CSM Cap4

Agenda Nacional de la Sociedad de Informacin y el Conocimiento
CAPITULO IV.
PLAN ESTRATGICO, POLTICAS Y PROYECTOS.
Las naciones no compiten solo con productos o servicios, sino tambin con educacin y sistemas de valor. M. Weber en los 1900s
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CAPITULO IV: PLAN ESTRATGICO, POLTICAS Y PROYECTOS.

En esta ltima parte del informe, nos concentraremos en integrar una propuesta estratgica para lograr reducir la brecha digital, potenciar y alinear a las TICs para su inclusin dentro de los planes de desarrollo del pas. Es una propuesta al gobierno de Guatemala enfocada a reducir la brecha digital, as como lograr un impacto efectivo sobre el desarrollo econmico y social del pas por medio de un plan de largo plazo con sus correspondientes estrategias y proyectos, que permita que la sociedad Guatemalteca se consolide como una sociedad de la informacin y el conocimiento. Con base en la informacin recopilada y analizada en las secciones del diagnstico de la brecha digital, en el anlisis de impacto de las TICs en el desarrollo econmico, tecnolgico y social del pas y en la formulacin de los requerimientos para establecer las estrategias, se identificaron las grandes metas que se deben tratar de alcanzar para aprovechar en forma efectiva el potencial de las tecnologas habilitadoras de informacin y telecomunicaciones. Estas metas se establecieron para lograr disminuir la brecha digital y potenciar en forma efectiva y de gran alcance el impacto de las TICs en el desarrollo del pas; son por lo tanto, las metas del plan maestro de reduccin, potenciamiento y alineacin de la estrategia tecnolgica con las agendas de competitividad, crecimiento econmico y desarrollo social del pas: 1 Establecer la visin de e-Guatemala como una sociedad informada, capaz de articular eficazmente un desarrollo econmico y social basado en el conocimiento y la innovacin. Contar con un plan de gobernabilidad (reduccin, potenciamiento y alineacin) para fortalecer la inclusin, la alineacin y la articulacin efectiva de los servicios electrnicamente generados y entregados, sobre todas las reas econmicas motoras y sociales del pas. Reducir la brecha digital del pas a niveles de estndares internacionales. Contar con una infraestructura articulada de Tecnologas de Informacin y Comunicaciones efectiva y vinculada con el apalancamiento de las actividades prioritarias que se encuentran en la Agenda Nacional de Competitividad y de los Planes de Desarrollo Social de Guatemala. Lograr condiciones adecuadas para apoyar el posicionamiento de los sectores productivos prioritarios del pas en altos niveles de alta competitividad. Disponer de los recursos humanos experimentados en innovadoras reas de las tecnologas de informacin, para lograr una industria de informtica altamente competitiva y de gran impacto en el desarrollo econmico y social del pas.
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Agenda Nacional de la Sociedad de Informacin y el Conocimiento 7 Operar un sistema nacional de e-enseanza que sea eficaz, incluyente y de cobertura geogrfica nacional, alineado a las necesidades econmicas y sociales del pas. Apalancar en forma efectiva y viable el plan de desarrollo regional multicultural de salud, de bienestar social, inclusin indgena, de gnero, de edad y de juventud, para todo el pas.
Road Map del plan estratgico de reduccin, potenciamiento y alineacin.

El plan de reduccin, potenciamiento y alineacin de las TICs es sistmico y requiere un compromiso de colaboracin entre todas las partes, para esto hay que articular: -las dependencias adecuadas, (ministerios, agencias, corporaciones, cmaras, etc.), -los planes de desarrollo social, -los planes de crecimiento econmico, -las polticas pblicas, y -la infraestructura; todos alineados hacia una visin comn de pas en el largo plazo. Para esto, se ha establecido el siguiente mapa de ruta: Establecer la visin de e-Guatemala. Disear un plan de gobernabilidad e infraestructura para articular la poltica pblica. Crear la infraestructura fsica de software, telecomunicaciones e industrias complementarias. Vincular y articular la estrategia tecnolgica con los planes de desarrollo econmico y social del gobierno. Apalancar las condiciones del sector productivo empresarial e industrial. Potenciar el recurso humano de la industria de las TICs. Potenciar la educacin y la investigacin y extenderla a todos los niveles de la poblacin. Cerrar el ciclo de generacin de valor econmico alineado con el desarrollo social.
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Para establecer la visin de e-Guatemala, es necesario llevar a cabo una reunin en donde se integren todos los interesados de los ejes estratgicos y definir en base a lo que en este informe se describe, cual es la visin futura de un pas informado, que base su economa en el conocimiento y la innovacin. El plan adjunto les dar la gua para definir esa visin, en base a la reduccin, potenciamiento y alineacin de las TICs y su inclusin en los planes de competitividad, crecimiento econmico y desarrollo social. El plan consiste en articular las siguientes estrategias:
ESTRATEGIA #1: Implementar plan de gobernabilidad para fortalecer la inclusin, la alineacin y la articulacin efectiva de las TICs sobre las reas prioritarias econmicas motoras y sociales del pas. Descripcin y alcance:
Para lograr que la infraestructura de redes, incluyendo telecomunicaciones fijas e inalmbricas, el hardware y el software asociados, junto con todas las industrias complementarias, tenga un efecto directo y efectivo sobre las reas econmicas, tecnolgicas y sociales del pas, se requiere implementar un Plan Maestro que sea nico, incluyente, de gran alcance, sostenible a travs de los ciclos de gobierno, que est alineado a los planes estatales de competitividad, desarrollo econmico, tecnolgico y social y adems, tenga la capacidad de apalancar a las reas medulares de administracin pblica, productividad, educacin, salud y desarrollo multicultural del pas.
Beneficios de gran impacto de la estrategia:
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Agenda Nacional de la Sociedad de Informacin y el Conocimiento Esta estrategia es de vital importancia para dinamizar y poner en accin las otras estrategias formuladas. Hoy en da el desarrollo de la TICs, por su impacto transversal en toda la economa se ha convertido en el motor de crecimiento y desarrollo de los pases, como factor fundamental para poder acceder a la llamada economa del conocimiento. Teniendo en cuenta esta referencia, el impacto de las TICs es inmediato y de grandes frutos cuando se establece como plan de estado, focalizado y de gran escala.
Principales impulsores:
Voluntad poltica de todos los sectores involucrados, sin agendas partidarias, con la decisin de crear una agenda comn como poltica de estado, con nivel de decisin y apoyo del mximo poder ejecutivo. Instituciones internacionales de desarrollo econmico e industrial, que apoyan planes bien estructurados dirigidos a reducir la brecha digital e impulsar el desarrollo.
Principales inhibidores:
La ausencia de continuidad poltica. El que el plan maestro de e-gobierno no se establezca como un plan de estado bien focalizado, con recursos asignados en el largo plazo, o se le disminuya su alcance decisional. La inexistencia de una secretara tcnica que aborde la implementacin, ejecucin, monitoreo y evaluacin permanente del Plan Maestro.
Evolucin de la estrategia:
El impacto del plan de gobernabilidad en el corto plazo ser el de disminuir la brecha digital y crear las condiciones facilitadoras bsicas para que la estrategia tecnolgica de las TICs tenga un alto impacto en los dems ejes estratgicos, planteados inicialmente por la Sociedad de la Informacin de Guatemala. A mediano plazo, el plan deber concentrarse en los proyectos de gobernabilidad para la inclusin de la estrategia tecnolgica en los sectores productivos prioritarios y apalancarlos en forma efectiva, as como apoyar el desarrollo de las actividades sociales de ms altas necesidades. En el largo plazo, el plan de gobernabilidad deber alinear las estrategias tecnolgicas directamente y en forma permanente con la Agenda de Gobierno del pas, y mantener un ciclo de rendimientos crecientes tanto en lo econmico como en lo social, impactando enormemente en el posicionamiento del pas en la regin de centro y sur Amrica.
Objetivos requeridos por la estrategia:

Implementar un sistema nacional de gobernabilidad para reducir la brecha digital. Implementar plan maestro para fortalecer el impacto, la alineacin y la articulacin efectiva de las TICs (e-servicios) sobre todas las reas econmicas motoras y sociales del pas para lograr la inclusin digital.
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Plan estratgico:
Para lograr las metas de estos objetivos, se han determinado las siguientes polticas y actividades.
Objetivos: Polticas:
1.1 Implementar un sistema nacional de gobernabilidad para reducir la brecha digital - Constitucin de una Secretara Tcnica Especializada, que tendr bajo su responsabilidad la ejecucin, monitoreo y evaluacin permanente del Sistema nacional de gobernabilidad. - definir los indicadores de desempeo para el monitoreo del Sistema de gobernabilidad. - Identificar la cartera de proyectos tecnolgicos de cierre de brechas frente al estado del arte tecnolgico. - Crear el observatorio de TICs para determinar las demandas de servicios de uso y aplicacin de las TICs en el pas.
Actividades / Proyectos:
- Desarrollar alianzas pblicoprivadas para la implementacin del Sistema nacional de gobernabilidad. - Realizar el inventario de infraestructura de fibra ptica disponible en el pas tanto a nivel rural como urbano as como de telefona fija y mvil para compatibilizar los sistemas de gestin de redes de TICs. - Adaptar plan de PCs de bajo costo para escuelas y colegios pblicos en reas urbanas y rurales deprimidas. - Aplicar tarifa plana de acceso a Internet en los servicios pblicos domiciliarios en telefona. - Desarrollar anlisis tcnico financiero para determinar el costo/beneficio de la implementacin del Plan Maestro. - Desarrollar anlisis de impacto econmico, tecnolgico, social, y medio ambiental, como un ejercicio permanente para determinar el costo/beneficio de las TICs en toda la sociedad.
Metas/Resultados
- Mejora sustancial de los ndices mundiales de e-readiness, y del puesto que ocupa Guatemala comparado con otros pases de desarrollo econmico similar. - Llegar a tener un plan similar al Plan de tecnologas de informacin establecido en Colombia241. As como la estrategia seguida por Chile242 o Espaa243 que a travs de planes gubernamentales redujeron sustancialmente la brecha digital en el mediano plazo y aumentaron sustancialmente el impacto de las tecnologas en el desarrollo econmico y social de sus pases.
1.2 Implementar un plan maestro para fortalecer el impacto, la alineacin y la articulacin efectiva de las
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- Implementar plan nacional de Tecnologas de Informacin y Comunicaciones para Guatemala. - Desarrollar marco regulatorio, normas y
- A nivel de infraestructura de redes, implementar sistemas avanzados de gestin de telecomunicaciones que incluyan la convergencia de telecomunicacin fija, mvil e inalmbrica. - Implementar un Sistemas de
- Conformacin del plan Guatemala Digital, con banda ancha de ltima generacin. - Modernizacin y/o establecimiento de una Comisin de Regulacin en Comunicaciones - Lograr conectividad digital para la mayora de las ciudades/municipios del pas, y el
http://www.colombiaplantic.org/index.php HACIA UNA ESTRATEGIA NACIONAL DE INNOVACIN PARA LA COMPETITIVIDAD. Santiago, 2006 243 FECYT (Fundacin Espaola para la Ciencia y la Tecnologa). Estrategia Nacional de Ciencia y Tecnologa: ENCYT. Madrid, 2007
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TICs (eservicios) sobre todas las reas econmicas motoras y sociales del pas
Metas/Resultados
uso y aplicacin de las TICs en todas las instituciones publicas del pas. - Lograr la infraestructura adecuada para que el e-ciudadano pueda utilizar los e-servicios de los gobiernos central, departamental y municipal, a traves de un gobierno en lnea. - Ley de Compras y Contrataciones Estatales (licitaciones pblicas) hasta llegar a un sistema eficaz de g-business. - Operar sistema de Inteligencia (IDSS) eficaz. - Gestin de e-servicios para el desarrollo empresarial, desarrollo de la educacin, apoyo al desarrollo social multicultural, apoyo a la imparticin de salud comunitaria, apoyo a los procesos de administracin pblica municipal, entre otros, a travs de centros comunitarios virtuales. - Creacin de redes comunitarias de produccin regional de micros y pequeos emprendedores de productos regionales.
estndares de seguridad en transacciones compatibilidad de segn estndares ITIL. procesos, para el desarrollo y operacin de e-servicios para todos los ejes estratgicos (salud, educacin, etc.). - Programa de fortalecimiento del sistema de imparticin de e- justicia, seguridad pblica. - Programa de administracin y coordinacin de los CVTIC, los CCDSs y los Centros de desarrollo de Contenido y Entrega virtual (Cy EV). - Programa de inclusin digital en todas las reas estratgicas.
ESTRATEGIA #2: Reducir la brecha digital del pas a estndares internacionales. Descripcin y alcance:
Guatemala requiere reducir su brecha digital ya que frente a otros pases, incluso de similar desarrollo econmico, est lejos de alcanzar los estndares internacionales. Por lo que requiere invertir y desarrollar en infraestructura bsica de hardware, software y telecomunicaciones, buscando lograr que las TICs se conviertan en el gran motor del desarrollo econmico, tecnolgico y social del pas. Sin embargo este plan de inversin debe de estar fuertemente ligado a un plan de crecimiento como pas. Esta estrategia permitir que la sociedad guatemalteca tenga una mejora sustancial de acceso a las TICs, y su inclusin en las reas estratgicas y de esta forma reducir la diferencia que existe actualmente frente a los indicadores internacionales de desarrollo econmico y social.
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Al estar la regin digitalmente (electrnicamente) preparada con la infraestructura necesaria, podr apoyar a las unidades motoras econmicas (empresas) y a las actividades sociales requeridas, para crear un mayor bienestar social en la comunidad, acorde con las expectativas de los habitantes, de manera eficaz y sostenible. La reduccin de la brecha digital tendr un impacto directo en el desarrollo social del pas, al poner a disposicin de un amplio sector de la poblacin, los instrumentos, las herramientas, el acceso a fuentes de datos, informacin, conocimientos y contenidos que al final mejorarn sustancialmente su nivel de vida.
La dinmica de crecimiento del sector de las TICs a nivel mundial es el principal impulsor de esta estrategia, lo cual fuerza a identificar vectores estratgicos que eviten que la brecha digital aumente. Los costos y las nuevas tecnologas han hecho que la brecha tenga amplias posibilidades de que se reduzca ms rpidamente. La existencia de sectores claves de rpido crecimiento en el pas (como el de telecomunicaciones) hacen que se reduzca rpidamente la brecha digital. La relativa obsolescencia de las redes de comunicaciones, la cual obliga a grandes inversiones para la modernizacin de las mismas. El desconocimiento por parte de sectores pblicos sobre la importancia de una poltica deliberada para reducir la brecha digital en forma oportuna y efectiva. El no tener un plan de estado bien articulado es el gran inhibidor de esta estrategia.
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En el corto plazo, la estrategia permitir la modernizacin de las redes de fibra ptica y de conectividad inalmbrica fija, que harn posible que se mejoren sustantivamente los servicios de acceso bsico asociados a las TICs. En el mediano plazo, se tendran servicios de valor agregado con impacto social en la educacin, la salud y mejoras apreciables de productividad en el sector productivo. En el largo plazo, un mejor posicionamiento del pas en los ndices de medicin de infraestructura y acceso a las TICs, comparados con aos anteriores y a otros pases de la regin.
Objetivos requeridos por la estrategia

Lograr estndares internacionales (arriba de la media latino americana) en infraestructura bsica de hardware, software y telecomunicaciones. Elevar a estndares internacionales de acceso y factibilidad los servicios de Internet de valor agregado. Disponer de la infraestructura necesaria para apoyar la actividad de negocios electrnicos y de los e-servicios de valor agregado basados en la red. Equipar sistema educativo con capacidades de administrar red de enseanzaaprendizaje de cobertura nacional
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Agenda Nacional de la Sociedad de Informacin y el Conocimiento Desarrollar polticas pblicas y prcticas legales de estndares internacionales para el apoyo a la formacin y gestin de redes (para cada uno de los ejes estratgicos) en forma efectiva. Alinear las estructuras de TICs a los sistemas de capital social, humano y cultural, tendientes a apoyar una sociedad basada en redes (comunitarias, clsters industriales, redes educativas, etc.)
Plan estratgico:
Para lograr las metas de estos objetivos, se han determinado las siguientes polticas y actividades:
Objetivos:
2.1 Lograr estndares internacionales (arriba de la media latino americana) en infraestructura bsica de hardware, software y telecomunicaciones
Polticas:
- Desarrollar una poltica de convergencia entre todos los proyectos y programas que se han ido desarrollando y que requieren ser congruentes con un plan de crecimiento comn. Por ejemplo coordinar:
Metas/Resultados:
Se pretende alcanzar como metas, ndices latinoamericanos teniendo en cuenta: - La tendencia del estndar mundial en el que prcticamente todo ciudadano posea una lnea de telefona inalmbrica. - El estndar mundial que es de ms de 60 lneas de telefona fija por cada 100 habitantes. - La calidad del servicio de telefona (medido en nmero de llamadas exitosas) que es de ms del 90% de llamadas exitosas.
- Desarrollar planes de crecimiento de la infraestructura para lograr al menos 45 lneas telefnicas inalmbricas adicionales por cada 100 habitantes. CSIRT-GT 244 - Incrementar fuertemente CLARA 245 la infraestructura de RAGIE 246 lneas de telefona fija Fondo de C&T para (aprox. 49 lneas ms por apoyar la formacin de la cada 100 habitantes). red247 - En base a la tecnologa Autopista / conectividad mvil, construir la 248 AMI : red infraestructura para una mesoamericana de fibras efectiva convergencia de pticas, que unira las principales ciudades de la voz, datos e imgenes, tanto en los sectores regin centroamericana. productivos (a travs de telefona fija inalmbrica - Establecer instrumentos de tipo FWA) como en el otorgamiento de bandas de frecuencias ms eficientes, bajo rea de telefona personal mvil. un programa coordinado de - Incrementar la calidad crecimiento. del servicio de telefona (medido en nmero de llamadas exitosas) al menos en un 30%.adicional.
DOCUMENTO: Apoyo a la creacin de un Comit de Respuesta a Incidentes de Seguridad Informtica para Guatemala CSIRT-GT 245 http://www.redclara.net 246 http://www.ragie.org.gt/index.php 247 http://infocyt.conicyt.cl 248 http://www.planpueblapanama.org/proyectos.php?iniciativa=6&componente=0&pagina=6&estado=nada&proyecto=45
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Objetivos:
2.2 Elevar a estndares internacionales de acceso y factibilidad a servicios de Internet de valor agregado
Polticas:
- Desarrollar una poltica de gobierno para lograr estndares internacionales de acceso a servicios de Internet de alto valor agregado.
- Generar un plan de comunicaciones que plantee un mapa de ruta en donde se describan las estrategias de crecimiento a largo plazo, las prioridades y los segmentos de aplicacin de e-servicios que tengan ms impacto sobre el desarrollo social y econmico del pas. - Desarrollar un modelo de negocios para que a los operadores de servicios de Internet, les sea viable y redituable instalar conexiones en zonas rurales o de bajos ingresos de la periferia urbana. - Implementar un programa de financiamiento de paquetes integrados de computadores con acceso a Internet y de reciclaje de computadores. - Desarrollar programa de crecimiento de la red amplia de Wireless (p.e redes de cobertura Wi-Fi, Wi-Max, FWA, ADSL, etc) viable y efectiva, para apoyar el acceso y conectividad virtual con cobertura a todo el pas.
Metas/Resultados:
- El estndar mundial es que haya ms de 80 computadores por cada 100 habitantes. - El estndar mundial es que ms de la mitad de la poblacin sean usuarios de Internet
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Objetivos:
2.3 Disponer de la Infraestructura necesaria para apoyar la actividad de negocios electrnicos y de los e-servicios de valor agregado basados en la red.
Polticas:
- Promover el concepto de que el pertenecer a una red produce un gran valor econmico agregado para todos.
Metas/Resultados:
- El estndar mundial de empresas con acceso a servicios de Internet es superior al 80%
- Promover la difusin y el uso del programa de Caja de herramientas de PyMEs sobre todas las actividades y niveles - Promover programa nacional empresariales. de capacitacin tanto tcnica - Implementar un como organizacional para el programa para desarrollo de e-servicios. evangelizar y concientizar sobre el - Desarrollar una campaa de impacto de las TICs en difusin de sistemas de web la competitividad y based en banda ancha para productividad de las PyMEs. PyMEs, y sobre el desarrollo social y - Hacer un joint venture ciudadano, anexo a un (alianza) con la banca para que centro de asesora en establezca condiciones viables, procesos y mejores econmicas y seguras para prcticas ubicado en llevar a cabo la banca cmaras, universidades, a electrnica corporativa. travs de centros comunitarios virtuales. - Crear las condiciones - Ampliar la cobertura de adecuadas de e-readiness y de e- servicio de acceso a procesos que favorezcan el Internet para las desarrollo del e-business (B2B, empresas. B2C, B2G) en el pas. - Desarrollar aplicaciones basadas en procesos empresariales, que sean delgados, eficientes, pero sobretodo que operen bajo estndares de compatibilidad y calidad globales. - Implementar un programa de financiamiento de paquetes integrados de computadores con acceso a Internet para empresas. - Implementar un sistema de pago electrnico seguro y de amplia cobertura - Normalizar y coordinar el uso de las redes actualmente instaladas (como RAGIE 249). - Formar Instructores - Implementar un programa para capacitar facilitadores de instructores
2.4 Equipar sistema educativo con capacidades de

249
- El estndar mundial indica que la mayora de las escuelas deben de contar con computadores,
http://www.ragie.org.gt/index.php
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Objetivos:
administrar red de enseanzaaprendizaje de cobertura nacional (Network learning systems)
Polticas:
Tecnlogos Educativos: en el diseo curricular, la infraestructura, equipamiento, para que el nivel profesional de los docentes permita alcanzar altos niveles de formacin tcnica de acuerdo a las necesidades de las empresas de alta tecnologa.250 - Fomentar programa de equipamiento de maestros del sector publico (Abriendo Futuro)251 - Fomentar programa de tecnologa para educar: * Funsepa: programa de reacondicionamiento de computadoras252 - Desarrollar poltica de equipamiento a las escuelas de todo el pas con computadores con acceso a Internet. - Redisear las prcticas de administracin pblica de todas las cadenas que se relacionan ya sea con el ciudadano, con las empresas, o con las instituciones.
especializados. - Generar un plan de apoyo del gobierno para que empresas competentes se capaciten en CMM, CMMi, y otros certificados de productividad en este sector industrial. - Implementar un programa de desarrollo masivo de contenidos de alta calidad. - Equipar con computadores e Internet a los maestros del sector publico y privado. - Equipar y poner en operacin red de CCDSs. - Desarrollar y entregar eservicios efectivos y sostenibles para todo el pas.
Metas/Resultados:
pero es indispensable que la totalidad cuenten tambin con conectividad y acceso amplio y econmicamente viable. - En varios pases de Amrica latina existen programas muy avanzados de sistema educativo virtual (o remoto), de donde se pueden tomar las mejores prcticas (ver estrategia de educacin)
2.5 Desarrollar polticas pblicas y prcticas legales de estndares internacionales para el apoyo a la formacin y gestin de redes (para cada uno de los ejes estratgicos) en forma efectiva.
- Desarrollar un plan para formar estructuras de sistemas de capital social, humano y cultural, tendientes a apoyar una sociedad basada en redes - Desarrollar plan de crecimiento e impacto de las TICs a travs de COPRE, para promover iniciativas de legislacin para e-comercio y tele trabajo, etc; en conjunto con otras organizaciones como lo es la Cmara de Comercio y otros sectores e instituciones.253 - Desarrollar un plan interdepartamental que vincule algunos (los ms adaptables y econmicamente viables para
- Desarrollar un plan de crecimiento, redistribucin y equipamiento de los cibercafs. - Construir una infraestructura que opere los e-servicios localmente as como gestione la operacin de la red de los centros en todo el pas.
- Operar cibercafs reequipados y distribuidos en todas las zonas del pas. - Operar polticas pblicas y prcticas legales de estndares internacionales, alineados al uso de las redes como factor de crecimiento.
250 251
Instituto Tecnolgico Guatemala Sur -ITGS, http://www.congreso.gob.gt/Pdf/Iniciativas/Registro2683.PDF www.mineduc.gob.gt/abriendofuturo/index.php 252 http://tecnologiaparaeducar.org/ 253 www.copre.gob.gt
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Objetivos:
Polticas:
esto) de los existentes cibercafs y los de nuevo diseo, a formar parte de centros de mayor impacto social como son los CCDSs alineados a un plan de gobierno de desarrollo social y econmico bien planeado y de gran impacto para todo el pas.
Metas/Resultados:
2.6 Alinear las estructuras de TICs a los sistemas de capital social, humano y cultural, tendientes a apoyar una sociedad basada en redes (comunitarias, clusters industriales, redes educativas, etc.)
- Reglamentar y fomentar el desarrollo y operacin de los Centros Comunitarios Digitales254 en todo el pas. - Desarrollo de programas para apalancar la infraestructura de TICs para dar e-servicios a Parques Industriales: (p.e.TECNOPARK) y formar red de comunicaciones y telefona con enlaces digitales y satelitales.
- Construir una infraestructura que opere los e-servicios localmente as como gestione la operacin de la red de los centros en todo el pas.
- Llegar a tener red de CCDSs bien articulada, capacitada para generar eficazmente bienestar en la sociedad. - Operar programas para apalancar la infraestructura de TICs para ofrecer e-servicios a Parques Industriales
ESTRATEGIA #3: Vincular la industria de TICs con las actividades de la Agenda Nacional de competitividad y de los planes de desarrollo, econmico, social y tecnolgico de Guatemala. Descripcin y alcance:
La cadena de valor de las TICs se aplica transversalmente sobre todos los sectores productivos, incrementando la productividad total de los factores, favoreciendo la creacin de empleos de alto valor agregado, y adems mejorando la calidad de los procesos, productos y servicios de toda la economa.
Centros comunitarios digitales http://guachiman.concyt.gob.gt/uploads/archivos/CENTROSCOMUNITARIOSDIGITALES.doc http://www.science.oas.org/COMCYT/reunion05/Guatemala%20Informe.doc
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Agenda Nacional de la Sociedad de Informacin y el Conocimiento Por lo tanto, se requiere articular y alinear a la industria de TICs con todos y cada uno de los planes de gobierno, de competitividad y de tecnologa, para lograr una infraestructura eficiente y rentable que impacte en el desarrollo social, en las cadenas productivas, principalmente en las PyMEs y en la comunidad en general de Guatemala.

Mejoramiento de los niveles de productividad de las empresas, en especial de las MiPyMES. Incremento de la capacidad competitiva de los sectores productivos y ampliacin de la base exportadora de productos de mayor valor agregado. Creacin de nuevas empresas vinculadas a la industria de las TICs para ampliar la base de empresas de base tecnolgica del pas. El uso apropiado de las TICs mejora la calidad de vida de las comunidades urbanas y rurales de los pases en desarrollo. El impacto de las TICs es inmediato y da grandes frutos a medida que se logren vincular las estrategias tecnolgicas con las actividades prioritarias de la Agenda Nacional de competitividad del pas.
Las condiciones adecuadas para impulsar el potencial que generan las TICs como fuente de ventajas competitivas. El desarrollo tecnolgico y la capacidad de investigacin y desarrollo para impulsar nuevos productos competitivos y servicios de gran valor agregado. La existencia de una gran cantidad de herramientas y sistemas de tecnologas de informacin, que pueden utilizarse para apoyar efectivamente las prcticas de la planta productiva del pas y de los servicios para la comunidad.
La ausencia de continuidad de los planes de gobierno en el pas. Las condiciones externas asociadas a las TICs, esto es la falta de una infraestructura de redes, asociatividad de las cadenas, etc., para hacer sostenible la competitividad del pas. El estado actual del aparato productivo, que no asimile los potenciales que ofrece el uso y aplicacin de las TICs. La arraigada cultura organizacional de las PyMEs y de las instituciones de servicio social que no aceptan los beneficios otorgados por la industria de las TICs. La gran desarticulacin de la actividad acadmica con el desarrollo tecnolgico y las necesidades de la industria y de las instituciones de servicio social.
En el corto plazo, la consolidacin de las metas de competitividad de las PYMES y el mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades. En el mediano plazo, expansin hacia nuevos sectores productivos ms asociados con las TICs y un impulso a la productividad de las reas rurales.
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Agenda Nacional de la Sociedad de Informacin y el Conocimiento En el largo plazo, posicionamiento competitivo y mejoras de los ranking de competitividad y bienestar social en los indicadores de clase mundial.

Articular y alinear la industria de TICs con todos y cada uno de los planes prioritarios de gobierno, de competitividad, de desarrollo social, econmico y tecnolgico del pas. Implementar la infraestructura de conectividad y administracin de aplicaciones y de redes, adecuados para apoyar la creacin y operacin en forma virtual de incubadoras, clsters y de parques industriales. Disear y disponer de la infraestructura de e-business y de e-servicios para apoyar en forma efectiva a las PyMEs y a las instituciones encargadas del desarrollo social en el pas. Construir la infraestructura para operar en forma eficiente y rentable los centros comunitarios de desarrollo social (CCDSs) Desarrollar centros de divulgacin y vinculacin de las TICs (CVTICs) a las actividades motoras econmicas y sociales del pas. Desarrollar centros de tecnologa educativa para la creacin de contenidos y entrega virtual (Centros de CyEV) de programas, prcticas, etc.; a comunidades, empresas, etc.
Plan estratgico:
3.1 Articular y alinear la industria de TICs con todos y cada uno de los planes de gobierno, de competitividad y de desarrollo social, econmico y tecnolgico del pas - Realizar un Plan Nacional de TICs para desarrollar la infraestructura necesaria para impulsar el desarrollo econmico y social del pas, sobre cada uno de los ejes estratgicos, de tal manera que los sectores pblico, privado y social tengan un direccionamiento estratgico que aproveche de una manera efectiva, el impacto que pueda tener las TICs sobre la ejecucin de la Agenda de Competitividad y de desarrollo social del pas.
- Generar una estructura electrnicamente preparada, en las reas urbanas, y principalmente en las reas rurales del pas.
Metas/Resultados:
- Mejorar notablemente los ndices de e-readiness con respecto a estndares mundiales. - Plan nacional de alineacin de la estrategia tecnolgica del pas con los planes y agendas nacionales de desarrollo.
3.2 Construir la
- Implementar un programa para concientizar al
- Generar una red de eservicios especializados para
- Lograr ensamblar largas cadenas de empresas que
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infraestructura de e-business y de eservicios para apoyar en forma efectiva a las PyMEs y a las instituciones encargadas del desarrollo social en el pas. empresario del impacto que tienen las TICs sobre la competitividad y la productividad de las PyMES en el pas. - Implementar un programa de seguridad y privacidad (recomendado por la ITIL) de redes para ofrecer e-servicios a todos los sectores en forma segura, viable y de alta calidad.
PyMEs de e-mercadeo, enegociacin, e-suministro, eingeniera, etc), similar al programa de PyME Creativa.
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Metas/Resultados:
puedan efectuar negocios a travs de la red (B2B) y aumentar el nmero de clientes que puedan cerrar su ciclo de negocios completo (e-commerce) - Tener una cobertura nacional (rural y urbana) total para conectar inteligentemente con eservicios de valor agregado, instituciones de servicio social, hospitales, centros de capacitacin, etc. - Mejorar los niveles de productividad de las empresas, en especial de las MiPyMES y su impacto en el PIB nacional. - Llegar a tener una red eficiente y rentable de CCDSs, distribuidos adecuadamente por todo el pas. - Lograr mantener un programa de desarrollo de contenidos en forma masiva basados en tecnologas educativas modernas implementado y funcionando correctamente. Los resultados de este objetivo se medirn: - Por la cobertura geogrfica. - Por el porcentaje de crecimiento anual de nuevas comunidades. - Por los nuevos e-servicios que cada uno ofrece. - Por el volumen de usuarios con peticiones especificas que se resuelven en los centros.
- Desarrollar paquetes llave en mano para soluciones administrativas para PyMEs. - Fortalecer la red RAGIE, tanto en capacidades como en numero de suscriptores. - Generar la infraestructura para una Red amplia de Wireless con cobertura a todo el pas, por ejemplo la plataforma de AXTEL de Mxico, para conexin wireless fija sobre reas perifricas urbanas y rurales.
3.3. Construir la infraestructura para operar en forma eficiente y rentable los centros comunitarios de desarrollo social (CCDSs)
- Coordinar un plan maestro en todo el pas que se concentre en desarrollar y aplicar: * Plan de negocios a cada uno de los CCDSs, con especificaciones locales de servicios. * Formular infraestructura tecnolgica apropiada. * Formular plan de operaciones para cada grupo de CCDSs (dedicados a la empresa, a la salud, etc) * Programa de desarrollo de contenidos en forma masiva pero personalizada, basados en tecnologas educativas modernas.
- Partir de los centros que actualmente se tienen desarrollados de los cibercafs y hacer un anlisis de equipamiento y requerimientos para potenciar cada uno de ellos. - Establecer centros tipificados con sus respectivos equipos y servicios. Para cada uno de los CCDSs. - Desarrollar la infraestructura para ofrecer un servicio de acceso a Internet de alta velocidad, calidad y econmicamente viable para el usuario. - Instalar computadoras suficientemente equipadas en cada uno de los centros con acceso a Internet de alta velocidad y costos accesibles adecuados al tipo de comunidad. - Generar ambientes que propicien la educacin en
El Programa de PyME Creativa ha sido desarrollado por el Tecnolgico de monterrey en conjunto con EUROLEAD, y esta operando en varias localidades Mexicanas y de otros pases latinoamericanos. http://www.pymecreativa.com/empresa.html
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lnea.
Metas/Resultados:
3.4 Desarrollar centros de divulgacin y vinculacin de las TICs (CVTICs) a las actividades motoras econmicas y sociales del pas.
- Desarrollar un plan de negocios, tecnolgico y de operaciones de los CVTICs. - Estructurar el sistema de inteligencia para soporte a la toma de decisiones (IDSS) relacionadas a la industria de TICs y su impacto en otros sectores productivos del pas - Desarrollar poltica de administracin de los CVTICs. - Desarrollar un plan para atraer PyMEs, instituciones de servicios sociales, y comunidades a los CVTICs y ofrecer los e-servicios correspondientes. - Desarrollar la normatividad y polticas de operacin de los CVTIC, principalmente enfocados a estndares de compatibilidad de procesos para empresas e instituciones publicas y privadas. - Desarrollar y aplicar un plan de negocios, tecnolgico y de operaciones para la instalacin y operacin de los Centros de CyEV
- Desarrollar la infraestructura de capacitacin y asesoria para tener acceso de Internet de banda ancha a todo el pas, a travs de centros de vinculacin.
- Llegar a tener una red
eficiente y rentable de CVTICs, distribuidos adecuadamente por todo el pas.
-Lograr resultados similares a la arquitectura del CVTIC - Identificar los proveedores en Monterrey que apoya a la de servicios para vinculacin industria de Nuevo Len, y difusin de los CVTICs a Mxico. las actividades econmicas y sociales de las regiones. - Desarrollar nuevos eservicios para atraer mayor cantidad de usuarios.
3.5 Desarrollar centros de tecnologa educativa para la creacin de Contenidos y Entrega Virtual (Centros CyEV)
- Generar la infraestructura para ofrecer un servicio de acceso a Internet de banda ancha, de calidad, seguro, y servicios de cmputo de administracin de - Implementar un programa de informacin, de multimedia desarrollo de contenidos en en forma masiva, etc. forma masiva y personalizada de alianzas con instituciones - Generar la infraestructura educativas para una red de interinstituciones de innovacin educativa.
- Operar red de Centros de CyEV eficientes y distribuidos adecuadamente en todo el pas. - Operar red de interinstituciones de innovacin educativa. - Implementar un programa de desarrollo de contenidos en forma masiva personalizada con alianzas de instituciones educativas.
173
3.6 Implementar la infraestructura de conectividad y gestin de red adecuados para apoyar la creacin y operacin en forma virtual de incubadoras, clusters y de parques industriales - Implementar un programa para crear las condiciones industriales y regionales para articular clsters industriales.
- Construir la infraestructura para una red virtual de incubadoras y de sus eservicios para PyMEs establecidas y nuevas empresas.
Metas/Resultados:
- Llegar a tener una red virtual
de incubadoras al alcance de todos los emprendedores del pas. - Poder conectar red de - Administrar red virtual de conexin de PyMEs con incubadoras incubadoras virtuales. - Generar la infraestructura - Mejorar en las condiciones - Establecer plan para articular para una red de empresas y industriales y regionales para los CCDSs con las cadenas complementadores de la la creacin de clsters. productivas, las incubadoras y industria de TICs de apoyo al - Incrementar de la capacidad los parques industriales. desarrollo de las PyMEs. competitiva de los sectores exportadores y ampliacin de - Generar una red de conexin - Construir la infraestructura la base exportadora de de PyMEs con incubadoras a para una red de empresas productos de mayor valor travs de e-servicios. sociales vinculadas a los agregado. CCDSs - Crear nuevas empresas vinculadas a la industria de las TICs para ampliar la base de empresas de base tecnolgica del pas y apoyar nuevas aplicaciones y prcticas.
174
ESTRATEGIA #4: Crear las condiciones para un mejor posicionamiento competitivo de los sectores productivos del pas. Descripcin y alcance:
Es imposible para los sectores industriales de cualquier pas, que las empresas desarrollen su actividad productiva en entornos que no les ofrecen las condiciones adecuadas de mercado, econmicas, organizacionales, pero principalmente de infraestructura. Por lo tanto en todo programa nacional de competitividad es necesario incluir un plan de desarrollo de las infraestructuras habilitadoras, destinado a la creacin de las condiciones necesarias para poder competir con altos rendimientos.

Teniendo en cuenta la referencia de otros pases, especialmente aquellos industrializados, el generar condiciones de gobernabilidad (legislacin, regulaciones, planes de desarrollo industriales, etc.) e infraestructura para las industrias motoras del pas, de manera enfocada y sistemtica, soportadas por plataformas, herramientas y estrategias de TICs, esta estrategia es esencial para lograr una competitividad de gran impacto en el PIB del pas, en forma sustentable.
Las infraestructuras de TICs son cada vez ms accesibles, econmicamente mas viables y de mayor calidad. Los principales impulsores son el Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio de Educacin, Ministerio de Agricultura y Alimentacin, Ministerio de Trabajo y Previsin Social, Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda, Ministerio de Economa. - Los casos de xito de otros pases, que han logrado ser ms competitivos a travs de una estrategia tecnolgica alineada a los planes de competitividad de la planta productiva del pas.
Existe una gran cantidad de iniciativas, planes y programas en Guatemala, que aunque se encuentran documentados, planeados y estructurados, su implementacin ha sido pobre o nula, o desarticulada de los planes sistmicos de pas. El escepticismo posiblemente ha desincentivado nuevos proyectos para mejorar las condiciones de la industria. No se perciben casos de xito notable que sirvan de paradigma nacional. En general la cultura de no-asociacin, desconfianza, y despreocupacin que predomina en la mayora de las empresas, es un gran inhibidor de esta estrategia.
En el corto plazo, atraer, vincular y reunir a las PyMEs, bajo esquemas de infraestructura moderna de competitividad. En el mediano plazo, generar aceleramiento del desarrollo de cadenas de produccin, por medio de incubadoras y de la conexin electrnica de cadenas de proveedores.
Agenda Nacional de la Sociedad de Informacin y el Conocimiento En el largo plazo, asociar dichas cadenas de produccin generando Polos de competitividad alrededor de areas econmicamente exitosas, como son el turismo, la logstica y la industria agrcola.

Implementar un Plan Maestro de vinculacin de la industria de TICs al desarrollo econmico y tecnolgico del pas. Desarrollar la red virtual de incubadoras para la creacin de nuevas empresas y acelerar las existentes de buen potencial de xito. Desarrollar las condiciones para facilitar el impacto del sistema nacional de innovacin (SNI) sobre las actividades econmicas motoras del pas. Implementar plan maestro de desarrollo de clsters empresariales alrededor de cadenas productivas y de formacin de polos de innovacin y competitividad. Concentrarse en tres grandes sectores con potencial casi inmediato de oportunidades de negocios: o Implementar programa de desarrollo de Polo de Logstica y Exportaciones. o Implementar plan de desarrollo de empresas sociales-agroindustriales a travs de incubadoras virtuales especializadas, en conjunto con los CVTICs y los CCDSs. o Implementar clster de empresas de Tecnologas de Informacin altamente competitivo, para impulsar la industria propia a nivel nacional e internacional.
Plan estratgico:
Metas/Resultados:
176
- Establecer un marco de referencia de un sistema de monederos electrnicos, prepagos, etc. para promover la transferencia electrnica de fondos, el e-commerce, etc. - Establecer poltica de unificacin de la Banca electrnica a nivel nacional, similar al desarrollado en Espaa256 con la planta productiva del pas (concentrarse a instrumentos financieros enfocados ms a la produccin que al consumo).
- Difundir y vincular las TICs a las actividades motoras econmicas y sociales del pas a travs de los CVTICs. - Generar Proyectos Pilotos de productos de TICs que se difundan entre las empresas lideres de cadenas productivas para atraer a las dems empresas seguidoras. - Desarrollar sistemas de seguridad para transacciones en lnea y su regulacin.
Metas/Resultados:
Se presentan como mejores prcticas los siguientes casos similares al citado objetivo: - Plan Nacional de Tecnologas de Informacin y Comunicaciones de Colombia 2008-2019257. -Operar bajo un sistema de banca Electrnica moderna como el desarrollado en Espaa258.
4.1 Implementar un Plan Maestro de vinculacin de la industria de TICs al desarrollo econmico del pas.
256
Desarrollo de la Banca Electrnica, modernizando el sector, en Espaa; https://www.educastur.princast.es/fp/hola/hola_bus/cursos/curso2/documentos/14187195.pdf 257 Plan Nacional de Tecnologas de Informacin y Comunicaciones de Colombia 2008-2019; www.ColombiaPlanTIC.org 258 Desarrollo de la Banca Electrnica, modernizando el sector, en Espaa; https://www.educastur.princast.es/fp/hola/hola_bus/cursos/curso2/documentos/14187195.pdf
177
- Desarrollar un Programa de capacitacin en forma virtual para la formacin de emprendedores y empresarios (fomentar principalmente los de base tecnolgica).
Metas/Resultados:
4.2 Desarrollar red virtual de incubadoras para la creacin de nuevas empresas.
- Crear un plan de instrumentos especializados (de banca electrnica) de financiamiento de New Venture Capital para creacin de nuevas empresas. - Implementar y fortalecer programas de INTECAP , y generar alianzas con New Horizons. - Crear sistema nacional de incubadoras virtuales, similar al del ITESM en Mxico259, apoyndose de la actual Caja
Se presentan como mejores prcticas los siguientes casos similares al citado objetivo: - Parque Aeroespacial Roca Fuerte, Guaymas, Sonora, Mxico261 - Sistema de Incubadora virtual del ITESM262
de Herramientas de PyMEs de Guatemala, o implementar una incubadora como parte de la Caja de Herramientas de PyMEs.
- Fortalecer el Parque Industrial Tecnopark en Guatemala, con el propsito de albergar nuevas empresas alrededor de una industria comn, similar al Parque
Aeroespacial Roca Fuerte, Guaymas, Sonora, Mxico260
- Crear un Programa de desarrollo de la infraestructura para la oferta - Desarrollo de las redes de e- de e-servicios para parques tecnolgicos. servicios para los parques tecnolgicos, con alianzas con empresas operadoras, como parte de plan de atraccin de socios forneos, bajo la oferta de paquete integrado de e-servicios.
4.3 Desarrollar las condiciones para facilitar el impacto del sistema nacional de innovacin (SNI) sobre las actividades econmicas motoras del pas.
- Crear un Plan Nacional de Investigacin Cientfica, Innovacin Tecnolgica, Vinculacin, y Transferencia, utilizando la red RAGIE como impulso para iniciar agrupando investigadores e instituciones de investigacin y su vinculacin con el sector empresarial.
- Generar incentivos de vinculacin al Sistema Nacional de Innovacin. - Crear espacios para la vinculacin de los sectores productivos con los centros de transferencia de tecnologa e innovacin. -Fomentar la innovacin a nivel empresarial, para la introduccin de nuevos mecanismos de apoyo a la produccin.
Se presentan como mejores prcticas los siguientes casos similares al citado objetivo: - Plan Regional de Investigacin Cientfica e Innovacin Tecnolgica (Estrategia de Innovacin Regional), como parte de Madri+D (Comunidad de Madrid Espaa), red que agrupa a instituciones pblicas y privadas de investigacin263.
Se presentan como mejores practicas los siguientes casos similares al citado objetivo:
- Coordinar y desarrollar las condiciones necesarias para el desarrollo nacional de clsters de

259 260
- Generar espacios de reunin y discusin, para crear iniciativas de alianzas en cadenas
- Una BP en el continente esta
Sistema de Incubadora virtual del ITESM; http://emprendetec.itesm.mx/pai/publico/home/homedoc.asp. Parque Aeroespacial Roca Fuerte, Guaymas, Sonora, Mxico; http://www.sonora.gob.mx/portal/Runscript.asp?p=ASP\pg65.asp . 261 Parque Aeroespacial Roca Fuerte, Guaymas, Sonora, Mxico; http://www.sonora.gob.mx/portal/Runscript.asp?p=ASP\pg65.asp . 262 Sistema de Incubadora virtual del ITESM; http://emprendetec.itesm.mx/pai/publico/home/homedoc.asp. 263 Plan Regional de Investigacin Cientfica e Innovacin Tecnolgica, Madri+D, Espaa. Consultar: http://www.madrimasd.org/queesmadrimasd/estrategia/default.asp
178
Metas/Resultados:
dada por la direccin Regional Metropolitana de CORFO, Chile (Corporacin de Fomento de la Produccin) comienza trabajo para la conformacin de clsters productivos. INNOVA Chile de CORFO (Corporacin de Fomento de la Produccin) impulsa Programa de Innovacin para el Clster Minero en Chile. 266. - Plataforma tecnolgica comn para PyMEs tursticas en Chile, bajo la unin de Euro Chile, la Asociacin Chilena de Empresas de Turismo (Achet), el Servicio nacional de Turismo (Sernatur) e Innova de CORFO. 267. - Colombia Compite, programa de Cadenas Productivas268 - Operar cluster de logstica para comercio internacional. - Operar cluster de la industria agrcola de alto rendimiento. - Operar cluster de la industria de TICs.
productividad altamente productivas. competitivos, similar a trabajos de CORFO en 4.4 264 Implementar Chile . plan maestro de - Apoyar la formacin, Desarrollo de administracin y Clsters de operacin de cadenas productividad, productivas por sector de cadenas industrial, refirindose al productivas y caso de Colombia de formacin Compite, programa de de Polos de Cadenas Productivas265. Competitividad. - Fortalecer e integrar los programas de: Caja de herramientas de PyMEs , la Cmara de Industria de Guatemala, CIG, el Ministerio de Economa a travs del Viceministerio de Desarrollo de la Microempresa, Pequea y Mediana Empresa, MiPyME, el Instituto Tcnico de Capacitacin y Productividad - INTECAP y el Programa Promocin de la Microempresa, Pequea y Mediana Empresa en Guatemala, de la agencia GTZ/PROMOCAP.
4.5 Implementar Programa de desarrollo de Polo de Logstica y Exportaciones.
- Generar un programa para la creacin de un sistema nacional de logstica y comercio internacional. - Consolidar en una misma organizacin de los diferentes agentes que intervienen en el proceso de logstica (aeropuertos,
- Crear Planes de promocin comercial de logstica en Guatemala, similares a los realizados por PLAZA, Plataforma Logstica de Zaragoza, 270 Espaa . - Mejorar la infraestructura terrestre y
Se presentan como mejores prcticas los siguientes casos similares al citado objetivo: - Cadena de logstica global en Francia, con accesos martimos, ferroviarios, 271 areos. - PLAZA: Plataforma
264 CORFO, Chile. http://www.corfo.cl/index.asp?seccion=1&id=3169 ; Consultar noticia en: http://www.americaeconomia.com/PLT_WRITEPAGE~SessionId~~Language~0~Modality~0~Section~1~Content~32452~NamePage~PymesArti~DateView~~Style ~15389.htm . Asociaciones: http://www.eurochile.cl/; http://www.achet.cl ; http://www.sernatur.cl 265 Colombia Compite. Consultar: http://www.colombiacompite.gov.co/ 266 CORFO, Chile. http://www.corfo.cl/index.asp?seccion=1&id=3169 ; Consultar noticia en: http://www.americaeconomia.com/PLT_WRITEPAGE~SessionId~~Language~0~Modality~0~Section~1~Content~32452~NamePage~PymesArti~DateView~~Style ~15389.htm . Asociaciones: http://www.eurochile.cl/; http://www.achet.cl ; http://www.sernatur.cl 267 CORFO, Chile. http://www.corfo.cl/index.asp?seccion=1&id=3169 ; Consultar noticia en: http://www.americaeconomia.com/PLT_WRITEPAGE~SessionId~~Language~0~Modality~0~Section~1~Content~32452~NamePage~PymesArti~DateView~~Style ~15389.htm . Asociaciones: http://www.eurochile.cl/; http://www.achet.cl ; http://www.sernatur.cl 268 Colombia Compite. Consultar: http://www.colombiacompite.gov.co/
179
Metas/Resultados:
Logstica de Zaragoza, 272 Espaa.
puertos martimos y de puertos. fluviales, transporte terrestre) de bienes y servicios, similar a la integracin realizada en Francia, Cadena de logstica global de 269 Francia . - Crear redes de agentes aduaneros, expertos en exportacin, transportistas, lneas areas, lneas martimas, etc; en general, de todos los e-servicios involucrados en el proceso de logstica. 4.6 Implementar plan de desarrollo de empresas socialesagroindustriales a travs de incubadoras virtuales especializadas, en conjunto con los CVTICs y los CCDSs. - Generar conectividad entre las cooperativas de productores rurales de pequea escala, con las redes institucionales oferentes de servicios tecnolgicos, identificando oportunidades de negocios, utilizando las plataformas de redes y TICs desarrolladas por el programa de Acceso Rural a Internet, donde se ha - Crear una red de entregado conectividad empresas sociales rural a travs de agroindustriales, similar a FONDETEL, desarrollo 274 Agroinnova, Colombia . de contenidos por CONCYT y acceso rural desarrollado por COPRE. - Fortalecer programas de INTECAP en temas de Salud Animal y Agricultura. - Generar Programas de desarrollo de cadenas comunitarias de produccin regional de micros y pequeos ncleos de desarrollo empresarial y emprendedor, fortaleciendo y con el apoyo del Programa Desarrollo Econmico desde lo Rural que existe hoy en Guatemala273.
- Desarrollar un Programa de Creacin de un Clster de empresas de desarrollo de software y TICs en Guatemala. - Identificar los desarrollos de software existentes, y su potencial comercial, bajo esquemas de presentaciones de planes de negocio.
Se presentan como mejores prcticas los siguientes casos similares al citado objetivo: - Agroinnova - Incubadora de Empresas Agroindustriales, 275 Colombia .
4.7 Implementar clster de empresas de TICs altamente
Se presentan como mejores prcticas los siguientes casos similares al citado objetivo: - PyMEs Prcticas- proyectos
269 Cadena Global de Logstica en Francia. Consultar: http://www.industrie.gouv.fr/biblioth/docu/dossiers/sect/pdf/logistic_broch_spa.pdf 270 PLAZA, Zaragoza, Espaa. Consultar: http://www.plazalogistica.com/pagEstatica.aspx?ID=201 271 Cadena Global de Logstica en Francia. Consultar: http://www.industrie.gouv.fr/biblioth/docu/dossiers/sect/pdf/logistic_broch_spa.pdf 272 PLAZA, Zaragoza, Espaa. Consultar: http://www.plazalogistica.com/pagEstatica.aspx?ID=201 273 Programa Desarrollo Econmico desde lo Rural; http://www.rimisp.org/getdoc.php?docid=3794 274 Agroinnova, Colombia. Consultar: www.cccauca.org.co/agroinnova/ 275 Agroinnova, Colombia. Consultar: www.cccauca.org.co/agroinnova/
180
competitivo, para impulsar la industria a nivel nacional e internacional
- Crear un plan de visin de la regin, y su especializacin en la industria de Software. - Desarrollar programa integrado con la industria de TICs y los sectores complementarios, para consolidar el concepto de Call Centers en el pas, que en forma integrada ofrezcan servicios de cobertura centroamericana, similar a las plataformas que operan en Costa Rica y Panam.
- Crear una plataforma tecnolgica que proporcione servicios integrales de apoyo durante la creacin y los primeros aos de operacin de las empresas de TICs similar a aquella desarrollada en Chile para la industria de Turismo276. - Capacitar en administracin, desarrollo y operacin de empresas y clsters de TICs.
Metas/Resultados:
para crear Clsters de TICs que apoyen el desarrollo de PyMEs. 277 - Plataforma tecnolgica comn para PyMEs tursticas en Chile, bajo la unin de Euro Chile, la Asociacin Chilena de Empresas de Turismo (Achet), el Servicio nacional de Turismo (Sernatur) e Innova de CORFO278. - Clster de Software de la Cmara de Comercio de Bogot279. - Clster de Desarrollo de TICs de Nuevo Len - Red de Call Centers de Costa Rica y de Panam.
ESTRATEGIA #5: Generar recursos humanos experimentados en innovadoras reas de TICs, que sean competitivos y que mantengan un ciclo de crecimiento y de gran impacto en el desarrollo econmico, tecnolgico y social del pas. Descripcin y alcance:
El recurso humano especializado es indispensable para implementar un plan de desarrollo a travs de las TICs. Las TICs demandan recursos humanos con las competencias necesarias para poder hacer uso de ellas y aplicarlas de manera efectiva y eficiente. Por lo tanto, se hace necesario que esta estrategia permita identificar el tipo de calificaciones de recurso humano requeridas en toda la cadena de valor de las TICs y en base a esto, generar alianzas con las instituciones educativas y las principales empresas del ramo para generar personal muy especializado y alineado a las necesidades empresariales y sociales del pas.

Entre ms amplia la capacidad instalada de recurso humano especializado, y mejores calificaciones de los trabajadores y empleadores de servicios de TICs, ms altas son las posibilidades de competir en arenas globales. Adicionalmente, la conformacin de nuevas formas de empleo, como el tele-trabajo, la creacin de nuevas fuentes de trabajo
276 Consultar noticia en: http://www.americaeconomia.com/PLT_WRITEPAGE~SessionId~~Language~0~Modality~0~Section~1~Content~32452~NamePage~PymesArti~DateView~~Style ~15389.htm . Asociaciones: http://www.eurochile.cl/; http://www.achet.cl ; http://www.sernatur.cl 277 PyMEs Prcticas. Consultar: http://www.pymespracticas.net/somos.php 278 Consultar noticia en: http://www.americaeconomia.com/PLT_WRITEPAGE~SessionId~~Language~0~Modality~0~Section~1~Content~32452~NamePage~PymesArti~DateView~~Style ~15389.htm . Asociaciones: http://www.eurochile.cl/; http://www.achet.cl ; http://www.sernatur.cl 279 Cluster de Software de la Cmara de Comercio de Bogota, Colombia Consultar: http://www.colombiadigital.net/observatorio/regiones.php?id_proyecto=194&id_depto=32&categoria=2
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Agenda Nacional de la Sociedad de Informacin y el Conocimiento ms especializados, de nuevas carreras profesionales, tcnicas y tecnolgicas, generan un alto desarrollo en el pas, as como la confluencia constante de ideas e innovaciones de gran valor agregado para todos.
Los operadores de TICs, ISPs y administradores de redes, as como la presin por parte de la misma sociedad, generan nuevas demandas en el sistema educativo. Los diferentes sectores que usan y aplican las TICs requieren que la oferta de educacin responda a las necesidades de modernizacin en materia de educacin en TICs. De la misma forma, existen agentes impulsores e influyentes intra-ministeriales, como Ministerio de Educacin, de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda, de Economa; tambin, las asociaciones como INTECAP, New Horizons, universidades pblicas y privadas, que son de gran impacto en el desarrollo del pas.
Los esfuerzos independientes o aislados en materia de educacin pocas veces son realmente efectivos, y son incapaces de impulsar los sectores productivos del pas. Un gran inhibidor del xito de estos esfuerzos puede considerarse la incapacidad de asociarse, trabajar en equipo y de manera alineada de todos los agentes (gremios, academia, ministerios, sectores industriales, etc.) involucrados en esta industria. As mismo, la poca alineacin de la capacidad de generacin de profesionales, con las necesidades futuras de los sectores industriales y de desarrollo social, puede inhibir el cumplimiento de esta estrategia. Debido a que es una estrategia que produce beneficios a largo plazo, se evidenciarn los resultados en un lapso amplio de tiempo, y esto podra inhibir su dinmica de progreso; es importante entonces entender que los frutos de esta estrategia no son inmediatos. Por otro lado, la inadecuada disponibilidad de formadores del nuevo recurso humano requerido, la falta de centros especializados que renueven las competencias y calificaciones requeridas, podra no mantener en un ritmo creciente de crecimiento a esta estrategia. La tremenda diferencia educativa entre reas urbanas y rurales, podra generar que algunos segmentos de la poblacin quedaran excluidos.
Esta estrategia est diseada para producir beneficios en el largo plazo, y de gran impacto para el desarrollo sostenible de la sociedad, por lo tanto, se pretende que en el futuro se genere capital intelectual de alto valor agregado y una industria de conocimiento slida y sostenible. En el mediano plazo, resultar en el surgimiento de una nueva generacin de profesionales con altas calificaciones y con un enfoque alineado a las necesidades empresariales y sociales modernas. En el corto plazo, la estrategia se concentrara en la atraccin (quizs de recursos forneos) y en la modernizacin de la planta de profesores e investigadores requeridos
182
Agenda Nacional de la Sociedad de Informacin y el Conocimiento para formar la planta de formacin de recursos para la difusin y para el rediseo de los programas de estudio.
Objetivo requerido por la estrategia:

Desarrollar los recursos humanos especializados de TICs, requeridos para apoyar el desarrollo de aplicaciones y soluciones de alto valor agregado y diferencial.
Plan estratgico:
Para lograr las metas de este objetivo, se han determinado las siguientes polticas y actividades.
5.1 Desarrollar recursos humanos especializados de TICs requeridos para apoyar el desarrollo de aplicaciones y soluciones de alto valor agregado y diferencial.
Actividades:
Metas/Resultados
Se presentan como mejores prcticas los siguientes casos similares al citado objetivo: - TEC Milenio de Mxico280. Universidad creada por el Tecnolgico de Monterrey para ofrecer educacin tecnolgica tanto va presencial como va virtual. - Sistema de la Universidad Virtual del Tec de Monterrey281 y maestras en tecnologa educativa generadores de contenidos y procesos educativos de vanguardia. - Programa PROSOFT en Mxico de Apoyo a la capacitacin masiva de CMMi.282 Se presentan los siguientes retos a cumplir: - Poltica para la creacin de nuevas empresas de base tecnolgica y de conocimiento alrededor de las TICs: Incubadoras de empresas - Alcanzar una masa crtica de talento humano vinculado a las TICs: desarrolladores e ingenieros de informtica, de alta calidad y desempeo.
- Promocionar la industria - Crear alianzas con de TICs, bajo los organizaciones privadas que requerimientos del plan de entreguen servicios de desarrollo impartido por el capacitacin y educacin en gobierno, y su asignacin TICs en temas especializados de recursos. y de alto impacto. - Vincular Universidad- Capacitar recursos humanos Industria para ligar la oferta de capacitacin y en forma masiva pero especializada para la educacin en TICs con la difusin, uso y vinculacin demanda de la Industria y Universidad-industria, de las el desarrollo social. TICs en las reas econmicas - Certificar en TICs y sociales de ms impacto en (CMMi, redes, etc.) a las el pas. empresas en forma institucional y masiva en - Desarrollar recursos todo el pas, humanos especializados en TICs para apoyar el desarrollo - Crear programas de de aplicaciones y soluciones estudios de niveles para todas las actividades tcnicos, de ingeniera y de econmicas y sociales del administracin de TICs, pas. as como nuevas formas de entrega (m-learning). - Desarrollar programas de - Crear programas de emprendimiento para la postgrado en ciencias creacin de nuevas computacionales, sistemas empresas alrededor de la de informacin, cadena de valor de las telecomunicaciones, etc., TICs, en especial desarrollados o desarrollo de software. rediseados, locales o en conjunto con universidades Alinear la estrategia de extranjeras, enfocados a formacin de recurso las nuevas aplicaciones de humano con la estrategia las TICs. de crecimiento del pas.
Tec Mileniode Mxico. Consultar http://www.tecmilenio.edu.mx Universidad Virtual del ITESM. Consultar: http://www.ruv.itesm.mx/ 282 Programa PROSOFT, Mxico. Consultar: http://www.software.net.mx/en/articulos/it_services/itserv_pag10.htm
281
280
183
ESTRATEGIA #6: Desarrollar un sistema nacional de e-enseanza, alineado a las necesidades econmicas y sociales del pas, que sea incluyente y de cobertura nacional. Descripcin y alcance:
Para que la educacin tenga un efecto de alto impacto en el desarrollo econmico y social de un pas, se requiere asociar y coordinar a todos los actores en un nico sistema educativo. ste sistema debe incluir a los administradores de las instituciones docentes y de investigacin, a los maestros y profesores, a los estudiantes, a los ejecutores de la poltica pblica educativa, y a los clientes de los servicios educativos; todos ellos integrados y coordinados a travs de un gran proceso de vinculacin clienteproveedor en donde los clientes son las empresas, las instituciones pblicas con necesidades especficas y los individuos, y los proveedores del proceso de enseanza-aprendizaje son las escuelas, universidades, centros de capacitacin, etc., que ofrecen sus servicios a la sociedad. Por lo tanto, este sistema debe ofrecer un entorno que permita tener a todos los participantes conectados en forma eficaz, con los recursos y las capacidades que cada uno requiere para realizar su actividad en forma oportuna, eficiente, correlacionada, sostenible y coordinada, con todos los dems integrantes del sistema. De esta forma se tiene un recurso humano capacitado, y ms que todo vinculado con las necesidades econmicas y sociales del pas.

Al tener un sistema de e-educacin, se permitir compartir en forma efectiva, viable y de gran cobertura los recursos escasos, llevar el proceso de enseanza-aprendizaje a las zonas rurales, volver los recursos administrativos eficientes, capacitar individuos sin que se muevan de sus lugares de trabajo o vivienda. En general, elevar el nivel de vida de la poblacin de bajos recursos y en el largo alcance.
El principal impulsor de esta estrategia es el Ministerio de Educacin, junto con asociaciones como INTECAP, CEIBA, RAGIE, FUNSEPA que han desarrollado programas educativos especializados o infraestructura de apoyo. Tambin, las universidades e instituciones acadmicas que generan contenidos, recursos humanos, etc., son impulsores claves de esta estrategia. Por otro lado, los operadores de telecomunicaciones y organizaciones que ofrecen la posibilidad de conectividad, acceso y equipamiento a bajos costos, son de vital importancia para la ejecucin de la estrategia. Maestros bien capacitados y alumnos demandantes de educacin de calidad, son los impulsores que adicionalmente trabajarn por el mantenimiento y sostenibilidad de esta estrategia.
184
Uno de los inhibidores de esta estrategia es la gran cantidad de proveedores de capacitacin, contenido, etc., que no estn acreditados y que no pueden integrarse a una red educativa por falta de capacidades. Adicionalmente, los contenidos generados quedan depositados en recursos desconocidos, no disponibles, o bien poco promocionados o con difcil acceso, de tal forma que no sean aprovechados por quienes lo requieren. Sin embargo, es el proceso administrativo el gran inhibidor, dado que la gran variedad de plataformas en las que hoy se encuentran los sistemas y aplicaciones donde se han desarrollado los contenidos y su forma de entrega son incompatibles, y por ende de difcil integracin en un solo sistema. El proceso de integracin de la funcin administrativa es el gran reto para la sociedad de la informacin, y este puede bloquear totalmente la implementacin de un sistema educativo de alto rendimiento, en todo el proceso de enseanza aprendizaje.
A corto plazo, integrar las escuelas primarias y secundarias en un sistema remoto de educacin de tal forma que los maestros tengan acceso a contenidos y lo sepan utilizar en forma eficiente; impulsar el que tanto alumnos como maestros tengan acceso a eservicios educativos ya sea desde su casa y/o de sus escuelas. A mediano plazo, integrar la red de universidades y centros de investigacin en una gran red de alta capacidad, de tal forma que la administracin pblica educativa pueda operar un sistema nico e integrado de administracin de las unidades organizacionales y de esta forma, aumentar la cobertura de las zonas rurales y urbanas marginales del pas. A largo plazo, ser parte de un sistema educativo centroamericano de alta calidad en donde se puedan compartir recursos educativos escasos internacionales, tanto para la docencia como para la investigacin; tener cubierto todo el pas con un sistema de eenseanza.

Modernizar la gobernabilidad y la infraestructura de las tecnologas de informacin del Sistema Nacional de Educacin. Implementar plan maestro de e-educacin e investigacin a travs de red de sistema de educacin virtual. Desarrollar red de centros virtuales de desarrollo de contenidos y entrega virtual, para todos los interesados.
Plan estratgico:
6.1 Modernizar el - Crear un plan para la
Actividades:
- Desarrollar red de redes de
Metas/Resultados
Se presentan como mejores
185
Sistema Nacional de Educacin (incluyendo gobernabilidad e infraestructura).
Actividades:
Metas/Resultados
prcticas los siguientes casos similares al citado objetivo: - Visin 2019, Plan Decenal de Educacin, dentro del Plan de Desarrollo 20072010 COLOMBIA.283 Se presenta el siguiente reto a cumplir: - Sistema de administracin de servicios educativos, que sea efectivo, oportuno y de alta calidad en el servicio para el ciudadano y para los trabajadores del sector. Se presentan como mejores prcticas los siguientes casos similares al citado objetivo: - Enciclomedia284 en Mxico actualmente cuenta con programas para niveles de primaria superior y secundaria. Se presentan los siguientes retos a cumplir:
- Sistema de e-educacin, de cobertura total del territorio nacional, que ofrezca educacin y capacitacin virtual a todos los niveles y todos los sectores poblacionales y apoye efectivamente al desarrollo educativo del pas.
Modernizacin del docentes, directivos, y de Sistema Nacional de estudiantes. Educacin, que incluya la educacin como un derecho, la asignacin y administracin de los recursos, la actualizacin de la tecnologa e infraestructura para la educacin, as como un programa de utilizacin de tecnologas educativas modernas.
6.2 Implementar Plan Maestro de e-educacin e investigacin a travs de red de sistema de educacin virtual.
- Establecer un Plan Maestro de e-educacin y de e-investigacin para formar un sistema de redes de investigadores y docentes altamente calificados y expertos en el uso de herramientas de TICs para su labor educativa. - Establecer un programa de formacin de formadores de recursos humanos para la docencia (a nivel primaria, secundaria, tcnica y universitaria) y tecnlogos educativos a travs de Internet, podcast, m-learning, etc.
- Desarrollar programa de educacin virtual para primaria y secundaria que sea integral, incluyente (estudiante, maestros, gnero, etc.) y de cobertura geogrfica amplia, apoyados de herramientas como la Enciclomedia de Mxico y los actuales planes de Funsepa en Guatemala (Tecnologa para educar. Programa de reacondicionamiento de computadoras usadas, etc )
- Desarrollar redes de instituciones acadmicas para la creacin de un sistema de universidad virtual y de educacin a distancia, similar a la Universidad virtual del Tecnolgico de Monterrey o a la Unired de Brasil, siguiendo los pasos ya establecidos de la - Crear un plan de Maestra en Educacin de la descentralizacin de los Universidad Galileo. programas profesionales universitarios hacia los - Desarrollar un Sistema de departamentos en forma Red Nacional de virtual, con oferta de Investigadores en reas de nuevos programas en ciencia, tecnologa e reas emergentes en ingeniera, incluyente y de alta zonas fuera de la competitividad, fortaleciendo capital. la red RAGIE ya existente en Guatemala.
- Tener una red de centros de investigacin, desarrollo, y transferencia, y universidades que estn desarrollando contenidos e investigacin de alta calidad, y que puedan interactuar y compartir proyectos, investigadores, estudiantes con centros internacionales, todos vinculados a las necesidades de la sociedad y empresas del pas. - Operar un sistema de
283
Visin 2019, Plan Decenal de Educacin, dentro del Plan de Desarrollo 2007-2010 COLOMBIA. Consultar: http://intranet.ulagrancolombia.edu.co/documentos/1-VELEZ-Referentes_Nacionales.pdf 284 http://www.sep.gob.mx/wb2/sep/sep__Programa_Enciclomedia
186
Actividades:
Metas/Resultados
universidad virtual que pueda compartir y ofrecer los programas educativos de las sedes universitarias competentes, a individuos de todo el pas.
6.3 Desarrollar red de centros virtuales de desarrollo de contenidos y entrega (learning network).
- Generar contenidos y entrega virtual para el rea educativa en los Centros CyEV. - Generar contenidos y formas de entrega, apoyados por red de investigadores de RAGIE. - Fortalecer los programas relacionados a la generacin de contenidos como: *Programa de conectividad y acceso rural a Internet: FONDETEL *Desarrollo de Contenidos de CONCYT *Acceso rural de COPRE, para facilitar la entrega de contenidos. - Incorporar a los programas de contenido y educacin virtual los esfuerzos ya adelantados por el grupo CEIBA de Guatemala.
- Crear una serie de programas para los Centros de CyEV para las reas de desarrollo social y para la empresarial.
Se presentan como mejores prcticas los siguientes casos similares al citado objetivo: - Generacin de contenidos educativos, Universidad de Granada, Espaa285
Se presenta el siguiente reto a cumplir: - Ofrecer un e-servicio de contenidos para los programas educativos que los requieran, a todos los niveles de capacitacin, y en las reas de mayor demanda y competencias, a toda la poblacin, incluyendo sector indgena, etc.
ESTRATEGIA #7: Apalancar en forma efectiva y viable el desarrollo regional multicultural en salud, bienestar social, inclusin indgena, de gnero y de juventud. Descripcin y alcance:
Para lograr apalancar el desarrollo regional en forma sustentable, es necesario hacer mejoras en salud, multiculturalidad, bienestar social e inclusin de sectores
285
Generacin de contenidos educativos, Universidad de Granada, Espaa; Consultar: http://www2.uah.es/ice/aulaVirtual/Documentos/Manuales_doc/guia_autores.pdf
187
Agenda Nacional de la Sociedad de Informacin y el Conocimiento minoritarios. El desarrollo de estas regiones marginadas, y su contacto con las TICs por medio de centros comunitarios digitales, permitir involucrar a dichos sectores en el comercio regional, en mejoras a la educacin y salud; obtenindose efectos directos sobre las reas econmicas del pas. Por lo tanto, se requiere el desarrollo de un plan que centralice en un solo gran proyecto, los programas de salud, jvenes, gnero, poblacin indgena, adulto mayor, jubilaciones, etc., en un solo concepto de e-ciudadano; as como un sistema adecuado para la operacin, entrega de servicios y administracin de contenidos de los centros comunitarios digitales.

Los beneficios de esta estrategia se ven reflejados en una mejora en el desarrollo del bienestar social, salud, gnero, etc.; de las comunidades marginadas del pas. Es cerrar el ciclo de desarrollo econmico, con la generacin de un sistema de capital social del pas.
Los programas del gobierno de desarrollo social Los impulsores de esta estrategia sern los Centros Comunitarios Digitales de Desarrollo Social (CCDSs), apoyados por varias organizaciones que velan por la salud y la nutricin, como son INCAP, SOSEP, SESAN. Estos sern los centros de congregacin social, de educacin a distancia, de salud comunitaria, de capacitacin en la administracin pblica, etc. Son los ejes de expansin de las redes de e-servicios a toda la comunidad guatemalteca.
Los principales inhibidores de esta estrategia son el bajo nivel de educacin que existe en reas rurales de Guatemala, as como la escasa infraestructura para mantener incluidas a todas las reas rurales del pas. Por otro lado, el contenido y la buena administracin para los CCDSs, es clave en este tipo de estrategias; la falta de estos, puede convertirse en un gran inhibidor. Actualmente, existe poca cobertura para proveer salud y desarrollo a comunidades marginadas, o a grupos minoritarios. La falta de promocin de la estrategia tecnolgica como medio de impulso al desarrollo rural, econmico, social, cultural, impide que se implementen programas que han funcionado efectivamente en otros pases en forma efectiva.
En el corto plazo la estrategia se concentrar en la difusin y divulgacin del impacto de las TICs en poblaciones vulnerables, y los beneficios para hacer ms incluyentes a las TICs en todas las entidades sociales sin distingos de raza, color, regin o gnero. En el mediano plazo, y una vez la infraestructura digital est disponible, la poblacin se ver beneficiada cada vez ms por los accesos a servicios en lnea y en tiempo real, y tener a disposicin servicios como telemedicina, tele-educacin, acceso a tele-centros y centros comunitarios de desarrollo social. En el largo plazo, se pretende una gran innovacin social en donde se integren las actividades sociales comunitarias con la creacin de empresas sociales generadoras de capital econmico y social en forma sustentable e igualmente distribuido. 188

Desarrollar un programa integrador y coordinador del desarrollo territorial desde lo Rural, Multicultural, Econmico, Social y Ambiental. Fortalecer y modernizar el Sistema Nacional de coordinacin y administracin de salud y de los servicios al ciudadano.
Plan estratgico:
Objetivos: Actividades:
7.1 Desarrollar un programa integrador y coordinador del desarrollo territorial desde lo Rural, Multicultural, Econmico, Social y Ambiental. - Desarrollar sistema virtual de desarrollo territorial, que incluya a todos los programas de desarrollo social, comunitario, multicultural, etc. - Articular todos los planes de salud existentes en el pas en un solo plan maestro controlable virtualmente para todos los centros hospitalarios y centros de atencin medica del pas. Promover el registro electrnico universal del paciente. - Desarrollar programa de vinculacin de la poblacin guatemalteca con sus paisanos (dispora) en el exterior. - Promover el desarrollo de programas de negocios, culturales, sociales y redes comunitarias internacionales.
Polticas:
-Desarrollar red de centros comunitarios CDSSs -Desarrollar programa de capacitacin y generacin de contenidos en diferentes lenguas indgenas. Debern integrar multiculturalidad por medio del uso de diferentes idiomas tanto en entregas de capacitacin virtuales como presnciales. -Generar contenidos y forma de entrega por los centros de CyEV -Desarrollar programa de vinculacin de las universidades a un sistema de educacin basado en las tecnologas digitales que desarrollen contenidos que se puedan entregar en forma virtual (satlite, Internet, podcast, radio, etc.) -Desarrollar contenidos que apoyen al desarrollo de empresas sociales vinculadas a los CDSSs. -Desarrollar red de comunidades de la dispora guatemalteca en el exterior, con los CDSSs, ofrecindoles acceso a la comunidad bi-
Metas/Resultados
Se presentan como mejores prcticas los siguientes casos similares al citado objetivo: - Corporacin Red, Pas Rural: Colombia286, ofrece servicios en reas de capital social, trabajo en red y fortalecimientos institucional. Brinda capacitaciones, programas de radio, plataforma de comercializacin, programas de E-Learning, metodologas y mapas de talento .a la poblacin de bajos recursos y reas rurales del pas. - Kuh-ke-nah Network (KNet) Canad287 , suministra TICs a comunidades de las Primeras Naciones en zonas remotas del noroeste de Ontario, Canad. Apoya el desarrollo de aplicaciones en lnea, combinando servicios de vdeo, sonido y datos que requieren soluciones de banda ancha y conectividad de alta velocidad. Incluye el desarrollo de redes, la educacin, la salud y el desarrollo econmico.
286 287
Corporacin Red, Pas Rural, Colombia. http://www.paisrural.org/index.shtml Kuh-ke-nah Network (K-Net) Canada: http://www.comminit.com/es/node/116045 http://knet.ca/documents/KNet-Case-Studies-Nov2003.pdf
189
Polticas:
nacional de e-servicios (bancarios, empresariales, comerciales, etc).
Metas/Resultados
- Sistema de la Universidad Virtual del ITESM 288y maestras en tecnologa educativa y generadores de contenidos, que cuenta con programas acadmicos que van desde cursos de profesional hasta programas de alfabetizacin en lnea para miembros de las comunidades ms marginadas del pas Se presentan como mejores prcticas los siguientes casos similares al citado objetivo: - Sistema del IMSS Mxico en conjunto con IBM (J2EE) y el expediente nico electrnico del paciente293
7.2 Fortalecer y modernizar el Sistema Nacional de coordinacin y administracin de la salud y de los servicios al ciudadano.
- Modernizar el Sistema Nacional de administracin de la salud. - Incrementar y modernizar Sistema de red inter-hospitalaria y centros de salud.
- Administrar los e-servicios de salud a travs de la red de centros comunitarios CDSSs. - Fortalecer Biblioteca digital de salud pblica. Usar como ejemplo la Biblioteca Virtual de Salud de Bolivia. 292
- Realizar la conectividad y - Desarrollar plan de gestin de red de centros de salud. operaciones de red del sistema inter-hospitalario - Generar contenidos y formas y de centros de salud. de entrega a travs de los - Disear e implementar CCyEV. plan virtual de desarrollo - Vincular a los hospitales, Regional de Nutricin universidades, e instituciones por medio del INCAPextranjeras, para poder PRESANCA. 289 desarrollar contenido de biblioteca digital y desarrollo - Desarrollar plan estratgico Regional de regional de la Nutricin. Nutricin, y su vinculacin a los - Desarrollar de contenido de programas de desarrollo programa nacional virtual de social del pas y usar formacin de enfermeras y instituciones ya establecer manera de existentes para apoyar la entregarlo a nivel nacional. mejora alimentara en las poblaciones ms pobres del pas, SESANy SOSEP. 290 - Desarrollar plan para la
Sistema de la Universidad Virtual TEC Monterrey. http://www2.uah.es/ice/aulaVirtual/Documentos/Manuales_doc/guia_autores.pdf 289 INCAP (PRESANCA) http://www.sica.int/presanca/presanca/presanca_breve.aspx?IdEnt=115 290 SESAN http://sesan.gob.gt/sesan/ ; SOSEP http://www.sosep.gob.gt 291 Programa de Formacin de Enfermeras a Distancia http://geo.international.gc.ca/latinamerica/guatemala/development/bilateral-cns-es.asp 292 Biblioteca Virtual de la Salud de Bolivia, http://saludpublica.bvsp.org.bo/ 293 Sistema del IMSS, http://www.imss.gob.mx/imss
288
190
el fortalecimiento, la difusin y la expansin del Programa Nacional Virtual de formacin de enfermeras, usando el programa de Formacin de enfermeras a distancia TV (Coban) 291
Polticas:
Metas/Resultados
7.3 Redisear y operar el Sistema de Centros Comunitarios de Desarrollo Social CCDSs.
- Crear programa de administracin de los CCDSs, utilizando como base la infraestructura de los centros comunitarios digitales ya existentes.294 - Crear programa para la operacin y entrega de eservicios para desarrollo Empresarial (MiPyMEs) a travs de los CCDSs. - Crear programa para la operacin y entrega de eservicios para los Centros Comunitarios CCDSs para el desarrollo a la Educacin virtual para maestros, estudiantes, etc. - Desarrollar programa para la operacin y entrega de e-servicios para el desarrollo social (gnero, indgenas, etc.), por medio de los programas de educacin multicultural, el Proyecto Lucirnaga que ofrece herramientas en idiomas mayas295, el programa Enlace Quiche (Centros de capacitacin para jvenes en idiomas mayas)296. - Desarrollar programa para la operacin y entrega de e-servicios para el apoyo a la imparticin de salud comunitaria, por medio
- Crear infraestructura y gobernabilidad para red de centros comunitarios CDSSs - Desarrollar acceso a tecnologas de la informacin y comunicacin para entrega de e-servicios. - Desarrollar instalaciones adecuadas para capacitacin presencial apoyada por sistema virtual, de diferentes programas y e-servicios.
Se presentan como mejores prcticas los siguientes casos similares al citado objetivo: - Estructura de CCAs y del Instituto de Desarrollo Social del Tecnolgico de Monterrey298 - Programa de formacin de funcionarios pblicos municipales de la Universidad Virtual de Tecnolgico de Monterrey.
- Poseer instalaciones para dar apoyo a la imparticin de salud - Proyecto Vasconcelos (del y otros servicios comunitarios. gobierno de Veracruz), Proyecto para la distribucin social del - Desarrollar y operar la Caja de Herramientas de PyMEs..297 conocimiento. Consiste en vehculos donados - Generar contenidos y equipados con administrar forma de entrega computadoras y antenas por los centros de CyEV para para acceso a Internet, salud, educacin, gnero, verdaderas aulas indgenas, y apoyo a empresas itinerantes que llegan a sociales.. ciudadanos en lugares remotos299. Se presenta el siguiente reto a cumplir: - Operar red nacional de centros de difusin, alfabetizacin digital, asistencia tcnica, asistencia financiera de las TICs (CVTICs) y de los eservicios a todos los
Centros comunitarios digitales http://guachiman.concyt.gob.gt/uploads/archivos/CENTROSCOMUNITARIOSDIGITALES.doc http://www.science.oas.org/COMCYT/reunion05/Guatemala%20Informe.doc 295 Proyecto Lucirnaga: http://argosguatemala.org/docs/Luciernaga.pdf 296 Enlace Queche: http://www.enlacequiche.org 297 Caja de Herramientas http://www.negociosgt.com/ 298 Red de Centros Comunitarios de Aprendizaje, http://www.cca.org.mx 299 Proyecto Vasconcelos, Veracruz, Mxico. Consultar: http://www.secver.gob.mx/micrositios/vasconcelos/sitiovasconcelos/
294
191
de centros de Telemedicina. - Crear programa para la operacin y entrega de eservicios para el apoyo a los procesos de administracin publica municipal. 7.4 Desarrollar Sistema de Educacin para la Vida, con participacin de adultos mayores y discapacitados) - Desarrollar programa virtual de (CCyEVs) para el desarrollo del adulto mayor y de discapacitados a travs de los CCDSs. - Desarrollar programas virtuales de capacitacin a personas que trabajen con los adultos mayores y discapacitados.
Polticas:
Metas/Resultados
sectores productivos y segmentos sociales que requieran de un servicio digital que pueda generarse y ofrecerse en forma remota.
- Generar contenidos y administrar e-servicios asociados al bienestar continuo del adulto mayor y los discapacitados a travs de los centros de CyEV y de los CDSSs.
-Operar un sistema nacional de apoyo al bienestar de los adultos mayores y discapacitados que en forma virtual les ofrezca eservicios a travs de los CCDSs.
Con esto se termina de definir el plan maestro de reduccin, potenciamiento y alineacin de la estrategia tecnolgica, con los planes de competitividad, crecimiento econmico y desarrollo social del pas, y se puede hablar entonces de un mapa de ruta para una efectiva inclusin de las tecnologas digitales en la visin de un pas ms competitivo y de alto bienestar social, que basa su crecimiento en la informacin, el conocimiento y la innovacin.
192
CONSIDERACIONES FINALES.
Abrir los mercados internacionales no es suficiente para alcanzar altos niveles de productividad... ni siquiera para desarrollar reformas estructurales a niveles macroeconmicos... hay solo un camino para crear riqueza y ste es a travs del apalancamiento del rendimiento productivo de las empresas M. Porter. Se ha demostrado que no es suficiente disminuir la brecha, es importante vincular las poderosas fuerzas habilitadoras de las TICs a los planes de desarrollo del pas. Se requiere un plan maestro, producto de una estrategia de estado para posicionar al pas en niveles de competitividad basados en el conocimiento, la innovacin y las tecnologas habilitadoras (TICs). Un plan estratgico de inclusin digital al desarrollo social y empresarial, que integre a todos los interesados (tanto gubernamentales como empresariales y a la sociedad civil); que sea robusto; que este blindado a las discontinuidades polticas para mantenerse estable en el tiempo; que sea autnomo pero interdependiente, incluyente, dinmico y energizante, que sea innovador y orientado a la generacin de riqueza (econmica, social, ciudadana, ambiental), y que cuente con el apalancamiento del mas alto poder ejecutivo del pas. No existe una formula nica y determinstica para disear una sociedad que genere y utilice la informacin y el conocimiento, de una forma oportuna, eficaz, y optima. Lo que hoy formulamos como una estrategia tecnolgica exitosa de impacto al desarrollo del pas, maana ser necesario modificarse, para contrarrestar las inciertas fuerzas externas que continuamente estn afectando las polticas sociales, industriales, publicas o ambientales. La particularidad de la propuesta de la Agenda Nacional de la Sociedad de Informacin y Conocimiento, es su enfoque sistmico integrador, orientado a crear un Sistema de Inclusin Digital Social y Productivo, que inicia con una preparacin de las condiciones del entorno, para que de una forma planeada, se puedan articular a todos los actores, los sectores de la produccin, la sociedad civil, el sector pblico, la banca, la academia, las infraestructuras de apoyo, con unas polticas de desempeo claras y transparentes para todos; es un sistema de gran impacto que esta enfocado hacia alcanzar mejores niveles de competitividad, un estable crecimiento econmico y un sustentable bienestar social para toda la poblacin de la nacin.
193
Esta es en conclusin la propuesta de la Agenda, el construir este sistema de inclusin digital, que sea incluyente y sostenible, que produzca unos resultados de alto impacto medibles y eficaces.
194
REFERENCIAS
Captulo 1
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Captulo 3
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PLAN ESTRATGICO, POLTICAS Y PROYECTOS.

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CAPITULO IV: PLAN ESTRATGICO, POLTICAS Y PROYECTOS.

Road Map del plan estratgico de reduccin, potenciamiento y alineacin.

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Beneficios de gran impacto de la estrategia:

Objetivos requeridos por la estrategia:

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Beneficios de gran impacto de la estrategia:

Objetivos requeridos por la estrategia

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2.4 Equipar sistema educativo con capacidades de

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Beneficios de gran impacto de la estrategia:

Objetivos requeridos por la estrategia:

- Implementar un programa para concientizar al

- Generar una red de eservicios especializados para

- Lograr ensamblar largas cadenas de empresas que

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- Llegar a tener una red

eficiente y rentable de CVTICs, distribuidos adecuadamente por todo el pas.

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Beneficios de gran impacto de la estrategia:

Objetivos requeridos por la estrategia:

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4.2 Desarrollar red virtual de incubadoras para la creacin de nuevas empresas.

- Coordinar y desarrollar las condiciones necesarias para el desarrollo nacional de clsters de

- Generar espacios de reunin y discusin, para crear iniciativas de alianzas en cadenas

- Una BP en el continente esta

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4.5 Implementar Programa de desarrollo de Polo de Logstica y Exportaciones.

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4.7 Implementar clster de empresas de TICs altamente

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Beneficios de gran impacto de la estrategia:

Objetivo requerido por la estrategia:

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Beneficios de gran impacto de la estrategia:

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Objetivos requeridos por la estrategia:

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Generacin de contenidos educativos, Universidad de Granada, Espaa; Consultar: http://www2.uah.es/ice/aulaVirtual/Documentos/Manuales_doc/guia_autores.pdf

Beneficios de gran impacto de la estrategia:

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Objetivos requeridos por la estrategia:

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7.3 Redisear y operar el Sistema de Centros Comunitarios de Desarrollo Social CCDSs.

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