PERSONAS JURDICAS DE DERECHO PBLICO EN MXICO SUMARIO: I. Introduccin.II. La persona.III. Persona fsica y persona moral.IV.

Clasificacin de las personas morales.V. La personali- dad jurdica.VI. Personas de derecho pblico.VII. Comentario final. VIII. Bibliografa. I. INTRODUCCIN En la antigua Roma se estableci una clara distincin entre el hacer generador de productos materiales, o sea, el facere, y el que no produca tales resultados, es decir, el agere. De esta suerte, lo factible se rega por las reglas del arte, de la techna; lo agible, en cambio, se orientaba por la virtud de la prudentia, divinidad de los antiguos alegricamente representada -lo mismo que el dios Jano- con dos rostros, para simbolizar, mediante la faz de un anciano y el rostro de una joven, el conocimiento de lo pasado y de lo futuro. As, se consider a la prudencia como la virtud consistente en distinguir lo bueno de lo malo, o tambin como moderacin, templanza, buen juicio, cautela, circunspeccin o precaucin. En este orden de ideas, los romanos situaban el hacer jurdico en el contexto del agere, por estar inserto en el mbito de la moral; por ello, la prudencia directriz del hacer jurdico vena a ser la jurisprudencia. Sin duda, muchos fenmenos naturales o acontecimientos involuntarios podan resultar relevantes para el derecho y, por tanto, constituir hechos jurdicos, mas los romanos entendieron que slo las acciones humanas podan ser actos jurdicos. De entre las acciones humanas consideradas por los romanos como actos jurdicos, la actio por antonomasia vena a ser el agere, por ser la forma del exigir jurdico, actual o posible, en el marco de un sistema procesal caracterizado por su tono blico, en el que las partes, situadas en posiciones simtricas, representaban ante el pretor una escena dominada por la mmica, para exponer de manera solemne la razn que les asista, con miras a ganar una apuesta que no otra cosa vena a ser el sacramentum-, lo que dependa del fallo de un juez.1 Ahora bien, en el mbito jurdico de los romanos, los sujetos del agere eran considerados actores -desde tiempos remotos se denomin actor al demandante-, los cuales, a semejanza de los que actuaban en la escena, desempeaban un papel en el proceso. II. LA PERSONA Etimolgicamente, el vocablo persona proviene de las voces latinas per sonare que significan sonar mucho o resonar; por esa razn, en la Roma antigua, con la palabra "persona" se haca referencia a la mscara o careta con la que el actor cubra su rostro en el escenario a efecto de dar resonancia y potencia a su voz; ms tarde, por un tropo del idioma, "persona" vino a ser ya no la mscara o careta sino el actor enmascarado y luego, tambin, el papel que ste desempeaba durante su actuacin escnica, es decir, el personaje. Posteriormente, la voz "persona" fue adoptada por la terminologa jurdica para aludir al sujeto dotado de representacin propia en el derecho; ms tarde, se desplaz del mbito jurdico a la vida cotidiana, para referirse a la funcin o papel que desarrollaba cada individuo en la sociedad, por ejemplo: la "persona" del acreedor, la "persona" del deudor o la "persona" del decenviro, para indicar, como se dice, la funcin, la calidad o la posicin del sujeto; o sea, el papel de acreedor, de deudor o de decenviro que, en los casos sealados, desempeaban dichos individuos en la vida comunitaria. As como un actor poda desempear distintos roles y, en consecuencia, usar varias mscaras, para los romanos homo plures personas sustines, con lo cual enfatizaban los diferentes roles asumibles por el hombre en la sociedad, cada uno de los cuales entraaba un conjunto de derechos y obligaciones especiales provenientes de sus respectivas relaciones sociales y jurdicas. Tiempo despus, en un proceso gradual evolutivo se pierde toda connotacin de funcin, calidad o posicin del sujeto hasta llegar a un punto en que el trmino "persona" se identifica totalmente con el de ser humano, sin importar el papel que ste desempee en la convivencia social, por cuya razn, en el lenguaje comn, actualmente hombre y persona con frecuencia se usan como sinnimos. As, en el mbito jurdico hoy se entiende por persona todo ente fsico o moral capaz de asumir derechos y obligaciones, por cuya razn este vocablo se utiliza lo mismo para aludir a los seres humanos que a las asociaciones de stos, a las organizaciones que los agrupan, y a las instituciones creadas por ellas; por ejemplo, el Estado mexicano es considerado como persona, tambin el Estado de Jalisco y el municipio de Chalco, al igual que el Banco de Mxico, la Asociacin de Banqueros de Mxico, AC, el Banco Nacional de Comercio Exterior, SNC, Petrleos Mexicanos, y el Sindicato Nacional de Trabajadores Petroleros de la Repblica Mexicana. III. PERSONA FSICA Y PERSONA MORAL Lo antes expuesto habla de la existencia de varias clases de personas; en efecto, a la luz de la ciencia jurdica podemos distinguir las personas fsicas, de las morales o jurdicas; a unas y a otras se les pueden imputar derechos y

obligaciones; la persona fsica es un ser humano, la persona moral o jurdica, en cambio, es un ente de creacin artificial, con capacidad para tener un patrimonio, adquirir derechos y contraer obligaciones; por ello, como explicase el profesor emrito de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, Eduardo Garca Mynez: "La persona moral posee derechos subjetivos y tiene obligaciones, aun cuando no pueda, por s misma, ejercitar los primeros ni dar cumplimiento a las segundas. La persona jurdica colectiva obra por medio de sus rganos. Los actos de las personas fsicas que desempean la funcin orgnica en las personas morales, no valen como actos de las primeras, sino de la persona colectiva".2 La idea de persona moral surge con precisin en la Edad Media en el concepto de "persona ficta", desarrollado en la primera mitad del siglo XIII por el canonista Sinibaldo de Fieschi, posteriormente Papa Inocencio IV (1243-1254), para distinguir a la persona fsica, individuo con cuerpo y espritu, de otro ente que tambin asuma derechos y obligaciones pero carente de alma y cuerpo, al que se consider "persona ficta". A diferencia de la persona fsica, la ficta no poda ser sujeto de excomunin ni interdiccin: " Collegium in causa universitatis fingantur una persona".3 Ms tarde, en el siglo XVIII, Hugo Grocio hace notar que aun cuando un hombre no pueda tener sino un solo cuerpo natural, puede convertirse en cabeza de varios cuerpos morales o comunidades; idea recogida por su coetneo Samuel Pufendorf para referirse a personas morales o compuestas, resultantes de la unin de varios individuos en torno de una sola idea y una voluntad comn.4 Federico Carlos de Savigny, uno de los fundadores de la escuela histrica del derecho, para quien el alma del pueblo no es una expresin metafrica, sino una entidad real, aunque misteriosa, de la cual dimanan todos los fenmenos de cultura,5 sostuvo en el siglo XIX la existencia de diferentes tipos de personas morales: "Por una parte hay personas sociales (la nacin) que no son un agregado de individuos, sino verdaderos seres naturales, dotados de conciencia; y, por otra, las personas jurdicas que son seres ficticios, sujetos artificialmente creados por y para el derecho positivo, pues la idea primitiva y natural de persona coincide con la de individuo." 6 En Mxico, el artculo 25 del Cdigo Civil para el Distrito Federal, en materia comn, y para toda la Repblica en materia Federal -ocupndose de cuestiones de derecho pblico que no le ataen-, reconoce como personas morales a la nacin, a los estados y a los Municipios, as como a las dems corporaciones de carcter pblico; tambin considera como personas morales a las sociedades -civiles o mercantiles-, a los sindicatos de trabajadores y asociaciones profesionales; y a las cooperativas, mutualistas y dems asociaciones que tengan fines lcitos. Como establece el artculo 28 del referido Cdigo Civil, las personas morales o jurdicas estn facultadas para ejercer todos sus derechos a efecto de alcanzar sus fines, los cuales deben ser lcitos. IV. CLASIFICACIN DE LAS PERSONAS MORALES Entre las diversas clasificaciones de las personas jurdicas o morales se encuentra la que las agrupa en pblicas y privadas; al referirse a ella, el profesor argentino Benjamn Villegas Basavilbaso, siguiendo al autor italiano Ugo Forti, seala: La importancia prctica de esta clasificacin es indiscutible. Si la persona es pblica sus actos son regulados por el derecho pblico, principalmente por el derecho administrativo, desde el punto de la forma, del contenido y de su fuerza ejecutoria, y adems del control jurisdiccional. Otra consecuencia de significacin es la relacionada con la posibilidad del ejercicio del poder disciplinario sobre los funcionarios y empleados de la persona pblica. 7 Frente a la clasificacin bipartita de las personas jurdicas ha surgido con fuerza la clasificacin tripartita que las agrupa en personas de derecho privado, personas de derecho pblico, y personas de derecho social. La clasificacin tripartita predica obviamente que las personas jurdicas no son todas de la misma naturaleza, porque unas se forman en los moldes del derecho privado, como las sociedades civiles y mercantiles; otras, como los ejidos, las sociedades de produccin rural y los sindicatos, se conforman en los cliss del derecho social que incluye al derecho agrario y al del trabajo; en tanto que los partidos polticos, los rganos constitucionales autnomos, los establecimientos pblicos, los organismos descentralizados, los entes autrquicos y las sociedades nacionales de crdito se acuan en los troqueles del derecho pblico. De esta suerte, a las personas jurdicas creadas como asociaciones y sociedades civiles o mercantiles y, por ende, conforme al derecho civil o al mercantil, que son ramas del derecho privado, se les considera como personas de derecho privado. Por su parte, los ejidos y las sociedades de produccin rural se constituyen de conformidad con las disposiciones del derecho agrario; en tanto que los sindicatos obreros se configuran de acuerdo con las disposiciones del derecho del trabajo; como el derecho agrario y el del trabajo forman parte del derecho social, tales instituciones son consideradas personas morales o jurdicas de derecho social. En el derecho comparado, se suelen catalogar como personas de derecho pblico las constituidas de acuerdo con las normas del derecho constitucional y del derecho administrativo, como ocurre con el Estado -en el Federal, tambin, con sus entidades federativas, y en el central con sus provincias y regiones autnomas- con el Municipio, y con el rgano constitucional autnomo; o como acontece con el establecimiento pblico, el ente autrquico, el organismo autnomo,

el servicio descentralizado, el ente autnomo, el organismo descentralizado, la corporacin pblica y la sociedad nacional de crdito, entre otros. V. LA PERSONALIDAD JURDICA Por personalidad jurdica se puede entender la investidura, equivalente a la antigua mscara, configurada por el derecho positivo, atribuible a cualquier corporacin o colectividad jurdicamente organizada, a condicin de tener aptitud para ser sujeto de derechos y obligaciones; en opinin del profesor Jaime Orlando Santofimio: La personalidad jurdica o moral, no es ms que la atribucin por el ordenamiento jurdico de derechos o de obligaciones a sujetos diversos de los seres humanos, circunstancia sta que nos permite afirmar que las personas jurdicas son, en estricto sentido, un producto del derecho, y slo existen en razn de l, sin su reconocimiento, nunca tendrn personalidad moral las colectividades; no son entes con existencia material, o corprea, son el producto abstracto del derecho que permite a comunidades jurdicamente organizadas cumplir los objetivos trazados por sus miembros.

Persona jurdica Se entiende por persona jurdica (o persona moral) a los entes que, para la realizacin de determinados fines colectivos, las normas jurdicas les reconocen capacidad para ser titular de derechos y contraer obligaciones. Son las corporaciones, asociaciones, sociedades y fundaciones. Es decir, junto a las personas fsicas existen tambin las personas jurdicas, que son entidades a las que el Derecho atribuye y reconoce una personalidad jurdica propia y, en consecuencia, capacidad para actuar como sujetos de derecho, esto es, capacidad para adquirir y poseer bienes de todas clases, para contraer obligaciones y ejercitar acciones judiciales.

PERSONAS FISICAS: Son los individuos humanos, su personalidad y capacidad jurdica la adquieren con el nacimiento y la pierden a su muerte.

PERSONAS MORALES: Son aquellas asociaciones o corporaciones que se crean con algn fin o motivo de utilidad publica o privada y a quienes el derecho reconoce una personalidad distinta de la que tiene cada uno de sus integrantes. Las personas morales obran y se obliga por medio de sus rganos representativos: Gerentes, Directores, Apoderados, etc.,

CONCEPTO DE Personalidad

La personalidad es un conjunto de caractersticas o patrones que definen a una persona, es decir, los pensamientos, sentimientos, actitudes y hbitos y la conducta de cada individuo, que de manera muy particular, hacen que las personas sean diferentes a las dems. La manera en que cada ser pensante, acta sobre situaciones diversas, nos dice algo sobre la personalidad de cada persona, en otras palabras es el modo habitual por el cual cada ser piensa, habla, siente y lleva a cabo alguna accin para satisfacer sus necesidades en su medio fsico y social.

NOMBRE:

Esta constituido por el conjunto de palabras que individualizan a una persona en sociedad. sirven para distinguir a una persona de las dems que componen a una familia, y por los apellidos, que indican la familia a la que se pertenece. El uso del nombre constituye a la vez una derecho y una obligacin; en ocasiones el tomar un nombre diverso del que legtimamente corresponde puede llegar a constituir un delito

DOMICILIO:

Lugar de residencia y permanencia habitual de una persona, siendo dato determinante del ejercicio de derechos y cumplimiento de obligaciones.

AUSENSIA DE PERSONALIDAD

En Derecho la palabra ausente tiene distinto sentido al que le da el lenguaje ordinario. As, se dice que est Ausente la persona sin dejar representante legal ha desaparecido de su domicilio, ignorndose el lugar en que se halle. El procedimiento que se sigue con este motivo tiene por objeto resolver una serie de cuestiones que se plantean al desaparecer la persona. Estas cuestiones procuran solucionarse mediante el procedimiento que Describimos a continuacin.

Sus Periodos: La ausencia tiene varios perodos, que podemos resumir de la siguiente manera: presuncin de Ausencia, declaracin de ausencia y presuncin de muerte, con lo que prcticamente termina este Procedimiento