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justicada pela tendncia, generalizada escala internacional, para a subordinao das cooperativas da gesto e actividade das cooperativas a critrios anlogos aos das empresas privadas, como resposta s carncias de competitividade que se zeram sentir no sector cooperativo, face corrente de liberalizao e privatizao que se difunde cada vez mais nas economias modernas. As cooperativas podem, segundo o n. 1 do artigo 476 do Cdigo das Empresas Comerciais, ter por objecto qualquer ramo do sector de actividade no vedado iniciativa privada. O ramo de habitao e construo podem ser uma rea de interveno privilegiada das pessoas que queiram constituir cooperativa como forma de resoluo do problema habitacional que afecta uma boa parte da sociedade cabo-verdiana. As cooperativas tm o seu regime jurdico geral denido no Ttulo VI do Cdigo das Empresas Comerciais, e tendo em conta a natureza especca de cada um dos ramos das cooperativas, urge denir um regime jurdico especco para cada um deles, dotando as citadas cooperativas de mecanismos que respondam s actuais preocupaes que envolvem a sua actividade, como sejam a participao associativa e a transparncia na sua organizao empresarial. Com o presente diploma sobre o cooperativismo habitacional, que ser, pelos elevados interesses envolvidos pelas necessidades prementes, um dos ramos do sector cooperativo que maior adeso poder suscitar no Pas, d-se, nomeadamente, o tratamento das guras da propriedade individual e da propriedade colectiva, bem como das modalidades de atribuio dos fogos. Nestes termos; No uso da faculdade conferida pela alnea a) do n. 2 do artigo 204 da Constituio, o Governo decreta o seguinte: CAPTULO I Das cooperativas de habitao e construo em geral
Artigo 1 Objecto

2. A empresa de servio que zer a importao de mercadorias que no se relacionem directamente com a sua actividade principal punida com coima de 50.000$00 (cinquenta mil escudos a 500.000$00 (quinhentos mil escudos), sendo as mercadorias apreendidas e declaradas perdidas a favor do Estado. 3. A empresa de servio que vender ao pblico a mercadoria importada para o seu uso exclusivo punida com coima de 100.000$00 (cem mil escudos) a 500.000$00 (quinhentos mil escudos).
Artigo 8. Legislao aplicvel

1. importao pelas empresas de servios aplicam-se o presente diploma e, em tudo nele omisso, as disposies do Decreto-Lei n. 68/2005, de 31 de Outubro, bem como os artigos 19., 20., 23 a 34. e 54. a 57. do DecretoLei n. 69/2005, de 31 de Outubro, com as necessrias adaptaes. 2. A inscrio obrigatria no cadastro comercial dos factos referidos no n. 2 do artigo 5 rege-se pelo disposto no Decreto-Lei n 25/2008, de 1 de Setembro, com as necessrias adaptaes.
Artigo 9. Regulamentao

O membro do Governo responsvel pelo comrcio externo regulamenta o presente diploma.

Artigo 10. Entrada em vigor

Este diploma entra em vigor no dia seguinte ao da sua publicao. Visto e aprovado em Conselho de Ministros. Jos Maria Pereira Neves - Cristina Isabel Lopes da Silva Monteiro Duarte - Ftima Maria Carvalho Fialho Promulgado em 11 de Fevereiro de 2011 Publique-se. O Presidente da Repblica, PEDRO VERONA DE RODRIGUES PIRES Referendado em 11 de Fevereiro de 2011. O Primeiro-Ministro, Jos Maria Pereira Neves Decreto-Lei n 17/2011
de 21 de Fevereiro

O presente diploma dene o regime jurdico aplicvel s cooperativas de habitao e construo e as suas organizaes de grau superior.
Artigo 2 mbito

Com a Constituio de 1992, deixou de existir nos sectores da economia o sector cooperativo que, at ento coexistia com os sectores pblicos e privado, deixando assim ao legislador ordinrio a faculdade de inserir as cooperativas na categoria geral das sociedades comercias, sem que, contudo, viessem a ser afectadas a sua caracterizao fundamental e as suas nalidades gerais. Nesse sentido, no prembulo do Decreto-Legislativo que aprovou o Cdigo das Empresas Comerciais l-se que a mudana de perspectiva das cooperativas entende-se

As cooperativas de habitao e construo e as suas organizaes de grau superior regem-se pelas disposies do presente diploma e, nas suas omisses, pelo Cdigo das Empresas Comerciais.
Artigo 3 Denio

So cooperativas de habitao e construo as sociedades, com nmero de scios e capital variveis, que exeram a

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sua actividade com base na cooperao, entreajuda entre os scios ou cooperadores e, na observncia dos princpios cooperativos, que tenham por objecto principal a promoo, construo ou aquisio de fogos para habitao dos seus membros, bem como a sua manuteno, reparao ou remodelao.
Artigo 4 Objectivos e dever legal Artigo 8 Condies especiais de admissibilidade dos membros

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1. Podem ser membros de uma cooperativa de habitao e construo os menores, devendo os estatutos regular as condies do exerccio, por eles, dos respectivos direitos sociais, atento o disposto no artigo 134 do Cdigo Civil. 2. Podem ainda ser admitidas como membros de uma cooperativa de habitao e construo pessoas colectivas de ns no lucrativos, visando a satisfao das necessidades habitacionais dos respectivos membros ou benecirios individuais.
Artigo 9 Admisso de membros

1. Constitui nomeadamente objectivo das cooperativas de habitao e construo contribuir para a melhoria da qualidade habitacional dos espaos em que se integram, promovendo o tratamento das reas envolventes dos empreendimentos por que so responsveis, incluindo as zonas de lazer, e assegurando a manuteno permanente das boas condies de habitabilidade dos edifcios. 2. A utilizao da forma cooperativa no isenta da obrigao da conformidade do exerccio da actividade com a lei e os regulamentos ou da obteno da autorizao e licenas exigveis nos termos legais e regulamentares, devendo as entidades de quem dependa a concesso dessas autorizaes e licenas ter em conta a especial natureza e funo social das cooperativas.
Artigo 5 Cooperativas multissectoriais

1. As cooperativas de habitao e construo s podem condicionar a admisso de novos membros existncia de programas em que os candidatos possam ser integrados. 2. Os candidatos que no forem admitidos com fundamento no nmero anterior so obrigatoriamente inscritos, por ordem de apresentao dos respectivos pedidos, em livro prprio, devendo esta ordem ser respeitada aquando da admisso de novos cooperadores. 3. Nenhuma cooperativa de habitao e construo pode usar da faculdade prevista no n. 1 deste artigo durante mais de trs anos consecutivos.
Artigo 10 Incluso de cooperadores em programas habitacionais

1. Uma cooperativa de habitao e construo pode assumir a natureza de cooperativa multissectorial desde que, de acordo com os respectivos estatutos, desenvolva actividades prprias de outros ramos do sector cooperativo. 2. As cooperativas multissectoriais devem funcionar com seces autnomas, correspondentes s vrias actividades desenvolvidas e sujeitas aos regimes legais especcos. 3. Os benefcios especicamente concedidos s cooperativas de habitao e construo no so extensivos s actividades alheias a este ramo.
Artigo 6 Registo

A incluso de cooperadores em programas habitacionais decidida segundo critrios denidos em assembleia-geral, cuja deliberao faz parte do processo que informa o pedido de nanciamento.
Artigo 11 Fundos para conservao e reparao e para construo

1. Nas cooperativas de habitao e construo, para alm das reservas previstas no Cdigo das Empresas Comerciais, obrigatria a criao de um fundo para conservao e reparao e de um fundo para construo. 2. O fundo para conservao e reparao destinado a nanciar obras de conservao, reparao e limpeza do patrimnio propriedade da cooperativa, devendo a forma de integrao ser determinada pelos estatutos. 3. O fundo para construo destinado a nanciar a construo ou aquisio de novos fogos ou instalaes sociais da cooperativa, para ele revertendo os valores referidos na alnea g) do artigo 16. 4. Quando uma cooperativa se destine promoo de um nico programa habitacional, os estatutos podem determinar que o fundo de construo, constitudo nos termos do nmero anterior, reverta para outra ou outras cooperativas de habitao e construo desde que os membros da primeira sejam igualmente membros da cooperativa ou cooperativas benecirias.

Ao registo de aquisio de prdios ou fraces autnomas a favor das cooperativas de habitao e construo, no regime de propriedade individual, bem como ao registo de constituio da propriedade horizontal, qualquer que seja o regime de propriedade dos fogos, aplicvel o regime de isenes scais aplicvel ao SNHIS, desde que o preo de venda de cada habitao no ultrapasse o valor mximo xado para a Classe C do SNHIS, acrescido de 25% (vinte e cinco por cento).
Artigo 7 Entradas mnimas de capital

As entradas de capital a subscrever pelos membros das cooperativas de habitao e construo no podem ser inferiores a 10.000$00 (dez mil escudos), podendo os estatutos denir um montante superior.

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Artigo 12 Reserva Social

d) Encargos administrativos com a execuo da obra; e) Encargos nanceiros com a execuo da obra; f) Montante das licenas e taxas at entrega do fogo em condies de ser habitado; g) Fundo para construo, a xar nos estatutos, em montante no superior a 10% (dez por cento) da soma dos valores referidos nas alneas, a) a f) deste artigo.
Seco II Da propriedade Colectiva dos Fogos Artigo 17 Modalidade de atribuio dos fogos

1. Pode ser criada uma reserva social destinada cobertura dos riscos de vida e invalidez permanente dos cooperadores e prestao de outros benefcios de natureza social, desde que a cooperativa tenha capacidade tcnica, econmica e nanceira para o efeito. 2. Nas cooperativas em que tenha sido criada a reserva social obrigatria a criao de uma conta individualizada para a sua contabilizao.
Artigo 13 Operaes com no cooperadores

1. As operaes com no cooperadores, includas no objecto social das cooperativas, realizadas a ttulo complementar no podem desvirtuar o mesmo objecto nem prejudicar as posies adquiridas pelos seus cooperadores, devendo o seu montante ser escriturado em separado do realizado com os cooperadores. 2. Os excedentes lquidos gerados pelas operaes referidas no nmero anterior revertem para a reserva legal.
Artigo 14 Aplicao dos excedentes

No regime de propriedade colectiva, os fogos so cedidos aos cooperadores numa das seguintes modalidades: a) Direito de habitao; b) Inquilinato cooperativo.
Subseco I Direito de habitao Artigo 18 Direito de habitao

Os excedentes de cada exerccio, resultantes das operaes com membros, so aplicados nas reservas que a cooperativa deva constituir nos termos da lei ou dos estatutos. CAPTULO II Da propriedade dos fogos
Seco I Disposies gerais Artigo 15 Regime da propriedade dos fogos

1. O direito de habitao constitudo por escritura pblica donde constem, designadamente, o preo e as condies de modicao e a extino do direito, regulandose as omisses do presente diploma, dos estatutos ou do contrato pelo disposto nos artigos 1479 e seguintes do Cdigo Civil. 2. Quando na ocasio da atribuio do fogo o nanciamento do mesmo no estiver amortizado, o preo do direito de habitao no pode exceder a quota-parte do valor dos juros e demais encargos nanceiros relativos ao nanciamento utilizado pela cooperativa para o programa em que o fogo se integra. 3. A quota-parte a que se refere o nmero anterior xada por rateio entre os usurios dos fogos integrados no mesmo empreendimento habitacional, segundo os factores de ponderao legal ou estatutariamente previstos, acrescida da parte correspondente aos encargos de administrao. 4. Quando, na ocasio da atribuio do fogo, o nanciamento do mesmo j se encontrar total ou parcialmente amortizado, o preo do direito de habitao tem por base os juros e outros encargos nanceiros que seriam devidos por nanciamento obtido na data dessa atribuio.
Artigo 19

1. Nas cooperativas de habitao e construo podem vigorar os seguintes regimes da propriedade dos fogos: a) Propriedade individual; b) Propriedade colectiva, com manuteno na cooperativa da propriedade dos fogos. 2. Dos estatutos constam obrigatoriamente os regimes de propriedade adoptados pela cooperativa.
Artigo 16 Custo dos fogos

Para efeitos do presente diploma, o custo de cada fogo corresponde soma dos seguintes valores: a) Custo do terreno e infra-estruturas; b) Custo dos estudos e projectos; c) Custo da construo e dos equipamentos complementares quando integrados nas edicaes;

Amortizao dos fogos

1. A atribuio do direito de habitao condicionada subscrio, pelo cooperador usurio, de ttulos de participao no valor total do custo do fogo, calculado nos termos do artigo 15 do presente diploma, a realizar medida que se foram vencendo as prestaes de capital devidas pela cooperativa, e no valor destas.

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2. Quando o custo do fogo j se encontrar total ou parcialmente amortizado pela cooperativa, o valor a subscrever por um novo cooperador em ttulos de participao deve corresponder ao custo de um fogo do mesmo tipo e caractersticas, construdo ou adquirido pela cooperativa data da atribuio do fogo, corrigido por um coeciente proporcional ao uso e depreciao deste. 3. O valor dos ttulos de participao realizado para os efeitos do n. 1 deste artigo, com excepo do valor referido na alnea g) do artigo 16, s pode ser exigido pelo cooperador em caso de demisso ou de excluso. 4. Por disposio legal, estatutria ou contratual, pode ser determinado que o valor dos ttulos de participao seja directamente pago pelos cooperadores entidade nanciadora por conta das prestaes devidas pela cooperativa.
Artigo 20 Modicao do direito

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2. As relaes de natureza locativa entre o cooperador e a cooperativa regem-se pela legislao aplicvel ao arrendamento urbano e, nas suas omisses, pelo contrato e pelos estatutos.
Seco III Da propriedade individual dos fogos Artigo 24 Modalidades

1. No regime de propriedade individual dos fogos o direito de propriedade transmitido pela cooperativa aos cooperadores mediante um contrato de compra e venda. 2. Quando o preo deva ser pago em prestaes, pode a cooperativa reservar para si a propriedade do fogo at ao integral pagamento do preo ou transmiti-la sob a condio resolutiva do no pagamento de trs prestaes sucessivas ou seis interpoladas. 3. No caso previsto no nmero anterior no se aplica o artigo 781 do Cdigo Civil.
Artigo 25 Preo

1. Os estatutos podem prever a modificao, condicionada ao prvio acordo do cooperador usurio, do direito de habitao, pela transferncia daquele de um fogo para outro tipo diferente e mais adequado s suas necessidades de habitao, em caso de alterao do seu agregado familiar. 2. No agregado familiar do cooperador usurio compreendem-se as pessoas que com ele vivam em economia comum.
Artigo 21 Transmisso do direito

O preo dos fogos no pode exceder o respectivo custo, determinado nos termos do artigo 16.
Artigo 26 Direito de preferncia

1. O cooperador usurio pode alienar o direito de habitao por acto inter vivos, desde que o adquirente possa ser admitido como membro da cooperativa e a assembleiageral d o seu acordo. 2. O direito de habitao pode tambm ser transmitido mortis causa, sem necessidade de qualquer autorizao, desde que o sucessor se inscreva como membro da cooperativa, no podendo ser-lhe recusada a admisso. 3. O direito de habitao indivisvel.
Artigo 22 Extino do direito

1. Os cooperadores podem alienar os fogos da sua propriedade aps o integral pagamento do respectivo preo. 2. No caso da alienao inter vivos de fogos construdos ou adquiridos com apoios nanceiros do Estado, a cooperativa tem direito de preferncia por 30 (trinta) anos, contados a partir da data da primeira entrega do fogo, podendo exerc-lo com base no valor encontrado pela aplicao da seguinte frmula: V = Cc x(Ab x Pci + Cbi) x (1 - 0,85 x Vt) Sendo: V - valor actualizado do fogo; Cc - coeciente de conservao, a determinar nos termos denidos em diploma especico, por uma comisso de avaliao; Ab - rea bruta do fogo; Pci - preo inicial da habitao por metro quadrado, actualizado pelo ndice i, em que i o ndice mdio anual de reviso de preos de mo-de-obra para empreitadas de obras pblicas; Cbi - custo de beneciao actualizado pelo ndice i; Vt - coeciente de vetustez, de acordo com a tabela constante de diploma especco.

1. Quando por morte do cooperador usurio o sucessor no queira ou no possa ser admitido como cooperador, o direito de habitao devolvido cooperativa, sendo os sucessores reembolsados das quantias a que o cooperador teria direito em caso de demisso. 2. Os estatutos podem prever outros casos de extino do direito de habitao.
Subseco II Do inquilinato cooperativo Artigo 23 Inquilinato cooperativo

1. Na modalidade do inquilinato cooperativo o gozo do fogo cedido ao cooperador mediante um contrato de arrendamento.

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Decreto-Regulamentar n 5/2011
de 21 de Fevereiro

3. A comisso a que se refere o nmero anterior composta por 3 (trs) elementos, sendo designados um pela direco da cooperativa, um pelo cooperador alienante e o terceiro, que preside, por acordo das partes. 4. Os estatutos podem ainda prever que a cooperativa tenha direito de preferncia em caso de alienao de fogos para cuja construo ou aquisio no tenha havido apoio nanceiros do Estado. 5. No caso de a cooperativa no exercer o direito de preferncia a que se refere o n. 2 no prazo xado, cabe Imobiliria, Fundiria e Habitat, SA. (IFH) exercer esse direito nos mesmos termos. CAPTULO III Disposies nais
Artigo 27 Adaptao dos estatutos

Pelo Decreto-Lei n 27/2010, de 23 de Agosto, foi institudo o Sistema Nacional de Habitao de Interesse Social, que compreende um conjunto de aces, programa e projectos, concebidos no quadro da poltica de habitao do Governo, e que se pretende articulado com instituies pblicas e privadas vocacionadas, com vista a promover disponibilidades de habitao de interesse social no territrio nacional, mormente para os segmentos sociais com menor rendimento, atravs da infra-estruturao, reabilitao e construo. Com efeito, o presente diploma pretende criar um mecanismo de inscrio dos agregados familiares de menor rendimento segundo determinados parmetros e critrios, para o acesso seleco ao benefcio de aquisio, construo ou reabilitao de suas habitaes. O Cadastro nico dos benecirios de habitao de interesse social , pois, um instrumento de recolha de informaes que tem como objectivo identicar todas as famlias de menor rendimento existentes no pas e que caream de habitao condigna. Pretende-se ainda com o Cadastro nico potenciar um mecanismo de facilitao da articulao de polticas entre o Governo e as autarquias, com vista a monitorizar as reas ou segmentos sociais de interveno prioritria, segundo critrios de maior necessidade, de forma harmonizada, com observncia dos princpios da equidade e da transparncia na gesto dos fundos pblicos. Assim, institudo o sistema de Cadastro nico de habitao de interesse social, visando, a um tempo, criar um banco de dados de informaes sobre as famlias carenciadas e, a outro tempo, permitir a elaborao e a implementao de polticas e programas sociais adequados s necessidades da populao, ao mesmo tempo garantindo o controlo social sobre as polticas nesta matria, quer ao nvel central quer ao nvel local. Outrossim, signicativamente, procede-se classicao dos benecirios segundo o respectivo nvel de rendimento, estabelecendo-se ainda que, no acto da inscrio, o cadastramento feito em nome de um nico responsvel pela unidade familiar, desde que maior de dezasseis anos, preferencialmente mulher. No presente diploma, prev-se ainda que o acesso seleco dos agregados familiares aos benefcios do SNHIS depende da inscrio no Cadastro nico, que poder ser efectuada atravs de balces ou mecanismos institudos quer a nvel do governo central quer a nvel das autarquias locais. Assim, considerando o estabelecido no artigo 37 do Decreto-Lei n27/2010, de 23 de Agosto, No uso da faculdade conferida pela alnea b) do artigo 205 e alnea a) do n 2 do artigo 264 ambas da Constituio, o Governo decreta o seguinte:

As clusulas estatutrias que regem as cooperativas de habitao e construo, constitudas antes da entrada em vigor do presente diploma, consideram-se por este automaticamente substitudas, sem prejuzo das alteraes que vierem a ser deliberadas pelos cooperadores.
Artigo 28 Auxlio tcnico e nanceiro

A concesso por parte do Estado de auxlio tcnico e nanceiro pode car dependente da prova de existncia de, pelo menos, 50 (cinquenta) membros com inscrio efectiva em vigor, da condio socioeconmica dos seus membros e da contribuio do projecto para a racionalidade do uso de solos, de areia e outros inertes causadores de impacto ambiental nefastos, melhoria da ecincia energtica e sustentabilidade ambiental e incluso social, nos termos a regulamentar.
Artigo 29 Entrada em Vigor

O presente diploma entra em vigor no dia seguinte ao da sua publicao. Visto e aprovado em Conselho de Ministros. Jos Maria Pereira Neves - Cristina Isabel Lopes da Silva Monteiro Duarte - Marisa Helena do Nascimento Morais - Sara Maria Duarte Lopes Promulgado em 11 de Fevereiro de 2011 Publique-se. O Presidente da Repblica, PEDRO VERONA DE RODRIGUES PIRES Referendado em 11 de Fevereiro de 2011 O Primeiro-Ministro, Jos Maria Pereira Neves