PLAN DE ORDENAMIENTO AMBIENTAL TERRITORIAL MICROCUENCA RIO TONA

1 INTRODUCCION
1.1 PRESENTACION

La Corporacin Autnoma Regional para la Defensa de la Meseta de Bucaramanga, CDMB, en cumplimiento de las atribuciones otorgadas por la Ley Colombiana, y en particular de la responsabilidad conjunta que ejerce con el Gobierno Nacional, el Gobierno Regional y local, y con la sociedad civil en la conservacin y manejo de reas naturales protegidas, contrat con Gradex Ingeniera S.A. la elaboracin del Plan de Ordenamiento Ambiental Territorial de la microcuenca del ro Tona. Los trminos de referencia de los estudios fueron preparados por la CDMB en concordancia con el marco legal vigente en lo referente a la poltica ambiental y al ordenamiento ambiental del territorio colombiano. El presente documento contiene el informe final del estudio elaborado por un grupo multidisciplinario de profesionales, apoyado en modernas tecnologas de anlisis digital de informacin. La composicin estructural del texto y los planos que conforman el anexo temtico grfico corresponden de manera estricta a lo establecido en los trminos de referencia.

1.2
1.2.1

OBJETIVOS DEL ESTUDIO

Objetivo General

El objetivo general del estudio es la elaboracin y concertacin de una propuesta de ordenamiento ambiental territorial de la microcuenca del ro Tona, a partir de la caracterizacin fsica, bitica y socio econmica de la cuenca, del diagnstico de la situacin actual y el anlisis de los conflictos de uso, y el diseo y anlisis de escenarios posibles de desarrollo ambiental de la microcuenca. Como un objetivo general de fundamental inters e importancia para la CDMB debe mencionarse la identificacin, caracterizacin, valoracin y prospeccin de los ecosistemas estratgicos de inters natural, productivo y atenuador de riesgos ambientales, con el objeto de conformar un sistema regional de reas naturales protegidas, sujeto a las directrices y objetivos de conservacin y manejo emanadas del Gobierno nacional, y reguladas en el marco de los principios de Armona Regional, Gradacin Normativa y Rigor Subsidiario. Adicionalmente el Ministerio del Medio Ambiente contempla los siguientes objetivos generales en el ordenamiento ambiental del territorio: Disminuir los procesos de migracin y ocupacin insostenible hacia reas de alto valor ecosistmico y cultural Identificar, promover y establecer usos sostenibles del territorio y los recursos naturales, en reas rurales transformadas Promover procesos de crecimiento y desarrollo sostenible en el sistema de asentamientos humanos del pas, para mejorar la calidad de vida de la poblacin, disminuyendo los impactos negativos generados a escala nacional, regional y local en el territorio. Promover la recuperacin, mantenimiento y uso sostenible de la oferta hdrica, como factor fundamental en la orientacin del proceso de ocupacin y uso del territorio.

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1.2.2

Objetivos Especficos

Los objetivos especficos propuestos en el desarrollo del estudio son: Ampliar el conocimiento del estado ambiental y socio - econmico de la cuenca mediante la utilizacin de una escala menor a la utilizada en el estudio de la cuenca superior del ro Lebrija. Profundizar en el anlisis de las variables ambientales principales de la microcuenca, con especial nfasis en la produccin de agua mediante modelos lluvia - escorrenta. Elaborar una zonificacin ambiental y socio econmica de la cuenca, mediante la utilizacin de clasificaciones climticas, hidrogrficas, fisiogrficas, pedolgicas, florsticas, faunsticas, amenazas, sociales y econmicas. Definir escenarios de desarrollo ambiental de la microcuenca para condiciones con y sin ordenamiento ambiental del territorio. Establecer las categoras de uso apropiado del territorio de acuerdo con los lineamientos establecidos por el Ministerio del Medio Ambiente y la CDMB. Definir las categoras de manejo existentes en la Legislacin Colombiana que mejor se adapten a las necesidades propias de cada uso de suelo en cada regin de la cuenca. Proponer categoras de manejo ambiental diferentes a las establecidas en la Legislacin que puedan ser adaptadas e implantadas por la Corporacin Autnoma Regional o por el Municipio en sus reas de jurisdiccin. Concertar con los actores principales de la microcuenca - Poblacin, Autoridades, Usuarios , el escenario futuro bajo el esquema de ordenamiento ambiental propuesto, y analizar las modificaciones que resulten de esta concertacin para involucrarlas en el Plan. Formular y concertar la reglamentacin de uso de la microcuenca de acuerdo con las categoras de manejo establecidas y concertadas. Establecer estrategias, programas y perfiles de proyectos, identificando fuentes de financiamiento, prioridades y programacin en el tiempo.

Adicionalmente el Ministerio del Medio Ambiente contempla los siguientes objetivos especficos en el ordenamiento ambiental del territorio: Desestimular los nuevos procesos de colonizacin y estabilizar y fortalecer las zonas de colonizacin consolidadas. Orientar y planificar con criterios ambientales, los ejes proyectados y/o en ejecucin, para controlar procesos de colonizacin e inhibir sus impactos negativos sobre reas de significancia ecosistmica y cultural. Solucionar los conflictos ambientales, de tenencia y ocupacin de territorios de comunidades tradicionales y reas protegidas.

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Controlar y minimizar los impactos ambientales negativos del proceso de establecimiento y erradicacin de cultivos ilcitos, para limitar la expansin de la colonizacin hacia reas de alto valor ecosistmico y cultural. Recuperar y fortalecer la sostenibilidad de la produccin agropecuaria al interior de la frontera agrcola, tanto en zonas de economa campesina como empresarial. Consolidar los espacios e instrumentos de participacin, concertacin y negociacin, para la resolucin de conflictos de uso y ocupacin del territorio y el establecimiento de sistemas productivos rurales sostenibles. Mitigar y controlar los impactos ocasionados por las actividades extractivas de recursos naturales no renovables, y promover formas sostenibles de aprovechamiento y manejo de los recursos naturales renovables , acordes con las condiciones de cada regin, garantizando el mantenimiento de la capacidad de resiliencia y las funciones ecosistmicas. Disminuir los altos niveles de inequidad en la distribucin de costos y beneficios ambientales generados por los procesos de concentracin de riqueza, que producen patrones insostenibles de asentamientos en el territorio. Limitar y orientar el desarrollo de patrones de asentamientos insostenibles en reas de alto riesgo y ecosistemas estratgicos. Disminuir los conflictos ambientales por usos inadecuados tecnolgicamente, al interior de zonas urbanas, suburbanas o rurales de reas metropolitanas, ciudades en proceso de conurbacin, grandes, medianas y pequeas ciudades del sistema de asentamientos, mediante el fortalecimiento de procesos de gestin ambiental urbana y territorial. Promover cambios hacia una cultura ambiental responsable, para conducir los asentamientos hacia escenarios sostenibles de desarrollo. Promover un mayor equilibrio interregional e internacional en la distribucin de costos y beneficios ambientales, que implican concentracin de oportunidades y riesgos. Reducir y controlar los factores de mayor incidencia en la afectacin de las caractersticas de calidad, cantidad y distribucin de los sistemas hdricos continentales, marinos y atmosfricos.

1.3

MARCO LEGAL

El marco legal general del estudio est definido en la Constitucin Nacional, y desarrollado en la Ley 23 de 1973, la Ley 99 de 1993 mediante la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente y el Sistema Nacional Ambiental, y en la Ley 388 de 1997 mediante la cual se define el Ordenamiento del territorio Colombiano. De especial importancia es tambin el decreto 2811 de 1974 en el cual se expidi el Cdigo Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Proteccin al Medio Ambiente.

1.3.1

Constitucin Nacional

En el artculo 8 se establece la obligacin del Estado de proteger las riquezas naturales y culturales de la Nacin, y en el artculo 80 de la Constitucin Nacional obliga al Estado a planificar el manejo

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y el aprovechamiento de los recursos naturales, con el fin de garantizar su desarrollo sostenible, su conservacin, restauracin o sustitucin. Es de importancia tambin el artculo 58 en el cual se deriva una funcin ecolgica a partir de la funcin social de la propiedad.

1.3.2

Ley 23 de 19731

Esta es la Ley base de la Legislacin Ambiental Colombiana, y como tal contiene directrices claras hacia la proteccin de los recursos naturales y la participacin de la comunidad con el estado en esta tarea de proteccin y conservacin. La Ley obliga al Estado a crear sistemas de evaluacin para que los usuarios de los recursos naturales participen en los gastos de proteccin y renovacin de los recursos ambientales.

1.3.3

Ley 99 de 1993

La ley de creacin del Ministerio del Medio Ambiente (Ley 99 de 1993) y del sistema Nacional Ambiental dota al Estado de los instrumentos de planificacin, control y regulacin ambiental, dentro de los principios constitucionales de un estado social de derecho representados en las instancias de concertacin y participacin de la sociedad civil. La Ley 99 de 1993 define el Ordenamiento Ambiental del Territorio como la funcin atribuida al Estado de regular y orientar el proceso de diseo y planificacin del uso del territorio y de los recursos naturales renovables de la Nacin a fin de garantizar su adecuada explotacin y desarrollo sostenible. El artculo 1 de la Ley es de fundamental importancia en este estudio; en el se encuentra la facultad y obligacin del Estado de proteger zonas de pramos, subpramos, nacimientos de agua y las zonas de recarga de acuferos, se define el principio de precaucin (utilizado en el presente estudio) segn el cual la falta de certeza o conocimiento absoluto no impide la adopcin de mediadas eficaces para impedir la degradacin del medio ambiente, y se establece la responsabilidad conjunta del Estado y la Comunidad en la proteccin y recuperacin ambiental. El artculo 5 de la Ley otorga al Ministerio del Medio Ambiente la obligacin de formular y establecer las reglas y los criterios de ordenamiento ambiental territorial para asegurar el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. En el artculo 31 de la Ley se abri la posibilidad de que las Corporaciones Regionales alinderen zonas de reserva de carcter regional, cuya administracin debe hacerse con la participacin de las entidades territoriales y de la sociedad civil. En el artculo 107 se declaran de utilidad pblica e inters social la adquisicin de bienes para ejecucin de obras destinadas a la proteccin y el manejo del medio ambiente y los recursos naturales renovables. En el artculo 109 se establecen las Reservas naturales de la sociedad civil, como la parte o el todo del rea de un inmueble que conserve una muestra de un ecosistema natural y sea manejado bajo los principios de la sustentabilidad en el uso de los recursos naturales, cuyas actividades y usos se establecern de acuerdo con la reglamentacin y la participacin de las organizaciones sin nimo de lucro de carcter ambiental.

Marco Jurdico del derecho ambiental en Colombia, Minambiente, Cmara de Comercio de Bogot, 1996

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En el artculo 111 se definen las Areas de inters para acueductos municipales y se declaran de inters pblico las reas de importancia estratgica para la conservacin de recursos hdricos que surten de agua los acueductos municipales y distritales. La administracin de estas zonas corresponder al respectivo distrito municipio en forma conjunta con la correspondiente corporacin autnoma regional y con la opcin de la participacin de la sociedad civil. Igualmente se definen polticas de financiacin de la adquisicin de estos predios. La Ley en el artculo 42 retoma las ideas de la Ley 23 de 1973 y define las tasas por utilizacin de agua y las tasas compensatorias y retributivas; en el artculo 116 define tambin los incentivos que estimulen la actividad conservacionista particular en la medida que con ella se prestan servicios ambientales.

1.3.4

Ley de Ordenamiento Territorial - Ley 388 de 1997

Desde el punto de vista legal, la zonificacin se apoya en primera instancia en la clasificacin de suelos contenida en el Captulo IV de la Ley 388 de 1997, en la cual se definen tres clases de suelo: urbano, rural y de expansin urbana. De acuerdo con los alcances del estudio fijados por la CDMB en los trminos de referencia, el ordenamiento ambiental ac contemplado se refiere de manera exclusiva a los suelos rurales, definidos en la ley como aquellos no aptos para el uso urbano, por razones de oportunidad, o por su destinacin a usos agrcolas, ganaderos, forestales, de explotacin de recursos naturales y actividades anlogas. Adicionalmente la citada ley de ordenamiento territorial permite establecer una categora al interior de la clase de suelo; en particular, es interesante conocer la categora de suelos de proteccin dada por la Ley a aquellas zonas y reas del territorio que por sus caractersticas geogrficas, paisajsticas o ambientales, o por formar parte de las zonas de utilidad pblica para la ubicacin de infraestructuras para la provisin de servicios pblicos domiciliarios, o de las reas de amenazas o riesgo no mitigable para la localizacin de asentamientos humanos, tienen restringida la posibilidad de urbanizarse. El anlisis de la categora de proteccin establecida en la ley muestra una clara intencin de proteccin especfica contra o ante la urbanizacin; en el medio rural, en el cual las necesidades de proteccin deben orientarse ms hacia el control de la deforestacin, el control de la eliminacin de fauna y flora silvestre, el control de usos de agroqumicos y el manejo adecuado de la agricultura y la forestera, no parece ser tan importante esta categora de proteccin, razn por la cual resulta procedente utilizar otros mecanismos legales existentes en nuestra legislacin ambiental.

1.3.5

Decreto 2811 de 1974 - Cdigo Nacional de los Recursos Naturales2

EL Cdigo Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Proteccin al Medio Ambiente, define las siguientes figuras legales sobre manejo y proteccin de reas rurales Area forestal protectora - Artculo 204: Son las zonas que deben ser conservadas permanentemente con bosques naturales o artificiales, para proteger estos mismos recursos u otros naturales renovables. En esta rea debe prevalecer el efecto protector, y por lo tanto slo se permitir la obtencin de frutos secundarios del bosque. Area forestal protectora - productora artculo 205: Son las zonas que deben ser conservadas permanentemente con bosques naturales o artificiales para proteger los recursos naturales
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Marco Jurdico del derecho ambiental en Colombia, Minambiente, Cmara de Comercio de Bogot, 1996

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renovables y que, adems, pueden ser objeto de actividades de produccin sujeta necesariamente al mantenimiento del efecto protector. Area de manejo especial (Artculo 308): Son las reas que se delimitan para administracin, manejo y proteccin del medio ambiente y de los recursos naturales renovables. Esta categora es muy general en su definicin por lo tanto pueden estar incluidas zonas para proteccin del paisaje, los recursos hdricos, biolgicos (fauna y flora), suelos, etc. Por lo general estn reglamentadas por las corporaciones autnomas regionales y el municipio. Parque Nacional (Artculo 329): Area lo suficientemente extensa que permite su autorregulacin ecolgica y cuyos ecosistemas por lo general no han sido alterados sustancialmente por la accin humana y donde las especies vegetales, animales, complejos geomorfolgicos y manifestaciones histricas, culturales o arqueolgicas, tienen valor cientfico, educativo, esttico o recreativo nacional, y para garantizar su preservacin se someten a un manejo especial. El DNP define los parques nacionales como aquellos espacios de reserva natural y de autorregulacin ecolgica, con extensin generalmente superior a las 10.0000 hectreas, de terrenos baldos, en muchos casos con bajo potencial agropecuario y de poca densidad de poblacin. La reglamentacin y administracin de stos corresponden al Ministerio del Medio Ambiente. Reserva Natural (Artculo 329): Area en la cual existen condiciones especiales de flora y fauna destinadas a la conservacin, investigacin y estudio de sus riquezas naturales. Se caracterizan por la cantidad (densidad) de individuos de una misma especie presentes en el rea. Estn reglamentadas por el Ministerio del Medio Ambiente y las Corporaciones Autnomas Regionales. Santuario de fauna y/o flora (Artculo 329): Area dedicada a preservar especies o comunidades animales y/o vegetales para preservar recursos genticos de la fauna y/o flora nacional. Se caracterizan por la variedad de especies presentes en el rea, y estn reglamentadas por el Ministerio del Medio Ambiente y las Corporaciones Autnomas Regionales. Area natural nica (Artculo 329): Area que por poseer condiciones especiales de flora se constituye en escenario natural nico. Va parque (artculo 329): Se refiere a los trayectos paralelos a las carreteras que poseen bellezas panormicas singulares o valores naturales o culturales, conservados para fines de educacin o esparcimiento. Territorio funico (artculo 253): Es el que se reserva y alinda con fines de conservacin, investigacin y manejo de fauna silvestre para exhibicin. Distritos de manejo integrado ( Artculo 310): Se conforman para constituir modelos de aprovechamiento racional. Se permiten actividades econmicas controladas, investigativas, educativas y recreativas. Distritos de conservacin de suelos (Artculo 324): Se constituyen en reas delimitadas para darles un manejo especial, orientado a la recuperacin de suelos alterados o degradados, en reas especialmente vulnerables por sus condiciones fsicas o climticas o por el tipo de actividades que en ella se desarrolla.

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1.3.6

Marco Regulatorio Regional

Desde el punto de vista regional, la zonificacin ambiental del territorio est definida en la Resolucin 614 de 1999, mediante la cual se expidieron los determinantes ambientales para la elaboracin de los planes de ordenamiento Territorial Municipal. La Resolucin desarrolla con detalle el contenido de la ley No. 388 de ordenamiento territorial en lo referente a categoras de uso de suelo rural, urbano y de expansin urbana, y en particular, desarrolla con amplitud lo correspondiente a suelos de proteccin, que como se anot en el numeral anterior, estaban definidos en la ley de ordenamiento territorial solamente con relacin a los procesos de urbanizacin. La resolucin clasifica los suelos rurales en las siguientes categoras: 1. 2. Suelos rurales de proteccin y de especial importancia ambiental Suelos de desarrollo rural.

A su vez en la Resolucin se establecen las siguientes categoras de uso para los suelos. 1. 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 1.6. 1.7. 1.8. 1.9. 1.10. 2. 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. Suelos rurales de proteccin y de especial importancia ambiental Ecosistema estratgico de alta montaa: pramo y bosque alto andino Microcuencas abastecedoras de acueductos Areas perifricas a nacimientos y rondas de cauces Humedales, pantanos, lagunas y cinagas Areas de infiltracin y recarga de acuferos Zonas de amortiguacin a reas protegidas y de conservacin hdrica Zonas con tendencia a la aridez Bosques hmedos Ecosistemas de laderas de Bucaramanga y su Area Metropolitana Areas protegidas Suelos de desarrollo rural. Area de desarrollo agropecuario con restricciones Area de desarrollo agropecuario sin restricciones Areas de minera Areas suburbanas de servicios

La resolucin propone las siguientes categoras de manejo y administracin en suelos rurales de proteccin, que puede tambin aplicarse a los suelos de desarrollo rural. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Distritos de manejo integrado DMI Distritos de conservacin de suelos Areas de recreacin Paisajes protegidos Cuencas hidrogrficas Reservas forestales Parques nacionales

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1.4

MARCO CONCEPTUAL

El desarrollo sostenible debe producir crecimiento econmico, la equidad social y la sustentabilidad ambiental, los cuales se encuentran estrechamente articulados entre s. El reto del Estado en relacin con su propsito consiste en disear y aplicar sistemas de gestin capaces de fomentar y conciliar estos objetivos; por ello es necesario adoptar un proceso de gestin que permita al Estado tomar mejores decisiones con el fin de avanzar hacia el desarrollo sostenible. El equilibrio, de carcter transitorio, del desarrollo sostenible depende de los acuerdos entre actores, acuerdos que sern ms equitativos en la medida en que se conozca el valor de los elementos, recursos y productos de un rea, de las ventajas comparativas y la competitividad de las regiones y de los recursos naturales afectados. El territorio es el escenario fsico y ambiental en el cual toman forma y dinmica y convergen los procesos de desarrollo; es por lo tanto un elemento integrador y estructurante de los objetivos y polticas pblicas, al igual que de la accin y gestin que sobre l ejercen los actores sociales y econmicos, quienes configuran los espacios geogrficos de la nacin. La Ley 99 de 1993 define el Ordenamiento Ambiental del Territorio como la funcin atribuida al Estado de regular y orientar el proceso de diseo y planificacin del uso del territorio y de los recursos naturales renovables de la Nacin a fin de garantizar su adecuada explotacin y desarrollo sostenible. El ordenamiento ambiental del territorio hace parte del conjunto de acciones instrumentales de la poltica ambiental y constituye una herramienta fundamental para la planificacin y la gestin ambiental nacional, regional y local, tendiente a garantizar la renovabilidad del capital natural, prevenir el deterioro de los ecosistemas de mayor valor por sus servicios ecolgicos indispensables para el desarrollo nacional, proteger la biodiversidad y la diversidad cultural y fortalecer y consolidar la presencia internacional del pas de acuerdo con las prioridades e intereses nacionales. El ordenamiento ambiental se entiende como un conjunto de acciones estructuradas sobre las funciones ambientales del territorio, con el propsito de lograr que tales funciones estn en concordancia con la potencialidad natural de cada unidad dentro de contextos locales, regionales y nacionales. Se requiere por lo tanto no slo la identificacin y espacializacin de las unidades territoriales de acuerdo con su funcin ambiental y de los procesos y tendencias de apropiacin y manejo de las mismas, sino la generacin de instrumentos legales, econmicos, sociales, polticos y administrativos que posibiliten dar un uso y desarrollo ms adecuado a cada unidad. De acuerdo con el Ministerio del Medio Ambiente el ordenamiento ambiental del territorio es un proceso tcnico - poltico que parte de la zonificacin de uso adecuado del territorio con un enfoque ecosistmico, el cual establece la compatibilidad de las actividades que se realizan en las diferentes unidades territoriales con las caractersticas ecolgicas, sociales y econmicas de las mismas, que hagan sostenible el desarrollo desde el punto de vista ambiental. Dicha sostenibilidad est relacionada con el balance entre la capacidad ecolgica de bienes y servicios ambientales de los ecosistemas y la presin de la demanda de stos ejercida por la sociedad, oferta que define una capacidad de soporte con lmites determinados por la productividad total del respectivo ecosistema natural, incluida su capacidad de resiliencia y la proteccin y compensacin que puede incorporar el hombre a travs de tecnologas proteccionistas. Por ltimo, la visin del ordenamiento ambiental por parte del consultor tuvo como marco de referencia conceptual el anlisis de los usos insostenibles del territorio y la transformacin de ecosistemas y el deterioro y la disminucin de la oferta hdrica, nudos crticos establecidos por el Gobierno Nacional en su Plan de Desarrollo, que constituyen el mbito de intervencin por parte de

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la poltica nacional de ordenamiento ambiental del territorio y exigen la accin integral de las diferentes esferas del Estado y de la sociedad civil.

1.5
1.5.1

PRESENTACION DEL DOCUMENTO

Contenido

El documento presentado est conformado por los siguientes captulos: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. Introduccin Caracterizacin del Medio Fsico Caracterizacin del Medio Bitico Caracterizacin del Ambiente Socio - Econmico Evaluacin Socio - Ambiental Anlisis de la prospectiva territorial Zonificacin ambiental Formulacin Areas protegidas Estrategias, programas y proyectos

El informe contiene un plano con la base cartogrfica y 21 planos temticos solicitados en los trminos de referencia.

1.5.2

Personal profesional editor

El siguiente personal profesional particip en la elaboracin del estudio:

NOMBRE Carlos Ortegn Echeverry Rafael Ortiz Prez Guillermo Vargas Tito Machado Cartagena Germn Echeverry Faccini Jaime Uribe Contreras Germn Orlando Bautista Lucy St. Pabn Luis Fernando Duque Ral Pez Surez William Penna Reynaldo Prieto Mendoza Xiomara Puente Javier Prada Ernesto Trujillo Luz Adriana Ardila Gustavo Bayona PROFESION Ingeniero Civil Ingeniero Civil Gelogo Bilogo Bilogo Ingeniero Forestal Ingeniero Ambiental Trabajadora Social Economista Agrlogo Ingeniero Gegrafo Ingeniero Agrlogo Ingeniera Civil Ingeniero Civil Ingeniero Civil Ingeniera Civil Dibujante tcnico ESPECIALIDAD EN EL ESTUDIO Direccin Coordinacin Geologa - Geomorfologa Ecologa - Prospectiva Fauna y Flora - Biomas Vegetacin Estudio socio - econmico Estudio socio - econmico Estudio socio - econmico Pedologa Uso del Suelo Prospectiva Ambiental Climatologa - SIG Morfologa - Erosin Hidrologa Edicin General AutoCad

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1.5.3

Personal Profesional Interventor

La interventora del estudio estuvo a cargo de la Divisin de Planeacin y Sistemas de la CDMB, en cabeza del Subdirector Doctor Carlos Surez; la interventora tcnica y administrativa fue coordinada por el economista Isnardo Lpez, funcionario de la CDMB, con el apoyo del siguiente grupo de asesores externos.

NOMBRE Sandra Lucena Rueda Marco Alirio Duarte Nelson Abimelec Surez Sonia Oliveros

PROFESION Geloga Economista Ingeniero Forestal Biloga

ESPECIALIDAD EN EL ESTUDIO Geologa Socio - Economa Flora, Morfometra, Hidrologa Ecologa - Biologa

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CORPORACION AUTONOMA REGIONAL PARA LA DEFENSA DE LA MESETA DE BUCARAMANGA

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CAPITULO UNO - INTRODUCCION

CONTENIDO Pag. 1 INTRODUCCION............................................................................................................................1 1.1 PRESENTACION.........................................................................................................................1 1.2 OBJETIVOS DEL ESTUDIO........................................................................................................1 1.2.1 Objetivo General.......................................................................................................................1 1.2.2 Objetivos Especficos................................................................................................................2 1.3 MARCO LEGAL...........................................................................................................................3 1.3.1 Constitucin Nacional................................................................................................................3 1.3.2 Ley 23 de 1973........................................................................................................................4 1.3.3 Ley 99 de 1993........................................................................................................................4 1.3.4 Ley de Ordenamiento Territorial - Ley 388 de 1997..................................................................5 1.3.5 Decreto 2811 de 1974 - Cdigo Nacional de los Recursos Naturales.......................................5 1.3.6 Marco Regulatorio Regional......................................................................................................7 1.4 MARCO CONCEPTUAL...............................................................................................................8 1.5 PRESENTACION DEL DOCUMENTO.........................................................................................9 1.5.1 Contenido..................................................................................................................................9 1.5.2 Personal profesional editor........................................................................................................9 1.5.3 Personal Profesional Interventor.............................................................................................10