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Introduo
A crescente conscientizao de que no possvel haver crescimento econmico e populacional infinito em um planeta de recursos naturais finitos tornou evidente a necessidade de construo de um novo modelo de desenvolvimento, o qual deve ser orientado pelas idias sintetizadas no conceito do Desenvolvimento Sustentvel: um desenvolvimento que atende s necessidades do presente sem comprometer a possibilidade de as geraes futuras atenderem a suas prprias necessidades (CMMDA, 1988). Ciente de seu papel na contribuio para o desenvolvimento sustentvel do Brasil e dos demais pases onde atua, a Petrobras tem reforado seu compromisso com a responsabilidade social e ambiental, atravs de uma grande variedade de aes direcionadas integrao destes princpios a todas as suas atividades. Entre estas aes, podemos citar a reviso de seu Plano Estratgico, em 2004, para incorporao dos conceitos de responsabilidade social e ambiental misso e viso da empresa, estendendo-os a todos os pases onde atua, bem como o aprimoramento do seu modelo de governana, com a criao do Comit de Gesto de Responsabilidade Social e Ambiental. Essas aes evidenciam a determinao de conduzirmos nossos negcios priorizando valores fundamentais nas reas de direitos humanos, meio ambiente, relaes trabalhistas, transparncia e combate corrupo, entre outras. sustentabilidade (Elkington, 1999) esteja presente em todas as atividades da Petrobras, tal necessidade se torna imperativa nas operaes de explorao e produo de leo e gs desenvolvidas na Regio Amaznica, principalmente em funo de sua sensibilidade ambiental, dos impactos decorrentes de eventuais acidentes, da conscientizao, cada vez mais difundida, de que a Amaznia representa um patrimnio natural da humanidade, da sua visibilidade internacional, bem como da importncia de assegurarmos nossa reputao como empresa capaz de operar de forma social e ambientalmente responsvel em ecossistemas to complexos como os existentes naquela regio. Embora a necessidade de considerar adequadamente o triple bottom line da
Considerando a importncia ecolgica e social da Regio Amaznica, a Petrobras, atravs da Diretoria de Explorao e Produo (E&P) e da Unidade de Negcios da Bacia do Solimes (UN-BSOL), est elaborando o Plano Diretor da Unidade de Negcio da Bacia do Solimes. O Plano Diretor tem como objetivo orientar a -1--
ocupao espacial, os processos, as atividades, as operaes, as tecnologias, as leo e gs, buscando o aprimoramento desta atividade na Amaznia. A definio do conjunto de Diretrizes de Sustentabilidade, as quais orientaro
todas as aes do Plano Diretor, constitui a primeira fase de sua elaborao. Este documento apresenta a proposta de um conjunto de diretrizes relacionadas proteo da biodiversidade, eco-eficincia das atividades e operaes, ao controle de contingncias e interface social, econmica e cultural das atividades de explorao e produo de leo e gs na Amaznia, as quais incluem todo o suporte logstico necessrio, como transporte areo, terrestre e fluvial, suprimento e infra-estrutura. Alinhada ao compromisso da Petrobras com a transparncia, componente essencial da responsabilidade social e ambiental, a Diretoria de E&P apresenta esta proposta de Diretrizes de Sustentabilidade a entidades e personalidades com reconhecida atuao na construo de uma sociedade ecolgica, econmica e socialmente sustentvel, especialmente na Regio Amaznica, com o objetivo de garantir a participao de todas as partes interessadas na definio dos princpios orientadores de suas atividades na regio.
Objetivo Geral
Estabelecer diretrizes para nortear todas as atividades de explorao e produo da Petrobras na Amaznia, desde as atividades meio at a atividade fim, de acordo com os princpios de sustentabilidade (Elkington, 1997).
Objetivos Especficos
A elaborao das diretrizes de sustentabilidade visa aos seguintes objetivos: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Otimizar o consumo de recursos naturais; Prevenir e mitigar os impactos biodiversidade nas diferentes atividades e operaes de explorao e produo de leo e gs na Amaznia; Aperfeioar a gesto dos poluentes e resduos gerados pelas atividades e operaes; Aperfeioar a gesto do processo de recuperao de reas impactadas; Orientar o planejamento e execuo das atividades de instalaes e sistemas de transporte; Orientar o planejamento e execuo das atividades de gerenciamento de controle de emergncias;
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Otimizar os impactos das atividades de explorao e produo sobre o pblico externo; Melhorar a qualidade de vida da fora de trabalho; Promover a preservao do patrimnio cultural dentro da rea de influncia da E&P na Amaznia; Integrar as atividades de responsabilidade social e ambiental da Petrobras na regio com as aes da rea de Explorao e Produo na Amaznia.
Para a elaborao das diretrizes foi definido um arcabouo conceitual orientador, principais referenciais internacionais sobre responsabilidade social e ambiental e sustentabilidade corporativa, como o Pacto Global The Global Compact (ONU apud University of Cambridge, 2004), OECD Guidelines for Multinational baseado na abordagem triple bottom line (Elkington, 1999) e em alguns dos
Enterprises (OECD, 2000), Dow Jones Sustainability Group Indexes (DJSGI, 1999) e Compendium of Sustainability Reporting Practices and Trends for the Oil and Gas Industry (API.IPIECA,2003).
A abordagem triple bottom line, proposta por John Elkington em 1997 enfatiza
duas questes, consideradas fundamentais para uma atuao orientada para a sustentabilidade: a integrao dos trs componentes do desenvolvimento sustentvel crescimento econmico, eqidade social e proteo ao meio ambiente, e a integrao entre os aspectos de curto e longo prazo (Elkington apud Almeida, 2006).
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Sustentabilidade econmica
Crescimento econmico
Sustentabilidade corporativa
Proteo ambiental
Comunidade e eqidade
Sustentabilidade ambiental
Sustentabilidade social
Figura 1 Sustentabilidade corporativa segundo a abordagem Triple Bottom Line Fonte: Elkington, J. apud Almeida, M. (2006) Na elaborao das diretrizes apresentadas neste documento, o foco foi direcionado s dimenses ambiental e social, localizadas na base da pirmide de sustentabilidade, uma vez que a dimenso econmica tem permeado naturalmente as aes da companhia. A tabela 1 mostra os subsdios relevantes de cada um dos referenciais internacionais para a construo do arcabouo conceitual. Alguns dos temas considerados nos referenciais, embora pertinentes, no geraram diretrizes por serem prticas e valores j profundamente arraigados na cultura da Petrobras.
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Tipo Recomendaes
Escopo Diretrizes
Contribuies para as diretrizes Os temas das recomedaes de interesse gerais, divulgao de informaes; meio ambiente; cincia e tecnologia.
Guidelines
governamentais.
Pacto Global
1999.
Dez princpios classificados em quatro temas: direitos humanos, trabalho, meio ambiente e corrupo.
Questionrio para candidatura ao Dow Jones Sustainability Index (DJSI), setor empresas produtoras de petrleo e gs
Conjunto de seleo de
Critrios
agrupados segundo as dimenses da sustentabilidade (econmica, ambiental e social) que refletem um consenso internacional de excelncia para as atividades das empresas atuantes no setor petrleo e gs. critrios, as empresas candidatas incluso no DJSI so avaliadas e classificadas. Com base nesses
excelncia internacionalmente aceitos para os processos de planejamento e gesto das empresas, fornecem importante subsdio para a busca de elevados nveis de desempenho em temas como emisses, resduos, efluentes, biodiversidade, relacionamento com a fora de trabalho e com as comunidades do entorno, sade e segurana e outros diretamente relacionados s diretrizes ora em fase de elaborao.
2003.
Estudo setorial para a indstria do petrleo e gs mostrando conceitos aplicveis a cada uma das dimenses da sustentabilidade.
Estado-daprtica na indstria de leo e gs; definio indicadores de desempenho voltados para a sustentabilidade. de polticas e de
Os temas considerados na elaborao das diretrizes so os seguintes: Eficincia de recursos, .Anlise de ciclo de vida dos produtos, Reduo de emisses, Minimizao de descartes, Biodiversidade, Preveno de vazamentos e acidentes ambientais, Criao de empregos, Capacitao, Impactos econmicos locais, Satisfao da fora de trabalho e Dilogo com as comunidades.
Tabela 1 Quadro de contribuio dos referenciais internacionais de responsabilidade social e ambiental e sustentabilidade corporativa. Fonte: Adaptao de Almeida (2006) -5--
envolvendo recursos humanos capacitados e organizados, recursos materiais e procedimentos especficos para minimizar os danos sade da fora de trabalho, s comunidades, ao meio ambiente e ao patrimnio. buscam orientar as aes relativas interface sociocultural da atividade de explorao e produo de leo e gs na Amaznia. necessrio para que as diretrizes aqui estabelecidas sejam incorporadas de leo e gs na Amaznia. Considerando a dimenso correspondente da sustentabilidade, os temas crticos identificados so: Finalmente, o tema comunicao contempla o esforo institucional Os temas patrimnio cultural, fora de trabalho e pblico externo
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Dimenso ambiental: energia e atmosfera, recursos hdricos, resduos e transportes e gerenciamento de riscos e contingncia.
materiais, biodiversidade, recuperao de reas impactadas, instalaes, Dimenso social: patrimnio cultural, fora de trabalho, pblico externo e comunicao. Definidos os objetivos e temas crticos, foi elaborado um conjunto de diretrizes com diferentes nveis de abrangncia: Macrodiretrizes: diretrizes abrangentes aplicveis a todos os temas identificados e que norteiam as demais diretrizes; Diretrizes gerais: diretrizes associadas predominantemente a um tema, mas que possuem conexo com vrios outros temas; Diretrizes especficas: orientaes particulares para um determinado tema, cuja importncia as tornou merecedoras de destaque. A figura 2 ilustra a organizao das diretrizes em seus diferentes nveis:
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I. MACRODIRETRIZES 1. As variveis ambientais, sociais e econmicas devem ser consideradas com igual nvel de prioridade na avaliao de empreendimentos e operaes na Amaznia; 2. Todos os empreendimentos e operaes devem ter como orientao bsica a minimizao da interferncia nos processos naturais e etnoculturais, e a promoo da incluso social; 3. O conceito de sustentabilidade deve ser considerado em todas as etapas do implementao/construo, ciclo de vida dos empreendimentos operao/manuteno, (planejamento,
descomissionamento e ps-descomissionamento).
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A) Dimenso Ambiental 4. Analisar criteriosamente o risco de impactos negativos ao Meio Ambiente associado a cada atividade e operao.
ENERGIA E ATMOSFERA
DIRETRIZES GERAIS 5. Minimizar a emisso de poluentes atmosfricos atravs da adoo das melhores tecnologias que sejam tcnica e economicamente viveis. 6. Mitigar ao mximo o impacto dos poluentes atmosfricos reduzindo a contribuio para o aquecimento global e os impactos locais ao meio ambiente. 7. Minimizar o consumo de energia em todos os nveis de atividade, de forma a minimizar as emisses e o consumo de recursos naturais relacionados gerao de energia. DIRETRIZES ESPECFICAS 8. Buscar a queima mnima de gs em flare na planta de produo, diminuindo as emisses, o consumo de recursos naturais norenovveis e o desperdcio de energia. 9. energtica. Priorizar o uso de equipamentos e processos de maior eficincia
11. Buscar a compensao das emisses de gases de efeito estufa atravs de projetos de seqestro de carbono e MDL. - 10 - -
RECURSOS HDRICOS
DIRETRIZES GERAIS 12. Minimizar o consumo de gua nas instalaes, atividades e operaes, diminuindo o consumo de um recurso natural sazonalmente escasso na regio (gua de qualidade para uso humano e industrial) e reduzindo o uso de energia e outros insumos necessrios para o seu tratamento. 13. Minimizar a quantidade dos efluentes lquidos lanados, bem como o seu contedo poluente, evitando os impactos nos ecossistemas aquticos e na biodiversidade e a alterao das caractersticas naturais dos recursos hdricos. 14. Reduzir o emprego de produtos qumicos e priorizar alternativas ambientalmente mais adequadas no tratamento de efluentes e da gua para consumo humano. DIRETRIZES ESPECFICAS 15. Racionalizar 16. o uso de gua nos processos produtivos, priorizando o reso de correntes internas e efluentes finais. Priorizar o aproveitamento da gua da chuva, atravs de sistemas cisternas, de forma a reduzir o consumo de gua de mananciais e a carga no sistema de drenagem superficial. 17. Garantir o uso sustentvel da gua subterrnea, de forma a proteger as possveis reas de recarga e evitar a explotao predatria dos aqferos. de captao, tratamento e armazenamento em
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RESDUOS E MATERIAIS
DIRETRIZES GERAIS 18. Reduzir a gerao de resduos em todas as etapas dos processos de E&P, pelo uso de tecnologias mais limpas, modificao comportamentos, equipamentos ou processos. 19. Reduzir a introduo de materiais estranhos regio e priorizar a reduo de resduos na fonte 20. Dar destino ambientalmente adequado para todos os resduos gerados, priorizando a reutilizao e a reciclagem e adotando as melhores tecnologias de tratamento e disposio final tcnica e economicamente viveis.. DIRETRIZES ESPECFICAS 21. Racionalizar a produo e distribuio de alimentos, materiais e outros insumos, de forma a minimizar a gerao local de resduos, aumentando o volume til dos insumos transportados para a regio (tratamento prvio dos produtos, por exemplo, evitando processamentos desnecessrios no local). 22. Priorizar a aquisio de produtos que gerem menos resduos de embalagens, por meio da priorizao da compra de produtos com embalagens durveis, reutilizveis e/ou reciclveis, que comportem maior volume de produto. 23. Priorizar o tratamento e reaproveitamento local de resduos sempre que possvel, evitando o transporte de resduos, minimizando o consumo de energia e a gerao de emisses atmosfricas. 24. Utilizar, sempre que possvel, materiais, produtos e servios regionais que sejam social e ambientalmente sustentveis. de
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BIODIVERSIDADE DIRETRIZES GERAIS 25. Reduzir as presses sobre os ecossistemas que resultem em impactos operaes, mantendo os servios ambientais existentes. 26. Contribuir para a definio e gesto estratgica de reas protegidas nas reas de influncia da atividade de explorao e produo de leo e gs na Amaznia, mediante financiamento de pesquisas para identificao de reas prioritrias para a conservao e apoio na administrao de reas protegidas estabelecidas na rea de influncia das atividades. 27. Evitar a introduo de espcies vivas estranhas regio que possam alterar a estrutura e funcionamento dos ecossistemas. DIRETRIZES ESPECFICAS 28. Caracterizar a rea de influncia das atividades, identificando reas protegidas, sensveis e vulnerveis de maior relevncia para conservao da biodiversidade, nas quais o planejamento de atividades deve ser feito considerando a especificidade dos ambientes e o objetivo de evitar impactos ambientais. 29. Caracterizar a biodiversidade nas reas de influncia das atividades e criar mecanismos para sistematizao das biodiversidade ao longo do ciclo de vida de todas as atividades e
informaes obtidas tanto nos estudos de avaliao de impactos como nos projetos de pesquisa e monitoramento. 30. Reduzir a abertura de vias de acesso (estradas, trilhas e
similares), minimizando a fragmentao de habitats, evitando os abertura de vias, bem como limitando o acesso a reas intactas da floresta e o fluxo migratrio (impactos secundrios).
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31. Minimizar a interferncia nos processos de escoamento de guas e nos fluxos de rios e igaraps, reduzindo o impacto nos natural, prevenindo os impactos biodiversidade e a formao de processos erosivos. ecossistemas aquticos e a alterao do padro de drenagem
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INSTALAES
DIRETRIZES GERAIS 38. Selecionar a locao de qualquer atividade, operao ou instalao buscando minimizar a converso de novas reas florestais, priorizando o uso de locais com menores riscos de perda de solo por processos erosivos e com menores estoques de biomassa. 39. Aplicar os princpios de eco-eficincia em todo o ciclo de vida das instalaes desmobilizao). 40. Compatibilizar as instalaes com a paisagem local, minimizando a perturbao na harmonia cnica local. DIRETRIZES ESPECFICAS 41. Priorizar, dentre os conceitos de eco-eficincia, a aplicao dos princpios da arquitetura bioclimtica, a minimizao de consumo de gua e energia, a minimizao da gerao de resduos, o uso de materiais renovveis e a racionalizao do processo construtivo. 42. Minimizar a extenso de reas ocupadas, reduzindo a rea de florestas convertidas e/ou perturbadas, por meio do aumento da densidade de ocupao e da otimizao do planejamento de canteiros de obras e dos espaos construdos. (concepo, projeto, construo, utilizao e
TRANSPORTES
DIRETRIZ GERAL 43. Minimizar o transporte e deslocamento de equipamentos, materiais e pessoas, reduzindo o desgaste das vias, minimizando os recursos naturais e humanos necessrios para manuteno, a abertura de clareiras para obteno de material de emprstimo e os riscos e impactos relacionados ao transporte.
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DIRETRIZES ESPECFICAS 44. Buscar alternativas para a substituio do asfalto como pavimentao. 45. Buscar formas alternativas de transporte de forma a reduzir a necessidade de vias pavimentadas e a fragmentao de habitats. 46. Minimizar o cruzamento das vias com igaraps e talvegues. 47. Buscar solues para as vias pavimentadas para permitir o fluxo de animais
influenciadas pelas atividades de explorao e produo, evitando a gerao ou ampliao de desigualdades sociais no curto, mdio e longo prazo decorrentes de suas atividades e identificando
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oportunidades de contribuio das atividades da empresa para o permanente com seus representantes e com a
desenvolvimento sustentvel dessas comunidades, atravs do dilogo sociedade rgos (Universidades, Instituies Cientficas, ONGs,
PATRIMNIO CULTURAL
DIRETRIZES GERAIS 52. Estimular que a atuao da fora de trabalho e de fornecedores seja fundamentada no respeito aos valores e conhecimentos locais e na preservao do patrimnio cultural, nas reas de influncia das atividades de explorao e produo 53. Potencializar os benefcios resultantes da troca mtua de experincias entre a Petrobras e os amaznidas, agregando valor e difundindo o conhecimento cientfico, tecnolgico e tradicional na regio.
FORA DE TRABALHO
DIRETRIZES GERAIS 54. Garantir a qualidade de vida nos locais de trabalho, aprimorando os padres de habitao, alimentao, sade, esporte, lazer, cultura e comunicao, promovendo a melhoria das condies de trabalho e minimizando as conseqncias do isolamento fsico. 55. Possibilitar o acesso educao continuada, aprimorando os padres de formao, capacitao e desenvolvimento profissional. 56. Otimizar o contingente de pessoal alocado s operaes, transferindo atividades de apoio das reas operacionais para as cidades mais prximas, quando aplicvel, minimizando assim e os impactos ambientais associados presena humana simplificando as
operaes de logstica.
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57. Estimular e reconhecer o exerccio da cidadania pelos trabalhadores das atividades de E&P e apoiar as iniciativas de voluntariado vinculadas poltica de responsabilidade social da Petrobras.
PBLICO EXTERNO
DIRETRIZES GERAIS 58. Fomentar oportunidades de gerao de trabalho e renda sustentveis para as comunidades nas reas de influncia, estimulando as vocaes econmicas e culturais e considerando os conhecimentos tradicionais de forma a no gerar dependncia futura das atividades de E&P e contribuir para a fixao da populao em seus locais de origem. 59. Potencializar os impactos positivos das atividades de E&P sobre as condies de vida das populaes locais, sem estimular a criao de novos ncleos urbanos. 60. Fomentar a atuao de grupos de pesquisa em temas de interesse da Petrobras, conhecimento cientfico, para a incorporao do saber tradicional e para o desenvolvimento tecnolgico da Amaznia. 61. Priorizar sempre que vivel a contratao de fornecedores locais que atuem de forma sustentvel, buscando dinamizar a economia local. 62. Adotar preferencialmente solues tecnolgicas que possam ser replicadas em comunidades da regio amaznica. DIRETRIZES ESPECFICAS 63. Instituir e manter um sistema permanente de monitoramento das condies scio-econmicas e culturais dos agrupamentos humanos na rea de influncia das atividades, identificando oportunidades de melhoria no processos de E&P, de forma a contribuindo para a ampliao da fronteira do
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evitar impactos sociais, culturais e econmicos negativos sobre estas populaes. 64. Priorizar a contratao de fornecedores de produtos e servios que estejam alinhados com os princpios de sustentabilidade praticados pela E&P na Amaznia, influenciando-os a adotar prticas sustentveis, compatveis com as da E&P.
COMUNICAO
DIRETRIZES GERAIS 65. Divulgar de forma ampla e transparente as aes de Explorao e Produo na Amaznia, bem como os resultados alcanados pela aplicao das diretrizes. 66. Estabelecer canais de comunicao para estimular a interlocuo com o pblico externo. 67. Investir nos processos de conscientizao e educao ambiental buscando o comprometimento da fora de trabalho com estas diretrizes.
Glossrio
reas Protegidas: reas definidas geograficamente, regulamentadas e administradas para alcanar objetivos especficos de conservao e de hdricos e do solo. reas Sensveis: reas que apresentam menor resistncia ou menor servios ambientais, tais como a proteo da biodiversidade, dos recursos
capacidade de retorno a um estgio mais prximo do original quando submetidas a perturbaes. De maneira geral, incluem ambientes com elevada biodiversidade e, ainda, os que abrigam espcies raras, espcies endmicas (exclusivas de determinada rea) e ameaadas de extino, caracterizados pela presena de espcies de interesse econmico e
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sociocultural e hotspots (reas com elevada biodiversidade e sob alta presso antrpica).
reas Vulnerveis: reas passveis de sofrer impactos potenciais devido a agentes de estresse tais como liberao de substncias potencialmente nocivas no ambiente.
Biodiversidade: Compreendida, de acordo com a Conveno da Diversidade Biolgica, como a variabilidade de organismos vivos, as interaes que existem entre eles e destes com o ambiente. Abrange, ainda, a diversidade dentro de espcies (gentica), entre espcies e de ecossistemas. Eco-eficincia: Definida como "a produo de bens e servios a preos competitivos, que satisfaam s necessidades humanas e tragam qualidade de vida, com uma reduo progressiva dos impactos ambientais e da intensidade de recursos naturais utilizados ao longo do seu ciclo de vida, a um nvel pelo menos compatvel com a capacidade do planeta de fornecer tais recursos (Montgomery, 1997). Os princpios de ecoeficincia so: a reduo da quantidade de matria-prima utilizada na produo de bens e servios; a reduo da quantidade de energia gasta na produo de bens e servios; a reduo da produo de resduos poluentes; o aumento da reciclabilidade dos materiais; a maximizao da eficincia energtica e do uso sustentvel de recursos renovveis; o aumento da durabilidade dos & Popoff, 2000). Grupos ecolgicos de plantas: Classificao das espcies vegetais segundo o estgio sucessional como pioneiras, secundrias iniciais, secundrias tardias e clmax. Presses sobre ecossistemas: Influncias geradas pela atividade humana que podem gerar impactos ambientais em diferentes graus. produtos; o aumento da intensidade de utilizao dos produtos (Desimone
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Pblico externo: Comunidades na rea de influncia das operaes de explorao e produo de leo e gs, fornecedores, instituies de da sociedade civil. Servios Ambientais: Benefcios que o homem obtm dos ecossistemas. Incluem servios de provisionamento, como gua e alimentos; servios reguladores, como controle de enchentes e doenas; servios culturais, como benefcios espirituais, recreativos e sociais e servios de suporte, como ciclagem de nutrientes, que mantm as condies de vida na Terra. pesquisa e ensino, rgos governamentais, ONGs e outras organizaes
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