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Pontificia Universidad Catlica de Chile Facultad de Arquitectura, Diseo y Estudios Urbanos Instituto de Estudios Urbanos y Territoriales Magster en Desarrollo

Urbano

La Feria Libre como fenmeno de centralidad transitoria


Desafos del diseo urbano ante las transformaciones de la actividad comercial ferial en Santiago
El caso de una comuna mediterrnea, Macul

Alumna: Carmen Gloria Troncoso Melo

Profesores gua: Gonzalo Cceres Quiero, Roberto Moris Iturrieta

AGRADECIMIENTOS

A Fabin, por su generosidad e inquebrantable fe en m. A mis paps, por la oportunidad y paciencia. A mis profesores, por sus certeros consejos y constante respaldo. A mis amigos, por su valioso apoyo y ayuda. Y a todas las muchas personas que desinteresadamente colaboraron conmigo a lo largo de este proceso.

NDICE

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RESUMEN EJECUTIVO INTRODUCCIN

06 13

Problemtica de la tesis Caso de estudio MARCO TERICO

16 29 39

Localizacin: La Feria libre como nodo de centralidad transitoria Programa: La Feria libre como plataforma semiformal de servicios Diseo: La Feria libre como sistema integrado entre dispositivo y soporte urbano

EXPLORACIN PROYECTUAL 47 I. LOCALIZACIN La Feria libre como nodo de centralidad transitoria Distribucin espacial de las Ferias libres de Santiago Caracterizacin del rea de estudio: comuna de Macul Diagnstico Ferias libres de Macul Determinacin de reas potenciales de localizacin de Ferias libres en Macul

48 60 76 90

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II. PROGRAMA La Feria libre como plataforma semiformal de servicios Evolucin del fenmeno de las Ferias libres en Chile Situacin econmica actual de la actividad Caracterizacin del programa de las Ferias libres Definicin del programa de la centralidad transitoria de Ferias libres

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III. DISEO La Feria libre como sistema integrado entre dispositivo y soporte urbano Identificacin de los impactos negativos de las Ferias libres Catastro fsico espacial de casos de Ferias libres de Santiago Experiencia internacional Estrategias de integracin entre dispositivo y soporte urbano Diseo del soporte urbano de la centralidad transitoria: Feria libre Santa Julia

126 128 145 150 167

188 192 194

CONCLUSIONES Y PERSPECTIVAS BIBLIOGRAFA ANEXOS

RESUMEN EJECUTIVO
Esta tesis proyectual se propone estudiar las Ferias Libres como fenmeno urbano con mltiples dimensiones econmica, social y espacial y en especfico su condicin de centralidad transitoria a escala local. Se abordarn las condiciones de localizacin, programa y diseo que permitiran minimizar sus externalidades negativas al tiempo de maximizar tanto su rol de centralidad como las externalidades positivas que puedan surgir en su lugar de emplazamiento en momentos en que dicho espacio no es ocupado como feria. Las Ferias Libres, como formato comercial semiformal, tradicional y en evolucin, funcionan en espacios pblicos y producen diversos tipos y escalas de impacto. En ellas se genera la concentracin de una amplia oferta de productos y servicios, transformndose en nodos de centralidad urbana de escala local y/o intercomunal. Una de sus principales particularidades es ser un tipo de comercio que se desplaza por la ciudad, a diferencia del comercio establecido que se instala de manera ms permanente. De ello, uno de los aspectos explorados es la caracterizacin de factores que influyen en la localizacin de las ferias y cmo stos podran reaccionar ante cambios en las tendencias urbanas. Por otra parte, entendiendo la Feria Libre como complemento a las centralidades formales, se explora respecto a la capacidad de stas de potenciar su flexibilidad programtica, con el objeto de explotar su condicin de centralidad transitoria, altamente sensible a los cambios de la demanda. Finalmente, a la luz del carcter transitorio de este tipo de centralidad, los espacios pblicos que utilizan no les son exclusivos. Esto lleva a que sus impactos urbanos, positivos y negativos, no sean necesariamente permanentes. En consecuencia, el diseo urbano de las Ferias Libres y sus emplazamientos debe ser lo suficientemente flexible para responder a la doble funcionalidad de esos espacios pblicos el uso vecinal y ferial , de modo que los nuevos proyectos internalicen sus externalidades negativas y aumenten los beneficios urbanos de su funcionamiento.

PROBLEMTICA DE LA TESIS
Las Ferias libres son eventos urbanos de intercambio comercial donde se comercian productos alimenticios perecibles (productos hortofrutcolas y frutos del mar) y no perecibles, adems de artculos Ellas pertenecen a nuestra tradicin cultural y subsisten hasta la actualidad no obstante el continuo surgimiento de nuevas tipologas de intercambio comercial. Si focalizamos la atencin en Santiago, las estadsticas informan la existencia de 401z ferias libres en funcionamiento abasteciendo a 2 millones de personas a la semana. Gracias a las 77 millones de visitas que reciben al ao, en las ferias se comercializa el 75% de los productos hortofrutcolas1 de la Regin Metropolitana, se realizan compras por ms de 170 millones de pesos anuales2 y de su actividad depende el empleo directo de 60 mil personas en todo Chile 3. Se trata, por lo dems, de una ocupacin que no slo asegura 'supervivencia' a los involucrados sino que tambin les garantiza identidad, asociatividad, sentido de familia y comunidad, proteccin mutua y experiencia cvica. Incluso, para algunos autores como Salazar (2003), la conocida relacin de "casera" entre vendedores y clientes es parte de las gratificaciones sociales y culturales que la Feria Libre ofrece. El rol que las ferias cumplen en nuestra sociedad es muy diverso. Desde un punto de vista netamente urbano, la enorme capacidad de atraccin de las Ferias libres las convierte en un foco de centralidad local de gran incidencia al interior de la comuna. Aunque este hecho muchas veces no ha sido lo suficientemente considerado por feriantes, autoridades y vecinos, para otros no es novedad: las ferias son paradero obligado de campaas polticas, encuestas, stands de captacin de clientes de empresas, promotores, etc. Es posible afirmar que en la condicin de centralidad transitoria que las Ferias libres muestran reside la oportunidad de acercar un creciente nmero de funciones y servicios urbanos a los lugares de residencia. Su condicin peridica y flexible les permite localizarse ms all del radio de accin de las centralidades formalmente establecidas, lo que las convierte en susceptibles de adoptar un rol
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Fig. 01 Centralidades formales y transitorias de Santiago. En amarillo, reas de influencia peatonal (r=500m) de centralidades formales y en azul, ferias libres. Fuente: elaboracin propia en base a informacin Sidico-Minvu-Ocuc, SIFL, plano 1998.

Fuente: SIFL 2005. Fuente: Leemira Consultores. Octubre 2004. 3 Fuente: investigacin del Instituto Chileno de Estudios Municipales (ICHEM) de la Universidad Autnoma de Chile, extrados en artculo de prensa del Diario Pyme, 20 de diciembre de 2005.

complementario a las centralidades formales. Desafortunadamente, la dbil conciencia urbanstica respecto a este potencial ha postergado la toma de medidas tendientes a consolidarlo. Uno de los principales desafos para una mayor complementariedad es la condicin de transitoriedad que distingue a las ferias, puesto que es una caracterstica poco asociada a lo que comnmente se entiende operan bajo demandas inconstantes, reguladas por las frecuencias de compra, situacin que tambin ocurre con las Ferias. Por el lado de la demanda, las compras domsticas se rigen bajo ciertos ritmos usualmente semanales y ms o menos peridicos, y tanto las Ferias como sus clientes se han adaptado mutuamente a dos veces por semana, sin ocupar un espacio fijo, le imprime una renovada capacidad de atraccin como foco de centralidad transitoria. Es ms, considerando que en cualquier transaccin comercial es la demanda la que debe desplazarse hacia la oferta, las ferias ofrecen la oportunidad de invertir esta relacin, acercando a los sectores residenciales distantes de centralidades formales servicios que siguen a la demanda. Al acercar el destino de viaje a las fuentes de origen se podra reducir parte importante de los desplazamientos asociados a las compras y trmites domsticos, aumentando la eficiencia de la distribucin y acceso a los servicios de la ciudad4. En consecuencia, en el marco de esta tesis las Ferias libres sern consideradas como elementos urbanos que complementan la oferta de servicios de la ciudad de manera ms eficiente y flexible, lo que abre una oportunidad respecto a las posibilidades de estos eventos como plataforma mvil de provisin de servicios. Cabe preguntarse, entonces, respecto al nivel de transformacin que podran sufrir los programas de las Ferias libres y cmo esto podra o no potenciar su condicin de centralidad transitoria: qu nuevos usos pueden ser incorporados a las ferias de modo de potenciar su rol de centralidad transitoria? En esta lnea, una iniciativa muy reciente y relevante es la que los feriantes de Macul han llevado a cabo en alianza con el BancoEstado: implementar en las ferias libres de la comuna el sistema de pago con tarjetas de crdito y Redcompra (dbito), adems de instalar una caja vecina en la cual la gente puede pagar sus cuentas5.
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Fig. 02 Caja Vecina BancoEstado Fuente: panfleto recogido en una Feria libre de Macul.

Segn la encuesta EOD 2001, el 16,8% de los propsitos de viaje en Santiago son para efectuar compras, y el 5,3 para realizar trmites, ambos servicios que estn, o pueden estar, asociados a las Ferias libres.
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Jueves 14 de Agosto de 2008, Economa y Negocios, El Mercurio.

Estas iniciativas nos presentan dos hechos importantes: a) Existen iniciativas que dan cuenta de una voluntad modernizadora de parte de los feriantes, concientes de la necesidad de aumentar su competitividad para mantener su vigencia. b) Los mismos feriantes han apostado por aumentar la atractividad de las ferias mediante la diversificacin de la oferta de servicios como estrategia de competencia, reconociendo su rol de centralidad. Por otro lado, generalmente se asocia la localizacin de Ferias libres con la del uso residencial, lo que lleva a preguntarse cmo reaccionaran las ferias ante cambios en las dinmicas de localizacin de la vivienda. Al observar el caso de la comuna de Macul se constata una inflexin en la dinmica inmobiliaria caracterizada por la localizacin de nuevos proyectos residenciales de gran altura en zonas muy diferentes de las habituales. Actualmente los departamentos se concentran mayormente en torno a Av. Macul, principal eje de equipamientos y servicios de la comuna. En esta comuna, las Ferias libres continan ubicndose en las antiguas zonas residenciales. De acuerdo a clculos estimativos en base a las caractersticas de la oferta habitacional actual de la comuna 6, para fines del ao 2009 Macul podra incorporar 3.300 nuevas viviendas7 a su oferta habitacional, lo que representara alrededor de 13.000 nuevos habitantes8 que se localizarn en zonas relativamente alejadas de las reas de influencia9 de las ferias. Este contingente de nuevos residentes, que equivale a 11,5% de la poblacin comunal actual, se presenta como una oportunidad para la actividad ferial, que ha sufrido duros embates producto del endurecimiento de la competencia por la multiplicacin de comercio minorista, strip centers, tiendas de conveniencia y supermercados de escala vecinal , la masificacin de nuevos formatos monetarios dinero plstico y cambios en el comportamiento de los clientes como la incorporacin de la mujer al trabajo.
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Fig. 03 Plano permisos de edificacin residencial de Macul Fuente: elaboracin propia en base a informacin Sidico-Minvu-Ocuc y Portal Inmobiliario.

En base a la observacin de los datos de 21 nuevos proyectos residenciales contabilizados a marzo de 2008 en www.portalinmobiliario.cl, de los cuales 19 correspondan a edificios de departamentos (promedio 19 pisos) y uno a casas. Se pudo observar un notable predominio de oferta de departamentos de 2 y 3 dormitorios por sobre los de 1 o 4, oscilantes entre un promedio de 49 a 82m2, y con precios entre 24.6 UF/m2 y 35.6 UF/m2. 7 De las cuales un 99.9% corresponde a departamentos. 8 Esta estimacin se realiz en base a la informacin de los proyectos residenciales en altura, contabilizando el nmero de departamentos ofrecidos, y multiplicando los de 1 dormitorio por 2 habitantes y los de 2 a 4 dormitorios por 4 habitantes. 9 reas de alcance peatonal, considerando que ms de la mitad de los clientes de Ferias libres de Macul acceden a ellas a pie.

No obstante, gracias al alza pronunciada del costo de los bienes de primera necesidad, todas las evidencias apuntan a una fuerte revitalizacin del rol de las Ferias libres en el abastecimiento familiar10, por ofrecer precios ms accesibles que otros formatos comerciales. El diagnstico anterior nos hace preguntarnos de qu manera reaccionarn las Ferias libres ante las nuevas tendencias de la demanda? y qu impactos generarn los cambios en la distribucin de la demanda en las decisiones de localizacin de nuevas ferias? Sin embargo, este enorme potencial urbano de las Ferias Libres choca con una realidad muy extendida: en muchas partes ellas sufren del efecto NIMBY11, recibiendo un abierto y persistente rechazo de los vecinos. Dado que las Ferias libres se ubican en calles, el ms pblico de todos los espacios, la legitimidad de su uso se ha visto peridicamente amenazada por otros actores urbanos que reclaman el espacio pblico para si. Primero fueron las autoridades municipales las que, en busca de mayor orden visual e higiene urbanas, intentaron erradicar las ferias hacia recintos techados, mucho ms cercanos a una tipologa de mercado (Lpez, 1955). Posteriormente, las agrupaciones vecinales las que han intentado desplazar las ferias de su entorno inmediato, reclamando por las incomodidades que deben sufrir quienes semana a semana ven su calle convertida en centro comercial (ruidos molestos desde la madrugada, obstaculizacin de estacionamientos, malos olores, basura, caos visual, etc) y deben lidiar con el estacionamiento de los camiones que satura las calles vecinas. Todo el importante conjunto de externalidades negativas generadas por las Ferias libres se manifiesta principalmente en su contexto prximo: el barrio. Es en la escala barrial o, ms especficamente, vecinal donde los conflictos de la competencia por el espacio pblico son ms fuertes, puesto que la aglomeracin generada por la feria (de personas, puestos de venta y productos) trae serias incomodidades para los vecinos, sin ofrecer casi nada a cambio por ello. Dado que las Ferias libres son actividades que operan como focos de centralidad local de carcter transitorio, las externalidades positivas y negativas que producen no son permanentes. Considerando esta
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Viviendas Proy. inmobiliarios Feria libres

Fig. 04 Cantidad de residencia por manzana y nuevos proyectos inmobiliarios. Fuente: elaboracin propia en base a informacin Sidico-Minvu-Ocuc y Portal Inmobiliario.

Un estudio reciente del Ministerio de Agricultura arroj que el 70% de la poblacin metropolitana realiza compras en estos recintos, con promedios mensuales de $9.500 y un volumen equivalente de 26 kilos de frutas Economa y Negocios, El Mercurio. 11 trasero.

discontinuidad temporal, los espacios diseados para las ferias deben ser pensados tanto para los das en que operan como los que no operan, transformando la consolidacin de la actividad en mecanismo de intervencin en el espacio pblico que la acoge, convirtindola en factor de plusvala para el barrio. Este desafo no es nuevo: las Ferias libres como evento urbano han sido abordadas anteriormente por la investigacin acadmica de la Arquitectura y el Diseo12. Sin embargo, estas aproximaciones han partido de la base de las Ferias libres como una actividad esttica, que no evoluciona, obviando los relevantes desafos y oportunidades que hoy enfrenta. Como complemento a las aproximaciones acadmicas existentes respecto a esta materia, en trminos proyectuales esta investigacin se plantea como una discusin respecto al diseo urbano de las reas de emplazamiento en relacin al uso dado por el dispositivo ferial, indagando cmo a travs del diseo se puede potenciar la flexibilidad requerida para dar cuenta de fenmenos tanto permanentes como transitorios que toman cuerpo en el espacio pblico.

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Aravena, 2006; Asuero, 2005.

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Ejes temticos El desarrollo de esta tesis se estructura en base a tres ejes temticos transversales a toda la investigacin, terica, analtica y proyectual:

1. Localizacin: la Feria libre como nodo de centralidad transitoria 2. Programa: la Feria libre como plataforma semiformal de servicios 3. Diseo: la Feria libre como sistema integrado entre dispositivo y
soporte urbano

Preguntas de Investigacin En base a los tres ejes temticos de la tesis, las preguntas de investigacin son:

1.
Localizacin la Feria libre como nodo de centralidad transitoria Cules son las condiciones de emplazamiento de Ferias libres ms apropiadas para fortalecer su rol de centralidad transitoria, en funcin tanto de las dinmicas urbanas como de los requerimientos de minimizacin de externalidades negativas en su entorno prximo?

2.
Programa la Feria libre como plataforma semiformal de servicios Cmo podra mutar el programa de las Ferias libres de modo de potenciar su rol de centralidad transitoria?

3.
Diseo la Feria libre como sistema integrado entre dispositivo y soporte urbano De qu manera el diseo urbano de las Ferias libres puede aumentar las posibilidades de adaptacin a diferentes situaciones de emplazamiento y programa, de modo de minimizar los impactos negativos y maximizar los positivos, sobre todo en momentos en que la feria no funciona en dicho espacio pblico?

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Hiptesis H1. Si las Ferias Libres son elementos urbanos que complementan la oferta de servicios de la ciudad, entonces a travs de ellas se podra acercar a los lugares de residencia un creciente nmero de funciones y servicios urbanos de manera eficiente y flexible. H2. Adecuadas condiciones de emplazamiento, un diseo urbano ajustado y perfeccionadas instalaciones pueden ser capaces de disminuir los impactos de las Ferias libres y mejorar la calidad del espacio pblico donde operan, incluso en momentos en que dicho espacio no es utilizado por la feria.

Objetivos

1.
Estudiar el rol de las Ferias libres como centralidad transitoria complementaria a las centralidades formales permanentes y su lugar dentro de la jerarqua de centralidades urbanas.

Explorar cmo la localizacin de estas centralidades transitorias puede ser afectada por algunas tendencias urbanas, como la densificacin residencial y la competencia con otros tipos de centralidades.

2.
Examinar qu nuevos servicios pueden ser incorporados al programa de las Ferias libres de modo de potenciar su rol de centralidad transitoria.

Explorar de qu modo incorporar dichos servicios de manera eficiente, armnica y coherente al funcionamiento de la feria.

3.
Explorar cmo, a la luz del potencial de centralidad transitoria de las Ferias libres, es posible concebir un diseo urbano que genere beneficios permanentes en los lugares en que ellas se instalan, controlando las externalidades negativas y aumentando las positivas, al mismo tiempo que mejorando las condiciones de operacin de la actividad.

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CASO DE ESTUDIO
Como el universo de Ferias libres de Santiago es amplio, se opt por restringir el campo de estudio para el desarrollo proyectual de la tesis a un rea territorial abarcable: una comuna, la que se seleccion en funcin de los siguientes criterios:

Cantidad de Ferias por comuna Se seleccionaron comunas con cantidad promedio de ferias debido a que interesaba estudiar un territorio donde la cantidad las ferias sea suficiente para ejercer un rol relevante en la dinmica econmica comunal, a la vez que abarcable para los propsitos de esta tesis. De acuerdo a la informacin obtenida de dos fuentes diferentes13 se obtuvo la cantidad de Ferias libres por comuna (ver Anexo 1). A pesar que los datos de ambas fuentes no eran exactamente los mismos, en ambas bases de datos exista coincidencia en las posiciones de las comunas con respecto al total, con un margen de desplazamiento de pocos puestos en la tabla (excepto casos excepcionales)14. Por lo tanto, se opt por considerar las dos bases de datos y su promedio a modo de control. El mtodo de seleccin de las comunas con cantidad promedio de Ferias libres fue el siguiente (tablas y resultados en Anexo 2): - De cada fuente se calcul el promedio de Ferias libres por comuna, el que en los tres casos fue cercano a 10. - A continuacin, para identificar las comunas con cantidad promedio de ferias se seleccionaron todas aquellas que estuvieran en un rango de 2 ferias ms y 2 ferias menos al promedio. Si el promedio de ferias por comuna del estudio Leemira fue 9,9, entonces se seleccionaron las comunas con un rango de ferias entre 8,9 (aproximado a 9) y 11,9 (aproximado a 12). - Finalmente, el conjunto de comunas que clasificaron en los rangos de las 3 tablas fueron Macul, Pudahuel, uoa, Estacin Central, Recoleta, Cerro Navia, Renca y La Granja.
Fig. 05 Comunas con cantidad promedio de ferias Fuente: elaboracin propia en base a datos Leemira, 2004; UOCT, 2008 y SIFL.
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Fuentes: 1Consultores (Octubre 2004). 2- Informacin del UOCT (Unidad Operativa de Control de Trnsito) a Enero 2008. 14 La razn de las discrepancias puede deberse a la diferencia de tiempo que existe entre una y otra fuente, al origen de sus respectivas fuentes de informacin y a qu considera cada entidad que es una feria, puesto que hay casos en que una misma Feria libre que se extiende por muchas calles podra considerarse errneamente como varias ferias.

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Composicin socioeconmica de las comunas Se seleccionaron comunas mayoritariamente de estratos medios debido a que se requera un escenario urbano que posibilite la inversin en infraestructura ferial, pero dentro de las caractersticas promedio de demanda (clientes) de las ferias. El mtodo de identificacin se bas en la distribucin del nivel socioeconmico de los hogares de las comunas de Santiago realizado por Adimark en base a los datos del Censo 2002 (ver tabla en Anexo 3). Para definir las comunas mayoritariamente de estratos medios se sumaron los porcentajes de los grupos C2 y C3 y se seleccionaron aquellas comunas en que el resultado fuera mayor al 50%. Las comunas que cumplieron este requisito fueron: Providencia, uoa, San Miguel, Macul, La Florida, Santiago, La Cisterna, Maip, Independencia, Quilicura y Puente Alto.

Surgimiento de dinmicas inmobiliarias Se seleccionaron comunas donde estn surgiendo nuevas dinmicas de mercado inmobiliario debido a que el desarrollo inmobiliario presiona la oferta comunal de servicios al generar un aumento en la poblacin y nmero de hogares de la comuna. Para identificar estas dinmicas se revis la informacin de nuevos proyectos inmobiliarios publicada en Portal Inmobiliario, contabilizando los desarrollos por comuna, segn tipologa (ver tabla en Anexo 4). Las comunas seleccionadas corresponden a aquellas en que el nmero de proyectos contabilizados (a Abril de 2008) estuviera en un rango intermedio, con un nmero considerable de desarrollos, pero alejadas de dinmicas ya consolidadas. A partir de esto fueron identificadas las comunas de La Florida, Macul, Recoleta, San Miguel y Vitacura.

Fig. 06 Comunas mayoritariamente de estratos medios Fuente: elaboracin propia en base a datos Adimark, 2004.

Fig. 07 Comunas con nuevas dinmicas inmobiliarias Fuente: elaboracin propia en base a datos Portal Inmobiliario

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La nica comuna que cumpli los tres requisitos fue Macul. Esta comuna, surgida en 1981 de la subdivisin poltica de uoa, es parte del anillo pericentral de Santiago, cuenta con el total de su territorio urbanizado y edificado, y con un alto porcentaje de espacios pblicos no consolidados. Vecina a las comunas de uoa, Pealoln, la Florida y San Joaqun, es una comuna de estratos preferentemente medios, donde desde hace un par de aos se est desarrollando un importante fenmeno de densificacin residencial. Este surgimiento de nuevas dinmicas inmobiliarias en la comuna permite prever un fuerte aumento en la demanda por servicios, lo que derivar en una mayor presin sobre las centralidades existentes, concentradas en el eje central de la comuna. Adems, esta comuna cuenta con 9 Ferias libres bastante singulares unas de otras y casi todas ellas muy relevantes para la economa comunal. En ellas, el Municipio ha iniciado un proceso de modernizacin, promoviendo la construccin de infraestructuras especiales, en colaboracin con el sindicato de feriantes de la comuna, lo que demuestra inters por parte de los actores comunales en consolidar esta actividad.

Fig. 08 Plano localizacin de Ferias libres comuna de Macul Fuente: elaboracin propia sobre plano base Macul

Fig. 09 Superposicin criterios de seleccin Fuente: elaboracin propia en base a informacin SIFL, Adimark y Portal Inmobiliario.

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MARCO TERICO

LOCALIZACIN La Feria libre como nodo de centralidad transitoria Caracterizacin de la Centralidad urbana
En trminos urbanos, la nocin de centralidad alude a la de aglomeracin entendida como densa cohabitacin colectiva en un mismo espacio o hbitat -, y es un principio inherente al desarrollo histrico y social humano (Soja, 2000). Segn Edward Soja existe un concepto que representa el estmulo de la aglomeracin urbana: el synekism15. Derivado de los trminos griegos synoikismos u oikos, que refieren a la condicin derivada de habitar colectivamente una casa, el concepto synekism sugiere las interdependencias econmicas y las sinergias creativas que surgen de las agrupaciones utilitarias (clusters) como cohabitaciones colectivas de personas en un hbitat espacial comn. Como concepto implica la formacin de una red regional nucleada y jerrquica de asentamientos capaces de generar innovacin, crecimiento y desarrollo social e individual desde dentro de su definido dominio territorial, por lo que es crucial para explicar porqu el espacio de la ciudad y la espacializada cultura y economa poltica de las ciudades-regin han jugado un rol tan poderoso y duradero en el desarrollo histrico y social humano (Soja, 2000). En otras palabras, el synekism se asemeja a las llamadas economas de aglomeracin: las ventajas econmicas que derivan del denso agrupamiento de personas y de lugares de produccin, consumo, administracin, cultura y actividades, todos relacionados en concentraciones nodales que forman los puntos focales de un sistema alrededores dependientes (Soja, 2000). Por su parte, Walter Christaller afirma que la centralidad es una condicin inherente a toda concentracin urbana. Segn lo observado en su teora de los lugares centrales, as como ocurre con toda materia de naturaleza orgnica e inorgnica, la cristalizacin de la masa en torno a un ncleo es tambin el patrn de orden elemental de los asentamientos urbanos (Whittick, 1975). Consecuentemente, Aldo Rossi asegura que
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Transcripcin literal del concepto utilizado por Soja, que an no ha sido traducido al espaol.

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centro ms o menos complejo, con caractersticas diversas, y que tiene (Rossi 1982: 122). Mientras Kevin Lynch (1998) reconoce cinco tipos de elementos principales a travs de los cuales el habitante se orienta en la ciudad: nodos, sendas, bordes, barrios y mojones. De ellas, los nodos son puntos estratgicos que actan como focos atractores, generalmente en cruces de flujos o por concentraciones de usos, representando lugares de centralidad en el contexto urbano. Pero cmo se manifiesta la centralidad en la ciudad? Como esquema bsico de organizacin interna de una ciudad, el centro se ubica en el punto de confluencia de los ejes de transporte y en torno a l se organizan los dems usos de suelo, ya sea concntricamente o de manera axial a lo largo de las principales vas de transporte, convergiendo radialmente al foco central (Harris y Ullman, 1945). Sin embargo, dado el constante crecimiento de las ciudades y la competencia espacial que ste implica, poco a poco se hace insostenible la existencia de un solo centro y ste tiende a multiplicarse, apareciendo una red de nodos especializados que tanto compiten como complementan el rol de centralidad del ncleo original dentro de la jerarqua de centralidad de la ciudad (Harris y Ullman, 1945), formando configuraciones policntricas. Como plantean Mignot, Aguilera y Bloy, la aparicin de un sub-centro es la respuesta ms natural y econmica para el crecimiento no-sustentable del citadino centro mono(Mignot, Aguilera, Bloy, 2007). Segn diversos estudios, las principales caractersticas de dichos subcentros son poseer una alta concentracin de empleo, en ocasiones incluso mayor a la del centro de la ciudad16; ser lugares que atraen las actividades ms dinmicas del rea urbana, especialmente los servicios comerciales y actividades tecnolgicas, por ofrecer una ubicacin privilegiada; y atraer la mayor cantidad de viajes intraurbanos, tanto por trabajo como por otros motivos (Mignot, Aguilera, Bloy, 2007).

Fig. 10 Esquemas genricos de posibilidades de estructuras urbanas Fuente: Harris y Ullman, 1945.

Escalas de centralidad En trminos generales, centro es aquel lugar que, por poseer una significativa concentracin de actividades, opera como foco de atraccin de personas dentro de un rea urbana (Munizaga, 1968), actuando como fuente de bienes y servicios para los alrededores que se extienden ms all de su propia rea (Whittick, 1975).
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Como ejemplo, en Santiago las mayores concentraciones de empleo en oficina no se encuentran en la comuna de Santiago, sino en Las Condes y Providencia, a travs del eje central de la cua de altos ingresos de la ciudad (ver figura 17).

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Sin embargo, esta definicin describe la cualidad y funcin de un amplio espectro de lugares que cumplen un rol similar, pero en escalas territoriales diversas. Desde un CBD17 hasta un kiosco, pasando por centros comerciales, supermercados y servicentros, la amplia gama de lugares centrales de una ciudad presenta caractersticas tipolgicas muy diversas. Lo que distingue unos lugares centrales de otros es su jerarqua, la que es determinada, segn lo planteado por Christaller, por la importancia relativa del lugar con respecto a la regin a la que pertenece. Dicha importancia se relaciona a factores como poblacin de las reas circundantes, la oferta de elementos de recreo y amenidad, los nudos en las redes de comunicacin y transporte, la oferta de facilidades y medios bancarios y comerciales, la facilitacin de medios docentes y culturales y la existencia de funciones de (Whittick 1975: 1229). En suma, son dos los aspectos fundamentales a la hora de jerarquizar los lugares centrales: su rea de influencia y su grado de concentracin y diversidad de funciones, actividades y redes de transporte (Pacheco, 1978). Dentro de esta jerarqua, el principal lugar central es el epicentro urbano o distrito central (Munizaga, 2000), el que representa el ncleo principal de atraccin dentro de la ciudad y congrega la mayor cantidad de instituciones principales de gobierno, administracin y servicios pblicos, adems de presentar una alta concentracin comercial y los mayores precios de suelo (AAVV, 1985; Harris y Ullman, 1945). Localizado en la posicin de mxima centralidad y accesibilidad de la zona urbana, corresponde al punto focal del sistema de transporte (Goodall, 1977). Usualmente se caracteriza por concentracin y densidad de la edificacin, la localizacin mixta de sus actividades, la alta significacin de sus funciones y de los edificios que en l se presentan, la mxima jerarqua del equipamiento institucional, educacional, religioso y cultural, los requerimientos de alta accesibilidad y la concentracin del destino de viajes de trabajo y (Munizaga, 2000). Su rea de influencia comprende la totalidad del rea metropolitana, alcanzando incluso la esfera regional y nacional. En nuestra ciudad, ste se sita en la comuna de Santiago, rea de la ciudad que, consecuentemente, atrae la mayor cantidad de viajes de todo el Gran Santiago18. En ella, el rea comprendida entre la Av.
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Fig. 11 Localizacin de servicios pblicos y bancos en Santiago. Fuente: elaboracin propia en base a datos SIDICO-MINVU-OCUC. servicios pblicos bancos

Central Business District (distrito central de negocios): nombre acuado por tericos norteamericanos para referirse al distrito central de las ciudades (Munizaga, 2000). 18 10,7%, segn la Encuesta Origen Destino 2001-2002.

Fig. 12 Establecimientos de Educacin Superior en Santiago Fuente: elaboracin propia en base a datos SIDICO-MINVU-OCUC.

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concentra la mayor cantidad de empleo comercial y de ocio, la mayor concentracin de servicios pblicos y bancos y la mayor cantidad de establecimientos de educacin superior, entre otras cosas. A medida que la distancia al epicentro aumenta, su accesibilidad decrece, permitiendo que en algunas zonas pericntricas se establezcan nuevas concentraciones de actividades. Estos subcentros, definidos como

subescalas de asociacin de elementos puntuales [que] actan como elementos de articulacin espacial, organizando con distintas jerarquas de asociacin los elementos que convergen a l plazas, puntos de cambio de medio, estaciones de Metro y pasos o cruces viales. Sirven de desplazadores/emplazadores de funciones y son los focos de . A ellos convergen importantes vas de acceso y de transporte, en ellos se concentran actividades de servicio y equipamiento, se destacan por sus propiedades perceptuales de identidad y gran densidad de edificacin. Usualmente se encuentran como puntos de gran focalidad en las estaciones de Metro y en puntos de cruce de las principales vas desplazadoras (Munizaga 2000: 294-297).

Fig. 13 Infraestructura bsica de transporte de Santiago Fuente: proyecto Cities, 2001.

Fig. 14 Principales reas de concentracin de empleo comercial y ocio de Santiago Fuente: proyecto Cities, 2001.

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La aparicin de subcentros urbanos deriva directamente de la influencia de las nuevas tecnologas de informacin y comunicacin (NTIC), cuyo mejor ejemplo es Internet. Ellas, al facilitar las redes de intercambio a distancia, permiten una amplia dispersin territorial de las distintas actividades que funcionan en la ciudad, provocando una acentuacin de la expansin territorial metropolitana, asociada a la periurbanizacin y multiplicacin de centros menores, y caracterizada por presentar una estructura reticular y ser altamente dependiente del automvil y de las NTIC. Este fenmeno de policentrismo conduce a una progresiva declinacin del rol y la importancia del centro tradicional en beneficio de nuevas centralidades que transforman el funcionamiento de la ciudad, donde es comn encontrar una alta concentracin de empresas terciarias, particularmente de servicios a la produccin vinculados a las sedes de grandes empresas, como la Ciudad Empresarial y/o servicios personales prximos a las zonas residenciales de ingresos medios y altos, principalmente, como ocurre con los malls (De Mattos, 2002). Entre los subcentros, en primer lugar se sitan los metrocentros o subcentros metropolitanos, nodos altamente relevantes dentro de la escala total de la ciudad. Estos lugares, situados estratgicamente, poseen funciones predominantes de equipamiento regional y primario para el servicio pblico, congregando usos compatibles con la vivienda, comercio, oficinas, servicios especializados y recreacin, sirviendo a la poblacin de los barrios cercanos (AAVV, 1985). Su rea de accin comprende desde la escala intercomunal a la metropolitana, razn por la cual este tipo de centralidades son especialmente relevantes para la planificacin urbana. En Santiago, la primera iniciativa de determinacin de subcentros metropolitanos surge con el Plan Regulador Intercomunal de Santiago (PRIS) del ao 196019, el cual plantea de multicentros Cvicos, Comerciales y de Esparcimiento, ligados a los Centros Comunales y a otras reas de actividad dentro de la Comuna (Parrochia 1979: 39). El Plan defini 15 de estas centralidades, ubicadas en las comunas de: Quilicura, Conchal, Renca, Quinta Normal, Barrancas, Maip, San Miguel, La Cisterna, San Bernardo, La Granja, Puente Alto, Bellavista, uoa, Providencia y Las Condes. Sin embargo, su materializacin fue prcticamente nula. Tiempo despus, el Plan Regulador Metropolitano de Santiago (PRMS) de 1994 reafirma la iniciativa de generacin de subcentros al establecer de Equipamiento Metropolitano, las que cumplen un rol orientador de las decisiones e inversiones del sector pblico en equipamiento, como
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Fig. 15 Plan Regulador Intercomunal de Santiago de 1960 En rojo el epicentro urbano, en azul los subcentros definidos por el plan. Fuente: Parrochia, 1979.

Realizado por Juan Parrochia, Juan Honold, Edwin Weil, para el MOPT.

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asimismo

preferencias de localizacin del (MINVU 1994: 53). Esto con el objetivo de in equilibrada de los equipamientos, especialmente los de nivel bsico: salud, educacin, seguridad y reas verdes, as como mejorar la accesibilidad a los equipamientos y servicios existentes, de manera de atenuar la segregacin socio-econmica y fsica, que afecta la calidad de vida de (MINVU 1994: 17). Con este propsito se definieron 12 reas con caractersticas de buena accesibilidad y conectividad, alta densidad poblacional, principalmente en comunas perifricas y que ya contaran con emplazamientos de equipamientos de nivel intercomunal. En sntesis, los subcentros propuestos fueron los siguientes:
Comuna Renca / Quinta Normal Estacin Central / Lo Prado / Pudahuel Huechuraba / Recoleta uoa / Pealoln / Macul La Florida Maip / Centro Pedro Aguirre Cerda La Granja / San Ramn San Bernardo La Pintana / Puente Alto Puente Alto Colina Ubicacin (vas referenciales) Av. Dorsal / Costaneras ro Mapocho Ruta 68 / Las Rejas Av. Amrico Vespucio / Av. El Salto Av. Amrico Vespucio / Av. Grecia Av. Amrico Vespucio / Av. Vicua Mackenna Ramn Freire / 5 de Abril Av. La Feria / Salesianos Av. Amrico Vespucio / Santa Rosa Freire / San Jos (El Mariscal) Av. Santa Rosa / Av. Lo Blanco Av. Concha y Toro / Av. Eyzaguirre Camino San Miguel / Antigua carretera General San Martn

de

generador

de

De ellos, hoy en da slo se han consolidado 2 subcentros: en Av. Amrico Vespucio con Av. Vicua Mackenna, correspondiente al Mall Plaza Vespucio, y en Av. Amrico Vespucio con Av. El Salto, asociado al complejo de oficinas de la Ciudad Empresarial. Lo paradjico es que en ambos casos ha sido la iniciativa privada la responsable de detonar estas centralidades, detectando la demanda por equipamiento y respondiendo a ella, ante lo cual el rol del Estado ha sido de proveer la infraestructura de apoyo a las dinmicas ya manifestadas. Todos los dems casos an permanecen en el papel. Hoy en da, los principales subcentros de Santiago estn ubicados en

Fig. 16 Plan Regulador Metropolitano de Santiago de 1994. Fuente: Desarrollo Urbano, Facultad de Arquitectura Diseo y Estudio Urbanos, Pontificia Universidad Catlica de Chile

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las comunas de Providencia y Las Condes, constituyendo un cordn de centralidad que opera como columna vertebral de la cua de altos ingresos. La siguiente categora de centralidad es representada por una tipologa comercial muy particular: el mall, centros comerciales de gran formato que surgieron en Chile alrededor del ao 1980 de la mano del Mall Apumanque (Cceres, 2006). Originalmente enfocados ntegramente al comercio de los sectores sociales ms acomodados, hoy en da, dada su creciente diversificacin de oferta de servicios y su dispersin por amplios sectores de la periferia, se han constituido en suplen la demanda de equipamiento de parte importante de la ciudad (Cceres, 2006). En Santiago, la localizacin de estos artefactos ha sido especialmente sensible al sistema de vas desplazadoras principales. En consecuencia, las primeras localizaciones se vincularon directamente a la nica orbital de la ciudad, la circunvalacin Amrico Vespucio, y las posteriores siguen respondiendo a la misma lgica. A pesar de que estos equipamientos representan un modelo comercial dirigido principalmente a los grupos socioeconmicos acomodados, dada la reducida escala del mercado en Santiago, stos debieron dispersarse para facilitar el acceso a la mayor cantidad posible de habitantes, de modo de garantizar su xito (Cceres, 2006). Es as como hoy en da se distribuyen por gran parte de la periferia de la ciudad, respondiendo a las demandas por equipamientos locales, permitiendo que, por ejemplo, el Mall Plaza Vespucio, el caso ms emblemtico de Santiago, concentre usos tan diversos como un centro de formacin tcnica, salas de exposicin, salas de concierto y una biblioteca pblica (Cceres, 2006) 20. En seguida se ubican los subcentros comunales, definidos como nodos dentro de un rea mayor de uso predominante residencial, que alojan funciones centrales, administrativas, de servicios pblicos y equipamiento (AAVV, 1985). Aunque existen comunas donde estos subcentros no estn claramente definidos, ellos usualmente se localizan en sectores de buena accesibilidad y concentran una buena parte de las dependencias municipales y de seguridad, adems de una importante dosis de comercio. En escalas menores, las centralidades son constituidas por diferentes tipologas comerciales que, dependiendo de su rea de influencia, representan nodos en los barrios al interior de las comunas: supermercados, stripcenters, farmacias, servicentros, minimarkets e, incluso, kioscos.
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Fig. 17 Principales reas de concentracin de empleo en oficinas Fuente: proyecto Cities, 2001.

Este es uno de los pocos casos de subcentralidad PRMS efectivamente consolidada.

Fig. 18 Plano localizacin malls en Santiago Fuente: elaboracin propia en base a datos SIDICO-MINVU-OCUC.

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Al igual que en las escalas mayores de centralidad, los supermercados han empezado a incorporar mayor diversidad de servicios a su oferta como restoranes, salones de belleza, centros de pago de servicios, gimnasios, etc. Adems, han diversificado sus formatos para adaptarse a diferentes escenarios urbanos, flexibilizando su oferta. Es as como conviven hipermercados, megamercados, supermercados Express y supermercados de barrio, los que se localizan segn la distribucin espacial de sus mercados objetivos. La ltima adaptacin que han realizado, los supermercados Ekono, ha sido la estrategia de una de las mayores cadenas del pas (D&S) de acceder al interior de los barrios con un formato de pequea escala y menor sofisticacin de oferta, compitiendo directamente con los almacenes de barrio y, tangencialmente, con las Ferias libres. Por su parte, el stripcenter es una tipologa comercial bastante nueva en la ciudad que busca ejercer el rol de centro comercial de barrio. En no ms de 15 tiendas y suficientes estacionamientos, ofrece servicios de uso cotidiano como bancos, farmacias, lavandera, cafeteras, gimnasio, correo, tienda de mascotas y minimarket, por lo cual se ubican en medio de zonas residenciales, emplazndose en esquinas estratgicas, con alto flujo vehicular, en superficies no muy extensas y, de preferencia, con normativas que impidan la construccin en altura21. Un paso despus de los Stripcenter, ciertos rubros comerciales ejercen un rol de centralidad a una escala menor, puesto que operan individualmente, aunque a veces se agrupan entre ellos para aumentar su relevancia. Dentro de esta categora los rubros ms frecuentes son las farmacias aisladas en esquina y los servicentros, como tambin los comercios tipo minimarket de cadena (Big John, OkMarket). Todos ellos son puntos de afluencia importante, dado que ofrecen productos y servicios de consumo frecuente, por lo que este tipo de comercios son muy valorados en las escalas mayores de centralidad, operando como independientemente, se localizan siguiendo las mismas estrategias de centros comerciales de escalas mayores: buscando la mayor accesibilidad y visibilidad posible. Finalmente, la mnima expresin de centralidad urbana establecida la constituyen los kioscos, puestos de venta de diarios, revistas y confites esparcidos por las veredas de toda la ciudad. Usualmente localizados en esquinas de relativa importancia local, cumplen el rol de subcentro al atraer la atencin permanente de los peatones cotidianos o casuales y otorgarles una serie de servicios que, aunque menores, son de gran importancia: indicar direcciones y rutas, transmitir recados, etc. De

Fig. 19 Plano ubicacin supermercados y Ekono, a enero 2008 Fuente: elaboracin propia en base a datos SIDICO-MINVU-OCUC e informacin de internet (Ekono)

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www. Portalinmobiliario.com, 04-09-2007

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que se relacionan con un amplio crculo de personas (Jacobs 1961: 73). Dentro de esta estructura jerrquica de centralidad, las Ferias libres tambin ocupan un lugar, puesto que su enorme capacidad de convocatoria las convierte en un foco de centralidad local transitoria de gran incidencia al interior de los barrios. Aunque este hecho muchas veces no ha sido lo suficientemente considerado por feriantes, autoridades y vecinos, para otros no es novedad: las ferias son paradero obligado de campaas polticas, encuestas, stands de captacin de clientes de empresas, promotores, etc. En consecuencia, en las Ferias libres reside la oportunidad de acercar a los lugares de residencia un importante nmero de funciones y servicios urbanos de manera peridica y flexible, pero la falta de conciencia respecto al potencial de centralidad de las ferias ha impedido que se tomen medidas tendientes a consolidarlo. El principal obstculo a esto es la condicin de transitoriedad que distingue inherentemente a las ferias, puesto que es una condicin poco asociada a lo que embargo, todas las centralidades de tipo comercial operan bajo demandas inconstantes, reguladas por las frecuencias de compra, cosa que tambin ocurre con las Ferias. Las compras domsticas se rigen bajo ciertos ritmos, usualmente semanales y ms o menos frecuentes, y tanto las Ferias como sus clientes se han adaptado mutuamente a ellos. Por lo tanto, el hecho que ella no ocupe un espacio fijo, sino que idad de atraccin como foco de centralidad. Dentro de la jerarqua de centralidad, se podra afirmar que las Ferias libres ocupan un lugar paralelo al de los Stripcenter, los que representaran su competencia ms directa. Pero este formato an no se ha extendido lo suficiente como para representar una amenaza, a diferencia de lo que s estn haciendo los supermercados de menor escala (Ekonos), los que actualmente son indicados como la amenaza ms directa por los feriantes. Pero a futuro, con la probable masificacin de los Stripcenter, el panorama podra complicarse para las ferias, razn por la cual, entre otras, ellas deben adoptar estrategias de diferenciacin y aumento de estndar de su oferta.

EPICENTRO METROCENTROS MALL SUBCENTROS COMUNALES

Fig. 20 Centralidades de Santiago Fuente: elaboracin propia en base a datos SIDICO-MINVU-OCUC y datos de ferias recopilados.

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Principios de Localizacin Urbana


A pesar de sus particulares caractersticas de flexibilidad y transitoriedad, la Feria libre es una forma de comercio como cualquier otra y, como tal, sigue patrones de comportamiento econmico comunes a ese tipo de actividades en cuanto a sus estrategias de localizacin en el rea urbana. La relevancia de analizar estas estrategias reside en que entrega herramientas para responder a la posibilidad de implementar nuevas localizaciones de ferias, en pos de adecuar sus emplazamientos a las nuevas tendencias de localizacin de la demanda. En toda ciudad coexiste un importante nmero de actividades y piezas que demandan espacio, organizadas en un sistema complejo de relaciones internas que repercuten fuertemente en la dinmica econmica urbana: residencia, equipamiento, comercio, industria, etc. A pesar de que en un principio la Economa tendi a no considerar la localizacin como una variable relevante, la constatacin de sus efectos ha dado pie a la construccin de una teora econmica de la localizacin que intenta explicar el emplazamiento urbano en trminos, valga la redundancia, econmicos (Camagni, 2005; Goodall, 1977). (Goodall 1977: 160), lo que produce que el patrn de distribucin de los usos en la ciudad sea fiel reflejo de la competencia de los diferentes usos por el espacio. En otras palabras, dicho patrn es resultado de la suma de decisiones individuales tendientes a conseguir la mejor combinacin entre las variables de localizacin y cantidad de espacio, buscando minimizar los costos y maximizar los beneficios. Dado que, como regla, los costos de transporte varan sistemticamente en funcin de la distancia, estas decisiones tienden a seguir patrones regulares de comportamiento (Goodall, 1977). Segn lo planteado por Roberto Camagni (2005), existen ciertos principios que orientan la estructura de organizacin territorial de una ciudad, de los cuales interesan particularmente dos: los principios de aglomeracin y de accesibilidad. Por un lado, el principio de aglomeracin se basa en las ventajas que genera la concentracin espacial, la que es capaz de producir beneficios en tres escalas distintas: al interior de cada empresa, representadas por las economas de escala dentro de la propia cadena de produccin y distribucin de la empresa, dando lugar a una concentracin espacial de la mayor

cantidad de etapas de produccin (economas internas a la empresa); al interior de sectores productivos concretos, donde las ventajas derivan de la localizacin concentrada de empresas pertenecientes a la misma industria (economas externas a la empresa, pero internas a la industria o economas de localizacin); al exterior de empresas e industrias, donde las ventajas derivan de las externalidades producidas por la localizacin en un medio urbano, al hacer uso de la infraestructura comn, el mercado y las oportunidades de interaccin entre los diferentes actores y actividades (economas de urbanizacin).

Siguiendo este argumento, las Ferias libres son escenario de economas de urbanizacin, puesto que en ellas se aglomeran diferentes rubros comerciales que extraen beneficios de la comn interaccin, multiplicando la capacidad de atraccin de clientes de cada locatario. Por otro lado, el principio de accesibilidad, o de competencia espacial, surge de la competencia entre las diversas actividades econmicas por conseguir las mejores localizaciones, segn sus particulares requerimientos. La accesibilidad es una de a cada emplazamiento por virtud de las relaciones que ste mantiene (Goodall 1977: 149) y que determina las elecciones de localizacin de cada actor econmico, puesto que espacio al movimiento de personas y cosas y al intercambio de bienes, servicios e (Camagni 2005: 51). Segn Brian Goodall (1977), la accesibilidad es el principal factor de localizacin, dado que representa la agilidad para facilitar contactos, que es la principal finalidad de la concentracin urbana. El gasto de tiempo y esfuerzo que supone la realizacin de contactos representa un costo de oportunidad muy alto, por lo que afecta tanto los costos como los beneficios de las empresas. En suma, a mayor accesibilidad menores costos de transporte y mayores ingresos por ventas. Dada la enorme demanda que genera esta cualidad, surge un instrumento que permite discriminar los usos que ms compiten por localizarse en las reas ms requeridas: el precio del suelo. ste las distintas porciones del espacio fsico a aquellas actividades que estn en mejores condiciones de pagar por su disponibilidad, aquellas actividades para las cuales la accesibilidad es ms importante y les permite obtener mej . Por lo tanto, nace de la demanda por ciertas reas y, al mismo tiempo, constituye el principio organizador de la localizacin de las distintas actividades (Camagni 2005: 52). En otras palabras, cuanto mayor sea la necesidad de reunir clientes, tanto mayor ser la
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necesidad de ubicarse en el punto de mayor accesibilidad y la disposicin a pagar por esa ubicacin (Goodall, 1977). En este sentido, las Ferias libres disfrutan de una ventaja especial: no pagan por el suelo que usan, puesto que no les es propio. En la mayor parte de los casos, ellas se localizan en espacios pblicos y por su uso pagan una patente semestral. Esto hace de las ferias actividades de bajo costo fijo, lo que influye directamente en los precios que ofrecen. Adems, ellas requieren de buena accesibilidad local, para lo cual se establecen en vas secundarias principales, al interior de los barrios. Sin embargo, el hecho de utilizar BNUP conduce a que sus localizaciones sean fuertemente reguladas por la autoridad municipal, quin hace entrega de las patentes para su funcionamiento. Por lo tanto, las localizaciones de ferias responden tanto a razones de ndole netamente comercial como a decisiones de planificacin.

Patrones de localizacin del comercio minorista Segn Goodall (1977) el comercio minorista vive de atraer la mayor cantidad de clientes, por lo que es el uso que ms depende de la accesibilidad general. Entonces, dado que su primer principio de localizacin es la orientacin hacia los consumidores (lo que produce una relacin de reciprocidad entre comercio y residencia22), puede y debe competir con ms fuerza por los mejores emplazamientos, ofreciendo por ellos los mayores precios. Pero cmo se distribuye este uso en la ciudad? Siguiendo con los planteamientos de Goodall, para responder esta pregunta primero es necesario manejar dos conceptos clave: radio de accin y umbral. Por radio de accin, o campo, se entiende el rea de mercado de un establecimiento con respecto a determinado bien. Ms all del lmite del campo, la tienda no ser capaz de atraer clientes para ese artculo. En este sentido, el comportamiento competitivo llevara a que las tiendas se localicen distantes unas de otras, de modo que sus reas de mercado no se superpongan y los clientes no deban elegir entre ellas. Sin embargo, en muchas zonas ocurre que comercios que ofrecen productos similares ocupan localizaciones cercanas. Esto se explica por la nocin de umbral, que representa el nivel mnimo de ventas bajo el cual ya no se justifica ofrecer dicha mercadera. Dado que en las zonas urbanas la concentracin de la demanda es muy alta, muy por sobre
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Fig. 21 reas de mercado tericas de todas las Ferias libres de Santiago simultneamente Fuente: elaboracin propia

Puesto que en una primera instancia las tiendas siguen a la poblacin, pero luego la existencia de este tipo de equipamiento favorece el desarrollo de mayor actividad residencial.

Fig. 22 reas de mercado tericas de Ferias libres que funcionan slo los das viernes Fuente: elaboracin propia

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los umbrales, y las reas de mercado no estn bien definidas, por la multiplicidad de artculos que cada comercio ofrece, en una misma localizacin puede subsistir ms de un comerciante. Este hecho explica el que en cada Feria libre muchos comerciantes ofrezcan el mismo tipo de producto sin que la competencia entre ellos les impida a todos obtener suficientes beneficios. En este sentido, cada feria opera como un gran establecimiento comercial que compite como un todo con otros tipos de establecimientos u otras ferias. Es as como la distribucin de las Ferias libres en la ciudad responde a criterios de distanciamiento entre ellas mismas en funcin de sus reas de mercado. En el plano de distribucin de todas las ferias que operan en Santiago se observa que los radios de accin23 de cada una son bastante menores, alrededor de tres cuadras a la redonda. Pero las Ferias libres alternan sus localizaciones a lo largo de la semana, por lo que las reas de mercado efectivas alcanzan superficies mucho mayores, entre 6 y 8 cuadras en promedio. Por otro lado, aunque vinculado estrechamente a lo anterior, un factor que condiciona fuertemente la localizacin de tiendas minoristas en la ciudad es la distribucin del poder adquisitivo de la demanda. A mayor poder de compra, menor distancia entre comercios, y a medida que disminuye el poder adquisitivo los radios de accin aumentan para poder abarcar el umbral requerido, generando un distanciamiento de las tiendas de determinado tipo (Goodall, 1977). Este principio explica las diferencias de concentracin de las grandes tiendas24 en Santiago, que tienden a localizarse de manera muy distinta en la zona de alta renta con respecto al resto de la ciudad. Sin embargo, el patrn de comportamiento de las Ferias libres tiende a mostrar que a menor ingreso, mayor concentracin de Ferias. Qu produce esta aparente contradiccin de la regla? Para explicar este fenmeno es necesario incorporar un elemento de comparacin adicional, que refiere al tipo de mercadera ofrecida. Como es lgico, los clientes miden el esfuerzo que realizan para adquirir un bien medido en distancia y costo de transporte - segn su valor, grado de necesidad y frecuencia de compra25. Esto determina una importante distincin entre bienes de orden superior e inferior. Los bienes de orden superior se caracterizan por ser productos de un
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Fig. 23 reas de mercado tericas de grandes tiendas de Santiago Fuente: elaboracin propia en base a datos SIDICO-MINVU-OCUC

Simulados, puesto que, como se observa en el captulo I. Localizacin: La Feria libre como nodo de centralidad transitoria, apartado Determinacin de reas potenciales de localizacin de Ferias libres en Macul, en la realidad las reas de mercado se traslapan. 24 Se consideran locales de Falabella, Almacenes Pars y Ripley. 25 Se asume que las personas estn dispuestas a invertir en desplazamientos un costo proporcional al del producto a comprar.

Fig. 24 reas de mercado de Ferias libres y distribucin socioeconmica de Santiago Fuente: elaboracin propia en base a datos SIDICO-MINVU-OCUC

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valor importante y, en consecuencia, adquiridos con poca frecuencia y seleccionados cuidadosamente: muebles, electrodomsticos, vehculos, etc. Los comercios que venden este tipo de productos como ocurre con las grandes tiendas - deben asegurar acceso a un mayor nmero de clientes para alcanzar los umbrales, por lo que se localizan en nodos importantes de transporte pblico y vialidad. Por otro lado, bienes de orden inferior son aquellos de uso domstico requeridos cotidianamente, adquiridos con frecuencia y de costo y seleccin relativamente poco importantes: frutas, verduras, abarrotes, artculos de limpieza, etc. Por lo tanto, su compra deber significar el menor costo y tiempo de desplazamiento posible, realizndose en el lugar ms cercano a la residencia. Es as como los comercios que ofrecen este tipo de productos se localizan dentro de las

Dentro de esta lgica se enmarcan las Ferias libres, ya que siguen a la demanda ubicndose al interior de los barrios. La explicacin al fenmeno de concentracin de ferias en las zonas de menores ingresos est en que su oferta se especializa principalmente en bienes de orden inferior, por lo que representan una alternativa comercial altamente eficiente para las necesidades de la poblacin con capacidad de compra limitada. Finalmente, Goodall plantea que estos principios de localizacin tienden a respetarse siempre, a menos que los clientes tengan importantes motivos para comportarse de otro modo. Esto ocurre cuando los comercios incorporan elementos adicionales a su oferta para hacerse ms atractivos, motivando a la gente a realizar desplazamientos mayores en vez de comprar en sus establecimientos ms prximos. Ejemplo de esto es la alta competitividad que han alcanzado los comercios de venta de bienes de orden inferior que ofrecen crdito o mayor flexibilidad en los medios de pago (tarjetas de crdito, dbito, etc.), lo que se ha constituido en un verdadero problema para las Ferias libres, puesto que son adelantos que su esquema de negocio de ciclo de venta diario y mnimo estndar tecnolgico - les impide alcanzar.

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PROGRAMA La Feria libre como plataforma semiformal de servicios

Dispositivo Feria
Aunque en Chile las Ferias libres tienen una trayectoria de, al menos, sesenta aos de vida pblica legtima y una prehistoria de algo ms de dos siglos y medio, existen pocos estudios sobre ellas. Sin embargo, alcanza a configurar un marco terico que aborda principalmente 3 dimensiones del fenmeno: econmica, fsica y social.

Ferias libres como actividad econmica Las Ferias Libres se definen como un minoristas que venden productos alimenticios de origen animal o vegetal, u otros artculos o especies, o prestan servicios, de manera peridica, regular y programada, en un espacio territorial urbano determinado y especialmente habilitado para la instalacin de la infraestructura correspondiente a sus puestos de venta, dispuestos (Leemira 2004: 5). Existe acuerdo en que las Ferias libres son una forma de comercio informal y que, como tales, forman parte de la economa informal chilena, la que se calcula en alrededor del 30% de la poblacin urbana econmicamente activa. El sector informal se caracteriza por evitar, no cumplir o cumplir parcialmente las regulaciones legales relativas a la propiedad, licencias comerciales, contratos laborales, daos, crdito financiero y sistemas de seguridad social, constituyndose en una forma indocumentada de realizar negocios legtimos (Stillerman, 2007). Sin embargo, a diferencia de otras actividades econmicas informales que buscan el lucro o la simple evasin tributaria y legal, las Ferias libres son una alternativa centrada netamente en la supervivencia y dirigida a superar la pobreza de sus integrantes (Salazar, 2003). No obstante lo anterior, una segunda mirada postula que las Ferias libres clasifican en una categora intermedia de semi-formalidad, ya que sus miembros pagan patentes y son parcialmente monitoreados por las autoridades, aunque se les permite eludir algunas regulaciones. Esta situacin de semi-formalidad es consecuencia de las polticas pblicas que las autoridades han llevado a cabo en relacin a este sector econmico. Los gobiernos locales han regulado parcialmente estos mercados, por lo que es comn ver que este tipo de negocios se

Fig. 25 Feria libre de Santiago Fuente: Lpez, 1955

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formalizan en algunos aspectos - pago de patentes -, mientras continan informales en otros - contratos verbales, uso de fuerza laboral familiar, no pago de impuestos, pensiones ni beneficios de salud, etc. En consecuencia, estn legal y econmicamente localizados entre actores formales e informales (Stillerman, 2007). A pesar del crecimiento econmico que Chile ha alcanzado desde los de la poblacin aumento de salarios, expansin del crdito y emergencia de tipologas comerciales de gran escala - estas formas de actividad econmica semi-formales permanecen altamente dinmicas y an en expansin (Stillerman, 2008). Se estima que el ao 2003, el volumen de clientes que visit Ferias libres fue de aproximadamente MM 6.617 mensual y MM 77.700 anual, los que realizaron compras a locatarios del orden de MM $14.757 mensuales y MM $173.276 anuales (Leemira, 2004). Esto demuestra que las Ferias libres representan un papel relevante para la economa nacional, especialmente para los sectores de menores ingresos de la sociedad. Este importante rol que juegan las Ferias libres ocurre dado que el sector formal nunca ha podido responder adecuadamente a la demanda de puestos de trabajo, lo que ha incidido en altos niveles de desempleo. Ante la ausencia de seguros de cesanta adecuados, mucha gente pobre ha debido trabajar en el sector informal (Stillerman, 2007). En consecuencia, la expansin del trabajo callejero se presenta como un indicador directo de la crisis del empleo asalariado y formal, donde el comercio informal ha sido una vlvula compensatoria de crucial importancia respecto de la crnica crisis del empleo asalariado en Chile (Salazar, 2003). La venta callejera y el trabajo familiar que realizan los feriantes que se transforma en una estrategia de supervivencia exitosa, a la cual se recurre cada vez que el trabajo asalariado no responde ni a las expectativas ni a las necesidades personales (Salazar, 2003). Lo anterior explica la importante fuente laboral que representan hoy en da las Ferias libres, la que queda en evidencia al observar el amplio nmero de patentes municipales26 emitidas anualmente (a diciembre de 2003, 40.000 en Santiago, de un total de 80.000 en todo Chile, sin contar patentes provisorias27 entregadas a coleros) (Leemira, 2004). La presencia de los coleros es un aspecto fundamental de las Ferias libres que incide fuertemente en su estudio. Estos comerciantes, que
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En general, el pago semestral por concepto de patente es de $60.000 por puesto de venta (Leemira, 2004). 27 El monto de una patente provisoria asciende a $5.000 semestrales (Leemira, 2004).

Fig. 26 Feria libre Santa Mara, comuna de Las Condes Fuente: archivo personal

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trabajan de manera totalmente informal, exentos total o parcialmente del pago de patente, se dividen en 3 grupos: el primero, y ms numeroso, lo conforman individuos cesantes y con mala situacin econmica, incapaces de pagar ni la patente municipal ni un permiso provisorio; el segundo, formado por aquellos que pagan el permiso Feria; y el ltimo grupo, formado por comerciantes de buena situacin econmica que optan por trabajar en la Feria para evadir las normas legales y sacar el mximo provecho de las ventas, sin pagar patentes ni permisos (Leemira, 2004). Este heterogneo grupo compite directamente con los feriantes, puesto que el no pagar patente les permite operar a menores costos. Ellos muchas veces venden los mismos productos que algunas feriantes, y en los das de mayor afluencia de pblico particularmente los fines de semana alcanzan a duplicar o triplicar el nmero de feriantes establecidos, atomizando las posibilidades de venta (Stillerman, 2007). El volumen de venta de los coleros asciende a MM $6.479 mensuales y MM $76.078 anuales, afectando las ventas del 90% de los feriantes. Se estima que los locatarios dejan de recibir como ingresos en sus ventas mensuales MM $4.211 y anualmente MM $ 49.450 por esta actividad parasitaria. Adems, la percepcin general, tanto de feriantes como vecinos, indica que ellos entregan la mayor parte de las externalidades negativas de una Feria libre (Leemira, 2004). Finalmente, las Ferias cumplen un importante rol en la economa familiar de los sectores ms modestos del Gran Santiago, representando una fuente de abastecimiento indispensable para los vecinos. Dado que la frecuencia de abastecimiento, como norma, es inversamente proporcional a la capacidad econmica de los grupos familiares, por lo que en los sectores de menores recursos es comn que las compras se hagan con frecuencia diarias o semanales, el atractivo de las ferias radica fundamentalmente en que proporcionan precios de competencia y variedad de productos (AAVV, 1961). Adems, muchos vecinos de la feria ofrecen servicios a los locatarios (arriendo de bao, bodega o venta de comidas preparadas) representando una oportunidad de aumentar sus ingresos mensuales (Leemira, 2003). En aquellos sectores de la ciudad donde otros formatos comerciales mayores, como supermercados y multitiendas, no llegan, los comerciantes de las Ferias Libres han sabido reconocer las necesidades de los consumidores, abastecindolos de productos a un menor costo y de buena calidad (Leemira, 2004). Ellas encajan en las dinmicas de consumo de los sectores de ingresos moderados o bajos que dividen sus compras semanales entre mercados locales y supermercados, de modo de reducir los costos de transporte, comprar alimentos en

Fig. 27 Coleros en Feria libre Santa Julia, comuna de Macul Fuente: archivo personal

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pequeas y fraccionadas cantidades y disfrutar de productos de mejor calidad, frescura y menor precio (Stillerman, 2008).

Ferias libres como manifestacin social Por otra parte, existen dos corrientes de reflexin sobre la importancia de las Ferias libres como escenario de la vida social: desde una perspectiva cvico-social y desde una mirada al interior de las relaciones sociales que se establecen en el marco laboral. Perspectiva cvico-social Por un lado, el historiador Sergio Salazar sostiene que las Ferias Libres poseen significacin histrica como forma de manifestacin de la soberana del pueblo mediante la apropiacin del espacio pblico. l pueblo ejerca directamente su sob manos. Ir a ese lugar y participar en las asambleas que se celebraban all equivala no slo a reafirmar una definida identidad social y cultural sino, sobre todo, a constituir y ejercer el poder poltico de la comunidad. Posteriormente, este espacio pblico de la soberana entr en conflicto con la figura del Estado, quien reclam el poder soberano para l. Esto gener un desplazamiento del eje urbano de soberana fuera del pueblo y el desmembramiento del espacio pblico del gora, vacindola de sus smbolos y poderes de identidad y soberana ciudadanas. Sin embargo, la soberana popular no desapareci, sino que emigr a un lugar ms se ocal el escenario que la acogi. En ella sobrevivi, residualmente, la antigua soberana comercial y social del pueblo. Esta sobrevivencia a travs del tiempo se dio gracias al instinto de supervivencia de las clases populares empobrecidas que, al ver reducidas al mnimo sus posibilidades de sustento 28 para subsistir. La ropio espacio pblico, controlado soberanamente por ella misma (Salazar, 2003). Las Ferias libres representan la recuperacin parcial de la antigua soberana integral del pueblo y el espacio pblico que constituyen en los sitios urbanos que ocupan, revive parcialmente la cultura social y el dilogo abierto del antiguo es 28

Fig. 28 Sitio de descanso y encuentro en Feria libre Los Copihues, comuna de La Florida Fuente: archivo personal

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sobre todo, a una forma de relacin con otros ciudadanos en un espacio (Salazar 2003: 89). El comercio informal o semiformal de los pobres es funcional, en primer y ltimo anlisis, a los pobres mismos. Se trata de una involucrados: tambin les garantiza identidad, asociatividad, sentido de familia y comunidad, proteccin mutua, experiencia cvica y gratificaciones societales y culturales de diverso tipo (Salazar, 2003). Finalmente, Salazar plantea que las Ferias libres son una alternativa de economa informal centrada en la supervivencia y dirigida a superar la pobreza, pero con la peculiaridad de que reproducen un espacio pblico en el que habita todava el espritu cvico del gora clsica. Y con la cualidad adicional de ser una forma de economa informal que demuestra capacidad de perdurar en el tiempo. Relaciones laborales En relacin al contexto laboral de las relaciones sociales, el socilogo e investigador Joel Stillerman expone las complejas formas en que los vendedores utilizan vnculos de redes familiares y no familiares con pares, proveedores, clientes y autoridades polticas para prosperar, manejar el riesgo y efectivamente competir en un contexto legalmente precario e inhspito. - Relacin entre vendedor y cliente Las Ferias libres son escenarios donde los compradores se encuentran semanalmente con vendedores y vecinos, sosteniendo relaciones que son simultneamente prcticas e ntimas. El comercio de la feria integra complejas dinmicas sociales, donde vendedores y clientes se intereses de cada cual mientras se establecen lazos afectivos. Son escenarios ntimos donde las compras semanales sirven de excusa a los compradores para formar fuertes lazos sociales entre ellos y con vendedores (Stillerman, 2008). Los consumidores desarrollan alianzas con vendedores especficos, los tn comprando la mejor calidad a un precio razonable y evitar los engaos. As se desarrollan relaciones cercanas, confiables y de larga duracin con estos vendedores. Esta cercana genera una base de confianza que permite establecer relaciones donde incluso los vendedores prestan crdito a sus caseros, permitindoles pagar en pequeas cuotas semanales, bisemanales o mensuales. Estos crditos, basados absolutamente en la confianza mutua, proyectan la relacin hacia el futuro y generan conexiones afectivas, dando pie a actos solidarios recprocos. As, las

Fig. 29 Ramn Cruz, comuna Macul Fuente: archivo personal

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transacciones econmicas se impregnan de un sentido emocional y relacional, fomentando la solidaridad entre los diferentes actores involucrados (Stillerman, 2008). - Relacin entre vendedores As como sus pares en industrias formales, las estrategias de los feriantes dependen de su integracin en redes de relaciones personales, dependiendo de la confianza y lazos de solidaridad con redes de compaeros para identificar informacin crucial, garantizar acuerdos, reducir el riesgo y competir efectivamente en un desafiante contexto econmico y legal. La falta de supervisin del Estado o de otros medios oficiales para garantizar acuerdos entre actores econmicos informales requiere de relaciones sociales estrechas que slo pueden llevarse a cabo a travs de una "confianza exigible"29, basada en los lazos de solidaridad compartida por los miembros de la comunidad. Esta confianza se basa tanto en las identidades y sentimientos compartidos como en la expectativa de que acciones fraudulentas sern penalizadas con la exclusin del violador de las redes sociales. As, los vendedores utilizan sus vnculos personales para contratar trabajadores, identificar proveedores, obtener y retribuir apoyo con los pares y prevenir robos. El uso instrumental de estos vnculos tambin genera actos de reciprocidad en los cuales no se espera una retribucin inmediata. As, los vendedores intercambian favores y participan de actos de solidaridad con sus pares. En este aspecto, las redes son multifacticas: las relaciones de negocios se confunden con amistad y las dos se refuerzan mutuamente (Stillerman, 2007).

Ferias libres como hecho urbano En el ao 1939 se autoriz el funcionamiento de las Ferias libres como nueva forma de comercio callejero en Santiago, consolidando oficialmente el fenmeno de invasin de la va pblica por parte de la economa popular, dada la escasez de espacio para ejercer las actividades econmicas que permiten la reproduccin familiar de los sectores ms necesitados (AAVV, 1994; GEWERTZ, 2000). Desde sus inicios, ellas se presentaron como hechos de importancia, tanto por su expresin fsica como por su rol urbano, caracterizndose por su instalacin ocasional o rotativa, por la ocupacin de espacios pblicos y por la accin sobre los barrios, generando un lugar de encuentro vecinal activo y peridico (AAVV, 1961). Sin embargo, desde temprano fueron vistas tambin como foco de problemas, ya sea por razones de higiene pblica, por obstruir la circulacin vehicular, por generar ruidos
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Fig. 30 Vnculos sociales entre vendedores, Feria libre Ramn Cruz, comuna de Macul Fuente: archivo personal

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modernos, por la delincuencia asociada a las masas aglomeradas y la competencia desleal ejercida contra el comercio establecido (AAVV, 1994). No obstante, varios anlisis sobre el comercio callejero en ciudades de EEUU y Latinoamrica enfatizan que este tipo de actividad mejora la calidad de vida de calle de los barrios, hacindolas sentir ms seguras y amistosas (Stillerman, 2005). La totalidad de las Ferias libres se instala en espacios pblicos, entendidos como escenarios que no excluyen grupos especficos de individuos y permiten su libre interaccin y expresin (Stillerman, 2005). Sin embargo, la forma en que ellas afectan las funciones permanentes de dichos espacios es totalmente distinta segn se trate de plazas, vas de circulacin de importancia metropolitana o calles de carcter exclusivamente local (AAVV, 1961). Desde un punto de vista urbano, las Ferias libres son la forma comercial de venta al detalle (retail) con mayor permeabilidad a la calle. Esta cualidad condiciona una baja capacidad de filtro del exterior, permitiendo la entrada e interaccin de una amplia gama de compradores, vendedores ambulantes y locatarios (Stillerman, 2005). La permeabilidad y fuerte flujo de compradores convierte a las Ferias libres en atractivos lugares tanto para campaas polticas y comerciales como para manifestaciones pblicas. En consecuencia, es comn ver polticos visitando regularmente ferias, stands de compaas de venta de servicios buscando clientes o al Ministerio de Salud buscando el apoyo de organizaciones feriales para llevar a cabo campaas de seguridad alimenticia y salud pblica (Stillerman, 2005).
Fig. 31 Stand de Telefnica en Feria Santa Julia, comuna de Macul Fuente: archivo personal

Fig. 32 Coexistencia de la feria con otros usos y actividades urbanas, Feria libre Romero, comuna de Santiago. Fuente: archivo personal

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Sin embargo, la patente apertura espacial de la feria esconde importantes jerarquas que mantienen su funcionamiento. Los feriantes - vendedores con licencia - ganan acceso a puestos regulares en el corazn de la feria, mientras los coleros - vendedores sin licencia se instalan en orden de llegada en sus extremos y bordes. Esta distincin, que en algunas ferias puede ser bastante sutil, en otras logra gran relevancia, cuando los feriantes han unido fuerzas con alcaldes construyendo estructuras de metal que contienen la feria oficial, e incluso parques adyacentes para excluir a los coleros (Stillerman, 2005). Aunque las Ferias libres se han caracterizado siempre por su condicin semi espontnea, las crecientes presiones que las dinmicas urbanas ejercen sobre ellas competencia por el espacio pblico, cambios de patrones de comportamiento y localizacin de la demanda, conflictos con los vecinos, etc. en muchos casos exigen medidas de planificacin especfica de la actividad. Recomendaciones de intervencin - Para intervenir Ferias libres debe observarse la afluencia de pblico, radio de accin, intensidad y ciclos de venta, caractersticas de operacin y expresin fsica de cada caso. Adems, se debe poner especial atencin a dos temas crticos de la actividad: la interferencia de las actividades permanentes y las funciones viales de los barrios, y la provisin de instalaciones sanitarias adecuadas (AAVV, 1961). - Lo ideal es que las ferias sean espaciosas y se localicen en recintos semi-cerrados ms seguros. Las Ferias que cumplen con estas caractersticas, a pesar que sus locatarios pagan un valor mayor por la patente, logran un ambiente de seguridad y comodidad que los clientes aprecian, e incide positivamente en las ventas (Leemira, 2003). - En aquellos casos en que las caractersticas de los espacios en que actualmente funcionan las ferias no permiten la construccin de instalaciones definitivas, se deber buscar un espacio de uso pblico en las inmediaciones, no ms distante de dos cuadras (AAVV, 1961). - Deber tenerse especialmente presente que las construcciones que se proyecten para mejorar las instalaciones de una feria servirn para su uso slo en algunos momentos de la semana, pudiendo servir para actividades de tipo comunitario no relacionadas con el abastecimiento el resto del tiempo. En los espacios pblicos, la falta de reas cubiertas para la realizacin de juegos infantiles y reuniones pblicas con la suficiente proteccin del sol y la lluvia, establece una demanda que se integra perfectamente con la adecuacin fsica de los espacios en que funcionen las ferias. Esos locales podran tener un uso mltiple de inters comunitario y transformarse en un foco permanente de la concurrencia vecinal (AAVV, 1961).

Fig. 33 Infraestructura edificada para Feria libre Juan Pinto Durn, comuna de Macul Fuente: archivo personal

Fig. 34 Infraestructura edificada para Feria libre Los Domnicos, comuna de Las Condes Fuente: archivo personal.

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Fenmenos socio-culturales asociados a las Ferias libres


La particularidad de lo que son hoy en da las Ferias libres es consecuencia de una compleja sumatoria de factores que explican su constitucin.

de economas vecinales semi-formales como puede considerarse a las Ferias libres en respuesta a la falta de equilibrio (Sassen, 2003).

Dilogo entre lo local y global a travs del consumo donde muchas de ellas lo vinculan a una actitud annima, individualista y segregada, otros estudios han demostrado que es eminentemente social y, a veces, incluso de carcter poltico. Estos autores argumentan que los consumidores buscan llenar obligaciones percibidas hacia otros a travs de las compras, las prcticas de consumo les permiten representar roles culturales prescritos, la compra y uso de bienes les permite dar un sentido a sus vidas, y comprar es ms una actividad social que aislada. De este modo, el consumo se sita en relaciones sociales que evolucionan (Stillerman, 2005). En Chile, las reas de retail estn atravesando dinmicas similares a las encontradas en otras reas de retail de Latinoamrica y EEUU. La agresiva expansin de los malls, grandes tiendas, restoranes de comida rpida, etc., amenazan con socavar el comercio de pequea escala (Stillerman, 2005). Sin embargo, en pases como el nuestro, donde el fenmeno de la globalizacin se expresa en la rpida asimilacin de estos formatos comerciales forneos, las nuevas tipologas coexisten con otras formas de comercio tradicional. Es as como los consumidores chilenos participan de una compleja negociacin entre identidades globales y locales, intentando reforzar o reinventar sus afiliaciones de clase a travs del consumo e improvisando estrategias creativas para retener identidades de consumo con sentido local (Stillerman, 2008). Ejemplo de ello es la supervivencia de las Ferias libres en el contexto contemporneo. Ellas representan una forma de comercio tradicional que es escenario de una rica y dinmica subcultura con reglas de comportamiento diferentes de los lugares de consumo estndar. A diferencia del espacio comercial del mall, donde el modelo arquitectnico y de seguridad bajo los que se disea busca limitar el acceso y controlar el comportamiento de los compradores, en la feria impera un ambiente de libertad que posibilita el establecimiento de vnculos relacionales entre los diferentes actores, localizando este evento en un mbito a la vez pblico y vecinal (Stillerman, 2005).

Informalizacin y desigualdad Las Ferias libres son reflejo de un fenmeno global: la subsistencia de formas de economa informal en el mundo contemporneo. La informalizacin surge como una serie de estrategias de flexibilidad y maximizacin empleadas en un contexto de desigualdad en los ingresos y en las capacidades de produccin de ganancias de los distintos grupos sociales, y est intrnsecamente incorporada en la estructura de nuestro sistema econmico actual (Sassen, 2003). Este fenmeno es consecuencia de la precarizacin del mercado laboral empleos sin proteccin y mal remunerados producto de una reestructuracin econmica que desplaz el eje desde la produccin industrial hacia los servicios (Sassen, 2003; Salazar, 2003). En Chile, como en muchos pases latinoamericanos, se impuso un discurso terico ideolgico que consideraba las polticas keynesianas como un obstculo para la competitividad y, por lo tanto, para la acumulacin y el crecimiento. En consecuencia, se impulsaron importantes cambios en la poltica laboral mediante reformas que buscaban establecer una mayor vinculacin entre productividad y salarios, afectando profundamente los mercados de trabajo. As, el aumento de la privatizacin y terciarizacin incidi en una fuerte polarizacin social que incentiv una mayor informalizacin y precarizacin (De Mattos, 2002). En la actualidad, a clase profesional de alto ingreso y la expansin de la poblacin de bajo ingreso, ha tenido un impacto pronunciado sobre la estructura de consumo. La organizacin del trabajo, por lo tanto, ha evolucionado para satisfacer la nueva demanda de consumo. Parte de la demanda de bienes y servicios que alimenta la expansin de la economa informal

(Sassen 2003: 195-196). Consecuentemente, la organizacin del espacio de las grandes ciudades refleja esta situacin. Mientras que los sectores lderes de la economa tienden a concentrarse en los distritos centrales de la ciudad y en los complejos de oficinas suburbanos, en las comunidades de bajos ingresos casi no existe crecimiento econmico, propiciando la

El espectculo en la ciudad Uno de los rasgos que ms caracteriza el mundo moderno es la aparicin transformacin de la ciudad en espectculo. Parece que la
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orden global, para que, de alguna manera, sean reconocidos como on Bilbao, Barcelona, Paris, diferentes pueblos histricos, resorts, parques de diversiones, etc (AAVV, 2007). land (tierra) por landscape tangible para ser sembrado, construido y transado, un lugar de trabajo basado en la apariencia, parte de la emergencia de un especial sentido visual separado de los otros sentidos. No obstante, con el tiempo, se han desarrollado diversas maneras de ser espectculo, no siempre visuales: a travs de olores, gustos o sonidos (AAVV, 2007). En una escala menor, este fenmeno tambin ocurre en nuestra ciudad. Santiago lucha por instalarse en la retina de los circuitos de turismo globales buscando maneras de resaltar sus atributos, directos o indirectos: cercana a la cordillera, al mar, a la zona vitivincola, etc. Sin embargo, lo que Santiago no ha sabido valorar y poner en relieve son las cualidades urbanas que le son propias, las manifestaciones locales que le dan colorido y carcter a sus calles. Ejemplo de esto son las Ferias libres y Mercados Persa que, como simples escenarios de consumo popular, ofrecen una lena de presentaciones y vendedores itinerantes, en donde consumir el (Stillerman 2008; 4). Para que un lugar se constituya en espectculo, deben converger dos tipos de actuaciones, tanto de anfitriones como de visitantes. En cuanto a los primeros, importa la naturaleza y habilidades de la prestacin de servicios locales, los grados de amigabilidad y hospitalidad, las habilidades de disear y reformar espectculos y el arraigo de empresas apropiadas. Y en cuanto a los segundos, pasear, fotografiar, comprar, conversar, recordar, comer, etc. Lo que finalmente conforma el espectculo de un lugar no son slo sus construcciones, sino las actuaciones (performances) de residentes y visitantes que ocurren al interior y alrededor de ellas (AAVV, 2007). En consecuencia, el desafo para la planificacin de actividades como las Ferias libres es establecer un marco que permita que actividades como stas, relevantes para el imaginario urbano local, minimicen las externalidades negativas y aumenten las positivas, mejorando su actuacin (performance) y perdurando en el tiempo.

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DISEO La Feria libre como sistema integrado entre dispositivo y soporte urbano Diseo Urbano - Intervencin del Espacio Pblico
Las Ferias libres funcionan en el espacio pblico, ese es su hbitat natural. Y es por este hecho, al cual deben gran parte de su atractivo, que su funcionamiento genera grandes tensiones: las ferias ocupan un espacio que no les es exclusivo, porque es propiedad de todos. El espacio pblico puede ser definido como aquel pblica o privada, que es de libre, aunque no necesariamente gratuito acceso de la poblacin de una ciudad, comuna o vecindario, para que sta pueda desarrollar actividades sociales, culturales, educacionales, (Len Balza 1998: ?). Es producto de las actividades que realizan las personas para vivir, del orden espacial que adquieren dichos sistemas de actividades y de la estructura fsica construida y reconstruida a lo largo del tiempo. El hombre necesita de otras personas para llevar a cabo sus actividades y todas ellas necesitan de un lugar para ser realizadas. Este lugar posee una estructura espacial que permite integrar las diversas actividades y un soporte fsico concreto que otorga las caractersticas materiales a su escenario. Este medio fsico, intrnsecamente variado, conlleva el problema del continente para un contenido, sino de la calidad de ese continente y la aproxima (Riveros, Matas, de la Puente 1988: 8), puesto que afecta directa o indirectamente a quienes lo habitan.

Fig. 35 Funcionamiento de la feria en el espacio pblico, Feria libre Santa Carolina, comuna de Macul. Fuente: archivo personal.

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Un espacio pblico resulta adecuado cuando no hay conflictos de competencia por su uso, presenta seguridad y est libre de peligros, cumple su funcin social y posee el equipamiento suficiente para ello, est limpio, existe mobiliario de calidad, permite tanto el encuentro social como el control de la privacidad, no es montono y cuenta con proteccin climtica. En suma, cuando aporta a la preservacin de valores bsicos como la tranquilidad, sociabilidad, independencia, seguridad, privacidad, eficiencia, dignidad y belleza del lugar (Riveros, Matas y de la Puente, 1988). Debido a que el espacio pblico debe contener un espectro muy variado de actos, ste debe ser pensado y diseado para acoger toda esa complejidad. enorme abanico de actividades deben necesariamente ser estructuras simple, bsicas asentadas en aquellos elementos en que todos los hombres se parecen permitiendo la expresin de las ms diversas manifestaciones del hombre en sociedad de continuidad cada vez ms flexible y sencilla, ya que mientras ms simple sea, ms posible es la adecuacin del hbitat al (Riveros, Matas, de la Puente 1988: 12). La intrnseca complejidad que define todo espacio pblico surge de la alta superposicin de funciones que en un mismo territorio confluyen, donde cada individuo busca ajustar el espacio y sus usos segn sus propios propsitos (Salcedo, 2002). Esta multiplicidad funcional generada por la suma de los diferentes roles del espacio pblico: cultural, social, educacional, ecolgico, esttico y de estructuracin de la forma urbana, entre otros (Len Balza, 1998) genera y condiciona su fuerte demanda. De ello se explica la fuerte competencia que existe permanentemente por estos lugares, la que produce fricciones entre sus diferentes usuarios, llegando a desencadenar serios conflictos. De todos los espacios pblicos existentes en una ciudad, es el de la calle el que refleja ms claramente esta multiplicidad y friccin. Desde su ms bsica funcin de conexin y accesibilidad, tanto vehicular como peatonal, hasta la de escenario cultural de celebraciones populares, la calle es el contexto donde se produce la mayor cantidad de roces, pues es el medio espacial a travs del cual todos los fenmenos urbanos se encuentran y conectan. Una de las mltiples funciones que el espacio pblico eventualmente contiene es la comercial. Y su representante ms reconocible a nivel urbano son las Ferias libres. Ellas forman parte de la superposicin de actividades que coexisten y compiten por el espacio de la calle, principalmente, aunque tambin de plazas y parques.

Fig. 36 Coexistencia de la feria con el espacio pblico de la calle, Feria libre Santa Elena, comuna de Macul Fuente: archivo personal

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Su presencia espacial no es continua ni permanente, puesto que itineran por diferentes localizaciones diariamente. As se establecen como hitos fsicos y temporales dentro de la dinmica semanal de un sector de la ciudad, formando parte del paisaje urbano y de la identidad de los barrios. Desde una perspectiva morfolgica, las ferias se constituyen como asentamientos no permanentes en el barrio, levantando construcciones donde antes no haba nada, para pronto desaparecer de ah casi sin dejar rastro. Son eventos de apropiacin parcial que modifican el uso del espacio pblico, alterando el perfil y la espacialidad de vas y plazas. Sin embargo, la forma en que ellas afectan las funciones permanentes de dichos espacios es totalmente distinta segn se trate de plazas, vas de circulacin de importancia metropolitana o calles de carcter exclusivamente local. del espacio pblico alterndolo peridicamente, ofrecen un enorme potencial de transformacin espacial permanente a travs del diseo urbano de sus lugares de funcionamiento.

Diseo de espacios urbanos Matthew Carmona (2003) define el Diseo Urbano como el proceso de hacer lugares para las personas, es decir, proyectar de la mejor manera posible los lugares que se producen en la ciudad. La pregunta central considerando que es finalmente la gente que habita los espacios con sus act El Diseo urbano se entiende como el terreno comn entre Arquitectura y Planificacin, la escala intermedia entre la planificacin del asentamiento y la arquitectura de los edificios individuales. Dado que influye en temas valricos como justicia social y equidad, el Diseo Urbano es una actividad tica que resuelve el diseo de los espacios urbanos tanto como escenarios de comportamiento como de manifestacin esttica (Carmona 2003). Los principales objetivos del diseo de un espacio urbano son generar un lugar con carcter e identidad propia, donde los espacios pblico y privado estn claramente distinguidos; con reas exteriores atractivas y exitosas; al que es fcil acceder y desplazarse; es fcil de entender; que puede cambiar fcilmente y que ofrece gran variedad de posibilidades de uso (Carmona 2003). Kevin Lynch (1981), por su parte, identifica 5 dimensiones de rendimiento del Diseo Urbano:
Fig. 37 Calle Los Pltanos en da de feria y da normal, Feria libre La Catlica, comuna de Macul Fuente: archivo personal

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- Vitalidad, grado en el cual la forma de los lugares soporta las funciones, requerimientos biolgicos y capacidades de los individuos. - Sentido, grado en el cual los lugares pueden ser claramente percibidos y estructurados en el tiempo y espacio por sus usuarios. - Ajuste, grado en el cual la forma y capacidad de los lugares coincide con el patrn de comportamiento de las personas que lo ocupan. - Acceso, la habilidad de poner en contacto diferentes personas, actividades, recursos, servicios, informacin o lugares, incluyendo la calidad y diversidad de elementos que pueden ser alcanzados. - Control, grado en el cual los que usan, trabajan o residen en lugares pueden crear y manejar el acceso a espacios y actividades. Estas dimensiones se sustentan sobre dos principios bsicos: el principio de eficiencia, relativo a los costos de crear y mantener un lugar, y de justicia, relativo a la manera en que se distribuyen los beneficios del ambiente. Carmona sostiene que son 4 los contextos que limitan e informan el Diseo Urbano: local, global, de mercado y regulatorio. De ellos, el contexto local, compuesto por los ambientes terrestre, animado, social y cultural, permite comprender las dinmicas socioculturales que han dado su carcter a la forma fsica del lugar. A travs del tiempo, las elecciones de la gente crean culturas locales distintivas que forman y refuerzan sus ambientes, y son simbolizadas por ellos, al tiempo que esas mismas elecciones son influenciadas por las condicionantes del lugar (Carmona, 2003). Dentro de los principales objetivos del Diseo Urbano, la construccin de un que genere un vnculo emocional de pertenencia con el espacio es particularmente importante. Los cuatro elementos que dan forma a la identidad de un lugar son el escenario fsico, las actividades, los significados y la interaccin humana entre todos ellos, donde finalmente reside el sentido de lugar. Para lograrlo se debe conocer las caractersticas de identidad de los individuos que harn uso del lugar, promover su participacin en el diseo y facilitar la adaptabilidad del diseo por los propios usuarios. Una manera de identificar espacios de calidad es la cantidad de actividades opcionales que realice la gente en el lugar, por sobre las estrictamente necesarias. Las actividades opcionales son realizadas voluntariamente, por lo que dependen de las condiciones que el espacio provea, mientras las necesarias son obligatorias de realizar, por lo que no son mayormente influidas por el espacio fsico. Desde un punto de a ms de un solo propsito.

Fig. 38 Fuente: Carmona, 2003

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Diseo de Espacios Comerciales El diseo de espacios dedicados al comercio minorista sigue patrones bastante estables en cuanto a eleccin del lugar, distribucin programtica y arquitectura. Como exponen John White y Kevin Gray (1996), el xito o fracaso de los lugares de comercio responde a factores de localizacin del lugar y a las caractersticas demogrficas del entorno. Por un lado, los aspectos demogrficos que deben considerarse son las fuentes de la demanda (si es residencial, laboral, diurna, nocturna, etc.), la conformacin de los hogares que la componen (mayora de propietarios o arrendatarios, monoparentales o biparentales, etc.) y las caractersticas de esa demanda (ingresos, estilos de vida y patrones de consumo, edad, educacin, ocupacin, etc.) Por otra parte, en cuanto a la localizacin, los criterios que deben ser atendidos son: - accesibilidad, para facilitar el movimiento de los compradores, incorporando mltiples puntos de entrada y salida y facilitando la accesibilidad de la mayor cantidad de personas y medios de transporte; - visibilidad, como forma de marketing y comunicacin; - tamao y carcter del lugar, adecuado al tipo de comercio; - espacio para estacionamientos, de acuerdo a la escala del comercio; - diversidad de rubros de tiendas que generen sinergias positivas; y - generadores de actividades, otros usos que tambin pueden generar sinergias. La accesibilidad debe ser abordada en diferentes escalas: desde vas adyacentes, diseando modos visibles y claros de llegar al destino, y desde vas locales, facilitando el acceso desde vas secundarias; y debe ser capaz de anticipar sus futuras demandas de capacidad vial, evitando los atochamientos. La visibilidad implica dos mbitos: espacial e icnico. En cuanto al espacial, lo ms valorado son las localizaciones de esquina. En cuanto a lo icnico, se refiere a los medios grficos visuales que llaman la atencin y caracterizan un tipo de comercio: colores, logos, etc. Uno de los aspectos ms relevantes a la hora de disear un espacio comercial es la circulacin y estacionamientos tanto de vehculos y peatones como de los camiones de carga y descarga. El mtodo ms comn es disponer el acceso de clientes en auto y a pie por el frente, mientras las zonas de carga se ubican en la parte posterior del
camiones

peatones

autos

Fig. 38 Esquema de circulaciones y estacionamientos de personas y vehculos particulares y de carga Fuente: White, 1996

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edificio30 (Baker, 1951). El espacio para estacionamientos sigue reglas establecidas: - Los clientes prefieren estacionamientos en ngulo por sobre los dispuestos en 90 grados. - La gente no camina ms de 90 metros desde su estacionamiento hasta un punto de acceso, por lo que se debe calcular un radio mximo de esa dimensin para determinar las reas tiles de estacionamiento. Diseo interior Existen 5 consideraciones principales para el diseo de lugares comerciales: costo, apariencia, durabilidad, flexibilidad y seguridad. Todos estos elementos se combinan para satisfacer las necesidades del amplio espectro de clientes. Para poder determinar las estrategias de diseo ms adecuadas, los clientes se clasifican en tres tipos de comportamiento de compra: compra demandante, compra comparativa y compra impulsiva. Para cada cual la arquitectura tiene respuestas diferentes (White, 1996). Para la compra demandante, aquella en que el cliente sabe exactamente lo que quiere y planifica el tiempo y precio que quiere gastar en la compra, los lugares deben proveer un teln de fondo neutro, por lo que la arquitectura es simple y eficiente, de materiales baratos y de fcil mantencin. En el caso de la compra comparativa, donde los clientes buscan los mejores bienes y precios de una particular categora, requiere lugares
Fig. 40

que se debe facilitar la circulacin, generar un ambiente confortable y presentar los productos de manera atractiva. tiles son los corredores con doble frente de tiendas, y con elementos decorativos o de descanso que impiden la circulacin por el medio del pasillo, acercndolos a las vitrinas. Por ltimo, en cuanto a la compra impulsiva, sta puede ocurrir adicionalmente a cualquiera de los dos modos anteriores, y la estrategia arquitectnica es muy similar a la de la compra comparativa. El patrn de circulacin debe llevar al comprador a pasar por la mayor cantidad de productos posibles de manera cmoda y simple. De este modo se configura el modelo comn a gran parte de los o puntos de atraccin del centro, en extremos opuestos, con tiendas alineadas entre ellas y reas comunes atractivas en las zonas
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Fuente: White, 1996

Fig. 41 Parque Arauco, esquema original Fuente: Glade, 2005

Ejemplo de este esquema de distribucin de estacionamientos se da en l a Feria libre Bilbao, en la comuna de Las Condes.

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centrales. As, cuando los compradores entran, por accesos centrales, y se dirigen a las tiendas ancla, pasan por las tiendas menores, multiplicando las posibilidades de compra. De este modo, se configura un contenedor hermtico que permite crear un ambiente aislado del exterior, tanto para facilitar el control climtico del ambiente como para asegurar un control selectivo de los accesos (Glade, 2005; Carmona, 2003). Finalmente, los centros comerciales vecinales deben incluir equipamientos de recreacin, como juegos de nios, facilitando la compra de las madres y sirviendo de atractivo para un mayor nmero Todo este know-how respecto a las mejores estrategias de diseo de espacios comerciales ofrece tiles antecedentes para el diseo de Ferias libres. Tal como los centros comerciales, ellas agrupan un nmero variable de comercios de diferentes rubros, todos con el mismo objetivo: vender. Por lo tanto, aunque con atencin a la diferencia de escala, las estrategias de diseo operan de maneras similares.
Emplazamiento Accesibilidad - Generar numerosas entradas para facilitar el acceso. - Considerar emplazamientos con vas alimentadoras de capacidad vial suficiente para evitar exceso de congestin vehicular. Visibilidad - Determinar localizaciones suficientemente expuestas que permitan constituir la feria en hito en el contexto local. - Generar una imagen corporativa unificadora que otorgue visibilidad. - Considerar que el tamao del lugar permita la convivencia espacial de las diferentes actividades que convergen en la feria. - Planificar una cantidad suficiente de estacionamientos, tanto para clientes como para camiones, y determinar su localizacin y disposicin de acuerdo a los requerimientos de cada cual. - Considerar que los estacionamientos sean visibles desde las vas de acceso principales a la Feria. Distribucin programtica - Distribuir los diferentes tipos de puestos alternando rubros de manera aleatoria para motivar la compra comparativa. - Diversificar las actividades, tanto de entretencin como de servicios, para aumentar las sinergias y atraer a diferentes tipos de clientes. - Generar focos de atraccin en los extremos que atraigan el flujo de clientes de un extremo a otro de la feria. Arquitectura - Construir un relativo aislamiento del exterior que otorgue sensacin de contencin, orden y seguridad a la feria. - Disear circulaciones espaciosas. limpias y relativamente

Diseo de Ferias Libres Considerando que las Ferias libres son tanto un formato comercial como un modo de ocupacin del espacio pblico, se infiere que su diseo debe responder a los requerimientos de ambas realidades. A partir de lo estudiado en las fuentes bibliogrficas, es posible concluir que desde un punto de vista comercial, el diseo de Ferias libres debe poner especial atencin a su accesibilidad, visibilidad, emplazamiento, distribucin programtica y arquitectura, considerando las acciones enumeradas en el cuadro a continuacin. Por otro lado, desde la perspectiva urbana, lo primero que el diseo urbano de las Ferias libres debe considerar es su carcter transitorio, puesto que en diferentes das y horarios de la semana el espacio es utilizado por actividades radicalmente diferentes. En segundo lugar, en base a las cualidades de un buen espacio pblico planteadas por Carmona, el diseo de la feria debiera ser: - significativo, aportando positivamente a la identidad del barrio; - democrtico, permitiendo el acceso y la coexistencia de las diferentes actividades y personas que confluyen en ella; - til, sirviendo a las diferentes necesidades que las personas buscan satisfacer: confort, relajacin, participacin pasiva y/o activa en el medio ambiente y descubrimiento.

- Disear lugares de descanso al interior de la feria, que otorguen mayor comodidad y alarguen la estada en ella.
Cuadro 01 Aspectos relevantes a considerar para el diseo de ferias libres Fuente: Elaboracin propia

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Para que un espacio pblico sea confortable influyen factores ambientales (proteccin del sol, viento, etc.), comodidad fsica (por ejemplo, suficiente comodidad y cantidad de asientos) y confort sicolgico y social (sensacin de seguridad). Adems, considerando que la Feria es un acontecimiento de encuentro en el barrio, se requiere un diseo urbano que invite a sociabilizar. Segn William Whyte (2000), el xito de un espacio urbano medido en base a su capacidad de congregar personas - depende directamente de la cantidad de metros lineales de espacio para sentarse que posea. Por lo tanto, para lograr que el diseo del espacio urbano de la feria sirva al encuentro de las personas, una de las principales medidas a adoptar es generar gran cantidad de lugares para sentarse. Los lugares para sentarse pueden estar integrados a la arquitectura, como escaleras o antepechos, o ser explcitos, en forma de asientos o bancos. Mientras los elementos inherentes a la construccin del lugar sirvan en mayor medida para sentarse, mayor libertad y motivacin tendr la gente para hacerlo (Whyte, 2000). Complementariamente, Whyte constata que los patrones de permanencia en las plazas son bastante regulares. Cuando la gente se detiene a conversar tiende a hacerlo en lugares bien definidos, cerca de objetos o lmites y fuera de los flujos de mayor trfico. Lo que menos elige es el medio de un lugar muy amplio (Whyte, 2000). En este sentido, otra operacin que permitira fomentar el contacto es ubicar elementos que sirvan de apoyo a la detencin e interaccin social. Finalmente, respecto al diseo del mobiliario urbano 31, Carmona y Whyte plantean que: - idealmente, stos deben integrarse en pocas unidades que cumplan varias funciones a la vez, y ser ubicados de modo de ayudar a delinear el espacio y facilitar los flujos de peatones y vehculos; - la altura ptima de los asientos debe ser de 40 a 45 cm; - es recomendable que los asientos posean doble profundidad, puesto que as son ms utilizados por las personas (Whyte, 2000); - tambin es recomendable incorporar peldaos al diseo del lugar, puesto que permiten acomodar grupos de personas y sirven de galera para mirar lo que pasa en la calle.

Fig. 42 y 43 Ejemplos de espacios pblicos exitosos: Harbour Steps, Seattle, y Pioneer Courthouse Square, Portland Fuente: Carmona, 2003
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Bancas, postes de luz, telfonos pblicos, basureros, sealtica, etc.

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EXPLORACIN PROYECTUAL I. LOCALIZACIN La Feria libre como nodo de centralidad transitoria

Distribucin espacial de las Ferias Libres de Santiago


Las Ferias libres como formato comercial En Chile existen 664 Ferias libres distribuidas entre Arica y Chile Chico, segn datos de la Asociacin de Ferias libres de Chile. La mayor concentracin se da en la Regin Metropolitana, seguida por las regiones V, VI y VIII. La nica regin sin Ferias libres es la XII, por razones climticas, y la nica regin que ha visto un retroceso en la cantidad de ferias es la VII, puesto que en sus principales ciudades fueron suprimidas por razones administrativas o transformadas en centros comerciales32. De las 401 ferias que funcionan en la RM, 328 lo hacen en Santiago, segn datos recopilados por la consultora Leemira al ao 2005. De ellas, la mayor concentracin se da en las comunas de Puente Alto (35), Maip (20), La Florida (19), Quinta Normal (16), La Pintana (16) y Conchal (16), mientras que las menores cantidades estn en Vitacura y Lo Barnechea, donde no existen ms de dos Ferias libres33. Estos datos son cercanos pero no exactos a la informacin manejada por la Unidad Operativa de Control del Trnsito (UOCT)34. Segn ellos, en Santiago funcionan 353 Ferias libres y, en casos contados, su distribucin comunal difiere de lo expuesto por Leemira, como ocurre con las comunas de Maip, Pealoln y Puente Alto (ver Anexo 1).
REGIN I II III IV V RM VI VII VIII IX X XI XII TOTAL FERIAS 10 16 14 14 54 401 53 5 52 22 20 3 0 664
Fig. 45 Concentracin Ferias libres en Santiago 2005 Mientras ms oscuro, mayor cantidad de ferias Fuente: elaboracin propia segn datos Leemira, 2005

Cuadro 02 y Fig. 44 Distribucin de Ferias Libres por regiones Fuente: SIFL 2005
32

Sistema de Informacin de Ferias Libres (SIFL), Asociacin de Ferias libres de Chile (ASOF), 2005. 33 tores, 2005. 34 Organismo tcnico dependiente del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, cuya principal funcin es la administracin y operacin del sistema de control de trnsito de Santiago. Informa del corte u obstaculizacin de calles debido al funcionamiento de ferias. Datos a enero de 2008.

Fig. 46 Concentracin Ferias libres en Santiago 2008 Mientras ms oscuro, mayor cantidad de ferias Fuente: elaboracin propia segn datos UOCT, 2008.

48

Esta falta de consenso entre las fuentes puede deberse a la diferencia de tiempo que existe entre sus estudios o a sus diferentes mtodos de identificacin y delimitacin de las Ferias libres, puesto que pequeas modificaciones al lugar de emplazamiento de una feria en distintos das de la semana pueden llevar a considerar que se trata de dos diferentes. Observando el plano de emplazamientos de todas las Ferias libres de la ciudad se ve una distribucin bastante homognea a lo largo de gran parte del territorio, excepto en las comunas de la cua de altos ingresos, donde se reduce su presencia. Sin embargo, este plano no representa la realidad operativa de su funcionamiento, puesto que omite un dato importante: el factor temporal. Dado que cada feria funciona en diferentes lugares segn el da de la semana, es imposible que todos sus emplazamientos sean utilizados simultneamente. Por lo tanto, para analizar la lgica de distribucin espacial de las ferias se deben considerar sus emplazamientos diarios por separado, como se grafica en la pgina siguiente:

Fig. 47 Emplazamientos totalidad de Ferias libres de Santiago, todos los das de la semana Fuente: elaboracin propia en base a datos UOCT, 2008

49

a. Martes

b. Mircoles

c. Jueves

d. Viernes

e. Sbado

f. Domingo

Fig. 48 Emplazamiento de Ferias libres de Santiago segn da de la semana Fuente: elaboracin propia segn datos UOCT, 2008

50

Al observar los planos de ferias segn da de la semana, nuevamente es posible observar una aparente aleatoriedad en las localizaciones, lo que nos lleva a pensar que existen otros factores no necesariamente espaciales que explican su distribucin. Un antecedente relevante es que la localizacin de las Ferias libres, como de toda actividad econmica, responde a leyes de oferta y demanda. De acuerdo a lo visto anteriormente en el Marco Terico35, el comportamiento comercial competitivo lleva a que las tiendas de un mismo tipo se localicen distantes unas de otras, de modo que sus reas de mercado no se superpongan y los clientes no deban elegir entre ellas. De acuerdo a este principio, la distribucin del total de Ferias libres respondera a la estrategia de no sobreponer sus reas de mercado, es decir, de repeler sus respectivos radios de accin o campos. A modo de verificacin de este principio, se realiz el ejercicio de simular las reas de mercado de las Ferias libres de Santiago mediante la representacin geomtrica del rea de influencia terica en que cada feria no competira con ninguna otra. En l, el radio de la circunferencia que representa el rea exclusiva de cada feria es definido por la distancia a su vecina ms cercana, excepto en casos de ferias perifricas o cercanas a accidentes geogrficos de envergadura, en que el centro del rea se desplaza de la feria para abarcar lo que sera el rea ms probable. El ejercicio se realiz tanto para la situacin hipottica de funcionamiento simultneo de todas las ferias como para la realidad de cada da de la semana. Aunque se reconoce el importante grado de abstraccin del ejercicio, se pudo constatar cmo el menor grado de concentracin de ferias incide directamente en un aumento del radio de influencia de cada una, como se puede observar en la pgina siguiente:

35 Ver apartado Patrones de localizacin del comercio minorista en el subcaptulo Principios de Localizacin Urbana del Marco Terico.

Fig. 49 Simulacin reas de mercado de la totalidad de Ferias libres de Santiago, todos los das de la semana Fuente: elaboracin propia en base a datos UOCT, 2008

51

a. Martes

b. Mircoles

c. Jueves

d. Viernes

e. Sbado

f. Domingo

Fig. 50 Simulacin reas de mercado de Ferias libres de Santiago segn da de la semana Fuente: elaboracin propia segn datos UOCT, 2008

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Luego se procedi a comparar estas reas de mercado hipotticas con otros antecedentes que pudieran influenciarlas. Siguiendo con lo expuesto en el Marco Terico, dado que el precio de suelo es el instrumento econmico que mide la competencia, se compararon las reas simultneas y por das con los datos de precios de suelo de la ciudad (Trivelli, 2005). Aunque en el plano de reas de funcionamiento simultneo se vislumbra una relacin de correspondencia entre sectores de suelos ms caros y reas de mercado ms grande, en la representacin diaria no ocurre lo mismo, sino que se mantiene la tendencia aleatoria. Por lo tanto, no se verific una relacin entre la distribucin de las Ferias libres y los precios de suelo de la ciudad, lo que es explicado por el hecho de que ellas son el nico uso comercial formal que no paga por el suelo que usa, dado que se emplaza en Bienes Nacionales de Uso Pblico (BNUP), sino que paga una patente semestral por el uso del espacio pblico a la respectiva Municipalidad.

Fig. 51 Comparacin de reas de mercado simuladas de la totalidad de Ferias libres de Santiago (todos los das de la semana) con informacin de precios de suelo al ao 2005 Fuente: elaboracin propia en base a datos UOCT, 2008 y Trivelli, 2005

53

a. Martes

b. Mircoles

c. Jueves

d. Viernes

e. Sbado

f. Domingo

Fig. 52 Comparacin reas de mercado simuladas con informacin de precios de suelo, segn da de la semana Fuente: elaboracin propia segn datos UOCT, 2008 y Trivelli, 2005

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A continuacin, considerando que uno de los principales principios de localizacin del comercio minorista es la orientacin a los consumidores se compararon las reas de mercado de las ferias con la concentracin del uso residencial en la ciudad. Dado que las Ferias libres ofrecen principalmente productos de uso domstico, su demanda se asocia directamente a la vivienda, lo que lleva a pensar que podra haber una relacin estrecha entre la concentracin de demanda y la concentracin de Ferias libres. Sin embargo, tampoco se pudo constatar una causalidad directa entre ambas variables.

Fig. 53 Comparacin de las reas de mercado simuladas de la totalidad de Ferias libres de Santiago (todos los das de la semana) con la concentracin del uso residencial de la ciudad Fuente: elaboracin propia en base a datos SIDICO-MINVU-OCUC

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a. Martes

b. Mircoles

c. Jueves

d. Viernes

e. Sbado

f. Domingo

Fig. 54 Comparacin reas de mercado simuladas con la concentracin del uso residencial de la ciudad, segn da de la semana Fuente: elaboracin propia en base a datos SIDICO-MINVU-OCUC

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Finalmente, considerando que otro de los principales factores que condicionan la localizacin de comercio minorista es la distribucin del poder adquisitivo de la demanda, se compararon las reas de mercado tericas con la distribucin socioeconmica de la ciudad. Segn las teoras de localizacin urbana revisadas en el Marco Terico, a mayor poder de compra menor distancia entre comercios, y a medida que disminuye el poder adquisitivo los radios de accin aumentan para poder abarcar el umbral36 requerido, generando un distanciamiento de las tiendas de determinado tipo (Goodall, 1977). Sin embargo, se pudo constatar que las reas de mercado (tericas) de Ferias libres disminuyen a medida que lo hace el poder adquisitivo de la poblacin, situacin que se mantiene a lo largo de todos los das de la semana. La explicacin a este fenmeno de concentracin de ferias en las zonas de menores ingresos est en que su oferta se especializa principalmente en bienes de orden inferior37, por lo que representan una alternativa comercial altamente eficiente para las necesidades de la poblacin con capacidad de compra limitada. En conclusin, es posible afirmar que el principal factor que determina la distribucin de las Ferias libres de Santiago, determinando su grado de concentracin y el tamao de sus reas de mercado, es la distribucin socioeconmica de los habitantes de la ciudad: a menor poder adquisitivo de la poblacin, mayor concentracin de Ferias libres en el rea.

36

Umbral: nivel mnimo de ventas bajo el cual ya no se justifica ofrecer dicha mercadera. 37 Bienes de orden inferior: aquellos de uso domstico requeridos cotidianamente, adquiridos con frecuencia y de costo y seleccin relativamente poco importantes. Su compra debe significar el menor costo y tiempo de desplazamiento posible, realizndose en el lugar ms cercano a la residencia (Goodall 1977).

Fig. 55 Comparacin de las reas de mercado simuladas de la totalidad de Ferias libres de Santiago (todos los das de la semana) con la distribucin socioeconmica de la ciudad Fuente: elaboracin propia en base a datos SIDICO-MINVU-OCUC

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a. Martes

b. Mircoles

c. Jueves

d. Viernes

e. Sbado

f. Domingo

Fig. 56 Comparacin reas de mercado simuladas con la distribucin socioeconmica de la ciudad, segn da de la semana Fuente: elaboracin propia en base a datos SIDICO-MINVU-OCUC

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Las Ferias libres como focos de Centralidad Transitoria Las Ferias libres de Santiago reciben al menos 500.000 visitas slo los fines de semana38, dato que refleja su poderosa capacidad de convocatoria. Dado que generan la aglomeracin de gran cantidad de personas en un mismo espacio urbano, es posible afirmar que las Ferias libres se constituyen en focos de centralidad local en los barrios donde operan. La particularidad de este tipo de centralidad es que, a diferencia de lo que usualmente ocurre con los centros urbanos, se trata de un foco de aglomeracin de carcter transitorio, es decir, que no permanece en el lugar. Una de las principales caractersticas de los usos urbanos es su relativa estabilidad temporal, puesto que los procesos de recambio funcional tienden a ser de largo plazo. Esto produce que las centralidades formales todas aquellas descritas en el Marco Terico como parte de la jerarqua de centralidades - sean bastante permanentes en el tiempo, rigidizando sus localizaciones. Por el contrario, la condicin de transitoriedad de las Ferias libres las peridicamente una o dos veces por semana, acercando a los lugares de residencia las fuentes de abastecimiento domstico. Esto abre la oportunidad de diversificar la oferta de las ferias incorporando nuevas funciones y servicios urbanos comnmente asociados a las centralidades formales, pero que pueden beneficiarse de la proximidad a las fuentes de demanda. Ejemplo de este potencial es el nicho descubierto por la industria del marketing, para la que ya es una prctica comn asociarse a las Ferias libres para campaas polticas, promociones de productos, captacin de clientes o realizacin de encuestas. Como es posible observar en el plano contiguo, que representa la localizacin de los Servicios Pblicos39 (como ejemplo de un tipo de centralidad formal) y Ferias libres (centralidades transitorias), son muy pocos los casos en que ambos tipos de centralidad se superponen. En otras palabras, las Ferias libres tienden a localizarse fuera del rea de influencia peatonal40 de las centralidades formales, lo que lleva a inferir el carcter potencialmente complementario de ambos tipos de centralidades.

38

SIFL 2005 39 Registro Civil, Juzgados, Municipalidades, Correos, Impuestos internos, etc. 40 rea circular medida en base a un radio de 5 cuadras, o 500m.

Fig. 57 Centralidades Formales y Transitorias de Santiago. En amarillo, reas de influencia peatonal (radio de 500m) de centralidades formales; en azul, ferias libres Fuente: elaboracin propia en base a informacin SIDICO-MINVU-OCUC, SIFL

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Caracterizacin del rea de estudio_ comuna de Macul41

PROVIDENCIA

LA REINA

Macul como laboratorio experimental


La comuna de Macul, nacida recin en 1981 de la subdivisin poltica de uoa, es parte del anillo pericentral de Santiago, cuenta con el total de su territorio urbanizado y edificado, y con un alto porcentaje de espacios pblicos no consolidados. Vecino a las comunas de uoa, Pealoln, la Florida y San Joaqun, hasta el momento el territorio de Macul no ha formado parte de las fuertes dinmicas urbanas e inmobiliarias presentes en las comunas del norte y oriente, situndose como frontera del desarrollo. Sin embargo, esta situacin est cambiando con el surgimiento de nuevos proyectos cercanos al eje de avenida Macul. En consecuencia, es sta una comuna donde las fricciones producidas por el desarrollo, ya conocidas en otras partes de la ciudad, estn por comenzar, lo que permite preparar el territorio ex ante. Esto implica, entre otras cosas, consolidar su espacio pblico como prevencin ante el futuro incremento de su demanda. Por otra parte, en Macul funcionan 9 ferias entre las que existe gran heterogeneidad en cuanto al entorno en que se sitan, tipo de espacio pblico que ocupan y grado de consolidacin. Esta diversidad genera un escenario ideal para el estudio y diseo de diferentes tipologas de ferias de acuerdo a las necesidades del espacio pblico que las acoge. Adems, el Municipio ha iniciado un proceso de modernizacin de las Ferias libres, promoviendo la construccin de infraestructuras especiales, o Ferias Modelo, en colaboracin con el sindicato de feriantes de la comuna (Sitrafeli) lo que demuestra inters en consolidar esta actividad por parte de los actores comunales. Finalmente, la experiencia de realizacin de la Prctica Municipal de la alumna en esta comuna, en conjunto con PuestesUC, permiti generar una valiosa base de conocimiento sobre este territorio, representado un activo importante para la realizacin de esta investigacin. Evolucin histrico - territorial de Macul Dado que la comuna de Macul nace recin en 1981 como subdivisin territorial de uoa, su historia se vincula estrechamente a la de su comuna madre. Antes de la llegada de los espaoles, Macul era uno de los cinco
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SANTIAGO UOA

PEALOLEN SAN JOAQUN

LA FLORIDA LA GRANJA

Fig. 58 Desarrollo inmobiliario Macul y comunas vecinas Fuente: www.portalinmobiliario.com

La seleccin de Macul como caso de estudio se defini en base a la metodologa descrita en el captulo Caso de Estudio.

Fig. 59 reas verdes, reas cafs y Ferias de Macul Fuente: Elaboracin propia en base a Plan Regulador de Macul y observacin en terreno

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junto a uoa, Vitacura, Tobalaba y Apoquindo, las que, con la conquista, fueron entregadas en encomienda (Muoz, 1962). Hacia el siglo XVII, la extensin de la comarca de uoa abarcaba las tierras que corran desde los faldeos cordilleranos hasta las proximidades de la ciudad de Santiago; y desde el ro Mapocho por el norte hasta el valle del Maipo por el sur. Las poblaciones indgenas se haban visto fuertemente reducidas, sobreviviendo slo la de Macul con apenas 6 o 7 habitantes. A pesar de estar alejada de Santiago, contaba da se conoce como Avenida Irarrzabal. Pero a medida que aumentaba la poblacin y se extenda la ciudad se reduca la distancia entre Santiago y uoa, permitiendo que a fines del siglo XVIII, muchas familias acomodadas construyeran ah sus casas de recreo (Echaiz, 1972). En los primeros aos del siglo XIX continan existiendo las aldeas originadas durante la colonia: uoa, Vitacura, Tobalaba, Macul y Apoquindo, las que, abandonadas por los indios, fueron acogiendo a mucha gente modesta que construy ah sus viviendas, dando forma a poblados espontneos agrupados junto a los camino (Echaiz, 1972). Por ese entonces, la gran hacienda Macul estaba considerablemente subdividida. Sus principales porciones eran las de Macul Alto y Macul Bajo, y los principales propietarios eran las familias Cousio Goyenechea y Gandarillas. Hacia 1891 el Decreto de Creacin de Municipalidades, a raz de la Ley de Comuna Autnoma, crea la Municipalidad de uoa. Esta nueva subdivisin territorial, con 1.197 habitantes, formaba parte del Departamento de La Victoria y era integrada por las subdelegaciones rurales de Las Condes, San Carlos, Apoquindo, uoa, Providencia, Santa Rosa, Subecaseaux y Mineral Las Condes. Pero, dada su enorme extensin, en 1896 se separan las subdelegaciones de Subercaseaux y Santa Rosa, con las cuales se form la nueva comuna de San Miguel. Un ao despus se crea la comuna de Providencia, integrada por las subdelegaciones de Las Condes, San Carlos, Providencia, Mineral las Condes. uoa qued as reducida a las subdelegaciones de Apoquindo y uoa (Echaiz, 1972). Con la llegada del siglo XX, el creciente incremento demogrfico impulsa un fuerte desarrollo urbanizador. Hasta 1915 la zona haba sido trazada con caracteres urbanos slo hasta el canal San Carlos, permitiendo a los sectores de Apoquindo, Tobalaba y Macul permanecer con entero carcter rural. Pero el explosivo aumento de la poblacin induce la urbanizacin de cada vez ms territorios, llevando a una progresiva desaparicin del suelo agrcola.

Fig. 60 Plano de crecimiento de Santiago, indicando el territorio actual de la comuna de Macul Fuente: Observatorio de Ciudades

1902 1911 1920 1934 1940 1952 1960


Cuadro 03 Crecimiento demogrfico comuna de uoa Fuente: Echaiz, 1972

7.519 6.307 16.409 43.287 62.370 125.967 201.788

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Esto llev a la fragmentacin y urbanizacin de muchas de las grandes propiedades de uoa. Ejemplo de ello fue la Chacra Santa Julia, localizada en lo que actualmente es Macul y propiedad de Jos Pedro Alessandri, quin en medio de la propiedad traz una gran avenida hacia el sur llamada Gran Avenida42. A uno y otro lado de ella se vendieron lotes de terreno donde se edificaron valiosas viviendas que convirtieron el sector en un destacado barrio residencial. Posteriormente la parcelacin continu avanzando y se trazaron dentro de la chacra numerosas vas, entre ellas la calle Santa Julia en reemplazo de un antiguo camino interior de la propiedad. Hacia fines del siglo XX, la zona de uoa queda totalmente integrada a Santiago. El territorio de Macul deja de ser zona de expansin de la ciudad y se transforma en mediterrneo, situacin estrechamente vinculada con la habilitacin de la Avenida Circulacin Amrico Vespucio. Hacia 1981 uoa se subdivide en tres comunas: uoa, Pealoln y Macul, pero slo a partir de 1984 comienza a funcionar oficialmente la Municipalidad de Macul.

Fig. 61 Liceo de nias n11, ejemplo de la valiosa arquitectura edificada en los terrenos aledaos a Avenida Macul. Hoy es la sede Municipalidad de Macul Fuente: Muoz, 1962

a. 1891

b. 1896

c. 1897

d. 1927

e. 1934

f. 1963

g. 1981

Fig. 62 Proceso de subdivisin poltico territorial del sector oriente de la ciudad, desde la uoa original hasta la configuracin actual Fuente: elaboracin propia en base a datos obtenidos de distintas fuentes bibliografas analizadas
42

Posteriormente esta va recibira el nombre de Avenida Macul y Avenida Jos Pedro Alessandri, como es conocida actualmente.

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Proceso de Urbanizacin de la comuna de Macul

1901 _ Propiedades agrcolas A principios del siglo XX, el territorio que ocupa actualmente la comuna era conformado por grandes haciendas y chacras dedicadas principalmente al cultivo agrcola. El progreso de la urbanizacin era casi nulo, con un nico desarrollo al norte, la Poblacin uoa. Aparte de ella, algunos caminos rurales comunicaban entre s las propiedades. La poblacin se limitaba apenas a unas pocas viviendas a lo largo del camino Macul Lo Caas (hoy Quiln) y a los habitantes de las haciendas. Las principales edificaciones correspondan a las casas patronales de las grandes propiedades.

1934 _ Primeras urbanizaciones Leve aumento del territorio urbanizado avanzando desde el norte de la comuna, todava correspondiente a uoa. A pesar de la incipiente consolidacin de la trama urbana, se definen vas principales que rescatan antiguos caminos rurales, como la Gran Avenida Macul o la calle Santa Julia. Estas arterias se presentan como extensiones de la ciudad hacia el sur, previendo el futuro desarrollo de estas zonas agrcolas. Al costado superior izquierdo se alcanza a percibir la consolidacin de la comuna de Santiago, desarrollo que an no sobrepasa la lnea del tren.

1960 _ Integracin a la ciudad Se intensifica el desarrollo de urbanizaciones al interior del territorio comunal, principalmente en la zona norte y siguiendo la Av. Jos Pedro Alessandri, ex Gran Avenida Macul. Desaparece gran parte de las haciendas y del suelo agrcola, mientras el territorio se fragmenta y el tejido urbano avanza. Las urbanizaciones definen lotes de gran tamao, construyendo un tejido urbano amplio y marcadamente diferente con lo ocurrido hacia el poniente de Vicua Mackenna. Se consolida la conectividad vial nortesur y aparecen las principales avenidas de conexin este-oeste, vinculando el territorio con los desarrollos al poniente.

a. 1901

b. 1934

c. 1960

Fig. 63 Proceso de Urbanizacin de la comuna de Macul Fuente: elaboracin propia sobre informacin grfica extrada de Palmer, 1987 y Plano Base municipal de Macul

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1970 _ Consolidacin urbana Se consolida la urbanizacin de gran parte de la comuna, especialmente las zonas norte y sur oriente, detonada en gran medida por la construccin de la Circunvalacin Amrico Vespucio. Los nuevos desarrollos tienden a llenar los vacos dejados por la vialidad estructurante, ya consolidada, con tramas viales discontinuas y cada vez ms densas, perfilando barrios al interior de la futura comuna (an perteneciente a uoa). Hacia el norte del territorio se consolida una zona de macrolotes de grandes dimensiones, dando pie al desarrollo de un polo industrial que persiste hasta la actualidad en la comuna.

2007 _ Despoblamiento Actualmente Macul se encuentra totalmente consolidada, con un 100% de poblacin urbana. Como parte del anillo de comunas pericentrales del Gran Santiago, es un territorio mediterrneo en la estructura total de la ciudad. A pesar de esto, Macul se cuenta entre las comunas capitalinas que pierden poblacin, con una disminucin del -6,8% entre los aos 1992 2002.

d. 1970

e. 2007

Fig. 63 Proceso de Urbanizacin de la comuna de Macul Fuente: elaboracin propia sobre informacin grfica extrada de Palmer, 1987 y Plano Base municipal de Macul

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Diagnstico urbano de Macul


Dado que las Ferias libres subsisten en directa relacin a su barrio y su gente, para entender su distribucin a lo largo del territorio de Macul es necesario comprender la conformacin morfolgica, funcional y social de la comuna. La configuracin morfolgica muestra los elementos que construyen la espacialidad de Macul y cualifican el entorno de las ferias: el tejido urbano que conforman las calles, el grano que constituyen los predios y la distribucin de las reas verdes; la configuracin funcional presenta la distribucin de usos y de las redes de transporte pblico sobre el territorio, y la caracterizacin social expone la realidad socioeconmica de la poblacin, datos esenciales para entender el mercado al que responde cada feria.

Configuracin morfolgica La comuna de Macul se localiza en el sector sur oriente de Santiago, limitando al norte con la comuna de uoa, al oriente con Pealoln, al poniente con San Joaqun y al sur con La Florida. Los lmites comunales corresponden a Av. Rodrigo de Araya por el norte, Av. Circunvalacin Amrico Vespucio por el oriente, Av. Vicua Mackenna al poniente y Av. Departamental al sur. Su superficie alcanza los 12,9 km2 y posee una densidad de 8.723hab/km2. Grano urbano El grano urbano de Macul es muy diverso, con superficies prediales de muy diferente envergadura. Su distribucin tiende a responder a una lgica de concentracin segn tamaos similares. Los predios de mayor tamao (sobre 5000m) se concentran cercanos a las grandes vas perimetrales de carcter metropolitano, Vicua Mackenna, Departamental y Amrico Vespucio, mientras que los de menor tamao se concentran en grandes paos relativamente homogneos. Esta concentracin de grano homogneo, que remite al proceso de urbanizacin de Macul, condiciona en gran medida la distribucin de usos y normativa de la comuna, ya que las zonas industriales y residenciales se asocian a subdivisiones prediales particulares segn sus requerimientos, incidiendo finalmente en la localizacin de las Ferias libres en el territorio.
Fig. 65 Distribucin de superficies prediales de Macul, denotando la tendencia a concentrar dimensiones homogneas Fuente: elaboracin propia sobre plano de Macul

Fig. 64 Ferias libres de Macul Fuente: elaboracin propia sobre Plano Base comunal

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Estructura vial43 El anlisis sintctico de la trama vial de Macul refleja la condicin de centralidad de Av. Jos Pedro Alessandri, la que presenta la mayor conectividad de la comuna (cruza con mayor nmero de calles). Esta constatacin no es particularmente novedosa ya que ha sido instintivamente detectada por las dinmicas urbanas, localizando los nuevos proyectos y desarrollos en relacin directa a esta avenida. Lo que s sorprende es que la calle Ezequiel Fernndez (a la izquierda de J.P.Alessandri) presenta la misma condicin, siendo que en esa va no se han presentado mayores transformaciones. En consecuencia, es posible esperar que entre ambas vialidades se genere a futuro una zona altamente demandada desde el punto de vista inmobiliario. Otro aspecto destacable es la evidente distancia que existe entre la localizacin de las Ferias libres y las vialidades ms conectadas. Aunque unas ms que otras, todas las ferias se localizan en sectores donde las calles tienen poca continuidad y generan escasa conectividad con el resto del territorio. Esta decisin, aunque inconsciente, responde interioridad dentro de la malla, condicin inherente a la constitucin de barrios. Por otra parte, el plano de integracin local (R3) indica la distancia o profundidad de una lnea a todas las dems lneas de la trama, pero slo considerando hasta 3 pasos de profundidad (tres virajes hacia otras calles), lo que permite visualizar la integracin de cada calle en relacin a sus vecinas. El plano denota la excelente integracin vial de la comuna, sobre todo en su zona centro, con muy pocos sectores aislados (azules) dentro de la trama. Esto quiere decir que la trama de Macul no posibilita la aparicin de guettos urbanos44. Un dato interesante es el diferente grado de integracin que presentan los bordes de la comuna, donde el lmite norte (Av. Rodrigo de Araya) se muestra muy integrado, los bordes sur (Av. Departamental) y poniente (Av. Vicua Mackenna) con integracin media y el borde oriente (Av. Amrico Vespucio) escasamente integrado. Esto es producto del rol metropolitano que juegan esas vas, porque, en la medida que su escala de accin o envergadura aumenta, su integracin local disminuye. En relacin a esto, la localizacin de las Ferias libres responde a niveles intermedios de integracin, lo que les permite disponer de un grado
43

Fig. 66 Plano Conectividad Vial. A mayor nmero de cruces de calles ms clido es el color, indicando calles que son ms fcilmente accesibles. Fuente: elaboracin propia.

Para examinar las caractersticas e implicancias de la trama vial de Macul se utiliz el programa Depthmap de Space Syntax, herramienta de anlisis espacial aprendida en el de Magster el segundo semestre 2006. 44 Como ocurre en sectores como la Legua, en la vecina comuna de San Joaqun.

Fig. 67 Plano Integracin Local (R3). Los colores clidos indican las vas que son ms fcilmente alcanzables con tres pasos de profundidad Fuente: elaboracin propia

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moderado de exposicin dentro de la trama sin rivalizar con otros usos ms competitivos. Finalmente, el plano de accesibilidad45 indica las vas que estn directamente vinculadas a la calle donde se localiza cada feria, es decir, que cruzan o se extienden desde esa calle. En consecuencia, quedan expuestos los sectores desde los que se accede ms directamente a cada topan o lo hacen muy marginalmente, lo que indica que cada feria se desenvuelve en un mbito relativamente propio, sin competir con otras. Sin embargo, llama la atencin el gran vaco central que se aprecia en este esquema, el que, a diferencia de los espacios libres vinculados al lmite poniente, donde se localizan principalmente usos industriales y grandes equipamientos metropolitanos, corresponde casi exclusivamente a residencia.

Fig. 68 Plano Accesibilidad Ferias. Las calles en rojo son todas las directamente vinculadas a alguna feria Fuente: elaboracin propia

45

Extrado del anlisis de profundidad (depth) de la trama desde la localizacin de cada una de las ferias.

Fig. 69 Plano concentracin uso Residencial de Macul Fuente: elaboracin propia en base a datos SIDICO-MINVU-OCUC

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reas verdes El Plan Regulador Comunal de Macul determina una superficie de 880.000 m2 de reas verdes pblicas, lo que equivale a 7,8 m2/habitante. Esta situacin posicionara a Macul muy por sobre la media de Santiago, que el ao 2002 presentaba slo 3,2 m 2/habitante, pero an bajo los 9 m2/habitante recomendados por la OMS (Conama, 2002). Sin embargo, gran parte de esas supuestas reas verdes se encuentra sin consolidar. Abandonadas por la autoridad, que es incapaz de darles vida y mantenerlas, se constituyen en verdaderas Segn la Conama, para el ao 1997 la superficie de reas verdes implementadas en Macul ascenda a 1.135 m 2/habitante, mostrando una merma de -19.16% respecto al ao 1992, donde haba 1.404 m2/habitante (Conama, 2002). Esto sita a Macul entre las comunas con menor cantidad de reas verdes implementadas de Santiago, lo que reafirma la informacin entregada por el Observatorio Urbano del Minvu.

Fig. 71 reas verdes planificadas de Macul Fuente: Plano Regulador Comunal de Macul

0 - 1,235 m2/hab. 1,235 2,035 2,84 4,35 Cuadro 04 reas verdes de Santiago por comuna Fuente: Conama, 2002 2,035 m2/hab. 2,84 m2/hab. 4,35 m2/hab. 50 m2/hab. Fig. 72 reas verdes y reas caf de Macul Fuente: elaboracin propia en base a observacin en terreno

Fig. 70 m2/hab. de rea verde Fuente: Observatorio Urbano, MINVU

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Configuracin funcional Las actividades de un lugar reflejan una doble tensin: la de la normativa v/s la realidad. El Plan Regulador Comunal propone una estructura funcional tanto de usos como de circulaciones, pero ese planteamiento no representa necesariamente lo que ocurre en el territorio, dado que las dinmicas propias a lo largo del tiempo de un lugar determinan finalmente lo que pasa en l. Sin embargo, es importante conocer la normativa, puesto que ella plantea la imagen que las autoridades han reconocido en el territorio, y el horizonte ideal hacia donde probablemente ste se desarrolle. Macul se caracteriza por ser una zona heterognea de la ciudad, tanto con amplios sectores marcadamente residenciales como con una importante presencia de industria, sobre todo en relacin al eje Vicua Mackenna. No obstante, su localizacin y el desarrollo de las vas de comunicacin que vinculan la comuna con el resto de la ciudad han incrementado y diversificado las actividades que ah se realizan, atrayendo nuevas infraestructuras y equipamientos de carcter intercomunal. La comuna se subdivide en 20 unidades vecinales con sus respectivas juntas vecinales, las que representan los problemas e inquietudes de los habitantes de su territorio ante el municipio. Ellas son el organismo ciudadano con el cual la organizacin de feriantes debe colaborar para solucionar los conflictos con los vecinos directos de su zona de trabajo.
USO CATEGORA ZM-1 R. Mixta Densidad Alta ZM-2 R. Mixta Densidad Alta Comercial ZM-3 R. Mixta Densidad Alta Cvica ZM-4 R. Mixta Densidad Media ZM-5 R. Mixta Densidad Media Comercial ZR-6 R. Densidad Baja TOTAL ZI-e I. Exclusiva ZI-i I. Inofensiva ZI-m I. Mixta Densidad Alta TOTAL ZE-i Equipamiento Intercomunal ZE-d Equipamiento Recreacional y Deportivo PI Parque Intercomunal AP Avenidas Parques MN Monumento Nacional TOTAL AV-c Areas Verdes ZE-dc Equipamiento Recreacional y Deportivo ICH Inmueble de Conservacin Histrica TOTAL SUP. km2 0,64 0,77 0,15 1,17 0,14 2,78 5,65 1,13 0,31 0,34 1,78 0,5 0,27 0,03 0,24 0,03 1,07 0,38 0,06 0,005 0,445 % sup. Macul 4,96 5,97 1,16 9,07 1,08 21,55 43,8 8,76 2,4 2,64 13,8 3,88 2,09 0,23 1,86 0,23 8,29 2,95 0,46 0,04 3,45 Fig. 74 Plano de usos Fuente: Plan Regulador Comunal de Macul

Fig. 73 Unidades vecinales y Ferias libres de Macul Fuente: Direccin de Obras, Municipalidad de Macul

Residencia

Industria

Equipamiento Intercomunal

Equipamiento Comunal

Cuadro 05 Superficie por uso de suelo de Macul Fuente: Elaboracin propia en base a Plano Regulador Comunal de Macul

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Uso Residencial Segn el Plan Regulador Comunal de Macul, el uso predominante en el territorio es Residencial Mixto, el que se permite en un 43,8% de la superficie total de la comuna. Dentro de ste sobresale la residencia en baja densidad (ZR-6) que con un 21,55%, representa casi la quinta parte del territorio comunal. Bastante por debajo se presenta la residencia en densidad media (ZM-4), con 9,07%, y con apenas un 4,96% la residencia de densidad alta (ZM-1). Sin embargo, la residencia de media y alta densidad se complementa en algunos sectores con un uso comercial ms intensivo, dando lugar a las zonas ZM-2 y ZM-5. La distribucin de las diferentes zonas residenciales mixtas responde a la trama vial, dado que las densidades mayores y usos comerciales se supeditan a las principales avenidas y sus conexiones con otras formados por las grandes avenidas. Como es posible observar, la totalidad de las Ferias libres se localiza en estas zonas.
Fig. 75 Plano de zonas residenciales Fuente: Plano Regulador Comunal de Macul

ZM-1 Zona Residencial Mixta Densidad Alta ZM-2 Zona Residencial Mixta Densidad Alta Comercial ZM-3 Zona Residencial Mixta Densidad Alta Civica ZM-4 Zona Residencial Mixta Densidad Media ZM-5 Zona Residencial Mixta Densidad Media Comercial ZR-6 Zona Residencial Densidad Baja

Uso Industrial El segundo uso predominante en la comuna es el Industrial, el que ocupa el 13,8% del territorio. ste se subdivide en tres categoras, las que se diferencian segn el tipo de industria (exclusiva o inofensiva) y los usos complementarios permitidos. De todas las zonas industriales, la nica que adems permite vivienda es la Zi-m, localizada principalmente en sectores de carcter residencial. Las otras zonas tienden a concentrarse hacia el norponiente de la comuna, en relacin a la presencia de la lnea frrea que pasaba a lo largo de Vicua Mackenna en tiempos del desarrollo urbano de este sector de la ciudad. Como es lgico, la distribucin de las Ferias libres es marcadamente contraria a la de la industria, por ser zonas de baja densidad de poblacin.
ZI-e Zona Industrial Exclusiva ZI-i Zona Industrial Inofensiva ZI-m Zona Industrial Mixta Densidad Alta

Fig. 76 Plano de zonas industriales Fuente: Plano Regulador Comunal de Macul

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Equipamiento Los equipamientos se clasifican y distribuyen segn su carcter: comunal o intercomunal. Normalmente, el vnculo entre Ferias libres y equipamientos se da principalmente con los de escala comunal, a nivel de reas verdes. Sin embargo, en Macul la relacin no es tan directa porque, como se ver ms adelante en el diagnstico de cada feria, la gran mayora se desarrolla en calles. Complementariamente, al observar la localizacin de los servicios comunales es posible constatar que stos se concentran principalmente cercanos al tramo norte de Av. Macul, al centro de la comuna, dejando grandes zonas bastante poco servidas. Lo interesante es que en medio de varias de estas zonas distantes a servicios se localizan Ferias libres, lo que les ofrece la oportunidad de complementar la oferta de servicios de los barrios donde operan, potenciando su condicin de centralidad transitoria.
ZE-i Zona Equipamiento Intercomunal ZE-d Zona Equipamiento Recreacional y Deportivo PI Parque Intercomunal AP Avenidas Parques MN Monumento Nacional a. Equipamiento metropolitano e intercomunal AV-c reas Verdes-c ZE-dc Equipamiento Recreacional y Deportivo ICH Inmueble de Conservacin Histrica

Fig. 77 Plano de zonas de equipamiento Fuente: Plano Regulador Comunal de Macul

Fig. 78 Plano de Servicios en Macul Fuente: Sidico Minvu - Ocuc

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Estructura de circulaciones A pesar de que Macul tiene un territorio totalmente consolidado, an presenta algunas deficiencias en su estructura de circulaciones que el PRC intenta resolver. ste plantea principalmente ensanches de calles, sobre todo en el sector norte de la comuna, necesidad originada en la antigedad de conformacin de esa zona, donde los flujos originales distaban mucho de ser lo que son ahora. Adems se proyecta la apertura de vas paralelas a avenidas existentes, como en Av. Quiln y Rodrigo de Araya, la prolongacin de Av. La Aguada hasta el lmite comunal, y la prolongacin de la calle de servicio paralela a Av. Vicua Mackenna. En general, la localizacin de las Ferias libres se asocia a vas estructurantes, aunque nunca estn directamente sobre ellas, sino muy prximas, asegurndoles una buena accesibilidad.

Existentes Proyectadas Ensanches Espacio Pblico Patrimonial Estaciones de Metro

Sistema de Transporte Pblico Macul, comuna mediterrnea y pericentral, cuenta con una extensa red de transporte pblico que abarca prcticamente todo su territorio. Localizada entre dos ejes del metro lneas 4 y 5 su conectividad metropolitana es privilegiada, mientras que los cuatro ejes troncales de transporte en superficie tres atravesando la comuna de norte a sur y uno a lo largo de su lmite sur le confieren buena conectividad intercomunal. El sistema lo completa una extensa red de ocho recorridos colectores, los que vinculan las zonas internas de la comuna con la red de metro y troncales. Sin embargo, se advierte que la conectividad norte-sur se ha visto fuertemente privilegiada en comparacin al sentido oriente-poniente, el cual no posee ningn eje principal interior. Este hecho, que a simple vista aparenta no ser significativo, dadas las dificultades que el nuevo plan de transporte urbano46 ha tenido en su puesta en marcha, implica fuertes dificultades para conectar el centro de la comuna con los ejes conectores laterales del metro, reduciendo el impacto de esta infraestructura en la dinmica interna comunal. Pese a esto, es evidente la relacin de dependencia entre la localizacin de las Ferias libres de la comuna con diferentes vas conectoras. Ninguna feria se distancia ms de una cuadra de alguna de ellas, sin importar su escala de flujo. A pesar de que la localizacin de las Ferias es muy anterior al diseo de esta nueva red, su natural vnculo a vas jerrquicas que les aseguren buena accesibilidad se vio reforzado con el nuevo trazado.
46

Fig. 79 Plano de Vialidad comunal Fuente: Plano Regulador Comunal de Macul

Vas troncales Vas colectoras Lnea 5 metro Lnea 4 metro

Plan TranSantiago, inaugurado en febrero de 2007.

Fig. 80 Sistema de redes de Transporte Pblico en Macul Fuente: TranSantiago.

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Configuracin social Macul tena, hacia el ao 2002, una poblacin de 112.535 personas, un 6,8% menos que la contabilizada en 1992, (8.173 personas). La poblacin femenina alcanzaba 58.868 personas y la masculina 53.66747. Esto indica que la tasa de crecimiento comunal 1992 - 2002 fue de -1,3%48. El 100% de la poblacin es urbana. Segn las proyecciones poblacionales del INE, la tendencia de despoblamiento de Macul seguira en aumento, estimando que la poblacin al ao 2020 se reducira a slo 80.205 personas, apenas el 71% de la poblacin censada el 2002. De acuerdo a cifras del INE (2002), la poblacin econmicamente activa de Macul, la que representa su fuerza de trabajo, es de 49.472 personas. De ella, 5.378 estn desocupadas, lo que equivale al 10,9% de la fuerza laboral. La participacin de la fuerza laboral en la poblacin total de la comuna alcanza un 43,96%. En cuanto a la realidad social de la comuna, segn la encuesta Casen 200 49 , lo que da un total de 9,16% de poblacin bajo la lnea de la pobreza50. Por otra parte, la distribucin socioeconmica de Macul muestra que en la comuna existe una fuerte presencia de sectores medios y medio bajos, mientras que muy poca de sectores bajos, similar a La Florida. La presencia de personas del grupo ms alto ABC1 no es predominante, pero si relevante.
AO 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Total 107.177 105.610 104.077 102.504 100.942 99.410 97.614 95.827 93.943 92.135 90.291 88.285 86.372 84.326 82.203 80.205

Poblacin Hombres 51.225 50.450 49.706 48.933 48.165 47.432 46.559 45.704 44.767 43.879 42.995 42.017 41.043 40.075 39.097 38.125

Mujeres 55.952 55.160 54.371 53.571 52.777 51.978 51.055 50.123 49.176 48.256 47.296 46.268 45.329 44.251 43.106 42.080

Cuadro 06 Estimacin Poblacin de Macul 1990-2020 Fuente: INE

45 40 35

COMUNA uoa Macul La Florida Pealoln San Joaqun

ABC1 28,7 11,9 11,7 11,1 3,4

C2 35,1 26 25 14 15,5

C3 20 25,8 26,5 21,3 28

D 14,5 29,9 30,5 41,1 42,7

E 1,8 6,5 6,2 12,5 10,4

30 25 20 15 10 5 0
ABC1 C2 C3 D E

47

Fuente: INE, 2002. 48 Fuente: Observatorio Urbano, Minvu.


49

uoa

Macul

La Florida

Pealoln

San Joaqun

monto definido como canasta bsica mensual ($21.865 para zona urbana) y que, por lo tanto, no logran cubrir sus necesidades considera a la poblacin cuyo ingreso per cpita es inferior al doble de la canasta bsica ($43.712 para zona urbana) y que, por lo tanto, est en condiciones de satisfacer sus necesidades alimentarios pero no el conjunto de necesidades bsicas (Mideplan). 50 Fuente: Mideplan.

Cuadro 07 y 08 Distribucin socioeconmica de Macul y comunas vecinas Fuente: Elaboracin propia en base a Adimark, 2005

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Por otra parte, la distribucin en el territorio de los diferentes grupos socioeconmicos refleja la heterogeneidad social de la comuna, aunque denota algunas zonas de mayor concentracin de grupos determinados. Los segmentos altos y medios se distribuyen por toda la comuna con relativa homogeneidad, mientras que los segmentos bajos tienden a concentrarse fuertemente en dos sectores: la Poblacin Santa Julia (al norte), la zona ms conflictiva en trminos sociales de la comuna, y el sector de la calle Los Tres Antonios (al centro). Hacia el sur y oriente de la comuna tambin se ven ciertas concentraciones, pero ms matizadas por la presencia de sectores medios. Como es posible observar, las distintas ferias se localizan en entornos bastante dismiles entre s, existiendo algunas en reas preferentemente pobres y otras en sectores ms acomodados. Estas diferentes realidades se constituirn en antecedentes relevantes a la hora de proyectar intervenciones en las ferias, ya que el contexto social ejerce influencia sobre los requerimientos del espacio pblico a proyectar.

Fig. 81 Distribucin socioeconmica de Macul Fuente: elaboracin propia en base a datos SIDICO

MINVU - OCUC

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Nuevas dinmicas de distribucin de la demanda Hasta fines de la dcada del 90 y principios de la actual, la localizacin de proyectos residenciales se distribua de manera bastante homognea por el territorio comunal. Sin embargo, el ao 2004 se aprueba una modificacin del Plan Regulador Comunal de Macul, determinando ciertas zonas residenciales de alta densidad, constructibilidad y altura en torno al eje de Av. Jos Pedro Alessandri, adems de otras reas menores (Vicua Mackenna con Av. Quiln, Amrico Vespucio con Quiln y Departamental con Amrico Vespucio), convirtindolas en zonas de gran atractivo inmobiliario. De todas ellas la que ha mostrado mayor desarrollo es Jos Pedro Alessandri, dado que las condiciones urbanas del entorno (arborizacin, proximidad a uoa y tamaos prediales) han resultado especialmente propicias para su reconversin. Esto produjo un quiebre en la tendencia de las dinmicas inmobiliarias, disparando un proceso de renovacin del stock habitacional de esa zona, ligado principalmente a edificios en altura, lo que a su vez aument los precios de suelo desde 5UF/m2 hasta 12 o 13 UF/m2, en alrededor de 3 o 4 aos51. Este fenmeno ha conducido a una redistribucin de la concentracin habitacional de Macul, puesto que la zona que hoy concentra la mayor cantidad de proyectos nuevos antes presentaba una concentracin habitacional menor respecto a otras reas de la comuna. Segn clculos estimativos en base a las caractersticas de la oferta habitacional actual de la comuna52, para fines del ao 2009, Macul podra incorporar 3.300 nuevas viviendas a su oferta habitacional, de las cuales un 99.9% corresponde a departamentos, lo que representara alrededor de 13.000 nuevos habitantes53, equivalente a 11,5% de la poblacin comunal actual. Considerando que el promedio de superficie de los nuevos departamentos es de 69.9m2, se producir un aumento de 230.000m2 construidos de uso residencial, lo que representa un verdadero salto dentro de las tendencias histricas de desarrollo comunal.
51

Fig. 82 Permisos de edificacin y nuevos proyectos inmobiliarios Fuente: elaboracin propia en base a datos municipales y Portal Inmobiliario

Entrevista Rodrigo Aravena. Arquitecto UC, Socio Director Comercial AGS Arquitectura de Negcios, 12 Diciembre 2007. 52 En base a la observacin de los datos de 21 nuevos proyectos residenciales contabilizados a marzo de 2008 en www.portalinmobiliario.cl, de los cuales 19 correspondan a edificios de departamentos (promedio 19 pisos) y uno a casas. Se pudo observar un notable predominio de oferta de departamentos de 2 y 3 dormitorios por sobre los de 1 o 4, oscilantes entre un promedio de 49 a 82m2, y con precios entre 24.6 UF/m2 y 35.6 UF/m2. 53 Esta estimacin se realiz en base a la informacin de los proyectos residenciales en altura, contabilizando el nmero de departamentos ofrecidos, y multiplicando los de 1 dormitorio por 2 habitantes y los de 2 a 4 dormitorios por 4 habitantes.

Fig. 83 Nuevos proyectos inmobiliarios en relacin a nuevo PRC Fuente: elaboracin propia en base a PRC y Portal Inmobiliario

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Diagnstico de Ferias libres de Macul


Datos generales Macul cuenta con 9 Ferias libres, de las cuales tres funcionan ocupando la calle y seis algn otro espacio pblico. NOMBRE FERIA Santa Julia Juan Pinto Durn Quiln Los Tres Antonios Las Codornices Villa La Catlica Santa Elena Santa Carolina Ramn Cruz TOTAL EMPLAZAMIENTO Calle Platabanda Plaza - cancha Calle Plaza Calle Estacionamiento Estacionamiento Cancha N DE PUESTOS 150 107 67 120 30 50 40 20 80 664

Cuadro 09 Ferias Libres de la comuna de Macul Fuente: Departamento de Patentes, Municipalidad de Macul

La mayora de las ferias presenta escasos conflictos, con buena relacin con sus vecinos y pocos coleros54. Las ferias con mayores conflictos son Los Tres Antonios, por un fuerte rechazo de los vecinos, y Santa Julia, por la gran cantidad de coleros; todas las dems, aunque pueden requerir mejoras de diseo o traslado de localizacin para un mejor funcionamiento, no presentan situaciones crticas. M Santa Julia Juan Pinto Durn Quiln Los Tres Antonios Las Codornices Villa La Catlica Santa Elena Santa Carolina Ramn Cruz
Cuadro 10 Das de funcionamiento de Ferias Libres de Macul Fuente: Departamento de Patentes, Municipalidad de Macul Fig. 84 Plano de Ferias libres de Macul, indicando dias de funcionamiento Fuente: elaboracin propia sobre Plano Base de Macul

54

Vendedores ambulantes informales o clandestinos.

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Sistema de organizacin Todas las ferias de Macul se organizan en un nico sindicato, Sitrafeli, el que congrega a 221 socios de los 335 feriantes que pagan patente. El sistema de organizacin de las Ferias libres de la comuna est estructurado a partir de los lugares de postura de las ferias y no de los grupos de feriantes que las conforman. Esto significa que, en vez de tener 9 grupos de personas que rotan en conjunto por las distintas ferias cada da de la semana (el grupo de la feria A se mueve entero a la feria B al da siguiente), se tiene un universo de ms de 300 feriantes actuando independientemente. Cada feriante participa en ms de una feria (hay feriantes que trabajan 6 das a la semana, en al menos 4 ferias diferentes), y se mueve independientemente entre los diferentes lugares cada da. Su rutina semanal es nica, no compartida por sus compaeros. Esto implica que cada feria tiene un grupo particular de feriantes, distinto al de las otras ferias, pero compartiendo varios integrantes. Al participar en ms de una feria, cada feriante tiene que pagar patente por cada una de ellas. Y si existen proyectos de mejora de la infraestructura en alguna feria, debe pagar por ello tambin. Considerando la baja capacidad de ahorro de la actividad que realizan, es muy difcil que puedan pagar las cuotas de pago de reparaciones de ms de una feria a la vez, lo que impide desarrollar varios proyectos de modernizacin en paralelo55. En cuanto al procedimiento de realizacin de obras de mejoramiento de ferias, primero que nada el sindicato debe adjudicarse la concesin del terreno a intervenir, por el cual deber pagar semestralmente un arriendo. Para su pago, el sindicato concesiona el uso de los puestos de feria a los feriantes interesados en trabajar en ella, cobrando por su uso. En suma, los feriantes deben pagar tanto a la Municipalidad como al sindicato para poder realizar su trabajo. En conclusin, debido a la alta fragmentacin de la forma de organizacin de los feriantes de Macul, los proyectos de intervencin deben enfocarse sobre los lugares fsicos de las ferias, no sobre el grupo de personas que trabajan en ellas, pero considerando las limitaciones econmicas que cada grupo de feriantes en particular pueda presentar. MACUL OTRAS COMUNAS Pealoln uoa La Florida La Reina La Granja Puente Alto Conchal La Cisterna San Bernardo San Joaqun San Miguel San Ramn Santiago
Cuadro 11 Comuna de residencia feriantes con patente de Macul Fuente: Departamento de Patentes, Municipalidad de Macul

271 86 52 13 6 4 2 2 1 1 1 1 1 1 1

55

El costo de construccin de un puesto de Feria Modelo (segn la experiencia de Juan Pinto Durn) es de aproximadamente 1,5 millones, los que son cofinanciados por el Municipio y los propios feriantes.

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El mdulo de venta En Macul todos los feriantes usan un mdulo de venta estndar, lo que da gran unidad visual e identidad a las ferias de la comuna. ste corresponde a un marco metlico de 4 x 4 metros, compuesto por: 4 pilares de base en forma de trpode 2 cerchas laterales 2 vigas frontales, de diferente altura 4 costaneras (prescindibles) 1 lona con colores institucionales (del Sindicato y la Municipalidad)
Fig. 85 Mdulo de venta ensamblado Fuente: archivo personal Fig. 87 Mdulo de venta. Corte transversal Fuente: elaboracin propia

El montaje del mdulo es rpido debido a los pocos elementos que lo forman y a sus uniones ensamblables. Sin embargo, sus pocos elementos son de gran tamao, lo que genera un importante volumen de acopio. Este mdulo es un activo de los feriantes de Macul (fue una inversin conjunta entre los feriantes y el Municipio), por lo que la exploracin proyectual debe considerarlo como un elemento constituyente. Sin embargo, los proyectos pueden generar soportes fijos en el espacio que permitan prescindir de algunos componentes de la estructura para facilitar el transporte y montaje de los elementos del mdulo.

Fig. 86 Mdulo de venta desarmado Fuente: archivo personal

Fig. 88 Mdulo de venta. Isomtrica Fuente: elaboracin propia

a.

b.

c.

d. Fig. 90 Mdulo de venta. Isomtrica desplegada Fuente: elaboracin propia

Fig. 89 Sistemas de uniones ensamblables a. pilar posterior cercha b. pilar frontal cercha c. viga posterior

cercha d. viga frontal cercha.

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01. FERIA SANTA JULIA

- Localizacin: calle Santa Julia, oficialmente entre Rodrigo de Araya y Los Espinos, extraoficialmente hasta Los Olmos. - Puestos establecidos: 161 - Puestos F/V: 85 - Puestos P/M: 1 - Puestos P: 75 - Propiedad terreno: municipal - Costo diario por ponerse en la feria: aseo + baos - CONFLICTOS: gran cantidad de coleros, aproximadamente el doble de la feria oficial, los que se dedican al comercio persa. Ellos generan problemas, como venta de productos falsificados o adulterados, lo que resta credibilidad a la feria. No hay grandes conflictos con los vecinos, porque la feria deja libres las veredas para los peatones. - POTENCIALIDADES: calle con amplias veredas y platabandas con poca consolidacin, donde se podra intervenir. Adems, este sector

- DESAFOS: barrio muy vulnerable, de gran conflicto social (foco de microtrfico). La intervencin de esta feria podra generar grandes beneficios en materia de espacio pblico y calidad de vida del barrio, y debe considerar aspectos de seguridad en su diseo.

Fig. 91 Feria Libre Santa Julio. Planta Fuente: elaboracin propia

Feria oficial Coleros

Fig. 92 Feria Libre Santa Julio. Corte transversal y esquema de pavimentos Fuente: elaboracin propia

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02. FERIA MODELO JUAN PINTO DURN

- Localizacin: Sitio (plaza-platabanda) en calle El Lbano, entre Amador Neghme y pasaje Las Trtolas. - Puestos establecidos: 100 - Puestos F/V: 66 - Puestos P/M: 4 - Puestos P: 30 - Propiedad terreno: municipal, concesionado por 30 aos a SITRAFELI - Costo anual arriendo terreno: $16.000 por puesto (se paga en dos cuotas semestrales) - Costo diario por ponerse en la feria: aseo + baos - CONFLICTOS: no, slo faltan algunos detalles para dar por terminada la obra, como resolver sistema de evacuacin de riles de puestos de Pescado por malos olores. En cuanto a la infraestructura edificada, sta sirve perfectamente a las necesidades de la feria, pero no signific un aporte a la calidad del espacio pblico del barrio. - POTENCIALIDADES: pocas, porque la intervencin ya fue realizada, y no hay mucho que hacer ahora. - DESAFOS: cmo adaptar la estructura ya construida a otras actividades, para potenciar su uso cuando la feria no funciona.
Fig. 93 Feria Modelo Juan Pinto Durn. Planta Fuente: elaboracin propia Feria oficial Coleros

Fig. 94 imentos Fuente: elaboracin propia

Fig. 95 Fuente: elaboracin propia

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03. FERIA QUILN

- Localizacin: Sitio (plaza pavimentada entre Los Apstoles y Los Evangelistas. - Puestos establecidos: 67 - Puestos F/V: 39 - Puestos P/M: 2 - Puestos P: 20 - Propiedad terreno: municipal

cancha) en Av. Quiln,

- Costo diario arriendo terreno: no, mientras no se construya la feria Modelo - Costo diario por ponerse en la feria: aseo + bao. - CONFLICTOS: esta feria est en carpeta para ser consolidada como feria Modelo. Hace 5 aos ya se hizo una primera inversin, donde se asfalt el terreno y se construy el rea verde colindante, financiada entre el Sindicato y la Municipalidad. Pero los vecinos estn en contra de que se construya un equipamiento que restrinja el uso recreativo del lugar, como ocurri en Juan Pinto Durn, ya que es usado como cancha por los nios del sector. - POTENCIALIDADES: ya existen otros usos que acoger, porque el sitio es usado como cancha por los nios del barrio. Adems, es uno de los prximos lugares pensados para Feria Modelo, por lo que existe voluntad de invertir en ella. - DESAFOS: lograr una intervencin que logre acoger tanto los usos existentes como, eventualmente, otros ms.
Fig. 96 Feria Libre Quiln. Planta Fuente: elaboracin propia Feria oficial Coleros

Fig. 97 Feria Libre de Quiln. Corte transversal y esquema de pavimentos Fuente: elaboracin propia

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04. FERIA LOS TRES ANTONIOS

Localizacin: Calle Los 3 Antonios, entre Av. Escuela Agrcola y pasaje Santa Mara. Puestos establecidos: 145 Puestos F/V: 80 Puestos P/M: 3 Puestos P: 62 Propiedad terreno: municipal, va pblica Costo diario por ponerse en la feria: aseo + baos CONFLICTOS: graves, especialmente con los vecinos, que reclaman por el cierre de la calle, que queda inhabilitada durante el funcionamiento de la feria, y por el ruido de su montaje (desde las 4 am). Muchos estn construyendo antejardines frente a sus propiedades, lo que disminuye la superficie de funcionamiento de la feria, restringiendo el espacio de circulacin en ella. Futuro muy incierto, por poco inters municipal. El sindicato est pidiendo que la feria sea trasladada a Pedro de Valdivia, desde Escuela Agrcola hacia el sur, por ser muy ancha y de poco trnsito en ese tramo (actualmente estacionamiento de los camiones). POTENCIALIDADES: en la calle misma no, pues es imposible permanecer ah. Pero cerca del lugar, en Pedro de Valdivia, si, por el ancho perfil de esa calle. DESAFOS: principalmente de gestin, por la dificultad de tramitar el cambio de emplazamiento de la feria.

Fig. 98 Feria Libre Los Tres Antonios. Planta Fuente: elaboracin propia

Feria oficial Coleros Sitio alternativo

Fig. 99 Feria Libre Los Tres Antonios. Corte transversal y esquema de pavimentos Fuente: elaboracin propia

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05. FERIA LAS CODORNICES

Localizacin: Sitio (plaza) en calle Las Codornices, entre Los Milanos y Missouri. Puestos establecidos: 44 Puestos F/V: 27 Puestos P/M: 2 Puestos P: 15 Propiedad terreno: municipal Costo diario por ponerse en la feria: aseo + baos CONFLICTOS: no, futuro promisorio por densificacin en altura del barrio. POTENCIALIDADES: nada evidente, porque la plaza funciona bien como est. Pocas, porque ya existe infraestructura edificada. DESAFOS: la densificacin del barrio permite aventurar un aumento importante del flujo de clientes, pero la feria es lo suficientemente espaciosa como para contenerlos.

Fig. 100 Feria Libre Las Cordonices. Planta Fuente: elaboracin propia

Feria oficial Coleros

Fig. 101 Feria Libre Las Cordonices. Corte transversal y esquema de pavimentos Fuente: elaboracin propia

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06. FERIA VILLA LA CATLICA

Localizacin: Calle Los Pltanos, entre Ramn Cruz y Siria. Puestos establecidos: 58 Puestos F/V: 42 Puestos P/M: 3 Puestos P: 13 Propiedad terreno: municipal, va pblica Costo diario por ponerse en la feria: aseo + baos CONFLICTOS: si, con vecinos que han gestionado para desplazar la feria, pero no han podido porque es una calle con poco movimiento. De todas maneras, el sindicato est tramitando el traslado a la plaza Arabia, contigua a la feria. Existen muy pocos coleros. POTENCIALIDADES: el traslado a la plaza permitira invertir en la mejora de ese espacio pblico. DESAFOS: no muchos, porque aunque la plaza podra funcionar mejor, es un espacio pblico ya bastante consolidado.

Fig. 102 Feria Libre Villa la Catlica. Planta Fuente: elaboracin propia

Feria oficial Coleros Sitio alternativo

Fig. 103 Feria Libre Villa la Catlica. Corte transversal y esquema de pavimentos Fuente: elaboracin propia

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07. FERIA SANTA ELENA

Localizacin: Estacionamiento pblico en el bandejn central de Av. Marathon con Av. Estadio Colo Colo, frente a acceso del Estadio Monumental. Puestos establecidos: 23 Puestos F/V: 15 Puestos P/M: 1 Puestos P: 7 Propiedad terreno: municipal Costo diario por ponerse en la feria: aseo + baos CONFLICTOS: no, la feria acaba de ser trasladada a este lugar desde una plaza cercana, y no tiene contacto directo con vecinos. POTENCIALIDADES: el bandejn central de Avenida Maratn, vecino al estacionamiento donde se instala la feria, presenta un estado de total abandono, por lo que un diseo de feria que aproveche ese lugar podra dar impulso a su consolidacin como espacio pblico. DESAFOS: generar una intervencin que permita consolidar el espacio pblico del bandejn central de Av. Marathn tanto para el uso de la feria como de los vecinos y los asistentes al estadio, considerando el proyecto de concesin municipal que existe para ese lugar.
Fig. 104 Feria Libre Santa Elena. Planta Fuente: elaboracin propia Feria oficial Coleros

Fig. 105 Feria Libre Santa Elena. Corte transversal y esquema de pavimentos Fuente: elaboracin propia

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08. FERIA SANTA CAROLINA

Localizacin: estacionamiento en calle Castillo Urizar Oriente, entre Av. Quiln y el acceso al conjunto habitacional colindante. Puestos establecidos: 11 Puestos F/V: 8 Puestos P/M: 1 Puestos P: 2 Propiedad terreno: municipal, estacionamiento Costo diario por ponerse en la feria: aseo + baos CONFLICTOS: no, los vecinos han hecho gestiones para mantener la feria en el barrio. POTENCIALIDADES: intervenir el bandejn central de Av. Castillo Urizar, pero se trata de un rea verde consolidada y en buen estado que no requiere inversiones. DESAFOS: ninguno, porque la feria tiene muy poco impacto.

Fig. 106 Feria Libre Santa Carolina. Planta Fuente: elaboracin propia

Feria oficial Coleros

Fig. 107 Feria Libre Santa Carolina. Corte transversal y esquema de pavimentos Fuente: elaboracin propia

86

09. FERIA RAMN CRUZ

Localizacin: Sitio (complejo deportivo Jaime Eyzaguirre) en Av. Ramn Cruz, una cuadra antes de Rodrigo de Araya, frente a calle Aurelio Huerta. Puestos establecidos: 103 + 20 coleros (40 permitidos) Puestos F/V: 66 Puestos P/M: 3 Puestos P: 34 Propiedad terreno: ChileDeportes, a ellos se les paga arriendo y a ellos habra que comprar el terreno Costo diario arriendo terreno: $50.000 Costo diario por ponerse en la feria: $800 por puesto (arriendo), aseo + bao. CONFLICTOS: existen coleros, pero se ha llegado a acuerdo con ellos. En caso de establecerse definitivamente la feria en ese lugar, el terreno tendra que ser comprado a ChileDeportes, lo que dificulta la gestin por costos. POTENCIALIDADES: en el terreno actual, pocas, por ser arrendado. Quizs en otro terreno, pero no es una urgencia para los feriantes. DESAFOS: encontrar otra localizacin en un BNUP e intervenir ah.
Fig. 108 Feria Libre Ramn Cruz. Planta Fuente: elaboracin propia Feria oficial Coleros

Fig. 109 Feria Libre Ramn Cruz. Corte transversal y esquema de pavimentos Fuente: elaboracin propia

87

Cuadro Sintctico Diagnstico Ferias libres de Macul

SANTA JULIA

JUAN PINTO DURN

QUILN

LOS TRES ANTONIOS

Fig. 110

Fig. 111

Fig. 112

Fig. 113

REQUIERE DISEO

SIN REQUERIMIENTOS

REQUIERE DISEO

REQUIERE TRASLADO

Feria de calle, pero con anchas platabandas y veredas para intervenir. La feria no tiene problemas para permanecer ah, pero es el sector de mayor conflicto social de la comuna, lo que implica un desafo en cuanto a diseo y mantencin.

Feria ya consolidada. Primer caso de Feria Modelo materializado, aunque con algunos problemas producto de la intervencin realizada, como falta de desages y cmaras. Experiencia til como referente para las intervenciones proyectuales, tanto por sus aspectos exitosos como debilidades.

Feria de plaza, sin problemas para permanecer ah. Funciona en una cancha deportiva mal equipada, lo que genera un gran potencial de intervencin, pues ya existen otros usos aparte de la feria que recoger. Este lugar es considerado como uno de los prximos a intervenir como Feria Modelo, pero los vecinos no quieren que se repita lo hecho en Juan Pinto Durn.

Feria de calle, muy problemtica por el rechazo explcito de los vecinos. Se necesita su traslado, es casi imposible continuar donde estn por la estrechez de la calle. Desafo en cuanto a gestin, planificacin y diseo.

Fuente: elaboracin propia

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LAS CODORNICES

VILLA LA CATLICA

SANTA ELENA

SANTA CAROLINA

RAMN CRUZ

Fig. 114

Fig. 115

Fig. 116

Fig. 117

Fig. 118

REQUIERE DISEO

REQUIERE TRASLADO

REQUIERE DISEO

SIN REQUERIMIENTOS

REQUIERE TRASLADO

Feria de plaza. Segundo caso de Feria Modelo. Sin conflictos con los vecinos, ni problemas de funcionamiento. Ubicada en un barrio que se est densificando. No presenta grandes desafos, pues se trata de una plaza ya consolidada.

Feria actualmente de calle, con conflictos con los vecinos. Se ha pensado su traslado a la plaza vecina, que ya est consolidada.

Feria ubicada en un estacionamiento en bandejn central de Marathon, una importante avenida-parque no consolidada de la comuna. Oportunidad de habilitar el bandejn como espacio pblico a partir de la construccin de la feria. Desafo en cuanto a la diversidad de usuarios: feriantes, vecinos e hinchas Est. Monumental.

Esta feria no presenta ningn tipo de conflicto de localizacin ni diseo por su pequea escala y nulo nivel de impacto.

Feria de plaza, pero en terreno arrendado. Se debiera trasladar la feria a un lugar sin cobro, aunque los feriantes prefieren permanecer ah. Al ser un terreno arrendado, no es posible pensar en construir infraestructura.

Fuente: elaboracin propia

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Determinacin de reas potenciales de localizacin de nuevas Ferias libres en Macul


Como se pudo observar en el Marco Terico, el primer principio que rige la localizacin de las Ferias libres, como de cualquier otra forma de comercio, es la orientacin a los consumidores. Su distribucin espacial y temporal est determinada por las reas de mercado y umbrales de cada feria. En consecuencia, los principales factores a considerar a la hora de definir nuevas localizaciones de Ferias libres son la distribucin de la demanda (residencia) y la localizacin y reas de influencia de las centralidades transitorias y formales existentes. Como se observ anteriormente, en Macul se ha producido un quiebre en la tendencia inmobiliaria, disparando un proceso de renovacin del stock habitacional de la zona en torno al eje de Av. Jos Pedro Alessandri, fenmeno que generar un importante aumento de la poblacin en esa zona y la consiguiente redistribucin de la concentracin habitacional de la comuna. El problema es que, dada su localizacin, parece ser que las Ferias libres de Macul no podrn aprovechar de manera directa este aumento poblacional, puesto que la gran mayora se emplaza lejos de los nuevos desarrollos, vinculadas a las antiguas reas de mayor concentracin habitacional y de permisos de edificacin 56. Para comprobar si las Ferias libres sern o no beneficiadas por la llegada de esta importante cantidad de poblacin se hace necesario identificar cules son sus reas de influencia en trminos de accesibilidad.
Fig. 119 Distribucin habitacional al ao 2006 Fuente: SIDICO-MINVU-OCUC

Av. Macul

Av. Macul

Identificacin reas de influencia de las Ferias libres de Macul Las reas de influencia de las Ferias libres se definen como las zonas de mayor facilidad de acceso a las ferias segn sea la forma de acceder al lugar. En este sentido, no es lo mismo llegar de forma peatonal que vehicular puesto que cada medio de transporte permite velocidades, tiempos y esfuerzos de desplazamiento diferentes. Adems, se debe considerar que no es lo mismo llegar a la feria que partir desde ella, pues se asume que el retorno al hogar de las personas implica un volumen variable de mercadera recin adquirida que es debido transportar.

56

Ver apartado Nuevas dinmicas de distribucin de la demanda en captulo Diagnstico Urbano de Macul.

Fig. 120 Simulacin distribucin habitacional al ao 2009 Fuente: elaboracin propia sobre datos SIDICO-MINVU-OCUC

90

En consecuencia, la primera definicin de reas de influencia debe representar los diferentes modos de acceso a la feria, distinguiendo entre rea de acceso peatonal y rea de acceso vehicular (tanto de transporte pblico como privado). Para definir cul es el radio de accin de cada una de estas reas se sigui la estrategia de consultar directamente a clientes de diferentes ferias de Macul sobre algunos aspectos de su modo de comportamiento como usuarios de ferias. La metodologa de recoleccin de la informacin utilizada consisti en preguntar a 20 clientes elegidos al azar de un total de 5 ferias de la comuna: Santa Julia, La Catlica, Quiln, Las Codornices y Juan Pinto Durn. La seleccin de estas ferias respondi a su tipologa (2 ferias de calle y dos ferias de plaza, ambas transitorias y de diferente escala, y seleccionaron ferias que funcionaran al menos un da del fin de semana, da en que se realiz la consulta para disminuir lo ms posible la distorsin da hbil/festivo). La consulta se realiz en la feria y durante el lapso de tiempo en que sta estaba plenamente activa: entre 10:00 y 14:00 horas, aproximadamente, realizando las 20 consultas de cada feria en una misma visita al lugar. Las personas consultadas fueron abordadas mientras realizaban sus compras, realizndoles 3 preguntas: - Desde dnde viene?, referida a la distancia de desplazamiento entre el lugar de origen y la Feria, medida en nmero de cuadras. - En qu llega?, referida al medio de transporte de acceso a la Feria, fuera ste peatonal, bicicleta, automvil o transporte pblico. - Cada cunto tiempo viene?, referida a la frecuencia de visita a la feria, medida en relacin a semanas. A partir de las respuestas de los clientes se realiz, por un lado, un mapeo del lugar de origen del viaje de las personas consultadas, el que se asumi como lugar de residencia, y por otro, representaciones grficas de los datos obtenidos, los que permitieron obtener las conclusiones expuestas a continuacin (para el detalle de los resultados por feria, ver Anexos 5, 6 y 7).
Fig. 121 reas de influencia de las Ferias de Macul a escala metropolitana Fuente: elaboracin propia en base a datos consulta a clientes de ferias Fig. 122 reas de influencia de las Ferias de Macul a escala comunal Fuente: elaboracin propia en base a datos consulta a clientes de ferias Fig. 121

Fig. 122

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Asumiendo las limitaciones metodolgicas de esta estrategia, en primer lugar se pudo concluir que existen 3 escalas de distancia de desplazamiento: - una escala Prxima, de mximo 5 cuadras (500m), distancia as personas, excepto casos aislados que utilizaban el auto a pesar de venir de distancias menores; - una escala de Cercana media, entre 6 y 10 cuadras, donde el medio de transporte vara homogneamente entre peatonal y vehicular; y - una escala Lejana, desde las 11 cuadras (sobre 1km), en que el medio de transporte es invariablemente vehicular. En esta escala se observaron casos bastante sorprendentes, como personas que optan por desplazarse importantes distancias, atravesando ms de una comuna, para acceder a la feria en que fueron consultados. Como es posible observar en los grficos de la pgina siguiente, la distribucin de los casos en estas 3 escalas de proximidad permite ver que la mitad de las personas que asisten a la feria lo hacen desde distancias prximas, caminables, un 20% lo hace desde una distancia media y un 30% lo hace desde una distancia lejana. De lo anterior es posible inferir que el 50% de los clientes de ferias consultados eligen una feria determinada en base a sus ventajas de proximidad, mientras que un 30% no le importa la distancia a la que se encuentra la feria, eligindola en base a otro tipo de ventajas comparativas que pueden relacionarse a la calidad de la oferta y/o del equipamiento o a una relacin precio/oferta capaz de motivar grandes desplazamientos, incluso teniendo otras ferias ms cercanas. Finalmente, el 20% restante, correspondiente a los clientes de cercana media, ha elegido una feria en base a una ponderacin entre distancia y calidad de la oferta, puesto que el hecho de encontrarse en posicin de utilizar el automvil para desplazarse relativiza la importancia de la proximidad de la feria. Otro aspecto que la consulta sac a luz fue la distribucin de los medios de transporte en que los clientes acceden a la feria. El promedio de las respuestas mostr una clara preferencia por los medios no motorizados caminando y en bicicleta por sobre los vehiculares automvil particular y transporte pblico. Y la opcin peatonal supera el 50% de las preferencias. Si comparamos los datos de distancia con los de medio de transporte se ve una clara relacin entre el porcentaje de clientes que accede desde una distancia prxima con los que caminan a la feria, mientras que tanto la bicicleta como el automvil responden a la demanda de acceso
Auto 34%

100

200

300

400

500

600

700

800

900 1000

distancia prxima

distancia media

distancia lejana

Fig. 123 Esquema de escalas de distancia de desplazamiento a Ferias libres de Macul Fuente: elaboracin propia en base a datos consulta a clientes de ferias

LEJANA 30%

Fig. 124 Distancia de desplazamiento a Ferias Fuente: datos extrados en consulta


CERCANA MEDIA 19%

PROXIMIDAD 51%

Transporte Pblico 2%

Fig. 125 Medio de transporte de acceso a Ferias Fuente: datos extrados en consulta
A pie 53%
PRIMERA VEZ 2%

Bicicleta 11%
PERIODICO 16%

Fig. 126 Frecuencia de visita a Ferias Fuente: datos extrados en consulta

FRECUENTE 82%

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de cercana media57. El acceso en transporte pblico demostr ser marginal entre las personas consultadas. Finalmente, respecto a la frecuencia de visita a la feria, la amplia mayora de los clientes lo hace frecuentemente, es decir, al menos una vez a la semana, mientras que una fraccin menor lo hace peridicamente, cada dos semanas o menos. Esto comprueba el fuerte vnculo domstico que los clientes de Ferias libres han desarrollado, dependiendo semanalmente del abastecimiento que ellas proporcionan e incorporando su visita como parte de las rutinas semanales. En conclusin, en el marco de esta tesis, la medida que definir el rea de acceso peatonal ser un radio de 500m (5 cuadras), que a su vez se entender como el rea de influencia prxima, mientras que el rea de acceso vehicular estar definida sobre los 500m. Dentro de ella, el rea de influencia media corresponder al rango de distancia entre los 500 y 1000m, y el rea de influencia lejana cubrir desde los 1000m. El rea de influencia prxima define la zona donde las Ferias libres compiten principalmente por sus ventajas de proximidad, mientras que en las reas de influencia media y lejana se asume que la competencia es por ventajas de la oferta, tanto de bienes y servicios como de calidad espacial y funcional del mbito de la feria. Por lo tanto, para crear una feria exitosa se deben generar ventajas de ambos tipos, identificando una localizacin dentro del rea de influencia prxima de un importante volumen de demanda (residencia) y proporcionando una oferta de bienes, servicios y calidad ambiental (espacial y funcional) competitiva, de modo de atraer clientes desde distancias prximas, cercanas y lejanas.

57

En relacin a la distancia de acceso a la feria, un factor relevante puede ser el da de semana en que sta funciona, puesto que durante la semana, debido al aumento del trfico vehicular en la ciudad, los desplazamientos lejanos pueden ser ms lentos, disminuyendo su atractivo. Esto podra incidir en que, para las ferias que funcionan en das de semana, las ventajas de proximidad cobren an mayor relevancia que durante el fin de semana.

93

Determinacin de reas potenciales de localizacin de nuevas Ferias libres en Macul en funcin de las dinmicas inmobiliarias y las centralidades transitorias de Ferias libres.

Para determinar las reas potenciales de localizacin de nuevas ferias en la comuna se cruz la informacin de escalas de influencia de las ferias existentes y de los nuevos proyectos inmobiliarios, considerando que en ambos casos estas reas operan de manera similar: si los clientes que acceden a pie a una feria lo hacen preferentemente desde una distancia no mayor a 500m, los habitantes de un edificio determinado estarn dispuestos a caminar la misma distancia para acceder a una feria. El plano de cruce de reas de influencia de las ferias de Macul muestra que la zona con mayor concentracin de nuevos proyectos inmobiliarios, a lo largo del tramo norte de Av. Jos Pedro Alessandri, queda fuera de las reas de influencia prxima de las ferias de la comuna, es decir, fuera de su alcance peatonal. En otras palabras, todas las zonas en morado se encuentran dentro del rea de mayor proximidad a los nuevos proyectos inmobiliarios, pero fuera de las reas de influencia prxima de las ferias existentes. Por lo tanto, desde el punto de vista de las ventajas de proximidad, estas zonas presentan condiciones ptimas para localizar una nueva feria, puesto que no tendra que enfrentar la competencia de otras ferias en la escala prxima, la ms relevante desde el punto de vista de la accesibilidad. En esta escala, dentro de un radio de 500m (zona naranja), se compite en base a las ventajas de proximidad, por lo que en ella el comportamiento de las ferias debe ser suplementario, tratando de no superponer reas de influencia peatonal. Sin embargo, en la escala de cercana media, entre 500 y 1000m (zona amarilla), la creciente probabilidad de utilizacin de un medio vehicular para desplazarse disminuye la importancia de la friccin espacial, y la distancia deja de ser un factor de competencia tan relevante. En reemplazo, son las caractersticas propias de cada feria las que cobran mayor relevancia, constituyndose en factores de competencia. Por lo tanto, dentro de la escala de influencia media es posible la superposicin de reas.

Fig. 127 Plano de reas de influencia de Ferias libres y proyectos inmobiliarios de Macul Fuente: elaboracin propia en base a datos Portal Inmobiliario rea influencia prxima ferias 500m 1000m

rea influencia cercana media ferias

rea influencia prxima y media proyectos inmobiliarios

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Relacin entre reas de influencia de proyectos inmobiliarios y de Ferias libres de Macul.

Fig. 128 y 129 Cruce de reas de influencia prxima de proyectos inmobiliarios y reas de influencia cercana de ferias Fuente: elaboracin propia rea influencia prxima ferias 500m

Fig. 130 y 131 Cruce de reas de influencia cercana de proyectos inmobiliarios y de ferias Fuente: elaboracin propia rea influencia cercana media ferias 1000m

Fig. 132 y 133 reas de influencia prxima (500m) y cercana (1000m) de proyectos inmobiliarios fuera del alcance peatonal de Ferias libres existentes Fuente: elaboracin propia rea influencia prxima y media proyectos inmobiliarios

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En funcin de las dinmicas inmobiliarias y las Centralidades Formales

Centralidades Formales de carcter comercial Por otra parte, la localizacin de una nueva Feria libre no slo debe considerar la competencia con las otras ferias, sino con aquellos otros establecimientos formales contra los que su oferta compite. Esto implica la tarea de definir cules son estos establecimientos, de acuerdo a la oferta que las ferias proporcionan o pretenden proporcionar (tema que ser abordado en el siguiente captulo). Considerando el rol comercial de las Ferias libres, un primer escenario de competencia con centralidades formales se da con aquellas que tambin tienen un carcter comercial como son supermercados, farmacias y servicentros que contengan tiendas de conveniencia58. Esto debido a que ofrecen productos y artculos que son parte de la oferta de las ferias. Sin embargo, de ellos son los supermercados los establecimientos que compiten de manera ms directa con las ferias, puesto que el grueso de su oferta tambin apunta al abastecimiento domstico de alimentos y artculos para el hogar. La distribucin de todas las centralidades formales comerciales de Macul tiende a localizarse principalmente hacia los bordes de la comuna y a lo largo del tramo norte del eje de Av. Jos Pedro Alessandri, mientras que sus reas de influencia abarcan casi la totalidad de la superficie comunal y de las reas de influencia de los nuevos proyectos inmobiliarios. Sin embargo, al observar las reas de influencia slo de supermercados, se puede observar que stos tienden a concentrarse en los lmites N, E y S de la comuna, abarcando reas de influencia intercomunales. En relacin a los nuevos proyectos inmobiliarios, las reas de influencia prxima de los supermercados slo cubren los que se encuentran en los extremos norte y sur de Av. Macul, y en el sector nororiente de la comuna. Por lo tanto, gran parte de los proyectos inmobiliarios no estn a distancia caminable de los supermercados cercanos a la comuna, lo que se constituye en una ventaja para la localizacin de una nueva Feria libre en la comuna. Como en el ejercicio anterior, se delimitan dos tipos de reas potenciales en funcin de la competencia con supermercados: la primera, prxima, en la que una feria competira en cuanto a ventajas de proximidad, y la segunda, cercana, donde tendra que competir mejorando la calidad de su oferta respecto a la de los supermercados.
58

SUPERMERCADO FARMACIA SERVICENTRO

Fig. 134 Centralidades Formales Comerciales Fuente: elaboracin propia en base a datos SIDICO-MINVU-OCUC y recopilacin de antecedentes

Por tienda de conveniencia se entienden los establecimientos comerciales anexos a las estaciones de servicio que venden artculos y alimentos de diversa especie.

Fig. 135 reas de influencia de Supermercados Fuente: elaboracin propia

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Relacin entre reas de influencia de proyectos inmobiliarios y supermercados de la comuna.

Fig. 136 y 137 Cruce de reas de influencia prxima de proyectos inmobiliarios y reas de influencia cercana de supermercados Fuente: elaboracin propia rea influencia prxima ferias 500m

Fig. 138 y 139 Cruce de reas de influencia cercana de proyectos inmobiliarios y supermercados Fuente: elaboracin propia

Fig. 140 y 141 rea de influencia prxima y cercana de proyectos inmobiliarios fuera de alcance peatonal de supermercados existentes Fuente: elaboracin propia rea influencia prxima y media proyectos inmobiliarios

rea influencia cercana media ferias

1000m

97

Centralidades Formales Institucionales

de Servicios

Un segundo tipo de centralidad formal son aquellas que poseen un rol de carcter institucional, orientado principalmente a la provisin de servicios. Entre estas centralidades podemos encontrar las Municipalidades, servicios pblicos (correo, juzgados, registro civil, etc.), bancos, centros de pago, establecimientos de salud y equipamiento de seguridad (carabineros y bomberos). Aunque histricamente las Ferias libres no han representado un rol de este tipo, desde hace poco tiempo han empezado a incorporar la oferta de ciertos servicios por la necesidad de aumentar su competitividad frente al escenario comercial actual. Ejemplo de esto es la incorporacin del servicio Caja Vecina del BancoEstado59, la que permite a los clientes hacer giros, depsitos, consultas de saldo, pagos y transferencias bancarias desde el escenario espacial cercano a los barrios y temporal con mayor flexibilidad horaria - de la Feria libre, aumentando su capacidad de atraccin. Siguiendo con este ejemplo, al formalizarse el servicio Caja Vecina en una Feria libre, sta entrara a competir con centralidades formales como Bancos y Centros de Pagos. En consecuencia, para determinar la localizacin de una nueva feria con estas caractersticas sera necesario repetir el ejercicio realizado con las otras centralidades para identificar los territorios sin competencia. Y si se suman nuevos servicios a la oferta de la Feria, como se plantea en los captulos siguientes de esta tesis, la definicin de localizacin de sta debera considerarlos a todos.

Fig. 142 rea de influencia prxima y cercana de proyectos inmobiliarios fuera del alcance peatonal de cajeros automticos y bancos Fuente: elaboracin propia

59

La incorporacin de este servicio a las Ferias libres es an algo bastante indito, implementado solamente en la Feria libre Juan Pinto Durn (Macul), puesto que est dirigido principalmente al comercio de escala local establecido. Pero los buenos resultados obtenidos en la Feria Modelo de Macul permiten proyectar su futura masificacin en otras ferias.

Fig. 143 rea de influencia prxima y cercana de proyectos inmobiliarios fuera del alcance peatonal de centros de pago Fuente: elaboracin propia

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En conclusin, al restar las reas de influencia prxima de cada tipo de centralidad transitoria (Ferias libres existentes) y formal (comercial e institucional) al rea prxima de los nuevos proyectos inmobiliarios, se lograra identificar zonas que no compitan con ninguna de esas centralidades e ideales para localizar una nueva feria. Sin embargo, como resultado de esta operacin en Macul, son demasiado escasas y fragmentadas las zonas que cumplen a cabalidad con los requisitos de no competencia. Es decir, es casi imposible instalar una feria que no compita con ninguna centralidad existente. Por otra parte, si slo se consideran las centralidades comerciales, que son las que compiten de forma ms directa con las ferias, el rea potencial aumenta considerablemente. En consecuencia, la estrategia elegida para identificar nuevos emplazamientos de Ferias libres ser localizarse en lugares fuera del rea de influencia de otras centralidades comerciales, tanto formales como transitorias ferias existentes y supermercados , no compitiendo contra ellas. As se busca orientar la nueva feria a las reas de demanda no satisfechas por la oferta existente actual. Y cmo operar respecto a las centralidades formales institucionales? Como su oferta es tangencial a la de una feria y su incorporacin busca aumentar las economas de escala de la misma, atrayendo mayor cantidad de clientes al ofrecer mayor variedad de productos y servicios, no importa que sus reas de mercado compitan con las de otras centralidades institucionales. Sin embargo, como el inters de esta tesis es potenciar el rol de las ferias como vehculo de acercamiento de centralidad a zonas menos atendidas, la incorporacin de los servicios institucionales al programa de la feria ser determinada por el emplazamiento de sta: si el lugar de funcionamiento de la feria est fuera del rea de influencia de algn tipo de centralidad institucional, dicho servicio sera incorporado a la oferta de la feria.
Fig. 144 Zonas prximas a proyectos inmobiliarios que no compiten con ningn tipo de centralidad Fuente: elaboracin propia

Fig. 145 Zonas prximas a proyectos inmobiliarios que no compiten con ningn tipo de centralidad comercial (ni ferias ni supermercados) Fuente: elaboracin propia

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Definicin de caractersticas deseables para el emplazamiento de una nueva Feria libre.

A continuacin, se hace necesario identificar ciertos estndares espaciales mnimos para determinar cules son los emplazamientos especficos ms adecuados dentro de las reas de localizacin potenciales. Una primera aproximacin a la definicin de lo que seran las caractersticas de emplazamiento ms deseables para ferias se encuentra en el estudio sobre las Ferias libres de Pealoln, realizado por alumnas de Arquitectura para PuentesUC. En l se identifican 3 condiciones bsicas de las buenas ferias (Hofmann, Oyarzn, Vsquez: 2006): Organizacin en forma lineal, ya que permite un mayor control de las prolongaciones informales de la feria (colas). Emplazamientos contenidos, es decir, sobre superficies con lmites claros, pues permiten controlar la expansin ilimitada de ramificaciones de coleros. Pueden ser sobre bandejones centrales de calles con doble calzada, plazas o calles menores contenidas por otras de mayor trfico. Ferias de escala reducida, que facilitan su administracin y orden.
Fig. 146 Feria Santa Julia. Corte transversal Fuente: elaboracin propia

Fig. 147 Feria Los Tres Antonios. Corte transversal Fuente: elaboracin propia

Ms concretamente, el catastro realizado a 19 ferias de Santiago realizado en el marco de esta tesis (abordado en captulos posteriores) entrega nociones sobre las dimensiones requeridas para el buen funcionamiento de ferias en diferentes condiciones de emplazamiento, ya sea de calle o sitio. Condicionantes Morfolgicas 1. Distancia transversal de ocupacin de calle Relacin entre ancho de calzada y ancho de vereda: si la calzada mide alrededor de 11m de ancho, permitiendo el funcionamiento del total de la feria en su interior, el ancho de las veredas queda totalmente liberado al trnsito peatonal, por lo que su ancho es irrelevante para la feria. si la calzada mide alrededor de 7m de ancho, lo que implica que los puestos de venta ocupan partes iguales de la calzada y de la vereda (2m respectivamente), el ancho mnimo de esta ltima debe tener al menos 4m, dejando libre 2m para la circulacin peatonal y almacenamiento.
Fig. 148 Feria Santa Mara. Corte transversal Fuente: elaboracin propia

Fig. 149 Feria Zapadores. Corte transversal Fuente: elaboracin propia

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si la feria ocupa slo parte de la calzada, es necesario que sta posea al menos 14m de ancho (4 pistas), de modo que la feria pueda utilizar slo dos pistas y deje libre las otras dos, por donde puede continuar el trfico vehicular. si la feria se instala a un costado de la calzada, sobre la vereda o bandejn, es necesario que el lugar tenga al menos 6m de ancho, permitiendo la ubicacin de los puestos y la circulacin de peatones simultneamente.

2. Distancia longitudinal de ocupacin de calle Relacin entre cantidad de puestos y longitud de la feria. Considerando que el promedio de puestos de venta de las Ferias libres de Macul es de alrededor de 8060, y que la dimensin de los mdulos de productos hortofrutcola, los ms numerosos y de mayor tamao, es de 4x4m, la superficie lineal necesaria para instalar una feria de estas caractersticas sera de 160m, si es una feria de doble cruja, o de 320m, si es de cruja simple. Sin embargo, estas longitudes aumentan al considerar que las ferias generalmente no se desarrollan en un solo tramo, sino que se segmentan en reaccin de la trama vial, generando accesos en los empalmes con calles perpendiculares. Entonces, por cada encuentro entre calles la feria debiera incluir a lo menos 11m de longitud, que es la distancia tipo entre lneas oficiales de calles menores. De este modo, los recorridos peatonales transversales desembocarn en el corredor interior de la feria. 3. Dimensiones de ocupacin de sitio En cuanto a las ferias que se localizan en sitios plazas, parques u otro tipo de terreno de carcter no vial el promedio entre la relacin de superficie predial por cada puesto de venta es de 84m2, en un rango que va desde 218m2 (Los Copihues) a 27m2 (Quiln). Esto indica que, para instalar una feria de 80 puestos de venta, la dimensin ideal del sitio debiera ser de 6.720m2, aunque el mnimo recomendable es de 2.160m2. Como resultado del cruce entre el plano de reas de nueva demanda que no compiten con centralidades comerciales y estas consideraciones morfolgicas, se identificaron posibles emplazamientos, entre los cuales se cuentan calles de longitud variable y sitios como bandejones y plazas. Las calles identificadas son: 60

Av. Jos Pedro Alessandri, entre Los Olmos y Av. Amador Neghme.

En un rango que va desde 150 puestos la feria mayor (Santa Julia) a 20 puestos la menor (Santa Carolina).

Fig. 150 Identificacin de potenciales emplazamientos de nuevas ferias en Macul al interior de la zona de no competencia con centralidades preexistentes Fuente: elaboracin propia

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Los Olmos, entre Las Dalias y Santa Julia. Los Pltanos, entre Los tres Antonios y El Jacarand. Av. Quiln, entre Av. J.P.Alessandri y Brown Sur. Poeta Vicente Huidobro. Brown Sur, entre Los Olmos y Los Pltanos. Froiln Roa, entre Av. J.P.Alessandri y Av. La Aguada. Monseor Carlos Casanueva, entre Los Astronautas y Av. Ezequiel Fernndez. Av. Amador Neghme, entre Av. La Aguada y Av. Ezequiel Fernndez. Av. Escuela Agrcola, entre Los Pellines y Almirante Cochrane.

Los sitios identificados son: Bandejn lateral Av. Quiln con Mariano Chaparro Plaza esquina Vctor Domingo Silva con Diego Dubl Urrutia Purranque, entre Pedro Prado y Juan Guzmn Cruchaga

Sin embargo, la importancia de estos lugares dentro del sistema vial de la comuna vara, lo que hace necesario considerar otro factor relevante a la hora de determinar la factibilidad de posibles emplazamientos de ferias: el carcter de la vialidad, es decir, el rol de la va en la estructura vial comunal y su posibilidad de su uso como emplazamiento de una Feria libre. Condicionantes funcionales Segn la categorizacin vial de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones (artculo 2.3.2), las vas se clasifican en Expresas, Troncales, Colectoras, de Servicio y Locales. De ellas se descartan inmediatamente las vas expresas y troncales, pues su rol intercomunal condiciona altos volmenes de flujo vehicular y altas velocidades de circulacin, adems de prohibir el estacionamiento y detencin temporal de vehculos sobre la calzada. Por su parte, en las vas colectoras es posible permitir el estacionamiento, aunque por su rol de corredor de distribucin entre la trama vial inferior y los centros urbanos no resulta aconsejable obstruir totalmente su flujo. Sin embargo, la exigencia de veredas amplias, de 3m como mnimo, ofrece oportunidades de intervencin. Luego, las vas de servicio presentan condiciones bastante ideales para el establecimiento de ferias, dado que combina buena conectividad con menor intensidad de uso, otorgando buena accesibilidad a la feria y haciendo ms factible la alternancia de usos de la calle. Finalmente, la vialidad local puede tambin ser til, en la medida que las longitudes de las calles y perfiles den cabida a las dimensiones de una feria, pero su reducida escala y usual poca integracin con la
Vialidad metropolitana Vialidad intercomunal Vialidad comunal

Fig. 151 Categorizacin vial OGUC aplicada a la trama urbana de Macul Fuente: elaboracin propia es base a informacin OGUC y PRC

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trama vial mayor puede generar excesivo aislamiento e insuficiente visibilidad. En Macul, el Plan Regulador Comunal ocupa una nomenclatura diferente, aunque homologable a la escala jerrquica de la OGUC. La vialidad metropolitana engloba las 2 categoras mayores OGUC, la vialidad intercomunal representa la vialidad colectora y la vialidad comunal, la de servicios. De este modo, es posible decir que las vas en color rojo podran permitir la localizacin de una Feria libres, aunque con restricciones, y la vialidad en azul y gris pueden hacerlo sin problemas. En consecuencia, los potenciales emplazamientos anteriormente identificados se pueden reclasificar segn su relevancia vial: a mayor protagonismo en la estructura vial comunal, menor factibilidad como emplazamiento de feria. Por lo tanto: los emplazamientos en verde Los Olmos, Los Pltanos, Brown Sur, Poeta Vicente Huidobro, Amador Neghme, Victor Silva y Purranque presentan condiciones ideales para establecer ferias, puesto que tanto sus dimensiones espaciales como rol funcional permiten la alternancia de uso; los emplazamientos en amarillo Quiln, Froiln Roa y Monseor Carlos Casanueva aunque factibles, pueden presentar un mayor nivel de conflicto que las primeras localizaciones, dada su mayor carga de uso vial; los emplazamientos en rojo Av. Jos Pedro Alessandri, Quiln y Escuela Agrcola aunque morfolgicamente pudieran ser buenas localizaciones de ferias, por su protagnico rol funcional no son recomendables.

Fig. 152 Clasificacin de potenciales emplazamientos de nuevas ferias en Macul segn su idoneidad para la actividad ferial Fuente: elaboracin propia

103

EXPLORACIN PROYECTUAL II. PROGRAMA La Feria libre como plataforma semiformal de servicios

Evolucin del fenmeno de las Ferias libres

Las Ferias libres representan una de las primeras manifestaciones comerciales del hombre. Herederas en su dimensin social y cultural del espacio pblico del gora griega y el foro romano, en el mundo antiguo surgen al amparo de las festividades religiosas, donde los mercaderes y comerciantes aprovechaban la muchedumbre reunida para comerciar. Este vnculo entre religin y comercio se encuentra tambin en el origen de las primeras ferias medievales, pero con su posterior evolucin, al amparo del surgimiento de los grandes centros poblados, se perfilaron como actividades netamente comerciales, donde campesinos y artesanos ofrecan directamente sus productos (Lopez, 1955). Sin embargo, a diferencia de Europa, en vivieron conglome dispersos en el campo o dependientes de venda sus productos en sus casas, por lo tena lugar en todas partes, constante converger ni a lugares ni en fe Chile los campesinos no campesinas, sino las haciendas. Cada cual que y simultneamente, sin (Salazar, 2003: 37).

Fig. 153 Feria de intercambio atacamea Fuente: www.memoriachilena.cl

Fig. 154 Venta de frutas en la Alameda, 1860 1865, Archivo Museo Histrico Nacional Fuente: Salazar, 2003

Los mercados y ferias surgen para abastecer a las ciudades mayores. En Santiago, hacia 1552 se establece el funcionamiento semanal de la primera feria oficial en la Plaza de Armas (Municipalidad Santiago, 1961). Ms adelante, durante el siglo XIX, se popularizaron las campesinos que llegaban a comerciar desde el campo a la ciudad 61, tcitamente protegidas por las autoridades municipales. Pero poco a poco este comercio popular fue siendo restringido, por considerar que atentaba contra la higiene y esttica urbanas, decretando una nica Plaza de Abastos para la ciudad. Esto gener un explosivo aumento del comercio ambulante, que se transform en la principal forma de supervivencia de la poblacin ms humilde, y que gener la espontnea aparicin de ferias y mercados de las pulgas en cualquier espacio pblico disponible. Este comercio informal funcion en paralelo al oficial hasta que, hacia 1850, su tenaz presencia llev a las autoridades a reconocer mercados y ferias como centros de abastecimiento formales (Salazar, 2003).

Fig. 155 Feria libre calle Roberto Espinoza, comuna Santiago, 1961 Fuente: Municipalidad Santiago, 1961

61

En Santiago hubo tres caadas: la Alameda, por el sur, y Recoleta e Independencia por el norte (Salazar, 2003).

Fig. 156 Carretn tradicional utilizado para transportar mercadera a la feria Fuente: AAVV, 1961

105

Siglos XX y XXI: consolidacin urbana de la actividad Hasta principios de 1900, la poltica de abastos haba privilegiado los establecimientos formales de comercio: el Mercado Central, la Vega Central y el Matadero Municipal, mientras el resto de la ciudad quedaba a merced del comercio ambulante, infructuosamente contenido. Recin en 1910 se comprendi que la manera de solucionar el problema del comercio informal no era de la mano de la represin ni de nuevas reformas urbanas, sino replanteando la poltica de abastos desde sus bases: racionalizar las redes de abastecimiento mediante su descentralizacin. Esto se concret creando tanto mltiples mercados , decisin que inicia un largo y accidentado proceso de consolidacin de la actividad. En 1915 surge la primera feria libre planificada de la capital, ubicada en la ribera norte del ro Mapocho, (Salazar, 2003: 76) en la comuna de Santiago. Pero el silencioso rechazo de los grandes centros de abasto llev a la suspensin de su funcionamiento en 1925. Recin en 1938, durante el gobierno del Frente Popular, las ferias libres se ratificaron como subsistema de abasto, definindose formalmente como de Artculos Alimenticios que, previamente autorizado por la Alcalda, se efecta en la va pblica entre consumidores y (Lpez, 1955: 14). As se reconoci formalmente su derecho a ocupar las vas y se instalaron cuatro de ellas en las calles Diez de Julio, Av. Matta, Martnez de Rozas y Av. Santa Laura. Sin embargo, en 1941 las crticas62 hacia las ferias lograron nuevamente suprimirlas, lo que fue revertido en 1943 gracias al esfuerzo conjunto de productores, feriantes y consumidores, quienes se asociaron sindicalmente para defender sus intereses (Salazar, 2003). Hasta que finalmente, hacia 1954, las Ferias libres lograron su reconocimiento definitivo, disparando inmediatamente su multiplicacin en la capital. Como queda comprobado en diversas fuentes de la poca, en 1955 las Ferias libres eran ya un fenmeno muy extendido en el Gran Santiago, donde se contabiliz el funcionamiento de 87 ferias semanales (Lpez, 1955), las que se distribuan segn aparece en la tabla adyacente: Es ms, mientras en la comuna de Santiago se contaban 37 ferias, el nmero total de localizaciones llegaba a enorme despliegue comercial permita el
Fig. 157 Propuesta de descentralizacin de redes de abastecimiento, considerando las ferias libres como eslabn fundamental Fuente: Municipalidad Santiago, 1961

COMUNA Santiago Quinta Normal Conchal Providencia uoa San Miguel La Cisterna San Bernardo TOTAL
Cuadro 12 Catastro de Ferias Libres de Santiago, 1955

N DE FERIAS A LA SEMANA 37 11 6 6 6 10 8 3 87

62

Las principales crticas apuntaban a la ineficiencia en cuanto a la reduccin de los precios de los productos, que ejercen una competencia desleal con el comercio establecido y que atentan contra la higiene y la salud pblica (Lpez, 1955).

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semana, en una poca en que el tiempo y la movilizacin colectiva son (eran) (Lpez, 1955: 88). Por otra parte, cifras econmicas de la poca muestran la predominante participacin de las Ferias libres en las ventas de productos hortcolas a consumidores en comparacin a otros intermediarios, lo que las situaba como eslabn fundamental de la cadena de distribucin y como la principal va de abastecimiento de este tipo de productos (U. Chile, 1957). Sin embargo, el xito de las Ferias libres en cuanto a descentralizar la distribucin de los principales productos de abastecimiento era opacado por las crticas a los nuevos problemas de higiene y molestias que generaban y a su bajo efecto reductor de precios, uno de los objetivos principales de la poltica (U. Chile, 1957), lo que era consecuencia de la indirecta relacin entre productores y consumidores, vinculados a travs de diferentes intermediarios: Feria Municipal y Ferias libres. Posteriormente, en 1960 las Ferias libres se consolidan como la principal forma de distribucin al detalle de todo tipo de productos alimenticios, representando un tercio del sector (Municipalidad de Santiago, 1961).
Intermediarios Feria Municipal Feria Matadero Ferias Libres Vega Poniente Diferentes Mercados Servicio Nacional de Salud Embarcadores Almacenes y Puestos varios Comerciantes ambulantes TOTAL

% compra a productores 78,55 13,21 5,83 1,59 0,22 0,66 ---100%

% venta a consumidores 12,61 2,12 23,31 0,41 5,93 1,12 20,66 18,38 15,46 100%

% de cantidades del total comercializado 43,82 7,37 13,-1,48 3,31 0,63 11,52 10,25 8,62 100%

Cuadro 13 Comercializacin de productos horticolas segn tipo de intermediario, 1952 Fuente: idad de Chile, 1957

Migracin de Ferias libres desde la comuna fundacional Por ese entonces, en el Gran Santiago operaban 68 Ferias libres, de las cuales slo 24 (35%) funcionaba en la comuna central. Mientras que hoy en da la presencia de Ferias libres en esa comuna se ha reducido a slo 14, representando apenas el 3,5% del total. Este aparente fenmeno de migracin de las Ferias libres desde la comuna central es producto de un amplio nmero de variables. En primer lugar se debe considerar la variacin que el territorio comunal ha sufrido, reducindose a casi la mitad del existente hace 50 aos (de 4.435,4 h en 1955, a 2.249,6 h en la actualidad). Por lo tanto, para poder comparar los diferentes datos se debe considerar slo lo que corresponde al territorio actual, donde se cuentan 32 posturas de feria en 1955 y 13 en 1961, versus las 14 ferias actuales. Del mismo modo, la poblacin comunal tambin ha disminuido fuertemente, desde alrededor de 427.584 habitantes en 195263 a 200.792 habitantes en 200264. Esto indica que el mercado de consumidores se redujo a la mitad en cincuenta aos, producto del fenmeno de despoblamiento de las reas centrales.
63

TIPO DE COMERCIO Ferias libres Almacenes y puestos Comerciantes ambulantes Feria municipal Mercados Comunales Mercado Matadero

PORCENTAJE 31% 20% 18% 16% 10% 5%

Cuadro 14 Porcentaje de participacin en la distribucin al detalle de productos alimenticios segn tipo de comercio, 1961 Fuent

AO 1955 1961 2006

Cantidad de Ferias Gran Santiago Comuna Santiago 87 37 (52 posturas) 68 24 401 14

% 42.5 35,3 3,5

Poblacin aproximada asociada al territorio comunal actual, desprendida de la informacin distrital del Censo 1952. (PUC + Municipalidad Santiago, 1988). 64 Fuente: INE.

Cuadro 15 Relacin entre Ferias libres de la ciudad y de la comuna central Fuente: elaboracin propia en base a datos recopilados.

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Fig. 158 Distribucin de Ferias libres en la comuna de Santiago, 1955 Fuente: Lpez, 1955

Fig. 159 Distribucin de Ferias libres en la comuna de Santiago, 1961, en gris las ferias de 1955 Fuente: Municipalidad Santiago, 1961

Fig. 160 Distribucin de Ferias libres, comuna de Santiago, 2008. En gris emplazamientos de ferias anteriores Fuente: Municipalidad de Santiago, 2008

De lo anterior se infiere que el nmero de Ferias libres de la comuna de Santiago se ha mantenido estable a lo largo del tiempo, puesto que tanto el nmero de ferias como de habitantes se ha reducido a la mitad. Por lo tanto, la explicacin debe encontrarse en el comportamiento del resto de la ciudad. Hacia 1952 la superficie del Gran Santiago era de 15 mil hectreas y la poblacin era de 1.353.400 habitantes. Hoy en da, el rea de la ciudad alcanza las 64 mil hectreas, mientras que la poblacin supera los 6 millones de habitantes. Esta enorme extensin se ha producido a la par del despoblamiento de las reas centrales, y se asocia al crecimiento de una periferia de perfil preferentemente de bajos recursos (a excepcin de la cua oriente). Actualmente, aunque las Ferias libres se extienden de manera bastante homognea por la ciudad, las mayores concentraciones se producen en comunas perifricas de escasos recursos, donde la fuerte demanda de la poblacin que depende de esta forma de comercio para su sustento atrae a la oferta.

108

Evolucin organizacional y legal de las Ferias libres


A pesar del espontneo origen y vnculo a la cultura popular informal, la fuerte participacin econmica de las Ferias libres en el pas origin la necesidad de establecer normativas que regularan la actividad. Una de las primeras manifestaciones al respecto se lleva a cabo en 1789, cuando el Cabildo de La Serena aprueba la venta de productos en la plaza de la ciudad por parte de campesinos y artesanos. Sin embargo, el primer indicio formal de legalizacin de las Ferias libres se da recin en 1938, durante el gobierno Pedro Aguirre Cerda y el Frente Popular, cuando se las ratifica como subsistema de abastos y se formaliza su derecho al uso del espacio pblico, adems de constituir los primeros sindicatos (Lpez, 1955). Pero este marco legal se refera slo al intercambio directo entre productores y consumidores, excluyendo al intermediario o feriante, con el propsito de asegurar los menores precios. En 1961 surge la primera manifestacin asociativa de trabajadores de Ferias libres, la Federacin Nacional de Comerciantes de Ferias Libres, que agrupaba a todos los sindicatos de feriantes existentes a la fecha. Posteriormente, el ao 1969, se dicta la ley 17.066 que crea el Registro Nacional De Comerciantes Establecidos, Pequeos Industriales y Artesanos de Chile, creando adems el Rol Nacional de Comerciantes de Ferias Libres y estableciendo la afiliacin sindical obligatoria. Ms adelante, el 19 de enero de 1972, a travs de la ley 17.592 se cre la Caja de Previsin Social de los Trabajadores Independientes. sta agrupaba a cerca de 700.000 trabajadores, entre los que se contaban los Comerciantes de Ferias Libres y Mercados. Pero esta iniciativa, que entraba en funcionamiento en octubre de 1973, nunca lleg a concretarse, puesto que fue suprimida por la Dictadura Militar. En 1976 se derogaron todas las leyes que regulaban el sector, traspasando a los municipios la jurisdiccin de las ferias. As, las Ferias libres quedaron a la deriva en un escenario de inseguridad frente al criterio particular de cada Municipalidad. En medio de este escenario de completa indefensin, en 1999 un grupo de dirigentes feriales funda la Coordinadora Intercomunal de Feria libres, cuyo principal objetivo fue recuperar la organizacin nacional. En 2001 sta se legaliza y pasa a constituirse como Asociacin Chilena de Organizaciones de Ferias Libres, ASOF A.G. entidad gremial representativa de la actividad ferial. El principal objetivo de esta asociacin ha sido posicionar definitivamente las Ferias libres en el contexto nacional, revalorizando su rol tanto econmico como social, persiguiendo mejorar la competitividad de las ferias a travs de su modernizacin y legitimando normativamente su funcionamiento.
109

ASAMBLEA SOCIOS

ONG ESFO

DIRECTORIO

DEPARTAMENTO TCNICO

PRESIDENTE

CONAPYME

REA TERRITORIOS RM Y REA REGIONES NACIONALES REA MARKETING Y CAMPAA

ADMINISTRACIN Y FINANZAS

RR.PP.

EL FERIANTE - WEB

REA FERIA AMBIENTAL / CARROS DEPORTES Y CULTURA

REA NEGOCIOS REA CONVENIOS BANCOESTADO E INSTITUCIONES

Fig. 161 ORGANIGRAMA ASOF Fuente: ASOF, A.G.

El proyecto de ley en trmite Hacia el ao 2002 surge nuevamente el inters formal de parte de parlamentarios por regular esta actividad, pero slo a fines de 2003 el presidente Ricardo Lagos presenta el proyecto de ley definitivo, el que est actualmente en tramitacin. Este proyecto de ley busca otorgar reconocimiento jurdico a las Ferias, concesionar los BNUP a ttulo personal del comerciante por un tiempo de 8 aos para terminar con la precariedad de las patentes y permisos, generar una nueva forma de organizacin de cada feria y establecer la obligatoriedad de disposicin de espacios para su funcionamiento en los nuevos conjuntos habitacionales. Sin embargo, la ASOF, a pesar de valorar la iniciativa legisladora, ha planteado algunas modificaciones a lo expuesto en el proyecto, entre las cuales se cuentan: concesin indefinida y sin costo para el feriante, eliminar la propuesta de obligacin de cotizacin previsional65, condicionar la entrega de patentes a la aprobacin de la directiva de la feria, establecer zonas de proteccin alrededor de las ferias, para evitar coleros, consultar a feriantes sobre decisin de traslado de una feria.

Primer Congreso Nacional de las Ferias Libres de Chile A principios de Octubre del ao 2006, la ASOF convoc al Primer Congreso Nacional de las Ferias Libres de Chile66, al cual asistieron dirigentes feriales de todo el pas. En l se analiz la permanencia y desarrollo a futuro de las Feria libres, demostrando gran conciencia respecto al rol urbano de la actividad, reconocindo transgresores del espacio que se nos presta para , un y . Del mismo modo, reconocen que entre sus debilidades se cuentan el mal manejo de la basura, la destruccin del entorno y la falta de imagen corporativa en algunas partes de la ciudad. Algunas de las principales conclusiones y propuestas extradas del seminario fueron: - Se debe buscar lugares adecuados para la ubicacin de las ferias, aprovechando espacios pblicos sin uso y aportando a que la comunidad recupere sus espacios. - Una buena estrategia de defensa del espacio que ocupan es remodelndolos, puesto que la feria deja una huella en el lugar. - Se debe mejorar la imagen corporativa de la feria, mejorando sus instalaciones y la presentacin de sus puestos, de modo de generar una imagen unitaria que proyecte mayor seguridad a los usuarios.

Situacin econmica actual de las Ferias libres


65

Respecto al tema previsional, se considera urgente encontrar un mecanismo que permita a los feriantes integrarse al sistema previsional. Pero ste no debe ser mediante la obligatoriedad de ingreso como actividad independiente, porque ha demostrado ser ampliamente rechazado por los comerciantes. Segn estimaciones de la ASOF, del total de feriantes, 5% tiene jubilacin, 5% cotiza actualmente y el otro 90% no tiene previsin. 66 Oportunidad en que la autora pudo asistir a las exposiciones y participar de las mesas de discusin del Congreso.

Fig. 162 Afiche Primer Congreso Nacional de las Ferias Libres Fuente: ASOF, A.G.

110

Situacin econmica actual de las Ferias libres


El rol econmico de las Ferias libres es fundamental tanto en la distribucin de productos de primera necesidad como en la comercializacin de una parte importante de la produccin agrcola nacional, sobre todo de menor escala. Ellas representan el principal canal de intercambio para la produccin agrcola de 300 mil pequeos productores agrcolas, especialmente de la agricultura familiar campesina, y para el 50% de la pesca artesanal. Adems, las Ferias libres son el principal canal de abastecimiento de frutas y verduras en el pas. Slo en la Regin Metropolitana ellas comercializan el 75% de la fruta y verdura (distribuyendo el 80% de toda la produccin hortofrutcola que comercializa la central de abastecimiento Lo Valledor), 45% de pescados y mariscos (con 582 carros y 1590 puntos de venta), 70% de frutos del pas, 30% de alimentos de mascotas, 20% de productos embasados y 15% de abarrotes67. Ellas abastecen a 2 millones de personas slo los fines de semana en Santiago, y se estima que a nivel nacional la suma asciende a 6 millones de chilenos. Su cobertura total alcanza al 81% de la poblacin del pas68. Anualmente las ferias registran ms de 77 millones de visitas, las que realizan compras por $173.276 millones a locatarios y $76.078 millones a coleros o vendedores ambulantes69. Todo este enorme despliegue comercial representa la fuente de empleo para 60 mil feriantes en todo Chile, generando adems alrededor de 150 mil empleos indirectos, considerando el proceso completo de produccin y comercializacin70. La forma de trabajo que representan las Ferias libres intercambio comercial en un marco de gran flexibilidad laboral y bajo capital de inversin permite la subsistencia de un amplio sector de escasos recursos de la poblacin, dando espacio al desarrollo de microempresas familiares y sirviendo de columna vertebral articuladora a otras formas comerciales de subsistencia, todo lo cual genera un paliativo a la escasez de empleo urbano. Tras cada patente de Feria libre existen al menos 2,5 puestos de trabajo en la misma sin patente. Por lo tanto, cada patente de feria genera 6,5 7,5 empleos formales o informales. Si se considera la enorme cantidad de patentes
67

Visitantes (personas) Mensual Anual 6.617 77.700

Compras a Locatarios (millones de pesos) $ 14.757 $ 173.276

Compras a Coleros (millones de pesos) $ 6.479 $ 76.078

Cuadro 16 Volumen de visitantes y compras Fuente: elaboracin propia en base a datos estudio Leemira Consultores

COLEROS
COMERCIO INFORMAL

FERIA PERSA
ARTCULOS USO PERSONAL Y HOGAR

FERIA LIBRE
PRODUCTOS ALIMENTICIOS FRESCOS

FERIA CACHUREOS
ARTCULOS EN DESUSO

FERIA OFICIAL

COLEROS
COMERCIO INFORMAL

ESPACIO PBLICO COMPROMETIDO


Fig. 163 Dependencia de empleo a las Ferias libres Fuente: elaboracin propia en base a datos SIFL 2005.

SIFL 2005 68 SIFL 2005 69 Fuente: Leemira Consultores, 2004 70 ICHEM, 2005.

111

emitidas, que al 2003 sumaban 40 mil en el Gran Santiago y 80 mil en todo Chile71, el volumen de empleo generado cobra mucha relevancia. La forma de trabajo del feriante es de corto plazo, pues ste invierte en productos que deber vender ojal durante la jornada, reinvirtiendo cada da en productos frescos. As logra mantener su principal ventaja comparativa respecto a otras formas de comercio.
INGRESOS BAJOS

CONSUMIDORES
INGRESOS MEDIOS INGRESOS ALTOS

La competencia entre los diferentes canales de comercializacin A pesar de que el canal tradicional de comercializacin que representan las Ferias libres se mueve en paralelo al de las grandes cadenas de supermercados, comercializando productos de diferente origen y apuntando a distintos grupos de consumidores (en funcin, principalmente, de su nivel de ingresos), ltimamente los supermercados han ampliado su pblico objetivo, dirigindose tambin a sectores medio-bajo y bajos. El canal tradicional de comercializacin presenta importantes ventajas por sobre el moderno, como generar un comercio de cercana, que acerca la mercadera a los barrios donde vive la gente; es un comercio dinmico, social y personalizado, caracterizado por la relacin de casera; y genera gran cantidad de empleo, tanto urbano como rural. En sntesis, integra funciones de subsistencia y sociabilidad en un mismo evento social y ciudadano. Hasta el momento las Ferias an mantienen su predominio en cuanto a la comercializacin de frutas y verduras, aunque la tendencia de expansin del gran comercio est amenazando esa superioridad.

FERIAS LIBRES

SUPERMERCADOS

CENTRALES O FERIAS MAYORISTAS

AGROINDUSTRIA

PEQUEO AGRICULTOR CAMPESINO

MEDIANO AGRICULTOR

GRAN AGRICULTOR

PRODUCTORES
Fig. 164 Canales de comercializacin de productos hortofrutcolas. En verde el canal tradicional, del cual las ferias libres son protagonistas Fuente: elaboracin propia en base a datos SIFL 2005

Crisis econmica de las Ferias libres Hacia el ao 2003, esta actividad pasaba por un fuerte perodo de crisis, experimentando un sostenido decrecimiento en ventas y flujo de clientes. Al observar el porcentaje de participacin en las ventas de productos de la canasta familiar del comercio de menor escala, ste disminuy de 60% en 1998 a solo un 20% en 2003, mientras la tendencia contraria se vea en el sector supermercados, que de tener un 25% de participacin en 1998, para el 2003 ya representaba un 80%72. Los rubros del comercio menor que observaron una mayor cada en sus ventas fueron abarrotes, bazares y paquetera, mientras que los que se mantuvieron ms fuertes fueron frutas, verduras y pescadera. Hoy en da la situacin es diferente. La crisis alimentaria que afect al
71 72

Fuente: Leemira Consultores, 2004. SIFL, 2005.

112

pas en el ltimo tiempo, que llev fuertemente al alza los precios de la gran mayora de los alimentos, fortaleci la competitividad de las Ferias libres, que pudieron mantener precios ms bajos que el comercio establecido. Esto condujo a que un importante volumen de clientes de supermercados optara por abastecerse en ferias73. Sin embargo, la alta volatilidad de los precios de los bienes de consumo no permite asegurar que esta situacin se mantendr eternamente. Es por esto que se requiere analizar las razones tras la antigua situacin de crisis, de modo de establecer estrategias que permitan enfrentar en mejor pie futuros altibajos de la actividad.

Nivel de ventas totales


400 350 300 250 200 150 100 SUPERMERCADO ZONA NORTE SUPERMERCADO SUR PONIENTE SUPERMERCADOS LAS CONDES BARNECHEA FERIA LIBRE

Razones tras la crisis Las razones tras el periodo de crisis de la actividad se asocian tanto a factores externos como a debilidades internas de las Ferias libres. El escenario econmico en que stas se desenvuelven ha sufrido transformaciones que exigen importantes adaptaciones para no quedar fuera del sistema. Ni clientes ni competencia ni formas de pago son las mismas que antes. El desarrollo incesante del supermercadismo, cambios en los hbitos de consumo de la poblacin, altos ndices de cesanta con el consiguiente aumento de coleros, bajos salarios e inestabilidad laboral son algunos ejemplos de las amenazas que han debido enfrentar las ferias.
900 800

50 0 1991 1995 1996 1997 1998 1999

Fig. 165 Nivel de ventas totales Fuente: elaboracin propia en base a datos SIFL, 2005.

ndice de ventas de Supermercados Comunas RM

Factores externos - Cambio de comportamiento de los clientes: el aumento general del poder adquisitivo de la poblacin ha ampliado la capacidad de decisin de compra de los sectores de estratos medios y bajos, permitindoles mayor libertad de eleccin a la hora de escoger dnde comprar. Por lo tanto, los sectores ms pobres de la poblacin ya no Por otra parte, la incorporacin de la mujer al trabajo ha reducido el tiempo que
73

700

600

500

400

300

Gobierno detecta que consumidores optan por las ferias. Contar con alternativas ms econmicas a la hora de abastecerse de alimentos ha ido creciendo de la mano de las alzas que han tenido estos productos. El Ministerio de Agricultura (Minagri) realiz una radiografa de las 401 ferias libres que existen en Santiago. Este anlisis arroj que el 70% de la poblacin metropolitana realiza compras en estos recintos, con promedios mensuales de $9.500 y un volumen equivalente de 26 kilos de frutas y verduras. Esta comercializacin aumenta en forma considerable a la hora de dividir la capital geogrficamente. As, la zona norte y la poniente gastan en promedio entre $15 mil y $16 mil en las ferias, cifra que cae a la mitad y menos an en las zonas sur ($7.328) y el oriente, donde los gastos no superan los $2.238. El alza en el precio de los alimentos es causa directa de mayores compras en las ferias libres. Fuente: Economa y Negocios, El Mercurio, 15 Julio 2008.

200

100

1991

2003

2004

2005

2006

Fig. 166 ndice de ventas de Supermercados Comunas RM Fuente: elaboracin propia en base a datos INE

113

disponen para adquirir y elaborar alimentos, modificando sus hbitos de compra74. Adems, los clientes son cada vez ms exigente en cuanto a la presentacin e higiene de los productos y a la seguridad del ambiente en que compran. - Endurecimiento de la competencia: el enorme aumento de la cantidad de supermercados registrado desde la dcada de 1990, ha influido negativamente en la actividad de las Ferias libres, puesto que ambos compiten por demandas muy similares (productos de primera necesidad, en su mayor parte perecibles, adems de artculos complementarios para uso personal y el hogar). Gracias a las enormes economas de escala que generan, este formato comercial puede reducir precios sin perder ganancias, generando un escenario de competencia desleal para el comercio menor. Como ejemplo, la empresa DyS lanz este ao un nuevo formato de local dirigido especialmente para los sectores C3 y D bajo la marca Sper Bodega Acuenta, en competencia directa con almacenes y Ferias libres75. Otro problema es la competencia que ejercen los vendedores coleros allegados a las Ferias libres, profitando de su demanda sin cumplir las normas municipales y tributarias a que estn sujetos los feriantes formales. Actualmente, slo en la Regin Metropolitana las Ferias Libres soportan ms de l00.000 de estos comerciantes, los que se adjudican cerca del 43% de las ventas anuales del sector. El aumento de los coleros se asocia directamente al problema del desempleo y a los bajos salarios que ofrece el mercado laboral. Existen diferentes tipos de coleros: cesantes, trabajadores que complementan sus ingresos trabajando el fin de semana en la feria y aquellos que trabajan para empresas que necesitan dinero y realizan butarios). Esta diversidad dificulta encontrar solucin al problema, puesto que, mientras algunos practican este comercio al margen de la ley por necesidad, otros lo hacen por simple conveniencia. - Evolucin de la morfologa del dinero: la masificacin del uso de tarjetas de crdito (o dinero plstico), de la mano principalmente de la industria del retail y las tarjetas de casas comerciales, as como la masificacin de las compras con tarjeta de dbito bancarias, ha generado un negocio que es casi exclusivo del gran comercio, discriminando formatos comerciales de menor escala, como las Ferias libres.
Mensual Anual

Prdidas (millones de pesos) $ 4.211 $ 49.450

Cuadro 17 Volumen de prdidas de Locatarios por actividad de Coleros Fuente: elaboracin propia en base a datos Leemira consultores

Fig. 167 Mayor frecuencia de uso de tarjetas de crdito segn segmento socioecnomico Fuente: SIFL

74

Debido al horario de funcionamiento de las Ferias libres, entre 8:00 y 15:00, las mujeres que trabajan estn imposibilitadas de abastecerse en ellas. 75 informacin de prensa en http://www.amchamchile.cl/node/2577

114

DEBILIDADES INTERNAS DE LAS FERIAS LIBRES

Debilidades internas - Dificultad en modernizar la prctica de la actividad comercial: la evolucin de las Ferias libres no ha estado a la par de los cambios que ha sufrido el escenario econmico, ante los cuales los feriantes han reaccionado de manera conservadora y tradicionalista para no perder la esencia de su forma de trabajar. Ejemplo de esto es el rechazo a la iniciativa que algunos han propuesto de flexibilizar los horarios de trabajo, abrindose a la posibilidad de trabajar en las tardes, cmo s ocurre en algunos casos de Ferias Persa (Feria Persa Zapadores, en Recoleta). - Poca conciencia colectiva para afrontar los problemas: la actitud individualista de muchos feriantes pone freno a las iniciativas de cohesin y progreso. - Permanencia de malos hbitos de atencin a clientes: malos modales en el trato de los clientes y actitudes deshonestas en la venta de productos atentan contra la percepcin de los clientes y autoridades respecto a la seriedad de la actividad76. - Despreocupacin por los impactos negativos generados en el entorno de trabajo: la actitud de indolencia hacia las consecuencias de la actividad en los espacios que utilizan genera rechazo por parte de los vecinos ms directos, adems de generar una mala imagen que impacta en la calidad del servicio ofrecido.
8,92%

0,27% 0,54% 1,62%1,08%

Individualismo y bajo compromiso de feriantes 7,03% Falta de orden y organizacin de la feria Mala imagen de la feria Malos hbitos de los feriantes Falta de propuesta comercial de la feria Incomprensin de la realidad actual de la feria No sabe

80,54%

Fig. 168 Debilidades internas de las Ferias Libres Fuente: Estudio CyP SERCOTEC: Ferias RELACIN A HBITOS DEBILIDADES INTERNAS EN libres territorio poniente
1% 2% 2% 7%

2002, SIFL

Mal vocabulario Robo en el peso de mercadera 23% Consumo de alcohol y/o drogas Mala presentacin Mal trato al cliente

Desafos a futuro Para evitar una nueva situacin de crisis de la actividad ferial se debe estimular las fortalezas y resolver las debilidades del sector, consolidando la Feria libre como lugar de intercambio competitivo. Esto implica desarrollar estrategias en dos frentes: comercial y espacial. El primero requiere medidas tendientes a modernizar la actividad incorporando nuevas tecnologas en las transacciones comerciales, diversificando la oferta de servicios que ofrezca la feria y generando instancias de capacitacin de los feriantes para mejorar su relacin con los clientes. Y el segundo frente debe orientarse a mejorar la imagen de la feria y su relacin con el entorno, ofreciendo una experiencia de compra ms placentera a sus clientes y estableciendo mejores formas de insertarla en el contexto barrial en que se desarrolla. Es el desafo que plantea este segundo frente el encargo para el desarrollo proyectual de esta tesis.
76

65%

Inclumplimientos laborales

Fig. 169 Debilidades internas en relacin a hbitos Fuente: Estudio CyP SERCOTEC: Ferias libres territorio poniente
IMPACTOS NEGATIVOS DE LAS FERIAS LIBRES %
7% 8% 1%

2002, SIFL

Basura 14% Evacuacin de riles de pescaderas en la calle Destrozo de reas verdes Contaminacin acstica Cierre de pasajes 70%

Declaraciones extradas del Primer Congreso Nacional de Ferias Libres.

Fig. 170 Impactos Negativos de las Ferias Libres Fuente: Estudio CyP SERCOTEC: Ferias libres territorio poniente

2002, SIFL

115

Caracterizacin del programa de las Ferias libres


Composicin de la oferta Fieles herederas de su origen agrcola, hoy en da las Ferias libres conservan como eje principal de su oferta la venta de productos hortofrutcolas (frutas y verduras)77, al tiempo que se han diversificado incorporando artculos no alimenticios nuevos y usados. A su vez, la venta de pescados es tambin un rubro importante dentro de su oferta. Ejemplo de esto lo representa el registro de patentes de las Ferias libres de Macul, el que muestra que la mayor parte de los feriantes de esa comuna se dedican a la venta de productos hortofrutcolas, situacin LOS TRES ANTONIOS que se hace ms evidente al observar la situacin feria a feria (ver Anexo 8). Asimismo, en las Ferias libres que funcionan en comunas de altos 43% ingresos el porcentaje de puestos que venden productos no 49% alimenticios desciende al mnimo, hasta incluso desaparecer78.

COMPRA DE FRUTAS VERDURAS


Lcteos Cecinas Carne Bebidas Vinos Aseo Lavar Conservas Fideos

FERIAS 76 67
2 2 2 1 1 4 4 3 4

SUPERMERCADO 21 28
76 64 58 58 60 81 86 83 84

PESCADO
8%

42
0

52
19

120
101

HORTOFRUTICOLA

OTRO TIPO DE ALIMENTO

PERSA

Pan

100 80 60 40
26 25 22 12 12 11 10 6 6 3 3 3 3 3 57 51

Cuadro 18 Porcentaje de puestos segn tipo de Porcentaje de comercial Porcentaje de venta de productos segn formato puestos segn tipo de oferta Porcentaje de puestosdatos Estudio Gemines 1999 Ferias libres de Macul segn tipo de oferta Ferias libres de Macul Fuente: elaboracin propia en base a Ferias libres de Macul

36%

20 0

36%
1 1 1

36%

36%
47%

47%

47%

Artculos varios

Paquetera

Huevos

Muebles y menaje

Frutos del pas

Artesana

Bazar

Ropa

Productos carne y pollo

Frutas

Verduras

Abarrotes

Gneros

Papas y cereales

Flores y plantas

Enmarcaciones

Pescados y mariscos

Condimentos y alios

Alimentos de mascotas

Hierbas medicinales

36%

64%
10% 64% 7%

10%

7%

10%
Fruta y Verdura
Otros alimentos

Productos Alimenticios Productos no Alimenticios Productos Alimenticios


Productos no Alimenticios Fruta y Verdura Pescados y Carnes

7%
Pescados y Carnes
Persa

Otros ali

Cuadro 19 Cantidad de puestos de Ferias Libres de Macul segn tipo de producto Fuente: elaboracin propia en base a Registro de Patentes, Municipalidad de Macul
77

Fig. 171 Porcentaje de patentes de Ferias Libres de Macul segn tipo de oferta Fuente: elaboracin propia en base a Registro de Patentes, Municipalidad de Macul

Fruta y Verdura

Pescados y Carnes

Otros alimentos

Pe

Las Ferias libres de la Regin Metropolitana distribuyen cerca del 80% de toda la produccin hortofrutcola que comercializa la Central de Abastecimiento Lo Valledor. Fuente: Gemines 1999. 78 En algunas ferias, como Santa Mara, en Providencia, o Isabel la Catlica, en Las Condes, todos los puestos son de productos alimenticios.

116

Sin embargo, en otros lugares la situacin es diferente. Un estudio sobre las Ferias libres de Conchal demostr que el 40% de los puestos de venta de esa comuna venden frutas y verduras, mientras el 44% se dedica a la venta de productos no alimenticios (PuentesUC, 2006). Mientras un estudio similar para la comuna de Pealoln arroj que la venta de productos alimenticios alcanzaba apenas un promedio de 20%, mientras el persa (productos no alimenticios nuevos) llegaba a 31% y los cachureos (productos usados) a 49% (PuentesUC, 2007) 79.
36%

Metros lineales de programa venta por Esta diferencia entre la oferta de ferias de diferentes comunas permite aventurar una primera conjetura: la composicin del puestos dede las Ferias 47% Porcentaje deque funciona. Es decir, mientras mayor sea el nivel socioeconmico del barrio puestos segn tipo de oferta tipo de oferta libres dependera en gran medida del contexto socioeconmico en Ferias libres de Conchal Ferias libres Pealoln donde opera la feria, mayor tambin ser la presencia de productos hortofrutcolas en su oferta, en desmedro de artculos nuevos y/o usados (persa 36% o cachureos). 47% PESCADOS
10% 7%
OTROS 14% 2%

FERIA 20%
FRUTA Y VERDURA 40%

Fruta y Verdura Otros alimentos

36% Pescados y Carnes 36% 36% Persa

47% 47%

10%

47%
Fruta y Verdura Otros alimentos

7% Pescados y Carnes Persa

CACHUREOS 49%

10%

7%
PERSA 44%

Fruta y 10% Verdura 7% Pescados y Carnes 10% 7% Otros alimentos Persa Fruta y Verdura Pescados y Carnes Otros alimentos Fig. 172Fruta y Verdura Persa Pescados y Carnes Porcentajes de patentes de segn tipo de oferta Otros alimentos Persa Ferias Libres de Macul Fuente: Registro de Patentes, Municipalidad de Macul

PERSA 31%

Fig. 173 Porcentajes de puestos de venta segn tipo de oferta Ferias Libres de Conchal Fuente: PuentesUC, 2007

Fig. 174 Metros lineales de puestos de venta segn tipo de oferta de Ferias Libres de Pealolen Fuente: PuentesUC, 2007

Fig. 175 Contexto socioeconmico y Ferias Libres de Macul Fuente: elaboracin propia en base SIDICO-MINVU-OCUC
79

Fig. 176 Contexto socioeconmico y Ferias Libres de Conchal Fuente: elaboracin propia en base SIDICO-MINVU-OCUC

Fig. 177 Contexto socioeconmico y Ferias Libres de Pealolen Fuente: elaboracin propia en base SIDICO-MINVU-OCUC

Estudios realizados para PuentesUC por alumnos de Arquitectura de la Pontificia Universidad Catlica de Chile como parte de su Prctica de Servicios.

117

Sin embargo, dado que las unidades de medida de cada estudio difieren unas de otras, reduciendo la capacidad de compararlos objetivamente, se realiz el mismo ejercicio comparando slo las patentes comerciales de Ferias libres de Macul, el cual permiti comprobar que la proporcin entre los diferentes tipos de productos de la oferta efectivamente guarda relacin con el contexto socioeconmico del lugar de funcionamiento de las ferias de Macul, como se muestra en los grficos inferiores. En consecuencia, es posible concluir que a mayor nivel socioeconmico del barrio donde opera la feria, mayor es la presencia de productos hortofrutcolas en su oferta, en desmedro de artculos persa o cachureos. La explicacin a esto puede radicar en que, por un lado, el contexto socioeconmico influye en la cantidad y variedad de oferta de equipamiento comercial del barrio, y por otro, refleja el grado de vulnerabilidad econmica de los clientes de la feria, la que los puede llevar a buscar mtodos alternativos de captacin de ingresos a travs de, por ejemplo, la venta de artculos usados.
SANTA CAROLINA
18%

LOS TRES ANTONIOS

43% 49%
18% 64%

HORTOFRUTICOLA a. Santa Carolina OTRO TIPO DE ALIMENTO PERSA SANTA ELENA

c. Los Tres Antonios


HORTOFRUTICOLA OTRO TIPO DE ALIMENTO PERSA

8%

SANTA JULIA

30%

47%

46%

Porcentaje de puestos segn tipo de oferta Ferias libres de Macul

36%

4%

66%

47%

7%

b. Santa Elena
HORTOFRUTICOLA OTRO TIPO DE ALIMENTO PERSA

d. Santa Julia HORTOFRUTICOLA

OTRO TIPO DE ALIMENTO

PERSA 10%

7%

Fig. 178 Comparacin oferta y contexto socioeconmico de algunas Ferias Libres de Macul Fuente. Elaboracin propia en base a datos SIDICO-MINVU-OCUC y registros de patentes municipales de Macul.

Fruta y Verdura

Pescados y Carnes

Otros alimentos

Persa

118

Organizacin espacial del programa Respecto a la disposicin de los puestos de venta segn tipo de oferta en el espacio de la feria, se ha podido observar que sta no es aleatoria, sino que sigue patrones bastante estables. El primero de ellos es que los puestos de un mismo tipo tienden a agruparse en zonas definidas, facilitando la compra comparativa. Esta estrategia responde tambin a criterios funcionales, dado que los puestos de un mismo tipo de oferta tienden a tener requerimientos espaciales similares. De acuerdo a la distribucin espacial de los componentes del programa observada en las Ferias libres de Santiago, se puede concluir que: - Pescaderas: dado que no requieren montaje, ya que el puesto se traslada completamente equipado y operativo al lugar de funcionamiento, siempre se localizan en los extremos de mayor accesibilidad de la feria. Idealmente, deben tener conexin a agua y cercanas a canaletas o sumideros de alcantarillado, para facilitar la evacuacin de riles. - Puestos Hortofrutcola: dado que requieren dimensiones mayores que los puestos persa (3x4m) y que necesitan espacio extra en la zona posterior para el acopio de mercadera y basura, tienden a ocupar los bordes exteriores de la Feria, conformando su permetro y creando la imagen de identidad de la feria en el barrio. - Puestos Persa: dado que requieren dimensiones espaciales menores (3x3m) y que casi no generan residuos, su emplazamiento puede darse en zonas al interior de la Feria, con menor amplitud espacial.

a. Quiln

b. Santa Elena

c. Isabel La Catlica

d. Los Dominicos

Fig. 179 Ejemplos de organizacin espacial de programa de Ferias Libres de Santiago Fuente. Elaboracin propia en base a catastro de Ferias libres

hortofrutcola

pescaderas

persa

119

Adems de los diferentes tipos de puestos de venta, el programa de la Feria libre incorpora otros elementos que constituyen parte fundamental de su funcionamiento, siendo tambin materia de diseo: estacionamientos (de camiones y clientes), carritos ambulantes, baos qumicos y otras instalaciones. - Estacionamientos: lo principal es que su localizacin no genere mayor obstaculizacin de vialidades y accesos a las viviendas que lo que produce la feria por si sola. En el caso de los estacionamientos de camiones, lo ideal es que se localicen en directa relacin a los puestos de feria, de modo de servir de lugar de acopio de mercadera y agilizar las maniobras de montaje y desmontaje de la feria. Con respecto a los estacionamientos de clientes, stos deben ser visibles desde el lugar de la feria y estar a una distancia no mayor de 1 cuadra desde el punto de acceso ms cercano. Para calcular la cantidad mnima de estacionamientos se tomar como referencia lo establecido por el PRC de Macul, que indica que para Agrupaciones Comerciales corresponde:
M2 EDIFICADOS Ms de 500 m2 edificados Entre 200 y 500 m2 edificados Menos de 200 m2 edificados
Cuadro 20 Fuente. Ordenanza PRC comuna de Macul

a. Estacionamientos en Feria Quiln

ESTACIONAMIENTOS 1 cada 50m2 tiles 1 cada 70m2 tiles 1 cada 120m2 tiles
b. Estacionamientos clientes en Feria Quiln c. Estacionamientos camiones en Feria Quiln

- Carros ambulantes: en varias ferias estudiadas se observ la presencia de puestos de venta de alimentos preparados, tipo fuente de soda. Este tipo de equipamiento, asociado principalmente a las ferias de mayor tamao, requieren mayor amplitud espacial a su alrededor e, idealmente, conexin a agua potable y electricidad. - Baos: en el caso de las Ferias libres de Macul, como ocurre en muchas otras partes, los feriantes contratan baos qumicos para su uso durante la jornada. Aunque el requerimiento espacial de estos equipamientos mviles es bajo (aproximadamente 2m2), requieren un mnimo de accesibilidad para su traslado. - Coleros: a pesar del perjuicio que estos comerciantes parsitos producen a los feriantes, su presencia casi obligatoria en la feria los lleva a formar parte innegable de su programa. En consecuencia, en vez de negar su existencia es necesario establecer estrategias para enfrentarlos, buscando la manera de reducir al mnimo su impacto. Los requerimientos espaciales de los coleros son casi nulos. Dado que instalan sus lonas directamente sobre el suelo y venden artculos nuevos o usados que no generan residuos, slo requieren una superficie dura y lisa sobre la que instalarse y el suficiente espacio para que puedan circular los clientes entre ellos.
d. Carro ambulante en Feria Bilbao e. Kiosco en Feria Bilbao

f. Bao qumico en Feria Las Codornices

g. Bao qumico en Feria Santa Elena

Fig. 180 Elementos complementarios del programa de la Feria Libre Fuente. Archivo personal

120

Definicin de los componentes del programa de la Centralidad Transitoria de Ferias libres


Una vez caracterizado el programa de las Ferias libres como formato comercial, se dio paso a la definicin de los elementos complementarios que podran incorporarse para potenciar su rol de centralidad transitoria. El primer paso para ello fue realizar un anlisis FODA a las Ferias libres en su situacin actual con miras a este nuevo potencial (ver Anexo 9). De este ejercicio se pudo concluir que, a pesar que el programa de las ferias cumple perfectamente con los requerimientos de oferta de productos de sus clientes, la gran oportunidad hoy en da es que diversifique su oferta incorporando servicios que, por un lado, sea til acercar a los barrios y, por otro, puedan tener inters en desplazarse hacia las fuentes de demanda. Para definir los potenciales servicios que podran ser incorporados a una Feria libre se definieron los siguientes criterios: - servicios de escala local, - que ofrezcan la posibilidad de funcionar en el espacio pblico, - con capacidad de movilidad, es decir, que permitan ser adaptados a un dispositivo mvil. - servicios inexistentes en el sector de funcionamiento de la Feria, lo que depender de la oferta propia del barrio caso a caso. Luego de una revisin de casos existentes80, se concluy que el universo general de potenciales servicios a ser incorporados incluye: - Clnica Dental mvil, - Consultorio mvil o Vacunatorio, - Servicio de Impuestos Internos, - Oficina de Registro Civil, - Servicio de consultora jurdica, - Cyber-mvil, oficina con acceso a internet para vecinos, - Pago de Patentes. Todos estos dispositivos, e incluso ms, han sido implementados anteriormente en distintas partes de Chile, pero an no han sido
80

a. Retn mvil

b. Clnica dental La Pintana

c. Centro de pago compaa de agua

d. Oficina Registro Civil Temuco

e. Servicio de impuestos internos Santiago

f. Vacunatorio

g. Clnica mamografa mvil

h.

Casos de servicios adaptados a dispositivos mviles, informacin recabada en diferentes sitios chilenos de Internet.

Fig. 181 Servicios a complementar el programa de Centralidad Transitoria de Ferias Libres Fuente: archivo personal

121

incorporados oficialmente a las ferias. A ellos se debe sumar la masificacin del servicio Caja Vecina del BancoEstado, implementada de manera indita en la feria Juan Pinto Durn, de Macul. Por otra parte, estos servicios, que en la ciudad se emplazan de manera permanente, en la feria se presentaran como programas transitorios que acompaan la oferta permanente de productos comercializados. En consecuencia, como ejercicio final se exploraron formas de incorporacin de estos nuevos componentes transitorios al programa permanente de la feria. Dado que son dispositivos que no requieren montaje: - pueden llegar poco antes del inicio del horario de la Feria - deben localizarse en lugares de mayor accesibilidad (extremos de la feria) Dado que su presencia no es permanente, requieren localizaciones visibles que les permitan mayor publicidad. Considerando la masividad de algunos de los servicios invitados, requieren amplitud espacial a su alrededor. Finalmente, otra posible consideracin a la hora de planificar estos equipamientos complementarios es utilizarlos como estrategia de control de la extensin informal de la feria por parte de coleros. Localizando los dispositivos mviles en los extremos de la Feria, como remate al recorrido central, cortaran la continuidad espacial del interior con el exterior. Aunque esta estrategia no asegurara el control de los coleros, al menos permitira delimitar claramente el mbito de la feria formal, fortaleciendo la sensacin de identidad y seguridad al interior de ella.
a. Feria Santa Julia b. Feria Los Copihues

Fig. 182 Disposicin estratgica de los servicios complementarios en Ferias lineales Fuente: elaboracin propia

a. Feria Quiln

b. Feria Ramn Cruz

Fig. 183 Disposicin estratgica de los servicios complementarios en Ferias de superficie Fuente: elaboracin propia

122

EXPLORACIN PROYECTUAL III. DISEO La Feria libre como sistema integrado entre dispositivo y soporte urbano

La disputa por el espacio pblico


Dado que el hbitat natural de las Ferias libres ha sido y sigue siendo la calle, el ms pblico de todos los espacios, la legitimidad de su uso se ha visto peridicamente amenazada por otros actores urbanos que reclaman el espacio para si. Primero fueron las autoridades municipales las que, en busca de mayor orden visual e higiene urbanas, intentaron erradicar las ferias hacia recintos techados, mucho ms cercanos a una tipologa de mercado (Lpez, 1955). Ms tarde fueron las agrupaciones vecinales las que han intentado desplazar las ferias de su entorno inmediato, alegando por las incomodidades que deben sufrir quienes semana a semana ven su calle convertida en centro comercial (ruido desde la madrugada, obstaculizacin de acceso a viviendas, malos olores, basura, estacionamientos en calles vecinas, etc). A pesar de depender domsticamente de ellas, las prefieren un poco ms lejos, evidenciando el carcter NIMBY81 de este uso. Uno de los principales embates que las Ferias libres han recibido en el ltimo tiempo fue la reforma al sistema de transporte pblico de la ciudad, conocida como TranSantiago. Este plan, cuyo objetivo fue redisear completamente la red de servicios de transporte y que entr en marcha en febrero de 2007, gener un nuevo sistema de flujos a travs de calles y avenidas de la ciudad en funcin de una mayor eficiencia de movilidad. El problema fue que la nueva red se traz sin contemplar los usos alternativos que las calles pudieran tener, eliminando la posibilidad de permanencia de Ferias libres que funcionaban en algunos de los ejes. Esto motiv la reubicacin de dichas ferias en espacios pblicos menos reidos, en concordancia con los intereses de los propios feriantes, aunque en algunos sectores el plan reacomod sus recorridos para permitir el funcionamiento de ferias que no tenan soluciones alternativas para ser trasladadas82. Hoy en da las principales situaciones que originan competencia por el espacio se vinculan a la actividad misma de la feria en la escala barrial, ya no a amenazas externas de escala urbana. Situaciones como el estacionamiento de camiones, el bloqueo a los accesos de las viviendas, la invasin de las veredas y la contaminacin del entorno son hoy las principales fuentes de conflicto que enfrentan a feriantes y vecinos directos, sus principales afectados y detractores.
81

Fig. 184 Competencia espacial en Feria libre Los Tres Antonios, Macul Fuente: archivo personal

expresi representa la reaccin que generan ciertos usos urbanos tiles, pero no deseados. 82 Fuente: Transantiago.cl

124

Tipo de transporte utilizado por feriantes

Intereses de los diferentes actores implicados En la disputa por el espacio pblico inciden principalmente 3 grupos de actores: feriantes, vecinos y autoridad municipal. A partir de conversaciones con integrantes de cada uno y recopilacin de informacin sobre la materia se pudo conocer sus diferentes requerimientos de empleo del espacio pblico. Perspectiva del feriante: Requiere: - Espacio despejado para instalar los mdulos, con amplias circulaciones para clientes y acceso fcil de los camiones para descarga. - Pavimento que facilite el aseo (pavimentado y liso). - Diseo de infraestructura sanitaria para los feriantes. - Estacionamientos para los camiones lo ms cercano posible al lugar de la feria, considerando el altsimo porcentaje de feriantes que accede a la feria en vehculo - Eliminar el problema de los coleros. Perspectiva del vecino Pide: - Reducir al mximo las molestias originadas por la feria, en cuanto a basura, colapso de las calles, estacionamiento de camiones, etc. - Continuidad y fluidez de circulacin peatonal y vehicular. - Permitir acceso a las viviendas y estacionamientos particulares. - Incorporar ms reas verdes. - Estacionamiento camiones y autos. Perspectiva de la autoridad municipal Busca: - Mejorar la imagen de la feria y su relacin con el barrio, eliminando la mayor cantidad de externalidades negativas posibles. - Lograr soluciones que satisfagan los requerimientos tanto de vecinos como de feriantes. - Consolidar los espacios pblicos comunales, quebrando tendencias de deterioro y posibles estigmas territoriales. - Resolver el problema de los coleros.
14,46% 0,31% 1,20% 9,11%

Vehculo Triciclo Carretn de mano Flete Carretela

74,92%

Fig. 185 Tipo de transporte utilizado por feriantes Fuente: SIFL, 2005. ASOF, A.G.

125

Identificacin de los impactos negativos de las Ferias libres


Dada la hiptesis de que a travs del diseo urbano de Ferias libres es posible mitigar los impactos de sus externalidades negativas, el primer paso de una exploracin proyectual hacia ese objetivo es la identificacin de cules son dichos impactos. De acuerdo a lo observado en visitas a distintas ferias y a informacin comunal83, las principales molestias que sufren los vecinos son: Obstaculizacin del acceso vehicular a las viviendas directamente vinculadas a la feria, lo que obliga a las personas a estacionar sus autos en calles vecinas desde la noche anterior.

a. Obstaculizacin de veredas

b. Obstaculizacin de acceso vehicular

Obstaculizacin del trnsito peatonal por las veredas, muchas veces


tapadas de cajas y desperdicios de mercadera. Estacionamiento de vehculos de transporte de carga y transporte particular en las calles cercanas, ampliando el radio de impacto de la feria ms all de su longitud misma. Obstaculizacin del trnsito vehicular, tanto por la feria misma como por el estacionamiento de camiones y clientes. El corte de calles es una externalidad que impacta un radio urbano an ms amplio, afectando tanto a residentes del barrio como a personas de paso. Desorden visual, puesto que generalmente las ferias se vuelcan hacia el interior, mostrando al barrio la espalda de los puestos de venta, donde los feriantes acopian basura y cajas. Ruidos molestos debido al montaje de la Feria, que muchas veces comienza a altas horas de la madrugada. Acumulacin de basura y desperdicios de la mercadera, generando malos olores. En la gran mayora de las ferias los feriantes contratan el aseo posterior del lugar, pero en lugares donde los pavimentos no son lo suficientemente lisos e impermeables se acumula basura y riles que entran en descomposicin. Atraccin de vendedores informales (coleros), los que prolongan la extensin de la feria y varios de sus impactos ms all de la Feria oficial. Ellos representan una amenaza tanto para los feriantes, por competir desigualmente, como para los vecinos, que muchas veces ven en ellos una fuente de delincuencia (venta de artculos robados).
g. Ruidos molestos debido al montaje
83

c. Obstaculizacin del trnsito vehicular

d. Estacionamiento de vehculos de carga

e. Coleros

f. Acumulacin de basura

h. Desorden visual, dando la espalda al exterior

Fuente: Resumen Cabildos Comunales, Dideco Municipalidad de Macul, 1997 a 2005.

Fig. 186 Impactos negativos de las Ferias Libres Fuente: archivo personal

126

estacionamiento clientes

Como se puede observar, estas externalidades impactan diferentes aspectos de la vida del barrio. Mientras algunas afectan directamente el espacio privado de las propiedades vecinas, como la obstaculizacin del acceso vehicular a las casas, otras impactan principalmente el uso del espacio pblico. En consecuencia, es posible identificar de manera esquemtica dnde estas diferentes externalidades ejercen su mayor impacto, permitiendo representarlas espacialmente en un diagrama de perfil de calle. De este modo es posible observar de manera grfica sus principales mbitos de impacto. Complementariamente, cada feria impacta con diferente grado de intensidad el espacio. Para representarlo, las diferentes externalidades se graficaron de manera de gradual, ordenndolas segn su influencia en el espacio privado. Estos dos mtodos complementarios de representacin de las externalidades de Ferias libres se utilizarn como mecanismos de evaluacin de las diferentes alternativas de diseo abordadas en la siguiente etapa de exploracin proyectual de la tesis.

FUNCIN FERIAL
estacionamiento camiones

coleros desorden ruidos basura malos olores obstaculizacin trfico vehicular

obstaculizacin accesibilidad

obstaculizacin accesibilidad

circulacin peatones

circulacin peatones

FUNCIN VIAL

Fig. 187 Grfico de distribucin espacial de los impactos negativos de las Ferias Libres Fuente: elaboracin propia

PRIVADO

PBLICO

DESORDEN

RUIDO

ESTACIONAMIENTO CAMIONES

BASURA

OBSTACULIZACIN VIVIENDAS

ESTACIONAMIENTO CLIENTES

MALOS OLORES

Fig. 188 Grfico de grados de intensidad de los impactos negativos de las Ferias Libres Fuente: elaboracin propia

OBSTACULIZACIN CALLES

127

Catastro fsico espacial de Ferias libres de Santiago


El sello caracterstico de una Feria libre se vincula estrechamente al soporte fsico que sta utiliza para funcionar. Como pocas, esta actividad se identifica por los aspectos morfolgicos que la acompaan. Es por esto que, para intervenir formal y funcionalmente el espacio donde se realiza la actividad ferial, es requisito fundamental comprender a cabalidad el modo de operar de las Ferias libres en nuestra ciudad. Con este objetivo se realiz una completa revisin de la situacin general de las ferias de Santiago, mediante un anlisis de las caractersticas tipolgicas del fenmeno en un conjunto de casos seleccionados. En nuestra ciudad funcionan 328 Ferias libres84, las se distribuyen de manera bastante homognea por el territorio, adoptando morfologas particulares segn las condiciones del entorno en que operan, permitiendo reconocer variadas tipologas. De todas las ferias identificadas se analizaron 19 casos notables, seleccionados por ser representativos o singulares dentro del contexto general. La seleccin de las ferias analizadas respondi, en primer lugar, a la experiencia de Prctica Municipal de la autora, donde se efectu un catastro de Ferias Libres para la comuna de Macul. Luego de esa oportunidad, que motiv el tema de esta tesis, se seleccionaron otros casos que presentan caractersticas singulares no recogidas por los casos de Macul, los que se identificaron luego de conversaciones con profesionales ligados al tema.

Fig. 189 Ferias libres de Santiago. En rojo ferias analizadas Fuente: elaboracin propia

FERIA LOS COPIHUES BILBAO ISABEL LA CATLICA LOS DOMNICOS JUAN PINTO DURN LAS CODORNICES LA CATLICA LOS TRES ANTONIOS QUILN RAMN CRUZ

COMUNA La Florida Las Condes Las Condes Las Condes Macul Macul Macul Macul Macul Macul

FERIA SANTA ELENA SANTA JULIA SANTA CAROLINA GUILLERMO MANN MARATHON SANTA MARA ZAPADORES ROMERO SAN CAMILO

COMUNA Macul Macul Macul uoa uoa Providencia Recoleta Santiago Santiago

Cuadro 21 Ferias analizadas en profundidad Fuente: elaboracin propia


84

Fig. 190 Zoom ferias analizadas Fuente: elaboracin propia

En toda la Regin Metropolitana funcionan 401.

128

El estudio de los casos seleccionados se realiz en base al reconocimiento de sus componentes, buscando identificar los elementos constituyentes de la morfologa, espacialidad y funcionalidad de las ferias, para finalmente poder identificar normas de diseo tiles para el posterior desarrollo de las propuestas proyectuales.

Anlisis morfolgico En primer lugar se reconocen diferentes categoras vinculadas a la morfologa de las principales tipologas de Ferias libres, donde cobra importancia el lugar de emplazamiento, el tipo de emplazamiento, la estructura de los mdulos de venta y las caractersticas de la cubierta.

Sobre la calzada CALLE / AVENIDA LUGAR DE EMPLAZAMIENTO SITIO TIPO DE EMPLAZAMIENTO ENSAMBLABLE ESTRUCTURA DEL MDULO PERMANENTE SIN ESTRUCTURA ESTRUCTURA CUBIERTA POSICIN MATERIALIDAD
Cuadro 22 Categoras de Anlisis Morfolgico Fuente: elaboracin propia

(toda) (parte) Al costado de la calzada Plaza o Parque Otro tipo de terreno (pblico) (privado) Provisorio Fijo Marco Simple Marco en volado Marcos Arcos Apoyo y cubierta Fija Desmontable Mixta Sobre los Productos Sobre los Clientes Rgida Flexible

129

Lugar de emplazamiento La principal caracterstica de las ferias se vincula a su localizacin. Las Ferias libres propiamente tales funcionan en espacios pblicos que pueden ser vas de circulacin como calles y avenidas, o sitios de libre acceso, pero que no forman parte del sistema de circulacin urbana, como plazas y parques. La condicin pblica de sus emplazamientos se constituye en requisit En el caso de las ferias que funcionan en calles, existen varias posibilidades de disposicin en relacin a ella. La ms comn es aquella en que la feria se instala sobre la calzada, ocupando toda su seccin transversal, aunque tambin ocurre que la feria ocupa slo parte de la calzada, permitiendo la circulacin de vehculos por la va libre. Sin embargo, algunas ferias se instalan al costado de la calzada, sobre veredas o platabandas, liberando la superficie de la va para el trnsito de autos y peatones. Cuando las ferias se sitan en sitios al interior de la manzana, la mayor parte lo hace en espacios pblicos como plazas o parques, aunque tambin se observan casos en que se localizan en otro tipo de terreno, como espacios pblicos remanentes del loteo o predios privados arrendados para el funcionamiento de la feria.
SOBRE LA CALZADA TODA PARTE AL COSTADO DE LA CALZADA

Feria libre Romero

Feria libre Zapadores

Feria libre Santa Mara

Fig. 191 Ferias de calle

PLAZA O PARQUE

OTRO TIPO DE TERRENO PBLICO PRIVADO


Feria libre Marathon

Feria libre los Domnicos

Feria libre Ramn Cruz

Fig. 192 Ferias de sitio

130

Tipo de emplazamiento Esta es la segunda particularidad que define el carcter de toda Feria libre. El tipo de emplazamiento indica el grado de apropiamiento que tiene la feria respecto al lugar que ocupa peridicamente, determinando qu tan fugaz es su presencia urbana. Bajo esta perspectiva, las ferias pueden presentar un emplazamiento provisorio o fijo. Un emplazamiento provisorio implica que la feria se instala transitoria y peridicamente, liberando completamente el espacio que ocupa para las otras funciones urbanas con que comparte ese lugar. Este es el tipo de emplazamiento ms comn entre las Ferias libres de Santiago, puesto que es la realidad que viven todas las ferias de calle que no pueden alterar permanentemente el espacio que ocupan, por los requerimientos de las otros usos que ah operan. Por el contrario, el emplazamiento fijo implica que la feria ha consolidado su localizacin mediante la construccin de una infraestructura permanente en el lugar, generando un alto nivel de apropiacin del espacio. El sitio es conquistado por la feria incluso los das en que sta no funciona. Este tipo de emplazamiento es viable nicamente en ferias que no funcionan en vas de trnsito vehicular y puede convertirse en un gran aporte en plazas y parques, puesto que la infraestructura edificada queda disponible como equipamiento para otras actividades no simultneas a la feria. Sin embargo, la construccin de una infraestructura fija no asegura que sta sea un aporte al espacio pblico, sobre todo si sta se disea sin considerar aquellos usos alternativos del espacio pblico no simultneos a la feria. Ejemplo de esto es la infraestructura realizada para la Feria Modelo Juan Pinto Durn, en Macul, donde la excesiva pilarizacin de la estructura impide la realizacin de actividades recreativas bajo el techo edificado.

Feria libre La Catlica

Feria libre Las Codornices Fig. 193 Emplazamiento provisorio Fig. 194 Emplazamiento fijo

Feria Modelo Juan Pinto Durn

131

El mdulo de venta El mdulo de venta, presente en la gran mayora de las Ferias libres de la ciudad, es la clula fundamental que configura espacialmente la feria, delimitando el interior del exterior as como las reas de circulacin de las de exposicin y compra. Adems, entrega proteccin al feriante y los productos de la exposicin al ambiente. En general, se trata de estructuras metlicas porttiles compuestas por piezas ensamblables ms una cubierta de material flexible, textil o plstico. En algunos casos el mdulo tambin incorpora una superficie horizontal de madera que colabora arriostrando la estructura. Sin embargo, existen algunas ferias donde se ha edificado una estructura fija que cumple total o parcialmente las funciones del mdulo de venta: algunas construyen una techumbre protectora, mientras otras una estructura ordenadora. A pesar de ser pocos casos aumento, pues la tendencia indica que los Municipios buscan solucionar las externalidades negativas de las Ferias libres mediante su construccin definitiva en espacios pblicos alternativos a las calles.

Fig. 195 Mdulo de venta que construye una cubierta: Ferias Libres de Macul Fuente: archivo personal

Fig. 196 y 197 Estructura fija que reemplaza los mdulos de venta: Feria libre Juan Pinto Durn (Macul) y Marathon (uoa) Fuente: archivo personal.

Fig. 198 Mdulos de venta con superficie horizontal incorporada: Feria libre Zapadores Fuente: archivo personal

132

Estructura del mdulo de venta La mayor parte de las Ferias libres de Santiago, al tener un tipo de emplazamiento provisorio, deben utilizar mdulos de estructura ensamblable, donde los diferentes componentes que constituyen el mdulo se montan y desmontan en el mismo lugar de la feria. Esta categora abarca un variado abanico de posibilidades de piezas y uniones, muchas veces bastante artesanales e improvisadas, entre las que se destacan dos subcategoras muy utilizadas: marco simple, empleado en todas las ferias de Macul y varias del sector oriente, y marco en volado, el ms comn en el resto de Santiago. Por el contrario, las ferias que presentan emplazamientos fijos son aquellas que han generado una estructura de mdulo permanente en el lugar, dejando una huella en el espacio pblico. Estas estructuras a su vez presentan diversas tipologas, que pueden ser de marcos, arcos o de apoyo y cubierta. Finalmente, tambin pudo observarse la existencia de ferias sin estructura de mdulos, donde todo suceda en un mismo espacio indiferenciado, apenas cubierto por una especie de carpa improvisada en el lugar.
MARCO SIMPLE MARCO EN VOLADO

Ferias libres de Macul Fig. 199 Estructura ensamblable

Ferias libres de Santiago Fig. 200 Sin estructura

Feria libre Isabel la Catlica

MARCOS

ARCOS

APOYO Y CUBIERTA

Feria Modelo Juan Pinto Durn

Feria libre Marathon

Feria libre Bilbao

Fig. 201 Estructura permanente

133

Cubierta Finalmente, toda feria posee una o varias cubiertas protectoras del sol, cuyas caractersticas terminan de crear la imagen general de la feria. En este sentido, cobra relevancia analizar su estructura, posicin y materialidad. Respecto a la relacin entre cubierta y estructura, sta puede ser fija inamovible de la estructura , desmontable que se separa de la estructura o mixta donde coexisten cubiertas fijas y desmontables. En cualquiera de los casos anteriores la cubierta puede estar sobre los productos o tambin sobre los clientes, protegiendo su circulacin. Por ltimo, la cualidad material de la cubierta puede ser rgida o flexible. La materialidad rgida slo se encuentra en cubiertas de estructura fija, mientras que materiales flexibles pueden ser encontrados en cualquier tipo de cubierta.
FIJA DESMONTABLE MIXTA

Feria libre Los Domnicos

Ferias libres de Macul y Santiago

Feria Modelo Juan Pinto Durn

Fig. 202 Estructura de cubierta

SOBRE LOS PRODUCTOS

SOBRE LOS CLIENTES

RGIDA

FLEXIBLE

Ferias libres de Macul Fig. 203 Posicin de cubierta

Feria libre Bilbao

Feria libre Los Domnicos Fig. 204 Materialidad de la cubierta

Ferias libres de Santiago

134

Anlisis espacial Posterior al anlisis morfolgico, la investigacin se volc a observar las diferentes estrategias de adecuacin al lugar de emplazamiento y de vinculacin al entorno de la feria, segn las caractersticas particulares de cada caso. Cada feria cualifica su espacio mediante la definicin de su organizacin interior, la determinacin de sus accesos, la distribucin de las circulaciones, y la posibilidad de incorporacin de lugares de detencin y permanencia al interior de su propio mbito.

ORGANIZACIN INTERIOR

ALINEAMIENTO SIMPLE ALINEAMIENTO DOBLE ALINEAMIENTO MLTIPLE Paralelo Concntrico Accesos Extremos Accesos Mltiples Frente abierto Interior Exterior Mixta Interior Exterior

ACCESIBILIDAD

CIRCULACIN DETENCIN/PERMANENCIA
Cuadro 23 Categoras de Anlisis Espacial

135

Organizacin interior Cada feria define una particular forma de distribuir interiormente el espacio, segn las caractersticas del emplazamiento que utiliza. Esta decisin es primordial, pues condiciona las dems cualidades espaciales que identifican la feria. En algunos casos, usualmente donde existe emplazamiento de calle al costado de la calzada, la organizacin interior se da en alineamiento simple, como una sola cruja de puestos en fila enfrentada al contexto. En otros, la feria se organiza en alineamiento doble, disponindose en dos crujas paralelas de puestos, formando un pasillo entre ellas. Y en otros, usualmente en emplazamientos de sitio como parques y plazas, se presenta en alineamiento mltiple, que puede ser en sucesivas crujas paralelas, a modo de mercado, o en crujas simples ordenadas de forma concntrica en torno a un espacio central. La disposicin en alineamiento simple permite a la feria lucir al entorno su mejor fachada, la exhibicin de productos, mientras que las otras formas de organizacin se vuelcan al interior, exponiendo al barrio la espalda de los puestos, donde se realiza el acopio de los desechos.

Feria libre Santa Mara Fig. 205 Alineamiento simple

Feria libre Bilbao

Feria libre Romero Fig. 206 Alineamiento doble

Feria libre Marathon

PARALELO
Feria libre Santa Mara

CONCNTRICO

Feria libre Quiln

Feria Modelo Juan Pinto Durn

Feria libre Los Domnicos

Fig. 207 Alineamiento mltiple

136

Accesibilidad Consecuencia directa del lugar de emplazamiento y la forma de organizacin interior de la feria, los modos de acceso son un antecedente fundamental para entender qu grado de interaccin tiene la feria con su entorno. En aquellas ferias de alineamiento doble, con un solo tramo de puestos continuos, siempre existen accesos extremos, puesto que la nica posibilidad de ingresar al interior es al principio y al final del recorrido. Por lo tanto, estas ferias presentan un bajo nivel de interaccin con el entorno, al que casi la totalidad de los puestos expone su espalda. Tanto en ferias de alineamiento mltiple paralelo y concntrico como de alineamiento doble en varios tramos es posible encontrar mltiples accesos que permiten ingresar a la feria en diferentes puntos a lo largo de su desarrollo. Esto genera un nivel algo mayor de interaccin con el entorno, en la medida que la feria permite ser traspasada transversalmente. Adems, esta forma de accesibilidad puede generar un nmero variable de esquinas significativas al interior de la feria, incorporando una cierta jerarqua espacial a lo largo del recorrido. Finalmente, las ferias de alineamiento simple permiten el acceso a todo lo largo de la feria, entregando un frente abierto que se vincula de manera directa con el entorno.

Feria libre La Catlica

Feria libre Los Domnicos

Feria libre Bilbao

Feria libre Isabel La Catlica Fig. 208 Accesos extremos

Feria libre Zapadores Fig. 209 Accesos mltiples Fig. 210 Frente abierto

Feria libre Santa Carolina

137

Circulacin Por otra parte, la organizacin de los puestos tambin determina la disposicin y cualidad de las circulaciones de la feria, determinando el grado de interioridad del recorrido. Usualmente las ferias presentan slo recorridos de circulacin interior, donde el cliente transita flanqueado por dos filas de puestos, lo que genera una situacin de total aislamiento con respecto al exterior de la feria y, en la mayora de los casos, una sensacin de estrechez espacial. Esto puede ocurrir tanto en alineamientos dobles como mltiples. Slo en los casos de alineamiento simple los clientes circulan paralelos a una lnea de puestos, en directa relacin con el exterior, lo que produce una mayor sensacin de amplitud espacial en el recorrido. Ambas situaciones se presentan como mutuamente excluyentes en los casos analizados. Sin embargo, una alternativa interesante sera integrar ambas posibilidades de recorrido a una misma feria, generando una nueva forma de circulacin mixta que aproveche los beneficios de ambas: la construccin de un mbito de interioridad propio de la feria en paralelo a la apertura de sus recorridos al exterior, exponiendo parte de la dinmica del interior al barrio.

Feria libre Romero Feria libre Santa Carolina

?
Fig. 213 Ciculacin mixta

Feria libre Ramn Cruz

Feria libre Santa Mara

Fig. 211 Circulacin interior

Fig. 212 Circulacin exterior

138

Detencin Complementariamente, se identific la existencia de lugares de permanencia o descanso asociados a la feria. Aunque son espacios innecesarios funcionalmente, puesto que lo usual es que los clientes slo circulen comprando, cuando existen su presencia da cabida a la aparicin de otras actividades que enriquecen el uso netamente comercial, permitiendo incluso atraer otro tipo de usuario. Cuando estos lugares de detencin se encuentran al interior del recorrido generan lugares de encuentro y descanso que usualmente son reforzados por la oferta de refrigerios y revistas por parte de vendedores ambulantes autorizados. A esos lugares confluye la gente a conversar, consumir, distraerse y mirar, multiplicando las actividades que suceden en una feria cualquiera y atrayendo a personas que usualmente no asisten a ella nios, adultos acompaando al(a) cliente, etc . Y cuando estos lugares se encuentran al exterior de la feria, lo que usualmente ocurre en parques o plazas de grandes dimensiones, pueden incorporarse usos recreativos asociados a esos lugares. Considerando la necesidad de consolidar las Ferias libres como una alternativa competitiva frente a otras formas de comercio, cobra importancia el valor agregado que pueda entregar la experiencia misma de asistir a una feria, donde tanto la conveniencia como la calidad espacial, ambiental y

Feria libre Los Copihues Fig. 214 Detencin interior

Feria libre Santa Julia Fig. 215 Detencin exterior

Feria libre Isabel la Catlica

139

Anlisis funcional Finalmente, para comprender la operatividad funcional de las ferias libres observadas, en primer lugar se catastr la presencia de instalaciones y servicios bsicos disponibles para el desarrollo de la actividad. Se observ que prcticamente todas las ferias contaban con fuentes de iluminacin, aunque en todos los casos provena de los postes de alumbrado pblico de calles y plazas, nunca de instalaciones especficas de la feria. En cuanto a la existencia de tomas de corriente, ninguna feria contaba con ellas en el lugar85. Del mismo modo, muy pocas ferias contaban con acceso a agua potable, aunque muchas s tenan alcantarillado, usualmente los sumideros de aguas lluvia de las calles. En cuanto a baos, casi ninguna contaba con instalaciones fijas, debiendo la mayora arrendar baos qumicos. Sin embargo, muchas ferias no tenan ninguno de los dos tipos, por lo que los feriantes deben pedir prestado a los vecinos del sector (como se constat que ocurre en Zapadores). Con respecto al sensible tema del manejo de los desperdicios, pocas ferias contaban con basureros, y la mayora de ellos no estaban diseados para los volmenes de basura generados por la feria. Sin embargo, cada feria encarga el aseo a terceros, pagando por l. Esta crnica falta de instalaciones es tanto causa como consecuencia del alto nivel de precariedad en que muchas ferias funcionan, determinando factores como los horarios de funcionamiento y mtodos de aseo poco estratgicos para la actividad.
LOS DOMINICOS LOS COPIHUES LOS COPIHUES SANTA MARIA SANTA MARIA SANTA ELENA RAMON CRUZ LAS CODORNICES SANTA JULIA SANTA JULIA LA CATOLICA LA CATOLICA 3 ANTONIOS SAN CAMILO ZAPADORES ZAPADORES MARATHON GUILLERMO GUILLERMO MANN MANN EL LIBANO EL LIBANO SANTA CAROLINA ISABEL LA ISABEL LA CATOLICA ROMERO BILBAO
Iluminaci ELECTRIC n IDAD Tomas de corriente AGUA ALCANTA RILLADO Fijos Porttiles BASURER OS
Cuadro 24 Cuadro comparativo de instalaciones en Ferias analizadas Coleros Fuente: elaboracin propia

QUILIN

INSTALACIONES ACTIVIDADES ACTIVIDADES COMPLEMENTAR COMPLEMENTAR

BAOS

SIMULT mote con llaves, NEAS Observacin al margen: en una investigacin anterior a esta tesis se constat que la Feria Persa Zapadores, que funciona en huesillo, florera, helados, parque Otras kiosco diarios, el mismo lugar que larestauran Zapadores, s contaba con tomas de corriente e iluminacin propia, porque su horario de Feria libre te flete funcionamiento es de 17:00 a 22:00. En cambio, las Ferias libres funcionan entre 8:00 y 15:00.
85

florera,

parque,

140
cancha

Por ltimo, en cada caso se identific la presencia de actividades complementarias a la feria, buscando seales que indicaran posibles caminos de experimentacin para la tesis. Como era perfectamente esperable, en todos los casos existen actividades cuando no est la feria, de acuerdo a la condicin innata del espacio pblico que ocupan. Por el contrario, en muy pocos casos se daba esta situacin simultneamente a la feria, ni siquiera en todos los casos en que sta ocupa un sitio que no sea calle vehicular. Sin embargo, en aquellos lugares en que s suceda, la multiplicidad de situaciones que confluan en ese lugar generaba tal dinamismo y vida que enriqueca enormemente la experiencia.
LOS DOMINICOS LOS COPIHUES SANTA MARIA SAN CAMILO SAN CAMILO GUILLERMO MANN ISABEL LA CATOLICA CATOLICA ROMERO

SANTA ELENA SANTA ELENA

RAMON CRUZ

LAS CODORNICES CODORNICES

SANTA JULIA

LA CATOLICA

3 ANTONIOS

ZAPADORES

MARATHON MARATHON

EL LIBANO

SANTA SANTA CAROLINA CAROLINA

Esta carencia de muchas Ferias libres, en paralelo al potencial que demuestran los casos en que s conviven usos mltiples, se constituye Iluminaci enELECTRIC n observaciones fundamentales del estudio de casos. Ms una de las all de lo Tomas de o peor equipada que pueda estar una feria, es la mejor IDAD posibilidad de dar acogida a diversos usos en simultneo lo que le da corriente AGUA carcter y la distingue de las dems.
ALCANTA RILLADO Fijos

BILBAO BILBAO

QUILIN QUILIN

INSTALACIONES INSTALACIONES

LOS DOMINICOS LOS DOMINICOS

LOS COPIHUES

BAOS BASURER OS

SANTA MARIA

SANTA ELENA SANTA ELENA

RAMON CRUZ RAMON CRUZ

LAS LAS CODORNICES CODORNICES

SANTA JULIA

LA CATOLICA

3 ANTONIOS

SAN CAMILO SAN CAMILO

ZAPADORES

MARATHON MARATHON

GUILLERMO MANN MANN

EL LIBANO

SANTA SANTA CAROLINA

ISABEL LA CATOLICA CATOLICA

ROMERO ROMERO

BILBAO BILBAO

QUILIN QUILIN

Porttiles

Iluminaci Coleros ELECTRIC n IDAD SIMULT Tomas de mote con NEAS corriente huesillo, Otras restauran AGUA
te

ACTIVIDADES INSTALACIONES INSTALACIONES COMPLEMENTARIAS ACTIVIDA COMPLEMEN COMPLEMEN

llaves, florera, helados, kiosco diarios, flete

parque

ALCANTA RILLADO

SIN FERIA
BAOS Fijos

paseo techado

vereda

florera, parque, kiosko, estaciona vereda estaciona miento, miento autitos

calle

calle

parque

paseo no techado

calle

cancha paseo estaciona deportiva cancha techado miento informal

calle

estaciona plaza miento

calle

calle

Porttiles BASURER Cuadro 25 OS Cuadro comparativo de actividades complementarias en Ferias analizadas


Fuente: elaboracin propia

Coleros SIMULT NEAS


mote con huesillo, restauran te llaves, florera, helados, kiosco diarios, flete

Otras

parque

141

Conclusiones finales Dado que el diseo de Ferias libres no es un rea de la Arquitectura y el Diseo Urbano donde existan grandes referentes, la observacin en terreno de ferias de nuestra ciudad permiti extraer conclusiones tiles para orientar el diseo de futuras propuestas proyectuales. En Santiago son pocos los casos de intervenciones directas en ferias o Ferias Modelo -, y los pocos que existen tienden a concentrarse en el sector oriente de la ciudad. Sin embargo, tanto en la observacin de ferias tradicionales como de ferias consolidadas surgen elementos de diseo que pueden servir como gua.

El espacio que se dispone para una Feria libre tiene que ser de libre acceso, porque de lo contrario se pierde el tradicional sello de encuentro entre transentes y comerciantes. En la medida de lo posible, la localizacin de la feria tiene que formar parte de la trama urbana y estar en directa relacin a los barrios habitacionales, para permitir una buena accesibilidad a la feria. Ellas viven del paso de los transentes, por lo que no deben quedar a trasmano, confinadas a un rincn de la trama (como ocurre en la Feria libres Los sentido de pertenencia al barrio).

La mejor fachada de una feria es la de exposicin frontal de los productos, puesto que entrega al entorno una imagen de identidad y colorido, mientras que la fachada posterior se usa para el acopio de productos y desechos, restndole dignidad.

Fig. 217 Fachada frontal Feria libre Santa Carolina

Fig. 216 Imagen exterior Feria libre Los Copihues

Fig. 218 Fachada posterior Feria libre Santa Julia

142

El espacio de circulacin interior de la feria debe ser mayor a 3,5m, para permitir el acceso de camiones al momento de montar y desmontar los puestos de venta.

La generacin de zonas de detencin al interior de la feria puede permitir la incorporacin de usos alternativos al comercial.

Fig. 219 Desmontaje Feria libre Los Tres Antonios

Fig. 221 Detencin interior, Feria libre Los Copihues

El diseo de estructuras de soporte fijo de feria debe permitir la realizacin de otras actividades no simultneas a la feria en el lugar.

Un aporte til a la feria es disear los elementos del espacio pblico del lugar de manera complementaria a los puestos de venta, permitiendo reemplazar ciertos componentes y reducir el volumen transporte y tiempo de montaje de la estructura.

Fig. 220 Estructura Feria Modelo Juan Pinto Durn

Fig. 222 Apoyo de la estructura de cubierta sobre reja del lugar. Feria libre Guillermo Mann

143

La posicin del puesto de venta en relacin a las circulaciones es un dato relevante segn el tipo de producto ofrecido, puesto que determina si se tiene uno o dos frentes de exposicin. Alimentos hortofrutcolas necesitan mucho espacio posterior para el acopio y los desechos, por lo que persa (de aseo personal, ropa, bazar, para el hogar, etc.) pueden tener dos frentes de exposicin. De esto dependen tambin los planos en que se exponen los productos, horizontal si se tienen dos frentes y de mayor verticalidad si se tiene slo uno.

Los recorridos interiores de la feria deben ser lisos, sin tener peldaos, porque impiden el paso de carritos de arrastre y vehculos de carga.

Fig. 225 Carrito de arrastre, Feria libre Los Copihues

Fig. 223 Puesto de venta con un solo frente y superficie de exposicin diagonal, vista frontal. Feria libre Isabel la Catlica

Los pavimentos de la feria deben ser lisos e impermeables, puesto que si no lo son dificultan el aseo, generando malos olores.

Fig. 224 Puesto de venta con doble frente y superficie de exposicin horizontal, Feria libre Los Copihues

Fig. 226 La textura rugosa de los adoquines del suelo impide su aseo profundo. Feria libre Isabel la Catlica

144

Experiencia internacional
Las Ferias libres estn presentes a lo largo de todo el mundo, hecho fcilmente comprobable al revisar la web86. Sin embargo, resulta difcil encontrar casos de intervenciones especficas asociadas a ellas. En vez de eso, la mayora presenta el mismo carcter espontneo y semiformal que las encontradas en Santiago. La observacin de imgenes de Ferias libres del mundo87 permite concluir que ellas se encuentran principalmente bajo dos formatos: como ferias aisladas en espacios pblicos (calles o plazas) o asociadas a un establecimiento de comercio formal o mercado interior. Adems, la gran mayora son tambin de carcter provisorio, montndose y desmontndose cada jornada de funcionamiento. Tambin permite verificar que no existen grandes diferencias entre los modos de apropiacin del espacio y exposicin de productos. La gran mayora de las ferias utiliza puestos de venta construidos en base a estructuras metlicas desmontables y lonas de diferentes colores, muchas veces sin unidad visual. Mientras que en unos pocos casos no existe una estructura que conforme el puesto, sino que desde las edificaciones adyacentes, usualmente vinculadas funcionalmente a un uso tambin comercial, se despliegan cubiertas que protegen los productos (Viena, Pars). Sin embargo, a pesar de las muchas similitudes observadas, las ferias siguen constituyendo un escenario de demostracin de las particularidades de cada cultura, sobretodo en aquellas correspondientes a naciones menos globalizadas. Desde ferias flotantes (Vietnam) hasta ferias cobijadas por edificaciones patrimoniales (Florencia), stas reflejan una historia y un modo de habitar y socializar propios a cada pas. A continuacin se presentan ejemplos de Ferias libres y mercados donde se han realizado obras de mejoramiento que pueden servir de modelo para las intervenciones proyectuales de la tesis.

Fig. 227 Kuala lumpur

Fig. 228 Vietnam

86

Las imgenes de ferias sin fuente fueron extradas de flickr.com y de la organizacin Project for Public Spaces, www.pps.org.
87

genrico que agrupa tanto a ferias de productos alimenticios a ferias persa

como

Fig. 229 Florencia

145

Fig. 230 Asis

Fig. 231 Viena

Fig. 232 Hong kong

Fig. 233 Inglaterra

Fig. 234 Gerona

Fig. 235 Paris

Fig. 236 Granada

Fig. 237 Sicilia

Fig. 238 Bolivia

Fig. 239 Tailandia

Fig. 240 Sao Paulo

Fig. 241 Sudfrica

Fig. 242 Buenos Aires

146

MAIN STREET MARKET


Baton Rouge, Los Angeles, EEUU.

Feria libre ubicada frente a un edificio habilitado como mercado y estacionamientos. Para su funcionamiento se remodel el espacio pblico de acceso al mercado, instalando toldos, bancas y reas verdes con rboles y hierbas comestibles. Este lugar es visitado cada sbado por gran parte de la comunidad, convirtindose en un importante lugar de encuentro en el centro de la ciudad. Su xito se debe a su buena accesibilidad, tanto peatonal como vehicular, y el agradable diseo del espacio pblico, que es aprovechado por la gente para descansar. Adems, el lugar ofrece muchas atracciones para diferentes tipos de usuarios: mercado pblico, Feria libre, restoranes, tiendas, clases de cocina, expresiones artsticas y musicales, centro turstico, etc.

MARY FITZGERALD SQUARE


Newtowns Johanessburgo, Sudfrica.

Fig. 243 y 244 Vistas de la infraestructura de feria y su relacin con el mercado Fuente: Project for Public Spaces (PPS), www.pps.org.

Ubicada en el corazn de un barrio cntrico de la ciudad, la remodelacin de esta plaza permiti darle capacidad para 50.000 personas y generar espacios exteriores para un amplio abanico de actividades, como festivales de cine al aire libre, conciertos, carnavales, exhibiciones y ferias libres o mercados persa, adems de estacionamientos. El barrio de Newtown es el centro cultural y artstico de Johannesburgo, rol que las autoridades han buscado rescatar y potenciar generando un centro de venta de productos con significado cultural. En virtud de esto se repuso un mercado persa que funcionaba informalmente desde los aos 80 en el sector, pero que desapareci con la remodelacin del distrito. El diseo del espacio pblico se pens tanto para la feria como para un uso recreativo, instalando luminarias y mobiliario adecuado para la exposicin de productos y el descanso de las personas.
Fig. 245 Vista del sector de utilizado por la feria cuando sta no funciona

Fig. 246 Vista general de la plaza. Fuente: City of Johannesburg website (www.joburg.org.za)

147

VER-O-PESO MARKET
Ver-o-peso, Belm do Par, Brasil.

Mercado permanente compuesto por cerca de dos mil cubiertas textiles. Localizado en un lugar histrico de comercio junto al ro Amazonas, fue remodelado el ao 2000 para reducir el proceso de deterioro que estaba sufriendo. Debido a problemas como robos y malas condiciones sanitarias, muchos visitantes rehuan el lugar. Una antigua y precaria cubierta de fibrocemento y madera, tan oscura que requera iluminacin artificial incluso de da, se reemplaz por una nueva estructura textil. Adems se restauraron edificaciones antiguas de valor patrimonial y se reurbaniz el rea. El mercado se volvi claro, limpio y organizado, aumentando el nmero de visitantes, tanto locales como turistas, y las ventas de los comerciantes.
Fig. 247 Nueva estructura del mercado Ver-o-Perso. Fuente: PPS.

RATHAUSPLATZ
Primer distrito, Viena, Austria.

Plaza central del parque del Ayuntamiento de Viena. Rodeada de un importante nmero de edificios patrimoniales, la plaza se transform en uno de los principales lugares de la ciudad para la realizacin de eventos pblicos, gracias a un rediseo de su pavimento como soporte para numerosos tipos de actividades. El suelo es una plataforma que provee de electricidad, agua y baos pblicos. Con esto se logr que el lugar sea utilizado en todas las pocas del ao para conciertos, festivales, una famosa Feria de Navidad, pista de patinaje en hielo, etc. Ejemplo de cmo un diseo lo suficientemente flexible de los componentes del espacio pblico, en este caso, el suelo, puede permitir alojar diversos usos y actividades.
Fig. 248 Feria navidea en Rathausplatz. Fuente: PPS.

CAMPO DEI FIORI


Centro Storico, Roma, Italia.

Plaza exterior que se utiliza de da como mercado y de noche como lugar de encuentro social. La feria funciona todo el da y al anochecer los restoranes sacan sus sillas a la plaza, dndole otro uso y vida. El diseo de la plaza incluye peldaos donde la gente se sienta a descansar y comer. Ejemplo de cmo el espacio pblico utilizado por una feria puede ser apto para la realizacin de otras actividades, tanto simultneas como cuando sta no funciona.

Fig. 249 Campo dei Fiori durante el funcionamiento de la feria Fuente: Project for Public Spaces.

148

MERCATO DI PRATO DELLA VALLE


Papua, Italia

Mercado de fruta y verdura en la mayor plaza de Padua y una de las ms grandes de Europa: Prato della Valle. Espacio pblico de forma elptica, el mercado se instala en uno de sus bordes, entre la calle y la plaza. Este mercado comprende: - 140 puestos de venta de productos no alimenticios - 27 puestos reservados para la venta de plantas, flores y artesana - 24 puestos de venta de frutas y verduras De lunes a sbado se instalan los puestos de fruta y verdura, cambiando de localizacin en el permetro de la plaza y de horario segn sea da de semana o fin de semana, mientras que el mercado de productos no alimenticios y plantas se instala los sbados, durante todo el da. Los puestos de venta consisten en estructuras desmontables y autosoportantes de aluminio y lona que proveen de cubierta, superficie de exposicin y espacio de acopio bajo el tablero, lo que facilita el orden y presentacin de los productos, logrando un resultado muy eficiente.
Fig. 251

Fig. 250 Corte e isomtrica puesto de venta feria Prato della Valle Fuente: elaboracin propia

Fig. 252 Mercatto di Prato della Valle Fuente: archivo personal

149

Estrategias de integracin entre dispositivo y soporte urbano


Una vez identificados los impactos de las Ferias libres y analizado sus diferentes tipologas, se procedi a plantear alternativas de diseo del soporte urbano para la centralidad transitoria de ferias que permitieran reducir sus externalidades negativas, beneficiando tanto al barrio como a la actividad. Esta exploracin se concentr en el contexto ms prximo a la feria, la calle y el barrio, y en ese escenario analiz diferentes estrategias de intervencin del espacio pblico a partir de distintos niveles de impacto de la feria. Para realizar este ejercicio se utiliz como escenario de anlisis el esquema abstracto de la tipologa clsica de una feria de calle, aludiendo al contexto ms comn en que se desenvuelven las Ferias libres de Santiago. A partir de ese esquema se analizaron diferentes alternativas de diseo de ferias sobre un mismo soporte urbano, comparando su efecto mediante los mtodos de evaluacin de impactos descritos en captulos anteriores. Adems, se consider como elemento bsico de diseo del dispositivo ferial el mdulo de venta de las Ferias libres de Macul, el que consiste bsicamente en un marco simple de 4 apoyos que estructura una cubierta de lona, la que protege la mercadera y parte de la circulacin de clientes.

a. Soporte espacial

a. Elevacin frontal

b. Isomtrica

b. Funcionamiento de la Feria

c. Elevacin lateral Fig. 253 Mdulo de venta Ferias libres de Macul Fuente: elaboracin propia

d. Perspectiva Fig. 254 Isomtricas y corte esquemtico soporte urbano y dispositivo de feria tipo Fuente: elaboracin propia

150

En una feria de este tipo usualmente estn presentes todas las externalidades negativas identificadas en captulos anteriores, lo que la convierte en situacin base para comparar el efecto de las alternativas de intervencin del soporte espacial desarrolladas ms adelante.
FUNCIN FERIAL
estacionamiento camiones estacionamiento clientes

coleros desorden ruidos basura malos olores obstaculizacin trfico vehicular

obstaculizacin accesibilidad

obstaculizacin accesibilidad

a. Acumulacin de basura hacia las veredas de la calle

circulacin peatones

FUNCIN VIAL Fig. 255 Esquema de distribucin espacial de impactos Fuente: elaboracin propia

PRIVADO

circulacin peatones

PBLICO

b. Atraccin de coleros

DESORDEN

RUIDO

ESTACIONAMIENTO CAMIONES

BASURA

OBSTACULIZACIN VIVIENDAS

ESTACIONAMIENTO CLIENTES

MALOS OLORES

OBSTACULIZACIN CALLES

c. Funcionamiento interior de la Feria Fig. 257 Impactos de la Feria Libre Fuente: archivo personal

Fig. 256 Esquema de grados de intensidad de impactos Fuente: elaboracin propia

151

Estrategias de intervencin Al reflexionar sobre las causas de los impactos de las Ferias libres, en primer lugar se pens que podran estar ligadas a su tamao: a mayor nmero de puestos de venta, mayor impacto sobre el espacio pblico. Sin embargo, la observacin de las ferias catastradas muestra que el impacto de las ferias no se relaciona con su tamao, puesto que existen ejemplos de ferias de tamao menor que han generado un alto impacto en su soporte espacial, con intervenciones que han alterado de manera permanente el lugar: Las Codornices (30 puestos), Marathon (32), Bilbao (36) y Los Domnicos (40). Por lo tanto, las diferentes escalas de impacto no se relacionan con el tamao de la feria, sino con otro factor: el grado en que la actividad de la feria transforma el espacio que la acoge, generando externalidades positivas y negativas: MNIMO impacto la feria no genera alteraciones permanentes en el lugar, aunque s externalidades negativas. Impacto MEDIO la feria genera alteraciones permanentes mnimas en el lugar que facilitan tanto su actividad como la de otras actividades no simultneas a ella. ALTO impacto el lugar se adapta radicalmente a la actividad de la Considerando que el espacio que sirve de escenario a la Feria libre es su soporte espacial y que la estructura o artefacto que le da resguardo constituye su dispositivo88, el dispositivo ferial se relaciona con el soporte espacial segn los siguientes grados de impacto:
DISPOSITIVO
mnimo impacto

a. Feria libre Marathon

b. Feria libre Bilbao

Fig. 258 Dispositivo de alto impacto Fuente: elaboracin propia

c. Feria libre Los Domnicos

SOPORTE

ESTRATEGIAS DE INTERVENCIN

MNIMO Impacto Feria totalmente independiente del soporte / absorbida por el dispositivo. Impacto MEDIO Feria en que el dispositivo y el soporte se complementan.
alto impacto impacto medio

Feria absorbida por el dispositivo

Feria independiente del soporte

Feria mvil

+/-

El dispositivo y el soporte se complementan en la Feria

Intervencin parcial del espacio pblico

ALTO Impacto Feria totalmente absorbida por el soporte / independiente del dispositivo.
88

Feria independiente del dispositivo

Feria absorbida por el soporte

Creacin del lugar de la feria

artificio dispuesto para producir una accin prevista (Diccionario de la Real Academia Espaola).

Cuadro 26 Estrategias de intervencin segn escalas de impacto Fuente: elaboracin propia

152

En base a cada una de estas tres escalas de impacto se definieron estrategias de intervencin proyectuales. En cuanto a la metodologa de anlisis utilizada, dado que la configuracin espacial de toda feria se basa en un recorrido lineal89 y que esta linealidad facilita la repeticin de unidades similares a lo largo de la trayectoria de la feria, el corte transversal se presenta como la herramienta de anlisis ms til, puesto que refleja las principales relaciones entre la feria y el soporte espacial. Por su parte, la planta cobra relevancia como paso siguiente al corte, al momento de situar la feria sobre el contexto. Intervencin de IMPACTO MNIMO En lugares que no puedan ser alterados, la feria debe funcionar totalmente independiente del soporte espacial. Por lo tanto, lo que se debe intervenir no es el espacio pblico, sino el dispositivo - Feria. Esto implica que el funcionamiento de la feria no altera permanentemente el soporte espacial que utiliza. Es decir, la feria se posa sobre un lugar que le es prcticamente indiferente. Esta es la modalidad ms comn de funcionamiento de ferias en Santiago. Sin embargo, a pesar de representar la mxima expresin de transitoriedad, igual genera importantes externalidades negativas de las cuales la feria no se hace cargo, adems de no generar un aporte sustancial al barrio, lo que incide en el rechazo de los vecinos de las ferias. Por lo tanto, se debe repensar la manera de abordar el funcionamiento de ferias en lugares que no pueden ser intervenidos, de modo de reducir las externalidades negativas y aprovechar las potencialidades que la actividad ofrece. Una manera de aumentar la eficiencia de los medios tradicionales de funcionamiento de la feria es simplemente replantearse el mdulo de venta tradicionalmente utilizado. A partir del mdulo de las ferias de Macul, una de las tipologas ms comunes de la ciudad, se puede pensar un tipo de mdulo ms efectivo y verstil.

89 Incluso cuando se instala en un terreno de proporciones ms homogneas rectangular o cuadrado la feria se organiza como un recorrido serpenteante (Quiln, Ramn Cruz).

153

Feria Modular cubierta

Una alternativa tipolgica al mdulo de Macul es el observado en uno de los casos internacionales analizados (Mercato Prato Della Valle, Padua, Italia). Este mdulo, tambin autosoportante y cubierto, genera una superficie de exposicin, bajo la cual se permite el acopio de mercadera fuera del alcance de la vista del cliente, permitiendo mayor orden. Adems, son ms fciles y rpidos de armar y permiten concentrar la basura entre los puestos, sobre la calzada, facilitando su retiro y reduciendo la generacin de malos olores.

0.

1.

a. Soporte espacial 2.

3. a. Elevacin frontal b. Corte transversal

b. Funcionamiento de la Feria

4.

5. c. Isomtrica d. Perspectiva c. Corte esquemtico Fig. 259 Mdulo de Mercatto Prato della Valle. Planimetra Fuente: elaboracin propia Fig. 260 Aplicacin de mdulo de Mercatto Prato della Valle sobre soporte urbano Fuente: elaboracin propia Fig. 261 Desmontaje mdulo Fuente: elaboracin propia

154

Feria mvil

Otra opcin de intervencin mnima es que la feria se funda totalmente con el dispositivo que la transporta: el camin. As, la feria funciona dentro de su medio de transporte, evitando los trmites de descarga, montaje, desmontaje y carga, adems de requerir menos espacio por eliminar la necesidad de estacionamiento para los camiones. Se ahorra tiempo, espacio y se evitan molestias a los vecinos. Incluso podra evitar la necesidad del corte de la calle, puesto que puede utilizar slo una pista, abrindose a la vereda. Adems, esta solucin podra absorber otras condiciones que requiere la feria, como que un carro del mismo camin se lleve la basura o contenga los baos, lo que facilitara el aseo y disminuira los malos olores. Y tambin reducira la percepcin de desorden al unificar la expresin de la feria.

1. el soporte espacial

a. Soporte espacial

Fig. 262 Camin Kia K2400 acondicionado como puesto de venta, R. Lyon/Carlos Antnez Fuente: archivo personal

Este tipo de intervencin remite a los orgenes de la feria, cuando los campesinos se instalaban al borde de los caminos a vender su mercadera directo desde sus carretas, sin depender ni modificar el lugar. Feria nmade o feria mvil. m

2. funcionamiento de la Feria

b. Funcionamiento de la Feria

c. Corte esquemtico Fig. 263 Tipologas de dispositivo ferial utilizado hacia mediados de siglo pasado Fuente: Lpez, 1955 Fig. 264 Aplicacin de Feria mvil sobre soporte urbano Fuente: elaboracin propia

corte feria

155

FUNCIN FERIAL
estacionamiento camiones estacionamiento clientes

FUNCIN FERIAL
estacionamiento camiones estacionamiento clientes

coleros desorden ruidos basura malos olores obstaculizacin trfico vehicular

coleros desorden ruidos basura malos olores obstaculizacin trfico vehicular

obstaculizacin accesibilidad

obstaculizacin accesibilidad

obstaculizacin accesibilidad

obstaculizacin accesibilidad

circulacin peatones

circulacin peatones

circulacin peatones

FUNCIN VIAL

circulacin peatones

FUNCIN VIAL

DESORDEN

RUIDO

BASURA

ESTACIONAMIENTO CAMIONES

OBSTACULIZACIN VIVIENDAS

ESTACIONAMIENTO CLIENTES

MALOS OLORES

ESTACIONAMIENTO CAMIONES

OBSTACULIZACIN VIVIENDAS

ESTACIONAMIENTO CLIENTES

Fig. 265 Diagramas de distribucin espacial y grado de intensidad Feria Modular cubierta Fuente: elaboracin propia

OBSTACULIZACIN CALLES

Fig. 266 Diagramas de distribucin espacial y grado de intensidad Feria Mvil Fuente: elaboracin propia

OBSTACULIZACIN CALLES

MALOS OLORES

DESORDEN

RUIDO

BASURA

156

Intervencin de IMPACTO MEDIO Si en la intervencin mnima la feria se concentra en el dispositivo y en la intervencin mxima se concentra en el soporte, en una intervencin parcial ambos elementos, dispositivo y soporte, debern complementarse para dar forma a la feria. En otras palabras, el espacio pblico se modifica sutilmente para adaptarse al dispositivo (puesto de venta), mientras el dispositivo requiere del soporte para operar. Y gracias a la colaboracin de ambos funciona la feria. Por lo tanto, esta intervencin debe tomar los elementos que le entregan el soporte espacial (calle o sitio) y los componentes de la feria, y disear la manera en que ellos colaboren.

Los componentes del dispositivo de la Feria:

- la forma de emplazamiento - la organizacin espacial de la feria: disposicin de los puestos (crujas), circulaciones, accesos, etc. - la estructura del mdulo - las instalaciones de servicio de la feria (iluminacin, electricidad, agua, alcantarillado, basureros y baos)

Los elementos del soporte espacial:

- calzadas - soleras - veredas - lmites propiedad - accesos particulares - mobiliario urbano - vegetacin - sumideros aguas lluvia
Fig. 267 Elementos del soporte espacial Fuente: elaboracin propia

157

Diseo de la Forma de Emplazamiento

Mientras la forma de emplazamiento de la feria original se encierra en s misma, dando la espalda al barrio y exhibiendo la trastienda de los puestos (a):

b. Una alternativa de intervencin es voltear los puestos de modo de exponer su frente ms atractivo al barrio, lo que implica dejar suficiente distancia posterior entre los puestos para permitir el acopio de mercadera y basura entre ellos.

a. Organizacin original

c. Mientras la feria original ocupa toda la calzada y parte de las platabandas, otra opcin es desplazar los puestos hacia una de las platabandas, liberando parte de la calzada para ocuparla como estacionamiento de camiones. Esto implica disear una solera de pendiente suave para permitir la circulacin de los carritos y que el puesto sobre la platabanda sea persa y no sea hortofrutcola, para que no requiera espacio de acopio de basura.

b. Organizacin invertida de los puestos

d. Una ltima posibilidad que toma elementos de las dos anteriores es abrir la feria al espacio pblico y desplazar una cruja de mdulos a la platabanda, permitiendo que todos los camiones se dispongan entre los puestos. Esto permitira que ambos puestos usen los camiones como lugar de acopio y eliminara su estacionamiento en el barrio. Adems, al concentrar la basura en la calzada, facilitara la limpieza y reducira los malos olores.

c. Desplazamiento hacia una vereda

d. Organizacin invertida y desplazamiento de los puestos Fig. 268 Alternativas de emplazamiento de los mdulos de venta Fuente: elaboracin propia

158

Diseo de Soleras

Las soleras tipo forman un plano vertical entre la calzada y las veredas, permitiendo dirigir el agua de lluvia a ambos costados de la calle (a). Sin embargo, muchas veces no se considera que los sumideros de aguas lluvia estn slo en uno de los ejes perimetrales de la calle, como ocurre en el caso de la calle Santa Julia, donde se encuentran en la solera oriente.
a. Soleras tipo

b. Una alternativa de diseo sera redirigir la pendiente de la calle hacia el centro de la calzada, lo que facilitara el aseo posterior a la feria, e implicara disear pendientes especiales para llegar a los sumideros (que se encuentran en los bordes de la calzada, no al medio).

c. Otra posibilidad es redirigir todas las pendientes de la calle hacia la solera donde se encuentran los sumideros de aguas lluvia, que sera la manera ms efectiva para evitar la acumulacin de riles y los consecuentes malos olores.
b. Pendientes al centro de la calzada

Fig. 269 Alternativas de diseo de soleras Fuente: elaboracin propia

c. Pendiente a un costado de la calzada

159

FUNCIN FERIAL
estacionamiento camiones estacionamiento clientes

FUNCIN FERIAL
estacionamiento camiones estacionamiento clientes

coleros desorden ruidos basura malos olores obstaculizacin trfico vehicular

coleros desorden ruidos basura malos olores obstaculizacin trfico vehicular

obstaculizacin accesibilidad

obstaculizacin accesibilidad

obstaculizacin accesibilidad

obstaculizacin accesibilidad

circulacin peatones

circulacin peatones

circulacin peatones

FUNCIN VIAL

circulacin peatones

FUNCIN VIAL

DESORDEN

RUIDO

ESTACIONAMIENTO CAMIONES

BASURA

OBSTACULIZACIN VIVIENDAS

ESTACIONAMIENTO CLIENTES

MALOS OLORES

OBSTACULIZACIN CALLES

DESORDEN

RUIDO

BASURA

ESTACIONAMIENTO CLIENTES

MALOS OLORES

ESTACIONAMIENTO CAMIONES

OBSTACULIZACIN VIVIENDAS

Fig. 270 Diagramas de distribucin espacial y grado de intensidad Forma de Emplazamiento Fuente: elaboracin propia

Fig. 271 Diagramas de distribucin espacial y grado de intensidad Diseo de Soleras Fuente: elaboracin propia

OBSTACULIZACIN CALLES

160

Intervencin de ALTO IMPACTO Al otro extremo, una intervencin de alto impacto es aquella en que el dispositivo de la feria es absorbido completamente por el soporte espacial, y el lugar queda definido - colonizado - por la feria. Este tipo de intervencin es posible slo en lugares que puedan ser fuertemente intervenidos para la funcin ferial, es decir, donde las otras funciones que utilizan el mismo soporte espacial puedan seguir operando a pesar de la infraestructura construida, lo que descarta las ferias que funcionan sobre calzadas de calles y no tienen espacios pblicos alternativos donde operar. Ejemplos de este tipo de intervenciones en Santiago: Marathon Los Domnicos Bilbao Juan Pinto Durn Los Copihues Las Codornices
b. Feria Los Domnicos a. Feria Marathon

En este tipo de intervenciones, el espacio pblico se disea a partir de alguno de los componentes que requiere la feria para funcionar. En otras palabras, ciertos elementos del dispositivo de la feria nunca todos - se funden con elementos del espacio pblico: la estructura de techo la cubierta la organizacin de los puestos de la feria

Por lo tanto, una intervencin de este tipo proveera de suelo y/o techo a la feria a travs de una infraestructura construida fija y permanente que puede cumplir dos roles: Organizar la feria, a travs del diseo de la estructura o de los suelos y pavimentos. Eventualmente, proteger la mercadera y a los clientes.
c. Feria Bilbao

Fig. 272 Casos de intervencin de alto Impacto Fuente: elaboracin propia

d. Feria Juan Pinto Durn

e. Feria Los Copihues

161

Diseo de Calzadas

Una estrategia de intervencin a partir del diseo del suelo sera intervenir la relacin entre calzadas y veredas. En casos de calles en que el ancho de las veredas es superior a lo usual, generando platabandas laterales90 (a), es posible jugar con la localizacin de las calzadas en relacin al espacio peatonal, generando espacios pblicos de mayor carcter.

a. Calle original

b. Una alternativa sera desplazar la calzada a un costado del perfil de la calle, liberando un espacio pblico lateral amplio, a modo de parque lineal.
b. Desplazamiento de la calzada a un costado de la calle

c. Otra opcin sera separar las calzadas y liberar un bandejn central ancho, logrando contener la feria al centro de la calle y aislando la actividad ferial de los flujos normales del barrio. Adems, se permitira el estacionamiento de clientes al costado de la feria.

d. Una tercera alternativa sera la separacin de las calzadas por un bandejn central ms angosto, donde podra funcionar una ciclova. Sin embargo, esta opcin reduce el aislamiento de la feria respecto al barrio e impide el estacionamiento de vehculos.

c. Separacin de los sentidos del transito por un bandejn parque

Fig. 273 Alternativas de diseo de calzadas Fuente: elaboracin propia d. Separacin de los sentidos del trnsito por un bandejn ciclova
90

Ejemplo de esto es la calle Santa Julia, donde las veredas alcanzan anchos de 12m.

162

Diseo de Infraestructura

Otra estrategia de intervencin sera fijar el dispositivo de la feria al espacio de la vereda o platabanda, creando una infraestructura que sirva de soporte tanto a la feria como al uso vecinal del barrio. La misma estructura de techumbre de la feria puede servir de apoyo a mobiliario urbano, que usualmente es inexistente. El espacio pblico ganara un paseo techado, tipo boulevard, que se convierte en sello de identidad de la intervencin y el barrio. Se intensifica el uso peatonal de la platabanda, los flujos de peatones y clientes coexisten, y se dignifica la imagen que la feria entrega al barrio mostrando su frente noble a la circulacin peatonal. Con respecto al diseo especfico de la infraestructura, en el marco de esta tesis lo que interesa es su relacin y efecto con el espacio pblico por sobre su diseo constructivo: qu se techa, dnde se apoya, cmo define las circulaciones, qu se pavimenta y con qu materiales, etc. En suma, cmo se asocia el dispositivo de la feria con su soporte urbano.

a. Modalidad de uso FERIAL

a. Modalidad de uso FERIAL

b. Modalidad de uso BARRIAL Fig. 274 Diseo de infraestructura. Cortes Fuente: elaboracin propia

b. Modalidad de uso BARRIAL Fig. 275 Esquemas de funcionamiento de infraestructura en soporte urbano. Isomtricas Fuente: elaboracin propia

163

FUNCIN FERIAL
estacionamiento camiones estacionamiento clientes

FUNCIN FERIAL
estacionamiento camiones estacionamiento clientes

coleros desorden ruidos basura malos olores obstaculizacin trfico vehicular

coleros desorden ruidos basura malos olores obstaculizacin trfico vehicular

obstaculizacin accesibilidad

obstaculizacin accesibilidad

obstaculizacin accesibilidad

obstaculizacin accesibilidad

circulacin peatones

circulacin peatones

circulacin peatones

FUNCIN VIAL

circulacin peatones

FUNCIN VIAL

DESORDEN

ESTACIONAMIENTO CAMIONES

ESTACIONAMIENTO CLIENTES

MALOS OLORES

DESORDEN

RUIDO

BASURA

RUIDO

BASURA

ESTACIONAMIENTO CAMIONES

OBSTACULIZACIN VIVIENDAS

OBSTACULIZACIN VIVIENDAS

ESTACIONAMIENTO CLIENTES

OBSTACULIZACIN CALLES

MALOS OLORES

Fig. 276 Diagramas de distribucin espacial y grado de intensidad Diseo de Calzadas Fuente: elaboracin propia

Fig. 277 Diagramas de distribucin espacial y grado de intensidad diseo de Infraestructura Fuente: elaboracin propia.

OBSTACULIZACIN CALLES

164

Cuadro 27 Resumen alternativas de intervencin segn Distribucin de Impactos Fuente: elaboracin propia

INTERVENCIN

INCIDENCIA
estacionamiento clientes

DISTRIBUCIN IMPACTOS
estacionamiento camiones

coleros desorden ruidos basura malos olores obstaculizacin

obstaculizacin

obstaculizacin

FERIA ORIGINAL

estacionamiento camiones

estacionamiento clientes

coleros desorden ruidos basura malos olores obstaculizacin

obstaculizacin

obstaculizacin

FERIA MODULAR CUBIERTA

estacionamiento camiones

estacionamiento clientes

coleros desorden ruidos basura malos olores obstaculizacin

obstaculizacin

obstaculizacin

FERIA MVIL

estacionamiento camiones

estacionamiento clientes

coleros desorden ruidos basura malos olores obstaculizacin

+/obstaculizacin

obstaculizacin

DISEO DE SOLERAS Y PENDIENTES

estacionamiento camiones

estacionamiento clientes

coleros desorden ruidos basura malos olores obstaculizacin

+/EMPLAZAMIENTO DE LA FERIA
obstaculizacin

obstaculizacin

estacionamiento camiones

estacionamiento clientes

coleros desorden ruidos basura malos olores obstaculizacin

+
obstaculizacin

obstaculizacin

DESPLAZAMIENTO CALZADAS

estacionamiento camiones

estacionamiento clientes

coleros desorden ruidos basura malos olores obstaculizacin

+
obstaculizacin

obstaculizacin

DISEO DE INFRAESTRUCTURA

165

Cuadro 28 Resumen alternativas de intervencin segn Intensidad de Impactos Fuente: elaboracin propia

+/-

+/-

+
DISEO DE SOLERAS Y PENDIENTES FERIA MODULAR CUBIERTA DESPLAZAMIENTO CALZADAS
RUIDO

INTERVENCIN

OBSTACULIZACIN VIVIENDAS OBSTACULIZACIN VIVIENDAS OBSTACULIZACIN VIVIENDAS OBSTACULIZACIN VIVIENDAS OBSTACULIZACIN VIVIENDAS OBSTACULIZACIN VIVIENDAS N VIVIENDAS
MALOS OLORES LOS OLORES BASURA BASURA DESORDEN DESORDEN DESORDEN DESORDEN
DESORDEN

ESTACIONAMIENTO CLIENTES ESTACIONAMIENTO CLIENTES ESTACIONAMIENTO CLIENTES ESTACIONAMIENTO CLIENTES ESTACIONAMIENTO CLIENTES ESTACIONAMIENTO CLIENTES TO CLIENTES ESTACIONAMIENTO CAMIONES ESTACIONAMIENTO CAMIONES ESTACIONAMIENTO CAMIONES ESTACIONAMIENTO CAMIONES ESTACIONAMIENTO CAMIONES ESTACIONAMIENTO CAMIONES O CAMIONES
OBSTACULIZACIN CALLES OBSTACULIZACIN CALLES OBSTACULIZACIN CALLES OBSTACULIZACIN CALLES OBSTACULIZACIN CALLES OBSTACULIZACIN CALLES IN CALLES

DISEO DE INFRAESTRUCTURA EMPLAZAMIENTO DE LA FERIA


RUIDO RUIDO MALOS OLORES BASURA

FERIA ORIGINAL

FERIA MVIL

INCIDENCIA

RUIDO

RUIDO

RUIDO

RUIDO

RUIDO O. VIVIENDA
MALOS OLORES BASURA
MALOS OLORES BASURA

MALOS OLORES BASURA DESORDEN

MALOS OLORES BASURA DESORDEN

OLORES BASURA DESORDEN E. CLIENTES E. CAMIONES O. CALLE

INTENSIDAD IMPACTOS

166

Diseo del soporte urbano de la centralidad transitoria: Feria libre Santa Julia
Presentacin del caso La Feria libre Santa Julia se localiza en la calle Santa Julia, en el lmite norte de la comuna de Macul. La feria se prolonga oficialmente entre Rodrigo de Araya y Los Espinos (318m) y extraoficialmente hasta Los Olmos, alcanzando una longitud total de 640m. Esta feria se seleccion como escenario de proyecto por representar el esquema clsico de las Ferias libres que funcionan sobre la calle. Se trata de la feria de mayor escala de la comuna91 y que genera la mayor cantidad de externalidades negativas, principalmente por el estacionamiento de vehculos de transporte de carga y la enorme presencia de coleros que duplican la longitud oficial de la feria, fomentando una imagen de informalidad y desorden general. Retomando las categoras de anlisis del Catastro de Ferias libres de Santiago, Santa Julia es una feria de emplazamiento provisorio sobre toda la calzada de la calle, que utiliza mdulos desmontables de marco simple con cubierta flexible solamente sobre los productos (el mdulo de venta de Macul). Se organiza espacialmente en alineamiento de doble cruja con circulacin interior, mltiples accesos en las esquinas de las manzanas y algunos lugares de descanso adyacentes a la feria. En cuanto a las instalaciones, posee alumbrado y alcantarillado pblico y los feriantes arriendan baos porttiles. No posee electricidad, agua potable ni basureros (los que existen son de las casas y muy insuficientes). En cuanto a posibles actividades complementarias, no existen simultneas a la feria, y cuando ella no opera, el lugar se utiliza como calle vehicular.

Rodrigo de Araya

FERIA OFICIAL

Santa Julia

Los Espinos

COLEROS

Fig. 288 Perfil y planta de emplazamiento Feria libre Santa Julia Fuente: elaboracin propia
91

Tiene 161 puestos: 85 de productos hortofrutcola, 1 de pescadera y 75 persa.

Los Olmos
167

a. Fachada de la feria al barrio

b. Espacialidad interior de la feria

c. Extensin de la feria por coleros

Fig. 289 Registro fotogrfico Feria libre Santa Julia Fuente: archivo personal.

168

Caracterizacin del lugar Esta feria funciona en un sector de la comuna llamado Poblacin Santa Julia, uno de los barrios de mayor conflictividad de Macul por ser un foco de microtrfico de influencia intercomunal. Es adems uno de los sectores de mayor pobreza de la comuna, con una amplia predominancia de sectores D y E, como es posible ver en la Figura 291. Otro problema de este sector es el irregular nivel de consolidacin de sus espacios pblicos, con gran cantidad de reas caf, aunque tambin con algunas plazas bien mantenidas (por intervenciones estatales recientes). En consecuencia, se requiere un diseo urbano que permita mejorar radicalmente el entorno de la feria, impulsando un quiebre en la tendencia de deterioro ambiental y social del barrio, aportando a revertir el negativo estigma territorial con el que conviven. Esta necesidad ya ha sido identificada por las autoridades. Sin ir ms lejos, la poblacin Santa Julia es el nico sector de Macul que fue seleccionado entre los 200 barrios del programa Quiero mi Barrio92, lo que demuestra la gran necesidad de intervencin que requiere. Afortunadamente, el barrio cuenta con espacio pblico disponible para ser intervenido. La existencia de amplias platabandas que flanquean la calle Santa Julia, las que actualmente poseen un muy bajo nivel de consolidacin, se ofrece como una valiosa oportunidad para que a travs de su diseo urbano se aporte valor a este lugar, incrementando en alguna medida la calidad de vida de sus habitantes.

COLEROS

FERIA OFICIAL

N
Fig. 290 Imgenes y planta de levantamiento del estado actual del espacio pblico, calle Santa Julia Fuente: elaboracin propia y archivo personal

92

Fuente: www.quieromibarrio.cl.

169

Desde el punto de vista normativo, la feria Santa Julia se localiza en un Bien Nacional de Uso Pblico de carcter vial, lo que impide cualquier tipo de construccin permanente que obstruya el flujo vehicular. Se emplaza en Zona Residencial Mixta, de densidad media hacia el norte y baja hacia el sur. Adems, a lo largo de su recorrido se encuentran varias reas Verdes Comunales de diferentes dimensiones (Fig. 292 y Cuadro 29). Desde una perspectiva fsico-espacial, se encuentra rodeada de un grano urbano homogneo, con una subdivisin predial atomizada en lotes de aproximadamente 9x18m, asociados a programas de viviendas social (Fig. 293).

Fig. 291 Contexto socioeconmico sector Santa Julia Fuente: elaboracin propia con datos Sidico-Minvu-Ocuc

Fig. 292 Plano regulador sector Santa Julia Fuente: Plan Regulador Comunal de Macul

Fig. 293 Grano urbano sector Santa Julia Fuente: elaboracin propia sobre Plano Base de Macul

SIGLA IDENTIFICACIN ZONA ZM-1 ZM-2 ZM-4 ZM-5 ZR-6 AV-c Zona Residencial Mixta, Densidad Alta Zona Residencial Mixta, Densidad Alta, Comercial Zona Residencial Mixta, Densidad Media Zona Residencial Mixta, Densidad Media, Comercial Zona Residencial Mixta, Densidad Baja reas verdes comunales

Cuadro 29 Normativa sector Santa Julia Fuente: Plan Regulador Comunal de Macul

170

FERIANTES

Por otra parte, existe registro de los problemas identificados por los vecinos de las unidades vecinales a las que pertenece la Feria libre Santa Julia (3 y 4), recogidos por la Direccin de Desarrollo Comunal. Entre ellos, la mayora estn asociados al espacio pblico y la feria, por lo que representan encargos de diseo a la hora de plantear intervenciones en este lugar (Cuadro 30). Finalmente, en cuanto a los intereses de los diferentes actores involucrados en el funcionamiento de la feria (feriantes, vecinos y autoridades municipales), a partir de conversaciones con representantes de los tres tipos de actores se pudo concluir que sus respectivos requerimientos son los indicados en el Cuadro 31.

Eliminar la competencia desleal de los coleros. Espacio suficiente para instalar los mdulos, las circulaciones de los clientes y el acceso de los camiones para descarga. Pavimento que permita buen control de riles y aseo. Diseo de infraestructura sanitaria para los feriantes. Estacionamientos para los camiones lo ms cercano posible al lugar de la feria.

UNIDADES VECINALES 3 y 4 VECINOS

Problemas manifestados por los vecinos, asociados al espacio pblico y la Feria

- Mal estado y reparacin de veredas - Invasin de vehculos en veredas por falta de estacionamientos - Construccin de ciclovas MUNICIPALIDAD - Molesta la posicin de los camiones cuando dejan descargando y no los mueven. Feria Santa Julia entre Rodrigo de Araya y Manuel Snchez. - Seguridad Ciudadana - Limpieza de desages y alcantarillado - Faltan reas verdes

Mejorar el estado de las veredas y platabandas del sector. Incorporar ms luminarias. Regular el estacionamiento de camiones y de autos particulares los das de feria. Generar ms reas verdes en el sector. Reducir al mximo las molestias originadas por la feria, en cuanto a basura, colapso de las calles, estacionamiento de camiones, malos olores, contaminacin acstica, etc. Evitar el bloqueo a los accesos de las viviendas particulares

- Eliminar la presencia de coleros. - Devolver el uso de los espacios pblicos a los


vecinos, dificultando la operacin del narcotrfico.

- Quebrar el estigma social de la Villa Santa Julia mediante inversiones que cambien la imagen del lugar ( ). Mejorar la imagen de la feria y su relacin con el barrio, eliminando la mayor cantidad de externalidades negativas posibles. Lograr soluciones que satisfagan los requerimientos tanto de vecinos como de feriantes.

Cuadro 30 Problemas unidades vecinales Poblacin Santa Julia Fuente: DIDECO Municipalidad de Macul

Cuadro 31 Requerimientos programticos Feria libre Santa Julia, en base a intereses de los actores comunales involucrados Fuente: elaboracin propia en base a entrevista con actores e informacin Dideco.

171

Programa Feria Libre Santa Julia De acuerdo al anlisis abordado en captulos anteriores, una estrategia para potenciar la condicin de centralidad de la Feria libre es incorporar programas complementarios a su oferta, de modo de reducir transitoriamente parte de la carencia de servicios del barrio. En base a lo planteado en el captulo II, apartado Definicin del programa de la centralidad transitoria de Ferias libres, existen dos criterios de definicin de los nuevos programas que deben ser incorporados a la feria: servicios que no se encuentren en su entorno prximo (en un rea de influencia peatonal, de radio de 500m desde cualquier punto de ella) y que puedan ser adaptados a un dispositivo mvil que permita su funcionamiento en el espacio pblico. Considerando estos principios, se revis la oferta de equipamientos y servicios del entorno cercano a la Feria libre Santa Julia que pudieran cumplir con el requerimiento de movilidad93. Este ejercicio permiti constatar que en el entorno ms prximo de la feria casi no existe oferta de servicios, encontrando solamente un local de Internet. Por lo tanto, ste es el nico servicio descartable de la oferta potencial de esta feria en particular. En consecuencia, los programas complementarios que s podran ser acogidos por la Feria libre Santa Julia son: Caja vecina: por la inexistencia de bancos y centros de pago en el sector. Consultorio mvil y Clnica Dental mvil: por la inexistencia de servicios de salud. Retn mvil: por la lejana de los equipamientos de seguridad. Servicio de Impuestos Internos y Registro Civil.

Este listado de servicios no es definitivo. Podr aumentar en la medida que surjan nuevos servicios adaptados a dispositivos mviles, o podr reducirse en la medida que se diversifique la oferta permanente de servicios del barrio. Adems, algunos de estos nuevos programas podrn constituirse en integrantes permanentes de la oferta de la feria (Caja Vecina), mientras otros lo harn slo de manera peridica, segn requieran del acercamiento a las fuentes de demanda que les permite la feria, generando cierto nivel de rotacin programtica que aumenta la flexibilidad de la centralidad ferial.
Fig. 294 Servicios de escala local en Macul y alrededores En amarillo, rea de influencia peatonal (500m) de la Feria libre Santa Julia. Fuente: SIDICO-MINVU-OCUC, Mapcity y Pginas Amarillas

93

Para discriminar los servicios con posibilidades de ser adaptados a un dispositivo mvil se consideraron slo aquellos casos ya existentes, identificados en el captulo II, apartado Definicin del programa de la centralidad transitoria de Ferias libres.

172

Discusin de las alternativas de intervencin: caso Santa Julia Antes de abordar la etapa final de diseo, se discutieron las diferentes alternativas de intervencin segn impacto analizadas el captulo anterior, aplicadas al caso de la Feria libre Santa Julia. Intervenciones de impacto mnimo Por tratarse de una feria de calle, lo lgico sera aplicar alguna de las alternativas de intervencin mnima a Santa Julia. Sin embargo, generar una Feria mvil no se justifica por las dimensiones del entorno de la feria, que permite perfectamente el funcionamiento de una feria en el espacio pblico. Es una intervencin ms apropiada a ferias pequeas en localizaciones con gran concentracin y multiplicidad de usos. Del mismo modo, la alternativa de Feria modular cubierta podra aplicarse, pero considerando que en Macul la inversin de los puestos de venta fue realizada por los mismos feriantes hace poco tiempo, es muy difcil que haya inters por reemplazarlos. Intervenciones de impacto medio Por otro lado, intervenir la Forma de emplazamiento de la feria s se justificara. Dado que el ancho de la calzada es mayor al de dos pistas (alrededor de 8,5m) y que en gran parte del eje Santa Julia existen anchas platabandas, a priori sera posible aplicar cualquiera de las alternativas (a, b y c). Por lo tanto, este tema se examinar de acuerdo a las caractersticas espaciales y programticas de cada tramo. En cuanto a las alternativas de intervencin de las Soleras, dado que los sumideros de aguas lluvia se encuentran en el eje oriente de la calle (ver Fig. 299), la opcin de dirigir la pendiente a ese costado de la calzada sera la ms apropiada. Intervenciones de alto impacto Por su parte, en cuanto a la alternativa de intervenir las Calzadas, la amplitud de las platabandas ofrece el espacio suficiente para plantear una intervencin de este tipo. Sin embargo, la leve inclinacin de la calle respecto a la lnea oficial de las propiedades (3 grados aproximadamente) produce una marcada irregularidad del ancho de la platabanda, impidiendo cualquier desplazamiento de la calzada. Finalmente, respecto al diseo de Infraestructura permanente en el espacio pblico, a pesar de ser una feria de calle, las amplias dimensiones de las platabandas laterales permiten la instalacin de elementos edificados permanentes que contengan la actividad ferial en coexistencia con la circulacin barrial.
Fig. 296 Alternativa de diseo de soleras dirigiendo la pendiente a uno de los costados. Fuente: elaboracin propia b. Desplazamiento hacia una vereda a. Organizacin invertida de los puestos

c. Organizacin invertida y desplazamiento de los puestos Fig. 295 Alternativas de emplazamiento de los mdulos de venta Fuente: elaboracin propia

N
Fig. 297 Planta de platabandas calle Santa Julia Fuente: elaboracin propia sobre Plano Base de Macul

173

Propuesta de diseo urbano para la Feria libre Santa Julia Como etapa final de la exploracin proyectual de la tesis, el diseo de la Feria libre Santa Julia tiene como encargo base el conformar un sistema integrado entre los elementos del dispositivo ferial y las caractersticas del soporte urbano. Por lo tanto, el primer paso es identificar las particularidades del lugar. La feria Santa Julia se desarrolla linealmente a lo largo de tres cuadras, por lo que el perfil de la calle va mutando manzana a manzana, adquiriendo distintas espacialidades y conformando diferentes lugares. En consecuencia, el diseo del sistema total se aborda a partir de tramos (A, B, C, D, E, F) y puntos singulares (1, 2, 3), determinando estrategias de intervencin particulares a cada manzana y a los lugares de encuentro entre ellas. Se debe considerar que una estrategia de este tipo corre el riesgo de generar una sucesin de intervenciones fragmentadas, impidiendo una lectura unitaria del total de la calle. Para evitar este efecto indeseado se plantea la incorporacin de un elemento distintivo a toda la longitud de la feria que otorgue sentido de unidad a la intervencin e identidad a la calle. Este elemento consiste en una infraestructura fija que contiene el funcionamiento de la feria, al tiempo de servir de equipamiento para el espacio pblico (como luminaria peatonal y delimitador de los diferentes mbitos espaciales), reaccionando ante las diferentes situaciones presentes en los distintos tramos del recorrido: espacialidad, consolidacin de las reas verdes, instalaciones, etc.

C 2

F 3

Postes de alumbrado Postes sin luz Sumideros Basureros Mobiliario urbano

Fig. 298 Tramos y puntos en Santa Julia Fuente: elaboracin propia

Fig. 299 Instalaciones calle Santa Julia Fuente: elaboracin propia

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El elemento consiste en una estructura a modo de prgola que sirve de soporte a las lonas de los feriantes. Sus apoyos marcan tanto los lmites entre los puestos de venta como un lmite espacial permeable que contiene la circulacin peatonal cuando la feria no funciona, creando un boulevard a lo largo de toda la calle. Y en la medida que las situaciones espaciales mutan tramo a tramo, este elemento se adapta a cada una de ellas. Adems de esta infraestructura, el diseo se vale de otros elementos base que tambin se adaptan en cada tramo: los diferentes programas de la feria, que segn sus caractersticas requieren diferente tratamiento; el tratamiento de pavimentos, guiado por las preexistencias de la platabanda y sus bordes; el diseo de soleras y calzadas y la incorporacin de mobiliario urbano: tazas de rboles y asientos que marcarn las zonas de circulacin y detencin. En suma, por cada tramo y punto se analiza su espacialidad, potencialidades y requerimientos programticos para determinar la estrategia de intervencin adecuada.

Fig. 230 Isomtrica total intervencin calle Santa Julia Fuente: elaboracin propia

Fig. 231 Planta intervencin total calle Santa Julia Fuente: elaboracin propia

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Punto 1 Comprende el espacio pblico que se encuentra en la interseccin de la calle Santa Julia con Av. Rodrigo de Araya, donde un retranqueo del cabezal de manzana libera un espacio que rompe con la continuidad del perfil de ambas calles. Actualmente el lugar es utilizado como estacionamiento. La potencialidad de este lugar radica en su emplazamiento. Dado que se ubica en una de las fronteras intercomunales, la enorme visibilidad de esa localizacin le permite funcionar como portal de acceso y visibilidad de la intervencin realizada. Adems, debido a esta posicin estratgica, es el sitio ideal para acoger los programas de servicios complementarios que se incorporen a la feria. En consecuencia, el diseo de este punto genera una plaza de acceso a la intervencin de la calle, invitando a internarse por el boulevard de calle Santa Julia. El lmite de la plaza hacia Rodrigo de Araya lo conforma una prgola de pilares y vigas en volado de 3m de alto por 3m de largo, separadas por una distancia de 4m, dimensiones correspondientes a un puesto de feria. Tras esta lnea de pilares se dispone una franja de estacionamientos, los que son ocupados por los dispositivos mviles de los programas complementarios que se dispondrn en esta plaza. Esta prgola se proyecta por la calle Santa Julia, otorgando el sello identitario al boulevard.

Fig. 232 Isomtrica Punto 1_ Plazuela de acceso, situacin sin Feria libre Fuente: elaboracin propia

Fig. 233 Isomtrica Punto 1_ Plazuela de acceso, situacin con Feria libre Fuente: elaboracin propia

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Fig. 234 Imagen objetivo Punto 1_ Plazuela de acceso, situacin con Feria libre Fuente: elaboracin propia

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Tramo A Comprende la primera manzana de la calle Santa Julia, desde Av. Rodrigo de Araya a Manuel Snchez. Se trata de una calle flanqueada por viviendas de baja altura, donde la calzada tiene un ancho irregular, desde 9m en el extremo norte hasta 8,45m en el sur, y la lnea de la calzada no es paralela a la lnea oficial de las propiedades. Este hecho genera que las platabandas tengan una forma irregular, como tringulo aguzado. La platabanda poniente tiene 12,5m de ancho en su extremo norte y 6,4m de ancho en el remate sur, mientras que la platabanda oriente tiene 3,3m al norte y 9m al sur. En ambas platabandas hay doble vereda de circulaciones que convergen: una pegada al deslinde de propiedad y otra a la calzada. Las reas verdes presentan un irregular estado de consolidacin. Mientras en la platabanda oriente existe una sucesin de antejardines bien mantenidos, en la poniente slo hay reas caf con algunos rboles desperdigados. Dado el tamao de la platabanda poniente y el estado de poca consolidacin de su espacio pblico, se idea una intervencin de alto impacto que utilice ese espacio, ayudando a consolidarlo. Adems, la continuidad espacial entre esa platabanda y el Punto 1, donde nace, permite prolongar los elementos de diseo de uno en el otro, fortaleciendo la idea de un sistema integrado entre usos y espacios. En consecuencia, la prgola que nace en el Punto 1 se prolonga a todo lo largo del tramo, en forma paralela a la lnea de calzada, construyendo un lmite permeable que contiene el espacio de la platabanda, la circulacin peatonal y la feria. Adems, a medida que la estructura se desarrolla, se adapta a los requerimientos del soporte, acomodando el ritmo de sus apoyos a los accesos vehiculares de las propiedades para no bloquearlas. En cuanto a la forma de emplazamiento de la Feria libre en relacin a esta estructura, existen dos opciones posibles. Por un lado, la feria podra instalarse en cruja simple, slo ocupando el espacio bajo la estructura, enfrentando su fachada noble al espacio de circulacin peatonal. Su espalda dara hacia la calle, donde se localizara el estacionamiento de camiones, reduciendo el impacto de la feria ms all de sus lmites. Adems, esta opcin evita la externalidad del corte de la calle (Fig. 236). Sin embargo, esta estrategia no evita que la feria exponga su espalda al espacio pblico, puesto que, aunque la imagen hacia el otro costado de la calle no es del acopio de basura, es del estacionamiento de los camiones. Otra alternativa de organizacin que elimina este efecto es disponer la feria en doble cruja, una sobre la platabanda, en la misma posicin ya
Fig. 236 Corte Tramo A intervenido, alternativa de una cruja y cruja doble Fuente: elaboracin propia

Fig. 235 Plantas Tramo A, situacin actual y resultado con intervencin Fuente: elaboracin propia

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descrita, y otra sobre la calzada, de espalda a la primera cruja y con el suficiente espacio entre una y otra para permitir el acopio de material y desechos. De este modo la feria muestra su frente noble a ambos lados del espacio pblico (Fig. 237). Esta alternativa mejora la imagen general de la feria, pero no ayuda a resolver el problema de los estacionamientos de camiones ni evita el corte de la calle. Existe, adems, otro efecto relevante que diferencia las alternativas antes descritas. La primera alternativa, al organizar los puestos en una sola cruja, duplica el largo de la feria, por lo que requiere utilizar la longitud total de la calle para incluir el mismo nmero de puestos, eliminando el espacio de los coleros. Por esto justifica la intervencin de todo el eje Santa Julia, potenciando el sentido de unidad e identidad que tiene como encargo la intervencin en este lugar. En la alternativa de doble cruja la feria mantiene su longitud actual, lo que no justifica prolongar su infraestructura a todo el eje. S podra permitir estacionar los camiones en la calle, pero el hecho de que en este momento no se haga, sin existir mayor obstculo que los coleros, indica que no es una buena opcin para los feriantes, que prefieren estacionar sus camiones lo ms cerca posible de sus puestos, por las calles laterales. En suma, aunque cualquiera de las dos opciones podra aplicarse, se opta por la de cruja simple, por promover una intervencin unitaria para la longitud total de la calle. Por otro lado, respecto al suelo de la platabanda, para la zona ferial se define un pavimento de radier liso, slo modulado por franjas transversales que marcan la posicin de los apoyos de la prgola, y en pendiente hacia la calzada, de modo de facilitar su aseo. Consecuentemente, la calzada se disea en pendiente hacia la solera oriente, donde se encuentran los sumideros. La solera entre platabanda y 94 , facilitando la circulacin de carros de arrastre y la circulacin del agua. Por su parte, el pavimento de la zona de circulacin peatonal se define en base a pastelones prefabricados de hormign, con cara superior rugosa, antideslizante. Finalmente, la disposicin del mobiliario delimita los antejardines de las viviendas y construye una zona de transicin entre el espacio pblico y privado, aislando las viviendas del movimiento de la platabanda. Adems, la disposicin de los rboles en tazas que sirven a la vez de asiento multiplica las posibilidades de detencin en el recorrido de la feria.
Fig. 238 Isomtrica Tramo A intervenido, situacin con Feria libre Fuente: elaboracin propia Fig. 237 Isomtrica Tramo A intervenido, situacin sin Feria libre Fuente: elaboracin propia

94

Solera Zarpa Manquehue 0,5, de Grau.

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Fig. 239 Imagen objetivo Tramo A intervenido, situacin con Feria libre Fuente: elaboracin propia

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Tramo B Comprende la segunda manzana, entre Manuel Snchez y Aucopujo, la que posee un espacio pblico alargado de ancho bastante mayor a la platabanda del primer tramo, con 21m de ancho en el extremo norte y 18m al sur. En ella existen algunas reas verdes bien mantenidas, aunque muy fragmentadas por las circulaciones peatonales y vehiculares. Tres elementos del tramo anterior se prolongan en ste: el eje de la prgola adyacente a la calzada, la circulacin peatonal paralela a la prgola y los pavimentos de ambos. Sin embargo, las nuevas dimensiones del espacio pblico permiten introducir ciertas modificaciones que lo distinguen. La suma entre el mayor ancho de la platabanda y la diferente orientacin de los accesos de las viviendas de los cabezales de manzana, genera dos zonas libres de circulaciones en sus extremos, permitiendo generar plazuelas de detencin. Esta situacin ya ha sido reconocida por el diseo del espacio pblico actual, que ha generado reas verdes en ellas. Pero su irregular estado de mantencin motiva a generar una plaza dura con vegetacin ms contenida, en tazas de rboles que a la vez sirven de asiento. De este modo se introduce una pausa en el recorrido de la feria. Adems, en el espacio que queda entre estas dos plazuelas se agrega una segunda cruja de puestos de feria enfrentando la primera, dejando una circulacin interior de 3,5m (ancho mnimo requerido, segn lo visto en el Catastro fsico espacial de ferias de Santiago). Tras esa segunda cruja se dispone una lnea de asientos que tambin delimita los antejardines y asla el espacio pblico del mbito de las viviendas, del mismo modo que en el tramo A. Los cruces de calle entre tramos, tanto aqu cmo entre los dems, mantienen el nivel y pavimento de las veredas, fortaleciendo el sentido de unidad de la intervencin.
Fig. 241 Corte transversal Tramo B intervenido Fuente: elaboracin propia

Fig. 240 Plantas Tramo B, situacin actual y resultado con intervencin Fuente: elaboracin propia

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Fig. 242 Isomtrica Tramo B intervenido, situacin sin Feria libre Fuente: elaboracin propia

Fig. 243 Isomtrica Tramo B intervenido, situacin con Feria libre Fuente: elaboracin propia

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Tramo C Comprende la tercera manzana, entre Aucopujo y Los Espinos, la ltima dentro de la longitud de la feria original. Esta manzana es la nica que no posee un uso residencial de todas las del costado poniente de la calle. En ella se localiza una construccin para almacenaje, una cancha y una plaza en buenas condiciones, remodelada el ao 2005. La intervencin de la parte norte de este tramo, junto a las edificaciones, sigue las mismas reglas de los anteriores en cuanto a la continuidad de la prgola y las circulaciones paralelas a la calzada. Al llegar a la plaza, por el contrario, la prgola se separa de la calzada y rodea perimetralmente el espacio central de la plaza, siguiendo primero la lnea de la cancha, luego en forma paralela a la calzada por el otro costado de la plaza, y finalmente perpendicular a la calzada. En este ltimo trecho la prgola se distancia del centro de la plaza, avanzando sobre una antigua zona de estacionamientos muy poco utilizada, la que es reemplazada por una plataforma dura de mayor amplitud, donde se localiza el Punto 2, descrito a continuacin. Dado su emplazamiento sobre la plaza, los puestos deben generar el menor impacto posible sobre ella. Por esto se plantea que slo puestos de venta de artculos no comestibles persa puedan usar estas localizaciones. Adems, se propone un nuevo diseo para la zona central de la plaza, ms acorde con la lgica general de la intervencin. Sin embargo, sera posible adaptar la intervencin al diseo actual de la plaza, slo alterando su permetro para disponer la prgola y circulaciones. En cuanto a los pavimento, se mantienen los utilizados en los tramos anteriores.
Fig. 245 Grifo utilizado por nios como surtidor de agua en Feria libre Santa Julia Fuente: archivo personal

Fig. 244 Plantas Tramo C, situacin actual y resultado con intervencin Fuente: elaboracin propia

Fig. 246 Corte Tramo C intervenido Fuente: elaboracin propia

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Punto 2 En el encuentro de las calles Santa Julia y Los Espinos se dispone el segundo punto singular de la intervencin. En este lugar, que marca el final de la feria original y el punto central de la nueva intervencin, se disea un espacio pblico capaz de acoger nuevos programas complementarios. Aqu lo apropiado sera emplazar programas que requieran menor visibilidad que los ubicados en el Punto 1, asociados a una escala barrial o a los propios requerimientos de la feria: puestos de comida, baos, etc. Adems, actualmente existe ah un grifo donde los nios juegan a baarse en los das de calor, por lo que este componente ldico se incorpora a travs de una zona de juegos de agua.

Fig. 247 Isomtrica Tramo C intervenido, situacin sin Feria libre Fuente: elaboracin propia

Fig. 248 Isomtrica Tramo C intervenido, situacin con Feria libre Fuente: elaboracin propia

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Tramos D y E El tramo D comprende la cuarta manzana, entre Los Espinos y Lago Cotacotani, y el tramo E comprende la quinta manzana, entre Lago Cotacotani y Juana de Aguirre Cerda. Del mismo modo que en el tramo B, en estas manzanas el retranqueo de las viviendas libera un rea verde alargada paralela a la calle. Por esta razn, se propone que la intervencin en estos tramos siga los mismos patrones que los aplicados al tramo B. A diferencia de aquel, sin embargo, en el tramo D la orientacin de los accesos de las viviendas en los cabezales de manzana no es la misma, lo que genera que slo en uno de los extremos de la manzana, al norte, sea posible localizar una plazuela. A partir de ella nuevamente se dispone de una segunda cruja de puestos enfrentados, marcando la interioridad del recorrido. En el tramo E, por su parte, la nica particularidad es que el ancho del espacio pblico es an mayor que en tramos anteriores (desde 28m al norte, hasta 23m en la sur). Por esta razn, la circulacin entre las dos crujas de puestos se ampla a 6,6m, siguiendo la lnea oficial del tramo anterior. En este lugar se localiza un estacionamiento clausurado por las circulaciones. Por eso se elimina de la intervencin.

Fig. 249 Plantas Tramo D y E, situacin actual y resultado con intervencin Fuente: elaboracin propia

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Fig. 250 Isomtrica Tramo D intervenido, situacin sin Feria libre Fuente: elaboracin propia

Fig. 251 Isomtrica Tramo E intervenido, situacin sin Feria libre Fuente: elaboracin propia

Fig. 252 Isomtrica Tramo D intervenido, situacin con Feria libre Fuente: elaboracin propia

Fig. 253 Isomtrica Tramo E intervenido, situacin con Feria libre Fuente: elaboracin propia

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Tramo F Comprende la sexta manzana del eje, entre Juana de Aguirre Cerda y Los Olmos. Este ltimo tramo replica casi exactamente las caractersticas del primero, con las platabandas en forma triangular, por lo que la estrategia de intervencin es la misma del primer tramo.

Punto 3 En el encuentro de las calles Santa Julia con Los Olmos, este punto marca el remate de la intervencin y de la nueva feria. Dado que la forma de la platabanda en este lugar deja muy poco espacio para ser intervenida, la estrategia consiste en dejar las bases para una futura conexin del boulevard con una ciclova proyectada por la platabanda de Los Olmos, segn fue informado por Asesora Urbana de la Municipalidad95. As, el boulevard podra adquirir el uso alternativo de ciclova cuando la feria no funcione, puesto que las dimensiones del diseo permitira perfectamente su coexistencia con la circulacin peatonal.
Fig. 254 Plantas Tramo F, situacin actual y resultado con intervencin Fuente: elaboracin propia

Fig. 255 Isomtrica Punto 3 intervenido, situacin sin Feria libre Fuente: elaboracin propia

95

Conversacin sostenida con el Asesor Urbano de la Municipalidad, don Mario Olea.

Fig. 256 Isomtrica Punto 3 intervenido, situacin con Feria libre Fuente: elaboracin propia

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CONCLUSIONES Y PERSPECTIVAS
A lo largo de esta investigacin se ha podido observar que las Ferias libres, adems de ser una manifestacin social y cultural, representan una tipologa comercial bastante particular, puesto que en ciertos aspectos responde fielmente al comportamiento de cualquier otro tipo de comercio, pero en otros se diferencia radicalmente. Las tres particularidades que mejor identifican esta actividad son su emplazamiento, utilizando el espacio pblico, su modo de funcionamiento, visitando los lugares de manera transitoria y peridica, y su pblico objetivo, vinculado principalmente a sectores socioeconmicos de bajo poder adquisitivo. La alta capacidad de aglomeracin de esta actividad, constatada a lo largo de la investigacin, permite afirmar que las Ferias libres no slo son eventos de intercambio comercial, sino que se constituyen en centralidades locales de carcter transitorio, puesto que as como cada maana llegan a un barrio transformando completamente su fisonoma y dinmica de funcionamiento, por la tarde se van de l casi sin dejar rastro. Esta transitoriedad se sustenta en la capacidad de movilidad de este uso, que se traslada de un punto a otro diariamente, en ciclos semanales. Particularidad que es tambin una de sus principales ventajas, pues le otorga una flexibilidad que ningn otro tipo de centralidad puede tener desde sus emplazamientos fijos y permanentes. Se ha podido constatar que la localizacin de las Ferias libres de Macul por un lado es complementaria a la localizacin de otros servicios urbanos de la comuna, mientras que por otro coexiste con los usos habitacionales. A raz de esta constatacin es posible afirmar que las ferias de Macul tienden a localizarse lejos de las zonas de mayor densidad de servicios, pero cerca de las zonas preferentemente residenciales. Como consecuencia de este hecho se observ una importante carencia de equipamiento las reas habitacionales donde se localizan ferias, lo que se toma como una oportunidad para el desarrollo de estrategias de incremento de la competitividad de las Ferias libres. De la suma entre las particularidades de las ferias y la carencia de servicios de las reas donde se emplazan, surge la estrategia de diversificar su oferta incorporando nuevas funciones y servicios urbanos comnmente asociados a las centralidades formales.
188

Una maniobra de este tipo podra generar beneficios para todos: las Ferias libres aumentaran su atractividad al diversificar su oferta; los proveedores de servicios aprovecharan la flexibilidad del soporte ferial para acercarse a las fuentes de demanda, y los vecinos veran aumentar la oferta de servicios en su entorno ms prximo. En vista de estas consideraciones fue posible definir un mecanismo de definicin de localizacin de nuevas ferias como primer eje de desarrollo proyectual de la tesis. Considerando que las Ferias libres compiten en base a sus ventajas tanto de proximidad como de oferta, para crear una feria exitosa se requiere generar ventajas de ambos tipos, identificando localizaciones dentro del rea de influencia prxima (menos de 500m) de un importante volumen de demanda, representada por las reas de residencia, y proporcionando una oferta de bienes, servicios y calidad ambiental competitiva. Adems, debe considerar la localizacin y reas de influencia de las centralidades transitorias y formales existentes, evitando superponerse a ellas. Por otra parte, se demostr que, a pesar del buen pasar que actualmente viven las Ferias libres, tambin han vivido momentos de crisis debido a la dificultad de adaptar el funcionamiento de la actividad a las transformaciones de la demanda y la competencia. Este antecedente releva el desafo de mejorar el servicio que las ferias ofrecen, sobre todo en cuanto a los impactos negativos que generan en sus entornos. A partir de este desafo surgen dos ejes de desarrollo proyectual complementarios al de la localizacin. El primero de ellos aborda la definicin del programa de la Feria libre en funcin de su potencial de centralidad transitoria. Considerando que la composicin de la oferta de una feria se vincula a su contexto socioeconmico, adecundose a los requerimientos de sus clientes, surge la oportunidad de diversificar su oferta mediante la incorporacin de servicios tiles al barrio, los que deben ser identificados caso a caso en funcin de la oferta existente en el lugar. Luego, el segundo eje proyectual aborda el diseo del sistema integrado entre dispositivo ferial y soporte urbano, dado que toda Feria libre se constituye a partir de la suma entre su dispositivo los puestos y el soporte que define la organizacin de dicho dispositivo. Como estrategia de diseo, la primera accin es identificar los impactos negativos de las Ferias libres en su entorno para buscar maneras de reducirlos. Dado que las Ferias libres utilizan un espacio que no les es propio, la competencia por l genera conflictos con otros usuarios. Son los vecinos directos de la feria los que ms sufren sus impactos y por ello
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muchas veces la rechazan. Pero no todas las Ferias libres generan los mismos impactos ni en la misma medida, por lo que se hace necesario establecer estrategias de intervencin del sistema-feria a partir de sus diferentes escalas de impacto. Dado que la hiptesis que respalda esta ltima fase de la investigacin es imposible de comprobar, por que no existen experiencias de este tipo documentadas, se analizaron diferentes posibilidades de intervencin en relacin a los grados de impacto de una feria en el espacio pblico. De ello se obtuvo un conjunto de alternativas de diseo aplicables a diferentes situaciones de ferias, las cuales fueron discutidas sobre un caso real especfico: la Feria libre Santa Julia. Sin embargo, al realizar el ejercicio de aplicar las alternativas de diseo a Santa Julia pudo comprobarse que ellas no son inalterables, puesto que las particularidades propias del entorno de la feria finalmente definen su estrategia de intervencin, por ms que la teora indique lo contraro. En otras palabras, a pesar de que Santa Julia es una feria de calle, donde correspondera realizar una intervencin mnima, las particularidades espaciales del soporte finalmente determinan la realizacin de una intervencin de alto impacto. En suma, este ltimo ejercicio permiti concluir que el diseo de Ferias libres debe planificarse a partir de dos tipos de datos: genricos (del dispositivo) y particulares (del soporte). Los datos genricos se establecen a partir de normas estndar preestablecidas, que funcionan de igual modo de una feria a otra: requerimientos espaciales de los diferentes programas, dimensiones de puestos, circulaciones, etc. Mientras que los requerimientos particulares surgen de lo que el propio lugar indica, lo que singulariza la forma de emplazamiento y funcionamiento del dispositivo. De la sinergia entre ambos tipos de requerimientos surge el sistema integrado que da forma a la Feria libre. Queda pendiente para futuros anlisis entorno a estos temas la definicin del emplazamiento y las caractersticas de diseo de la feria lo existente con miras a mejorarlo. Esto implicara que, ante un escenario totalmente nuevo, todas las decisiones se tomaran en funcin de controlar al mximo los impactos negativos, estableciendo lineamientos de diseo aplicables a diferentes situaciones de feria. Otro aspecto interesante de analizar son las transformaciones de las reas de influencia de las Ferias libres segn la variable da hbil o festivo, ya que los datos utilizados corresponden a su funcionamiento slo los fines de semana. Las variaciones de comportamiento de la demanda asociadas a esta variable, como la menor disponibilidad de
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tiempo para realizar compras domsticas de la poblacin que trabaja, abre la pregunta sobre el sentido de la inalterabilidad del horario de funcionamiento de las ferias durante la semana. Finalmente, queda pendiente la gran interrogante sobre cmo enfrentar el problema de los coleros, dilema que esta tesis no alcanza siquiera a esbozar. Este elemento parasitario que tanto colabora a la por ende, merece atencin especial. En primer lugar se requiere profundizar en las causas de su existencia y su relacin con problemas sociales de fondo como la falta de empleo, para luego determinar estrategias que permitan su control o formalizacin. Queda abierta la pregunta si la solucin vendr netamente de la mano del diseo urbano o deber provenir de la esfera de las polticas pblicas.

191

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Otras fuentes

Sidico

Minvu

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ANEXOS
Anexo 1 _ Cantidad de ferias libres por comuna de Santiago Datos Leemira
Puente Alto Maipu La Florida Quinta Normal La Pintana Conchal El Bosque Santiago Renca Pealoln uoa Estacin Central La Granja Cerro Navia Recoleta Quilicura Pudahuel Macul San Joaqun San Ramn Pedro Aguirre Cerda San Bernardo La Cisterna San Miguel Lo Espejo Cerrillos La Reina Huechuraba Lo Prado Las Condes Providencia Vitacura Lo Barnechea
0

Datos UOCT
35

Puente Alto La Florida Pealoln Quinta Normal La Pintana El Bosque Santiago Maipu La Granja Cerro Navia Renca Conchal Pudahuel Lo Espejo Recoleta 18 16 16 14 14 13 13 12 12 12 11 11 11 10 10 9 8 8 8 8 7 7 7 6 6 6 4 3 3 1 1 1 0 10 20 30 40 23

44

20 19 17 16 16 14 13 12 12 11 11 11 10 10 9 9 9 8 8 8 7 7 6 5 5 4 3 3 3 3 2 2
1 0 20 30 40

Estacion Central uoa Macul PAC San Ramn San Joaqun Independencia San Bernardo Cerrillos La Cisterna Lo Prado San Miguel Quilicura Las Condes Huechuraba Providencia Vitacura La Reina Lo Barnechea

50

Fuente: elaboracin propia en base a datos estudio Leemira 2005.

Fuente: elaboracin propia en base a datos UOCT 2008. 194

Anexo 2 _ Identificacin de comunas con cantidad promedio de Ferias libres segn datos Leemira, 2004, UOCT, 2008 y promedio.

LEEMIRA Lo Barnechea Vitacura Huechuraba Las Condes Lo Prado Providencia La Reina Cerrillos Lo Espejo San Miguel La Cisterna San Bernardo Macul PAC San Joaqun San Ramn Pudahuel Quilicura Cerro Navia Recoleta Estacin Central La Granja uoa Pealoln Renca Santiago El Bosque Conchal La Pintana Quinta Normal La Florida Maipu Puente Alto Independencia TOTAL PROMEDIO ENTRE 7,9 Y 11,9

2004 2 2 3 3 3 3 4 5 5 6 7 7 8 8 8 8 9 9 10 10 11 11 11 12 12 13 14 16 16 17 19 20 35 s/d 327 9,9

UOCT 2006-2008 Lo Barnechea 1 Vitacura 1 Providencia 3 Huechuraba 3 La Reina 4 Las Condes 4 Quilicura 6 San Miguel 6 Lo Prado 6 La Cisterna 7 Cerrillos 7 San Bernardo 7 Lo Espejo 8 San Joaqun 8 San Ramn 8 PAC 8 Independencia 9 Macul 9 uoa 10 Estacion Central 10 Recoleta 11 Pudahuel 11 Conchal 12 Renca 12 Cerro Navia 12 La Granja 13 Maipu 13 Santiago 14 El Bosque 14 La Pintana 16 Quinta Normal 16 Pealoln 18 La Florida 23 Puente Alto 44 TOTAL 354 PROMEDIO 10,4 ENTRE 8,4 Y 12,4

PROMEDIO LEEMIRA-UOCT Lo Barnechea 1,5 Vitacura 1,5 Providencia 3 Huechuraba 3 Las Condes 3,5 La Reina 4 Lo Prado 4,5 San Miguel 6 Cerrillos 6 La Cisterna 7 San Bernardo 7 Quilicura 7,5 San Joaqun 8 San Ramn 8 PAC 8 Lo Espejo 6,5 Macul 8,5 Pudahuel 10 uoa 10,5 Estacion Central 10,5 Recoleta 10,5 Cerro Navia 11 Renca 12 La Granja 12 Santiago 13,5 Conchal 14 El Bosque 14 Pealoln 15 La Pintana 16 Maipu 16,5 Quinta Normal 16,5 La Florida 21 Puente Alto 39,5 Independencia TOTAL 336 PROMEDIO 10,2 ENTRE 8,2 Y 12,2
195

Anexo 3 _ Distribucin diferentes estratos socioeconmicos en comunas de Santiago, porcentajes.


COMUNAS GRAN SANTIAGO Vitacura Las Condes Lo Barnechea La Reina Providencia uoa San Miguel Macul La Florida Pealoln Huechuraba Santiago La Cisterna Maip Independencia Estacin Central Quilicura Cerrillos Puente Alto San Bernardo San Joaqun Quinta Normal Recoleta Pudahuel El Bosque Conchal PAC Lo Prado La Granja San Ramn Renca Lo Espejo Cerro Navia La Pintana
Fuente: Adimark, 2004.

ABC1 58,6 48,6 43,2 40,6 35,9 28,7 16,1 11,9 11,7 11,1 9,8 9,7 8,7 7,5 6,2 5,7 4,5 4,3 4,3 4,2 3,4 3,3 3 2,8 2,6 2,6 2,6 2,4 1,6 1,1 1,1 0,6 0,6 0,5

C2 28,5 30,7 14,3 26,5 38,3 35,1 26,2 26 25 14 11 31,7 23,8 27,2 22,4 19,2 19,9 16,8 19,8 14,8 15,5 16,1 15,5 14,5 12,6 14,7 13,4 13,3 10,9 8,1 9,1 7,5 6,4 5

C3 9,8 12,9 14 16,5 18,2 20 26,1 25,8 26,5 21,3 20,9 29,3 29,1 32,7 30,3 28,1 31,9 26,7 31,8 25,5 28 28,6 26,8 28,4 26,3 27,8 26,9 27,7 27,3 23,7 24,5 23,4 23,2 20,8

D 2,8 6,8 22,2 13,7 7 14,5 26,4 29,9 30,5 41,1 44,6 24,4 31,5 28,6 34,6 38 36,6 41,6 36,9 42,4 42,7 41,6 43,2 43 46,2 44,2 46,1 45,7 46,8 51,2 49,9 52,7 52,3 54

E 0,3 0,9 6,3 2,7 0,6 1,8 5,2 6,5 6,2 12,5 13,7 4,9 6,8 4 6,4 9 7 10,6 7,2 13,2 10,4 10,3 11,5 11,3 12,2 10,6 11 10,9 13,3 15,9 15,3 15,8 17,5 19,8

C2 + C3 38,3 43,6 28,3 43 56,5 55,1 52,3 51,8 51,5 35,3 31,9 61 52,9 59,9 52,7 47,3 51,8 43,5 51,6 40,3 43,5 44,7 42,3 42,9 38,9 42,5 40,3 41 38,2 31,8 33,6 30,9 29,6 25,8

196

Anexo 4 _ Dinmicas Inmobiliarias Comunales: cantidad de proyectos nuevos en venta.

COMUNAS Cerrillos Cerro Navia Colina Conchal El Bosque Estacion Central Huechuraba Independencia La Cisterna La Florida La Granja La Pintana La Reina Lampa Las Condes Lo Barnechea Lo Espejo Lo Prado Macul Maipu uoa PAC Pealoln Providencia Pudahuel Puente Alto Quilicura Quinta Normal Recoleta Renca San Bernardo San Joaqun San Miguel San Ramn Santiago Vitacura

EDIFICIOS 0 0 3 2 3 6 8 7 15 0 0 0 77 11

19 3 94 2 91 2 5 0 5 15 0 1 5 29 102 32

CASAS 2 s/d 2 0 0 0 11 0 0 8 s/d 1 7 3 10 12 s/d s/d 1 12 0 s/d 11 0 8 21 6 0 0 2 6 0 0 s/d 0 0

OFICINAS 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1

0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0

Fuente: elaboracin propia en base a datos Portal Inmobiliario, abril 2008. 197

DESDE 5 _ Anexo DNDE VIENEN? Origen Origen Grficos de Distancia de Origen de los clientes segn Feria libre.

DESDE DNDE VIENEN?

DESDE DNDE VIENEN? Origen

DESDE DNDE VIENEN? Origen

DESDE DNDE VIENEN? Origen

5%

15% 25% 10%


5%

15%

10% 25% 35% 30%

30%

30%

25%

5% 10% 30%

20%

30%

35%

5% 15% 20% DESDE DNDE VIENEN? Origen

15% 10%

DESDE DNDE VIEN Origen

45%

hasta 1 cuadra entre 6 y 10

SANTA JULIA

entre 2 y 5 entre 11 y 15

hasta 1 cuadra entre 6 y 10

EL LBANO

DESDE DNDE VIENEN? Origen


hasta 1 cuadra entre 6 y 10 ms de 16 cuadras

entre 2 y 5 entre 11 y 15

LAS CODORNICES

VILLA LA CATLICA
hasta 1 cuadra entre 6 y 10 ms de 16 cuadras entre 2 y 5 entre 11 y 15

entre 2 y 5 entre 11 y 15

QUILN
hasta 1 cuadra entre 6 y 10 ms de 16 cuadras entre 2 y 5 entre 11 y 15

ms de 16 cuadras

ms de 16 cuadras

hasta 1 cuadra

entre

hasta 1 cuadra
hasta 1 cuadra entre 6 y 10 entre 2 y 5 entre 11 y 15

entre 2 y 5 entre 11 y 15

entre 6 y 10 ms de 16 cuadras

entre

entre 6 y 10 ms de 16 cuadras

EN QU LLEGAN? U LLEGAN? LLEGAN? EN QU EN QU LLEGAN? Anexo QU LLEGAN? EN QU LLEGAN? LLEGAN? EN QU ms de 16EN QU LLEGAN? cuadras EN 6 _ EN EN QU LLEGAN? EN QU Medio dio de Transporte Medio de Transporte utilizado por los clientes para acceder a las diferentes Ferias libres. QU LLEGAN? LLEGAN? de Transporte e Transporte Medio de Transporte EN QU LLEGAN? Grficos de Medio de Transporte Medio de Transporte MedioMedio de EN QU LLEGAN? EN EN QU LLEGAN? EN QU LLEGAN? Medio de Transporte Medio de Transporte QU LLEGAN? Transporte de Transporte Transporte Medio de
4% 4%
4% 13% 54%

de Transporte Medio MedioMedio deEN QU LLEGAN? de Transporte Transporte


10% 10% 10%

Medio de Transporte
9%

Medio de Transporte
10%

EN QU LLEGAN? Medio de Transporte

Medio de Transporte
9% 9%
9%

13% 13%

10%

10% 10%

5% 10%

10%

54% 54% 54% 29% 29% 29%

38%

38% 38% 52%

52% 52% 38%

52%

36%

36% 55% 36% 36% 55% 55% 55%

35%

35% 55% 55% 55% 35% 35% 55%


40%

45%

A Auto Bicicleta Transporte Pblico CODORNICES Bicicleta pie EL LBANO Transporte pie Auto Bicicleta A pie Transporte A pie AAuto pie pie LA BicicletaAuto Bicicleta PblicoPblicoQUILIN EL VILLA LA VILLA CATLICA Transporte Pblico TA JULIA LAS LAS VILLA Bicicleta Bicicleta CATLICA VILLA A pie Transporte Pblicopie Auto AEL LBANO Transporte Pblico pie Pblico pieLASAuto LAS CODORNICESA Auto AutoCATLICA LA CATLICA AutoTransporte Bicicleta JULIA JULIA APblico uto SANTASANTA Bicicleta JULIA Pblico Pblico LBANO EL LBANOAuto pie A CODORNICES CODORNICESTransporte PblicoTransporteLA Transporte Pblico ta Bicicleta SANTA Transporte Transporte Bicicleta Bicicleta Transporte Pblico A pie A A Auto Auto Transporte Pblico Bicicleta Bicicleta Transporte Pblico

A pie

Auto

Bicicleta

Transporte Pblico

A pie

Auto

Bicicleta

Transporte Pbli
198

A pie

Auto

Bicicleta

Transporte Pblico

Anexo 7 _ Grficos de Medio de Transporte utilizado por los clientes para acceder CADA CUNTO VIENEN?VIENEN? CADA CADA CUNTO VIENEN? CUNTO VIENEN? CADA CUNTO CADA CUNTOCUNTO VIENEN? CADA CUNTO VIENEN? CADA VIENEN? a las diferentes Ferias libres. CADA CUNTO VIENEN? CADA CUNTOCUNTO VIENEN? CADA CADA CUNTO VIENEN? CUNTO VIENEN? CADA VIENEN?
Frecuencia Frecuencia FrecuenciaFrecuencia
Frecuencia Frecuencia Frecuencia Frecuencia

5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5%

5% 5% 5% 5% 20% 20% 20% 20%

Frecuencia Frecuencia CADA CUNTO VIENEN? CADA CUNTO VIENEN? CADA CUNTO VIENEN? Frecuencia Frecuencia Frecuencia 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 0%5% 5% 5% 5% 5% 5% 15%15% 15% 15% 5% 20% 20% 20% 20% 20%
5%

Frecuencia Frecuencia Frecuencia Frecuencia

CADA CUN CADA CUNTOCUNTO VIENEN? CADA CADA CUNTO VIENEN? CUNTO VIENEN? CADA VIENEN? CADA CUNTO VIENEN? Frecu Frecuencia Frecuencia Frecuencia Frecuencia CADA CUNTO VIENEN? CADA CUNTO VIENEN? Frecuencia

15%

15% 15% 15% 15% 75% 75% 75% 75%

75% 75% 75% 75%

70% 70% 70% 70%

70% 70% 70% 70%

65%

1 a 1 vez semana JULIA cada 2 semanas la vez JULIAcada semanas 1 vezvez a SANTAsemana 2 semanas 2 semanas la semana a la semana2JULIA 1 a la SANTA JULIA cada cada SANTA SANTA EL LBANO LBANO VILLA LAVILLA LA CATLICA EL LBANOLBANO EL EL VILLA LA CATLICA 2 veces a LASLASaLAS LAS CODORNICES 1 1 2 veces 2 veces semana semana a la semana semana VILLA LA CATLICA CATLICA a la 2 la a CODORNICES vez a la semana semana semana vez semana a la veces CODORNICES1 vez 1 CODORNICES la la vez a la 1 vez a la semana 2 veces a la a la semana a la vez a la semana 2 veces 2 veces semana vez vez a la semana semana a la semana a la semana semana a la 2 veces 1 1 1 1 vez 2 veces a la a la semana vez vez a la semana 2 veces 2 veces semana semana a la semana semana QUILN a la 2 veces a la vez a la semana a la semana 1 1 1 1 vez 1 al1 vez vez al cada 2 meses2 meses 1 vezvez al mes mes mescada 2 meses 2 meses mes1 al cada cada cadacada 2 semanas vezvez vez al al 2 semanas cada 2 semanas 2 semanas75% al mes mes mes cada 1 1 al 1 1 vez mes 2 veces a la semana 1 vez a la semana cadacada 2 semanas vez al 1 vez al al 2 semanas cada 2 semanas 2 semanasvez al mes mes mes cada 1 1 mes 1 vez 1 1 ames 1 al al cada 2 semanas 1 vez al mes cada 2 semanas cadacada 2 semanas vezvez al semana 2 semanas cada 2 semanas 2 semanas1al 1la mes mes mes cada 1 vez vez a la semana vez vez Primera vez Primera Primera vez vez vez Primera cadacada 2 meses 2 meses Primera Primera cada 2 meses2 meses Primera vezvez vez vez cada Primera cada 2 semanas 1 vez al mes cadacada 2 meses 2 meses Primera Primera vez cada 2 meses2 meses Primera vez vez vez 2 veces a la semana 1 vez vez semana cada Primera 2 meses2 meses 1 Primera al Primera 11 a laaa la semana cadacada semanasPrimeravez vezmes vez cada 2 meses vez la semanacada cada meses 2 mesesvez al mes vez cada222cada semanas 1 vez Primera cada 2 mesesPrimera vez menos de 1 vez al mes Primera vez cada 2 semanas 1 vez vez al mes cada meses 11 al mes vez al mes cada 22 meses Primera vez vez Primera

Anexo 8 _

cada 2 meses

Primera vezvez Primera Primera vez

Porcentaje de patentes de Ferias libres de Macul segn tipo de oferta


SANTA CAROLINA
18%
30%
34%

QUILIN

SANTA ELENA

LOS TRES ANTONIOS

JUAN PINTO DURN


30%

43% 49%

18% 64%
10%

56%

58%

4%

66%
12%

HORTOFRUTICOLA OTRO TIPO DE ALIMENTO PERSA

8%
OTRO TIPO DE HORTOFRUTICOLA OTRO CRUZ LAS CODORNICESHORTOFRUTICOLA LA CATLICAALIMENTO PERSA RAMN TIPO DE ALIMENTO
HORTOFRUTICOLA OTRO TIPO DE ALIMENTO PERSA 22%

LOS TRES ANTONIOS


HORTOFRUTICOLA PERSA OTRO TIPO DE ALIMENTO PERSA

SANTA JULIA

43%

33%
34% 47% 46% 52%

49%

52%

12% 66%
14% 7% HORTOFRUTICOLA OTRO TIPO DE ALIMENTO PERSA HORTOFRUTICOLA

8%

15% HORTOFRUTICOLA HORTOFRUTICOLA OTRO TIPO DE ALIMENTO PERSA OTRO TIPO DE ALIMENTO PERSA OTRO TIPO DE ALIMENTO

HORTOFRUTICOLA

OTRO TIPO DE ALIMENTO

PERSA

PERSA

Fuente: elaboracin propia en base a registro de patentes, Municipalidad de Macul. 199

Anexo 9 _ FODA programa Ferias libres.

FORTALEZAS - El programa de las Ferias libres responde de manera eficiente a las necesidades de abastecimiento de sus clientes, asegurando importantes flujos de demanda. - La flexibilidad espacial de las ferias les puede permitir incorporar modificaciones programticas.

OPORTUNIDADES - La prcticamente inexistente oferta de servicios al interior de los barrios donde operan Ferias libres abre la oportunidad de ampliar su oferta con la provisin de servicios complementarios a la venta comn. - La diversificacin de la oferta de servicios de la feria aumentara su competitividad frente a otro tipo de formatos comerciales que compiten con ella. AMENAZAS - La llegada de nuevos servicios y constitucin de nuevas centralidades prximas a sus lugares de funcionamiento pueden reducir el potencial de centralidad transitoria de las Ferias. - En algunos casos, el rechazo de los vecinos directos de la feria podra atentar contra el incremento de su atractividad.

DEBILIDADES - El programa slo responde a las necesidades de abastecimiento de los clientes, sin proveer de servicios complementarios que puedan ser tiles a la comunidad. - Las externalidades negativas del funcionamiento de algunas ferias genera rechazo por parte de los vecinos directos, los que resienten la presencia de la feria en el lugar.

200

Anexo 10 _ Datos de Ferias libres al ao 1961

Comuna Barrancas Cisterna Conchal Las Condes La Granja La Florida Maip uoa Providencia Quilicura Quinta Normal Renca San Miguel Santiago TOTAL METROPOLITANA

Mercados Municipales ---30 ---86 30 -----2.060 2.206

Ferias Libres 507 50 120 -400 -50 330 135 -915 185 600 4.954 8.246

Almacenes 526 1.215 1.180 139 260 79 139 693 196 24 629 252 1.466 2.315 9.113

Carniceras 51 115 158 45 38 13 33 151 59 5 162 38 202 670 1.740

Pescaderas 2 7 12 6 --2 7 2 -13 3 17 66 137

Ambulantes y Estacionarios -66 472 88 22 8 56 289 124 -453 107 243 401 8.329

TOTAL 1.086 1.453 1.942 308 720 100 280 1.556 546 29 2.172 585 2.528 16.466 29.771

Cuadro 32 Tipos de locales por comuna: Nmero de puestos o locales Base: Investigacin directa del P.G.U. Roles de patentes Municipales al 31 de junio de 1961 Fuente:

REA METROPOLITANA (INCLUYENDO SANTIAGO) Tipo de Establecimiento N de Establecimientos 2.206 8.246 9.113 1.740 137 8.329 29.771 % 4,4 27,7 30,6 28,0 5,8 0,5 100% N Hab/Establec 906 242 219 239 1.148 14.590 67

COMUNA DE SANTIAGO N de Establecimientos 2.060 4.954 2.315 6.401 670 66 16.466 % 12,5 30,1 14 39 4 0,4 100% N Hab/Establec 313 130 279 101 965 9.798 39

Mercados Municipales Ferias Libres Almacenes Ambulantes y estacionarios Carnicera Pescadera TOTALES

Porcentaje locales instalados en Comuna Santiago 93 60 25 76 38 48 55

Cuadro 33 Sistema de distribucin al detalle de productos alimenticios. Standard de equipamiento de locales en la comuna de Santiago 1961 Base: Investigacin directa del P.G.U. e informacin provisoria del Censo de 1960 Fuente:

201

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