IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES EN COLOMBIA

DOCENTE XXXXXXXXXXXXX

PRESENTADO POR: DIEGO LEONARDO SANABRIA JANETH MARIA CUELLAR TRILLOS JOSE LUIS FERRO

MINISTERIO DE DEFENSA POLICIA NACIONAL ESCUELA DE CADETES DE POLICIA GENERAL FRANCISCO DE PAULA SANTANDER ECONOMIA BOGOT D.C. 2011

INTRODUCCION

En esta etapa del desarrollo econmico colombiano, destaca en la ltima dcada la aceleracin y la tenacidad con que las administraciones gubernamentales, hacen gala de sus ms importantes competencias, para sacar adelante el tema de la economa, y en el ejercicio de buscar y abrir nuevos mercados para nuestros productos y servicios. Comenzaremos por recordar que las exportaciones representan el transporte de mercancas hacia el exterior del pas y las importaciones registran el ingreso de artculos. Estas dos operaciones integran la balanza comercial de un Estado. La diferencia en el flujo comercial de entrada y salida, en un determinado perodo de tiempo, definir si la balanza es superavitaria o deficitaria. El primer caso se da cuando las exportaciones son mayores a las importaciones, el segundo caso se genera cuando sucede lo contrario. Desde el ao pasado, Colombia ha enfrentado una crisis poltica con sus vecinos, lo que ha afectado el flujo comercial. Ante esta coyuntura, se opt por conseguir nuevos socios comerciales. El resultado de este gran trabajo, son los diferentes tratados de libre comercio, unos mas adelantados que otros, y se esta trabajando arduamente, para que el de Estados Unidos sea aprobado, sino en este semestre, si a comienzos del 2012.

OBJETIVOS

Son los objetivos de este trabajo, profundizar los conocimientos acerca de las importaciones y exportaciones en Colombia, de nuestros bienes y servicios, informar los mas destacados temas sobre este ejercicio econmico, dar a conocer la famosa balanza, en otrora tiempo llamado el plan Vallejo; discernir los diferentes tpicos, que se manejan actualmente en este campo del comercio exterior.

LAS IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES EN COLOMBIA 1 La importacin En economa, la importacin es el transporte legtimo de bienes y servicios nacionales exportados por un pas, pretendidos para el uso o consumo interno de otro pas. Las importaciones pueden ser cualquier producto o servicio recibido dentro de la frontera de un Estado con propsitos comerciales. Las importaciones son generalmente llevadas a cabo bajo condiciones especficas. Las importaciones permiten a los ciudadanos adquirir productos que en su pas no se producen, o ms baratos o de mayor calidad, beneficindolos como consumidores. Al realizarse importaciones de productos ms econmicos, automticamente se est librando dinero para que los ciudadanos ahorren, inviertan o gasten en nuevos productos, aumentando las herramientas para la produccin y la riqueza de la poblacin. Pero por otro lado, tambin esto pone en competencia a la industria local, con industrias extranjeras que podran tener mejores condiciones de produccin (Como una poblacin laboral altamente calificada, mayor desarrollo tecnolgico y mejor infraestructura) o costos menores(Por el pago de bajos salarios), segn algunos economistas, perjudicando la economa interna en su mercado laboral. 1.1 Financiamiento de las importaciones Existen tres formas de financiar las importaciones: a. Con un saldo comercial favorable; es decir, exportando ms de lo que se importa. b. Con ingreso de capitales al pas (turismo, inversin extranjera, tc.).
c. Con endeudamiento pblico.

Los economistas liberales sostienen que si un pas importa sin recurrir al endeudamiento ni a un tipo de cambio fijo, la economa no se ve afectada, cosa que s ocurre cuando el Estado interviene tomando deuda o fijando tipos de cambio que no reflejan las preferencias. 1.2 Importaciones y Balanza Comercial La balanza comercial se define como el valor monetario de los bienes exportados menos los bienes importados, y por tanto se considera positiva cuando las exportaciones superan a las importaciones, y negativa cuando se importa ms de los que se exporta. Existe una relacin estrecha entre el ahorro nacional, la inversin nacional y la balanza comercial. Teniendo en cuenta los componentes agregados del PIB

Donde PIBpm es el producto interior bruto contabilizado en precios de mercado, C es valor total del los bienes consumidos, I la formacin bruta de capital (inversin), G el gasto de gobierno o consumo pblico, X el valor de las exportaciones y M el valor de las importaciones. A partir de la identidad anterior es trivial derivar la identidad fundamental de la contabilidad nacional:

1.3 Modalidades de Importacin A continuacin encontrar la definicin de las diferentes modalidades de importacin que contempla el Decreto 1909 de 1.992 y sus modificaciones.

1.3.1 IMPORTACION ORDINARIA: Es la introduccin de mercanca procedente del extranjero o de zona franca colombiana, al territorio nacional para permanecer en l indefinidamente y en libre disposicin, cancelando previamente los tributos aduaneros del caso, y cumpliendo con el procedimiento legal previsto para el efecto.

1.3.2 IMPORTACION CON FRANQUICIA: Es aquella importacin que, en virtud de tratado, convenio o ley, goza de exencin total o parcial de tributos aduaneros y con base en la cual la disposicin de la mercanca estar restringida, salvo lo dispuesto en la norma que consagra el beneficio. 1.3.3 REIMPORTACION POR PERFECCIONAMIENTO PASIVO: Se define como la importacin de mercanca exportada temporalmente para elaboracin, reparacin o transformacin. Causar tributos aduaneros sobre el valor agregado en el exterior, incluidos los gastos complementarios a dichas operaciones, para lo cual se aplicarn las tarifas correspondientes a la subpartida arancelaria del producto terminado que se importa. La mercanca as importada quedar en libre disposicin. 1.3.4 REIMPORTACION EN EL MISMO ESTADO: Es la importacin sin el pago de los tributos aduaneros de la mercanca exportada temporal o definitivamente cuando se encontraba en libre disposicin, siempre que no haya sufrido modificacin en el extranjero y se establezca plenamente que la mercanca que se reimporta es la misma que se export y que se reintegraron los tributos y beneficios obtenidos con la exportacin. La mercanca as importada quedar en libre disposicin. 1.3.5 IMPORTACION EN CUMPLIMIENTO DE GARANTIA: Es la importacin sin el pago de los tributos aduaneros de la mercanca que en cumplimiento de una garanta del fabricante o proveedor, se haya reparado en el exterior o reemplace otra que haya resultado averiada, defectuosa o impropia para el fin que fue importada. La mercanca as importada quedar en libre disposicin. 1.3.6 IMPORTACION TEMPORAL PARA REEXPORTACION EN EL MISMO ESTADO: La importacin temporal se define como la importacin con suspensin de tributos aduaneros, de determinadas mercancas destinadas a la reexportacin en un plazo sealado, sin haber experimentado modificacin alguna, con excepcin de la depreciacin normal originada en el uso que de ellas se haga, y con base en la cual su disposicin quedar restringida. Estas pueden ser de dos clases: DE CORTO PLAZO. Cuando la mercanca se importa para atender una necesidad especfica que determine su corta permanencia en el pas. El plazo mximo de la importacin ser de 6 mese, prorrogables hasta por 3 meses ms. DE LARGO PLAZO. Cuando se trata de la importacin de bienes de capital, sus accesorios, partes y repuestos siempre que vengan en el

mismo embarque. El plazo mximo de esta importacin es de 5 aos. 1.3.7. IMPORTACION TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO ACTIVO : Es aquella importacin temporal que permite recibir dentro del territorio aduanero colombiano, con suspensin total o parcial de derechos de importacin, mercancas destinadas a ser reexportadas parcial o totalmente en un plazo determinado, despus de haber sufrido transformacin, elaboracin o reparacin, as como los insumos necesarios para estas operaciones. Bajo este rgimen podrn importarse tambin las maquinarias, equipos, repuestos, y las partes o piezas para fabricarlos en el pas, que vayan a ser utilizados en la produccin y comercializacin, en forma total o parcial, de bienes y servicios destinados a la exportacin. 1.3.8 . IMPORTACION PARA TRANSFORMACION O ENSAMBLE : Es la modalidad bajo la cual se importan mercancas que van a ser sometidas a procesos de transformacin o ensamble, por parte de industrias reconocidas como tales por la autoridad competente, y autorizadas para el efecto por la Direccin de Aduanas Nacionales, y con base en la cual su disposicin quedar restringida. 1.3.9 TRAFICO POSTAL Y ENVIOS URGENTES POR AVION : Es la modalidad por medio de la cual podrn ser objeto de importacin por trfico postal los envos de correspondencia, los paquetes postales y los envos urgentes por avin, siempre que su valor no exceda de quinientos ( 500 ) dlares de los Estados Unidos de Norte Amrica y requieran gil entrega a su destinatario, que no constituyan expediciones comerciales y cuyo peso no exceda veinte (20) kilos, su medida no supere1,50 metros en cualquiera de sus dimensiones, ni 3 metros la suma de la longitud y el mayor contorno 1.3.10. ENTREGAS URGENTES : Por medio de esta modalidad, la Direccin de Aduanas Nacionales, podr autorizar sin trmite previo alguno, la entrega directa al usuario, de determinadas mercancas que as lo requieran, bien sea porque ingresen como auxilio para damnificados de catstrofes o siniestros, por su especial naturaleza o porque respondan a la satisfaccin de una necesidad apremiante. DIAGRAMA EXPLICATIVO DE LOS PASOS DE UNA IMPORTACION Ordinaria
1. Estudio de mercado y de la factibilidad econmica de la importacin del producto

Productos que no requieren registro Productos que requieren registro sanitario, sanitario, autorizacin expresa o inscripcin autorizacin expresa o inscripcin ante ante alguna entidad alguna entidad

2. Trmite ante la entidad correspondiente del registro sanitario, la autorizacin o la inscripcin

3. Trmite del Registro o Licencia de Importacin 3.1 Radicacin en ventanilla del INCOMEX de la fotocopia de la C.C. o del NIT. 3.2 Compra en el BANCO DEL ESTADO y diligenciamiento por parte del usuario del formulario de registro o de licencia de importacin.

Productos que no requieren visto bueno de Productos que o requieren visto bueno de alguna entidad alguna entidad 3.3 Solicitud de Visto Bueno ante la entidad correspondiente.

3.4 Radicacin en ventanilla del INCOMEX del formulario de registro o de licencia de importacin. 3.5 Aprobacin del registro o licencia de importacin por parte del INCOMEX. 4. Pago de la importacin: Solicitud de apertura de carta de crdito o de giro al INTERMEDIARIO FINANCIERO. Para ello: 4.1 Se diligencia la Declaracin de Cambio y se presenta ante el intermediario financiero. 4.2 El Intermediario efecta el giro de las divisas anticipado o dentro del plazo estipulado. 4.3 Se constituye Depsito, cuando el plazo para el pago de la importacin sea superior a 6 meses contados a partir de la fecha del documento de transporte, excepto, si se trata de bienes de capital y si la financiacin de la importacin tiene un valor inferior a US$5.000. 4.4 Cuando la financiacin sea superior a seis (6) meses contados a partir de la fecha del documento de transporte, se informa al Banco de la Repblica a travs del intermediario financiero, diligenciando el formulario No. 16 " Informacin de Prstamos

en Moneda Extranjera Otorgados a Residentes"

5. Se contrata una Sociedad Certificadora que se encarga de la inspeccin de la mercanca en el pas de despacho, la cual se encargar de expedir el "Certificado de Inspeccin" ( se requiere para los "productos sensibles". Decreto 567 de 1996 ). 6. El exportador despacha la mercanca hacia puerto colombiano ( una vez se haya producido la inspeccin previa por parte de la Sociedad Certificadora, en caso que se trate de "productos sensibles") 7. Una vez llegue al pas, la transportadora elabora Manifiesto de carga para su verificacin por parte de la Administracin de Aduanas y entrega la mercanca a un depsito

8. Trmite de Nacionalizacin de la Mercanca. 8.1 Se compran los formularios " DECLARACION ANDINA DEL VALOR EN ADUANA" y "DECLARACION DE IMPORTACION". 8.2 Se diligencia la Declaracin Andina del Valor en Aduana ( Si el valor FOB de la importacin es igual o superior a US$5.000 ). 8.3 Se diligencia la Declaracin de Importacin. Para obtener la base gravable y liquidar los tributos aduaneros, se utiliza la tasa de cambio representativa del mercado que informe la Superintendencia Bancaria, para el ltimo da hbil de la semana anterior a la fecha de su presentacin en bancos. 8.4 Se presenta la Declaracin de Importacin en los bancos autorizados y se cancelan los tributos aduaneros, en forma anticipada (mximo dentro de los 15 das previos a la llegada de la mercanca) o una vez llegue la mercanca. 8.5 Se presenta la Declaracin de Importacin en el depsito en que se encuentre la mercanca. Los siguientes documentos podrn ser requeridos por el inspector de la DIAN: Registro o Licencia de Importacin, Factura Comercial, Documento de Transporte, Certificado de Origen, Certificado de Inspeccin, Registro o permiso sanitario o de otra ndole, Lista de empaque, poder o mandato y Declaracin Andina de Valor en Aduana 8.6 El empleado del depsito o el funcionario de la Aduana que recibe la declaracin captura la informacin en el Sistema Informtico de la DIAN.

El sistema informtico de la DIAN determina que no se har inspeccin

El sistema informtico de la DIAN indica que requiere inspeccin.

1.4 ESTUDIO DE MERCADO Y DE LA FACTIBILIDAD ECONOMICA DE UNA IMPORTACION Una vez establecida la necesidad de un producto en el mercado nacional, por factores tales como la escasez o inexistencia, el precio elevado, por un requerimiento especfico de calidad, por que se desea introducir algn bien, o por cualquier otro factor, el proceso de importacin se inicia con un estudio sobre LA FACTIBILIDAD ECONOMICA DE LA IMPORTACION, que nos permita determinar la viabilidad del proyecto. En este estudio deberemos considerar los siguientes costos: Precio externo del producto: Este precio podr obtenerse por medio de solicitud de cotizacin al proveedor. Si el precio suministrado es FOB, deberemos considerar tambin los costos de los fletes externos y del seguro. Si el precio informado es CIF, incluir estos costos. Igualmente, en la cotizacin encontraremos la forma y el plazo de pago, elementos de gran importancia para determinar la viabilidad de la importacin.

Costos de nacionalizacin: Su determinacin se hace con base en la clasificacin arancelaria del producto. Por tanto, de una correcta clasificacin de la mercanca depende que los tributos aduaneros (gravamen arancelario e impuesto a las ventas -IVA), sean valorados con exactitud. Costos administrativos de la importacin: Se incurre en ellos cuando para el trmite de la importacin se contrata una Sociedad de Intermediacin Aduanera .SIA, as mismo, hacen relacin a los costos de mantenimiento de la infraestructura necesaria para adelantar el trmite que requiere una importacin. Preferencias Arancelarias: Se debe establecer si el producto por ser originario de un pas con el cual Colombia tenga Acuerdo comercial, obtiene preferencia arancelaria. Los pases con los cuales se tiene acuerdo comercial vigente son:

PRODUCTOS ORIGINARIOS DE LOS SIGUIENTES MERCADOS OBTIENEN EXENCIONES O PREFERENCIAS ARANCELARIAS

COMUNIDAD ANDINA PROGRAMA DE LIBRE COMERCIO CON: - VENEZUELA - ECUADOR - BOLIVIA -PERU*

ALADI ASOCIACION LATINOAMERICANA DE INTEGRACION 1. Acuerdos de Alcance Parcial con: Brasil- Costa Rica Cuba - Guatemala - Honduras - El Salvador - Nicaragua Panam - Paraguay - Uruguay 2. Acuerdos de Complementacin Econmica con: Argentina y Chile 3. Acuerdo de Alcance Regional con: Argentina - Brasil Chile - Mxico - Paraguay - Per - Uruguay 4. Tratado de Libre Comercio G - 3 entre: Colombia Mxico y Venezuela 5. Acuerdo sobre Comercio y Cooperacin Econmica y Tcnica con los pases del CARICOM *

* Se incorpora al rea de libre comercio de la Comunidad Andina mediante programa de desgravacin hasta el ao 2003. Decisin 414/97 ** CARICOM: Mercado Comn del Caribe. Son miembros: Antigua y Barbuda, Bahamas ( al cual no se aplica el acuerdo ), Barbados, Belice, Dominica, Granada, Guyana, Jamaica, Monserrat, San Vicente y Las Granadinas, Santa Lucia y Trinidad y Tobago. - Costos financieros: Pueden hacer relacin a dos clases: A las comisiones bancarias por concepto de la apertura de la carta de crdito o de los giros y a los costos de la financiacin cuando no se cuenta con recursos propios. En el estudio de los costos financieros deber contarse adems, con la investigacin acerca del valor de las divisas en el mercado cambiario. - Costos de manejo portuario de la mercanca, bodegaje y de los fletes internos. Una vez determinada la Factilidad econmica de la importacin, bien sea con presupuesto propio o contando con la financiacin de algn intermediario financiero, y establecidos los trminos de la negociacin con el vendedor; se inicia con los pasos que se describen a continuacin:

1.5 TRAMITE DEL REGISTRO SANITARIO, AUTORIZACION EXPRESA O INSCRIPCION ANTE ALGUNA ENTIDAD La importacin de ciertos productos requerir la inscripcin del importador ante alguna entidad o la expedicin de permisos o autorizaciones expresas de alguna entidad, es el caso de: Los productos de origen vegetal requieren el cumplimiento de una serie de requisitos, que el importador debe tener especial cuidado de cumplir en el momento de la introduccin de los bienes y que estn estipulados en el MANUAL DE INSTRUCCIONES del ICA. Por tanto, aunque para el trmite del registro no se requiera permiso del ICA para algunos productos, el importador deber informarse debidamente para dar cumplimiento a esos requisitos cuando le despachen productos de origen vegetal. Los nmeros de las Tarjetas de Inscripcin, Ficha Tcnica de homologacin, Registros Sanitarios, Permisos del ICA, Certificados de Conformidad con la Norma Tcnica Colombiana y similares, y sus fechas de expedicin y expiracin deben

indicarse en la casilla 17 del formulario de registro de importacin, a continuacin de la descripcin de la mercanca. 1.6 REGISTRO DE LA IMPORTACION ANTE INCOMEX Con el cumplimiento de este paso el importador obtiene la autorizacin para efectuar la importacin de los bienes que descritos en el formulario. De acuerdo a la resolucin 001 de 1.995 del Consejo Superior de Comercio Exterior ( CSCE ): "En una misma solicitud de registro o licencia de importacin podrn incluirse nicamente artculos que correspondan al mismo rgimen de importacin" y se diligenciar por el valor FOB o FCA. En caso que la negociacin sea CFI, CFR, CIP O CPT, se diligenciar desglosando los costos del seguro y de los fletes correspondientes. Teniendo en cuenta las consideraciones dadas con anterioridad, el importador podr proceder a : 1.7 Radicacin de la c.c. o del Nit ante el INCOMEX Se diligencia un formato para radicacin del NIT (se entrega en forma gratuita en el INCOMEX), se le adjunta fotocopia de la cdula de ciudadana o del NIT, y se radica en la ventanilla de la Oficina Regional o Seccional del INCOMEX. Para darle claridad al desarrollo de la actividad comercial, es conveniente recordar que el Cdigo de Comercio establece, para toda persona ( natural o jurdica ) que desarrolle actividades mercantiles de forma permanente, la obligacin de matricularse en el registro mercantil que se lleva en las Cmaras de Comercio y contar con el NIT asignado por el Ministerio de Hacienda. 1.8 Compra y diligenciamiento del formulario "REGISTRO DE IMPORTACION Hoja Principal, cdigo 100" En el evento en que el espacio de la casilla 17 del formulario, sea insuficiente para la descripcin de la mercanca o para la inclusin de determinada cantidad de productos, se podr adquirir el formulario REGISTRO DE IMPORTACION - Hoja principal adicional, cdigo 105. En el caso de que se agrupen productos de idntica posicin arancelaria y unidad comercial en la Hoja principal, y se indique en la casilla "Valor Unitario" la palabra varios, se requerir el formulario "REGISTRO DE IMPORTACION - Hoja Descriptiva, cdigo 110", para que en ste se desagregue y se ample la descripcin de las mercancas indicando para cada producto su precio unitario. As

mismo, cuando se trate de productos de la misma posicin arancelaria y naturaleza similar, pero con elementos diferentes (modelo, referencias u otras caractersticas) podr utilizarse la Hoja Descriptiva para indicarlos, bien tengan precios diferentes o iguales.

1.9 MODIFICACIONES A LOS REGISTROS Y LICENCIAS DE IMPORTACION En trminos generales, cualquier concepto declarado en un registro o licencia de importacin es susceptible de ser modificado. Para ello, se diligencia un formulario denominado MODIFICACION DEL REGISTRO DE IMPORTACION que expende el INCOMEX. Importaciones: $36,26 miles de millones (2010.) $32,49 miles de millones (2009) Ao Importaciones Posicin Cambio Porcentual Fecha de la Informacin 200 $12.500.000.000 3 200 $13.060.000.000 4 200 $15.340.000.000 5 200 $18.000.000.000 6 200 $24.330.000.000 7 200 $31.170.000.000 8 200 $37.560.000.000 9 201 $31.480.000.000 0 201 $36.260.000.000 1 53 53 57 61 56 53 58 53 52 4,48 % 17,46 % 17,34 % 35,17 % 28,11 % 20,50 % -16,19 % 15,18 % 2002 2003 . 2004t. 2005 . 2006 . 2007 . 2008 . 2009 . 2010

2 EXPORTACIONES En economa, una exportacin es cualquier bien o servicio enviado a otra parte del mundo, con propsitos comerciales. La exportacin es el trfico legtimo de bienes y/o servicios nacionales de un pas pretendidos para su uso o consumo en el extranjero. Las exportaciones pueden ser cualquier producto enviado fuera de la frontera de un Estado. Las exportaciones son generalmente llevadas a cabo bajo condiciones especficas. La complejidad de las diversas legislaciones y las condiciones especiales de estas operaciones pueden dar lugar, adems, a toda una serie de fenmenos fiscales. La ley Marco de Comercio Exterior, LEY 07 DE ENERO 16 DE 1.991, estableci los criterios generales de poltica de comercio exterior, algunos de sus objetivos son: - Impulsar la internacionalizacin de la economa colombiana para lograr un ritmo creciente y sostenido de desarrollo. - Impulsar la modernizacin y la eficiencia de la produccin local, para mejorar su competitividad internacional y satisfacer adecuadamente las necesidades del consumidor. - Apoyar y facilitar la iniciativa privada y la gestin de distintos agentes econmicos en las operaciones de comercio exterior. - Coordinar las polticas en materia de comercio exterior con las polticas arancelaria, cambiaria y fiscal. Para el logro de tales objetivos, la Ley Marco cre el Consejo Superior de Comercio exterior, el Ministerio de Comercio Exterior, el Banco de Comercio Exterior y PROEXPORT. Las entidades del sector se reorganizaron, entre ellas el INSTITUTO COLOMBIANO DE COMERCIO EXTERIOR - INCOMEX.

Igualmente, se ha profundizado en el proceso de integracin econmica, ejemplos de ello los Acuerdos de Complementacin Econmica con Chile y Argentina; los pases miembros de la Comunidad Andina han adelantado la armonizacin del Arancel Externo Comn acercndose en la configuracin de una Unin Aduanera; el Tratado de Libre Comercio entre Colombia, Venezuela y Mxico (G-3); el Acuerdo sobre Comercio y Cooperacin Econmica y Tcnica con los pases del CARICOM ( Mercado Comn del Caribe ), los Acuerdos de Alcance Parcial con Panam y Cuba, adems, los avances obtenidos en las negociaciones de un Acuerdo de Libre Comercio entre Colombia, Venezuela y el Mercado Comn Centroamericano y el Acuerdo de Complementacin Econmica que se adelanta entre la Comunidad Andina y el Mercosur , Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. Siendo consciente del papel fundamental que cumplen las exportaciones en el desarrollo de los objetivos planteados en la Ley Marco de Comercio Exterior, el Gobierno Nacional ha venido desarrollando medidas que facilitan y simplifican los trmites que los exportadores deben realizar ante las diferentes entidades oficiales. Para simplificar trmites: El registro de las exportaciones ante INCOMEX, actualmente es posterior y en su trmite no participa el exportador. Se unific en el Documento de Exportacin "DEX", el Registro de Exportacin, la Modificacin al Registro de Exportacin y el Manifiesto de Exportacin. Por lo tanto, en dicho documento quedan consignadas las operaciones de: Embarque, registro y sus modificaciones. El INCOMEX unific los Formularios utilizados para el Registro de Productor Nacional y de Determinacin de Origen. Igualmente, se actualizaron y simplificaron los procedimientos relacionados con Los Sistemas Especiales de Importacin y Exportacin, crendose los programas de repuestos. Para facilitar operaciones cambiarias: Se facult a los intermediarios Financieros para realizar operaciones cambiarias (Pueden, por tanto, transferir o negociar las divisas sujetas a control, es el caso de las divisas generadas por las exportaciones). Se han desarrollado una serie de medidas tendientes a estimular la inversin extranjera. Igualmente, se confirmaron los Sistemas Especiales de Importacin - Exportacin y el CERT, como instrumentos de primera importancia para la promocin de las exportaciones. En este mismo sentido, se privatizaron las Zonas Francas.

INCENTIVOS A LAS EXPORTACIONES Por la importancia que las exportaciones tienen para la actividad econmica del pas, se ha venido trabajando especialmente a partir de 1967, en la consolidacin de mecanismos que las estimulen, con el propsito de fortalecer y modernizar el aparato productivo, incrementando y diversificando las exportaciones y sus mercados de destino, para con ello aumentar el ingreso de divisas y lograr un desarrollo equilibrado. Los incentivos que mencionaremos brevemente a continuacin, en combinacin con las preferencias o exenciones arancelarias que conceden en el exterior a nuestros productos, son elementos que los exportadores deben aprovechar para promover la ampliacin del mercado para sus productos.

2.1 INCENTIVOS FISCALES 2.2 Certificado de Reembolso Tributario ( CERT ) Creado por la Ley 48 de 1983, como un instrumento de apoyo a las exportaciones y sus niveles los fija el Gobierno Nacional, de acuerdo con los productos y las condiciones de los mercados a los que se exporten. El CERT es un ttulo intangible, libremente negociable por el beneficiario en el mercado secundario o utilizable para el pago de impuestos sobre la Renta y Complementarios, Gravmenes Arancelarios, Impuestos sobre las Ventas (IVA) y otros impuestos, dentro de los dos aos siguientes a su expedicin. El CERT se liquida sobre el valor FOB de las exportaciones ordinarias y sobre el valor del agregado nacional de las exportaciones realizadas bajo los regmenes de Sistemas Especiales de Importacin - Exportacin y de Zonas Francas. 2.3 Impuestos Indirectos La exportacin est exenta del impuesto sobre las ventas (I.V.A.) y de cualquier gravamen municipal o departamental. 2.4. INCENTIVOS ARANCELARIOS 2.5 Gravmenes a la Exportacin Las exportaciones no tradicionales estn exentas de gravmenes arancelarios a la exportacin.

2.6 Sistemas Especiales de Importacin - Exportacin Los Sistemas Especiales, permiten la introduccin al pas por parte de personas que tengan el carcter de empresarios; productores, exportadores o comercializadores, bajo un rgimen especial, con exencin total o parcial de gravamen arancelario y de IVA: materias primas, insumos, bienes de capital y repuestos, para ser utilizados en la produccin de bienes prioritariamente destinados a su venta en el exterior. 2.7 Zonas Francas Industriales y Comerciales Las zonas francas actualmente son de carcter privado y se definen como reas extraterritoriales localizadas dentro del pas con un rgimen aduanero, cambiario y tributario especial, y se constituyen con el objeto de promover e incrementar las exportaciones, generar empleo, fomentar la inversin extranjera, estimular la transferencia de tecnologa y en trminos generales, el desarrollo econmico y social de la regin donde se establezcan. El rgimen especial para las zonas francas prev principalmente: - Exencin del exportaciones. impuesto sobre la renta, proveniente de

- Exencin del impuesto sobre la remesa de utilidades al exterior. - Los materiales y equipos de construccin, las materias primas e insumos, as como la maquinaria para plantas manufactureras se pueden importar libres de aranceles. - Total libertad cambiaria y para la inversin extranjera. - Procedimientos aduaneros simplificados. 2.8. INCENTIVOS FINANCIEROS El gobierno busca aportar recursos de inversin para financiar programas de reconversin industrial y de promocin tecnolgica, as como facilitar procesos de colocacin de nuestros productos en el exterior, a travs de lneas de crdito que ofrecen las siguientes entidades: 2.9 Banco de Comercio Exterior - BANCOLDEX El Banco de Comercio Exterior tiene como objeto fundamental la promocin de las exportaciones a travs de la financiacin de las operaciones productivas y comerciales que conducen a la venta de un producto nacional al exterior. Las lneas de crdito que ofrece el Banco, en dlares o en pesos, cubren entre otros:

proyectos de asistencia tcnica; operaciones de preembarque y postembarque de las exportaciones. 3. Banco de la Repblica e Instituto de Fomento Industrial El Banco de la Repblica otorga crditos al sector privado a travs de los intermediarios financieros, con base en lneas externas contratadas con organismos multilaterales. Estas lneas de crdito pueden ser en pesos o en dlares, con o sin seguro de riesgo cambiario y estn dirigidas a promover el desarrollo de proyectos de modernizacin de la industria. 3.1. Leasing Internacional El leasing se define como un servicio financiero, que busca suplir las necesidades de maquinaria y equipo de las empresas, por medio del arrendamiento de las mismas. Facilita sus procesos productivos, puesto que permite a las empresas que tengan problemas de liquidez o que no quieran afectar su potencial de crdito, contratar en arrendamiento, con o sin opcin de compra, la maquinaria y el equipo que requieran. 3.2. INCENTIVOS CAMBIARIOS El nuevo rgimen cambiario establece mecanismos que facilitan las transacciones con el exterior. De igual manera, se establece en el estatuto de inversiones extranjeras un tratamiento igualitario en relacin a la inversin de nacionales residentes. 3.3. SOCIEDADES DE COMERCIALIZACION INTERNACIONAL Su objeto principal es la promocin y comercializacin de productos de exportacin y disponen de los siguientes beneficios. - Estn facultadas tanto para fabricar o producir mercancas destinadas al mercado externo, como para comprarlas al productor nacional para posteriormente ser exportadas, dentro de los seis meses siguientes. - Las exportaciones por ellas realizadas tiene derecho al CERT, acordando con el productor su distribucin. - Se pueden beneficiar de los crditos de Fomento de Bancoldex.

- Pueden comprar bienes en el mercado nacional sin el pago de IVA, siempre y cuando sean exportados dentro de los seis (6) meses siguientes a la expedicin del Certificado de Compra al productor. - Pueden utilizar los Sistemas Especiales de Importacin - Exportacin para desarrollar su actividad exportadora. - Pueden realizar actividades de exportacin con las zonas francas. 3.4. SISTEMAS DE INFORMACIN Y PROMOCIN DE LAS EXPORTACIONES Por la importancia para el desarrollo social y econmico que tienen las exportaciones, se vienen implementando a travs de las entidades del sector del comercio exterior: Ministerio de Comercio Exterior, Instituto Colombiano de Comercio Exterior y Proexport Colombia, canales de informacin y capacitacin a los usuarios exportadores o con potencial de exportacin., dirigida principalmente a los siguientes temas: Trmites de exportacin, estudios de mercado, Oportunidades comerciales, Oferta Exportable de bienes y servicios, Demanda potencial de los productos exportables, Acuerdos Comerciales, y Preferencias Arancelarias. Adems, Proexport Colombia ofrece servicios fundamentales para la comercializacin de los productos colombianos, como son orientacin, asesora y financiacin de la participacin en ferias internacionales y misiones comerciales. Tambin el exportador puede encontrar informacin en las Cmaras de Comercio Nacionales y Binacionales.

3.5 REGIMENES ADUANEROS DE EXPORTACION EXPORTACION: Operacin que supone la salida legal de mercancas de un territorio aduanero hacia una Zona Franca Industrial o a otro pas, y que produce como contrapartida un ingreso de divisas . En Colombia se consideran cuatro Regmenes aduaneros: la exportacin definitiva, la exportacin temporal para el perfeccionamiento pasivo, la exportacin temporal para reimportacin en el mismo estado y el reembarque. EXPORTACION DEFINITIVA: Es el rgimen aduanero aplicable a las mercancas nacionales o de libre disposicin que salen legalmente del territorio aduanero colombiano a una zona franca industrial o a otro pas, para su uso o consumo

definitivo. Las exportaciones definitivas presentan dos modalidades: con o sin reintegro. EXPORTACION TEMPORAL PARA EL PERFECCIONAMIENTO PASIVO: Es el rgimen aduanero que permite exportar temporalmente mercanca de libre circulacin en el territorio aduanero colombiano con el propsito de que sean sometidas a transformacin, elaboracin o reparacin, para importarlas dentro del plazo que se autorice. EXPORTACION TEMPORAL PARA REIMPORTACION EN EL MISMO ESTADO: Es el rgimen que permite la salida transitoria del pas de mercancas nacionales con fines diferentes a transformacin, elaboracin o reparacin, para ser reimportadas dentro del plazo que se autorice. REEMBARQUE: Es el rgimen que permite el embarque de mercancas importadas antes de la presentacin de la declaracin o antes de la expiracin del trmino legal de abandono, siempre y cuando se renan los requisitos exigidos para el rgimen aduanero a que iba destinada la mercanca Est prohibida la exportacin de bienes que formen parte del patrimonio artstico, histrico y arqueolgico de la Nacin. Igualmente est prohibida la exportacin de drogas o narcticos y ejemplares de la fauna y la flora silvestre en vas de extincin. 3.6 REGISTRO NACIONAL DE EXPORTADORES Por medio del Artculo 69 de la Ley 6 del 30 de junio de 1.992, se adicion el Artculo 507 del ESTATUTO TRIBUTARIO, con el objeto de crear un REGISTRO ESPECIAL PARA LOS EXPORTADORES: "Artculo 1 : A partir del 1o. de enero de 1.993, constituir requisito indispensable para los exportadores, solicitantes de devoluciones o compensaciones por los saldos del impuesto sobre las ventas generados por operaciones efectuadas desde tal fecha, la inscripcin en el REGISTRO NACIONAL DE EXPORTADORES previo a la realizacin de las operaciones que dan derecho a devolucin". Por medio de la Resolucin 437 del 1o. de abril de 1.993 del INCOMEX se estableci el siguiente procedimiento para la inscripcin: - Solicitud del formulario de inscripcin Se solicita en las Oficinas Seccionales o Regionales del INCOMEX el formulario denominado "REGISTRO NACIONAL DE EXPORTADORES".

- Inscripcin en el Registro Nacional de Exportadores Ante la Oficinas mencionadas, se presenta el formulario diligenciado en todas sus partes, adjuntando: - Fotocopia autenticada del NIT O C.C, y - Original del Certificado de Existencia y Representacin Legal o Registro Mercantil, expedido por la Cmara de Comercio del lugar donde se encuentra domiciliada la sede principal de actividades de la sociedad o persona natural, con fecha de expedicin no mayor a tres meses a la fecha en que se presente el formulario. El INCOMEX procede a efectuar la inscripcin de conformidad con los requisitos exigidos, devolviendo al usuario dos copias del registro, una para su archivo y la otra para remitirla a la Administracin de Impuestos antes de efectuar la exportacin, con el objeto de solicitar luego de la exportacin la devolucin del impuesto sobre las ventas. De acuerdo al Artculo 3o. de la Resolucin 437 de 1993, el registro tiene validez por un ao contado a partir de la fecha de su inscripcin. El Artculo 43o. del Decreto 2076 del 23 de diciembre de 1992 establece que "la renovacin del registro ser anual y deber efectuarse en las fechas que para el efecto seale el Gobierno Nacional". 3.7 PASOS PARA EFECTUAR UNA EXPORTACION Los trmites que se mencionan a continuacin se siguen en toda exportacin con la excepcin de: - Las exportaciones sin reintegro - Las exportaciones temporales, y - La mercanca que fuera importada en forma temporal o definitiva y que sea reexportada. Por cuanto estas exportaciones requieren la autorizacin previa del INCOMEX, que se da con base en el cumplimiento de unos requisitos adicionales. 1. Estudio de Mercado y de la Demanda Potencial

La exportacin supone inicialmente un estudio del mercado internacional, tanto para la determinacin del precio adecuado, como para el conocimiento de la demanda de nuestros productos. En este estudio le colaboran al exportador el BANCO DE COMERCIO EXTERIOR - BANCOLDEX Y PROEXPORT, pues brindan informacin sobre la demanda internacional, la mejor manera de posicionar nuestros productos en el exterior y asesora sobre las posibilidades de financiacin de nuestras exportaciones. Solo un adecuado estudio de mercado brindar un conocimiento al exportador sobre las oportunidades que ofrecen los mercados del exterior. Para un buen estudio de mercado se deber: - Determinar el alcance y los objetivos del estudio. - Tener una idea general sobre el comercio internacional del producto, tanto cuantitativa, como cualitativamente. Para ello deber realizar una recoleccin de datos sobre la oferta y demanda internacional del producto y valorar la produccin, la exportacin y las importaciones del mismo. - Identificar y evaluar los posibles demandantes del producto. As mismo, investigar los usos alternativos del producto y los requerimientos de produccin. - Identificar los posibles canales de distribucin y los eventos feriales a travs de los cuales puede acceder al mercado. - Estudiar las caractersticas especficas de cada mercado, los hbitos y preferencias de los consumidores, los requisitos comerciales y documentarios exigidos. - Conocer las normas e impuestos arancelarios y no arancelarios de las importaciones y el comercio en cada mercado. En este sentido, es importante identificar los acuerdos comerciales que establecen preferencias o exenciones en la importacin al mercado en estudio. - Comprender los elementos y mecanismos de fijacin de los precios internacionales. Es indispensable para los exportadores conocer exactamente los requisitos sanitarios, normas tcnicas, de marcado, de empaque y embalaje y dems que puedan exigir la autoridades del pas de destino para la introduccin de sus productos, lo que le evitar innumerables problemas y costos una vez despachados los productos.

La reduccin de los costos y la optimizacin de la calidad, son los elementos fundamentales de la determinacin de la competitividad internacional del producto. Por ello el exportador deber evaluar los costos y gastos que mencionaremos a continuacin, para ofrecer sus productos a precios realmente competitivos y teniendo en cuenta los trminos de cotizacin internacional (INCOTERMS). 3.8. PRESENTACIN DEL DOCUMENTO DE EXPORTACIN (DEX) Y AFORO DE LA MERCANCA: Una vez presentado el DEX con sus anexos respectivos, si se encuentra bien diligenciado y rene los requisitos exigidos, la Aduana acepta la solicitud de autorizacin de embarque o la declaracin definitiva, segn el caso, procediendo al aforo de la mercanca y autorizando su embarque. El DEX se presenta junto con los siguientes documentos: - Documento de Identidad del exportador o documento que acredite su autorizacin a la Sociedad de Intermediacin Aduanera, - Documento de transporte (gua area, conocimiento de embarque o carta de porte), - Factura comercial, - Registros sanitarios, autorizaciones expresas y dems requisitos exigidos para la exportacin del producto. 3.9. PAGO DE LA EXPORTACIN: La exportacin genera la obligacin de reintegrar las divisas percibidas. Los exportadores, de acuerdo a lo establecido en el rgimen cambiario (Resolucin 21/93 de la Junta Directiva del Banco de la Repblica) debern efectuar la venta de las divisas a travs de los intermediarios financieros autorizados por el Banco de la Repblica (bancos comerciales y entidades financieras), dentro de los plazos consignados en la declaracin de exportacin, para ello el exportador deber previamente diligenciar la declaracin de cambio correspondiente. El exportador tiene libertad para establecer los plazos que va a conceder al comprador del exterior, sin embargo, si ste plazo es superior a 12 meses contados a partir de la fecha de la declaracin de exportacin, deber en este mismo periodo, informar del hecho al Banco de la Repblica, con excepcin de aquellas cuyo valor sea inferior a US$ 10.000.

As mismo, el exportador puede establecer negociaciones condicionadas a pagos anticipados por futuras exportaciones, pero teniendo en cuenta que, dentro de los cuatro (4 ) meses contados a partir de la fecha de canalizacin de las divisas a travs del intermediario financiero, deber realizar la exportacin de los bienes. 3.10 SOLICITUD DEL CERTIFICADO DE REEMBOLSO TRIBUTARIO (CERT). Si el producto exportado se encuentra beneficiado con el CERT, conforme al Decreto 955 de 1.996 y sus modificaciones, el exportador autorizar al intermediario financiero su trmite ante INCOMEX. El exportador da poder al intermediario para que ste solicite al INCOMEX el reconocimiento y liquidacin del CERT. El Certificado se liquida a la tasa de cambio vigente a la fecha en que se produzca el embarque de los bienes a exportar (Artculo 2o. del Decreto 402 de 1.994). 4. TRATADOS DE LIBRE COMERCIO 4.1 TLC Colombia - EFTA Colombia, conjuntamente con Per, inici negociaciones encaminadas a la firma de un tratado de libre comercio con los pases de la Asociacin Europea de Libre Comercio (AELC/EFTA por sus siglas en ingls): Suiza, Noruega, Islandia y Liechtenstein. Estos pases ocupan un lugar destacado en el intercambio comercial con el mundo, tanto en bienes como en servicios, y se constituyen en uno de los mercados ms grandes en materia de flujos de inversin. La importancia de este Tratado para Colombia se puede resumir en los siguientes puntos: Ampliacin de mercados: Para el gobierno colombiano es prioritario fortalecer el acceso de nuestras exportaciones con mayor valor agregado a mercados, como el de los pases de la AELC, que se caracterizan por su alto poder adquisitivo. Expansin y diversificacin de inversiones: De otro lado, es de gran inters para nuestro pas potenciar la expansin y la diversificacin de las inversiones de los pases miembros de la AELC en Colombia. Fortalecimiento y ampliacin de lazos de integracin con pases de Europa: Colombia y los Estados miembros de la AELC comparten un decidido inters en fortalecer los lazos econmicos, de inversin y de cooperacin. Este es un primer

paso, con miras a que en el futuro se concreten avances en iniciativas similares con otros pases del continente europeo. 4.2 TLC Colombia - Canad Colombia en conjunto con Per, iniciaron negociaciones con Canad para la firma de un tratado de libre comercio. La importancia de este Tratado para Colombia radica en que Canad ocupa un lugar destacado en el intercambio comercial con el mundo, tanto en bienes como en servicios, y se constituye en uno de los mercados ms grandes en materia de flujos de inversin. 4.3 TLC Colombia - El Salvador, Guatemala y Honduras Colombia y los pases del Tringulo Norte de Centroamrica (El Salvador, Guatemala y Honduras) iniciaron negociaciones para la firma de un tratado de libre comercio que les permita a los cuatro pases mejorar las condiciones de acceso a sus respectivos mercados, aprovechar las complementariedades de sus economas, as como promover las inversiones mutuas, con miras a lograr mayores niveles de desarrollo que beneficien a la poblacin. Las relaciones comerciales de Colombia con Guatemala, El Salvador y Honduras han estado enmarcadas en Acuerdos de Alcance Parcial suscritos en 1984 en el marco de la ALADI. Dichos Acuerdos cubren un grupo reducido de productos mediante preferencias arancelarias fijas. Con el fin de fortalecer la integracin econmica regional como instrumento esencial para el avance del desarrollo socioeconmico de los pases latinoamericanos, Colombia, Guatemala, El Salvador y Honduras, iniciaron en junio de 2006 negociaciones para un Tratado de Libre Comercio. Las negociaciones del TLC-TN se realizaron entre mayo de 2006 y marzo de 2007 e incluyeron asuntos como: Trato Nacional y Acceso de Mercancas al Mercado, Inversin, Servicios, Comercio Transfronterizo de Servicios, Comercio Electrnico, Cooperacin, Solucin de Diferencias, Contratacin Pblica, Facilitacin del Comercio, Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, Normas Tcnicas, Normas de Origen y Medidas de Defensa Comercial. El Acuerdo fue firmado el 9 de agosto de 2007 en Medelln Colombia, radicado en el Congreso colombiano en febrero 20 de 2008 quien lo ratifico el 3 de junio. Obtuvo sancin presidencial el 30 de julio de 2008 con Ley 1241. Fue declarado exequible por la Corte Constitucional, el 8 de julio con Sentencia C-446 de 2009 , que se notific el 23 de septiembre de 2009. Colombia y Guatemala el TLC entr en vigor el 12 de noviembre de 2009. Colombia y El Salvador el 1 de febrero de 201 0. Colombia y Honduras el 27 de marzo de 2010.

4.4 TRATADO DE LIBRE COMERCIO CON CHILE El propsito de crear alianzas estratgicas en Latinoamrica, para alcanzar ms grados de desarrollo econmico mediante el fortalecimiento de los lazos de amistad, solidaridad y cooperacin, es lo que podra explicar que se haya firmado un Tratado de Libre Comercio entre Colombia y Chile en 2006. Siendo Chile uno de los ms grandes y efectivos exponentes de integracin y apertura econmica en la regin, representa una de las oportunidades de expansin ms ambiciosas para Colombia. Un mercado tan atractivo como el chileno, con 16,2 millones de habitantes, un Producto Interno Bruto (PIB) de 115.294 millones de dlares, un PIB per cpita de 7.063 dlares (el ms alto de Amrica Latina) y un crecimiento de 6,3 por ciento, es necesario tenerlo en cuenta a la hora de abrir mercados. La ratificacin de este tratado que entrar en vigencia dentro de los prximos meses es la razn por la cual el Consultorio de Comercio Exterior de la Universidad Icesi (Incomex) quiere aprovechar esta oportunidad para ampliar la informacin acerca de los beneficios de este acuerdo comercial. 4.5 EL TRATADO DE LIBRE COMERCIO, (TLC), ENTRE COLOMBIA Y ESTADOS UNIDOS Es una propuesta para impulsar el comercio binacional, en el marco de los Tratados de libre comercio en Amrica Latina y el Caribe. El tratado no est en funcionamiento, se encuentra aprobado por el Congreso de Colombia, pero no as por el Congreso de los Estados Unidos, donde su decisin ha sido aplazada. El tratado abarca cuestiones polticas, econmicas, institucionales, laborales, ambientales, de propiedad intelectual, entre otras. El diario El Tiempo asegura que se deben llevar a cabo serias reformas para que este tratado sea aceptado por el Congreso de Estados Unidos.1 En diciembre de 2007 las compaas ms importantes de Estados Unidos (entre ellas Microsoft, Coca Cola, General Motors y Wal-Mart) enviaron cartas al Congreso de ese pas pidiendo la aprobacin del presente tratado.2 Su nombre oficial en espaol es Acuerdo de Promocin Comercial entre Estados Unidos y Colombia, y en ingls Colombia Trade Promotion Agreement (TPA). Desde abril de 2008 la votacin para su aprobacin qued aplazada despus de que el presidente George Bush enviara el tratado de manera intempestiva para su aprobacin, lo que fue considerado como una presin indebida por parte del Partido Demcrata en cabeza de la presidenta de la Cmara Nancy Pelosi.

Durante la campaa presidencial del 2008 en Estados Unidos el tema del tratado sali a relucir en algunas ocasiones. El entonces candidato por el Partido Republicano de los Estados Unidos John McCain manifest en un debate televisado su respaldo, mientras el entonces candidato por el Partido Demcrata de los Estados Unidos el Presidente Barack Obama manifest que no le parece conveniente mientras en Colombia persistan las violaciones a los derechos humanos de los sindicalistas. Sin embargo, es factible que la opinin demcrata refleje una posicin poltica de oposicin a la iniciativa por considerarse de origen republicano, ms que un sentimiento real de inconveniencia del tratado. [cita requerida] El 21 de octubre de 2008, el Asesor para Asuntos Hemisfricos de la campaa demcrata, Dan Restrepo, manifest que Obama comprende la importancia de Colombia para Estados Unidos y que eventualmente podra reevaluar la conveniencia del tratado.

CONCLUSIONES Con gran gusto observamos, el avance en cuestin econmica y mas en lo que tiene que ver con las relaciones comerciales, con los dems pases, vecinos y no vecinos; la forma en que el presidente Santos ha volteado la torta comercial con Venezuela, en comparacin a la era Uribe, ha devuelto un aire de tranquilidad a estas relaciones comerciales, vemos como insistimos con los Estados Unidos por la aprobacin del TLC, as como apuntamos a nuevos mercados llenos de retos como el de China, este modelo de economa en Colombia, esta pasando de una torpe pasividad , a una dinmica y ejemplar economa que de seguir as, repuntaremos en la lista de pases exportadores, con la balanza a nuestro favor de una manera muy generosa.