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Protocolo
Alberto Rodrguez Sa / Jos Mara Vernet 2011
Protocolo: (Acepcin de la Real Academia Espaola) (Del b. lat. protocollum, y este del gr. ). 1. m. Serie ordenada de escrituras matrices y otros documentos que un notario o escribano autoriza y custodia con ciertas formalidades.
Las plataformas electorales estn menoscabadas. Por eso nosotros aprobaremos un verdadero protocolo, un manual que nos indique cmo actuar ante cada uno de los grandes problemas que tiene la Argentina. Es una mirada de lo que est pasando pero con una proyeccin a futuro.
Alberto Rodrguez Sa
tenciones
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umano sin digital como derecho h Inclu internet xpediente Digital, la justicia en E
Definicin del candidato a presidente de la Nacin, Alberto Rodrguez Sa Algo diferente a un programa, una plataforma poltica, una carta de intencin o una poltica de Estado. Se trata de un compromiso que nos genera obligaciones y su potencial incumplimiento nos implicar sanciones morales y sociales. 1
SUMARIO
Pg.:3 1- Derogacin inmediata de los superpoderes 2- Fortalecimiento del Consejo de la Magistratura y la auditora general de la Nacin Pg.: 4 3- Expediente digital. Todos los pasos de la Justicia en Internet 4- Construccin de cien nuevas crceles en la Argentina 5- Agencia Federal de investigaciones para la lucha contra el crimen organizado Pg.: 5 6- Creacin del mapa digital del delito 7- No ms chicos de la calle o explotados Pg.: 6 8- Creacin del banco nacional de datos de ADN para luchar contra el crimen 9- Creacin de Catastro Nacional, una enorme asignatura pendiente Pg.: 7 10- Creacin de la red federal de autopistas, diez mil km para unir todo el pas 11- Plan nacional de viviendas para erradicar en poco tiempo el dficit habitacional Pg.: 8 12- Escuela digital, la tecnologa cambiar para siempre nuestras aulas 13- Creacin del Documento Nacional de Salud, nuestra historia clnica en un bolsillo Pg.: 9 14- No recluir ms a los menores, ancianos o personas con problemas de salud mental 15- Eliminar progresivamente las retenciones al campo Pg.: 10 16- Ochenta y dos por ciento mvil para los jubilados y reestructuracin del sistema 17- Creacin del Ministerio de Medio Ambiente de la Nacin para luchar contra la contaminacin 18- Creacin de fueros ambientales para castigar con rapidez los delitos medioambientales Pg.: 11 19- Cultura de preservacin del agua. Recuperar este recurso estratgico 20- Prohibicin de txicos y cianuro en la Actividad Minera Pg.: 12 21- Frenar la construccin de nuevas Centrales Nucleares 22- Plan Nacional de Forestacin para recuperar las enormes reas devastadas Pg.: 13 23- Plan de Inclusin Social. Volver a la cultura del trabajo 24- Reivindicacin a los pueblos originarios. Devolucin de tierras a las Etnias Precolombinas 25- Ftbol para todos: gratis, pero con publicidad privada que lo sostenga Pg.: 14 26- Inclusin digital para todos los argentinos, un nuevo derecho humano 27- Tren para todos los argentinos y FF.CC. para mover las grandes cargas 28- Fuerzas armadas: rpida radarizacin del territorio y el Mar Argentino Pg.: 15 29- Pesca: frenar la depredacin y transformar al Mar Argentino en un vivero 30- Petrleo: Controlar a las compaas y explorar nuestra Plataforma 31- Relaciones Exteriores: terminar con la Chvez-dependencia
El Protocolo para la Convivencia de los Argentinos en el Siglo XXI fue elaborado por equipos de cientficos y profesionales de las distintas reas. Coordinado por el Centro de Estudios Juan Bautista Alberdi para la elaboracin del Plan de Gobierno para la Presidencia de la Nacin del Doctor Alberto Rodrguez Sa, perodo 2011-2015.
Con una decisin administrativa, sin control alguno del parlamento, la ley de leyes (presupuesto) pasa a ser poco menos
que letra muerta, un mero manual de buenas intenciones que pueden o no plasmarse en la realidad.
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Expediente digital. Todos los pasos de la Justicia en Internet
Se har una despapelizacin de los viejos expedientes, para que todo quede registrado en la Internet. Tendrn acceso a l los litigantes, los letrados patrocinantes (que ya no necesitarn acudir a los juzgados en forma fsica) y los dems interesados a fin de democratizar el control del Poder Judicial por parte de la poblacin. Cada Juzgado tendr indicadores estadsticos de plazos, dictados de sentencias, ingreso y finalizacin de las causas. Creacin de la ciudad judicial, donde se concentrarn los distintos fueros, incorporando nuevos juzgados y ms tecnologa. Las causas tendrn un plazo de duracin especfico, del cual nadie se podr exceder. En caso de llegar al lmite establecido, el magistrado dictar sin ms trmite la sentencia. Se crearn los tribunales para causas de menor cuanta, con procedimientos simples y trmites abreviados. Se impulsar el juicio por jurados, pero estas gradas sern ocupadas por abogados de la matrcula, empleados y funcionarios judiciales.
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Construccin de cien nuevas crceles en la Argentina
En los dos primeros aos de gobierno se pondr en marcha un plan para construir 100 unidades penitenciarias. Sern unidades de 500 internos que permitirn alojar a 50 mil condenados, lo que descomprimir los actuales establecimientos. Centros especiales para menores que hayan cometido delitos graves.
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Agencia Federal de investigaciones para la lucha contra el crimen organizado
Tendr a su cargo los delitos ms complejos. Fue una promesa del ex ministro kirchnerista Gustavo Bliz que nunca se cumpli. Radarizacin de todo el territorio nacional. Rastreo de comunicaciones y vehculos con la ltima tecnologa. Helicpteros y aviones para la rpida movilidad de las fuerzas del orden, a fin de desinstalar los carteles de la droga y las grandes bandas organizadas. Integracin de las distintas fuerzas del orden de todo el pas, ya que hoy no existe un plan nacional de seguridad.
Se trata de un delito que se pena, por ejemplo, en la mayora de los distritos federales de los Estados Unidos (Child endangerment) si se pone en peligro a un menor por falta de supervisin de sus progenitores. El padre o madre que no mande
al chico a la escuela y lo deje en situacin de calle o a merced de la explotacin viola la Convencin de los Derechos del Nio. El Estado lo asignar a hogares sustitutos, hasta que se solucionen los problemas familiares que motivaron tal situacin.
Este sistema tambin se ha probado con xito en la provincia de San Luis, a travs de la iniciativa denominada Familias Solidarias.
Creacin del banco nacional de datos de ADN para luchar contra el crimen
Toma obligatoria de muestra de ADN en todo nacimiento y en cualquier trmite pblico que necesite identificacin; documentos, licencias de manejo o servicio de migraciones. Se extraer una muestra por hisopado bucal al requirente. La misma se procesar y se archivar en el banco de datos digitalizados. Tambin se identificar el ADN de toda la poblacin carcelaria y se cruzarn estos datos con todas las causas judiciales sin autor determinado en materia de homicidios o violaciones. Slo el Estado tendr la informacin digitalizada. La primera base de datos de este tipo la desarroll Inglaterra, a partir de 1995. Hoy, ya tienen ms de cinco millones de personas censadas.
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Creacin de la red federal de autopistas, diez mil km para unir todo el Pas
Posibilitar la efectiva integracin del territorio nacional mediante la construccin de autopistas libres de peajes, vinculando casi el ochenta por ciento de la poblacin total del pas, uniendo ms de mil ciudades incluidas todas las capitales provinciales, puertos fluviales y martimos, centros tursticos y principales pasos internacionales. Permitir evitar nueve de cada diez accidentes fatales. Basta recordar que la Argentina ocupa el tercer lugar mundial en siniestros de este tipo, slo detrs de China y Rumania. Se har ntegramente con recursos privados, mediante un peaje indirecto que llegar desde las empresas petroleras, las que irn directamente a la caja de los concesionarios. La tasa se cobrar slo cuando cada mdulo haya sido terminado y habilitado a los automovilistas.
Tucumn
Catamarca
Santo Tom
Mendoza Las Cuevas Santiago de Chile Villa Mercedes Buenos Aires La Plata
Bariloche
Rawson
Comodoro Rivadavia
Ro Gallegos
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En los primeros cuatro aos, se otorgarn 500 mil certificados para solucionar buena parte del dficit estructural argentino, calculado en tres
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La validez del diploma emitido por las Escuelas Pblicas Digitales ser igual al otorgado en la actualidad por el sistema tradicional. Las Escuelas Digitales no vinieron a reemplazar la escuela convencional,
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Gratuidad del acceso a la totalidad de los servicios pblicos de salud con garanta de recupero de los fondos por parte de las obras sociales, las empresas de medicinas prepagas o los seguros de cobertura por con-
venios-marco con pases vecinos. El Documento Nacional de Salud Personal contendr la historia clnica de cada persona inserta en un chip que estar en el DNI de los argentinos. Esto facilitar el diagnstico y la aten-
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Se debe sustituir progresivamente a los impuestos distorsivos que gravan la produccin en forma directa. Hay que cambiarlos por impuestos a la renta territorial y a las ganancias empresarias. Las retenciones se las cobran a todos por igual, con la misma alcuota, equiparando a productores de zonas marginales, que tal vez no tengan ganancias, con los de la Pampa Hmeda, donde los rindes alcanzan rcords mundiales.
Catamarca
Chaco
Misiones
Agricultura avena, sorgo, soja, arroz y ctricos sorgo, soja, tabaco, arroz sorgo, soja, arroz tabaco, t, yerba mate sorgo, algodn, girasol, soja marginal, sorgo, girasol, soja trigo, girasol, sorgo, maz y soja arroz, soja, trigo, lino, sorgo, maz frutas, forestacin
Ganadera cra de vacunos y ovinos cra de vacunos y ovinos cra de vacunos y ovinos cra de vacunos
Corrientes
Buenos Aires
cra, recra y engorde de vacunos cra, recra y engorde de vacunos cra e invernada cra, recra, produccin de leche e invernada
Neuqun
Ro Negro
man, maz, girasol, soja, sorgo trigo, avena, soja sorgo, maz, girasol
Chubut
Actividades intensivas. Emprendimientos inmobiliarios. Descanso fin de semana. maz, soja, sorgo, girasol, trigo, avena, cebada trigo, girasol, soja, maz, sorgo, centeno y avena trigo, girasol, centeno y avena papa, trigo, girasol, avena, sorgo, maz y soja trigo, girasol, avena y maz cra, recra, engorde de vacunos, produccin lechera invernada de vacunos, tambo, cra como act. marginal cra y recra, de vacunos y ovinos cra, recra, tambo y engorde (hembras) cra y recra de vacunos y ovinos
Tierra del Fuego Santa Cruz
Mesopotamia Pampa Hmeda rida Semirida
C Oeste pampeano
Valles Cachalques
Semirida Parque Chaqueo
F Triguera
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Ochenta y dos por ciento mvil para los jubilados y reestructuracin del sistema
Se debe pagar esa suma a los pasivos, pero debe efectuarse una revisin integral del sistema jubilatorio, para adecuar la edad de retiro con la expectativa de vida que se ha ido alargando en todo el mundo. Uno de los dramas europeos, hoy en da, es que los griegos se jubilan a muy temprana edad y desequilibran las cuentas del pas. Los alemanes, que tienen un sistema de pago a pasivos mucho ms estricto, se niegan a rescatar a lo helnico si previamente no realizan un ajuste en sus cajas. Los recortes debern hacerse sobre las jubilaciones de privilegio y quienes hayan logrado haberes antes de lo establecido por la ley.
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Creacin del Ministerio de Medio Ambiente de la Nacin para luchar contra la contaminacin
Hoy la autoridad ambiental nacional slo tiene rango de Secretara de Estado, bajo la rbita de la Jefatura del Gabinete de ministros. Sin embargo, la apertura de la agenda ambiental, tras la asuncin de Compromiso Federal, requerir de decisiones polticas mucho ms audaces en esta materia. Por ello, el flamante ministerio le dar herramientas a quienes quieren luchar contra el fenmeno de la contaminacin ambiental y el cambio climtico. En este nuevo ministerio se concentrarn todas las dependencias y organismos vinculados a la gestin ecolgica y el control del medio ambiente, ya que estas dependencias lucen hoy completamente dispersas.
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Creacin de fueros ambientales para castigar con rapidez los delitos medioambientales
Los casos judiciales de problemas ambientales no admiten dilaciones, ya que la demora en una decisin puede provocar daos irreparables al suelo, agua y aire que compartimos. Estos pleitos deben dirimirse en forma inmediata y los magistrados debern tener una acabada formacin en esta materia. Por ello, se impulsar la creacin de un fuero ambiental especfico, para atender todas las denuncias de contaminacin.
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Se debern crear protocolos para el cuidado de los ros ms afectados por la contaminacin en la
Argentina: cuenca Matanza-Riachuelo; Reconquista, Sal Dulce; Uruguay y Paran, entre otros.
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Gasoducto
Central Hidroelctrica
Garab
Central Hidroelctrica
D
Parque Elico
A B C D E F
C
Central Hidroelctrica
Barrancosa Condorcliff
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rar un plan de reforestacin agresivo que suponga la reposicin de un milln doscientos mil ejemplares en el primer ao de gobierno. Esto motivar una fuerte demanda
de personal para llevarlo adelante y, al mismo tiempo, ayudar a detener el calentamiento global debido a la captura de Dixido de Carbono (CO2) que hacen las plantas.
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Plan de Inclusin Social. Volver a la cultura del trabajo
Es indispensable volver a la cultura del trabajo, para terminar con las prebendas y el asistencialismo. Debe estar destinado a los excluidos, a aquellos que no encuentran lugar en el mercado laboral formal: discapacitados, hombres y mujeres mayores de 50 aos, ex convictos, personas con adicciones, entre otros. Los beneficiarios deben trabajar cuatro o cinco horas diarias y cobrarn una retribucin digna, adems de contar con obra social y aseguradora de riesgo de trabajo. San Luis pulveriz la desocupacin con esta iniciativa (hoy el ndice est por debajo del uno por ciento).
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Reivindicacin a los pueblos originarios. Devolucin de tierras a las Etnias Precolombinas
Reconocer un nuevo estado plurinacional, mediante la recuperacin de las tradiciones milenarias de los treinta pueblos originarios que habitan la Argentina actual. Sus conocimientos, costumbres, fiestas, cultura, idiomas, su relacin con la naturaleza y sus lugares sagrados debern ser respetados y tenidos en cuenta por las autoridades nacionales.
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Ftbol para todos: gratis, pero con publicidad privada que lo sostenga
Le cuesta a todos los argentinos la friolera de 900 millones de pesos anuales, debido a que el Gobierno Nacional no permite la publicidad privada (salvo Iveco) en las tandas y espacios muertos dentro de los partidos, ya que utiliza casi el cien por ciento del tiempo disponible para hacer propaganda de su propia gestin. La inversin en deporte social, por ejemplo, es apenas el trece por ciento (93 millones de pesos) del dinero que se le da a los clubes de ftbol profesional. Se debe comercializar el Ftbol para Todos a fin de que los aficionados lo puedan seguir disfrutando en forma gratuita pero al contribuyente ya no le cueste ms un solo peso.
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Inclusin digital para todos los argentinos, un nuevo derecho humano
Garantizar un pas con Internet de alta velocidad para todos sus habitantes mediante el Wi-Fi gratuito, la distribucin de computadoras para alumnos y la capacitacin de todo el que lo requiera. La inclusin digital ser consagrada como un nuevo derecho humano que alcanzar al universo completo de los argentinos. Incluir en este plan maestro a los estados provinciales, municipales, al sector empresarial y a las ONGs que quieran participar.
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Tren para todos los argentinos y FF.CC. para mover las grandes cargas
minerales y productos a granel con un nuevo paradigma. Una lnea troncal que debera ir desde Santa Cruz a Salta, paralela a la ruta 40 que una de Norte a Sur el pas, y tres grandes ramales EsteOeste que se integren a esta columna vertebral: -desde Ro Colorado a Santiago de Chile -Rosario-Crdoba-Oeste del pas -Salta-Jujuy-Corrientes-Misiones Adems, deber reactivarse el ramal mesopotmico de la ex lnea Urquiza. En el caso del tren de pasajeros, debern restablecerse las lneas que unan a la ciudad de Buenos Aires con casi todas las urbes importantes del interior del pas. La recuperacin de los talleres donde se reparaba y creaba el material rodante debera ser otra de las prioridades de la futura administracin nacional.
Un pas que quiere pasar de 100 millones de toneladas de granos a 150 no puede seguir basndose en el autotransporte de cargas. El tren deber transportar tambin
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Fuerzas Armadas: rpida radarizacin del territorio y el Mar Argentino
Hay que reequipar, remodelar y redistribuir las Fuerzas Armadas. Actualmente, el Estado argentino est en una virtual situacin de indefensin. La Marina debe repensarse para defender nuestro extenssimo litoral martimo, a fin de detener la feroz depredacin. La Fuerza Area debe, luego de un proceso de radarizacin total de nuestra geografa, defender el suelo de las continuas invasiones que sufrimos con aviones y avionetas de todo tipo. El Ejrcito deber actualizarse y aggiornarse a la tecnologa del siglo XXI para defender las reservas estratgicas de agua y combustible.
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Pesca: frenar la depredacin y transformar al Mar Argentino en un vivero
La enorme plataforma martima ha sido loteada desde hace tres dcadas a las grandes compaas pesqueras internacionales. Se ha llegado a la veda del langostino y la merluza en vastos sectores patagnicos para evitar la desaparicin de estas especies, por la falta de criterio de los actores. Con moderna tecnologa pueden evitarse las infracciones. Nuestras aguas son aptas para resembrar este alimento tan demandado por todo el planeta.
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Petrleo: Controlar a las compaas y explorar nuestra Plataforma
Brasil lleg al autoabastecimiento en materia de hidrocarburos gracias al enorme aporte que lograron con sus plataformas submarinas que tienen capacidad para llegar hasta los 4000 metros de profundidad. En la Argentina, que alguna vez fue pionera en esta materia, se han abandonado estas polticas y Enarsa (Energa Argentina S.A.) no pudo alcanzar a extraer un slo barril con estas prcticas. Podemos Argentina puede dejar de importar crudos y naftas si explora y explota como hace el gigante vecino. A pesar del avance tecnolgico, nuestro pas no cuenta con caudalmetros de AFIP o Aduana que controlen cuntos barriles de crudo marchan por los oleoductos, ya que todo se extrae a declaracin jurada de las compaas (como ocurre tambin en la minera). El Estado Nacional deber recuperar sus potestades en la materia y comenzar a controlar qu ocurre con el oro negro y el gas.
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Relaciones exteriores: terminar con la Chvez-dependencia
La cancillera argentina ha quedado asociada a las posiciones del rgimen bolivariano de Venezuela, cuyas alianzas internacionales distan mucho de ser las ms convenientes para nuestro pas. Se debern incrementar los vnculos con el Mercosur hasta lograr la efectiva libre circulacin de personas, bienes y servicios por los pases miembros. Argentina debe volver a ser una nacin integrada al mundo y no una isla que se enfrenta infructuosamente a los grandes centros de poder. Una economa competitiva es la mejor forma de adaptarnos al inevitable proceso de globalizacin que vive el planeta.
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