso econmico en los que la espiritualidad sea la base de lo humano. En efecto, se trata de una espiritualidad que debe afirmar lo digno y lo justo y dar propsito tanto a la educacin como a la economa, y a partir de ellas, orientar el conjunto del proceso de desarrollo social. En el presente captulo, luego de una breve referencia a las relaciones entre educacin y desarrollo, se mencionan problemas bsicos de esa problemtica, tal como se presentan en la realidad latinoamericana. Luego, se establece un marco de referencia temtico bsico para el planteamiento de algunas alternativas respecto al vnculo entre la educacin y el desarrollo econmico de la regin, desde una perspectiva cristiana. La problemtica de este captulo involucra temas como la fe cristiana y la autodeterminacin, el ideal del desarrollo sustentable, la educacin, el medio ambiente y el proceso tecnolgico.

1. La variable educacin y el desarrollo

La educacin cumple un rol medular en el desarrollo socio-econmico y es una esfera fundamental para mantener los niveles de civilizacin alcanzados, sentar las bases para superarlos y llegar a expresiones culturales an ms elevadas. A pesar de lo inmemorial del proceso educativo formal, no es sino en tiempos muy recientes cuando se adquiri plena conciencia del valor decisivo que tiene ste en el desarrollo de los individuos y las naciones. Las realizaciones colectivas de reconstruccin o desarrollo nacional, surgidas como consecuencia de crisis econmicas y sociales, han dependido de la 1 capacitacin del individuo y del grupo. La necesidad de reestructurar las economas mediante el perfeccionamiento de las actividades primarias, la industrializacin y el desarrollo de los servicios ha impuesto a la educacin como un factor fundamental en diversos niveles: primario, secundario y superior. Efectivamente, siempre ha existido un riguroso paralelismo entre la democratizacin de la educacin y el desarrollo econmico, social y cultural de los pueblos. Por ello, se hace necesario encarar el gigantesco problema que significa la administracin del esfuerzo educativo ya que, sin una organizacin y administracin eficientes, el proceso de desarrollo puede frustrarse. 2 Es importante orientar el proceso educacional hacia un modelo de desarrollo consecuente. La filosofa poltica y la filosofa de la educacin debern orientarse a la forja de una conciencia nacional auto-determinada y a la formacin de una poblacin educada para gestarse un futuro sustentable; una poblacin que luche por sus transformaciones sociales, que se impulse de manera endgena, que tenga una clara percepcin de cules son las necesidades fundamentales para cada etapa de su desarrollo y que se oriente a la autosuficiencia. Oportunamente se menciona la importancia del proceso educativo respecto a las variables ecolgica y tecnolgica, fundamentales para el logro de un desarrollo sustentable y autosustentado.

2. Planificacin educacional y planificacin econmica

Una de las funciones fundamentales del sistema educativo es contribuir a proporcionar a la sociedad los tipos de recursos humanos que su desarrollo econmico necesita. Las perspectivas de produccin y la estructura de mano de obra que comportan son factores que se deben tomar en cuenta en las decisiones concernientes al desarrollo del sistema educacional. As, en cierta medida, la planificacin de la educacin se constituye en una prolongacin de la planificacin de los recursos humanos. El conocimiento de la poblacin activa y de la estructura de empleo proporciona informaciones tiles para las previsiones. Por un lado, brinda normas empricas de enlace hombreseconoma (tasas de actividad segn edad y sexo, distribucin de la mano de obra en grandes categoras de actividad, distribucin segn calificaciones, elementos de correspondencia entre formacin y calificacin); por otro lado, permite descubrir ciertos desequilibrios cuantitativos o cualitativos entre 3 los hombres y los empleos, que la gestin educacional procurar superar. En este sentido, en relacin con el tema de los vnculos entre planificacin educacional y 4 planificacin econmica, es importante la consideracin del moderno enfoque de sistemas. Segn dicho enfoque,
1 2

A. Pinilla, La interaccin humana, Universidad de Lima, Lima, 1977, p. 94 Ibid., pp. 9193. 3 Ver Andr Pag, La economa de la educacin, Kapeluz, Buenos Aires, 1977, pp. 152154; 162163. 4 Ver UNESCO-MINEDUC, Enfoques y metodologas para el desarrollo de educacin, Santiago, 1975.

1.

La educacin no es un fenmeno aislado, independiente; en l confluyen influencias tanto de la sociedad considerada globalmente como de otros sectores del desarrollo nacional. Y a su turno, la educacin se convierte en uno de los pilares del desarrollo. Por ello, requiere tanto de sentido prospectivo y capacidad para actuar de manera intersectorial y multi-disciplinaria, como de nuevos agentes y formas de accin para adecuarse a un mundo de cambios profundos y as superar las crisis que aquejan a la sociedad y sus instituciones. 2. La educacin entendida como sistema es mucho ms amplia que la red inconexa de las instituciones educativas tradicionales que han monopolizado la educacin (escuelas primarias, medias y universitarias). Nuevas formas, como la educacin extraescolar y la educacin refleja (comunidad, familia, vida social, empleo, deportes, informacin, etc.), contribuyen a promover la educacin del ser humano tanto o ms que los marcos convencionales de las instituciones tradicionales. 3. Una conduccin del desarrollo de la educacin ser efectiva, operativa y dinamizadora no simplemente adaptativa en la medida que su marco referencial (las funciones de la educacin, y el lugar de sta en el desarrollo integral y armnico de la sociedad) est definido claramente. La visualizacin o percepcin de la educacin como un sistema constituye un enfoque metodolgico vlido y comprehensivo para abordar la tarea de dar cauce racional y cientfico al desarrollo educativo. As, la planificacin educacional aparece como un elemento dinamizador y ordenador del desarrollo educativo y, en ltima instancia, de todo el desarrollo de la sociedad. La educacin es, pues, ante todo, un subsistema susceptible de ser planificado. A su vez, este subsistema planificado debe insertarse en la dinmica de la planificacin global del desarrollo. Asociado con este enfoque sistmico debe tambin considerarse en la planificacin la participacin sistemtica de los diferentes niveles nacional, regional y local, y la relacin del sector educacin con los otros sectores. Lo ms adecuado es mantener un movimiento continuo de alimentacin y retroalimentacin de este proceso. Pero cabe sealar que, en tanto que la perspectiva global que se postula es la del desarrollo impulsado de manera endgena, se debe poner el acento en la accin de base. Proceder en una direccin vertical rgida, de arriba hacia abajo, sera continuar con el sistema tradicional de conduccin centralizada y centralizadora.

3. El vnculo educacin-desarrollo y la realidad latinoamericana

Nos concentraremos en cinco aspectos bsicos que descubren razones determinantes de un proceso de crisis en la relacin entre educacin y proceso econmico, en contradiccin con la concrecin de un desarrollo ms equitativo y sustentable. 1. Economa capitalista y educacin: este modelo por naturaleza concentra la riqueza en determinadas capas sociales y reas geogrficas; por lo tanto, se opone a una dinmica redistributiva y descentralizadora del producto social. En consecuencia, el sistema educativo se ordena al servicio de los intereses del sistema econmico, preparando los recursos humanos para facilitar el proceso concentrador. Esto conlleva cierto elitismo en el proceso educacional y extiende el desarrollo y sus beneficios a ciertas reas geogrficas del pas. Usualmente las reas rurales son las ms desfavorecidas. 5 Este modelo de desarrollo tiene secuelas en el plano ambiental y tecnolgico.

Es totalmente vigente el estudio magistral sobre el capitalismo perifrico de Samir Amin, Unequal Development. An Essay on the Social Formations of Peripheral Capitalism, Monthly Review Press, Londres, 1976.

2.

3.

4. a.

b.

Cultura y proceso econmico dependientes: la integracin de nuestros pases al sistema capitalista mundial los constituye en satlites dependientes de los centros hegemnicos de la economa internacional, no slo en lo econmico sino tambin en lo cultural. 6 A esto se suma el impacto globalizante de los medios de comunicacin de masas, fundamentales en los procesos de educacin informal y socializacin general. El efecto ms patente se refiere a la comunicacin de valores forneos y sus consecuentes estilos de vida y modelos de desarrollo. Se produce una contradiccin entre identidad cultural y escasez de recursos, por un lado, y los valores alienantes e ideales consumistas, por el otro. Marginalidad rural: una gran mayora del espacio geogrfico en nuestros pases latinoamericanos est cubierto por unidades geopolticas (comunas y provincias) que podran ser caracterizadas como rurales. Su poblacin y realidad manifiestan los ndices ms crticos de subdesarrollo, y la problemtica ms difcil de las urbes est ltimamente ligada a las deficiencias de ese sector. Especficamente en lo que respecta a la educacin, los servicios estn concentrados en las grandes urbes y se diluyen cuando se pasa de la ciudad al campo. Este hecho de la disparidad en la dotacin de los servicios educacionales es uno de los factores importantes en la intensificacin de las migraciones internas. Un asunto aparte es el de la desventajosa situacin de la mujer rural en materia de educacin. As mismo, en vastas regiones de Amrica Latina coinciden el mbito rural y la poblacin aborigen, histricamente relegada en todo orden de cosas, incluido el educacional.7 8 Procesos educacionales limitadores e incongruentes: En los niveles bsicos de la educacin: Se da un desajuste curricular en los contenidos de las materias que impide la comprensin y conocimiento del propio medio. Tampoco se procura el desarrollo de las habilidades que posibilitan incorporarse a la transformacin y desarrollo del mismo. Hay una falta de implementacin y situaciones de desventaja en el interior, especialmente en las regiones rurales. Estas reas se caracterizan por la baja calificacin del personal docente, instalaciones deficientes y equipos didcticos y materiales escasos. En el nivel superior de la educacin: Hay una incoordinacin entre planificacin econmica y planificacin educacional en el contexto de una lgica irracional de mercado. Existe un desfase entre la oferta de educacin y la capacidad de absorcin del sistema, y an no se llegan a superar deficiencias bsicas para apuntar tanto a una mayor cobertura y calidad de la educacin como a un mejoramiento de su contenido y localizacin social y geogrfica.

Varios tericos latinoamericanos han contribuido a descubrir esta realidad de la dependencia. Aspectos centrales de esta tesis, al igual que las de S. Amin, continan teniendo plena vigencia. H. Muoz compila una serie de en From Dependency to Development, Westview Press, Boulder, Colorado, 1981. 7 Esta problemtica de carcter mundial es tratada en detalle por R. Chambers, Rural Development. Putting the Last First, Longman Scientific & Technical, Essex, 1989. Para una perspectiva histrica del proceso educacional en Amrica Latina con incidencia en la marginacin ver Germn W. Rama, La educacin latinoamericana: exclusin o participacin, en Encuentro, Nos. 3132, 1984, pp. 221236. 8 Presento una descripcin ms exhaustiva al respecto, tomando el caso peruano como ejemplo, en mi trabajo Adecuacin del sistema educativo en el mbito rural con fines de desarrollo endgeno local y microrregional: el caso distrito de huaylas, Tesis de maestra en administracin de la educacin, Universidad de Lima, Lima, 1981.

La educacin tiene un horizonte limitado, especialmente en el campo de las ciencias e ingenieras, inhbiles para crear y desarrollar tecnologa. 5. Cultura poltica ideologizadora: este rasgo afecta todos los aspectos de la conduccin del desarrollo del pas. En el campo educacional, a pesar de las muchas reformas que se emprenden, es posible notar una distancia evidente entre la ley y su ejercicio, el discurso y su implementacin, la teora y la prctica. Esto determina el no cambio de las condiciones del proceso educativo y de los recursos 9 humanos, e incluso su empeoramiento, luego del ejercicio poltico de turno. Estos cinco aspectos no agotan la discusin ni proveen un panorama exhaustivo sobre la situacin educacional en Amrica Latina. Sin embargo, permiten sealar problemas fundamentales que es necesario enfrentar de manera perentoria con perspectivas de solucin integral.10

4. Fe cristiana, autodeterminacin y desarrollo sustentable

La fe cristiana, lejos de ser adormecedora de conciencias, debe ser motivadora de la transformacin orientada a la consecucin del ideal humano y social de desarrollo, propio de los valores cristianos. En un contexto caracterizado por la alienacin y la dependencia, el mensaje del evangelio debe mostrar su potencia liberadora y orientadora de la identidad cultural. La fibra caracterolgica de la autodeterminacin, que persigue el propsito de forjar el ideal de vida que se quiere, pertenece a lo ms profundo del mensaje libertario evanglico. Lo mismo puede decirse del ideal de una vida social solidaria y sustentable, reconocedora y buena administradora del potencial recibido en la creacin. Las reflexiones a continuacin se concentran en el imperativo cristiano de la autodeterminacin y la bsqueda de un desarrollo humano consistente. En contra de la alienacin y la dependencia cultural: carcter cristiano, autodeterminacin y gnesis social transformadora Desde el punto de vista de la teologa cristiana se espera que el ser humano contribuya en el proceso de recuperacin de la imagen de Dios. Hay caractersticas de la persona de Dios que estn estampadas en la naturaleza humana: libertad, responsabilidad, conciencia, dignidad y libre ejercicio de la disposicin moral. Segn Thielicke, la tica habla de lo que el hombre debe ser, y esto slo puede realizarse sobre la base de lo que el ser humano es: aun un ser cado es la imago Dei. As, el Creador

Se han realizado muchos estudios del efecto de las diversas ideologas polticas bajo el manto o careta nacionalista y populista. Son clsicos los trabajos de G. Masur, Nationalism in Latin America. Diversity and Unity, Mac Millan, Nueva York, 1967; y V. Alba, Nationalism without Nations. The oligarchy versus the people in Latin America, F. A. Prager Publishers, Nueva York, 1968. En el estricto campo de la educacin, ver el trabajo editado por Mark Ginsburg, Understanding Educational Reform in Global Context: Economy, Ideology and the State, Greenwood, Nueva York, 1991. 10 Para una visin ms completa de la problemtica educacional que aqueja a Amrica Latina pueden consultarse, entre otros trabajos, D. A. Morales-Gmez y C. A. Torres, Education, Policy and Social Change: Experiences from Latin America, Praeger, Westport, Connecticut, 1992; F. Reimers, A New Scenario for Educational Planning and Management in Latin America: The Impact of the External Debt, UNESCO, Pars, 1990; S. Louri, Education and Development: Strategies and Decisions in Central America, UNESCO, Pars, 1989; D. R. Winkler, Higher Education in Latin America: Issues of Efficiency and Equity, World Bank, Washington D. C., 1990.

no es visto meramente como el prototipo del cual deriva la existencia humana, sino tambin como el 11 modelo al cual sta debe conformarse. Desde otro punto de vista, Hauerwas argumenta que la tica cristiana puede ser entendida de una mejor manera como una tica del carcter, ya que la vida moral es fundamentalmente una orientacin del yo. Entiende por carcterla calificacin de la autoagencia humana a travs de sus creencias, intenciones y acciones, por las cuales un hombre adquiere una historia moral y que corresponde a su 12 naturaleza como ser que se autodetermina. La idea de carcter implica estar comprometido con el pensamiento que es mejor para los seres humanos conformar sus circunstancias que ser conformados por ellas. En otras palabras, aunque mucho de lo que nosotros somos se debe a nuestra particular constitucin psicolgica y contexto cultural, segn este pensamiento nuestro carcter debera ser formado por nuestro propio esfuerzo ms que por una respuesta pasiva al medio ambiente. Sin embargo, este compromiso normativo depende de la habilidad para demostrar cmo las personas pueden determinarse ellas mismas ms all de su condicionamiento cultural; o tal vez mejor, cmo pueden darle un orden particular a los elementos de sus deseos y elecciones. As, la cuestin y significado de la capacidad de la persona de ser un agente de s misma est en el meollo de la idea de 13 carcter. Ser humano es ser un centro autnomo de actividad, fuente de sus propias determinaciones. Para Hauerwas es claro que este fuerte sentido de autoagencia no implica tener posibilidades ilimitadas: estamos destinados a cierto rango de elecciones por nuestra propia cultura y sociedad. Pero aun as, no se es un agente pasivo, ya que el ser humano est formndose activamente a s mismo a travs de lo que sufre y est experimentando de una manera particular.14 Somos lo que somos porque podemos conformar nuestras acciones, y as a nosotros mismos, en la manera como proyectamos y escogemos cursos de comportamiento. La habilidad del ser humano para involucrarse en el mundo y 15 formarlo de acuerdo con sus intenciones y proyectos determina lo que l es. Para completar este enfoque del carcter humano, la idea del ser humano como autoagencia est indefectiblemente ligada a la idea de responsabilidad. Segn Niebuhr, la tica nos ayuda a comprendernos como seres responsables y a entender el mundo como el lugar en el cual se ejercita la existencia responsable de la comunidad humana.16 Aunque en el medio teolgico usualmente se trata el tema de la autonoma en un nivel personal, es importante entenderlo tambin en sus dimensiones institucionales y sociales, desde las pequeas unidades sociales hasta el nivel de los estados nacionales. Lo que pueda concebirse para el hombre individual no debe desvincularse de la naturaleza del hombre como ser social. En este sentido, el rasgo de la autonoma deber constituirse en un ideal y en un deber en lo que se refiere a la familia clula bsica de la sociedad y al estadonacin la ms compleja expresin social. Personas, familias, comunidades o naciones donde los principios cristianos han calado en profundidad y donde la imagen de Dios quiere ser reconstruida al mximo no deben dejar de lado la lucha permanente por
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H. Thielicke, Theological Ethics, Vol. I, Foundations, W. B. Eerdmans, Michigan, 1984, pp. 151152. S. Hauerwas, Character and the Christian Life: A Study in Theological Ethics, Trinity University Press, San Antonio, 1975, p. 11. 13 Ibid., pp. 1718. 14 Ibid., p. 19. 15 Ibid., p. 114. 16 Richard Niebuhr, The Responsible Self. An Essay in Christian Moral Responsibility, Harper & Row Publishers, Nueva York, 1963, pp. 1819.

conseguir un mayor control sobre los propios recursos y futuro, con vistas a realizar el ideal y el potencial de Dios en la propia vida personal y social. Se trata de una lucha abierta contra todo tipo de alienacin y dependencia en lo personal y cultural.17 Si se toman en cuenta las reflexiones de Thielicke sobre la imagen de Dios en el ser humano, que incluyen el rasgo caracterolgico de la autodeterminacin en sentido constructivo, conjuntamente con las de Hauerwas y Niebuhr respecto al valor del carcter y la responsabilidad humanos para la transformacin de sus circunstancias, podemos afirmar que el ser humano debe hacer un esfuerzo por cooperar con Dios en la reconstruccin de la imagen divina en su ser. Esto incluye los rasgos de madurez y autonoma, dentro del marco relacional descrito entre el ser humano, Dios y la creacin. Es as como se realiza el proyecto de Dios en su vida, a la vez que se plenifica su existencia personal y social, y se convierte en un instrumento con capacidad de contribuir ms eficazmente con la tarea de Dios en el mundo. Concretar este rasgo de autonoma, especialmente en el plano social y cultural, puede demandar esfuerzos, pero es necesario en funcin de la dignidad de las personas y las naciones. Amrica Latina requiere de una contribucin significativa de los cristianos al proceso de construccin de verdaderas autonomas nacionales. El ideal de un desarrollo humano apropiado: desarrollo sustentable Si al hombre le corresponde tratar de transformar sus circunstancias hacia un ideal de vida comunitaria mejor, debe existir una imagen objetivo inspirada por valores ticos dignos de plasmarse socialmente. Llevada al campo del desarrollo econmico y social, esa reflexin nos coloca frente al tema de los modelos de desarrollo y, en ltima instancia, a los enfoques de la filosofa poltica. La expresin desarrollo sustentable fue acuada por la ltima generacin de enfoques, en los que el adjetivo sustentable busca poner nfasis en la problemtica fundamental de la relacin hombrenaturaleza, esencial al proceso econmico. En efecto, sustentable hace hincapi en la seria preocupacin que produce en estos enfoques la destruccin del medio ambiente por parte del modelo sobreexplotador del sistema capitalista, frente a la necesidad de garantizar la vida sobre el planeta y su sustentacin apropiada para las generaciones presentes y futuras. As, aparece un factor ms dentro del proceso productivo frente a los tradicionales factores: trabajo, capital y tecnologa, pero esta vez de carcter restrictivo: el medio ambiente. No es posible, pues, afirmar de manera feliz: Tenemos suficiente capital, tecnologa y mano de obra; succionemos la biosfera en la presente generacin para tener el mejor estndar de vida de todo los tiempos, y as distingmonos de los dems. Es necesario poner lmites al proceso productivo y al consumo, al deseo desmedido de enriquecerse mediante la sobreexplotacin de los recursos de ciertas regiones del planeta, la pauperizacin de grupos humanos y la puesta en riesgo de la vida presente y futura sobre la Tierra. El desarrollo necesita ser sustentable.18 Sin embargo, como ya afirmamos ms arriba, hablar de modelos de desarrollo significa conectarse con la filosofa poltica o la tica social. En efecto, aqu interesa afirmar tambin otros valores que determinen o garanticen la posibilidad de un desarrollo ms humano, ms digno, ms libre, ms autodeterminado; interdependiente pero no alienado, no sojuzgado, afirmador de la identidad cultural;
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Respecto al rasgo de la autodeterminacin como clave fundamental para el surgimiento y desarrollo cultural, Arnold Toynbee hace un aporte sobresaliente desde la perspectiva de la filosofa de la historia en su monumental trabajo A Study of History. Existe una versin compendiada de la obra, en tres tomos, traducida al castellano bajo el ttulo Estudio de la historia, Planeta-Agostini, Barcelona, 1985. 18 Para este tipo de enfoques, ver, por ejemplo, el trabajo de Michael Redclift Sustainable Development. Exploring the Contradictions, Routledge, Londres, 1989.

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ms equitativo y solidario. En este sentido, debe tomarse en cuenta la propuesta de un modelo de desarrollo que busque exaltar valores fundamentales, considerando el actual contexto internacional de relaciones y tensiones. Hacia un modelo de desarrollo sustentable A pesar de la aparente unipolaridad de la economa a nivel mundial, el debate y la tensin ideolgicos continan, en la academia, o en algunos campos de batalla, en determinados mbitos 19 regionales. Sin embargo, en el entretanto de la lucha por la consecucin de un nuevo sistema mundial y sus contrapartes nacionales, surge la pregunta: Qu aspectos deberan resaltarse en la concepcin y aplicacin de los principios de desarrollo a nuestros pases en Amrica Latina? Sobre este punto son relevantes las conclusiones del informe del Proyecto Dag Hammarskjold sobre Desarrollo y Cooperacin Internacional, que todava espera su concrecin.20 El informe intenta presentar, frente a un fondo general de mal desarrollo, un marco conceptual alternativo pensado como un todo consistente requerido por todas las sociedades, ya sean del Norte o del Sur, con planificacin central u orientadas al mercado, con altos o bajos niveles de productividad. Para la elaboracin de su informe, la comisin respectiva consider ciertas preguntas clave para bosquejar lo rasgos bsicos de otro desarrollo, que permita el surgimiento de un orden internacional realmente nuevo: Desarrollo de qu? Por quin y para quin? Desarrollo cmo? Presentamos a continuacin los rasgos bsicos del modelo transicional que fue planteado: Ecolgicamente solvente: se debe tomar conciencia del potencial de los ecosistemas locales y tratar de depender, en primera instancia, de ellos. Deben utilizarse todos los recursos posibles de la biosfera, con plena conciencia de los lmites que ello entraa en funcin de la supervivencia de la actual y las futuras generaciones. Esto implica el acceso equitativo a los medios tecnolgicos convenientes y socialmente importantes respecto al medio y su utilizacin. Endgeno: el modelo debe surgir del corazn de cada sociedad, que es la que decide soberanamente sus valores y la visin de su propio futuro. Ya que el desarrollo no es un proceso lineal, no es posible un modelo universal nico; slo la pluralidad de modelos de desarrollo puede dar respuesta a la especificidad de cada situacin. Autosuficiente: cada sociedad debe basarse primariamente en su propia fuerza y recursos, es decir, en las energas de sus miembros y su medio ambiente natural y cultural. Si cada comunidad ha de fijar sus propios valores y su propio destino, debe ser capaz de autosostener su visin y el proceso de lograrla. La autosuficiencia debe ser claramente ejercida en el mbito internacional, lo cual presupone autosuficiencia colectiva en el nivel nacional, pero sta adquiere su pleno significado slo cuando est enraizada en la praxis de la comunidad en el nivel local. Orientado hacia las necesidades: el modelo debe estar dirigido a satisfacer las necesidades a la luz de un esquema que humanice las prioridades. Debe comenzar por la satisfaccin de las necesidades bsicas de los ms carenciados, que constituyen la mayora de los habitantes del mundo, y asegurar
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A pesar del impacto del pensamiento posmoderno, que ha flexibilizado el debate en las ciencias sociales, son evidentes las tensiones respecto a los modelos econmicos que deben orientar el desarrollo de las naciones dependientes. Para el caso latinoamericano estas tensiones fueron recogidas tempranamente por P. Klaren y T. J. Bossert en Promise of Development. Theories of Change in Latin America, Westview, Boulder, Colorado, 1986. 20 Ver Marc Nerfin (Comp.), Hacia otro desarrollo: enfoques y estrategias, Siglo XXI, Mxico, 1978.

asimismo su dignificacin mediante la satisfaccin de sus necesidades de expresin, creatividad, igualdad, convivencia, y comprensin y manejo de su propio destino. 5. Orientado hacia las trasformaciones estructurales: stas son requeridas de manera continua por las relaciones econmicas y sociales y por las estructuras del poder poltico y econmico, y su distribucin en la sociedad y el espacio geogrfico nacional. Dichas transformaciones deben estar sobre todo dirigidas a crear condiciones de autoadministracin y participacin en la toma de decisiones por parte de los afectados, desde la comunidad rural o urbana hasta el mundo como un todo, sin lo cual las metas de desarrollo establecidas no podran lograrse. Estos cinco rasgos bsicos deben estar ligados orgnicamente, ya que tomados aisladamente uno del otro no ejercen los efectos necesarios para generar el desarrollo equilibrado y autnomo que requieren nuestros pases. El modelo debe ser manejado orgnicamente, no slo a nivel nacional, sino tambin en los niveles regional, microrregional y local, de tal manera que el impulso endgeno y el alcance de la autosuficiencia comience en los niveles ms bsicos de la nacin. As podra lograrse un desarrollo autnomo del pas, de races firmes, pues su autonoma estara sustentada en alto grado por una autonoma similar de las clulas geopolticas bsicas de la nacin, es decir, las comunidades 21 locales. La variable ecolgica, recursos naturales y desarrollo Desde la perspectiva de la tarea educativa a nivel nacional, el propsito de alcanzar un desarrollo autosustentado implica la decisin de ensear a la poblacin a depender al mximo de los propios recursos. Nuestra supervivencia y el mejoramiento de la calidad de vida dependen del aprovechamiento de los recursos naturales. Pero este propsito de obtener el mximo rendimiento de la naturaleza para la satisfaccin de las necesidades debe realizarse de tal manera que se evite una sobreexplotacin del medio. En caso contrario, se generaran hondos desequilibrios en el ecosistema total, con la consiguiente prdida de la capacidad de renovacin del medio para su posterior aprovechamiento. En este sentido, es esencial que todo proceso de desarrollo contemple en sus lineamientos la integracin de la variable ambiental como una variable fundamental del desarrollo, lo que se ha dado en llamar ecodesarrollo.22 El concepto de ecodesarrollo tambin implica la relacin entre ecosistema y cultura. El desarrollo involucra procesos de cambio social que pueden poner en peligro el desarrollo bien equilibrado de las asociaciones hombre-medio ambiente provenientes de una prctica ancestral perfectamente adaptada. As, por ejemplo, como consecuencia del proceso de modernizacin han cado en desuso los alimentos y tcnicas alimentarias tradicionales. Este hecho determina el cambio de patrones de consumo, que a su vez afecta el patrn de cultivos y formas tecnolgicas adaptadas al medio. Todo esto genera un desequilibrio generalizado, con las consiguientes repercusiones, ya no slo en el proceso productivo
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Un enfoque similar, que remarca an ms el impulso endgeno y autodeterminado, lo ofrece John Friedman en Empowerment. The Politics of Alternative Development, Blackwells, Oxford, 1992. Personalmente me he referido de manera ms amplia a la dinmica del desarrollo autosustentado y sus diversas caractersticas en mi trabajo Enfoques teolgicos y tcnicos en torno al desarrollo en Amrica Latina. Problemtica terico prctica y la cuestin del desarrollo nacional autosustentado, Visin Mundial, San Jos, 1995. 22 Vase R. Casco, La conservacin de los recursos naturales, en Alimentacin bsica y desarrollo agroindustrial, Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 1977, p. 349. Vase tambin J. Tivy y G. OHare, Human Impact on the Ecosystem, Oliver & Boyd, Edimburgo, 1982; R. Ellen, Environment, Subsystence and System. The Ecology of Small Scale Social Formations, Cambridge University Press, Cambridge, 1982.

sino en el proceso cultural total. Por ello, el concepto de ecodesarrollo implica necesariamente la determinacin de un modelo social de produccin econmicamente ptimo, que no signifique graves niveles de deterioro del ecosistema ni de la identidad cultural, pero que permita un verdadero desarrollo integral del poblador latinoamericano.23 La variable tecnolgica y el desarrollo Entre los distintos factores clave a considerar en la bsqueda del desarrollo integral y autnomo se presenta como de vital importancia la variable tecnolgica. sta nos coloca en el centro de la discusin del problema de la dependencia y de las posibilidades alternativas para terminar con ella. Los pases en vas de desarrollo deben realizar un gran esfuerzo interno para fortalecer su propio sistema educativo y cientfico-tecnolgico.24 Hace falta disear una poltica educacional en ciencia y tecnologa que, conjuntamente con las polticas de desarrollo econmico y social, permita una evolucin ordenada desde los rudimentos de su sistema actual. Se debe aspirar a producir profesionales capaces de crear y desarrollar tecnologa. Sin duda, debe aprovecharse al mximo la tecnologa disponible mundialmente mediante una adecuada seleccin y adaptacin a las condiciones naturales, sociales, econmicas y tcnicas del pas. Pero, es necesario crear sobre esta base el ambiente favorable en los sectores de la 25 industria, la educacin y la investigacin para desarrollar una tecnologa autctona. En relacin con la variable anterior est la necesidad de desarrollar tecnologas apropiadas, no slo para los pases en vas de desarrollo como un todo, sino para cada ecozona, de modo que se maximice su aprovechamiento a la vez que se disminuya el impacto negativo, sea de tipo ecolgico o social.

5. Alternativas
Para concluir, proponemos algunas lneas de accin que toman en cuenta tanto los aspectos crticos de la problemtica tratada como la discusin temtica relacionada con ellos. El ideal es que, en el inicio de la nueva centuria, el binomio educacin-economa juegue un rol decisivo en el establecimiento de un desarrollo con caractersticas ms equitativas y solidarias, tanto en la dimensin social como en la espacial. Hablamos de un desarrollo que afirme las identidades culturales y los propios proyectos histricos locales; que mejore la calidad de vida, pero se muestre racional en el manejo de los recursos naturales en perspectiva generacional; que sea consciente de vivir en un mundo interrelacionado, pero
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Vase Primer Seminario Nacional de Sistemas Ecolgicos, Recursos Naturales y Medio Ambiente, Lima, Junio de 1974, pp. 2, 2328. Para una discusin ms amplia sobre la problemtica ecolgica contempornea, y en especial en Amrica Latina, ver W. Dayton Roberts, Como un vestido. Medio ambiente y misin en el siglo XXI, Visin Mundial, San Jos, 1995; y Fernando Mires, El discurso de la naturaleza. Ecologa y poltica en Amrica Latina, San Jos, DEI, 1990. 24 Vase O.N.U., Tecnologa e investigaciones adecuadas al desarrollo industrial, Nueva York, 1972; ver tambin F. Sagasti, Hacia una incorporacin la ciencia y la tecnologa en la concepcin del desarrollo, en J. Abugattas (y otros), El factor ideolgico en la ciencia y tecnologa, Asociacin Cultural Peruano-Alemana/Mosca Azul Editores, Lima, 1984, pp. 145181. 25 Ver al respecto el inspirador trabajo de Dale Littler, Technological Development, Institute of Science and Technology, University of Manchester, Phillip Allan, Oxford, 1988. Respecto a la importancia de una tecnologa autctona, ver el trabajo de J. Bravo Bresani, Una historia de la tecnologa o una historia tecnolgica, en J. Abugattas, op.cit., pp. 105119. Por otro lado, en relacin con la importancia y necesidad de impulsar el nuevo paradigma del complejo electrnico-informtico, ver el trabajo de Aldo Ferrer, Nuevos paradigmas tecnolgicos y desarrollo sostenible: perspectiva latinoamericana, en Sntesis, No. 20, julio-diciembre, 1993, pp. 4961.

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que est orientado a la autosustentacin econmica como seal de madurez. Las lneas de accin, entonces, son las siguientes: El proceso de desarrollo educacional, indisolublemente ligado al proceso de desarrollo global de la nacin, deber coadyuvar plenamente al logro de este ltimo, jugando en su respectivo lugar y momento un rol catalizador y dinamizador. Frente a las actuales circunstancias de alienacin y dependencia cultural y econmica, el proceso educativo debe contribuir a formar una conciencia autnoma y a promover las habilidades para forjarse de manera concreta un desarrollo autodeterminado, tanto en lo poltico como en lo econmico, social y cultural. Los cristianos deben contribuir de manera decisiva con ese propsito, ya que el ser cristiano implica definitivamente un espritu libertario que lucha por la autodeterminacin, en tanto expresin de madurez y de realizacin humana, personal y social. Es necesario promover un modelo de desarrollo con las siguientes caractersticas fundamentales: ser portador de una dinmica de transformacin estructural permanente en busca de mayor equidad, ecolgicamente solvente, orientado hacia las necesidades internas prioritarias de la poblacin, con impulso endgeno y orientado a la autosuficiencia. Este modelo debe garantizar la sustentabilidad en el mediano y largo plazo. El sistema educativo debe permitir el logro de estos objetivos y, eventualmente, aun ayudar a superar el modelo con el propsito de alcanzar un proyecto social cualitativamente superior. El relevante rasgo del impulso endgeno implica plantear todas las caractersticas del modelo no slo a nivel nacional sino, sobre todo, en los niveles regional, microrregional y local. La sumatoria de unidades geopolticas que tienden a la autosuficiencia y al impulso endgeno es lo que determina el establecimiento de regiones autosuficientes y endgenas, cuyo resultado final es el surgimiento de naciones autnomas, autosuficientes en lo referente a su economa y a su personalidad cultural. En tal sentido, el aporte del sector educacional al logro del desarrollo nacional autnomo debe enraizarse en los diferentes niveles de la vida nacional, comenzando por la unidad geopoltica bsica que es el municipio. Desde ese nivel coadyuvar al logro del cambio estructural, la solvencia ecolgica, la orientacin hacia las necesidades, el impulso endgeno y la autosuficiencia. Dadas las caractersticas generales de Amrica Latina, el aporte del sector educativo al mbito comunal y microrregional debe adecuarse en gran medida a las necesidades del desarrollo del medio rural y sus caractersticas ms especficas: aprovechamiento de su ecologa, actividad predominantemente agropecuaria, agroindustrial y artesanal, tecnologa autctona, promocin de la identidad cultural; todo esto sin perder de vista las caractersticas fundamentales del modelo general propuesto. Dentro del conjunto de acciones estratgicas orientadas al sector educativo a nivel local y microrregional cabe poner nfasis especial en aspectos relacionados con el tratamiento curricular. Es necesario lograr una total adecuacin a las necesidades de desarrollo endgeno local y microrregional, que permita a los educandos, durante el proceso formativo y al final del mismo, el efectivo ejercicio de las habilidades adquiridas y la insercin dinmica en el proceso de desarrollo y construccin histrica de sus pueblos y microrregiones. A una macrohistoria nacional y universal deber corresponder una microhistoria local y regional. El currculo debe incluir el estudio de la geografa y ecologa local y regional; una etnobotnica y etnozoologa como contraparte de las ciencias biolgicas generales; una folklorologa y etnomusicologa como vivificadoras de las artes plsticas y la msica en general; una preparacin en las artes y tcnicas para la produccn en el medio local (agrcola, ganadera, agroindustrial, artesanal);

una preparacin tcnica para el mejoramiento y desarrollo de la tecnologa autctona; una preparacin cvica y en ciencia poltica que est relacionada con el gobierno local y microrregional. 7. Una adecuacin tal del currculo por parte del sector educativo requiere un vnculo estrecho con la poltica global de formacin de recursos humanos, la cual debe planificarse de manera estricta y detallada desde el nivel local y microrregional, pero totalmente coordinada con los niveles regional y nacional. Los recursos humanos para el desarrollo de la propia localidad y microrregin deben formarse, hasta donde sea posible, en el mismo medio local. Para ello pueden crearse los centros tcnicos y profesionales que sean necesarios, que estn ligados estrechamente a la investigacin y el desarrollo del propio medio. Una vez formado el personal, debe evitarse la fuga de talentos de las comunas y microrregiones. Si son necesarios niveles mayores de capacitacin para el desarrollo del propio medio, deben promoverse recursos humanos locales hacia los centros de formacin regional y/o nacional, pero con vistas a que se reinserten nuevamente en las comunas y microrregiones. 8. Dado que el nivel formativo supracomunal y supramicrorregional est constituido principalmente por la educacin universitaria, sta, en tanto parte del sistema educacional, debe estar totalmente integrada a la poltica nacional y regional de formacin de recursos humanos. Y, en tanto que esta ltima debe a su vez estar integrada al proceso global de planificacin del desarrollo de la nacin que, como se ha mencionado, debe estar orientado hacia el modelo propuesto, las universidades regionales deben preparar el personal necesario para cubrir las necesidades del desarrollo endgeno de todas las localidades y microrregiones que comprende. La coordinacin entre los gobiernos regionales, provinciales y locales debe ser estrecha.