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Andrea Lagostena

I Anno Giurisprudenza Corso F-O

Universit degli studi di Genova

IL SISTEMA GIUDIZIARIO SPAGNOLO In uno Stato come la Spagna, da considerarsi Monarchia Costituzionale dove il Sovrano a Capo dello Stato e delle Forze Armate, i cui poteri sono limitati dal Parlamento ciamato Cortes Generales, composto da due camere ovvero il Senato eletto in un sistema misto voto diretto maggioritario per i 208 e per i 51 membri rimanenti eletti su base proporzionale. dalle legislature regionali, mentre il Congresso dei deputati comprende da un minimo di 300 a un massimo di 400 deputati eletti per 4 anni. Il numero varia con la legge elettorale per legislatura. Il Sistema giudiziario prevede una Corte Costituzionale, una Corte Suprema e 17 alte corti, quante sono le regioni. Lordinamento giudiziario in Spagna si basa sul principio dell'unit giurisdizionale. Tutti i giudici e magistrati fanno parte della stessa struttura di carriera. Fermo restando tale principio, esiste tuttavia una suddivisione in ordinamenti giurisdizionali la cui competenza determinata dalla materia trattata. Gli ordinamenti giurisdizionali sono:

Civile compreso il diritto commerciale e di famiglia. Penale Contenzioso amministrativo, che comprende le controversie che coinvolgono la pubblica amministrazione Sociale, che tratta le controversie in materia di lavoro e di sicurezza sociale.

Il principio base dellorganizzazione giudiziaria spagnola quello dellunit giurisdizionale, con le uniche eccezioni costituite dalla giurisdizione militare in tempo di guerra e stato dassedio e quella della Corte costituzionale come garante supremo dei diritti fondamentali e delle libert pubbliche attraverso il ricorso alle garanzie costituzionali. Senza pregiudizio di quanto sopra, la giurisdizione formata da quattro ordini giurisdizionali: civile, penale, contenzioso amministrativo e del lavoro. Lorgano di base dellordine giurisdizionale civile il Juzgado de Primera Instancia (tribunale di primo grado), che, assieme al Juzgado de Paz (giudice di pace), ha competenza nelle cause di diritto civile e commerciale di primo grado. Lordine civile si occupa inoltre delle cause la cui competenza non venga espressamente attribuita ad altro ordine giurisdizionale. Per questo motivo, pu essere definito come ordinario o comune.Allinterno dellordine civile si trovano i Juzgados de Familia (tribunali di famiglia), che sono tribunali di primo grado che, nelle localit presso le quali sono istituiti generalmente, quelle maggiormente popolate hanno competenza esclusiva nelle cause di diritto di famiglia, come ad esempio le cause di separazione, nullit, divorzio, filiazione e quelle relative allesercizio della potest genitoriale sui figli minori.Sempre della giurisdizione civile fanno parte i Juzgados de lo Mercantil (tribunali di commercio) e i Juzgados de Marca Comunitaria (tribunali del marchio comunitario), che sono organi giudiziari specializzati nelle controversie relative a tale materia. La materia del lavoro e sociale affidata ai Juzgados de lo Social (tribunali sociali e del lavoro), che si occupano delle controversie in materia di lavoro, tanto nei conflitti

individuali tra lavoratore e datore di lavoro in merito ad uno specifico contratto di lavoro, che in materia di contrattazione collettiva, e nei ricorsi in materia di previdenza sociale o contro lo Stato quando la legislazione in materia di occupazione gliene attribuisca la competenza. Il tribunale penale competente per quanto riguarda le cause e i procedimenti penali. Una delle caratteristiche del diritto spagnolo che lazione civile derivata dallillecito penale pu essere esercitata congiuntamente a quella penale. In tal caso, il tribunale penale decider il risarcimento del danno arrecato dal reato o infrazione. Anche nel caso in cui il soggetto danneggiato non eserciti lazione civile nella causa penale, se questi non rinuncia espressamente a tale esercizio, il Pubblico Ministero la eserciter in suo nome. Infine, il contenzioso amministrativo si occupa del controllo della legalit degli atti delle amministrazioni pubbliche e delle controversie relative alla responsabilit patrimoniale di queste ultime.

ORDINAMENTO CIVILE

Il codice di procedura civile del 2000 (Ley de Enjuiciamiento Civil) definisce tutti gli organi giurisdizionali. Le cause di modesta entit (di valore non superiore a 90 ) sono trattate dal giudice di pace (Juzgado de Paz), la cui funzione svolta da un giudice non togato. L'organo che avvia le cause in materia civile il tribunale di primo grado (Juzgado de Primera Instancia), presieduto da un giudice o magistrato di carriera. Vi sono tribunali specializzati, ad esempio nelle questioni attinenti al diritto di famiglia o alle incapacit. Le decisioni emesse da questi organi possono essere impugnate dinanzi al tribunale provinciale (Audiencia Provincial), organo collegiale formato da tre magistrati. In alcuni casi esperibile il ricorso in cassazione avanti la sezione civile del tribunale supremo (Tribunal Supremo) e, in casi eccezionali, avanti le sezioni civili e penali di alcuni tribunali superiori (Tribunales Superiores de Justicia) in determinate Comunit autonome. I tipi di procedimento civile sono per via orale, ordinario, di esecuzione, di fallimento, nonch procedimenti speciali in materia di: capacit, paternit, matrimonio e minori, azione giudiziaria dei procedimenti aventi per oggetto controversie patrimoniali, finanziarie o cambiarie. Il procedimento sempre avviato con domanda scritta. Successivamente, nei Juicios Verbales (pretese di valore non superiore a 3 006 e procedimenti speciali in materia di locazioni o procedimenti sommari) tutte le fasi di richiesta, decisioni sulla forma, presentazione ed esame degli elementi probatori, cos come le conclusioni delle parti sono svolte oralmente nel corso di un dibattimento pubblico. In base alla procedura ordinaria (Juicio Ordinario), deve essere presentata una memoria difensiva scritta. Successivamente il procedimento si svolge oralmente, con una udienza preliminare durante la quale sono risolte le questioni procedurali, sono presentate e dichiarate ammissibili le prove e viene stabilita la data per l'udienza di giudizio. Durante l'udienza di giudizio vengono esaminate le prove dichiarate ammissibili e le parti formulano le loro conclusioni. Vi sono due gradi di giudizio bench in alcuni casi esiste anche la possibilit di ricorso in cassazione dinanzi al tribunale supremo e di ricorso

ordinario per violazione del diritto procedurale. In alcuni casi limitati tali ricorsi possono essere presentati alle sezioni civili e penali di alcuni tribunali superiori di giustizia in determinate Comunit autonome.

ORDINAMENTO SOCIALE I tribunali in materia sociale (Juzgados de lo Social), che hanno competenza di primo grado nelle controversie in materia di lavoro e di sicurezza sociale. Le decisioni non sono impugnabili nei casi minori (cause di valore non superiore a 1 803 ), ma negli altri casi pu essere presentato un appello straordinario (recurso de suplicacin) avanti le sezioni in materia sociale dei tribunali superiori di giustizia. Tali sezioni deliberano in primo grado sulle controversie collettive che si estendono oltre il territorio provinciale, ma non oltre quello della Comunit autonoma, e le decisioni rese sono impugnabili in cassazione. La sezione sociale del tribunale nazionale (Audiencia Nacional) competente a decidere nelle controversie collettive la cui estensione superiore al territorio della Comunit autonoma. La sezione sociale del tribunale supremo delibera sui ricorsi in cassazione contro sentenze pronunciate dalle sezioni sociali del tribunale nazionale e dei tribunali superiori di giustizia, nonch sui ricorsi per l'unificazione della dottrina" contro sentenze rese dei tribunali superiori in merito a ricorsi in appello. PERSONALE DEI TRIBUNALI I giudici e magistrati titolari, mediante pubblico concorso per laureati. La carriera giudiziaria composta da tre categorie di funzionari: giudici, magistrados e magistrados del Tribunal Supremo (giudici della Corte suprema). Si accede alle funzioni di giudice dopo aver superato un esame severo e un corso di quasi due anni presso la Escuela Judicial di Barcellona. Alle funzioni di magistrado si promossi per anzianit, sebbene si possa anche accedere con un esame specializzato in certi settori del diritto (amministrativo, sociale, commerciale). Entrano nella carriera giudiziaria direttamente come magistrado (un quarto dei posti) anche giuristi che abbiano almeno dieci anni di anzianit dei quali un terzo devono essere cancellieri. Infine la nomina a Magistrado del Tribunal Supremo decisa dal Consejo General del Poder Judicial fra i magistrados con pi di 15 anni di anzianit, dei quali 10 trascorsi nella funzione di magistrado. Un quinto dei componenti del Tribunal Supremo scelto fra giuristi di chiara fama con almeno 15 anni di esperienza (cfr. scheda sullorganizzazione giuridica).

I cancellieri (Secretarios Judiciales), che costituiscono una categoria professionale alla quale possono accedere, per concorso, i laureati in giurisprudenza, autenticano i documenti giudiziari, assistono i giudici e magistrati nello svolgimento del procedimento, gestiscono gli atti di comunicazione giudiziaria, sono responsabili dell'esecuzione delle sentenze e della gestione diretta del personale giudiziario. I funzionari, gli ausiliari e gli agenti sono pubblici funzionari di carriera che prestano

servizio presso gli organi giudiziari. I funzionari trattano la documentazione processuale, i secondi svolgono funzioni di collaborazione nellespletamento della procedura processuale. Gli agenti mantengono l'ordine pubblico nel corso dei procedimenti, eseguono sequestri e confische e altri atti esecutivi, sono responsabili della notificazione materiale degli atti giudiziari e svolgono funzioni di polizia giudiziaria in veste di agenti giudiziari. Il pubblico ministero pu intervenire anche in casi civili, nei procedimenti in materia di diritto di famiglia e di divorzio nei quali vi sono minori o persone incapaci, nei procedimenti di fallimento e in quelli relativi a diritti fondamentali. Le altre professioni giuridiche, come gli avvocati e i notai, sono accessibili mediante pubblico concorso, esattamente come negli altri paesi. Per gli avvocati bisogna essere anche iscritti a un ordine locale e la professione pu essere esercitata su tutto il territorio nazionale. Vi sono anche i registrador, personale laureato in giurisprudenza che fa apposito concorso responsabile di un registro, occorre innanzitutto essere laureato in giurisprudenza e aver superato un concorso. I procuradores invece rappresentano i diritti e gli interessi delle parti davanti ai tribunali, in base alla delega conferita loro a tal fine, garantendo lautenticit delle comunicazioni tra questi ultimi e le parti.

I responsabili dei registri esercitano le funzioni seguenti: classificano i documenti di cui si chiede liscrizione ai registri loro affidati; offrono consulenza al pubblico in merito a questioni riguardanti i registri (iscrizione di atti o di contratti al registro, conseguenze delliscrizione, ecc...); concedono laccesso ai dati iscritti, se del caso verificando linteresse legittimo delle persone che lo chiedono, e proteggendo adeguatamente i dati sensibili. I registri immobiliari ed i registri del commercio e dei beni mobili sono strumenti di pubblicit materiale o giuridica che svolgono una funzione di prevenzione dei conflitti e di risparmio dei costi delle transazioni. Le iscrizioni al registro sono sottoposte alla tutela dei tribunali e lo Stato attribuisce una presunzione di veridicit al contenuto del registro: ne consegue che diritti e situazioni iscritti usufruiscono di una serie di vantaggi di tipo procedurale e materiale. Nei registri immobiliari si iscrivono gli atti di passaggio materiale relativi a beni immobili rurali ed urbani. Tramite liscrizione nei registri immobiliari, il registrador esercita una funzione di attribuzione di titoli di propriet ai beni. Nel registro del commercio si iscrivono gli atti relativi alle societ commerciali e ad altre materie o patrimoni (fondi dinvestimento o fondi pensione, ecc...) che intervengono nelle transazioni commerciali. Inoltre vi si legalizzano i libri contabili dei commercianti, vi si depositano e si rendono pubblici i conti e, in determinati casi, si nominano esperti e revisori contabili.

Nel registro dei beni mobili sono iscritti titoli di propriet e oneri esistenti su imbarcazioni, aeromobili, macchine industriali ed altri beni mobili identificabili, nonch le condizioni generali di stipula dei contratti. In molte regioni autonome, i responsabili dei registri sono anche incaricati dellaccertamento e della riscossione di talune tasse da prelevarsi sugli atti che saranno successivamente iscritti (imposte sui passaggi di propriet e le successioni, imposte di bollo, ecc...). Infine vi sono modi alternativi alla giustizia, degli arbitrati, che possono risolvere alcune controversie in se.In Spagna, oltre allattivit stragiudiziale, che rappresenta normalmente uno degli aspetti pi importanti dellattivit forense, esiste la conciliazione che si effettua obbligatoriamente dinanzi ai Servizi di Mediazione dellAmministrazione del Lavoro, (Servicios de Mediacin de la Administracin Laboral) da esperirsi preventivamente al giudizio in materia di lavoro (link verso il tribunale del lavoro). Dinanzi ai tribunali civili e per cause di valore superiore a 3 000 euro previsto un tentativo obbligatorio di conciliazione successivo alla presentazione dellatto di citazione e della comparsa di risposta, diretto dal giudice che ha il dovere di dispiegare i suoi buoni uffici per il raggiungimento dellaccordo. Solo in caso di mancato raggiungimento dellaccordo si celebrer il processo. Le funzioni attribuite ai cancellieri (Secretarios Judiciales) comprendono anche la conciliazione ai sensi di quanto stabilito dalle norme processuali, con cui si realizza la loro specifica attivit di mediazione. Tale funzione non avr effetto sino allentrata in vigore della legge sulla giurisdizione volontaria. Larbitrato con il quale, previo accordo tra le parti, si sostituisce lintervento decisionale dei giudici con quello di un arbitro (una terza persona o un Collegio arbitrale), un istituto tipico del diritto privato, nonostante negli ultimi anni il suo aspetto istituzionale sia stato sviluppato dai Departamentos Administrativos de Consumo o dalle Camere di commercio. Con questa piccola ricerca ho voluto fare un quadro generale del Sistema Giudiziario Spagnolo ceh, in molti casi, simile a quello Italiano. Vale la pena conoscerlo anche per un processo di integrazione Europea della giustizia e per confrontarlo con gli altri stati membri con sistemi di diritto differenti dal nostro, come qello Anglosassone.