A SENTENA TRABALHISTA NO DIREITO PREVIDNCIRIO.

Muito embora a Autarquia Previdenciria se recuse em participar da lide trabalhista, no prospera seus argumentos antes a fragilidade a seguir demonstrada, de modo que os pedidos realizados que tenham origem de sentena trabalhista, o prprio INSS alega, posteriormente, que no pode participar da lide trabalhista para verificar a autenticidade do reconhecimento do vnculo de emprego. De incio temos a doutrina de Marcos Detefanni, que se destaca no mundo previdencirio, que diz: somente aquele que teve a necessria cincia da relao processual e dos atos processuais praticados bem como teve oportunidade de participar e influir no julgamento da lide poder ser atingida pela sentena. (Marcos Detafanni. Curso de Processo Civil. So Paulo, Saraiva, 2006p. 431) Carlos de Araujo Cintra pensa ser essa a posio de Liebman, certificando que, embora a sentena, como todo ato estatal, tem eficcia em face de terceiros, a autoridade da coisa julgada material no , a esse terceiro, oponvel, j que sempre que possurem interesse jurdico, podero impugnar e repelir qualquer efeito danoso. Mais preciso a doutrina do Juiz Federal e doutor em direito previdencirio, atuante na 2 Vara Previdenciria de Curitiba, Jos Antonio Savaris, in verbis: a administrao previdenciria entendendo-se prejudicada pelos termos da sentena trabalhista, deveria impugnar seus efeitos e reflexos...posto que os terceiros juridicamente interessados so atingidos reflexamente pela coisa julgada material... (Jos Antonio Savaris Direito Processual Previdencirio, 2009, Jurup. 26 e 264) Tanto assim que a Smula 31 da Turma Nacional de uniformizao, entendeu: A anotao na CTPS decorrente de sentena trabalhista homologatria constitui inicio de prova material para fins previdencirio. E procede, ao passo que essa anotao na CTPS do empregado, somente tem passagem liberada na esfera da Justia Federal Previdenciria, se o INSS participar da lide, posto que assim o STJ j decidiu: (...) No tendo a Previdncia Social participado da lide trabalhista aventada, no pode sofrer as conseqncias da demanda. O reconhecimento do tempo de servio exercido pelo autor em atividade urbana no se encontra amparado pelo incio de prova documental, como dispe a legislao previdenciria (Res. 396.386/RN 2001/0171111-4 Rel. Min. Jorge Scartezzine DJ 02.06.2003). grifei Mas ainda que a Autarquia Previdenciria no seja parte diretamente nesta demanda trabalhista, ser futuramente na ao ajuizada pelo empregado para pedir benefcio previdencirio, seja em breve ou futuramente, da que sero discutidas essas contribuies recolhidas em virtude da sentena trabalhista, pouco importando se a Justia Estadual ou Federal competente, e sim, que o INSS ser ru em qualquer das esferas judiciais, no podendo, da, alegar que no pde participar como fiscal, da demanda trabalhista. Mas em que pese o esforo dos procuradores do INSS, temos ainda a questo denominada Execuo Fiscal Trabalhista que uma atividade de Recuperao de Crditos Previdencirios no bojo da Justia do Trabalho, que contm em si um cunho social muito forte, fato que a coloca em uma natureza muito especial dentro do sistema jurdico. Quando se promove um reconhecimento de vnculo de emprego entre reclamante e reclamada, determinando-se o respectivo recolhimento previdencirio, o processo de incluso social do trabalhador, que at aquele momento inexistia para o sistema previdencirio, um importante elemento no combate informalidade do emprego, to prejudicial ao sistema econmico-social do pas. Essa incongruncia do sistema deu ensejo edio da Instruo Normativa n 95, de 7 de outubro de

2003, a qual estabelece os critrios a serem adotados pelas reas de Benefcios do Instituto Nacional do Seguro Social (INSS), que contm, dentre os seus dispositivos: "Art. 105. [...] 4 Na concesso ou reviso de aposentadoria por tempo de contribuio ou qualquer outro benefcio do RGPS, sempre que for utilizado tempo de servio/contribuio ou salrio-decontribuio decorrente de Ao Trabalhista, o processo dever ser encaminhado para anlise da Chefia de Benefcios da APS, devendo ser observado se: I - na contagem de tempo de servio/contribuio, ainda que tenha havido recolhimento de contribuies: a) (...); b) o INSS manifestou-se no processo judicial acerca do incio de prova material, atendendo-se ao contraditrio; c) constatada a inexistncia de documentos contemporneos que possibilitem a comprovao dos fatos alegados, o perodo no poder ser computado; d) nas situaes em que a documentao juntada ao processo judicial permita o reconhecimento do perodo pleiteado, caber o cmputo desse perodo; e) nos casos previstos na alnea c deste inciso, se constatado que o INSS manifestou-se no processo judicial acerca da prova material, a Chefia de Benefcios da APS dever emitir um relatrio fundamentado e enviar o processo para a Procuradoria local analisar, ficando pendente a deciso em relao ao cmputo do perodo; f) aps a concesso do benefcio, se no houve recolhimento de contribuies, o processo dever ser encaminhado para o Setor de Receita Previdenciria, para as providncias a seu cargo. II - no cmputo de salrio-de-contribuio: a) o processo dever ser encaminhado para o Setor da Receita Previdenciria, para verificao e parecer sobre o referido recolhimento; b) sero considerados os valores constantes da ao trabalhista transitada em julgado, desde que tenha havido o recolhimento das contribuies previdencirias devidas Previdncia Social.

Enfim, a prpria Instruo Normativa n 95, de 7 de outubro de 2003, criada pelo Autarquia Federal EXIGE que os procuradores do INSS se manifestem nas aes trabalhistas que vier a ter reflexos no direito previdencirio, salientando que o INSS ser na lide trabalhista, LITISCONSORTE e no RECLAMADO como tenho visto constantemente, consoante se v da alnea B, da I.N. 95/2003, vejamos b) o INSS manifestou-se no processo judicial acerca do incio de prova material, atendendo-se ao contraditrio. Muito embora a Justia Federal tenha acolhido a sentena trabalhista como INCIO de prova material, cabe ento ao autor da ao trabalhista, ter dois cuidados, o primeiro juntar o mximo de documentos para provar a existncia do vnculo de emprego e o segundo, convocar o INSS como litisconsorte na lide. Assim, quando o empregado for postular algum benefcio previdencirio no INSS, vai ser pesado esses dois requisitos (documentos e o INSS como litisconsorte).

https://docs.google.com/viewer? a=v&q=cache:3MW2Vy7FSxkJ:www.unafe.org.br/arquivo/biblioteca/A %2520arrecada%25C3%25A7%25C3%25A3o%2520da%2520contribui %25C3%25A7%25C3%25A3o%2520previdenci%25C3%25A1ria%2520na %2520Justi%25C3%25A7a%2520do%2520Trabalho.doc+efeito+da+decis %C3%A3o+trabalhista+no+direito+previdenciario&hl=ptBR&gl=br&pid=bl&srcid=ADGEESi_KIpFtNscKSm5TA8cIL9alhK2PXCYeP58ffbzHU-P_vdrfWwY9HWMVtpDaB2l5g87c86NRxjP2RjNv9bb1ZlHf_tZPGlur8ymqf5F3pkENPEC_pHjr05o2Qq0hw_fgVEc62 &sig=AHIEtbSsI4PvF8ou6befUHZmYtP6SIJhEQ

Contribuio previdenciria. Cobrana pela Justia do Trabalho

por Kiyoshi Harada

A competncia atribuda Justia do Trabalho pela EC n 45, de 8-12-2004, vem suscitando muitas dvidas e incertezas. propsito deste artigo fixar os exatos limites constitucionais dessa atribuio e procurar, tambm, apontar possveis solues dos problemas decorrentes direta ou indiretamente da atuao da justia trabalhista na cobrana de contribuies sociais. Mediante alterao do art. 114 da CF, a EC n 45/2004 conferiu Justia do Trabalho a competncia para a execuo, de ofcio, das contribuies sociais previstas no art. 195, I, a e II e seus acrscimos legais, decorrentes das sentenas que proferir (art. 114, VIII). O texto constitucional prescreve, com toda clareza, que a execuo de ofcio das contribuies sociais se refere to somente aquelas decorrentes de sentena que proferir. Nem poderia ser de outra forma. A contribuio social, como tributo que , requer valor determinado que traduza a existncia da base de clculo constituda por sentena condenatria em pecnia. Condenada a empresa reclamada no pagamento de verbas salariais cabe Justia do Trabalho executar, de ofcio, as contribuies sociais devidas pelo empregador e pelo empregado e seus acrscimos legais. O mesmo acontece quando a sentena trabalhista reconhece o vnculo empregatcio e fixa o montante da condenao pecuniria. Porm, em relao aos perodos em que no houver condenao pecuniria em razo da prescrio do direito do reclamante, apesar do reconhecimento do vnculo empregatcio, falta a competncia da Justia do Trabalho para promover a execuo de ofcio. Alis, impossvel essa execuo sem ttulo executivo que substitua o ato de lanamento administrativo previsto no art. 142 do CTN. De fato, a deciso condenatria, uma vez liquidada, constitui o crdito tributrio tanto quanto o lanamento administrativo que a doutrina atribui eficcia de ttulo jurdico abstrato, conferindo executividade obrigao tributria preexistente. No se trata de uma inovao trazida pela EC n 45/2004. Desde a Constituio Federal

de 1946 o imposto de transmisso causa mortis j era constitudo pela sentena homologatria do clculo, nos autos do inventrio ou do arrolamento. Ocorre que, na prtica, a Justia do Trabalho vem promovendo a intimao do INSS para apresentar o clculo das contribuies sociais pertinentes aos perodos no abrangidos pela condenao pecuniria, quer seja para o pagamento de verbas salariais ou acordo equivalente. Outras vezes, o prprio INSS que requer nos autos da reclamatria a execuo dessas contribuies sociais. Ora, isso extrapolar a competncia que a Constituio Federal lhe atribuiu. Executar as contribuies sociais decorrentes das sentenas que proferir, como prescreve o texto constitucional, pressupe condenao em verbas salariais, base de clculo dessas contribuies sociais, ou seja, no dado ao juiz do trabalho agir no lugar da autoridade administrativa competente para constituir o crdito tributrio fora dos limites abrangidos pela sentena condenatria em pecnia. Exatamente nesse sentido a deciso do Colendo Supremo Tribunal Federal verificada na ementa abaixo: EMENTA: Recurso extraordinrio. Repercusso geral reconhecida. Competncia da Justia do Trabalho. Alcance do art. 114, VIII, da Constituio Federal. 1. A competncia da Justia do Trabalho prevista no art. 114, VIII, da Constituio Federal alcana apenas a execuo das contribuies previdencirias relativas ao objeto da condenao constante das sentenas que proferir. 2. Recurso extraordinrio conhecido e desprovido1. O eminente Ministro Relator em seu erudito voto acrescentou: De incio, bom dizer que admitir, por exemplo, a execuo de uma contribuio social atinente a um salrio cujo pagamento foi determinado na sentena trabalhista, ou seja, juntamente com a execuo do valor principal e que lhe serve como base de clculo, bem diverso de admitir a execuo de uma contribuio social atinente a um salrio cujo pagamento no foi objeto da deciso, e que, portanto, no poder ser executado e cujo valor muitas vezes desconhecido. Resta claro que juridicamente impossvel a execuo sem ttulo executivo. A deciso judicial que se limita a reconhecer o vnculo trabalhista tem natureza meramente declaratria no comportando execuo da contribuio social, que pressupe a existncia de uma deciso condenatria em pecnia que possa servir de base de clculo do tributo. O que a Justia do Trabalho pode fazer determinar a intimao do INSS para em o querendo promover o lanamento das contribuies sociais e sua execuo perante a Justia Federal, em face do vnculo trabalhista reconhecido pela deciso que proferiu nos autos da reclamao trabalhista. E aqui surge um problema relacionado com o prazo decadencial porque a contribuio social enquadra-se na modalidade de lanamento por homologao, cujo termo inicial a data da ocorrncia do fato gerador, nos precisos termos do 4, do art. 150 do CTN, salvo nas hipteses comprovadas de dolo, fraude ou simulao. O lanamento por homologao pressupe a tomada de uma srie de providncias por parte do sujeito passivo para a constituio do crdito tributrio, tais como a incluso do empregado na folha de remunerao, a apurao peridica do montante da contribuio social devida e a comunicao ao fisco. Ausentes tais elementos no h que se falar em lanamento por homologao, pois nada existe

para ser homologado pelo fisco expressamente, ou tacitamente pelo decurso do prazo de cinco anos. Alis, em se tratando de trabalhador na informalidade no ocorrer o fato gerador por ele no estar includo na folha salarial e nem existir quaisquer rendimentos do trabalho pagos ou creditados pela empresa pessoa fsica. No procede a tese de que o fato gerador da contribuio previdenciria a existncia do vnculo laboral, por se afastar da lei e da Constituio Federal (art. 22, I da Lei n 8.212/91 e art. 195, I, a da CF). Por isso, na hiptese aventada (trabalhador na informalidade), o prazo decadencial o do art. 173 do CTN. Pode-se dizer que o fato gerador da contribuio social, no caso, a sentena que reconheceu o vinculo empregatcio como sucedneo da ausncia da folha de salrios e demais rendimentos do trabalho pagos ou creditados pela empresa pessoa fsica que lhe preste servio. A dvida maior consiste em saber se o lanamento para constituio do crdito tributrio pode ou no retroagir alm do prazo qinqenal, tendo em vista a Smula vinculante n 8 do STF. Sem embargo das opinies em contrrio entendo que o rgo secundrio no poder protrair os efeitos da sentena trabalhista, reconhecedora do vnculo de emprego, para perodo maior do que aquele definido pela Smula n 8, isto , deve ser respeitado o prazo decadencial previsto no art. 173 do CTN. Em outras palavras, se a deciso da Justia do Trabalho reconheceu o vnculo empregatcio desde dez anos atrs e condenou a empresa reclamada nas verbas salariais dos ltimos dois anos, cabe Justia do Trabalho executar, de ofcio, as contribuies sociais abrangidas na sentena condenatria e caber ao INSS constituir o crdito tributrio pertinente a outros trs anos anteriores, nos termos do art. 142 do CTN, promovendo a notificao do lanamento ao sujeito passivo, para pagamento ou impugnao. Nota 1 RE n 569.056/PA, Rel. Min. Menezes Direito, DJe-236, divulgao em 11-12-2009 e publicao em 12-12-2008.

Efetividade da jurisdio trabalhista perante a previdncia social: sentena declaratria com reconhecimento de vnculo empregatcio
por Renata Touguinha Neves Medina

O limite repercusso da prestao judicial trabalhista que reconhece vnculo empregatcio, no momento da execuo das contribuies sociais previdencirias inerentes ao reconhecimento da relao de trabalho, vem impedindo a efetiva prestao judicial trabalhista, bem como o alcance do relevante papel social da justia laboral.

 ampla a discusso a respeito da possibilidade de averbao, pelo Instituto Nacional do Seguro Social - INSS, do tempo de servio admitido na sentena declaratria com reconhecimento de vnculo empregatcio baseado em acordo, confisso, prova testemunhal, ou at mesmo, revelia, fundada na ausncia de prova material, condio exigida no regulamento do Regime Geral da Previdncia Social RGPS. Via de regra, a no participao do INSS nas aes que buscam a declarao de vnculo empregatcio extemporneo tem se apresentado como principal fundamento para a recusa do registro do tempo de servio do trabalhador, beneficiado com a prestao jurisdicional. Parte da doutrina que milita nesse sentido tem entendido que as anotaes da CTPS, em razo de sentena declaratria, dependem de avaliao caso a caso, sob pena de submeter a Previdncia Social s inmeras tentativas de fraudes existentes em tais procedimentos judiciais. Por outro lado, aqueles que defendem a competncia abrangente da Justia do Trabalho para execuo de ofcio das contribuies sociais decorrentes de suas decises, sem qualquer distino quanto a sua natureza, se declaratrias ou condenatrias, alertam que a Carta Magna deixou claro em seu texto no haver qualquer diferena entre as sentenas proferidas objeto do procedimento de execuo, e, se assim no foi feito pela Lei Maior, no cabe ao Judicirio faz-lo. A Emenda Constitucional n 45/04, responsvel pela reforma da Previdncia, manteve o disposto na EC n 20/1998 e incluiu o inciso VIII ao artigo 114 da Carta Magna, permanecendo, nas competncias da Justia do Trabalho, o processo e a execuo, de ofcio, das contribuies sociais previstas no art. 195, I, a, e II, e seus acrscimos legais, decorrentes das sentenas que proferir. Dessa forma, aps a prolao da sentena trabalhista que reconhea a existncia de vnculo empregatcio, dever ser determinado ao empregador o imediato registro em carteira de trabalho e previdncia social do empregado. Entretanto, essa interpretao, a primeira vista lgica, no encontrou, no Direito Trabalhista e no Previdencirio, uniformidade. Ao contrrio, desde a edio da EC n 20/1998 os embates doutrinrios e jurisprudenciais se intensificam a cada dia sem revelar qualquer proximidade com a composio prtica. Exemplo disto pode ser verificado quando da reedio da Smula n 368 do Tribunal Superior do Trabalho que, em novembro de 2005, limitou a execuo das contribuies previdencirias s sentenas condenatrias e aos valores, objeto de acordo homologado, que integrem o salrio-de-contribuio. poca, o Pleno do TST justificou, em linhas gerais, que a alterao se deu em razo de que os valores correspondentes ao reconhecimento do vnculo devem ser recolhidos a fundo especfico do INSS, e no diretamente conta do trabalhador, bem como pelo fato de o INSS no acatar a deciso judicial como prova de tempo de servio do trabalhador. J em 16 de maro de 2007, foi editada a Lei n 11.457/07 que alterou a redao do art. 876 da CLT, passando a dispor: Art. 876 - As decises passadas em julgado ou das quais no tenha havido recurso com efeito suspensivo; os acordos, quando no cumpridos; os termos de ajuste de conduta firmados perante o Ministrio Pblico do Trabalho e os termos de conciliao firmados perante as Comisses de Conciliao Prvia sero executada pela forma estabelecida neste Captulo. Pargrafo nico. Sero executadas ex-officio as contribuies sociais devidas em decorrncia de deciso proferida pelos Juzes e Tribunais do Trabalho,

resultantes de condenao ou homologao de acordo, inclusive sobre os salrios pagos durante o perodo contratual reconhecido. Na prtica, as sentenas declaratrias, aps composio das partes, proferida sentena extintiva do processo, que declara e homologa o acordo efetuado entre os litigantes. A prestao jurisdicional corresponde, portanto, auto-composio que emana dos prprios demandantes, e que est sujeita a intermediao e auxlio do Juzo que, no entanto, no contribui para o resultado, apenas chancelando-o. Ao contrrio, nas sentenas condenatrias, o magistrado trabalhista profere sua deciso baseado em seu convencimento e nas normas legais aplicveis de acordo com as provas materiais e testemunhais atinentes juntadas ao processo. Neste caso, os litigantes apresentam interesses opostos, cabendo ao juiz decidir a qual das partes ir o direito socorrer. exatamente essa diferena observada nos atos decisrios da Justia Laboral, qual seja, o fundamento comprobatrio da sentena, que reflete no entendimento adotado pela Previdncia. Enquanto no primeiro caso as partes podem transigir sem a necessria comprovao dos fatos posteriormente homologados, no segundo a sentena estar restrita s provas levadas a juzo. No mbito administrativo da Previdncia Social, a Junta de Recurso do Conselho de Recursos da Previdncia Social - JR/CRPS, por meio do Enunciado n 4, registrou seu procedimento declarando que: Consoante inteligncia do 3, do artigo 55, da Lei n 8.213/91, no ser admitida como eficaz para comprovao de tempo de contribuio e para os fins previstos na legislao previdenciria, a ao Reclamatria Trabalhista em que a deciso no tenha sido fundamentada em incio razovel de prova material contempornea constante nos autos do processo.[1] A Lei n 8.212/91, que disps sobre a organizao da Seguridade Social, define: Art. 43. Nas aes trabalhistas de que resultar o pagamento de direitos sujeitos incidncia de contribuio previdenciria, o juiz, sob pena de responsabilidade, determinar o imediato recolhimento das importncias devidas Seguridade Social. Pargrafo nico. Nas sentenas judiciais ou nos acordos homologados em que no figurarem, discriminadamente, as parcelas legais relativas contribuio previdenciria, esta incidir sobre o valor total apurado em liquidao de sentena ou sobre o valor do acordo homologado. No h dvida de que esses dispositivos constituram profundo avano para a efetiva implantao do recolhimento na justia do trabalho das contribuies previdencirias incidentes sobre os valores pagos em razo de suas decises. evidente a economia processual que decorre da cobrana de contribuio no prprio juzo, sem a necessria interveno do INSS, que seria obrigado a executar o eventual crdito previdencirio na Justia Federal. Ademais, como assevera a Magistrada Ivani Contini Bramante: A execuo do crdito previdencirio, nos autos da ao trabalhista, traz conseqncias benficas para o trabalhador, uma vez que o recolhimento das contribuies previdencirias gera o correlato direito ao futuro gozo de beneficio previdencirio.[2] Em resposta s controvrsias quanto competncia da Justia Especializada, suscitadas aos Tribunais Regionais do Trabalho, visando adaptao dos

entendimentos do Tribunal Superior do Trabalho s inovaes legais, foi aprovada nova redao da Smula n 368/TST, que gerou no seguinte texto: N 368 DESCONTOS PREVIDENCIRIOS E FISCAIS. COMPETNCIA. RESPONSABILIDADE PELO PAGAMENTO. FORMA DE CLCULO (inciso I alterado) Res. 138/2005, DJ 23, 24 e 25.11.2005 I. A Justia do Trabalho competente para determinar o recolhimento das contribuies fiscais. A competncia da Justia do Trabalho, quanto execuo das contribuies previdencirias, limita-se s sentenas condenatrias em pecnia que proferir e aos valores, objeto de acordo homologado, que integrem o salrio-de-contribuio. (ex-OJ n 141 da SBDI-1 - inserida em 27.11.1998 ) II. do empregador a responsabilidade pelo recolhimento das contribuies previdencirias e fiscais, resultante de crdito do empregado oriundo de condenao judicial, devendo incidir, em relao aos descontos fiscais, sobre o valor total da condenao, referente s parcelas tributveis, calculado ao final, nos termos da Lei n 8.541, de 23.12.1992, art. 46 e Provimento da CGJT n 01/1996. (ex-OJs ns 32 e 228 da SBDI-1 - inseridas, respectivamente, em 14.03.1994 e 20.06.2001) III. Em se tratando de descontos previdencirios, o critrio de apurao encontra-se disciplinado no art. 276, 4, do Decreto n 3.048/1999 que regulamentou a Lei n 8.212/1991 e determina que a contribuio do empregado, no caso de aes trabalhistas, seja calculada ms a ms, aplicando-se as alquotas previstas no art. 198, observado o limite mximo do salrio de contribuio. (ex-OJs ns 32 e 228 da SBDI-1 inseridas, respectivamente, em 14.03.1994 e 20.06.2001) (grifo nosso) A soluo adotada na Smula 368 provoca ciso do processo de execuo das contribuies previdencirias na contramo das previses inseridas a partir da EC 20/98, alm de ferir o princpio bsico de todo processo executrio, a saber: utilidade e eficincia. Nesse cenrio jurdico, originado pelas divergncias interpretativas que permeiam a polmica entre os juristas, advogados e julgadores, fomentou o surgimento de duas correntes majoritrias. Ambas encerram solues para a dvida quanto competncia da Justia Trabalhista para determinar o recolhimento das contribuies sociais refletidas sobre as verbas salariais resultantes de suas sentenas declaratrias. De um lado, esto os defensores da atribuio jurdica da Justia Especializada para determinar os descontos previdencirios decorrentes apenas de suas sentenas condenatrias; de outro, posicionam-se os patrocinadores da interpretao favorvel habilitao dos magistrados juslaboralistas para cobrar, tambm, as contribuies previdencirias incidentes sobre parcelas decorrentes do vnculo empregatcio reconhecido em deciso declaratria. A causa primria da divergncia entre doutrina e jurisprudncia, acerca da competncia da Justia do Trabalho para execuo das contribuies previdencirias decorrentes de seus julgados declaratrios de vnculo trabalhista, configura-se na alterao da redao da Smula n 368, do TST, ensejando aparente confronto com o inciso VIII do art. 114 da Constituio da Repblica Federativa do Brasil CF, e posterior vigncia da Lei n 11.457/2007, que alterou o art. 876 da CLT. Como notavelmente observado pelo nobre Magistrado Marcos Neves Fava, sem motivos aparentes, houve (...) uma mudana de entendimento no Pleno daquela

Corte, passando, (...), a considerar to-somente as sentenas condenatrias proferidas na Justia do Trabalho como ensejadoras de execuo de contribuies sociais perante aquele juzo.[3]Antes do advento da nova interpretao, o TST determinava observncia ao entendimento fixado aps a vigncia da EC n 20/98, que conferiu Justia do Trabalho competncia para executar, inclusive de ofcio, as contribuies sociais decorrentes das sentenas que proferisse, sem qualquer restrio natureza das decises (condenatrias ou declaratrias). Sem se distanciar das consideraes expostas, o Procurador Federal Miguel Horvath Jnior, mestre em Direito Previdencirio, declara: A soluo adotada na Smula 368 do TST provoca a ciso do processo de execuo das contribuies previdencirias na contramo das previses inseridas a partir da EC 20/98, alm de ferir o princpio bsico de todo processo executrio, a saber utilidade e eficincia. (...) Nem se alegue que com esta nova sistemtica transformou-se a Justia do Trabalho em rgo arrecadador. Houve apenas o acrscimo da execuo das contribuies de ofcio em sua competncia, como atividade paralela e conseqente de sua misso de resolver conflitos trabalhistas, conforme opinio que comungamos do Juiz do Trabalho Antnio lvares da Silva do TRT da 3 Regio in Pequeno Tratado da Nova Competncia Trabalhista, LTr, 2005.[4] Alguns doutrinadores de destaque, a exemplo de Marcus Orione Gonalves Correia, acerca do disposto no art. 114 da Carga Magna, posicionam-se em defesa da inconstitucionalidade do normativo contido no inciso VIII do art. 114 da Constituio Federal (alterado pela EC n 45/04). Vejamos: (...) o normativo criou situaes dspares entre contribuintes que se encontram em relao idntica relativamente a seus dbitos fiscais, violando assim o princpio da isonomia previsto no caput do art. 5o da nossa Carta Magna e institudo como clusula ptrea, razo pela qual haveria de ser respeitado pelas Emendas Constitucionais. [5] Somam-se defesa da literalidade do dispositivo constitucional, a Procuradora Federal Carina Bellini Cancella e o Magistrado Marcos Neves Fava, que defendem: Se a Constituio no limitou a competncia da Justia do Trabalho, mencionando genericamente no inciso VIII do artigo 114 "as sentenas que proferir", no cabe ao legislador ordinrio, muito menos aos Tribunais, ou a quaisquer intrpretes, limitar a abrangncia de norma constitucional amplamente debatida no seu nascedouro.[6] O segundo grupo de estudiosos encerra o embate apresentando defesa contrria execuo das contribuies sociais incidentes sobre parcelas pagas extrajudicialmente referentes a vnculo empregatcio reconhecido em momento posterior. Em resumo, o entendimento sugere que, diante de inexistncia de condenao, no caberia a execuo das contribuies previdencirias no mbito da Justia do Trabalho. O advogado, especialista em Direito do Trabalho, Dr. Jorge Cavalcanti Filho, intercede nesse campo de argumentao sustentando que: Tal argumento no merece acolhida haja vista que tratam-se de situaes distintas e que, por isso, podem receber tratamento distinto. Uma trata de execuo fiscal de ttulo constitudo administrativamente, a outra de execuo de sentena judicial. Admitir que tal diferena de tratamento viola o princpio da isonomia, o mesmo que afirmar que o tratamento diferenciado dado s causas de interesse da Unio e das suas Autarquias, que tem foro na Justia

Federal e no na Estadual tambm fere o princpio da igualdade, o que absolutamente sem fundamento.[7] O Exmo. Ministro Joo Oreste Dalazen, representando a maioria de seus pares, proferiu entendimento de que no se inscreve na competncia da Justia do Trabalho a execuo das contribuies previdencirias correspondentes ao tempo de servio, seja como empregado, seja como autnomo [8] Em contrapartida, no mesmo mbito de atuao, o Ministro do TST, Maurcio Godinho Filho, ensina que: (...) os vnculos do Direito do Trabalho com o ramo previdencirio so histricos: os dois segmentos jurdicos praticamente nasceram do mesmo processo de interveno do Estado no mercado de trabalho, a partir da segunda metade do sculo XIX, na Europa Ocidental. Hoje tais vnculos preservam-se estreitos, uma vez que parte significativa da arrecadao da Previdncia Oficial, no sistema brasileiro, origina-se da folha de salrios das empresas, tomando como base de clculo, no caso dos empregados, as verbas de natureza salarial por eles recebidas, inclusive as equiparadas aos salrios para tais fins, como as gorjetas (arts. 29, 1, e 457, caput, CLT).[9] Semelhante posicionamento vem sendo adotado no mbito dos Juizados Especiais Federais que, em pontos convergentes, proferem decises declarando que: E a 3 Seo desta Corte tem firme entendimento no sentido de que a simples declarao do empregador, sem guardar contemporaneidade com o fato declarado, carece de condio de prova material, exteriorizando, apenas, simples testemunho escrito que, legalmente, no se mostra apto a comprovar a atividade laborativa para fins previdencirios (2003.35.00.704827-0, Juiz Federal Lindoval Marques de Brito, in DJ-GO 26/08/2003).[10] A incitao pacificao dos entendimentos que influenciam a execuo das contribuies previdencirias pela Justia do Trabalho levou o STF a decidir, com o devido reconhecimento da repercusso geral, editar Smula Vinculante que limitar a competncia da Justia do Trabalho para a cobrana de contribuio previdenciria. Nesse sentido, restou divulgado que: Por unanimidade, o Plenrio do Supremo Tribunal Federal (STF) decidiu, nesta quinta-feira (11), editar uma Smula Vinculante determinando que no cabe Justia do Trabalho estabelecer, de ofcio, dbito de contribuio social para com o Instituto Nacional do Seguro Social (INSS) com base em deciso que apenas declare a existncia de vnculo empregatcio. Pela deciso, essa cobrana somente pode incidir sobre o valor pecunirio j definido em condenao trabalhista ou em acordo quanto ao pagamento de verbas salariais que possam servir como base de clculo para a contribuio previdenciria. A deciso foi tomada no julgamento do Recurso Extraordinrio (RE) 569056, interposto pelo INSS contra deciso do Tribunal Superior do Trabalho (TST), que negou pretenso do INSS para que tambm houvesse a incidncia automtica da contribuio previdenciria referente a decises que reconhecessem a existncia de vnculo trabalhista. Por unanimidade, aquele colegiado adotou o entendimento constante do item I, da Smula 368 do TST, que disciplina o assunto. Com isso, negou recurso l interposto pelo INSS. O TST entendeu que a competncia atribuda Justia do Trabalho pelo inciso VIII do artigo 114, da Constituio Federal (CF), quanto execuo das contribuies previdencirias, limita-se s sentenas condenatrias em

pecnia que proferir e aos valores objeto de acordo homologado, que integrem o salrio-de-contribuio, excluda a cobrana das parcelas previdencirias decorrentes de todo perodo laboral. Alegaes O INSS alegava ofensa ao artigo 114, pargrafo 3 (atual inciso VIII), da Constituio Federal. Sustentava, entre outros, que o inciso VIII do art. 114 da CF visa emprestar maior celeridade execuo das contribuies previdencirias, atribuindo-se ao juzo trabalhista, aps as sentenas que proferir (sejam homologatrias, condenatrias ou declaratrias), o prosseguimento da execuo. Alegava, tambm, que a obrigao de recolher contribuies previdencirias se apresenta, na Justia do Trabalho, no apenas quando h efetivo pagamento de remuneraes, mas tambm quando h o reconhecimento de servios prestados, com ou sem vnculo trabalhista. Em seu voto, no entanto, o relator do RE, ministro Carlos Alberto Menezes Direito, afirmou que o que se executa no a contribuio social, mas o ttulo que a corporifica ou representa, assim como o que se executa, no juzo comum, no o crdito representado no cheque, mas o prprio cheque. Ainda segundo ele, o requisito primordial de toda a execuo a existncia de um ttulo judicial ou extrajudicial. Assim, observou o ministro, no caso da contribuio social atrelada ao salrio objeto da condenao, fcil perceber que o ttulo que a corporifica a prpria sentena cuja execuo, uma vez que contm o comando para o pagamento do salrio, envolve o cumprimento do dever legal especfico de reteno das parcelas devidas ao sistema previdencirio. De outro lado, ainda conforme o ministro Menezes Direito, entender possvel a execuo de contribuio social desvinculada de qualquer condenao, de qualquer transao, seria consentir com uma execuo sem ttulo executivo, j que a sentena de reconhecimento do vnculo, de carga predominantemente declaratria (no caso, de existncia de vnculo trabalhista), no compor execuo que origine o seu recolhimento. No caso, a deciso trabalhista que no dispe sobre o pagamento de salrios, mas apenas se limita a reconhecer a existncia do vnculo, no constitui ttulo executivo judicial no que se refere ao crdito de contribuies previdencirias, sustentou. Ele lembrou que a prpria Constituio Federal (CF) indica que a causa para execuo, de ofcio, das contribuies previdencirias a deciso da Justia do Trabalho, ao se referir a contribuies decorrentes da sentena que proferir. O comando constitucional que se tem de interpretar muito claro no sentido de impor que isso se faa de ofcio, sim, mas considerando as sentenas que a prpria Justia do Trabalho proferir, afirmou Menezes Direito. Por isso, ele votou pelo indeferimento do Recurso Extraordinrio interposto pelo INSS. Pelas razes que acabo de deduzir, eu entendo que no merece reparo a deciso apresentada pelo TST no sentido de que a execuo das contribuies previdencirias est de fato ao alcance da Justia do Trabalho, quando relativas ao objeto da condenao constante de suas sentenas, no podendo abranger a execuo de contribuies previdencirias atinentes ao vnculo de trabalho reconhecido na deciso, mas sem condenao ou acordo quanto ao pagamento das verbas salariais que lhe possam servir como base de clculo, concluiu o ministro.[11] Atualmente, tramita no STF a PSV/28 - Proposta de Smula Vinculante que visa a edio de smula com a seguinte sugesto de verbete: Assunto: JUSTIA DO

TRABALHO: EXECUO DE OFCIO DE CONTRIBUIES PREVIDENCIRIAS E ALCANCE: A competncia da Justia do Trabalho prevista no art. 114, VIII, da Constituio Federal alcana apenas a execuo das contribuies previdencirias relativas ao objeto da condenao constante das sentenas que proferir. O instituto, com efeito vinculante e erga omnes, valendo-se de seu objetivo primeiro que o de conferir maior agilidade aos julgamentos, aps sua publicao, dever ser observado por todos os rgos do Poder Judicirio e da Administrao Pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal e, em consequncia, levar uniformizao dos julgamentos acerca do tema. Em paralelo, contudo em diversa esfera do Poder, est o Projeto de Lei n 3451/2008 que prope o acrscimo de dispositivos Lei n 8.213, de 24 de julho de 1991, de forma que as decises proferidas pela Justia do Trabalho, se proferidas com base em prova documental contempornea aos fatos a comprovar, podero ser aceitas como incio de prova material, e no sendo o caso, que tenham eficcia perante o Regime Geral de Previdncia Social limitada ao perodo no abrangido pela prescrio trabalhista e desde que tenha havido recolhimento de contribuies previdencirias no curso do perodo laboral. Notas e referncias
[1]

<http://www81.dataprev.gov.br/sislex/paginas/32/CRPS/4.htm.> consultada em 25 de agosto de 2008.

[2]

Reconhecimento de vnculo empregatcio e obrigaes previdencirias.<http://didiprevi.blogspot.com/2008/03/reconhecim ento-de-vnculo-empregatcio-e.html.> consultada em 17 de agosto de 2008.

[3]

CANCELLA, Carina Bellini e FAVA, Marcos Neves, Efetividade da jurisdio trabalhista e recolhimentos previdencirios: crtica revogao da Smula 368 do TST.Revista de Direito do Trabalho. So Paulo, v. 126, abril-junho, 2007, p. 36.
[4]

<http://www.lexeditora.com.br/noticias/artigos/Default.asp? artigo_id=876359&m=1>, consultada em 15 de maro de 2008.

[5]

CORREIA, Marcus Orione Gonalves. Das inconsistncias jurdicas da competncia atribuda Justia do Trabalho para a execuo de ofcio de contribuies sociais decorrentes de suas sentenas. Revista LTr, So Paulo, n 65, abr, 2001. p. 422.
[6]

Cancella, C. B.; e Fava, M. N. Op. Cit., p. 31. <http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=6067.> consultado em 15 de maro de 2008.

[7]

[8]

DALAZEN, Joo Oreste. Controvrsias sobre a execuo de contribuio previdenciria na Justia do Trabalho. Revista LTr. v. 67. n 4. So Paulo, Editora LTr, 2003. p. 404-407.
[9]

DELGADO, Maurcio Godinho. Curso de Direito to Trabalho. 3 edio, So Paulo, Editora LTr, 2004, p. 79.
[10]

<http://www.trf1.gov.br/Processos/JurisJEF/JurisJEFDetalhes.PHP? DOCID=AAA8cZAAMAAAwtdABH&P roces=200335007048270&NUM_SUMULA=0 &Data=26/08/2003&SECSUBSEC_COD=3500&JUIZ_MAT=2&PROC_CLAS_COD=1013 > consultada em 15 de maro de 2008.

[11]

<http://www.stf.gov.br/portal/cms/verNoticiaDetalhe.asp? idConteudo=95896> consultada em 24 de setembro de 2008.