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O DESEMPREGO
Tipos de desemprego A taxa de desemprego em Portugal
1995 Total Homens Mulheres Jovens (14-24 anos)
Fonte: INE, Inqurito ao Emprego.

1996 7,3 6,5 8,2 16,7

1997 6,7 6,1 7,6 14,8

7,2 6,4 8,0 16,2

O desemprego em Portugal
Movimento no fim dos meses Janeiro 98 Desemprego registado por sexos Homens Mulheres Desemprego registados por idades Menos de 25 anos 25 anos ou mais Desemprego registado por regies Norte Centro
Lisboa Alentejo Algarve Aores Madeira

%
41,6 58,4

Janeiro 99
159 072 231 464

%
40,7 59,3

178 751 251 100

099 125 330 726

23,1 76,9

080 615 309 921

20,6 79,4

148 073

34,4

136 544

35,0

057 385 158 221 032 747 017 719 009 767 005 939

13,3 36,8 07,6 04,1 02,3 01,4

053 172 143 805 028 432 014 763 008 784 005 036

13,6 36,8 07,3 03,8 02,2 01,3

Fonte: IEFP Informao mensal do mercado de emprego, Boletim n.o 1, Janeiro de 1999, e Economia Pura, Maro de 1999.

Proposta de Trabalho 1. Escreve a expresso que te permite calcular a taxa de desemprego. 2. Interpreta o valor da taxa de desemprego registada no ano de 1997. 3. Interpreta o valor da taxa de desemprego dos homens, mulheres e jovens no ano de 1997. 4. Identifica as categorias sociais onde se verifica maior incidncia do desemprego. Justifica com valores retirados dos quadros. 5. Apresenta razes que permitam justificar as diferenas registadas nas taxas de desemprego dos homens, mulheres e jovens no perodo considerado. 6. Identifica as duas regies onde se concentra a maior percentagem de desempregados.

CAUSAS DO DESEMPREGO EM PORTUGAL

Desde a dcada de 80 at actualidade, a evoluo do desemprego em Portugal tem sido negativa, um cenrio partilhado por toda a Europa. O desemprego perdeu assim o carcter friccional para adquirir cada vez mais um carcter conjuntural e estrutural. A reforar esta leitura esto 18 milhes de europeus sem emprego, metade dos quais encontram-se nesta situao h um ano ou mais, a que se acrescentam 9 milhes de trabalhadores desmotivados, que procurariam trabalho se pensassem haver probabilidades de encontr-lo. Como denominadores comuns ao desemprego, temos: Factores econmicos relacionados com a crise econmica desencadeada com o primeiro choque petrolfero em 1973 e que se tem mantido durante toda a dcada de 80 at actualidade. Factores demogrficos o aumento da desocupao forada na Europa est largamente associado ao facto de a progresso do emprego (0,3 por cento em mdia por ano) no ter acompanhado o crescimento da populao activa (0,6 por cento respectivamente). Reconverso tecnolgica um estudo realizado em 1996 pelo Departamento de Estatstica do Ministrio para a Qualificao e o Emprego conclui que a introduo de novas tecnologias no processo produtivo constitui a principal causa da diminuio do emprego em Portugal. Obsolescncia das qualificaes os novos ritmos de mudana, assim como os novos modos de produo, nomeadamente ao nvel das novas tecnologias da informao e da comunicao (TIC), exigem competncias mais vastas, de forma a corresponder s exigncias do mercado em constante mutao. Desindustrializao o declnio da grande indstria tem sido parcialmente compensado pela subida da ocupao na pequena indstria e nos servios, apesar da pouca estabilidade verificada. No incio da dcada de 80, 20 por cento da mo-de-obra industrial portuguesa afectada pela precariedade dos postos de trabalho. Desregulao do mercado laboral a tendncia em direco a uma maior flexibilidade do mercado laboral provoca a precarizao e insegurana nos empregos, visvel no aumento dos contratos temporais, que, no atinente a Portugal, de 1995 para 1996, tiveram uma variao de mais 17,6 por cento. A agravar a situao est a flexibilidade no terreno dos despedimentos introduzida atravs do acordo de concertao social de 1991. Apesar de nenhum dos factores enunciados deter o monoplio da responsabilidade do desemprego, no entanto, uma quota significativa passvel de atribuir-se, por um lado, s reconverses tecnolgicas, por outro, ao desfasamento entre as qualificaes detidas pela populao activa portuguesa e as que o mercado necessita. Da que a promoo de novas competncias represente um contributo importante na sua minorao.
Maria Teresa Ganho*, in Pblico 26 de Maio de 1997. *Sociloga, Investigadora do IEDS-UNL

Proposta de Trabalho 1. Explica a influncia da reconverso tecnolgica no desemprego. 2. Relaciona o nvel de qualificao da mo-de-obra com o emprego. 3. Indica outros factores responsveis pelo desemprego. 4. Explica um deles.

CONSEQUNCIAS DO DESEMPREGO
Quais so, ento, as vrias penalizaes de um desemprego macio, para alm do fraco rendimento? 1. Perda de liberdade e excluso social. Tomando uma viso alargada da pobreza, a natureza da privao dos desempregados inclui a perda de liberdade. Uma pessoa presa ao desemprego, mesmo quando financeiramente apoiada pela segurana social, no pode ter muita liberdade de deciso. O recente interesse pela noo de excluso social ajudou a evidenciar a falta de liberdade de pessoas privadas em aproveitar oportunidades que outros podem prontamente utilizar. O desemprego pode ser a maior causa na predisposio das pessoas excluso social. 2. Perda de qualificaes e danos de longo prazo. Assim como as pessoas aprendem fazendo (learning by doing), tambm desaprendem (unlearn) no fazendo (not doing) por estarem sem praticar. Alm do mais, a depreciao das competncias pela falta de prtica pode gerar uma perda de capacidades cognitivas, fruto da perda de confiana e do sentido de controlo do desempregado. 3. Desigualdade racial e de gnero. Quando os empregos so escassos, os grupos mais afectados so muitas vezes minorias, nomeadamente parte das comunidades imigrantes. Isto agrava a perspectiva de uma integrao fcil de imigrantes legais numa vida regular na sociedade. Como os imigrantes so, muitas vezes, vistos como pessoas competindo por um emprego (ou tirando empregos a outros), o desemprego alimenta polticas de intolerncia e racismo. As divises de gnero so endurecidas especialmente porque a entrada das mulheres na fora de trabalho particularmente impedida em tempos de desemprego generalizado. 4. Perda de valores sociais e responsabilidade. As pessoas desempregadas durante um longo perodo podem desenvolver cinismo acerca da justia dos esquemas sociais e uma percepo da dependncia de outrem. Estes efeitos no conduzem autoconfiana e responsabilidade. A associao que se observa entre crimes e desemprego jovem bastante influenciada pela privao material dos sem-emprego, mas parte dessa relao desempenhada por influncias psicolgicas, incluindo um sentido de excluso e um sentimento de injustia contra um mundo que no fornece oportunidades para levar uma vida honesta. A coeso social enfrenta dificuldades numa sociedade que est firmemente dividida entre uma maioria com empregos confortveis e uma minoria de desempregados e seres humanos rejeitados. 5. Inflexibilidade organizacional e conservantismo tcnico. O impacto da tecnologia no desemprego importante de investigar, mas h tambm uma relao que vai noutro sentido a influncia do desemprego a restringir o uso de melhor tecnologia. Numa situao de desemprego generalizado, quando a mudana de emprego conduz a um longo perodo sem emprego, a resistncia a qualquer reorganizao econmica, envolvendo perda de empregos, pode ser forte. Em contraste, quando o nvel de desemprego baixo e os trabalhadores em transio esperam encontrar rapidamente outro emprego, a reorganizao pode enfrentar menos resistncia.
Amartya Sen*, in Economia Pura, Fevereiro de 1999. * Prmio Nobel da Economia em 1998

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Proposta de Trabalho 1. De entre as consequncias do desemprego mencionadas no texto, agrupa as de natureza predominantemente econmica e as de carcter mais social. 2. Explica em que medida um baixo nvel de desemprego pode ser favorvel ao progresso cientfico e tecnolgico. 3. Estabelece a relao entre qualificao e desemprego. 4. Comenta: o desemprego prolongado estimula o estado de desemprego. 5. A partir do texto, explica a associao entre desemprego, excluso e coeso social.

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