A LUTA DOS ARQUITETOS PELA CRIAO DO CONSELHO DE ARQUITETURA E URBANISMO E A HISTRIA DO COLGIO BRASILEIRO DE ARQUITETOS - CBA

A criao de um conselho prprio para gerenciar a prtica da Arquitetura no Brasil representa uma histria de mais de 50 anos de debates, projetos, discusses e muita polmica. Essa luta de muitos arquitetos ainda mais antiga que a prpria trajetria do atual Sistema Confea/CREAs - criado em 1966 por fora da Lei Federal n 5.194 e que rene hoje mais de 400 ttulos profissionais diferentes. Em um frum do Instituto dos Arquitetos do Brasil(IAB), em 1958, a instituio encaminhou ao Presidente da Repblica Juscelino Kubistchek, um projeto-de-lei que desmembrava o ento Conselho de Engenharia e Arquitetura, criado, por decreto, em1933, pelo ento presidente Getlio Vargas. O PL foi retirado pelo prprio IAB, atendendo solicitao do Confea para que a questo fosse melhor discutida num congresso especfico de engenheiros e arquitetos, o qual acabou nunca sendo realizado. Enquanto a imensa maioria dos pases optava pela autonomia dos conselhos profissionais, o presidente Castello Branco sancionava a Lei n 5.194, incluindo a Agronomia, a Geologia, entre outras, sob a gesto do Confea. Quase 30 anos depois, o assunto voltava a debate, com a aprovao, em 1994, de um novo Projeto de Lei no Senado. Porm, as divergncias entre as entidades representativas dos arquitetos fizeram com que a matria fosse engavetada antes mesmo da sua anlise final. A categoria se uniu, fortaleceu-se e, entre 1998 e 2003, as cinco entidades nacionais de arquitetos discutiram e aprovaram um anteprojeto de lei para criao do Conselho de Arquitetura e Urbanismo (CAU), apresentado sociedade em ato pblico realizado em So Paulo(SP). Apoiado por diversas outras instituies, inclusive internacionais, o anteprojeto seguiu para o Congresso Nacional. E, em 2003, o senador Jos Sarney publicava o PL 347 com texto idntico ao apresentado. Em 2005 foi para a Cmara, onde seguiu a tramitao de praxe e sofreu alteraes, retornando, assim, para o Senado. Dois anos depois, o PL 347 foi aprovado pelo plenrio do Senado e seguiu para sano presidencial. Em 31 de dezembro de 2007, o presidente Lula vetou o projeto, alegando que a iniciativa de tal matria de competncia do Executivo e no do Legislativo. Porm, reconhecendo o mrito e a necessidade de criao do CAU, determinou a redao de um PL com o mesmo teor aos ministrios envolvidos, encaminhado Cmara dos Deputados quase um ano depois. O CBA: Colgio Brasileiro de Arquitetos Os Arquitetos reunidos em Curitiba em novembro de 1997, no XV Congresso Brasileiro de Arquitetos tomaram cincia da medida provisria (MP 1549 - 36 de 6/11/97 art. 58) que desautarquisava os Conselhos Profissionais conforme definido na Lei n. 5194 de 24/12/66. Declararam-se em Assemblia Permanente. Como a medida

provisria diz que os profissionais reunidos em assemblias nacionais definiro como se dar a regulamentao profissional, so tomadas providncias para as assemblias estaduais e nacional. Posteriormente na reedio da Medida provisria a deciso repassada aos prprios conselhos existentes. Os arquitetos reunidos no IAB, na Assemblia do Estado de So Paulo, em dezembro de 1997, dando seqncia a estratgia anterior, se manifestaram mais uma vez no sentido da sada do Sistema Confea/Crea. A Asbea reunida em sua Assemblia Anual de maio de 1998 emite a Carta de Ilhus. Em maio de 1998 a Medida Provisria 1549 - 36 de 6/11/97 aps 6 reedies, se transforma na Lei 9.649 de 28/05/98 cujo artigo 58 reforma os conselhos profissionais. As cinco Entidades Nacionais dos Arquitetos (IAB, AsBEA, FNA, ABAP e ABEA) em reunio no IAB, em julho de 1998, constituram-se em Colgio Brasileiro de Arquitetos. Em julho de 1998, outras entidades profissionais emitem documentos de apoio sada do Sistema Confea/Crea. Desde ento as entidades renovam, a cada ano, sua misso e seu interesse em construir um Conselho de Arquitetura e Urbanismo.

arquitetura coisa para ser exposta a intemprie; arquitetura coisa para ser concebida como um todo orgnico e funcional; arquitetura coisa para ser pensada, desde o incio, estruturalmente; arquitetura coisa para ser encarada na medida das idias e do corpo do homem; arquitetura coisa para ser sentida em termos de espao e volume; arquitetura coisa para ser vivida. Lcio Costa, in Arquitetura

CONHEA MELHOR O PL DO CAU E TIRE SUAS DVIDAS.

1. AS ATRIBUIES DOS ARQUITETOS E URBANISTAS: O QUE MUDA? O PL 4413 tem nos seus artigos 2. e 3. as atribuies e os campos de atuao profissional dos arquitetos e urbanistas. O que est escrito nesses dois artigos uma transcrio do Anexo da Resoluo 1.010/2006 do CONFEA que resultou em um longo trabalho para definir as aes de cada profissional no Sistema CREA. Como resultado prtico da aplicao desses dois artigos, os arquitetos e urbanistas, agora, tem suas atribuies gerais, definidas em lei o que assegura nossas atividades profissionais. O que o arquiteto e urbanista pode fazer, enfim? A primeira delas, concepo e execuo de projetos de Arquitetura e Urbanismo; depois, Arquitetura de Interiores, Arquitetura Paisagstica, Patrimnio Histrico Cultural e Artstico, Planejamento Urbano e Regional, Topografia, Tecnologia e resistncia dos materiais, instalaes e equipamentos referentes arquitetura e urbanismo, sistemas construtivos e estruturais, Conforto Ambiental, Meio Ambiente, Estudo e Avaliao dos Impactos Ambientais, Licenciamento Ambiental, Utilizao Racional dos Recursos Disponveis e Desenvolvimento Sustentvel. Todas essas atividades no so, ainda, nicas dos arquitetos e urbanistas. Algumas delas so divididas com outros profissionais. De qualquer forma, quem define os campos de atuao so as diretrizes curriculares nacionais que, no caso da arquitetura e urbanismo so aquelas constantes da Resoluo CNE/MEC no. 06/2006 (Ver http://portal.mec.gov.br/cne/arquivos/pdf/rces06_06.pdf 2. O REGISTRO NO CAU: COMO FICA? Todo arquiteto e urbanista que quiser exercer a profisso, aps a aprovao do PL 4413/2008 deve se registrar no CAU de seu Estado. Isso est claro no artigo 3. Passa a exercer ilegalmente a profisso aquele que no se registrar. Ou seja, o colega no pode fazer opo de se registrar no CREA e exercer a profisso de arquiteto pois as suas atribuies esto definidas pela Lei do CAU. CUIDADO. Tem gente dizendo por a que pode ser opcional. uma inverdade e fere o artigo 3. do PL do CAU. 3. QUAIS AS NOVIDADES QUE O PL DO CAU TROUXE QUANDO COMPARAMOS COM OS DIAS DE HOJE? O PL traz algumas novidades importantes. A primeira a possibilidade da criao de uma Sociedade de arquitetos, de personalidade jurdica legal e vlida ficando vedada o uso da expresso Arquitetura e Urbanismo em empresas que no possuam profissionais com essa formao. Essa uma situao comum no pas onde pessoas abrem empresas que tem como atividade a Arquitetura ou Urbanismo sem que nenhum proprietrio ou scio tem diploma de arquiteto e urbanista. Outra questo importante que o PL traz o Acervo Tcnico. H uma articulao da lei com a lei do Direito Autoral ( Lei federal n. 9.610/98) e com isso os profissionais ganham agilidade no registro de sua produo pois o CAU passa a ser reconhecido por lei como

um rgo pblico que abriga o registro do acervo do arquiteto e urbanista, ficando encarregado, legalmente, de dirimir dvidas legais. Outra grande novidade que todos arquitetos e urbanistas registrados nos CAUs de seus Estados, so obrigados a votar nas eleies convocadas pelo Conselho estadual. 4. A QUESTO DA TICA, COMO FICOU? O importante tema da tica Profissional est sendo tratado nos artigos 17 a 23 do PL 4413/08. A grande novidade em relao situao atual (o Cdigo de tica dos Arquitetos, Engenheiros e Agronmos aprovado por uma Resoluo Plenria), o dos arquitetos e urbanistas consta da lei as penalidades e as infraes. Por exemplo, no inciso II do artigo 18 est escrito que reproduzir projeto ou trabalho tcnico ou de criao, de autoria de terceiros, sem a devida autorizao do detentor dos direitos autorais falta tica mas no caso de esse assunto constar em lei, o profissional lesado, tem mais segurana de fazer valer seus direitos. Com isso, houve um avano enorme em relao ao que acontece atualmente. 5. COMO FICAM OS CAUS NOS ESTADOS? E COMO FICAM OS CREAS? Cada Estado brasileiro vai ter seu CAU. Aqueles estados com menor poder de contribuio financeira, seja por conta do nmero de profissionais e empresas seja pela capacidade de produo de servios profissionais, tero apoio e suporte financeiro para a manuteno de suas atividades fundamentais. Os CAUs, so autarquias federais, dotadas de personalidade jurdica no campo do direito pblico e sero criadas, fundamentalmente, para defender a sociedade do exerccio ilegal e incorreto dos profissionais de arquitetura e urbanista. Essa misso tem de ser perseguida permanentemente, para que o CAU no atravessa a linha de ao e de competncia das entidades estaduais e nacionais. Os CREAs continuaro existindo. No mais com arquitetos e urbanistas registrados em seu quadro mas, com certeza, agindo em parceria com os CAUs na defesa da sociedade brasileira. 6. AS ASSOCIAES PROFISSIONAIS DO INTERIOR ACABAM POR CONTA DA CRIAO DO CAU? NO. As associaes profissionais de arquitetos e engenheiros, na maioria funcionando em cidades do interior do pas, continuaro existindo pois so livres para existir e para se associar. Com o CAU o que muda que o colega arquiteto e urbanista, que atualmente exerce a funo de Conselheiro do CREA representando uma associao profissional alm de perder o mandato ter que ser votado pelo conjunto dos arquitetos de sua cidade e de seu Estado para conseguir a vaga de conselheiro no CAU. 7. PORQUE OS PRESIDENTES DOS CAUS NO SO ELEITOS DIRETAMENTE PELO VOTO DE TODOS OS ARQUITETOS E URBANISTAS?

Como voto obrigatrio para todos os arquitetos e urbanistas nas eleies para mandatos de Conselheiros Regionais e Nacional, haver uma eleio de representantes que, livremente, escolhem a Mesa de Coordenao do CAU que, dentre outros cargos, tem o de Presidente. Imagine como na Cmara de Deputados, Senado federal, Assemblia Legislativa ou Cmara de Vereadores. Ns votamos no parlamentar e ele, em Plenrio com seus colegas, escolhe a Mesa que vai administrar aquela Casa de Leis por um determinado perodo. No caso do CAU a mesma coisa. Votamos nos conselheiros que elegem o Presidente, o Vice, etc. Hoje, com o voto facultativo, temos a sensao de um democracia pois elegemos, pelo voto direto, os Presidentes do CREAS e do CONFEA. Na realidade, uma parcela muito pequena no universo de quase 900 mil profissionais, que nunca chegou a 10% desse nmero, quem elege os presidentes. Ou seja, uma minoria elege, algum que no precisa nem sequer ser ou ter sido conselheiro do Sistema. Isso no est correto. No CAU, voto direto, secreto e obrigatrio e voc elege uma CHAPA de conselheiros para represent-lo. 8. O PLENRIO DOS CAUS, MUDOU? QUANTOS CONSELHEIROS AGORA CADA UM TEM? Como o Plenrio dos CAU ser formado apenas por arquitetos e urbanistas, foi justo fazer uma regra: o CAU estadual proporcional; o CAU nacional representativo. Ou seja, o PL criou uma regra onde: I: at quatrocentos e noventa e nove profissionais inscritos: cinco conselheiros; II: de quinhentos a mil profissionais inscritos: sete conselheiros; III: de mil e um a trs mil profissionais inscritos: nove conselheiros; IV: acima de trs mil profissionais inscritos: nove conselheiros mais um para cada mil inscritos ou frao, descontados os 3 mil iniciais. Com isso, tal qual uma Cmara de Deputados ou de Vereadores, a quantidade proporcional, sendo que o menor CAU ter 5 conselheiros, podendo eleger uma Diretoria Colegiada. Agora cada CAU elege UM Conselheiro federal que vai para Braslia e elege o Plenrio do Cau-BR. Na eleio, os candidatos podem ser avulsos ou inscreverem CHAPA para a disputa. 9. AS ELEIES? COMO POSSO PARTICIPAR? POSSO SER INDICADO POR MINHA ENTIDADE DE CLASSE? Para ser votado como Conselheiro do CAU, o profissional arquiteto e urbanista deve, em primeiro lugar, est em dia com suas obrigaes. No apenas as financeiras mas as ticas e patrimoniais. Se tudo estiver perfeito, voc poder se inscrever, livremente, para concorrer a uma vaga de Conselheiro, seja estadual ou federal. Outra hiptese voc se articular com outros colegas do seu Estado, da capital e do interior e montar uma CHAPA para disputar e assim todos pedem votos para todos. O papel das entidades nesse processo, diferente do sistema atual nos CREAs, onde as entidades indicam seus conselheiros, de estimular o debate e a participao. As entidades de classe, aps a aprovao do CAU, no mais vo poder indicar conselheiros. 10. CADA ESTADO VAI TER UM CAU? E OS ESTADOS PEQUENOS, COM POUCO PROFISSIONAIS, VO SE MANTER? COMO FICOU?

Como j dissemos no item 5, cada Estado vai ter direito a um CAU. Atualmente, no Sistema CREA/CONFEA, existem diversos Estados do pas que no se sustentam com a arrecadao prpria, tendo que se socorrer ao CONFEA todo ano, de pires na mo. No CAU nenhum Presidente vai ficar pedindo recursos para a sua sustentao administrativa e financeira. Ele vai ser automtico. O PL cria um FUNDO para que os Estados com maior arrecadao contribuam com uma parcela que vai ser utilizada para manter os CAUS com menor poder financeiro. Sendo automtico, o PL diz em seu artigo 61 que obrigatria a publicao dos dados de balano e do planejamento de cada CAU para fins de acompanhamento e controle dos profissionais. Ou seja, a fiscalizao e o controle se daro nos Estados, pelos profissionais locais. A nica hiptese de se ter um CAU que represente mais de um Estado, est prevista no 1 do artigo 31, que diz que o compartilhamento somente ser aceito se o nmero de inscritos inviabilizar o seu funcionamento mesmo assim o Plenrio do CAU-BR ter de autorizar. 11. QUEM VAI FISCALIZAR OS CAUs? Os CAUS, estadual e federal, ser fiscalizado pelo Tribunal de Contas da Unio e auditados, anualmente, por auditoria independente e os resultados divulgados para conhecimento pblico. Esse o desejo dos arquitetos e urbanistas: transparncia total das aes. 12. QUANTO EU VOU PAGAR NO NOVO CAU? QUAL O VALOR DA ANUIDADE? Essa uma boa informao para voc. O PL do CAU definiu uma anuidade de R$ 350,00 (trezentos e cinquenta reais) reajustada de acordo com os indices oficiais, uma vez por ano. Apesar dela ser um pouco maior do que se paga atualmente nos CREAs ela menor que a taxa que um Projeto-de-lei que tramita no Congresso Nacional e que define as anuidades de mais de 20 Conselhos profissionais. Nesse PL a anuidade vai ser de R$ 500,00. Se aprovada a nossa lei, a anuidade do CAU ser mais barata que todos os conselhos, inclusive os CREAs. 13. A ART DO CREA UM INSTRUMENTO LEGAL E RECONHECIDO. ELA FOI MANTIDA NA NOVA LEI DO CAU? O esprito da ART atual foi mantido mas o novo nome dela RRT: Registro de Responsabilidade Tcnica e uma Taxa para REGISTRAR sua movimentao tcnica. O seu valor nico de R$ 60,00 ( sessenta reais). Os CAU tem a obrigao de registrar seu acervo, liberar Certides gratuitas quando for necessrio e expedir documentos que comprovem suas habilidades e competncias. 14. QUANDO A LEI DO CAU FOR APROVADA, QUANTO TEMPO TEREMOS PARA O NOVO CONSELHO? O PL define o prazo de 90 a 360 dias para que cada Cmara de Arquitetura e Urbanismo atual dos CREAs possam convocar as eleioes para o CAU. Esse ritmo vai

depender de cada Estado. O importante que o PL define que os CREAs ficam encarregados de organizar e repassar aos CAUs todos os documentos de todos os profissionais arquitetos e urbanistas registrados, para que o novo CAU funcione normalmente. 15. E O PATRIMNIO DOS CREAS E DO CONFEA QUE OS ARQUITETOS CONSTITURAM AO LONGO DESSES 75 ANOS? COMO FICA? TEREMOS DIREITO A ALGUMA COISA? O PL do CAU prev, em seu artigo 59 que haver a contratao de uma Auditoria, para estudar, analisar e determinar qual parcela do patrimnio do CONFEA cabe ao patrimnio do CAU. Essa medida foi necessria para que ns, arquitetos e urbanistas, que contribumos com algo em torno de 12% do total das receitas do Sistema CONFEA/CREA, no tivssemos amparo legal de termos uma parcela do imenso patrimnio que foi construdo, ao longo de 77 anos juntos. Mais do que isso, o CAU vai precisar, imediatamente, de espaos fsicos dotados de condies para iniciar um trabalho pblico que lhe ser atribudo por uma lei federal. Sendo assim, mais que justo que o CAU se instale utilizando parte do patrimnio dos CREAS e do CONFEA,como forma de oportunizar os servios de fiscalizao profissional, registro, acervo, etc. 16. QUAL O PAPEL DAS ENTIDADES IAB, SINDICATOS, ETC NO CAU? As entidades estaduais ou as entidades nacionais que representam os arquitetos e urbanistas FNA, IAB, ABEA, ASBEA, ABAP, e as associaes de arquitetos, no CAU, passam a atuar como parceiros para contribuir com a gesto do Conselho e no indicando conselheiros como o caso atual nos CREAs. Ao CAU, numa gesto democrtica e compartilhada, compete fazer convnios com as entidades e essas ajudarem no seu campo de ao. De uma coisa o colega arquiteto e urbanista fique certo: o CAU no uma entidade e sim uma autarquia pblica federal e como tal tem que se manter. Fiscalizar o exerccio profissional e no fazer representaes. O artigo 62 do PL do CAU diz que o CAU/BR instituir colegiado permanente com participao das entidades nacionais dos arquitetos e urbanistas, para tratar das questes do ensino e exerccio profissional, e no mbito das unidades da federao os CAU instituiro colegiados similares com participao das entidades regionais dos arquitetos e urbanistas.

17. A MTUA CONTINUA A EXISTIR? POSSO CONTINUAR ASSOCIADO SE QUISER? A Mtua uma entidade privada instituda pela Lei federal 6.496/77 e como tal vai continuar funcionando. Como ela de livre associao, aos arquitetos e urbanistas que quiserem continuar associados, nada muda. O que muda que os recursos das ARTs dos arquitetos e urbanistas que so aplicados na Mtua, deixam de s-lo. 18. E OS MEUS DIREITOS DA LEI 5.194/66, COMO FICAM? PERCO ELES?

O PL do CAU afirma no artigo 67 e seu pargrafo que as questes relativas a arquitetos e urbanistas constantes das Leis n 5.194, de 24 de dezembro de 1966 e que os direitos dos arquitetos e urbanistas previstos no art. 82 da lei 5194 so garantidos por esta lei. Esse artigo trata da remunerao mnima de 6(seis) salrios-mnimos para os arquitetos, seja qual for a sua fonte pagadora e com isso, um mnimo de garantia mantida, em especial aos arquitetos e urbanistas empregados no prprio Sistema CONFEA/CREA. Os direitos dos arquitetos constantes da Lei 5.194/66 foram todos transferidos para a Lei do CAU. 19. EU SEREI OBRIGADO A ME INSCREVER NO CAU OU POSSO CONTINUAR REGISTRADO NOS CREAS? De acordo com o PL 4413/08 e como j vimos no item 2, todos os arquitetos e urbanistas, arquitetos e engenheiros arquitetos, diplomados, ingressam no CAU, automaticamente. O CAU no uma entidade civil que voc pode escolher se associar. No CAU voc busca o registro para exercer a profisso, como manda a Lei e a Constituio federal. 20. AS CMARAS DE ARQUITETURA E URBANISMO DOS CREAS, CONTINUARO A EXISTIR? No. Elas sero extintas com a implantao dos CAUs. O papel das Cmaras de Arquitetura e Urbanismo dos CREAs, no atual contexto, muito importante. O artigo 57 do PL define o papel delas como gerentes do processo de transio e organizadores do primeiro processo eleitoral e posse dos eleitos. A partir da ela deixa de existir. Caber s Cmaras o papel de coordenador a migrao dos dados cadastrais dos profissionais, documentos tcnicos, processos e demais itens necessrios para a implantao de cada CAU. 21. COMO FICAM OS PROCESSOS DOS ARQUITETOS NOS CREAS? OS DE TICA, DVIDA, ETC? SERO PERDOADOS? Todos os processos dos arquitetos e urbanistas em curso nos CREAs devem ser concludos pelas Cmaras de Arquitetura e Urbanismo. Aqueles que passarem a existir no processo de transio deve haver acordo entre o CAU e os CREAs para a resoluo deles. As dvidas sero transferidas para o CAU pois so dvidas federais que no se extinguem, 22. SE OS CREAS FISCALIZAREM OS ARQUITETOS E URBANISTAS, COMO DEVO PROCEDER? Aqui uma questo central. Como arquitetos e urbanistas e engenheiros ficam as mesmas atribuies profissionais de exerccio tcnico, em algumas reas, pode haver, no incio, problemas de fiscalizao profissional pelo sombreamento histrico das profisses. No tempo, cada Conselho deve fiscalizar seus pares, apenas. Sendo assim, o PL do CAU cria mecanismos para evitar isso. O artigo 60 define que, atravs de

convnio, os conselhos profissionais podem ajustar condutas acerca de diversos assuntos e, certamente, a fiscalizao ser um dos itens mais importantes para que sejam baixadas normas conjuntas do CAU e do CONFEA.

23. AS INSPETORIAS DOS CREAS NO INTERIOR,COMO FICAM COM O CAU? As inspetorias dos CREAs existentes nos diversos Estados brasileiros, funcionam para operacionalizar a descentralizao dos servios em cidades do interior, aproximando o Conselho dos profissionais. Com a criao do CAU, as inspetorias continuam funcionando pois fazem parte de uma estrutura funcional do CREA. No nosso caso, o Plenrio do CAU, juntamente com todos os CAUs estaduais, deve deliberar acerca da melhor alternativa para aproximar o CAU dos profissionais arquitetos e urbanistas do interior do pas.

24. SE EU TIVER UMA EMPRESA DE CONSTRUO CIVIL, PRECISO ME INSCREVER NO CAU E NO CREA? Dentre as habilidades dos arquitetos e urbanistas, encontra-se a de executar obras civis. Sendo assim e reconhecendo essa habilidade profissional, apenas o registro no CAU de uma empresa de construo de um arquiteto e urbanista ou sociedade de arquitetos e urbanistas, suficiente.

25. O QUE FALTA PARA O PL 4413/2008 SER APROVADO? O PL do CAU um projeto-de-lei de autoria do Presidente da Repblica, Luis Incio Lula da Silva e entrou no Congresso Nacional no ms de dezembro de 2008. Foi protocolado na Cmara de Deputados e o Presidente determinou que ele tramitasse em 3 Comisses Permanentes da Casa: a de Trabalho, Administrao e Servio Pblico; a de Finanas e Tributao e a de Constituio e Justia. Ele um projeto que tramita apenas nas Comisses e no precisa ir para o Plenrio. Da Cmara de Deputados ele segue para o Senado federal e l naquela casa vai tramitar na Comisso de Assuntos Sociais e se aprovado segue para o Presidente Lula sancionar.