Estatuto Disciplinar dos Agentes da Administrao Pblica

Decreto Legislativo n 8/97 de 8 de Maio

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Decreto Legislativo n 8/97 de 8 de Maio Ao abrigo da autorizao legislativa concedida pela Lei n. 1O/V/96, de 11 de Novembro No uso da faculdade conferida pela alnea b) do n. 2 do artigo 216 da Constituio, o Governo decreta o seguinte: Artigo 1 Os artigos 1, 3, 6, 22, 25 a 29, 41, 43, 44, 48, 51, 572, 60, 70 a 74, 80 a 86, 92, 97, 99 e 101 do Estatuto Disciplinar dos Agentes da Administrao Pblica aprovado pela Lei n 31/III/87, de 31 de Dezembro, passam a ter a seguinte redaco: Artigo 1 (mbito) 1. O Estatuto Disciplinar dos Agentes da Administrao Pblica aplica-se aos agentes da Administrao Central e das autarquias locais. 2. O presente Estatuto ainda aplicvel aos agentes dos servios personalizados do Estado e de outras pessoas colectivas de direito pblico em tudo quanto no venha regulado rios respectivos diplomas orgnicos. 3. Ficam excludos do mbito da aplicao deste Estatuto os agentes que possuam estatuto disciplinar especial. Artigo 3 (Deveres gerais) Constituem deveres gerais dos agentes no exerccio das suas funes: a) Respeitar a Constituio, os smbolos nacionais, as instituies da Repblica e respectivos titulares; b) Respeitar e garantir o livre exerccio dos direitos e liberdades e o cumprimento dos deveres constitucionais e legais dos cidados; c) Estar ao servio do interesse geral definido pelos rgos competentes da Administrao Publica, nos termos da lei e de harmonia com ordens e instrues legtimas dimanadas dos superiores hierrquicos; d) Observar e fazer observar, rigorosamente, as leis e regulamentos; e) Assegurar a eficcia, o prestgio e a dignidade da Administrao Publica, participar activamente, na realizao dos seus objectivos e defender os direitos e legtimos interesses do Estado; f) Agir com iseno, imparcialidade e rigoroso apartidarismo poltico, em ordem a criar no pblico confiana na aco da Administrao Publica;

g) Cultivar lealdade institucional, a pontualidade, a assiduidade, o rigor e o escrpulo, desenvolver o esprito de iniciativa, a produtividade, a competncia e o zelo profissional e contribuir para a prestao de um servio pblico de qualidade;

h) Cumprir exacta, imediata e lealmente as ordens ou instrues, escritas ou verbais, dos superiores hierrquicos em objecto de servio, salvo se a ordem ou instruo implicar a prtica de crime e sem prejuzo do direito de respeitosa representao; i) Tratar com urbanidade e respeito os utentes dos servios pblicos e ser-lhes prestvel, designadamente, dando satisfao clere s suas solicitaes legitimas, adoptando o procedimento legal que lhes seja mais favorvel, no lhes exigindo formalidades ou pagamentos no impostos expressamente por lei ou regulamento e no lhes provocando incmodos, perdas de tempo ou gastos desnecessrios; Dar prioridade, no atendimento, s pessoas idosas, doentes ou com deficincia, s grvidas, aos menores e a outras pessoas em situao de vulnerabilidade;

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k) Agir com correco e considerao para com os superiores hierrquicos, colegas e subordinados; l) Guardar segredo profissional relativamente aos assuntos de que tenham conhecimento em virtude do exerccio das suas funes e sobre os quais no tenham autorizao do respectivo superior hierrquico para a sua revelao ao publico, sem prejuzo do direito dos cidados a serem informados sobre o andamento dos processos em que sejam directamente interessados e do direito de acesso dos cidados a arquivos e registos administrativos, nos termos das leis e regulamentos;

n) Proceder disciplinarmente nos termos da lei, relativamente s infraces praticadas pelos seus subordinados e participar superiormente as que exijam interveno de outras autoridades; o) Avaliar o desempenho dos seus subordinados e informar a respeito dos mesmos, com rigor, iseno e justia; p) Aperfeioar a sua formao profissional, nomeadamente, no que respeita s matrias que interessam s funes que exeram; q) No solicitar, nem retirar vantagens de qualquer natureza das funes que desempenham e agir com independncia e iseno em relao aos interesses e presses particulares; r) Agir, na sua vida pblica e privada, com probidade de modo a no desprestigiar a funo que exerce. Artigo 6 (Prescrio da responsabilidade disciplinar) 1. .... 2. Aplicam-se aos procedimentos disciplinares os prazos de prescrio na lei penal superiores aos fixados nos nmeros antecedentes quando a infraco disciplinar do agente for tambm criminalmente punvel. 3. Suspendem o prazo de prescrio, a instaurao do processo de sindicncia e do mero processo de averiguaes e a dos processos de inqurito e disciplinar mesmo que no tenham sido dirigidos contra o agente a quem a prescrio interessa mas nos quais venha a apurar-se faltas de que seja responsvel. A prescrio recomear a correr passados os prazos estabelecidos neste Estatuto para a deciso dos processos referidos na primeira parte deste nmero.

4. Se no decurso dos prazos referidos no n1 alguns actos de instruo com efectiva incidncia no apuramento dos factos forem praticados, a prescrio conta-se desde o dia em que tiver sido praticado o ltimo acto. Artigo 22 (Competncia disciplinar sobre os agentes da administrao local) 1. A competncia disciplinar sobre os agentes dos quadros privativos das autarquias locais e sobre os agentes da Administrao Central afectados ao servio das autarquias locais pertence aos respectivos rgos executivos colegiais, salvo o disposto nos nmeros seguintes. 2. da competncia do membro do Governo que exerce a tutela sobre as autarquias locais a aplicao das penas das alneas d) a f) do artigo 14 aos agentes da Administrao Central, quando afectados nas autarquias locais. 3. O presidente do rgo executivo da autarquia local tem competncia para aplicao das penas de censura escrita, multa e de suspenso a todos os agentes ao servio da autarquia. Artigo 25 (Negligncia e m compreenso dos deveres funcionais) 1. Aos agentes que revelarem negligncia ou ma compreenso dos deveres funcionais ser aplicada a pena de multa. 2. A pena referida no nmero anterior, ser nomeadamente, aplicada aos agentes que: a) No observarem as normas ou instrues na arrumao dos livros, documentos, e outros objectivos a seu cargo desde que disso no resultem prejuzos para o servio ou para terceiros; b) Cometerem erros por negligncia na escriturao dos livros e documentos desde que da falta no tenha resultado prejuzo para o servio ou para terceiros; c) c) Deixarem de participar atempadamente s autoridades competentes as infraces disciplinares ou contra-ordenaes de que tiverem conhecimento no exerccio das suas funes; d) d) Violarem, pela primeira vez e sem gravidade relevante, o dever de correco e considerao para com os superiores hierrquicos, colegas ou subordinados, ou o dever de urbanidade, respeito e prestabilidade para com os utentes dos servios pblicos; e) Violarem, pela primeira vez e sem gravidade relevante, o dever de atendimento prioritrio a pessoas em situao de vulnerabilidade; f) Demonstrarem falta de zelo, pelo defeituoso cumprimento ou desconhecimento das disposies legais e regulamentares ou das ordens superiores legtimas;

g) Deixarem atrasar, sem motivo justificado, os servios de modo que no estejam concludos nos prazos que forem estabelecidos; h) Manifestarem falta de cuidado no tratamento e conservao dos materiais a seu cargo;

i)

Se ausentarem do local de trabalho sem licena da autoridade competente. Artigo 26 (Negligncia grave ou grave desinteresse pelo cumprimento dos deveres profissionais)

1. Aos agentes que revelarem negligncia grave e bem assim aos que demonstrarem grave desinteresse pelo cumprimento dos deveres ser aplicada a pena de suspenso. 2. A pena referida no nmero anterior ser, nomeadamente, aplicada aos agentes que: a) Derem informao errada em matria de servio a superior hierrquico por falta de cuidado; b) Desobedecerem, pela primeira vez e sem consequncias graves, s ordens e instrues dos superiores hierrquicos; c) Violarem, com gravidade, o dever de correco e considerao para com os superiores hierrquicos, colegas ou subordinados, ou o dever de urbanidade, respeito e prestabilidade para com os utentes dos servios pblicos; d) Violarem, com gravidade, o dever de atendimento prioritrio a pessoas em situao de vulnerabilidade; e) Minutarem, sem a competente autorizao, requerimento ou petio de terceiro que tenha de ser informado, expedido ou resolvido pelos prprios agentes ou por superior hierrquico; f) Adquirirem servios, bens e equipamentos para o servio pblico sem observncia das disposies legais aplicveis;

g) Deixarem de passar dentro dos prazos legais, sem justificao bastante, certides que lhes sejam requeridas; h) Realizarem despesas sem a existncia de receitas que garantam, o seu pagamento ou no previstas nos oramentos ou excedendo as dotaes oramentais; i) j) Assumirem compromissos financeiros ou contrarem dvidas em nome da Administrao, sem a devida autorizao oramental para execuo de despesas; Manifestarem incompetncia profissional, de que no tenha resultado prejuzo grave para a Administrao ou para terceiros;

k) Prejudicarem gravemente o interesse da Administrao e de terceiros, por falta de cuidado, nomeadamente bloqueando sem justificao e por qualquer forma, o tratamento de processos a seu cargo; l) Derem cinco faltas seguidas ou oito interpoladas, sem justificao atendvel, no mesmo ano civil;

m) Prestarem falsas declaraes relativas justificao das faltas; n) Comparecerem ao servio com indcios evidentes de ingesto de bebidas alcolicas; o) Reiterarem na prtica de infraces previstas no artigo 25.

Artigo 27 (Incompetncia e procedimento que atente gravemente contra a dignidade e o prestgio da funo) 1. Aos agentes que revelarem incompetncia profissional ou tiverem procedimento que atente gravemente contra a dignidade e prestgio da funo, ser aplicada a pena de inactividade. 2. A pena referida no nmero anterior ser, nomeadamente, aplicada aos agentes que: a) Reiterarem nas infraces previstas no artigo 26, b) Provocarem distrbios ou escndalos, no servio ou fora dele, e neste ltimo caso, com grave prejuzo para o prestgio e dignidade da funo que exercem; c) Comparecerem ao servio em estado de embriaguez ou sob o efeito do consumo de estupefaciente ou substncia psicotrpica; d) Utilizarem para fins particulares, das prerrogativas e facilidades concedidas por motivo de servio pblico e dos documentos, equipamentos e outros objectos destinados ao servio; f) Exercerem, por si ou por interposta pessoa, actividades privadas sem prvia participao e autorizao do superior hierrquico, quando necessrias;

h) Demonstrarem falta de conhecimento de normas essenciais reguladoras do servio, da qual haja resultado prejuzo relevante para a Administrao ou para terceiros; i) j) Revelarem factos sujeitos a sigilo profissional, quando no resultem prejuzos para a Administrao ou para terceiros; Dispensarem tratamento de favor a determinada pessoa, empresa ou organizao;

k) No punirem ou no participarem infraces disciplinares ou contra-ordenaes sociais de que tenham conhecimento no exerccio das suas funes, por motivo de promessa ou ddiva; l) Agredirem, injuriarem ou desrespeitarem gravemente o subordinado fora do servio;

m) Comparticiparem em oferta ou negociaes de emprego pblico; n) Prestarem falsas declaraes em processo disciplinar relativamente a matrias em que no sejam arguidos ou fizerem, com m f, participaes ou declaraes com o intuito de beneficiarem ou prejudicarem superior hierrquico, colega ou subordinado; o) Derem oito faltas seguidas ou doze interpoladas, sem justificao atendvel, no mesmo ano civil. Artigo 28 (Inviabilizao da manuteno da relao funcional) 1. Aos agentes que cometerem infraces que inviabilizem a relao funcional aplicar-seo as penas de aposentao compulsiva ou de demisso; 2. As penas referidas no nmero anterior sero, nomeadamente, aplicadas aos agentes que: a) Desobedecerem, com escndalo ou em pblico, s ordens superiores;

b) Agredirem, injuriarem ou desrespeitarem grave ou reiteradamente o superior hierrquico, o colega ou o subordinado em servio ou por causa dele; c) Receberem fundos, cobrarem receitas ou recolherem verbas de que, sem justificao, no prestem contas nos prazos legais; d) d) Violarem, com culpa grave ou dolo, o dever de imparcialidade e de apartidarismo no exerccio das suas funes; e) e) Exercerem, salvo nos casos permitidos por lei, por si ou por interposta pessoa, actividades privadas, depois de ter sido reconhecida, em despacho fundamentado do dirigente, do servio a incompatibilidade entre essa actividade e os deveres funcionais, legalmente estabelecidos; f) f) Reiteradamente usarem ou permitirem o uso por outrem, para fins diferentes daquele a que se destinem, de quaisquer servios, bens ou equipamentos pertencentes Administrao, cuja posse ou utilizao lhes esteja confiada;

g) g) Solicitarem ou aceitarem, directa ou indirectamente, gratificao ou participao, em lucros, por virtude de actos da funo ou do posto que ocupam, ainda que sem o fim de acelerar ou retardar qualquer servio, deciso ou expediente; h) Apropriarem-se indevidamente do patrimnio do servio; i) j) Praticarem actos de grave insubordinao ou indisciplina, ou incitarem sua prtica; Praticarem qualquer acto gravemente ofensivo da Constituio, dos smbolos nacionais, das instituies da Repblica e dos seus legtimos titulares, ou que viole os superiores interesses do Estado em matria de relaes internacionais; Derem, sem justificao, doze faltas seguidas ou quinze interpoladas, sem justificao atendvel, no mesmo ano civil;

l)

m) Demonstrarem intolervel falta de assiduidade ao servio pblico, provada com o facto de haverem dado, sem justificao atendvel, um total de vinte e cinco faltas interpoladas em vinte e quatro meses de servio; n) Violarem segredo profissional ou cometerem inconfidncias de que resultem graves prejuzos materiais ou morais para Administrao ou para terceiros, o) Forem encontrados em alcance ou desvios de dinheiro pblico; p) Manifestarem, reiteradamente, incompetncia profissional susceptvel de causar graves prejuzos ao servio; q) Com inteno de obterem para si ou para terceiro beneficio econmico ilcito lesarem em negcio jurdico ou por mero acto material designadamente pela destruio adultera ou extravio de documentos, os interesses no todo ou parte, lhes cumpre administrar, fiscalizar, defender ou realizar; r) Reiterarem na prtica de infraces previstas no, artigo 27

3. A pena de a aposentao compulsiva s ser aplicada verificados os requisitos exigidos pela legislao sobre aposentao, com dispensa do requisito da incapacidade fsica, fora desses casos aplicando-se a pena de demisso.

Artigo 29 (Cessao da comisso de servio). 1. A pena de cessao da comisso de servio ser aplicada ao pessoal dirigente ou equiparado e aos demais titulares de altos cargos pblicos que: a) Com violao grave dos deveres da funo, se abstenham de agir em situao em que a sua aco se impunha; b) No procedam disciplinarmente contra os agentes seus subordinados pelas infraces de que tenham conhecimento; c) No participem criminalmente infraco disciplinar que revista carcter penal de que tenham conhecimento no exerccio das suas funes; d) Com violao grave do dever de imparcialidade e iseno, faam discriminao na atribuio de emprego pblico, ou na atribuio ou distribuio de bens, servios ou prestaes pblicos; e) Violem gravemente as incompatibilidades e vedaes de actividade estabelecidas por lei; f) Violem, gravemente, os deveres de lealdade institucional, de rigoroso apartidarismo poltico no exerccio de funes e de sigilo profissional;

g) g) Pratiquem actos que indiciem o peculato de uso, a infidelidade administrativa, a gesto ruinosa ou outras ilegalidades ou irregularidades graves; h) Desrespeitem os smbolos nacionais, as instituies da Republica e as autoridades representativas do Estado; i) Autorizem, informem favoravelmente ou emitam informao relativamente admisso ou permanncia de pessoal em contraveno das normas reguladoras da admisso na funo pblica.

2. .... Artigo 41 (Competncia para Instaurar processo disciplinar) So competentes para instaurar processo disciplinar contra os respectivos subordinados: a) Os membros do Governo; b) Os rgos executivos das autarquias locais; c) Os funcionrios ou agentes de referncia no inferior a 9 ou equiparado. Artigo 43 (Nulidades) 1. insuprvel a nulidade resultante da falta de acusao escrita deduzida nos termos prescritos no artigo 61. 2. ... 3. ...

Artigo 44 (Recursos hierrquicos de deciso que recuse a realizao de diligencias) 1. Do despacho que indefira o pedido de quaisquer diligncias probatrias cabe recurso hierrquico para o dirigente do servio por onde corre o processo, a interpor no prazo de trs dias teis. 2. .... 3. .... Artigo 48 (Inicio e termo da instruo) 1. A instruo do processo disciplinar deve iniciar-se no prazo mximo de trs dias teis, contados da data da notificao ao instrutor do despacho que o nomeou, e ultimar-se no prazo de trinta dias, prorrogvel uma nica vez, por um perodo, no superior a trinta dias, a fixar por despacho da entidade que o mandou instaurar, sob proposta fundamentada do instrutor, nos casos de grande complexidade. 2. Na falta de fixao expressa, o prazo de prorrogao considera-se de quinze dias. 3. .... 4. .... 5. .... Artigo 51 (Nomeao de instrutor) 1. A entidade que instaurar processo disciplinar deve nomear um instrutor, o qual poder ser escolhido: a) De entre os agentes do mesmo servio, de referencia igual ou superior do arguido; ou b) De entre agentes pertencentes a servios diferentes do do arguido, de referencia igual ou superior dele, requisitado, destacado ou deslocado para o efeito; ou c) De fora da Administrao Pblica, mediante contrato de prestao de servio. 2. Na falta ou impossibilidade de nomeao de instrutor pela entidade que instaurar o processo, podero faz-lo, supletivamente, o dirigente do servio do arguido e o membro do Governo ou rgo executivo autrquico que sobre ele superintenda. 3. A escolha de instrutor nos termos das alneas b) e c) do n. 1 compete ao membro do Governo ou rgo executivo autrquico que superintende no servio do arguido, podendo delegar no dirigente desse servio. 4. O instrutor pode escolher secretrio da sua confiana, cuja designao compete entidade que instaurou o processo, e bem assim requisitar a colaborao de tcnicos. Artigo 57 (Instruo do processo) 1. O processo ter como peas instrutrias obrigatrias:

a) O despacho que mandou instaurar o processo, se no tiver sido proferido directamente sobre qualquer das peas referidas em b); b) A participao, queixa, auto, oficio, documento ou processo com base no qual foi proferido o despacho referido em a); c) O certificado do registo biogrfico e disciplinar do arguido. 2. O instrutor proceder investigao dos factos e circunstancias do caso, podendo, sempre que o julgue conveniente, ouvir em declaraes o participante, o arguido, testemunhas e declarantes, acare-los e promover exames e quaisquer diligncias que possam esclarecer a verdade. 3. Durante a fase de investigao, podero o participantes e o arguido solicitar ao instrutor que realize ou promova diligencias que considerem essenciais para o apuramento da verdade. 4. .... 5. .... 6. Os depoimentos e declaraes na fase de investigao no carecem de ser reduzidas a escrito, podendo ser prestados oralmente e gravados em suporte magntico udio ou vdeo. Podero tambm ser prestados atravs da entrega pelo respectivo autor de documento escrito legvel donde constem, assinado pelo mesmo. Artigo 60 (Concluso da investigao) 1. Concludas as investigaes, se o instrutor entender que os factos constantes dos autos no constituem infraco, ou que no de exigir responsabilidade disciplinar por virtude de prescrio ou outro motivo, elaborar, no prazo de cinco dias teis, o seu relatrio e remet-lo-, com o respectivo processo, entidade que o tiver mandado instaurar, propondo, fundamentadamente, o arquivamento do mesmo. 2. No caso contrrio, deduzir, no prazo de cinco dias teis, a acusao, discriminando as infraces que reputar provadas, com referncia aos correspondentes preceitos legais e s penas aplicveis, e arrolando as testemunhas e declarantes de acusao. Artigo 70 (Produo da prova oferecida pelo arguido) 1. O instrutor dever, no prazo de dez dias teis, inquirir as testemunhas e declarantes e reunir os demais elementos de prova oferecidos pelo arguido, podendo o prazo ser prorrogado, por despacho fundamentado da entidade que tiver instaurado o processo, at vinte dias teis, desde que razes ponderosas o justificarem. 2. Finda a produo de prova produzida pelo arguido, pode ainda o instrutor ordenar, em despacho fundamentado, novas diligncias que se mostrem indispensveis para o completo esclarecimento da verdade, designadamente a reduo a escrito dos depoimentos e declaraes das testemunhas e declarantes de acusao, se o no tiverem sido na fase de investigao. 3. ....

Artigo 71 (Relatrio final do instrutor) 1. Terminada a instruo, com a realizao das diligncias referidas no n. 2 do artigo 70, o instrutor elaborar, no prazo de dez dias, um relatrio sntese conciso, contendo as aces ou omisses praticadas pelo arguido, os deveres violados, os preceitos que prevem as correspondentes infraces disciplinares e bem assim a pena que, fundamentadamente, entender justa para elas ou a proposta, devidamente fundamentada, para que os autos se arquivem por ser insubsistente a acusao. 2. .... 3. .... 4. Tanto a autoridade que mandou instaurar o processo como a competente para punir podero, no prazo mximo de quinze dias contados da data de recepo do processo, ordenar novas diligncias. 5. As novas diligncias que forem ordenadas nos termos do nmero anterior devero estar concludas no prazo mximo de quinze dias. Artigo 72 (Deciso) 1. .... 2. .... 3. A deciso do processo ser proferida no prazo mximo de quinze dias teis, contados das seguintes datas: ... ... Artigo 73 (Parecer) Antes da tomada de deciso e sem prejuzo do prazo estabelecido no artigo anterior, poder a entidade com competncia para julgar o processo solicitar os pareceres que entender convenientes. Artigo 74 (Fundamentao) A deciso ser sempre fundamentada quando no concordante com as concluses formuladas no relatrio do instrutor. Artigo 80 (Falta de assiduidade) Ser levantado pelo superior hierrquico auto por falta de assiduidade ao agente que, sem justificao, tenha faltado ao servio durante: a) Cinco dias teis seguidos ou oito interpolados, no mesmo ano civil; b) Oito dias teis seguidos ou doze interpolados, no mesmo ano civil.

Artigo 81 (Abandono de lugar) 1. Sempre que agente faltar ao servio durante doze dias teis seguidos, sem dar noticia ao respectivo superior hierrquico, presume-se que tenha abandonado o lugar, sem necessidade de qualquer processo disciplinar. 2. A presuno referida no nmero anterior pode ser ilidida se o agente demonstrar que esteve temporariamente impedido de comunicar-se com o servio e que o fez logo que tal se tornou possvel. 3. Sem prejuzo do disposto nos nmeros anteriores, sempre que o agente, sem justificao atendvel, tiver faltado ao servio, durante doze dias teis seguidos ou quinze interpolados, no mesmo ano civil, ou vinte e cinco dias interpolados em vinte e quatro meses, o respectivo superior hierrquico levantar-lhe- auto por abandono de lugar. Artigo 82 (Tramitao) 1. Sem prejuzo do disposto no artigo 81, os autos por falta de assiduidade ou por abandono de lugar serviro de base a processo disciplinar, que seguir os trmites do processo por infraco disciplinar directamente constatada estabelecido nos artigos 78 e 79, com as especificidades previstas nos nmeros seguintes. 2. .... 3. .... Artigo 83 (Espcies de recurso) 1. Da deciso proferida em processo disciplinar pode caber recurso hierrquico e recurso contencioso. 2. Cabe recurso hierrquico necessrio das decises em processo disciplinar que no tenham sido proferidas por membro do Governo ou pelos rgos executivos superiores das autarquias locais, dos servios personalizados do Estado ou de outras pessoas colectivas de direito pblico. 3. Cabe recurso contencioso nos termos gerais das decises proferidas em processo disciplinar por membro do Governo ou pelos rgos executivos superiores das autarquias locais, dos servios personalizados do Estado ou de outras pessoas colectivas de direito pblico. Artigo 84 (Recurso hierrquico) 1. Sem prejuzo dos prazos especiais referidos neste diploma, o recurso hierrquico interpese directamente para o membro do Governo competente, no prazo de quinze dias, a contar da data em que o recorrendo tiver sido notificado da deciso ou da publicao do aviso referido no artigo 77, 2. Na administrao autrquica, nos servios personalizados do Estado ou outras pessoas colectivas de direito pblico, o recuso hierrquico referido no nmero anterior ser interposto para o respectivo rgo executivo mximo. 3. ... 4. ...

Artigo 85 (Recurso de despachos interlocutrios) Dos despachos proferidos em processo disciplinar que no sejam de mero expediente cabe recurso hierrquico, a interpor no prazo de trs dias teis a partir do seu conhecimento. Artigo 86 (Outros meios de prova no recurso hierrquico) 1. .... 2. As diligncias referidas no nmero anterior sero realizadas no prazo mximo de quinze dias. Artigo 92 (Deciso sobre o requerimento) 1. Recebido o requerimento, juntar-se- ao processo cuja reviso se pede e ser submetido a entidade competente para proferir deciso. 2. Do despacho ou da deliberao que no conceder a reviso cabe recurso contencioso nos termos gerais. Artigo 97 (Competncia) 1. Os membros do Governo podem ordenar inquritos ou sindicncias aos servios sob sua dependncia e bem assim aos servios personalizados do Estado e outras pessoas colectivas de direito pblico sob sua tutela. 2. O primeiro-ministro pode ordenar inquritos ou sindicncias sobre quaisquer servios da Administrao Central, bem como sobre quaisquer organismos ou pessoas colectivas de direito pblico sujeitos a poderes tutelares do Governo. 3. A competncia referida no nmero 1 tambm reconhecida aos rgos executivos colegiais das autarquias locais relativamente aos respectivos servios. 4. O despacho que ordene o inqurito ou a sindicncia fixar o prazo para a concluso dos respectivos trabalhos. Na falta de fixao o prazo ser de sessenta dias. 5. O prazo de concluso dos trabalhos poder ser prorrogado, uma nica vez, mediante despacho fundamentado da entidade que tiver ordenado o inqurito ou a sindicncia, por prazo no superior ao inicialmente fixado. Artigo 99 (Suspenso do agente) Se durante a instruo dos processos de inqurito ou de sindicncia houver necessidade de ser afastado temporariamente dos seus servios qualquer agente, o membro do Governo ou o rgo executivo competente poder ordenar a suspenso do agente, por prazo nunca superior a 90 dias, mas com direito aos respectivos vencimentos ou determinar que, por tempo certo, desempenhe funes noutro servio da mesma natureza. Artigo 101 (Relatrio e trmites ulteriores) 1. instruo dos processos de inqurito ou sindicncia so aplicveis, com as necessrias adaptaes, as normas de instruo do processo disciplinar comum.

2. Concluda a instruo do processo dever o sindicante ou o inquiridor elaborar no prazo de dez dias, um relatrio completo e conciso, que remeter imediatamente autoridade que tiver ordenado o inqurito ou a sindicncia, a qual, em despacho fundamentado, mandar arquivar os autos ou ordenar a instaurao dos respectivos processos, no caso de se terem apurado infraces disciplinares. 3. O prazo fixado no nmero anterior pode ser prorrogado, at ao limite total de 20 dias, pela autoridade que tiver ordenado o inqurito ou a sindicncia, quando a complexidade do processo o exigir. 4. O processo de inqurito ou de sindicncia poder constituir a fase instrutria dos processos disciplinares mediante deciso da autoridade que tiver ordenado o inqurito ou a sindicncia, deduzindo-se a acusao do arguido ou arguidos nos termos e prazos previstos para os processo disciplinares comuns. Artigo 2 A epgrafe da subseco I da seco III do captulo V do Estatuto Disciplinar dos Agentes da Administrao Publica referido no artigo 12 passa a ser Processo por infraco directamente constatada Artigo 3 publicada, em anexo que faz parte integrante do presente diploma e baixa assinado pelo Ministro-adjuntoo do Primeiro-ministro, a nova verso completa do Estatuto Disciplinar dos Agentes da Administrao Publica, integrando nos lugares prprios as alteraes estabelecidas pelo presente decreto legislativo. Artigo 4 O presente decreto legislativo entra em vigor no prazo de trinta dias a contar da sua publicao. Visto e aprovado em Conselho de Ministros Carlos Veiga Jos Antnio Mendes dos Reis Promulgado em 8 de Maio de 1997. Publique-se. O Presidente da Republica, ANTNIO MANUEL MASCARENHAS GOMES MONTEIRO. Referendado em 8 de Maio de 1997. O Primeiro-Ministro, Carlos Veiga

ESTATUTO DISCIPLINAR DOS AGENTES DA ADMINISTRAO PUBLICA

Decreto Legislativo n 8/97 de 8 de Maio

CAPTULO I Disposies Fundamentais Artigo 1 (mbito) 1. O Estatuto Disciplinar dos Agentes da Administrao Pblica aplica-se aos agentes da Administrao Central e das autarquias locais. 2. O presente Estatuto ainda ap1icvel aos agentes dos servios personalizados do Estado e de outras pessoas colectivas de direito pblico em tudo quanto no venha regulado nos respectivos diplomas orgnicos. 3. Ficam excludos do mbito da aplicao deste Estatuto os agentes que possuam estatuto disciplinar especial. Artigo 2 (Responsabilidade disciplinar) 1. Os agentes referidos no artigo anterior e adiante designados agentes, so disciplinarmente responsveis perante os seus superiores hierrquicos pelas infraces que cometam, qualquer que seja a sua situao. 2. Os titulares dos rgos dirigentes dos servios personalizados do Estado e de outras pessoas colectivas de direito pblico so disciplinarmente responsveis perante a entidade de tutela. Artigo 3 (Deveres gerais) Constituem deveres gerais dos agentes no exerccio das suas funes: a) Respeitar a Constituio, os smbolos nacionais, as instituies da Repblica e respectivos titulares; b) Respeitar e garantir o livre exerccio dos direitos e liberdades e o cumprimento dos deveres constitucionais e legais dos cidados; c) Estar ao servio do interesse geral definido pelos rgos competentes da Administrao Publica, nos termos da lei e de harmonia com ordens e instrues legtimas dimanadas dos superiores hierrquicos; d) Observar e fazer observar, rigorosamente, as leis e regulamentos; e) Assegurar a eficcia, o prestgio e a dignidade da Administrao Publica, participar activamente na realizao dos seus objectivos e defender os direitos e legtimos interesses do Estado; f) Agir com iseno, imparcialidade e rigoroso apartidarismo poltico, em ordem a criar no pblico confiana na aco da Administrao Publica;

g) Cultivar a lealdade institucional, a pontualidade, a assiduidade, o rigor e o escrpulo, desenvolver o esprito de iniciativa, a produtividade, a competncia e o zelo profissional e contribuir para a prestao de um servio pblico de qualidade; h) Cumprir exacta, imediata e lealmente as ordens ou instrues, escritas ou verbais, dos superiores hierrquicos em objecto de servio, salvo se a ordem ou instruo implicar a prtica de crime e sem prejuzo do direito de respeitosa representao;

i)

Tratar com urbanidade e respeito os utentes dos servios pblicos e ser-lhes prestvel, designadamente, dando satisfao clere s suas solicitaes legitimas, adoptando o procedimento legal que lhes seja mais favorvel, no lhes exigindo formalidades ou pagamentos no impostos expressamente por lei ou regulamento e no lhes provocando incmodos, perdas de tempo ou gastos desnecessrios; Dar prioridade, no atendimento, s pessoas idosas, doentes ou com deficincia, s grvidas, aos menores e a outras pessoas em situao de vulnerabilidade;

j)

k) Agir com correco e considerao para com os superiores hierrquicos, colegas e subordinados; l) Guardar segredo profissional relativamente aos assuntos de que tenham conhecimento em virtude do exerccio das suas funes e sobre os quais no tenham autorizao do respectivo superior hierrquico para a sua revelao ao publico, sem prejuzo do direito dos cidados a serem informados sobre o andamento dos processos em que sejam directamente interessados e do direito de acesso dos cidados a arquivos e registos administrativos, nos termos das leis e regulamentos;

m) Proceder disciplinarmente nos termos da lei, relativamente s infraces praticadas pelos seus subordinados e participar superiormente as que exijam interveno de outras autoridades; n) Avaliar o desempenho dos seus subordinados e informar a respeito dos mesmos, com rigor, iseno e justia; o) Aperfeioar a sua formao profissional, nomeadamente, no que respeita s matrias que interessam s funes que exeram; p) No solicitar, nem retirar vantagens de qualquer natureza das funes que desempenham e agir com independncia e iseno em relao aos interesses e presses particulares; q) Agir, na sua vida pblica e privada, com probidade de modo a no desprestigiar a funo que exerce. Artigo 4 (Infraco disciplinar) Constitui infraco disciplinar a conduta do agente, ainda que meramente culposa, quer consista em aco, quer em omisso, com violao de quaisquer dos deveres gerais ou especiais decorrentes da funo que exerce, independentemente da produo de resultado danoso para o servio. Artigo 5 (Sujeio ao poder disciplinar) 1. Os agentes ficam sujeitos ao poder disciplinar desde a data de posse, ou se esta no for exigida, desde a data do incio de funes. 2. A mudana de situao ou de servio, bem como a extino por qualquer forma de vnculo funcional, no impede que os agentes sejam punidos por faltas cometidas no exerccio das funes. 3. A instruo do processo e a deciso punitiva, no caso do nmero anterior, cabem ao servio a que o agente estava vinculado no momento da prtica da infraco, sendo a pena imposta executada pelo servio a que pertencer o agente no momento da sua aplicao. 4. Se a pena aplicada for incompatvel com a situao no servio, e o agente tiver

deixado a funo, cumpri-la- quando voltar actividade do servio. Se a pena imposta for a de a de aposentao compulsiva ou demisso, ser imediatamente executada. Artigo6 (Prescrio da responsabilidade disciplinar) 1. O direito de exigir responsabilidade disciplinar, prescreve nos seguintes prazos a partir da data da prtica de infraco: a) Seis meses se infraco corresponder pena de censura escrita; b) Dois anos, se infraco corresponder pena de multa, suspenso ou inactividade; c) Trs anos, se falta disciplinar corresponder pena de aposentao ou demisso. 2. Aplicam-se aos procedimentos disciplinares os prazos de prescrio na lei penal superiores aos fixados nos nmeros antecedentes quando a infraco disciplinar do agente for tambm criminalmente punvel. 3. Suspendem o prazo de prescrio, a instaurao do processo de sindicncia e do mero processo de averiguaes e a dos processos de inqurito e disciplinar mesmo que no tenham sido dirigidos contra o agente a quem a prescrio interessa mas nos quais venha a apurar-se faltas de que seja responsvel. A prescrio recomear a correr passados os prazos estabelecidos neste Estatuto para a deciso dos processos referidos na primeira parte deste nmero. 4. Se no decurso dos prazos referidos no n. 1 alguns, actos de instruo com efectiva incidncia no apuramento dos factos forem praticados, a prescrio conta-se desde o dia em que tiver sido praticado o ltimo acto. Artigo 7 (Circunstncias dirimentes) So circunstncias dirimentes da responsabilidade disciplinar, nomeadamente: a) A coaco fsica; b) A privao acidental e involuntria do exerccio das faculdades intelectuais no momento da prtica do ilcito; c) A legtima defesa, prpria ou alheia; d) A no exigibilidade de conduta diversa; e) O exerccio de um direito ou o cumprimento de um dever; f) O cumprimento de ordem ou instruo ilegais com prvia observncia das formalidades previstas na lei. Artigo 8 (Independncia de procedimentos disciplinar e criminal) 1. O procedimento disciplinar independente do procedimento criminal no que respeita aplicao das penas disciplinares. 2. Quando em sentena condenatria transitada em julgado e proferida em processo penal for aplicada a pena de demisso arquivar-se- o processo disciplinar instaurado contra o arguido.

Artigo 9 (Efeitos da pronncia em processo penal) 1. Determinam a suspenso de funes e do vencimento de exerccio do agente: a) A priso preventiva em processo penal; b) O despacho de pronncia ou equivalente com trnsito em julgado, relativo a crime especial de empregado pblico ou praticado com flagrante e grave abuso da funo, ou a crime que determine incapacidade ou indignidade para exercer o cargo ou perda de confiana geral necessria ao exerccio da funo. 2. A suspenso manter-se-: a) No caso da alnea a) do n. 1 at restituio do agente liberdade; b) No caso da alnea b) do n1 at deciso absolutria ou o trnsito de deciso condenatria. 3. Dentro de 48 horas ap6s a priso preventiva ou o trnsito em julgado do despacho de pronncia ou equivalente, deve o agente do Ministrio Pblico do Tribunal por onde tiver corrido o processo remeter cpia do mesmo despacho aos servios a que pertence o arguido. 4. A perda de vencimento de exerccio ser imediatamente reparada em caso de absolvio ou de amnistia concedida antes da condenao. Artigo 10 (Efeitos da condenao e da absolvio em aces penais) 1. A condenao definitiva proferida na aco penal constitui caso julgado quanto existncia e qualificao de facto punvel disciplinarmente e quanto determinao do seu agente. 2. A absolvio definitiva proferida em processo penal constitui caso julgado em processo disciplinar unicamente quanto inexistncia material dos factos ou no imputao da sua autoria ao arguido. 3. No constitui caso julgado em processo disciplinar a sentena penal que absolva, o arguido por falta ou insuficincia de provas ou com base no princpio indubio pro ru. Artigo 11 (Outros efeitos da condenao em processo penal) 1. Sendo o agente autor de crime ser sempre observado o disposto no nmero 2 do artigo 9 quando haja deciso condenatria com trnsito em julgado. 2. A autoridade competente ordenar a imediata execuo das decises penais que imponham ou produzam efeitos disciplinares, sem prejuzo de ser aplicada a pena que no caso couber em processo disciplinar. Artigo 12 (Conduta disciplinar susceptvel! de ser qualificada como infraco penal) Sempre que em processo disciplinar se apure a existncia de infraco que seja tambm punvel nos termos da lei penal, far-se- obrigatoriamente comunicao ao agente do Ministrio Pblico competente para a instaurao do respectivo processo penal.

Artigo 13 (Aplicao supletiva dos princpios penais) Nos casos omissos observar-se-o as regras do direito e processo penais que se harmonizem com o processo disciplinar. CAPTULO II Elenco das penas disciplinares e seus efeitos Artigo 14 (Escala das penas) 1. As penas aplicveis aos agentes abrangidos no mbito do presente Estatuto pelas infraces disciplinares que cometerem so as seguintes: a) Censura escrita; b) Multa; c) Suspenso; d) Inactividade; e) Aposentao compulsiva; f) Demisso.

2. Ao pessoal dirigente e equiparado poder ainda ser aplicada a pena de cessao da comisso de servio. Artigo 15 (Registo e publicidade) 1. As penas disciplinares so sempre registadas no processo individual dos agentes. 2. Sero objecto de publicao no Boletim Oficial as penas de aposentao compulsiva e de demisso. Artigo 16 (Caracterizao das penas) 1. A pena de censura escrita consiste em mera advertncia pela falta praticada. 2. A pena de multa consiste na fixao de uma quantia certa que no poder exceder o montante correspondente a vinte dias de totalidade das remuneraes mensais certas e permanentes data da notificao da deciso condenatria, excludo o abono de famlia. 3. As penas de suspenso e de inactividade consistem no afastamento completo do agente do servio durante o perodo da pena. 4. A pena de suspenso pode ser, de acordo com a gravidade do caso: a) De vinte e um a noventa dias; b) De noventa e um a cento e vinte e um dias. 5. A pena de inactividade no pode ser inferior a seis meses nem superior a dezoito meses.

6. A pena de suspenso compulsiva consiste na imposio da passagem do agente situao de aposentado. 7. A pena de demisso consiste n afastamento definitivo do agente do servio, cessando o vnculo funcional. 8. A pena de cessao de comisso de servio consiste na cessao compulsiva de cargos dirigentes ou equiparados. Artigo 17 (Efeito das penas) 1. As penas disciplinares produzem unicamente os efeitos declarados na lei. 2. A pena de suspenso determina: a) A perda, para efeitos de remunerao, antiguidade e aposentao, de tantos dias quantos tenha durado a suspenso; b) A impossibilidade de gozo de frias pelo perodo de um ano, contado desde o termo do cumprimento da pena, ressalvando o direito ao gozo de dez dias para os agentes punidos com suspenso igual ou inferior a noventa dias; c) A impossibilidade de promoo ou admisso a concurso durante o tempo que durar a aplicao da pena. 3. A pena de inactividade implica, para alm dos efeitos consignados nas alneas a) e b) do nmero 2, a impossibilidade de promoo durante um ano contado do termo do cumprimento da pena. 4. 4. As penas de suspenso e inactividade implicam para os agentes contratados a suspenso do vnculo funcional durante o perodo do cumprimento da pena. 5. 5. A aplicao das penas de suspenso e de inactividade no prejudica o direito dos agentes assistncia mdica e medicamentosa de que beneficiem, nem percepo do abono de famlia. 6. A pena de aposentao compulsiva implica para o agente a perda de trs anos para efeitos de aposentao e a imediata desligao do servio, mantendo-se em todo o caso o tempo mnimo necessrio j adquirido para efeitos de aposentao. 7. A pena de demisso importa a perda de todos os direitos do agente, salvo quanto aposentao nos termos e condies referidas na respectiva legislao, no impossibilitando, porm, o agente de ser provido, decorrido que seja um prazo no inferior a cinco anos, para lugar diferente que possa ser exercido sem que o titular rena as particulares condies de dignidade e de competncia que o cargo de que foi demitido exigia. 8. A pena de cessao de comisso de servio implica o regresso do dirigente ou equiparado ao lugar a que tenha direito e a impossibilidade de nova nomeao para qualquer cargo dirigente ou equiparado pelo perodo de dois anos, contados da data da notificao da deciso. Artigo 18 (Unidade e acumulao de infraces) 1. No pode aplicar-se ao mesmo agente mais de uma pena disciplinar por cada infraco ou pelas infraces acumuladas, sem prejuzo do disposto no n. 2 do artigo 29. 2. A acumulao d-se quando duas ou mais infraces so cometidas na mesma

ocasio ou quando uma cometida antes de ter sido punida a anterior. Artigo 19 (Penas aplicveis a aposentados) 1. Para os agentes aposentados a pena de multa no poder exceder o quantitativo correspondente a dez dias de penso de aposentao e as penas de suspenso ou inactividade sero substitudas pela perda de penso por igual tempo mas nunca superior a seis meses. 2. A pena de aposentao compulsiva ser substituda pela perda do direito penso pelo perodo de um ano. 3. pena de demisso aplica-se o disposto no n. 7 do artigo 17.

CAPTULO III Competncia disciplinar Artigo 20 (Princpio geral) A competncia disciplinar dos superiores hierrquicos envolve sempre a dos inferiores hierrquicos dentro do servio. Artigo 21 (Competncia disciplinar sobre os agentes) 1. A pena de censura escrita da competncia de todos os agentes em relao aos que lhes sejam subordinados. 2. A aplicao das penas de multa e de suspenso da competncia do pessoal dirigente ou equiparado. 3. A competncia referida no nmero anterior atribuda aos dirigentes dos servios personalizados do Estado e de outras pessoas colectivas de direito pblico. 4. A aplicao das penas de inactividade, aposentao compulsiva e demisso da competncia exclusiva dos membros do Governo. Artigo 22 (Competncia disciplinar sobre os agentes da administrao local) 1. A competncia disciplinar sobre os agentes dos quadros privativos das autarquias locais e sobre os agentes da Administrao Central afectados ao servio das autarquias locais pertence aos respectivos rgos executivos colegiais, salvo o disposto nos nmeros seguintes. 2. da competncia do membro do Governo que exerce a tutela sobre as autarquias locais a aplicao das penas das alneas d) a f) do artigo 14 aos agentes da Administrao Central, quando afectados nas autarquias locais. 3. O presidente do rgo executivo da autarquia local tem competncia para aplicao das penas de censura escrita, multa e de suspenso todos os agentes ao servio da autarquia.

Artigo 23 (Dever de aplicao das penas) As autoridades com competncia disciplinar fixada por este diploma devem sempre pronunciar-se sobre os processos que lhes forem submetidos, para aplicarem as penas que estiverem dentro da sua competncia ou para a declinarem, se as penas propostas ou que entenderem propor, estiverem fora dela. CAPTULO IV Da aplicao e extino das penas Artigo 24 (Faltas leves) Por faltas leves que no tragam prejuzos para os servios ou para terceiros ser aplicvel a pena de censura escrita e sempre com o objectivo do aperfeioamento profissional do agente. Artigo 25 (Negligncia e m compreenso dos deveres funcionais) 1. Aos agentes que revelarem negligncia ou m compreenso dos deveres funcionais ser aplicada a pena de multa. 2. A pena referida no nmero anterior, ser nomeadamente, aplicada aos agentes que: a) No observarem as normas ou instrues na arrumao dos livros, documentos, e outros objectos a seu cargo desde que disso no resultem prejuzos para o servio ou para terceiros; b) Cometerem erros por negligncia na escriturao dos livros e documentos desde que da falta no tenha resultado prejuzo para o servio ou para terceiros; c) Deixarem de participar atempadamente s autoridades competentes as infraces disciplinares ou contra ordenaes de que tiverem conhecimento no exerccio das suas funes; d) Violarem, pela primeira vez e sem gravidade relevante, o dever de correco e considerao para com os superiores hierrquicos, colegas ou subordinados, ou o dever de urbanidade, respeito e prestabilidade para com os utentes dos servios pblicos; e) Violarem, pela primeira vez e sem gravidade relevante, o dever de atendimento prioritrio a pessoas em situao de vulnerabilidade; f) Demonstrarem falta de zelo, pelo defeituoso cumprimento ou desconhecimento das disposies legais e regulamentares ou das ordens superiores legtimas;

g) Deixarem atrasar, sem motivo justificado, os servios de modo que no estejam concludos nos prazos que forem estabelecidos; h) Manifestarem falta de cuidado no tratamento e conservao dos materiais a seu cargo; i) Se ausentarem do local de trabalho sem licena da autoridade competente.

Artigo 26 (Negligncia grave ou grave desinteresse plo cumprimento dos deveres profissionais) 1. Aos agentes que revelarem negligncia grave e bem assim aos que demonstrarem grave desinteresse pelo cumprimento dos deveres ser aplicada a pena de suspenso. 2. A pena referida no nmero anterior ser, nomeadamente, aplicada aos agentes que: a) Derem informao errada em matria de servio a superior hierrquico por falta de cuidado; b) Desobedecerem, pela primeira vez e sem consequncias graves, s ordens e instrues dos superiores hierrquicos; c) Violarem, com gravidade, o dever de correco e considerao para com os superiores hierrquicos, colegas ou subordinados, ou o dever de urbanidade, respeito e prestabilidade para com os utentes dos servios pblicos; d) Violarem, com gravidade, O dever de atendimento prioritrio a pessoas em situao de vulnerabilidade; e) Minutarem, sem a competente autorizao, requerimento ou petio de terceiro que tenha de ser informado, expedido ou resolvido pelos prprios agentes ou por superior hierrquico; f) Adquirirem servios, bens e equipamentos para o servio pblico sem observncia das disposies legais aplicveis;

g) Deixarem de passar dentro dos prazos legais, sem justificao bastante, certides que lhes sejam requeridas; h) Realizarem despesas sem a existncia de receitas que garantam o seu pagamento ou no previstas nos oramentos ou excedendo as dotaes oramentais; i) j) Assumirem compromissos financeiros ou contrarem dvidas em nome da Administrao, sem a devida autorizao oramental para execuo de despesas; Manifestarem incompetncia profissional de que no tenha resultado prejuzo grave para a Administrao ou para terceiros;

k) Prejudicarem gravemente o interesse da Administrao e de terceiros, por falta de cuidado, nomeadamente bloqueando sem justificao e por qualquer forma, o tratamento de processos a seu cargo; l) Derem cinco faltas seguidas ou oito interpoladas, sem justificao atendvel, no mesmo ano civil;

m) Prestarem falsas declaraes relativas justificao das faltas; n) Comparecerem ao servio com indcios evidentes de ingesto de bebidas alcolicas; o) Reiterarem na prtica de infraces previstas no artigo 25 Artigo 27 (Incompetncia e procedimento que atente gravemente contra a dignidade e o prestgio da funo) 1. Aos agentes que revelarem incompetncia profissional ou tiverem procedimento que atente gravemente contra a dignidade e prestigio da funo, ser aplicada a pena de inactividade.

2. A pena referida no nmero anterior ser, nomeadamente, aplicada aos agentes que: a) Reiterarem nas infraces previstas no artigo 26 b) Provocarem distrbios ou escndalos, no servio ou fora dele, e neste ltima caso, com grave prejuzo para o prestgio e dignidade da funo que exercem; c) Comparecerem ao servio em estado de embriaguez ou sob o efeito do consumo de estupefaciente ou substncia psicotrpica; d) Utilizarem para fins particulares, das prerrogativas e facilidades concedidas por motivo de servio pblico e dos documentos, equipamentos e outros objectos destinados ao servio; e) Exercerem, por si ou por interposta pessoa, actividades privadas sem prvia participao e autorizao do superior hierrquico, quando necessrias; f) Demonstrarem falta de conhecimento de normas essenciais reguladoras do servio, da qual haja resultado prejuzo relevante para a Administrao ou para terceiros;

g) Revelarem factos sujeitos a sigilo profissional, quando no resultem prejuzos para a Administrao ou para terceiros; h) Dispensarem tratamento de favor a determinada pessoa, empresa ou organizao; i) No punirem ou no participarem infraces disciplinares ou contra-ordenaes Sociais de que tenham conhecimento no exerccio das suas funes, por motivo de promessa ou ddiva; Agredirem, injuriarem ou desrespeitarem gravemente o subordinado fora do servio;

j)

k) Comparticiparem em oferta ou negociaes de emprego pblica; l) Prestarem falsas declaraes em processo disciplinar relativamente a matrias em que no sejam arguidos ou fizerem, com m f participaes ou declaraes com o intuito de beneficiarem ou prejudicarem superior hierrquico, colega ou subordinado;

m) Derem oito faltas seguidas ou doze interpoladas, sem justificao atendvel, no mesmo ano civil. Artigo 28 (Inviabilizao da manuteno da relao funcional) 1. Aos agentes que cometerem infraces que inviabilizem a relao funcional aplicar-seo as penas de aposentao compulsiva ou de demisso; 2. As penas referidas no nmero anterior sero, nomeadamente, aplicadas aos agentes que: a) Desobedecerem, com escndalo ou em pblico, s ordens superiores; b) Agredirem, injuriarem ou desrespeitarem grave ou reiteradamente o superior hierrquico, o colega ou, o subordinado em servio ou por causa dele; c) Receberem fundos, cobrarem receitas ou recolherem verbas de que, sem justificao, no prestem contas nos prazos legais; d) Violarem, com culpa grave ou dolo, o dever de imparcialidade e de apartidarismo no exerccio das suas funes;

e) Exercerem, salvo nos casos permitidos por lei, por si ou por interposta pessoa, actividades privadas, depois de ter sido reconhecida, em despacho fundamentado do dirigente do servio a incompatibilidade entre essa actividade e os deveres funcionais, legalmente estabelecidos; f) Reiteradamente usarem ou permitirem o uso por outrem, para fins diferentes daquele a que se destinem, de quaisquer servios, bens ou equipamentos pertencentes Administrao, cuja posse ou utilizao lhes esteja confiada;

g) Solicitarem ou aceitarem, directa ou indirectamente, gratificao ou participao em lucros, por virtude de actos da funo ou do posto que ocupam, ainda que sem o fim de acelerar ou retardar qualquer servio, deciso ou expediente; h) Apropriarem-se indevidamente do patrimnio do servio; i) j) Praticarem actos de grave insubordinao ou indisciplina, ou incitarem sua prtica; Praticarem qualquer acto gravemente ofensivo da Constituio, dos smbolos nacionais, das instituies da Republica e dos seus legtimos titulares, ou que viole os superiores interesses do, Estado em matria de relaes internacionais; Derem, sem justificao, doze faltas seguidas ou quinze interpoladas, sem justificao atendvel, no mesmo ano civil;

l)

m) Demonstrarem intolervel falta de assiduidade ao servio publico, provada com o facto de haverem dado, sem justificao atendvel, um total de vinte e cinco faltas interpoladas em vinte e quatro meses de servio; n) Violarem segredo profissional ou cometerem inconfidncias de que resultem graves prejuzos materiais ou morais para a Administrao ou para terceiros; o) Forem encontrados em alcance ou desvios de dinheiro pblico; p) Manifestarem, reiteradamente, incompetncia profissional susceptvel de causar graves prejuzos ao servio; q) Com inteno de obterem para si ou para terceiro benefcio econmico ilcito, lesarem, em negcio jurdico ou por mero acto material, designadamente pela destruio, adulterao ou extravio de documentos, os interesses patrimoniais que, no todo ou parte, lhes cumpre administrar, fiscalizar, defender ou realizar; r) Reiterarem na prtica de infraces previstas no artigo 27

3. A pena de aposentao compulsiva s ser aplicada verificados os requisitos exigidos pela legislao sobre a aposentao, com dispensa do requisito da incapacidade fsica, fora desse casos aplicando-se a pena de demisso. Artigo 29 (Cessao da comisso de servio) 1. A pena, de cessao da comisso de servio ser aplicada ao pessoal dirigente ou equiparado e aos demais titulares de altos cargos pblicos que: a) Com violao grave dos deveres da funo, se abstenham de agir em situao em que a sua aco se impunha; b) No procedam disciplinarmente contra os agentes seus subordinados pelas infraces de que tenham conhecimento; c) No participem criminalmente infraco disciplinar que revista carcter penal de que tenham conhecimento no exerccio das suas funes;

d) Com violao grave do dever de imparcialidade e iseno, faam discriminao na atribuio de emprego pblico, ou na atribuio ou distribuio de bens, servios ou prestaes pblicos; e) Violem gravemente as incompatibilidades e vedaes de actividade estabelecidas por lei; f) Violem, gravemente, os deveres de lealdade institucional, de rigoroso apartidarismo poltico no exerccio de funes e de sigilo profissional;

g) Pratiquem actos que indiciem o peculato de uso, a infidelidade administrativa, a gesto ruinosa ou outras ilegalidades ou irregularidades graves; h) Desrespeitem os smbolos nacionais, as instituies da Republica e as autoridades representativas do Estado; i) Autorizem, informem favoravelmente ou emitam informao relativamente admisso ou permanncia de pessoal em contraveno das normas reguladoras da admisso na funo pblica:

2. A pena de cessao d comisso de servio ser sempre aplicada acessoriamente por qualquer infraco punida com pena igual ou superior multa cometida por dirigente ou equiparado. Artigo 30 (Medida e graduao das penas) Para efeito de graduao das penas atender-se- natureza do servio, categoria do agente, ao grau de culpa, sua personalidade e a todas as circunstancias em que a infraco tiver sido cometida que militem contra ou a favor do arguido. Artigo 31 (Circunstncias atenuante.) Atenuam a responsabilidade disciplinar do agente, designadamente: 1. A prestao de servios relevantes ao Povo e ao Estado de Cabo Verde; 2. A prestao de mais de dez anos de servio com exemplar comportamento e zelo; 3. A confisso espontnea de infraco; 4. A provocao; 5. A inteno de evitar um mal ou de produzir um mal menor; 6. O medo vencvel; 7. O acatamento de boa f de ordem de superior hierrquico nos casos em que no fosse devida obedincia; 8. A concordncia de autoridade superior; 9. A reduzida responsabilidade do cargo e a inexperincia do agente; 10. O bom comportamento anterior; 11. Os diminutos efeitos que a falta tenha produzido em relao Administrao ou a terceiros.

Artigo 32 (Circunstncias agravantes) 1. So circunstncias agravantes da infraco disciplinar: a) A vontade determinada de, pela conduta seguida, produzir resultados prejudiciais ao servio, ao interesse geral ou a terceiros, independentemente de estes se verificarem; b) A produo efectiva de resultados prejudiciais ao servio pblico, ao interesse geral ou a terceiros, nos casos em que o agente pudesse prever essa consequncia como efeito necessrio da sua conduta; c) A premeditao; d) O conluio com outros indivduos para a prtica da infraco; e) O facto de ser cometida durante o cumprimento de pena disciplinar ou enquanto decorrer o perodo de suspenso da pena; f) A reincidncia;

g) A acumulao de infraces; h) A responsabilidade do cargo e o nvel intelectual do infractor; i) j) A advertncia por outro agente de que o acto constitui infraco;. A inteno dolosa.

2. A premeditao consiste no desgnio formado 24 horas antes, pelo menos, da prtica da infraco. 3. A reincidncia d-se quando a infraco cometida antes de decorrido um ano sobre o dia em que tiver findado o cumprimento da pena imposta por virtude de infraco anterior. Artigo34 (Suspenso das penas disciplinares) 1. As penas disciplinares de multa e de suspenso podem ser suspensas, ponderados o grau de culpabilidade e o comportamento do arguido, bem como as circunstncias da infraco. 2. O tempo de suspenso no ser inferior a um ano nem superior a trs, contando-se estes prazos desde a data da notificao ao arguido da respectiva deciso. 3. Relativamente censura por escrito, poder-se-, atendendo os elementos referidos ao n. 1, suspender o registo respectivo. 4. A suspenso caducar se o agente vier a ser, no seu decurso, punido novamente em virtude de processo disciplinar. Artigo 35 (Extino das penas disciplinares) 1. As penas disciplinares extinguem-se: a) Pelo cumprimento; b) Pela caducidade da punio condicional;

c) Pela revogao da deciso punitiva; d) Pela reviso do processo disciplinar; e) Pela amnistia; f) Pelo indulto ou comutao da pena;

g) Pela reabilitao; h) Pela prescrio; i) Pela morte do infractor.

2. As penas disciplinares prescrevem nos prazos seguintes, contados da data em que a deciso se tornou irrecorrvel: a) Seis meses para as penas de censura escrita e multa; b) Trs anos para as penas de suspenso e de inactividade; c) Cinco anos para as penas de aposentao compulsiva a demisso 3. A amnistia no destri os efeitos j produzidos pela aplicao da pena, devendo ser averbada no respectivo processo individual. CAPITULO V Processo disciplinar SECO I Disposies gerais Artigo 36 (Caractersticas do processo disciplinar) O processo disciplinar sumrio, no depende de formalidades especiais e deve ser conduzido de modo a levar rapidamente ao apuramento da verdade, dispensando-se tudo o que for intil, impertinente ou dilatrio. Artigo 37 (Formas de processo disciplinar) 1. O processo disciplinar pode ser comum ou especial. 2. O processo especial aplica-se aos casos expressamente designados na lei e o processo comum a todos os casos a que no corresponda processo especial. 3. Os processos especiais regulam-se pelas disposies que lhes so prprias e, na parte nelas no previstas, pelas disposies respeitantes ao processo comum. Artigo 38 (Constituio de defensor) O arguido poder, nos termos gerais de direito e em qualquer fase do processo, constituir defensor, o qual poder assistir audio do seu constituinte.

Artigo 39 (Natureza secreta do processo disciplinar) 1. O processo disciplinar de natureza secreta at acusao, podendo, contudo, ser facultado o seu exame ao arguido, sob condio de no divulgar o seu contedo. 2. O indeferimento do pedido de exame do processo deve ser fundamento e comunicado ao arguido no prazo de cinco dias. 3. S ser permitida a passagem de certides de peas do processo disciplinar quando destinadas defesa de legtimos interesses e em face de requerimento, especificando o fim a que se destinam, podendo ser proibida a sua publicao. 4. As certides a que se refere o nmero anterior somente podem ser autorizadas pela entidade que dirigir a investigao, at sua concluso. 5. Ao arguido que divulgar matria processual em infraco ao disposto neste artigo ser instaurado, por esse facto, novo processo disciplinar. Artigo 40 (Obrigatoriedade do processo disciplinar) 1. A aplicao das penas de multa ou superior sempre precedida do apuramento dos factos em processo disciplinar. 2. A pena de censura escrita aplicada sem dependncia de processo, mas com audincia e defesa do arguido. Artigo 41 (Competncia para instaurar processo disciplinar) So competentes para instaurar processo disciplinar contra os respectivos subordinados: a) Os membros do Governo; b) Os rgos executivos das autarquias locais; c) Os funcionrios ou agentes de referencia no inferior a 9 ou equiparada. Artigo 42 (Processo disciplinar contra agente que desempenhe cargo por acumulao ou inerncia) 1. Quando um agente desempenhe funes em vrios ministrios, servios pblicos ou municpios, por acumulao ou inerncia, e em qualquer deles lhe for instaurado processo disciplinar, ser o facto imediatamente comunicado aos outros, de igual modo se procedendo em relao deciso proferida. 2. Se antes do julgamento do processo forem instaurados novos processo disciplinares ao mesmo agente noutros ministrios, servios ou municpios, sero todos apensos ao primeiro, ficando a sua instruo e relatrio final a cargo do instrutor do processo mais antigo. Artigo 43 (Nulidades) 1. insuprvel a nulidade resultante da falta de acusao escrita, deduzida nos termos prescritos no artigo 61. 2. A nulidade resultante da falta de competncia para aplicao da pena sanada por despacho da autoridade competente para imp-la.

3. As restantes nulidades consideram-se supridas se no forem reclamadas pelo arguido at deciso final. Artigo 44 (Recursos hierrquicos de deciso que recuse a realizao de diligncias) 1. Do despacho que indefira o pedido de quaisquer diligncias probatrias cabe recurso hierrquico para c dirigente do servio por onde corre o processo, a interpor no prazo de trs dias teis. 2. O recurso a que se refere o nmero anterior subir imediatamente nos prprios autos, considerando-se procedente se, no prazo de dez dias, no for proferida deciso. 3. A deciso que negue provimento ao recurso previsto no presente artigo s pode ser impugnada no recurso interposto da deciso final. Artigo 45 (Admisso a concurso e mudana de situao do arguido) Ser admitido s provas dos concursos, o agente arguido em processo disciplinar que a elas tenha direito de concorrer, ainda que preventivamente suspenso, mas as provas sero anuladas se vier ser imposta pena que tenha o efeito de fazer perder ao candidato a antiguidade necessria para admisso ao concurso. Artigo 46 (Iseno de custas e selos) Nos processos disciplinares bem como nos de meras averiguaes, de inqurito, de sindicncia e de reviso, no so devidos selos e custas. SECAOII Processo disciplinar comum SUB-SECAO I Instruo do processo Artigo 47 (Participao de infraco disciplinar) 1. Todos os que tiverem conhecimento de que um agente praticou infraco disciplinar podero particip-la a qualquer superior hierrquico do infractor. 2. Os agentes devem participar a infraco disciplinar de que tenham conhecimento no exerccio das suas funes, ou instaurar o respectivo procedimento disciplinar, quando para tal tenham competncia. 3. As participaes ou queixas sero imediatamente remetidas entidade competente para instaurar o processo disciplinar, se a entidade que as tiver recebido no possuir tal competncia. 4. As participaes ou queixas verbais sero sempre reduzidas a auto pelo agente que as receber. 5. Quaisquer participaes ou queixas referiro a infraco com todas as circunstncias conhecidas, mencionando, sempre que isso for possvel, os nomes dos presumveis culpados.

Artigo 48 (Incio e termo de instruo) 1. A instruo do processo disciplinar deve iniciar-se no prazo mximo de trs dias teis, contados da data da notificao ao instrutor do despacho que o nomeou, e ultimar-se no prazo de trinta dias, prorrogvel uma nica vez, por um perodo, no superior a trinta dias, a fixar por despacho da entidade que o mandou instaurar, sob proposta fundamentada do instrutor, nos casos de grande complexidade. 2. Na falta de fixao expressa, o prazo de prorrogao considera-se de quinze dias. 3. Os prazos de prorrogaes referidos nos nmeros antecedentes s podero ser excedidos a requerimento do arguido. 4. O instrutor deve informar a entidade que o tiver nomeado bem como o arguido e o participante da data em que der incio instruo do processo. 5. O prazo, dentro do qual o processo dever ultimar-se, conta-se da data do inicio da instruo, determinada nos termos do nmero anterior. Artigo 49 (Apensao do processo) 1. Para todas as infraces cometidas por um agente ser organizado um s processo. 2. Sempre que haja vrios processos disciplinares pendentes contra o mesmo agente dever fazer-se a apensao de todos ao da infraco mais grave e, no caso de a gravidade ser a mesma, ao mais antigo, para apreciao conjunta. Artigo 50 (Despacho limiar) 1. Logo que seja recebido auto, participao ou queixa, deve a autoridade competente para instaurar processo disciplinar decidir se h ou no lugar sua instaurao. 2. 2. Se a autoridade referida no nmero anterior entender que no h lugar a procedimento disciplinar, mandar arquivar o auto, participao ou queixa. Se entender que h lugar a procedimento disciplinar instaurar ou mandar instaurar processo disciplinar. 3. No caso de no ter competncia para a aplicao da pena e entender a entidade referida nos nmeros anteriores que no h lugar a procedimento disciplinar, submeter o assunto, com essa informao, entidade competente. 4. O despacho que manda arquivar o processo ser notificado ao arguido e ao queixoso que o requeira. Artigo 51 (Nomeao do instrutor) 1. A entidade que instaurar processo disciplinar deve nomear um instrutor, o qual poder ser escolhido: a) De entre os agentes do mesmo servio, de referncia igual ou superior do arguido; ou b) De entre agentes pertencentes a servios diferentes do arguido, de referencia igual ou superior dele, requisitado, destacado ou deslocado para o efeito; ou c) De fora da Administrao Publica, mediante contrato de prestao de servio.

2. Na falta ou impossibilidade de nomeao de instrutor pela entidade que instaurar o processo, podero faz-lo, supletivamente, o dirigente do servio do arguido e o membro do Governo ou rgo executivo autrquico que sobre ele superintenda. 3. A escolha de instrutor nos termos das alneas b) e c) do n. 1 compete ao membro do Governo ou rgo executivo autrquico que superintende no servio do arguido, podendo delegar no dirigente desse servio. 4. O instrutor pode escolher secretrio da sua confiana, cuja designao compete entidade que instaurou o processo, e bem assim requisitar a colaborao de tcnicos. Artigo 52 (Prevalncia das funes de instrutor) As funes de instrutor preferem a quaisquer outras que o agente tenha a seu cargo, podendo determinar-se, quando tal seja exigido pela natureza e complexidade do processo, que fique exclusivamente adstrito funo de instrutor. Artigo 53 (Providncias cautelares) O instrutor do processo disciplinar tomar todas as providncias adequadas para que no possa alterar-se o estado dos factos e dos documentos ou livros em que tiver sido descoberta qualquer irregularidade, nem subtrair-se as provas destas. Artigo 54 (Impedimentos do instrutor) 1. Nenhum agente poder funcionar como instrutor no processo disciplinar: a) Quando tiver sido directamente ofendido pela infraco; b) Quando tiver tido interveno no processo como perito ou defensor; c) Quando tiver deposto ou tiver de depor no processo como testemunha. 2. Os impedimentos devem ser declarados oficiosamente pelo instrutor ou deduzidos pelo arguido, em qualquer, altura do processo e at deciso final. 3. Declarado ou deduzido o impedimento disciplinar o processo subir entidade que tiver mandado instaurar o qual decidir em despacho fundamentado no prazo de cinco dias. Artigo 55 (Suspeio do instrutor) 1. O arguido e o participante podero deduzir a Suspeio do instrutor do processo, com qualquer dos seguintes fundamentos; a) Se o instrutor tiver sido indirectamente ofendido pela infraco; b) Se o instrutor for parente na linha recta ou at o terceiro grau da linha colateral ou cnjuge do arguido ou do participante, ou de qualquer agente ou particular ofendido ou de algum que com o referido indivduo viva em economia comum; c) Se houver inimizade grave ou grande intimidade entre o arguido e o instrutor, ou entre este e o participante ofendido; d) Quando estiver pendente em Tribunal, processo criminal ou civil em que o instrutor e o arguido ou participante sejam partes;

e) Se o instrutor for credor ou devedor do arguido ou do participante. 2. A suspenso dever ser deduzida no prazo de cinco dias a contar da data em que o arguido ou o participante tiverem conhecimento do fundamento da Suspeio. 3. Aplica-se Suspeio o disposto no n. 3 do artigo anterior. Artigo 56 (Suspenso preventiva do agente) 1. O agente arguido em processo disciplinar pode, sob proposta devidamente fundamentada da entidade que instaurar o processo ou do instrutor, ser preventivamente suspenso do servio pelo membro do Governo ou rgo executivo autrquico competente, sem perda de vencimento, ou com perda de vencimento de exerccio, enquanto durar a instruo e at deciso final, mas nunca por prazo superior a noventa dias, sempre que a sua presena se revele inconveniente para o servio ou para o apuramento da verdade. 2. A suspenso preventiva s poder ter lugar em caso de infraco punvel com a pena de suspenso ou superior. 3. A perda do vencimento do exerccio ser reparada ou levada em conta na deciso final do processo. 3. A suspenso preventiva com violao do disposto no nmero 1 susceptvel de impugnao contenciosa pelo arguido. Artigo 57 (Instruo do processo) 1. O processo ter como peas instrutrias obrigatrias: a) O despacho que mandou instaurar o processo se no tiver sido proferido directamente sobre qualquer das peas referidas em b); b) A participao, queixa, auto, oficio, documento ou processo com base no qual foi proferido despacho referido em a); c) O certificado do registo biogrfico e disciplinar do arguido. 2. O instrutor proceder investigao dos factos circunstncias do caso, podendo, sempre que o julgue conveniente, ouvir em declaraes o participante, o arguido, testemunhas e declarantes, acare-los e promover exames e quaisquer diligncias que possam esclarecer a verdade. 3. Durante a fase de investigao, podero o participante e o arguido solicitar ao instrutor que realize ou promova diligencias que considerem essenciais para apuramento da verdade. 4. O instrutor apenas dar seguimento ao pedido referido no nmero anterior quando julgue insuficiente prova produzida, devendo, contudo, juntar aos autos to dos os papis recebidos do participante ou do arguido que respeitem ao processo. 5. As diligncias que tiverem que ser feitas, fora da localidade onde correr o processo disciplinar, podem ser requisitadas respectiva autoridade administrativa, sem prejuzo do instrutor e o respectivo secretrio poderem deslocar-se quando isso se torne absolutamente necessrio para a boa instruo do processo. 6. Os depoimentos e declaraes na fase de investigao no carecem de ser reduzidas a escrito, podendo ser prestados oralmente e gravados em suporte magntico udio ou vdeo, Podero tambm ser prestados atravs da entrega pelo respectivo autor de

documento escrito legvel donde constem, assinado pelo mesmo. Artigo 58 (Acusao de incompetncia profissional) 1. Quando ao agente seja imputada a incompetncia profissional, poder o instrutor convid-lo a executar quaisquer trabalhos de harmonia com o programa traado por dois peritos, que daro depois os seus laudos sobre as provas prestadas e a competncia do arguido. 2. Os peritos a que se refere o nmero anterior sero indicados pela entidade que tiver mandado instaurar o processo disciplinar e os trabalhos a fazer pelo arguido sero da natureza dos que habitualmente competem a agentes com as mesmas funes e categorias. Artigo59 (Testemunhas na fase de instruo) 1. Na fase da instruo do processo o nmero de testemunhas ilimitado. 2. O instrutor pode, porm, indeferir o pedido de inquirio de novas testemunhas quando julgar suficiente a prova produzida, ou quando entender que o assunto sobre o qual o arguido deseja que sejam ouvidas impertinente. Artigo 60 (Concluso da instruo) 1. Concludas as investigaes, se o instrutor entender que os factos constantes dos autos no constituem infraco, ou que no de exigir responsabilidade, disciplinar por virtude de prescrio ou outro motivo, elaborar, no prazo de cinco dias teis, o seu relatrio e remet-lo-, com o respectivo processo, entidade que o tiver mandado instaurar, propondo, fundamentalmente, o arquivamento do mesmo. 2. No caso contrrio, deduzir, no prazo de cinco dias teis, a acusao, discriminando as infraces que reputar provadas, com referncia aos correspondentes preceitos legais e s penas aplicveis, e arrolando as testemunhas e declarantes de acusao. Artigo 6l (Contedo da acusao) 1. A acusao dever conter a indicao dos factos constitutivos de cada infraco, bem como as circunstncias de tempo, modo e lugar da infraco e as atenuantes e agravantes, mencionando sempre os preceitos legais respectivos e as penas aplicveis. 2. A no incluso na acusao das circunstncias agravantes, exceptuando as previstas nas alneas e), f) e g) do artigo 33 impede que sejam consideradas no despacho punitivo. SUB-SECAO II Da defesa do arguido Artigo 62 (Notificao de acusao ao arguido) 1. Da acusao extrair-se- cpia, no prazo de quarenta e oito horas, a qual ser entregue ao arguido mediante a sua notificao pessoal, ou, no sendo esta possvel, remetida pelo correio com aviso de recepo, marcando-se-lhe um prazo entre dez a vinte dias para apresentar a sua defesa escrita. 2. Quando o processo seja complexo, pelo nmero e natureza das infraces ou por abranger vrios arguidos, poder o instrutor conceder prazo superior ao do nmero

antecedente, at ao limite de 45 dias. 3. A notificao referida no nmero 1 ser remetida para o servio a que pertencer o arguido, ou para a sua residncia no caso de no estar ao servio, devendo, em qualquer caso, ser respeitada a escolha do domiclio feita pelo arguido para receber notificaes. Artigo 63 (Notificao a arguidos ausentes em parte incerta) 1. Se no for possvel a notificao pessoal, nem a remessa pelo correio, nomeadamente, por o arguido se encontrar ausente em parte incerta, ser publicado aviso no Boletim Oficial e num dos jornais de maior circulao, citando-o para apresentar a sua defesa em prazo no inferior a trinta dias nem superior a quarenta e cinco dias, contados do oitavo dia posterior data de publicao. Artigo 64 (Defesa do arguido impossibilitado por doena) 1. Se o arguido estiver impossibilitado de organizar a sua defesa por motivo de doena ou incapacidade fsica, devidamente comprovada, poder nomear um representante especialmente mandatado para esse efeito. 2. No caso de o arguido no poder exercer o direito referido no nmero anterior, o instrutor imediatamente nomear um curador, preferindo a pessoa a quem competir a tutela no caso de interdio, nos termos da lei civil. 3. A nomeao referida no nmero antecedente restrita ao processo disciplinar e aos recursos e reviso, podendo o representante ou curador usar de todos os meios de defesa facultados ao arguido. Artigo 65 (Defesa do arguido impossibilitado por anomalia mental) 1. Se o agente estiver impossibilitado de organizar a sua defesa por motivo de anomalia mental, devidamente comprovada, aplicar-se-o as normas relevantes da lei processual penal, com as devidas adaptaes e com efeitos restritos ao processo disciplinar. 2. O incidente de alienao mental poder ser suscitado pelo instrutor do processo, pelo prprio arguido ou por qualquer familiar seu. Artigo 66 (Exame do processo) Durante o prazo para apresentao de defesa pode o arguido, seu representante ou curador nos termos dos artigos 64 e 65 ou defensor constitudo por qualquer deles, examinar o processo dentro das horas do expediente. Artigo 67 (Apresentao de defesa) 1. A resposta acusao ser sempre assinada pelo arguido, por qualquer dos seus representantes ou defensor constitudo e apresentada no lugar onde o processo tiver sido instaurado. 2. Com a resposta, pode o arguido apresentar o rol de testemunhas, juntar documentos e requerer quaisquer diligncias que considere teis para a sua defesa, as quais podem ser recusadas, em despacho fundamentado, quando manifestamente impertinentes ou desnecessrias.

3. No podem ser ouvidas, por cada facto, mais de trs testemunhas devidamente identificadas pelo arguido, com a indicao dos pontos precisos sobre os quais cada uma deve ser ouvida. 4. O instrutor poder recusar a inquirio das testemunhas, suficientemente provados os factos alegados pelo arguido. Artigo 68 (Resposta do arguido) 1. Na resposta deve o arguido expor com clareza e conciso os factos e as razes da sua defesa. 2. Se a resposta contiver expresses desrespeitosas tirar-se- dela cpia e instaurar-se- novo processo disciplinar, que correr por apenso ao primeiro, sem prejuzo da sano penal que ao caso couber. Artigo 69 (Falta de resposta acusao) A falta de resposta, no prazo marcado, vale como efectiva audincia do arguido, para todos os efeitos legais. Artigo 70 (Produo da prova oferecida pelo arguido) 1. O instrutor dever, no prazo de dez dias teis, inquirir as testemunhas e declarantes e reunir os demais elementos de prova oferecidos pelo arguido, podendo o prazo ser prorrogado, por despacho fundamentado da entidade que tiver instaurado o processo, at vinte dias teis, desde que razes ponderosas o justificarem. 2. Finda a produo de prova produzida pelo arguido, pode ainda o instrutor ordenar, em despacho fundamentado, novas diligncias que se mostrem indispensveis para o completo esclarecimento da verdade, designadamente a reduo a escrito dos depoimentos e declaraes das testemunhas e declarantes de acusao, se o no tiverem sido na fase de investigao. 3. Se as diligncias referidas no nmero anterior revelarem novas infraces disciplinares praticadas pelo arguido, este dever ser novamente ouvido sobre elas, em acusao. SUB-SECO III Deciso disciplinar e sua execuo Artigo 71 (Relatrio final do instrutor) 1. Terminada a instruo, com a realizao das diligncias referidas no n. 2 do artigo 70 o instrutor elaborar, no prazo de dez dias, um relatrio sntese conciso, contendo as aces ou omisses praticadas pelo arguido, os deveres violados, os preceitos que prevem as correspondentes infraces disciplinares e bem assim a pena que, fundamentadamente, entender justa para elas ou a proposta, devidamente fundamentada, para que os autos se arquivem por ser insubsistente a acusao. 2. A entidade que tiver mandado instaurar o processo poder, quando a complexidade deste o exigir, prorrogar o prazo fixado no nmero anterior, at vinte dias. 3. O processo, depois de relatado, ser remetido, no prazo de quarenta e oito horas, entidade que o tiver mandado instaurar, a qual, se no for competente para decidir, o enviar de imediato entidade que deve proferir a deciso. 4. Tanto a autoridade que mandou instaurar o processo como a competente para punir quando considere

podero, no prazo mximo de quinze dias contados da data de recepo do processo, ordenar novas diligncias. 5. As novas diligncias que forem ordenadas nos termos do nmero anterior devero estar concludas no prazo mximo de quinze dias. Artigo 72 (Deciso) 1. A entidade que julgar o processo proceder sua anlise, concordando ou no com as concluses do relatrio. 2. Se a deciso for punitiva, ser aplicada a pena correspondente gravidade dos factos que se considere provados, desde que descritos na acusao, ainda que nesta o instrutor tenha indicado pena de menor gravidade. 3. A deciso do processo ser proferida no prazo mximo de quinze dias teis, contados das seguintes datas: a) Da data de recepo do processo, quando a entidade competente para punir concorde com as concluses do relatrio; b) Do termo do prazo que marcar, quando utilizar a faculdade prevista no nmero 4 do artigo anterior. Artigo 73 (Parecer) Antes da tomada de deciso e sem prejuzo do prazo estabelecido no artigo anterior, poder a entidade com competncia para julgar o processo solicitar os pareceres que entender convenientes. Artigo 74 (Fundamentao) A deciso ser sempre fundamentada quando no concordante com as concluses formuladas no relatrio do instrutor. Artigo 75 (Pluralidade de arguidos) 1. Quando vrios agentes, embora de diversos quadros mas pertencentes ao mesmo servio, forem arguidos da, prtica do mesmo facto ou de factos entre si conexos, a entidade que tiver competncia para punir o agente de maior categoria, decidir relativamente a todos os arguidos 2. Se os arguidos pertencerem a servios diferentes, a deciso pertencer aos respectivos membros do Governo ou rgos executivos competentes, consoantes os casos. Artigo 76 (Notificao da deciso) 1. A deciso ser notificada ao arguido, observando-se o disposto nos artigos 61 e 62 com as devidas adaptaes. 2. Tratando-se de deciso que se traduza na mera concordncia com a soluo proposta, o arguido dever ser notificado no s da deciso, mas tambm dos fundamentos da mesma. 3. A deciso ser comunicada ao instrutor e ainda notificada ao participante que o requeira.

4. A entidade que tiver decidido o processo poder autorizar que a notificao do arguido seja adiada pelo prazo mximo de trinta dias, verificadas cumulativa mente as condies seguintes: a) Implicar a pena suspenso ou cessao do exerccio de funes por parte do infractor; b) Resultarem da execuo da deciso disciplinar inconvenientes mais graves para o servio do que os decorrentes da permanncia do arguido punido no desempenho do cargo. Artigo 77 (Inicio de produo de efeitos das penas) As decises que apliquem penas disciplinares comeam a produzir os seus efeitos no dia seguinte ao da notificao do arguido ou, no podendo este ser notificado, quinze dias aps a publicao no Boletim Oficial do aviso sobre a resoluo final do processo, no devendo no aviso ser feita a meno do teor da punio. SECO III Dos processos especiais SUB-SECO I Processo por infraco directamente constatada Artigo 78 (Acusao e defesa) 1. O superior hierrquico que presenciar infraco disciplinar cometida por subordinado ser, articular no prazo mximo de quarenta e oito horas, acusao escrita contra ele. 2. 2. A acusao mencionar os factos que constiturem a infraco disciplinar, o dia, hora e local, as circunstncias em que foi cometida, o nome e demais elementos de identificao do funcionrio ou agente visado, da entidade que a presenciou e, se for possvel, pelo menos duas testemunhas que possam depor sobre esses factos e, havendo-os, documentos ou suas cpias autnticas que possam demonstr-los. 3. O prazo para defesa no poder ser superior a cinco dias e, deduzida ela, imediatamente o superior hierrquico, em despacho fundamentado, impor a pena se estiver dentro da sua competncia. 4. Se o superior hierrquico for incompetente para a aplicao da pena, relatar o processo, enviando-o pela via hierrquica entidade competente para a sua aplicao. 5. No caso de infraco corresponderem as penas das alneas e) e f) do artigo 14 haver sempre lugar instaurao do processo disciplinar comum. Artigo 79 (Diligncias de prova solicitadas pelo arguido) 1. Se o infractor apresentar rol de testemunhas, sero estas ouvidas imediatamente, no caso de residirem na localidade. Se residirem fora dela, aplicar-se- ao disposto no n. 5 do artigo 57. 2. Se o infractor pedir o exame de documentos ou a juno de certides, o superior hierrquico, se o entender necessrio, requisitar estas e ordenar o exame daqueles por agentes competentes ou proceder directamente a ele, lavrando-se do exame auto que ser assinado por quem o houver feito.

SUB-SECO II Processo por falta de assiduidade e abandono do lugar Artigo 80 (Falta de assiduidade) Ser levantado pelo superior hierrquico auto por falta de assiduidade ao agente que, sem justificao, tenha faltado ao servio durante: a) Cinco dias teis seguidos ou oito interpolados, no mesmo ano civil; b) Oito dias teis seguidos ou doze interpolados, no mesmo ano civil. Artigo 81 (Abandono de lugar) 1. Sempre que o agente faltar ao servio durante doze dias teis seguidos, sem dar noticia ao respectivo superior hierrquico, presume-se que tenha abandonado o lugar, sem necessidade de qualquer processo disciplinar. 2. A presuno referida no nmero anterior pode ser ilidida se o agente demonstrar que esteve temporariamente impedido de comunicar-se com o servio e que o fez logo que tal se tornou possvel. 3. Sem prejuzo do disposto nos nmeros anteriores, sempre que o agente, sem justificao atendvel, tiver faltado ao servio, durante doze dias teis seguidos ou quinze interpolados, no mesmo ano civil, ou vinte e cinco dias interpolados em vinte e quatro meses, o respectivo superior hierrquico levantar-lhe- auto por abandono de lugar. Artigo 82 (Tramitao) 1. Sem prejuzo do disposto no artigo 81 os autos por falta de assiduidade ou por abandono de lugar serviro de base a processo disciplinar, que seguir os trmites do processo por infraco disciplinar directamente constatada estabelecido nos artigos 78 e 79, com as especificidades previstas nos nmeros seguintes. 2. Desconhecendo-se o paradeiro do arguido e cumprido o disposto no n. 1 do artigo 63 ser logo remetido o processo entidade competente para decidir, sendo proferida a deciso sem mais trmites. 3. A pena de demisso ser notificada ao arguido por aviso, se continuar a ser desconhecido o seu paradeiro, podendo ele, no prazo mximo de 60 dias aps a publicao, impugn-la ou requerer a reabertura do processo. SECO IV Recursos Artigo 83 (Espcies de recurso) 1. Da deciso proferida em processo disciplinar pode caber recurso hierrquico e recurso contencioso. 2. Cabe recurso hierrquico necessrio das decises em processo disciplinar que no tenham sido proferidas por membro do Governo ou pelos rgos executivos superiores das autarquias locais, dos servios personalizados do Estado ou de outras pessoas colectivas de direito pblico. 3. Cabe recurso contencioso nos termos gerais das decises proferidas em processo

disciplinar por membro do Governo ou pelos rgos executivos superiores das autarquias locais, dos servios personalizados do Estado ou de outras pessoas colectivas de direito pblico. Artigo 84 (Recurso hierrquico) 1. Sem prejuzo dos prazos especiais referidos neste diploma, o recurso hierrquico interpese directamente para o membro do Governo competente, no prazo de quinze dias, a contar da data em que o recorrendo tiver sido notificado da deciso ou da publicao do aviso referido no artigo 77 2. Na administrao autrquica, nos servios personalizados do Estado ou outras pessoas colectivas de direito pblico, o recuso hierrquico referido no nmero anterior ser interposto para o respectivo rgo executivo mximo. 3. Se o arguido no tiver sido notificado ou se a pena no tiver sido anunciada em aviso nos termos do nmero um do presente artigo, o prazo conta-se a partir da data em que o arguido tiver conhecimento do despacho. 4. A interposio do recurso hierrquico suspende a execuo da deciso condenatria e devolve ao membro do Governo ou ao rgo executivo mximo da administrao municipal, nos servios personalizados do Estado ou de outras pessoas colectivas de direito pblico, a competncia para decidir definitivamente, podendo, estes mandar proceder a novas diligncias, manter, diminuir ou anular a pena; Artigo 85 (Recurso de despachos interlocutrios) Dos despachos proferidos em processo disciplinar que no sejam de mero expediente cabe recurso hierrquico, a interpor no prazo de trs dias teis a partir do seu conhecimento. Artigo 86 (Outros meios de prova no recurso hierrquico) 1. Com o requerimento em que interponha o recurso hierrquico, pode o recorrente apresentar novos meios de prova ou juntar os documentos que entenda convenientes, desde que no pudessem ter sido apresentados ou utilizados antes, podendo a autoridade competente ordenar no prazo de 5 dias, o incio da realizao das diligncias adequadas. 2. As diligncias referidas no nmero anterior sero realizadas no prazo mximo de quinze dias. Artigo 87 (Alargamento de defesa) Tendo o agente falecido data em que o recurso deva ser interposto, podero recorrer os representantes do arguido nomeados nos termos do artigo 64 e 65, o cnjuge ou qualquer dos herdeiros do agente falecido, quando legalmente habilitados. Artigo 88 (Regime de subida dos recurso.) 1. Os recursos das decises que no ponham termo ao processo s subiro com a deciso final, se dela se recorrer, salvo o disposto nos nmeros seguintes. 2. Sobem imediatamente e nos prprios autos, os recursos hierrquicos que, ficando retidos, percam, por esse facto, o efeito til.

3. Sobem imediatamente e nos prprios autos, os recursos hierrquicos interpostos do despacho que no admita a deduo de impedimentos ou Suspeio do instrutor ou no aceite os fundamentos invocados para a mesma. Artigo 89 (Efeitos da amnistia no andamento do recurso) A publicao de amnistia abrangendo a pena imposta a um agente no impedir o normal andamento dos recursos interpostos por ele nos termos do presente Estatuto. SECO V Reviso dos processos disciplinares Artigo 90 (Requisitos de reviso) 1. admitida a reviso dos processos disciplinares, a todo o tempo, quando se verifiquem circunstncias ou meios de prova susceptveis de demonstrar a inexistncia dos factos que influram decisivamente na punio e que no pudessem ter sido utilizados pelo arguido no processo. 2. A simples alegao de ilegalidade, de forma ou de fundo do processo e da deciso, de amnistia ou de prescrio no constituem fundamento para a reviso. 3. Na deciso final do processo de reviso pode anular-se, manter-se ou reformular-se a pena primitivamente imposta, no podendo esta, em caso algum, ser agravada. Artigo 91 (Legitimidade) 4. O interessado na reviso de um processo disciplinar ou, na situao prevista nos artigos 63 64 o seu representante ou curador, apresentaro requerimento nesse sentido ao membro do Governo ou rgo executivo mximo da administrao municipal, dos servios personalizados do Estado ou de outras pessoas colectivas de direito pblico. 5. O requerimento referido no nmero anterior conter a indicao das circunstncias ou dos meios de prova no considerados no processo disciplinar que ao requerente paream justificar a reviso e ser instrudo com os documentos indispensveis. Artigo 92 (Deciso sobre o requerimento) 1. Recebido o requerimento, juntar-se- ao processo cuja reviso se pede e ser submetido entidade competente para proferir deciso. 2. Do despacho ou da deliberao que no conceder a reviso cabe recurso contencioso nos termos gerais. Artigo 93 (Tramitao) 1. Se for concedida a reviso a entidade competente nomear um instrutor diferente do primeiro, que marcar ao interessado prazo no inferior a dez dias nem superior a vinte dias para responder por escrito aos artigos de acusao constantes do processo a rever, seguindo-se os ulteriores termos. 2. Instrudo e relatado, o processo ser decidido pela entidade a quem o pedido foi endereado, no prazo mximo de trinta dias.

Artigo 94 (Efeitos de procedncia da reviso) 1. Julgada procedente a reviso, ser revogada ou alterada a deciso proferida no processo revisto. 2. A revogao produzir os seguintes efeitos: a) Cancelamento do registo da pena no processo individual do agente; b) Anulao dos efeitos da pena; 3. Sero respeitadas as situaes criadas a outros agentes pelo provimento das vagas abertas em consequncia da pena imposta, mas sempre sem prejuzo da antiguidade do agente punido data de aplicao da pena. 4. Em caso de revogao ou alterao de pena expulsiva, o agente ter direito a ser provido em lugar de categoria igual ou equivalente, ou no sendo possvel, primeiro vaga que ocorrer na categoria correspondente, exercendo transitoriamente na situao de disponibilidade, nos termos da lei. 5. O disposto no nmero anterior aplicvel aos agentes da funo pblica em regime de emprego com as devidas adaptaes. 6. O agente tem direito, em caso de reviso procedente, reconstruo da carreira, devendo ser consideradas ao expectivas legitimas de promoo que no se efectivarem por efeitos de punio, sem prejuzo de indemnizao a que ele tenha direito, nos termos gerais, pelos danos morais e materiais sofridos. 7. O despacho que decidir pela procedncia da reviso da aplicao das penas de aposentao compulsiva ou demisso ser publicado no Boletim Oficial. SECO VI Reabilitao Artigo 95 (Regime aplicvel) 1. Os agentes condenados em penas de aposentao compulsiva ou de demisso podero ser reabilitados independentemente da reviso do processo disciplinar, sendo competente para esse efeito a entidade que aplicou a respectiva pena. 2. A reabilitao ser concedida a quem a tenha merecido pela boa conduta, podendo para esse fim o interessado utilizar todos os meios de prova admitidos em direito. 3. A reabilitao pode ser requerida pelo interessado ou seu representante, decorridos cinco anos sobre a aplicao ou o cumprimento da pena. 4. A reabilitao faz cessar as incapacidade e demais efeitos ainda subsistentes, devendo ser registada. 5. A concesso da reabilitao no atribui ao agente a quem tenha sido aplicada pena expulsiva o direito de reocupar, por esse facto, um lugar ou cargo na Administrao, sendo para todos os efeitos legais considerados como no vinculado funo pblica. 6. S admissvel o recurso contencioso do acto administrativo que indefira o pedido da reabilitao com fundamento em desvio de poder. 7. O despacho que conceder a reabilitao ser publicado no Boletim Oficial.

CAPITULO VII Dos processos de inqurito e da sindicncia Artigo96 (Finalidade) O inqurito tem por fim apurar factos determinados e os respectivos agentes responsveis, a sindicncia destina-se a uma averiguao geral acerca do funcionamento dos servios. Artigo 97 (Competncia) 1. Os membros do Governo podem ordenar inquritos ou sindicncias aos servios sob sua dependncia e bem assim aos servios personalizados do Estado e outras pessoas colectivas de direito pblico sob sua tutela. 2. 2. O Primeiro-Ministro pode ordenar inquritos ou sindicncias sobre quaisquer servios da Administrao Central, bem como sobre quaisquer organismos ou pessoas colectivas de direito pblico sujeitos a poderes tutelares do Governo. 3. A competncia referida no nmero 1 tambm reconhecida aos rgos executivos colegiais das autarquias locais relativamente aos respectivos servios. 4. O despacho que ordene o inqurito ou a sindicncia fixar o prazo para a concluso dos respectivos trabalhos. Na falta de fixao o prazo ser de sessenta dias. 5. O prazo de concluso dos trabalhos poder ser prorrogado, uma nica vez, mediante despacho fundamentado da entidade que tiver ordenado o inqurito ou a sindicncia, por prazo no superior ao inicialmente fixado. Artigo 98 (Escolha e nomeao dos Inquiridores ou sindicantes e dos secretrios) A escolha e nomeao dos inquiridores ou sindicantes e dos seus secretrios e a instruo dos processos de inqurito ou de sindicncia ordenados nos termos do artigo anterior, regem-se, na parte aplicvel, pelas disposies relativas ao processo disciplinar comum. Artigo 99 (Suspenso do agente) Se, durante a instruo dos processos de inqurito ou de sindicncia, houver necessidade de ser afastado temporariamente dos seus servios qualquer agente, o membro do Governo ou o rgo executivo competente poder ordenar a suspenso do agente, por prazo nunca superior a 90 dias, mas com direito aos respectivos vencimentos ou determinar que, por tempo certo, desempenhe funes noutro servio da mesma natureza. Artigo 100 (Anncios) 1. Se o processo for de sindicncia, deve o sindicante, logo que a ele d inicio, faz-lo constar por anncios pblicos em um ou dois jornais da localidade, havendo-os, ou por meio de editais, cuja fixao requisitar s autoridades administrativas ou policiais. 2. Nos anncios e editais declarar-se- que toda a pessoa que tenha razo de queixa ou de agravo contra o regular funcionamento dos servios sindicados se pode apresentar a ele, sindicante, ou ele apresentar queixa por escrito e pelo correio, no prazo designado. 3. A queixa por escrito deve conter os elementos de identificao do queixoso. 4. A publicao dos anncios pela imprensa obrigatria para os peridicos a que forem

remetidos, sob pena de desobedincia qualificada e a despesa a que der causa ser documentada pelo sindicante, para efeitos de pagamento. Artigo 101 (Relatrio e trmites ulteriores) 1. instruo dos processos de inqurito ou sindicncia so aplicveis, com as necessrias adaptaes, as normas de instruo do processo disciplinar comum. 2. Concluda a instruo do processo dever o sindicante ou o inquiridor elaborar no prazo de dez dias, um relatrio completo e conciso, que remeter imediatamente autoridade que tiver ordenado o inqurito ou a sindicncia, a qual, em despacho fundamentado, mandar arquivar os autos ou ordenar a instaurao dos respectivos processos, no caso de se terem apurado infraces disciplinares. 3. O prazo fixado no nmero anterior pode ser prorrogado, at ao limite total de 20 dias, pela autoridade que tiver ordenado o inqurito ou a sindicncia, quando a complexidade do processo o exigir. 4. O processo de inqurito ou de sindicncia poder constituir a fase instrutria dos processos disciplinares mediante deciso da autoridade que tiver ordenado o inqurito ou a sindicncia, deduzindo-se a acusao do arguido ou arguidos nos termos prazos previstos para os processo disciplinares comuns. CAPITULO VII Disposies finais Artigo 102 (Destino das multas) As multas aplicadas nos termos do presente diploma constituem receita do Estado, das autarquias locais, dos servios personalizados do Estado ou de outras pessoas colectivas de direito pblico ao servio dos quais se encontrava o agente punido no momento da prtica da infraco. Artigo 103 (No pagamento voluntrio) 1. Se o agente condenado em multa ou na reposio de qualquer quantia no pagar que for devido, no prazo de 30 dias, se outro mais longo no lhe for marcado, a contar da notificao, ser-lhe- a importncia descontada nos vencimentos, emolumentos ou penses que haja de receber. 2. O desconto previsto no nmero anterior ser feito em prestaes mensais no excedentes quinta parte dos referidos vencimentos, emolumentos ou penses, segundo deciso da entidade que julga o processo, o qual fixar o momento de cada prestao. 3. O disposto nos nmeros antecedentes no prejudica a execuo, quando seja necessria, a qual seguir os termos de execuo fiscal. 4. Servir de base execuo a certido do despacho condenatrio. O Ministro-Adjunto do Primeiro-Ministro, Jos Antnio Mendes dos Reis.