La empresa como organizacin

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TEMA 15 LA EMPRESA COMO ORGANIZACIN

La empresa como organizacin. Marco institucional. Concepto. Realidad econmica y entorno. Clases de empresas y criterios de clasificacin. Los objetivos de la empresa. Sistemas de direccin y gestin.

1. La empresa como organizacin.

La empresa cuenta con una serie de estructuras que la conforman como una organizacin encaminada a la produccin de bienes y servicios, dentro de un mbito ms general, que es el entorno (institucional, organizativo y econmico) en el que se desarrolla su actividad. Las estructuras que explican a la empresa como organizacin son: Una estructura funcional, en el que se desarrollan el conjunto de las actividades habituales de la empresa. Una estructura jerrquica, que ordena las relaciones en torno a una autoridad comn, encaminada a la consecucin de un objetivo comn por parte de la empresa. Una estructura de decisin, que permite que se tomen decisiones por los elementos con capacidad para ello con vistas al funcionamiento de la empresa.

La estructura organizativa de la empresa, en definitiva, muestra la configuracin de la organizacin, sus elementos y relaciones, con vistas a poder desempear de manera adecuada las tareas que deba llevar a cabo y cumplir con los objetivos previstos. Junto a la estructura organizativa se encuentra la estructura econmico-financiera, encargada del diseo de la actividad econmica (fundamentalmente a travs de las inversiones) y financiera (mediante la obtencin de fuentes de financiacin) de la empresa.

2. Concepto.
Se puede definir a la empresa de forma genrica como un conjunto de factores de produccin coordinados, cuya funcin es producir y cuya finalidad viene determinada por el sistema de organizacin econmica en el que se desenvuelva su actividad. En las economas de mercado, ese objetivo sera la maximizacin del beneficio. La actividad empresarial conlleva un riesgo, pues puede que el funcionamiento de la empresa no cumpla con el objetivo previsto inicialmente. Por otra parte, toda la actividad empresarial (la puesta en marcha de todos los factores productivos para generar produccin) tiene detrs la figura del empresario, encargado de coordinar todos los esfuerzos encaminados a la produccin.

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La empresa es, por tanto, una unidad econmica dentro de un marco institucional y de un entorno econmico, cuyas caractersticas son: a) La empresa es una unidad de produccin. b) La empresa es una unidad de decisin, planificacin y control de dicha actividad productiva. c) La empresa es una unidad financiera, con su propia estructura financiera y relaciones con los mercados financieros. d) La empresa es una comunidad de intereses, organizada de forma jerrquica, entre el conjunto de empleados en la misma, con la intencin de lograr el objetivo que la empresa como estructura superior, se haya propuesto.

3. Marco institucional. Realidad econmica y entorno.

El entorno se puede definir como todo aquello que es ajeno a la empresa como organizacin, pero que puede influir o modificar la actividad de la empresa. Dentro del entorno se pueden identificar distintas dimensiones: A. Dimensin sociocultural, determinada por el conjunto de factores que explican la estructura social y cultural del entorno en el que se desenvuelve la empresa. B. Dimensin econmica, determinada por el sistema econmico en el que funciona la empresa. En las economas de mercado (y en las economas mixtas de mercado), sera el mercado como institucin el que determina esta dimensin econmica. C. Dimensin tecnolgica, determinada por los factores que influyen en los mtodos de produccin disponibles para la empresa (y en la eleccin de uno de ellos). D. Dimensin poltico-legal, definida por la forma de funcionamiento del sistema poltico, as como por el marco legal y regulador que delimita la actividad de la empresa a todos los niveles (en definitiva por su marco institucional). La empresa se encuentra supeditada al conjunto de leyes y de normas que regulan su actividad a todos los niveles. A su vez, este entorno se puede definir a distintos niveles, en funcin del mbito geogrfico que se considere: desde un nivel global a escala mundial, hasta un nivel local (el ms cercano a la empresa). Entre ambos se encontraran un nivel internacional (determinado por la combinacin de mercados nacionales que influyen en a empresa), un nivel pas, o un nivel regional. Todas las relaciones que la empresa realiza con los distintos componentes de su entorno (clientes, proveedores, legisladores, sindicatos, etc.) influyen en la toma de decisiones de la empresa y en los resultados que esta obtiene.

La empresa como organizacin Se puede distinguir dentro del entorno dos categoras bien diferenciadas: -

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Entorno general, que afecta a todas las empresas de una sociedad dada. Estara compuesto por variables culturales, tecnolgicas, educativas, polticas, legales, de disponibilidad de recursos naturales, medioambientales, demogrficas, sociolgicas y econmicas. Este entorno general, dependiendo de cul sea el conjunto de caractersticas que le definan, puede ser ms o menos adecuado para la actividad empresarial en su conjunto. Entorno especfico, en el que se incluyen las variables que afectan a cada una de las empresas por separado. Estas variables se pueden agrupar de la siguiente manera: o Clientes (usuarios y distribuidores del producto). o Proveedores (de materias primas, bienes de equipo, otra serie de componentes y servicios y, por ltimo, los propios trabajadores de la empresa). o Competencia (tanto frente a clientes como frente a proveedores). o Marco socio-poltico (intervencin o regulacin gubernamental del sector, actitudes polticas frente a la industria y el producto, as como las relaciones con los sindicatos). o Marco tecnolgico (tanto referidas a tecnologas de proceso como de producto).

La empresa se mueve, por tanto, en un entorno complejo, con mltiples perspectivas, que adems es cambiante. Una de los retos de la empresa es adaptarse a estos cambios de manera adecuada, teniendo en cuenta que el entorno influye en sus decisiones, pero que, al mismo tiempo, la actividad empresarial influye en dicho entorno.

3.1. Responsabilidad social de la empresa.

Conforme se ha ido desarrollando, la empresa se ha convertido en un elemento fundamental de nuestra sociedad, al mismo tiempo fuente de poder y garante de la satisfaccin de nuestras necesidades fsicas; en definitiva, ha devenido una de las principales fuerzas impulsoras del cambio social, trayendo importantes mejoras a nuestro modo de vida. Ahora bien, no debe olvidarse que la actividad empresarial tambin causa una serie de problemas e inconvenientes (contaminacin, especulacin del suelo, ocupacin del espacio, etc.) que habitualmente no han sido tenidas en cuenta por los gerentes de las empresas. Hoy en da no cabe ninguna duda de que el desarrollo empresarial debe compaginar la bsqueda del beneficio privado con la de un mayor bienestar social y humano. A lo largo de la historia siempre ha existido una preocupacin (reflejada en la evolucin del pensamiento econmico) por la consecucin de la mxima eficiencia por parte de las empresas (entendida como minimizacin del coste de produccin y, por tanto, de la utilizacin de recursos). En las sociedades actuales, sin embargo, la preocupacin

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va ms all de la eficiencia econmica, atendiendo tambin a los costes sociales que la actividad empresarial puede ocasionar, el ms significativo de los cuales es la contaminacin y el deterioro del medio ambiente (un buen ejemplo de lo que en economa se denominan externalidades), que implica la asuncin de costes para otros agentes econmicos y para la sociedad en su conjunto. En estos casos, se seala que la empresa traslada parte de su responsabilidad a la sociedad, al no tener presente ni hacerse cargo de los costes que impone a otros agentes. Se puede decir que la empresa (segn un estudio del Comit para el Desarrollo Econmico) puede representar su grado de compromiso en la asuncin de responsabilidades ante el problema por medio de esferas concntricas: 1. La esfera interior representara las responsabilidades bsicas de la empresa, derivadas del ejercicio eficiente de la actividad econmica (produccin, empleo y crecimiento econmico) 2. La esfera intermedia representa las responsabilidades ligadas a prioridades sociales (conservacin del medio ambiente, relaciones laborales, informacin a los consumidores, cumplimiento de contratos, proteccin frente a los accidentes, etc.). 3. La esfera exterior recogera lo que se pueden denominar responsabilidades de cambio social, que englobara una serie de responsabilidades deseables para el futuro, todava poco definidas, y de contenido ms asocial (menos relacionadas con la actividad de la empresa), como combatir la pobreza, temas de urbanismo, etc. La realidad actual es que las empresas se debaten entre los 2 crculos interiores, si bien esta duda slo se plantea en el caso de que la asuncin de las responsabilidades de la esfera intermedia suponga una reduccin de los beneficios empresariales. Sobre esta cuestin se pueden distinguir 3 posturas: A. Enfoque negativo, opuesto a la asuncin de responsabilidades por parte de las empresas que vayan ms all de la consecucin de la mxima eficiencia en la produccin dentro de las reglas del juego (libre competencia), con la menor intervencin pblica posible. B. Enfoque favorable, que defiende que asumir un mayor compromiso con la sociedad favorecer un incremento de los beneficios a largo plazo y, posiblemente, tambin a corto plazo. Esto se justifica sealando que los empresarios y accionistas, como parte de la sociedad, se benefician de este mayor compromiso, a lo que se une que la percepcin social de este mayor compromiso puede ayudar a las empresas a mejorar su imagen, incrementando sus ventas. La crtica a este enfoque se centra bsicamente en que no siempre la empresa persigue la maximizacin del beneficio y que, en el caso de que este sea el objetivo, no es fcil medir hasta que punto las variaciones de los beneficios se deben a ese mayor compromiso asumido por la empresa. C. Enfoque intermedio, que defiende, a diferencia de los 2 enfoques anteriores, que el objetivo de la empresa no es maximizar el beneficio, pues se tratara de

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negociar para alcanzar un compromiso que mejore el bienestar de toda la comunidad que participa en la empresa (accionistas, pero tambin, directivos, trabajadores, clientes, proveedores, etc.), en definitiva beneficiando a una comunidad social mucho ms amplia de lo que en principio se tiene en cuenta cuando slo se contempla la maximizacin del beneficio. Este enfoque lleva a una asuncin de responsabilidades intermedia entre los dos anteriores, dentro de una estrategia de promocin de la imagen corporativa de la empresa. Hoy en da predomina el primero de estos enfoques, aunque la balanza tiende a favorecer el desarrollo de los otros dos, con empresas ms comprometidas socialmente. Debe tenerse en cuenta a este respecto que, igual que la empresa impone unos costes a la sociedad, tambin recibe importantes beneficios de sta (externalidades positivas de las que en este caso se beneficia la empresa), derivados de las infraestructuras, un marco legal estable, o la educacin o la sanidad pblicas gratuitas; todo esto ayuda a la empresa a producir ms eficientemente. Una forma de documentar el grado de responsabilidad social de una empresa puede ser la realizacin y posterior difusin de lo que se denomina un balance o informe social, que informe a los agentes de las externalidades positivas o negativas que genera a la sociedad, de los que hace para solucionarlas y de las relaciones con los grupos sociales implicados en ellas. Esta informacin sera complementaria a la de los balances anuales o las cuentas de prdidas y ganancias tradicionales. Asimismo, otras formas de mostrar el grado de responsabilidad asumido por la empresa puede ser la realizacin de actividades de mecenazgo, el establecimiento de fundaciones, promocionar una imagen de compromiso medioambiental y social, o llevar a cabo una poltica informativa transparente. Todo ello presumiblemente mejorar la imagen de la empresa y permitir que sus productos tengan mejor acogida por parte del mercado.

3.2. Factores econmicos que influyen en la empresa.

Dentro del entorno que envuelve la actividad empresarial, configurado por multitud de elementos como venimos viendo, vamos a destacar por su relevancia los de ndole econmica que, siguiendo una clasificacin realizada por la Organizacin Internacional del Trabajo, se pueden ordenar segn tengan su origen en el mbito de la economa nacional o en el de la internacional y, en segundo lugar, dentro de los primeros, distinguiendo entre los que tengan carcter permanente y aqullos que sean temporales. 3.2.1. Factores econmicos permanentes. Nivel general de la actividad econmica, influido a su vez por las dimensiones del mercado nacional, las disponibilidades del factor trabajo y las existencias de capital social bsico. Grado de desarrollo econmico de la regin donde est establecida la empresa. ndice de crecimiento de la poblacin.

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Manual de economa para el cuerpo tcnico de hacienda Grado de industrializacin (y ligado a l grado de especializacin de la fuerza laboral). Niveles salariales (que influyen la intensidad de uso de los factores del mtodo de produccin utilizado por la empresa). Distribucin de la riqueza a nivel nacional (qu influye en la cantidad demandada de bienes y en el tipo de bienes que se demandan). Disponibilidad de materias primas y de capitales nacionales.

3.2.2. Factores temporales de orden nacional. Nivel de actividad econmica coyuntural. Situacin de la balanza de pagos (dependencia de factores o capitales extranjeros). Tipos de inters (que repercuten en los planes inversores de las empresas).

3.2.3. Factores temporales de orden internacional. Nivel de actividad econmica mundial (que incide en la economa nacional en un mundo crecientemente integrado, as como en el volumen de relaciones comerciales y financieras con el resto del mundo). Competencia entre empresas (competitividad nacional e internacional). Otros factores (grado de proteccionismo, modificaciones en tipos impositivos, etc.)

3.3. Marco social.

El entorno social de la empresa ha variado de forma significativa desde hace un siglo. Entonces las relaciones laborales se realizaban directamente entre oferentes y demandantes finales, sin ningn tipo de intermediacin, fijando as las condiciones laborales con ventaja para el empresario, que se enfrentaba a mltiples trabajadores individuales sin poder de negociacin. Con la aparicin de los sindicatos, la situacin cambia drsticamente, forzando un equilibrio en las negociaciones laborales frentes a empresas cada vez mayores. Adems, los sindicatos no se centran nicamente en las condiciones salariales, ocupndose tambin de otros muchos aspectos relativos a las condiciones de trabajo (duracin de las jornadas laborales, seguridad en el trabajo, incentivos no salariales, etc.). Para hacer frente a la creciente fuerza de los sindicatos, las empresas tambin se han coordinado en agrupaciones de empresarios o patronales. En ocasiones las negociaciones entre empresas (o patronales) y sindicatos requieren de la fuerza mediadora del gobierno o de alguna instancia pblica, al estar las posiciones de partida de las dos partes muy separadas. Es posible que algunos conflictos laborales lleguen a requerir la intervencin judicial o de algn mediador independiente.

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El fruto de las negociaciones se plasma en los convenios colectivos firmados por sindicatos y empresarios (ya sean individuales o sectoriales), donde se establecen las condiciones que regularn las relaciones laborales en el seno de las empresas. Un convenio colectivo debe abordar cuestiones como: qu trabajadores quedan incluidos en el convenio. especificar los derechos y deberes de las partes en la relacin laboral (jornada de trabajo, vacaciones, salarios, horas extraordinarias, promociones, productividad, cambio en puestos de trabajo, prerrogativas del empresario, etc.). proporcionar mecanismos de arbitraje y de superacin de los conflictos que se pudieran presentar. definir los procedimientos para la renovacin de dichos convenios.

En el proceso de negociacin, ambas partes cuentan con medios de presin para intentar conseguir sus fines. Los sindicatos pueden recurrir a informar a la opinin pblica, a manifestaciones o a huelgas. Los empresarios tambin pueden recurrir a la informacin pblica o a cierres patronales (poco frecuentes por perjudicar la imagen de la empresa). En otro orden de cosas, sealar que cada vez es ms frecuente que se busque la mayor implicacin posible de los trabajadores con la empresa a travs de medidas de incentivacin adicionales y de buzones de sugerencias en los que los trabajadores pueden aportar ideas para obtener una mayor productividad o un mejor funcionamiento de la empresa (de nuevo con recompensas econmicas). Todos estos aspectos que configuran el entorno social de la empresa tienen una gran importancia en las decisiones de nuevas inversiones o de ampliacin del negocio de las empresas. Si una planta tiene una gran conflictividad, es muy probable que las decisiones de inversin de la empresa se desven a plantas alternativas. En el caso de que el ambiente laboral sea bueno, esto favorecer a ambas partes, empresarios y trabajadores, que de esta forma tienen incentivos claros a mejorar en la medida de lo posible el ambiente de trabajo.

3.4. Marco tecnolgico.

El avance cientfico, tecnolgico y en el conocimiento de los mejores procedimientos para sacar el mximo partido a estas nuevas tecnologas (y en definitiva, las mquinas y mecanismos asociadas a ellas) permite explicar gran parte de los avances empresariales en los ltimos tiempos (junto a otras variables, como mejoras organizativas, en el entorno social y ambiental, etc.). La evolucin del cambio tecnolgico afecta tanto a los productos como a los procesos de obtencin de los mismos. El envejecimiento tecnolgico del producto obliga a la empresa a realizar esfuerzos continuados que permitan a sus productos estar al da y ser atractivos para los consumidores. Esto puede llevar a que bienes que no estn totalmente

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amortizados (en sus costes de lanzamiento, de nuevas maquinarias o procedimientos productivos, etc.) se retiren del mercado por obsolescencia tecnolgica. Sin embargo, probablemente las mejoras tecnolgicas ms relevantes son las referentes a los procesos de produccin, que permiten ahorros de costes, mejoras de calidad, o ambos factores simultneamente, mejorando la competitividad de la empresa y, de esta forma, bien bajar el precio de sus productos (obteniendo as una mayor cuota de mercado), bien obtener mayores beneficios (que mejoren el atractivo de la empresa en Bolsa y permitan mayor capacidad de autofinanciacin en el futuro). El ritmo de difusin de nuevas tecnologas difiere mucho segn el sector que se considere, si bien en general tiende a ser lento por la tendencia de las empresas a alargar la vida operativa de sus equipos para poder amortizarlos; esto lleva a que en muchas ocasiones coexistan en algunos sectores empresas con tecnologas de producto de proceso muy diferentes. Debe indicarse asimismo que los cambios tecnolgicos pueden dar lugar a reestructuraciones organizativas de la empresa, haciendo surgir nuevas divisiones (la de informtica, por ejemplo) y nuevos puestos en la organizacin (acompaados de otros que desaparecen). La estructura de la empresa debe gozar de la suficiente flexibilidad para poder acomodarse a estos cambios con rapidez y bajos costes. Esto puede suponer adems que se deba reciclar trabajadores hacia sectores o mbitos de la produccin donde puedan ser ms necesarios. Otros factores socioculturales que pueden formar parte del entorno social de la empresa son cuestiones como las tradiciones laborales o la tica del trabajo existente tanto a nivel de empresa como a nivel nacional, as como las caractersticas de los recursos humanos con que cuenta la empresa (o el pas en trminos ms generales), especialmente en relacin con su formacin (relativo al concepto de capital humano).

4. Clases de empresas y criterios de clasificacin.

Existen muchos criterios diferentes para clasificar a las empresas que dan lugar muy diversos tipos de empresas. Vamos a realizar un repaso a las principales tipologas existentes al respecto, teniendo presente que en numerosas ocasiones estas clasificaciones estn interrelacionadas.

4.1. Las formas empresariales: unitaria-simple y mltiple-compleja.

El paso del tiempo ha permitido evolucionar a las formas empresariales, de manera que han terminado por predominar slo las ms eficientes, en torno a dos maneras genricas de organizarse: la unitaria-simple (US) y la mltiple-compleja (MC). Las empresas ms sencillas y con menor tamao de produccin siguen una estructura US que puede definirse por las siguientes caractersticas:

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Representan una estructura jerrquica y piramidal. Es una estructura muy orientada al proceso (tcnico y administrativo), por lo que tiende a burocratizarse en exceso. Es una organizacin con una concentracin del poder, con un estilo de direccin de tipo paternalista, caracterizada por una fuerte centralizacin de la autoridad. Habitualmente las formas US combinan explotaciones (negocios) y establecimientos (plantas) bajo una nica sociedad mercantil.

La forma empresarial MC se presenta como una solucin a la creciente complejidad de las estructuras empresariales, que pretende una mayor eficiencia interna mediante una ruptura de la jerarqua y una mayor descentralizacin. Esta forma empresarial presenta 3 caractersticas principales: Una distribucin de tareas basada, por una parte, en una direccin general asistida por departamentos encargados de las decisiones estratgicas y, por otra parte, un conjunto de ejecutivos responsables de las decisiones operativas de las distintas divisiones de la empresa. La direccin general realiza tareas de asesoramiento y de control financiero (auditoria interna) de las divisiones. La distincin entre direccin general y divisiones operativas permite un mayor compromiso de la primera con la mejora en las tareas organizativas. Las formas MC suelen combinar distintas explotaciones (negocios) y plantas, normalmente con una estructura de grupo de sociedades.

4.2. Criterios econmicos de clasificacin empresarial.

Se pueden establecer varios criterios de clasificacin de las empresas desde una perspectiva econmica, un resumen de los cuales se encuentra en la Tabla 1. La mayor parte de estas tipologas se explican por s mismas. Vamos a comentar, no obstante, brevemente, algunos aspectos destacables de algunas de estas clasificaciones. La clasificacin en funcin del sector econmico de actividad de la empresa se utiliza muy a menudo, pudiendo realizarse con diferentes niveles de desagregacin. La que hemos presentado en la tabla es la ms agregada o general (tambin la ms utilizada, pues pese a su sencillez proporciona una informacin muy relevante). La Clasificacin Nacional de Actividades Econmicas (CNAE) presenta clasificaciones mas detalladas con distintos niveles de desagregacin para cada uno de los sectores comentados en la tabla. Comentar que en Espaa, al igual que ha pasado en la mayor parte de los pases desarrollados, el sector servicios (terciario) ha ido adquiriendo una importancia creciente en los ltimos 50 aos en relacin con el conjunto de la economa, suponiendo en la actualidad en torno al 65% de la actividad total, con un 25% aproximadamente del sector secundario y el resto para el sector primario, cuando a principios del siglo pasado la distribucin era prcticamente la opuesta.

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Atendiendo a la clasificacin en funcin del tamao, comentar en primer lugar que ste se puede medir atendiendo a criterios muy diferentes (volumen de ventas, n de empleados, valor aadido, beneficios, cash-flow, etc.) y, en segundo lugar, que muchas veces se suele simplificar agrupando a las empresas en funcin de su tamao simplemente en PYMES, por una parte, y grandes empresas, por otra. Tabla 1 Criterios econmicos de clasificacin empresarial Criterio Sector econmico Clase de empresas Agropecuarias (sector primario, incluye pesqueras) Industriales (sector secundario, incluye minera y energa) De construccin (sector secundario) De servicios (sector terciario) Tamao Muy grandes Grandes Medianas (PYMES) Pequeas (PYMES) Muy pequeas (PYMES) Estructura social de Artesanal produccin De economa social (cooperativas) Capitalista Sistema tcnico Monoproducto Multiproducto De produccin en serie De produccin bajo pedido Localizacin Monoplanta Multiplanta mbito de competencia Monomercado Multimercado Nacionales Multinacionales Fuente: BUENO, E.; CRUZ, I.; DURN, J. J. (1995) y elaboracin propia. En relacin a la estructura social de produccin, la empresa artesanal es heredera de las formas empresariales primitivas, caractersticas de las empresas comerciales individuales y de pequeas explotaciones agropecuarias y manufactureras (muchas veces con un trabajo manual realizado por un nmero reducido de trabajadores). Las de economa social se caracterizan bsicamente porque los medios de produccin pertenecen a los propios trabajadores, mientras que las empresas capitalistas (predominantes en la actualidad) suelen emplear tecnologas ms estandarizadas y van dirigidas a mercados ms amplios.

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4.3. Criterios jurdicos de clasificacin empresarial.

Igual que sucede con los criterios econmicos, tambin existen diferentes tipologas de empresas atendiendo a una perspectiva jurdica. Atendiendo a la titularidad de los medios de produccin, se puede hablar de empresas privadas o empresas pblicas. Asimismo, dentro de las empresas privadas, segn las caractersticas jurdicas de su propiedad, se puede distinguir entre empresas individuales y empresas societarias. Las empresas privadas, cuyo capital es propiedad de individuales o personas fsicas, en el sentido que estudia el derecho empresarial. Las empresas pblicas, cuyo capital es propiedad del Estado (o de otras corporaciones de Derecho pblico: CC.AA., Diputaciones, Municipios, etc.) en todo o en parte, pero siempre teniendo el control de la empresa. Vamos a desarrollar cada una de estas categoras. 4.3.1. Empresas individuales. La empresa individual representa el tipo de organizacin empresarial ms simple, cuyo propietario es una persona fsica o individual. Segn el Cdigo de Comercio se define a travs del concepto de comerciante o de empresario individual. En estas empresas es difcil diferenciar la propiedad de la empresa de su direccin, pues habitualmente recaen en la misma persona (que aporta tanto su trabajo como su capital para el funcionamiento de la empresa). En nuestros das se pueden distinguir entre empresas individuales artesanales y capitales, que se diferencian porque en estas ltimas existe un mayor grado de divisin del trabajo, siendo el nmero de trabajadores mayor. sta ltima es la empresa caracterstica de los comienzos de la industrializacin, en las que se empieza a distinguir la renta en funcin de su procedencia entre rentas de la tierra, salario, intereses del capital y beneficios del empresario. 4.3.2. Empresas societarias. Las empresas societarias se caracterizan porque varias personas son aportantes de capital o de trabajo segn un determinado contrato de asociacin, por el que se crea una personalidad jurdica nueva, distinta de la que pueden tener los socios. Las empresas societarias pueden ser, a su vez, de distintos tipos: Sociedades de personas (tambin englobadas bajo la denominacin de sociedad colectiva), constituidas por comerciantes o socios que aportan tanto capital como trabajo (as como sus caractersticas personales: prestigio, crdito, etc.). Es, en definitiva, una extensin de las sociedades personales, en la que los socios responden solidaria, mancomunada e ilimitadamente de las deudas sociales (incluso con los bienes particulares de los socios, si llegara el caso), debiendo figurar en la razn social de la empresa al menos el nombre de alguno

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Manual de economa para el cuerpo tcnico de hacienda de los socios. stos participan en el beneficio en funcin del capital aportado y/o del trabajo realizado. Sociedades de capitales o capitalistas, en las que la responsabilidad de los socios se limita nicamente al capital aportado, sin involucrar ya a su patrimonio personal. Es por ello que en la razn social ya no deben figurar el nombre o nombres de los socios, pudiendo utilizarse siglas o nombres figurados. Dentro de este tipo de sociedades puede distinguirse entre: o Sociedad annima (SA): se trata de una forma jurdica pensada para que las empresas puedan alcanzar una mayor dimensin. Su capital se divide en partes alcuotas denominadas acciones, que son ttulos negociables y fcilmente transferibles, nominativos o al portador, sujetos a cotizacin en Bolsas de Valores (una vez cumplan los requisitos exigidos), que representan una cuota de la propiedad del patrimonio social, dando derecho a participar en los beneficios (o a cobrar dividendos). Aunque lo habitual es que cada accin equivalga a un voto, esto puede variar en funcin de los estatutos de la sociedad o en los acuerdos alcanzados por la junta general de socios. Lo habitual es que los socios deleguen la administracin de la empresa en un consejo de administracin o en un administrador nico, por lo que propiedad y gestin suelen estar separadas. o Sociedad de responsabilidad limitada (SL): est pensada para dar personalidad jurdica a empresas de tipo medio ya que, aunque los socios responden del capital aportado, se pretende restringir el nmero de socios y el capital social, pudiendo exigirse aportaciones mnimas para llegar a ser socio. Su capital se divide entre ttulos iguales, individuales, acumulables y transmisibles (normalmente entre los socios), denominados participaciones. La gestin de la sociedad puede llevarse a cabo tanto por los socios como por otras personas contratadas la efecto. Sociedades mixtas o intermedias (bsicamente referidas a las sociedades comanditarias o en comandita), que son sociedades colectivas en las que alguno de los socios slo aporta capital, escapando as de la responsabilidad ilimitada y quedando fuera de la administracin de la sociedad, con lo que slo participa en el reparto de beneficios. Tambin pueden existir sociedades comanditarias por acciones, en las que el capital comanditario se divide en acciones que se regulan igual que lo hacen en las S.A. Sociedades de economa social, entre las que destacan las cooperativas (que algunos autores engloban dentro de las sociedades mixtas, al ser sociedades de capital variable), las sociedades annimas laborales (SAL, se trata de una S.A. en la que la mayor parte del capital es propiedad de los trabajadores, como respuesta a empresas en crisis) y las sociedades agrarias de transformacin (SAT, antiguas cooperativas agrarias). Centrndonos en las cooperativas, al ser representativas del resto de las sociedades de economa social (con la salvedad

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de ser sociedades de capital variable), se trata de empresas alternativas frente a las sociedades capitalistas, que pretenden dar una respuesta ms social en trminos de creacin de empleo, de mayor participacin de los socios y de fomento del desarrollo econmico de la comunidad local o regional en la que desempee su actividad. Las caractersticas esenciales de este tipo de sociedades son: Se basan en el principio de solidaridad entre los socios y en el principio democrtico de una persona = un voto. No hay afn de lucro o de maximizar la rentabilidad del capital. Lo que persigue es la satisfaccin de las necesidades comunes de los socios y una remuneracin justa para los mismos. Hay libre entrada y salida de socios. La cooperacin es libre y no impuesta, aunque se la pueda encauzar y reglamentar, siendo el rgano mximo de gobierno la asamblea de socios. El capital es variable, pues se constituye por las aportaciones de los socios y por los beneficios (que se suelen reinvertir). Los trabajadores son los propietarios y socios de la empresa.

Que las cooperativas sean sociedades de capital variable no implica que en el resto de las sociedades comentadas (de capital fijo), ste no se pueda modificar, sino que para hacerlo se precisan una serie de requisitos internos y externos o de publicidad que garanticen la operacin de modificacin del capital como cifra de responsabilidad social ante terceros. Las principales diferencias entre las sociedades de capital y las sociedades cooperativas puede observarse en las tabla que figura a continuacin.

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Manual de economa para el cuerpo tcnico de hacienda Tabla 2 Principales diferencias entre sociedades de capital y cooperativas

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Los beneficios se reparten en proporcin a la actividad desarrollada (incluida la aportacin de capital) 10. Las reservas se reparten entre los socios Las reservas no se pueden repartir en caso de liquidacin Fuente: BUENO, E.; CRUZ, I.; DURN, J. J. (1995) y elaboracin propia. 4.3.3. Empresas pblicas. En las economas de mercado, el papel de las Administraciones Pblicas en la economa es relevante en la mayor parte de los pases, dando lugar a lo que se conoce como economas mixtas de mercado. El dilema acerca de si el sector pblico debe o no intervenir en la economa y, en caso de que se defienda su intervencin, qu grado debe tener sta, es muy recurrente y est fuertemente mediatizado por juicios de valor. En nuestros das, predomina la corriente liberal, que prefiere limitar la intervencin estatal al mnimo imprescindible. La manera ms directa de intervencin pblica en la esfera privada de la economa son las empresas pblicas que, a la par que se reduce la intervencin pblica en las economas de las mayor parte de los pases industrializados, ha estado sujeta a un proceso de privatizacin que ha conducido a que su relevancia en trminos de su participacin en la vida econmica de estos pases (entre los que se incluye Espaa) se haya reducido significativamente. Hoy en da, la presencia de empresas pblicas se ha reducido de manera significativa en aras de esa mayor liberalizacin a que antes hacamos referencia, debido a que se considera que las empresas pblicas funcionan de manera menos eficiente que las privadas. En todo caso, la consecucin de la mayor eficiencia posible (ponindose al nivel de las empresas privadas) debe ser uno de los objetivos primordiales (junto a los que justifiquen su nacimiento y existencia) de las empresas pblicas existentes.

Sociedad de capital Fin: obtencin de beneficio del capital Nmero de socios: puede ser limitado Factor principal: el capital Slo pueden ser socios quienes aporten capital No cuenta la persona, sino el capital Capital fijo Objetivos independientes, en principio, de los socios Los derechos de los socios se transfieren con las participaciones del capital Los beneficios se distribuyen en proporcin al capital aportado

Sociedad cooperativa Satisfacer necesidades de los socios Ilimitado El trabajo Pueden ser socios todos los que se dediquen a la actividad cooperativa Es la persona el elemento principal Capital variable Objetivos dependientes de las necesidades de los socios La condicin de socio es intransferible

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Para analizar la relacin existente entre empresa y Estado (que puede dar lugar a que el Estado se involucre en la actividad productiva de la economa), vamos a comenzar por sealar las principales motivaciones que subyacen (o deben subyacer) tras la intervencin pblica en la economa, que son, por una parte, atender a los principios de justicia, de garanta de los derechos humanos y de promover el bienestar general y, por otra parte, atender a las necesidades econmica de la colectividad, procurando los bienes que sta desee e intentando supervisar el sistema econmico. Desde una perspectiva liberal, el Estado slo debe intervenir si es deseable para la colectividad que el Estado desempee determinadas actuaciones en lugar del sector privado, o cuando alguna de las actividades realizadas por la iniciativa privada no se realice debida a su escasa rentabilidad privada. Desde una perspectiva ms radical o intervencionista, el sector pblico debe tener mayor protagonismo en la vida econmica de un pas debido a diferentes razones: Necesidad de proteger el bienestar individual y promover elevados niveles de salud, seguridad, educacin, etc. Pblicas. Conservacin del medio ambiente y los recursos naturales. Mantener un ritmo estable de actividad econmica. Proteger a los consumidores frente a las prcticas abusivas de las empresas, especialmente de los monopolios y los oligopolios.

Desde el punto de vista normativa de la teora econmica, basado en la teora del bienestar, el intervencionismos pblico en la economa se da en presencia de fallos de mercado (situaciones en las que el sector privado, empresarial fundamentalmente, no asigna de manera eficiente los recursos o, dicho de otra manera, no es capaz de llegar a un ptimo paretiano). Los principales fallos de mercado son: Economas de escala (o rendimientos crecientes a escala), que dan lugar al surgimiento de monopolios naturales. Divergencias entre los costes privados y sociales, que dan lugar a la presencia de externalidades o efectos externos (positivos o negativos). Presencia de incertidumbre y de informacin imperfecta, que ocasiona problemas como el riesgo moral o la informacin asimtrica. Existencia de bienes pblicos, que permiten un consumo conjunto sin poder cobrar un precio por acceder a ellos. Presencia de estructuras de mercado no competitivas (si bien esto no constituye un fallo de mercado propiamente dicho). La presencia de los fallos de mercado, incluso desde una perspectiva liberal (en mayor medida si incluimos las razones argidas por los enfoques ms intervencionistas vistas con anterioridad), justifica la intervencin del sector pblico en la economa, que puede tomar distintas formas: Regulaciones o normativas de muy distinta ndole. Controles de precios, salarios o tasas de beneficios.

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Manual de economa para el cuerpo tcnico de hacienda Estructura impositiva (impuestos directos, indirectos, aranceles, tasas, etc.). Nacionalizacin de la actividad productiva (a travs de empresas pblicas).

Junto a la realizacin de planes de desarrollo (realizados generalmente con anterioridad a los aos 70 del pasado siglo), una de las formas ms habituales de alcanzar estos propsitos ha sido el establecimiento de nuevas empresas pblicas o la nacionalizacin de empresas privadas con diferentes finalidades. En unos casos, estas empresas pblicas se justificaban por la realizacin de un papel auxiliar a la iniciativa privada en sectores en los que la inversin privada era insuficiente o inexistente; otras veces con la intencin de mantener precios bajos en servicios o sectores de inters social,; en otras ocasiones, para estimular la competencia en mercado con estructuras monopolistas u oligopolistas; por ltimo, por razones sociales, si se pretenda evitar el cierre de empresas privadas en crisis. En definitiva, las principales razones que se han defendido a lo largo del tiempo para aconsejar la creacin de una empresa pblica (tanto de orden econmico-social, las 5 primeras, como poltico-social, las restantes) se pueden resumir en las siguientes: Falta de rentabilidad privada de una actividad interesante desde un punto de vista social. Control de precios en el sector. Necesidad de realizar elevadas inversiones que la iniciativa privada no puede asumir por no ser rentables a corto plazo. Combatir situaciones de monopolio y oligopolio. Promover el desarrollo industrial y el empleo en determinadas regiones. Evitar que los intereses privados prevalezcan sobre los generales en sectores especialmente relevantes por su inters. Razones de inters militar y de defensa. Razones de prestigio nacional a nivel internacional. Etc.

La intervencin del Estado se puede hacer de forma directa, en cuyo caso la gestin se realizara por algn organismo de la Administracin Pblica, utilizando funcionarios y dependencias pblicas y financindose con cargo a los presupuestos pblicos. Pero tambin se puede hacer de forma delegada, a travs de empresas pblicas o de empresas concesionarias, que gozan de un mayor grado de autonoma. Podemos hablar de tres formas de gestionar las empresas pblicas: a) Empresas con presupuesto autnomo, en el que la propia empresa dispone de sus propios ingresos y realiza sus gastos con independencia del presupuestos pblico, si bien la gestin corresponde a la Administracin Pblica. b) Empresas con administracin autnoma, que funciona de forma anloga a una empresa privada, si bien es propiedad del estado, que puede imponer directrices de gestin y nombrar a su equipo directivo.

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c) Empresas con gestin delegada. En los casos de gestin delegada se cede la explotacin a un concesionario que deber someterse a algunas condiciones como, por ejemplo, fijar determinadas tarifas o precios, conservar las instalaciones, etc. Asimismo se deben estipular la forma en la que se distribuirn los beneficios con la Administracin, as como el plazo de concesin (al trmino del cual, las instalaciones revierten a la Administracin Pblica). La principal ventaja de este sistema es que el Estado mantiene el control y la propiedad de la empresa, pero no debe preocuparse (en un principio) por la gestin de la misma. Los inconvenientes pueden surgir en el caso de que las condiciones de la concesin demuestren ser excesivamente favorables para una de las partes afectadas o en el caso de que las condiciones de la concesin no se cumplan por quien la ha recibido.

4.4. Criterios organizativos de clasificacin empresarial.

Estos criterios organizativos se encuentran resumidos en la siguiente tabla. Tabla 3 Criterios organizativos de clasificacin empresarial Criterio Configuracin bsica Clases de empresas Empresas jerrquicas o altas Empresas profesionales o planas Empresas polimrficas o flexibles Empresas centralizadas Empresas descentralizadas Empresas autoritarias Empresas participativas Empresas unisocietarias (una sola sociedad o dimensin jurdica) Empresas plurisocietarias (grupo de sociedades) Empresas jerarquizadas-burocrticas (estilo conservador) Empresas funcionales-profesionales (estilo tecnocrtico) Empresas creativas y flexibles (estilo innovador)

Estilo de decisin Ejercicio de autoridad Organizacin jurdica

Fuente: BUENO, E. (1993). Estilo de direccin

5. Los objetivos de la empresa.

Si bien suele aceptarse que el objetivo esencial de una empresa capitalista es maximizar el beneficio, esto no es ms que una simplificacin de la realidad, pues los fines que pretende alcanzar una empresa son complejos a la hora de definirlos, formularlos de manera adecuada (simple y directa) y precisarlos.

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La formulacin de los objetivos de una empresa se enmarca dentro del proceso general de toma de decisiones, encuadrado a su vez en los sistemas de direccin y gestin de la empresa. Estos objetivos deben cumplir una serie de criterios: deben ser deseables, factibles, cuantificables, comprensibles, motivadores y consensuados. Por su parte, las condiciones en la formulacin de los objetivos, importantes tambin (junto a los criterios anteriores) para conseguir un xito en su consecucin, son: Definir correctamente el nivel satisfactorio previsto de cada objetivo. Conocer el potencial de cada unidad organizativa dentro de la empresa, lo que puede ayudar a no fijar objetivos excesivamente ambiciosos. Conocer las caractersticas de las restricciones que impiden u obstaculizan el cumplimiento de los objetivos.

Dada la imposibilidad de alcanzar simultneamente todos los objetivos deseables, deben estructurarse y jerarquizarse stos de manera realista, desglosndolos en una serie de subojetivos o metas intermedias, que a su vez se alcanzarn a travs de las acciones que la empresa adopte con ese fin. Los problemas bsicos en la elaboracin y formulacin de los objetivos se pueden desglosar en 3 categoras: a) Tomar conciencia clara de cules son los objetivos de la empresa, adaptndolos a las circunstancias cambiantes del entorno. b) Considerar el factor oportunidad en la generacin y consecucin de dichos objetivos. c) Formular los mismos de manera objetiva, con vistas a alcanzarlos de forma racional. Si bien los objetivos de cada empresa son diferentes en funcin de sus propias especificidades (tanto internas como externas), se pueden enumerar una serie de objetivos genricos a alcanzar por la direccin de una empresa capitalista, a saber: I. Maximizar la produccin y el beneficio de la empresa. II. Lograr un desarrollo y crecimiento armnico de la empresa, tanto a nivel global, como de los diversos subsistemas que la componen. III. Mantener una estabilidad socio-econmica entre la fuerza laboral y el resto de los factores externos e internos de la empresa. Por otro lado, la empresa, dentro de la responsabilidad social que adquiere, debe equilibrar sus objetivos con la finalidad de satisfacer a un gran nmero de agentes: accionistas, empleados, proveedores, clientes, Estado y sociedad en general. Este compromiso social establece una serie de restricciones y limitaciones sobre los objetivos a establecer por parte de la empresa y su potencial grado de cumplimiento. La propia naturaleza de la empresa influye en la fijacin de sus objetivos. No es lo mismo a este respecto una empresa pblica que una privada, una pequea empresa o una gran empresa, una empresa individual o una empresa societaria.

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La separacin en muchos casos entre propiedad y direccin, as como las nuevas tcnicas ms profesionalizadas de administracin, son factores fundamentales en el establecimiento de los objetivos de la empresa. En este sentido, las caractersticas de la direccin pueden ser determinantes (capacitacin, agresividad, prudencia, etc.). Cyert y March dicen que las organizaciones no tienen objetivos; solamente los tienen las personas. Los objetivos de cada persona o grupo de personas dentro de la organizacin (la empresa) se establecen a travs de negociaciones de estos grupos entre s y con la propia organizacin. Desde este punto de vista, dentro de la empresa existen distintos grupos pugnando por conseguir sus propios objetivos, lo que puede conducir a que stos sean cambiantes. Siguiendo este esquema se puede establecer una clasificacin muy general de los objetivos de la empresa, en funcin de los grupos que la integran: Los propietarios de la empresa tienen como objetivos maximizar el valor de la empresa (y por tanto su propio capital) a largo plazo, mientras que a corto plazo pretenden maximizar la rentabilidad de su capital (su beneficio). Los empleados pretenden maximizar su remuneracin y mejorar sus condiciones laborales. Los directivos pretenden maximizar el crecimiento de la empresa y, en lneas generales, su propio prestigio.

Ansoff no est de acuerdo con la visin de Cyert y March, diferenciando entre objetivos de los participantes o grupos que integran la empresa, y los propios objetivos de la empresa. Adems, este autor distingue entre: Objetivos, que pueden ser econmicos (ganancias, productividad, etc.) y no econmicos (responsabilidad social, tica, filantropa, etc.). Estos objetivos seran una serie de reglas de decisin que permiten a la direccin medir la actuacin de la empresa con vistas a la consecucin final de estos fines. Responsabilidades: se tratara de responsabilidades aceptadas por la propia empresa (por ejemplo, financiar una fundacin o determinadas obras sociales) Restricciones: son reglas de decisin que excluyen ciertas posibilidades de accin de las empresas (por ejemplo, establecer un salario mnimo o determinadas condiciones laborales por su propia cuenta, sin tener en consideracin al resto de los componentes de la empresa). En definitiva, el establecimiento de objetivos se deduce del entorno, de la estructura interna de la empresa y del pasado de la empresa. Ahora bien, los diferentes objetivos que se planteen no slo deben ser compatibles entre s, sino que tambin debe ser compatibles con el sistema de informacin de la empresa. Recordemos a este respecto que los objetivos se han utilizado para estudiar integralmente la direccin de una empresa, a travs de la conocida direccin por objetivos, que permite que cada elemento o subsistema empresarial persiga sus objetivos, combinando autonoma y coordinacin dentro de una estructura empresarial descentralizada.

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6. Sistemas de direccin y gestin.

En los diferentes enfoques que segn la Teora de Sistemas se han realizado sobre la empresa se seala que los sistema de direccin o de direccin y gestin de la empresa deben permitir un diseo y desarrollo eficientes del proceso de toma de decisiones. La estructura del sistema que configura la empresa ofrece diversos niveles decisorios en un sentido jerrquico o vertical, o varias partes o subsistemas en un sentido funcional u horizontal. En palabras de Simon, las organizaciones (empresas) se construyen en 3 niveles: a) Un sistema bsico o nivel fsico de produccin. b) Un nivel de procesos programados de decisin para dirigir las operaciones rutinarias del sistema fsico. c) Un nivel de procesos no programados de decisiones para vigilar los procesos del primer nivel. Estas organizaciones (segn Simon) se dividen en subpartes mayores (subsistemas principales), stas en otras partes (subsistemas especficos) y as sucesivamente en divisiones o departamentos, y stos a su vez en secciones o en unidades operativas. Apoyndonos en ideas de Simon, Forrester y Mlse, el sistema empresa puede estudiarse segn las distintas naturalezas de circulacin de valores, de esta manera (donde cada uno de los sistemas iniciales est englobado en el/los siguientes): Tabla 4 Sistemas empresariales en funcin de la naturaleza de la circulacin de valores Naturaleza de la circulacin Valores en unidades fsicas (intraelementos empresariales y entre la empresa y el exterior) Valores en unidades monetarias (intraelementos empresariales y entre la empresa y el exterior) Datos deducidos de la accin del sistema fsico (informacin para la direccin) Datos comunicados a los distintos usuarios de informacin y componentes del proceso decisorio o de planificacin y control de la empresa Informacin transformada en las decisiones que planifican los objetivos de la empresa. Nivel del sistema empresarial Sistema fsico-econmico Sistema fsico-financiero econmico) (financiero-

Sistema de accin-informacin de gestin Sistema de comunicacin de gestin Sistema de informacin-decisin de gestin.

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Los 2 primeros sistemas constituyen el sistema fsico de la empresa (denominado bsico por Simon) que configura los procesos reales de transformacin de factores en productos. El sistema fsico-econmico corresponde al ciclo de explotacin o de las operaciones corrientes, y al ciclo del capital tcnico o de las operaciones de inversin real. El sistema fsico financiero (considerada la unidad monetaria en sentido fsico) responde a los mismo ciclos, pero en sentido financiero: de tesorera para el de explotacin y de capital, o de obtencin de recursos financieros para el de inversin real. Los 3 ltimos sistemas responden a la concepcin del proceso de direccin de Forrester: informacin-decisin-accin-informacin. Si aceptamos como hiptesis que el sistema financiero-econmico recoge bsicamente operaciones de capital en sentido tanto financiero como tcnico, adems de las operaciones de tesorera, nos quedarn para el sistema fsico-econmico las operaciones del ciclo de explotacin: aprovisionamiento, produccin y comercializacin. Pero el funcionamiento del sistema en su totalidad o, al menos en alguna parte, necesita una direccin o una gestin. Esto exige una informacin para el proceso decisorio, tanto en su versin de planificacin como de control, decisiones que darn lugar a un conjunto de acciones de manejo de las operaciones citadas. La informacin provendr tanto del exterior como de la propia estructura del sistema, exigiendo los adecuados canales de comunicacin para llegar en la forma y el momento oportunos a los centros decisorios. En definitiva, los sistemas fsicos, por una parte, y de direccin y gestin, por otra, estn en constante interaccin. El sistema de direccin se compone de dos subsistemas, referente uno al propio alcance de la direccin (como conjunto de decisiones y estrategias globales, y de la funcin de planificacin a largo plazo, impulsora y motivadora de todo el grupo humano que conforma la empresa) y otro al de la gestin (como conjunto de decisiones especficas operativas, y de las funciones de planificacin y de control a corto plazo, equilibradora, coordinadora y operativa). En este sentido Mlse define el sistema de gestin como el conjunto de reglas, procedimientos y de medios que permiten aplicar mtodos a un organismo (el sistema fsico) para realizar ciertos objetivos. El sistema de gestin puede descomponerse as en: 1. Subsistema de informacin y de comunicacin. 2. Subsistema de decisin. 3. Subsistema de operaciones. Por su parte, el subsistema de decisin se puede desagregar a su vez en: 2.1. Subsistema de programacin. 2.2. Subsistema de control.

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Cuestin que tambin se puede hacer extensiva, aunque con las caractersticas y su propio nivel al sistema de direccin..En suma, se les puede clasificar as: Subsistema de direccin: o Subsistema de planificacin o Subsistema de control (nivel direccin) Subsistema de gestin: o Subsistema de informacin. o Subsistema de decisin. Subsistema de programacin. Subsistema de control (nivel gestin). o Subsistema de operaciones. Estos sistemas pueden corresponder tanto a un nivel total o agregado de las operaciones de la empresa como a otro nivel inferior de operaciones concretas del ciclo de explotacin o del de capital. Si sintetizamos funcionalmente los sistemas empresariales citados, podemos llegar a esta clasificacin de los mismos: Subsistemas del ciclo de explotacin: o Aprovisionamiento (compras de factores de produccin). o Produccin (transformacin de factores en productos). o Distribucin y comercializacin (marketing y venta de productos) Subsistemas del ciclo de capital: o Financiacin (obtencin de recursos financieros). o Inversin (aplicacin de los recursos financieros). Subsistemas directivos: o Planificacin y control. o Informacin y comunicacin. Los ltimos sistemas presentan una doble acepcin, como ya se ha indicado, una de carcter global (que atiende al conjunto de los sistemas empresariales) y otra de carcter especfico o para cada uno de los citados subsistemas, ya que cada uno de ellos puede necesitar su propio circuito de informacin-decisin.